Зміст
1. Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
2. Коротка характеристика та історія ГААТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
3. Характеристика та роль СОТ ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
4. Вступ Росії до СОТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
5. Наслідки вступу Росії до СОТ: за чи проти? ... ... ... ... ........ 17
6. Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
7. Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .28
Введення
Найстаріша форма міжнародних відносин - це міжнародна торгівля. На протягу століть зовнішня торгівля була і є основа міжнародних економічних відносин, так як зростання світових господарських зв'язків прискорив процес формування міжнародного поділу праці, що з'єднує всі країни в єдине господарське ціле. А це свідчить, що інтернаціоналізація господарських зв'язків зумовлено розвитком продуктивних сил, які, переростаючи національні рамки, підводять до необхідності інтернаціоналізації виробництва. Для економічного зростання та розвитку країн в постійно розвивається світовій економіці дуже велике значення має зовнішня торгівля.
За деякими оцінками на частку торгівлі доводиться близько 80 відсотків всього обсягу міжнародних економічних відносин. Сучасні міжнародні економічні відносини, що характеризуються активним розвитком світової торгівлі, вносять багато нового і специфічного в процес розвитку національних економік.
Вимоги збільшення обсягу російського експорту і поліпшення його структури викликають необхідність зміцнювати експортну базу країни, підвищувати конкурентоспроможність російської продукції на світових ринках, створювати сприятливі торгово-політичні умови забезпечують доступ російської продукції на ці ринки. Вступивши на шлях економічної реформи, відмовившись від державної монополії зовнішньої торгівлі, створивши реальну тарифну систему, Росія може і повинна розвивати зв'язки з країнами ринкової економіки на основі загальних принципів, прийнятих у світовому господарстві. Тому Росія активно налагоджує зв'язки з міжнародними економічними організаціями. В останні роки вона стала повноправним членом ряду найбільших митних, торговельних і фінансових організацій, зокрема Ради митного співробітництва, Міжнародного валютного фонду та Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародної торгової палати, а в даний час готується до вступу в одну із найбільш представницьких - Всесвітню торгову організацію. СОТ покликана стати головним світовим центром сприяння розвитку та впорядкування зовнішньоекономічних зв'язків, а також вирішення торгівельних спорів
Важливість вивчення системи СОТ і її використання для Росії обумовлюється також великими потенційними можливостями в отриманні великих прибутків з проходить під егідою ГАТТ лібералізації торгівлі товарами та послугами. Введення нових правил торгівлі і широкий доступ до ринків різних країн, безсумнівно, будуть сприяти прискоренню ходу економічних реформ в Росії за умови її вступу в BTO.
Коротка характеристика та історія ГАТТ.
Для того, щоб повною мірою представити сучасну ситуацію, що склалася у сфері міжнародних торговельних відносин, а також оцінити досягнуте в ході багатосторонніх торгових переговорів, необхідно хоча б коротко звернутися до витоків багатосторонньої торговельної системи ГАТТ.
"Велика депресія" 1929-1933 років наочно показала назрілу необхідність координації питань макроекономічної політики на багатосторонньому рівні. Фахівці справедливо вважають, що відсутність у передвоєнні роки міжнародних інститутів, які визначили б "правила гри" в міжнародній торгівлі і валютно-фінансовій сфері, з настанням важких часів підштовхнуло окремі країни до сепаратним дій, значно посиливши світова економічна криза. Так, в умовах наближається спаду в США для захисту від конкуруючого імпорту та стабілізації економіки був прийнятий Закон Холі-Смута, за яким середній рівень митних мит було спочатку піднято до 44,7%, а в 1932 році досяг 59,1%. За цим було значне підвищення ставок в тарифах більшості західних країн, що мало згубні наслідки для світової економіки: за 1929-1932 роки обсяг світової торгівлі скоротився майже на 60%.
Вже в 1944 р . на валютно-фінансовій конференції ООН у Бреттон-Вудсі (США) для вирішення завдань стабілізації міжнародної валютної сфери, вирівнювання платіжних балансів і фінансового сприяння в розвитку економіки були створені Міжнародний Валютний Фонд (МВФ) і Світовий Банк.
Серйозні і часом небезуспішні спроби міжнародного регулювання торгових відносин робилися ще до другої світової війни. В якості прикладів можна назвати Конвенції про спрощення митних формальностей (Женева, 1923 рік), про Міжнародний Торговому Арбітражі (1924 рік), про охорону промислової власності та інші. Проте вони не були системними і не завжди доводили до кінця.
Післявоєнний період відзначений зусиллями, спрямованими на створення універсальної Міжнародної Торгової Організації (МТВ), яка разом з МВФ та Світовим банком повинна була стати третім "стовпом" в створилася системі. У функції МТО входило б регулювання на багатосторонньому рівні соціально-економічних проблем, включаючи питання торгової політики, економічного розвитку, зайнятості, обмежувальної ділової практики, інвестицій, міжнародних товарних угод. Ці проблеми обговорювалися на конференціях в Лондоні і Женеві в 1946-1947 роках. На женевській конференції (серпень - жовтень 1947 року) в ході роботи над Статутом МТО - так званої Гаванської хартією - 23 країни, представлені на конференції, в тому числі США, Канада, Великобританія, Франція, Індія, Бразилія, інші, менш розвинені країни, почали переговори про взаємне зниження довоєнного рівня митних тарифів, серйозно стримують розвиток міжнародних економічних зв'язків. Результатом першого раунду переговорів стали 45 тисяч тарифних поступок, що торкнулися близько 20% світової торгівлі (у сумі на 10 млрд. Доларів). Дієвість цих поступок забезпечувалася цілим рядом торгово-політичних статей Гаванської хартії, що містили правила по взаємній торгівлі, які брали участь країни зобов'язалися дотримуватися. Звід цих правил з доданим до нього списком узгоджених тарифних поступок отримав назву Генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ) і на тимчасовій основі (до завершення процесу ратифікації Статуту МТО майбутніми країнами-членами) набрав чинності у січні 1948 року.
Протягом перших трьох десятиліть існування ГАТТ його діяльність була майже виключно зосереджена на лібералізації міжнародної торгівлі шляхом взаємного зниження рівня митно-тарифного захисту. У результаті середньозважений рівень імпортних митних тарифів промислово розвинених країн знизився з 40-50% наприкінці 40-х років до 8-10% до початку 70-х років. Це в свою чергу стало важливим фактором стимулювання економічного зростання і розвитку міжнародної торгівлі в повоєнні роки: за період з 1950 року по 1975 рік світовий експорт в поточних цінах збільшився в 14,5 рази.
Однак одночасно зі зниженням митних тарифів все більш помітним явищем у світовій торгівлі ставали нетарифні обмеження, тобто різного роду адміністративні заходи, що утрудняють доступ іноземних товарів на внутрішній ринок. З цієї причини в ході "токійського" раунду багатосторонніх торгових переговорів 1973 - 1979 років (сьомого за рахунком) сфера регулювання ГАТТ була значно розширена завдяки укладенню окремих угод (всього 12), що регламентують питання правил митної оцінки, технічних бар'єрів в торгівлі, ліцензування імпорту, введення антидемпінгових і компенсаційних мит, процедуру урядових закупівель. У результаті проведених в ті ж роки тарифних переговорів середньозважена ставка митних тарифів розвинутих країн-членів ГАТТ була ще раз знижена, склавши 4-5%. Проте безліч невирішених питань залишилося в міжнародній торгівлі і після "токійського" раунду. Більш того, з часу його закінчення стали накопичуватися нові проблеми.
На початку 80-х років на засіданнях органів ГАТТ також періодично став підніматися питання про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності. З цієї причини пропонувалися виходом була розробка спеціальної угоди в рамках ГАТТ, яке дозволяло б застосовувати торговельні санкції до країн, які злісно порушують права інтелектуальної власності.
Найбільш важливі питання були поставлені на порядок денний "уругвайського" раунду ГАТТ, який став найбільшим з точки зору кількості урядів, які беруть участь у багатосторонніх торговельних переговорах. Заключний Акт "уругвайського" раунду, прийнятий 15 квітня 1994 року, містить 28 угод (про торгівлю сільськогосподарськими товарами, послугами, текстилем і одягом, по субсидіях і компенсаційних мит, з питань прав інтелектуальної власності), а також домовленості країн-членів, що стосуються скорочення тарифних і нетарифних обмежень у міжнародній торгівлі. Крім того, Акт включає близько 27 положень, які роз'яснюють, доповнюють або змінюють попередні угоди і домовленості в рамках ГАТТ. Навряд чи можна вважати великим перебільшенням думку генерального директора ГАТТ П. Сазерленда про те, що "уругвайський" раунд став "визначальним моментом у сучасній історії".
Таким чином, незважаючи на деякі невдачі, завершення в багатосторонніх торговельних переговорів "уругвайського" раунду в рамках Генеральної угоди з тарифів і торгівлі стало одним з найбільш значних міжнародних подій, основним результатом якого стало створення міцної основи для суттєвого оновлення та розширення системи багатосторонніх торгових відносин.
Однак очевидно, що досягнуті домовленості є лише юридичним закріпленням нової системи міжнародної торгівлі. Тому при всій значимості результатів "уругвайського" раунду не менше значення набуває їх практичне застосування. У зв'язку з цим окремого розгляду заслуговує питання про перетворення ГАТТ у Світову Організацію Торгівлі (СОТ).
Характеристика та роль СОТ.
Система розвивалася в процесі проведення в рамках ГАТТ серій торгових переговорів (раундів). На перших раундах в основному обговорювалися питання скорочення тарифів, але пізніше переговори охопили інші області, такі як антидемпінг і нетарифні заходи. Останній раунд - 1986-1994рр., Т.зв. "Уругвайський раунд", - привів до створення СОТ, яка значно розширила сферу дії ГАТТ, поширивши її на торгівлю послугами і торговельні аспекти прав інтелектуальної власності. Таким чином, механізм ГАТТ було удосконалено та адаптовано до сучасного етапу розвитку торгівлі. Крім того, система ГАТТ, фактично, будучи міжнародною організацією, формально такою не була; СОТ ж отримала юридичний статус спеціалізованої установи системи ООН.
СОТ - це і організація, і одночасно комплекс правових документів, свого роду багатосторонній торговельний договір, що визначає права та обов'язки урядів у сфері міжнародної торгівлі товарами і послугами. Правову основу СОТ складають Генеральна угода про торгівлю товарами (ГАТТ) у редакції 1994 року (ГАТТ-1994), Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС) і Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС). Угоди СОТ ратифіковані парламентами всіх країн-учасниць.
Головні завдання СОТ - лібералізація міжнародної торгівлі, забезпечення її справедливості та передбачуваності, сприяння економічному зростанню та підвищенню економічного добробуту людей. Країни-члени СОТ, яких на сьогоднішній день налічується більше 140, вирішують ці завдання шляхом контролю за виконанням багатосторонніх угод, проведення торговельних переговорів, врегулювання торговельних відповідно до механізму СОТ, а також надання допомоги країнам, що розвиваються і проведення огляду національної економічної політики держав.
Рішення приймаються всіма державами-учасниками зазвичай методом консенсусу, що є додатковим стимулом до зміцнення злагоди в рядах СОТ. Прийняття рішення більшістю голосів теж можливо, але в СОТ такої практики поки не було; у рамках роботи попередника СОТ, ГАТТ, такі одиничні випадки мали місце.
Рішення на вищому рівні в СОТ приймає Конференція міністрів, яка збирається як мінімум один раз на два роки. Перша конференція у Сінгапурі у грудні 1996 р . підтвердила курс країн-учасниць на лібералізацію торгівлі і додала до існуючої організаційної структури СОТ три нові робочі групи, які займаються питаннями співвідношення між торгівлею та інвестиціями, взаємодії між торгівлею і політикою конкуренції, а також прозорістю в області державних закупівель. Друга конференція, проведена в 1998 р . в Женеві, була присвячена 50-річчю ГАТТ \ СОТ, крім того, на ній члени СОТ домовилися про вивчення питань світової електронної торгівлі. Третя конференція, яка була скликана в грудні 1999 року в Сіетлі (США) і повинна була прийняти рішення про початок нового раунду торгових переговорів, закінчилася фактично безрезультатно. Чергова Міністерська конференція повинна відбутися в листопаді 2001 року в Досі (Катар).
У підпорядкуванні Міністерської конференції знаходиться Генеральна рада, який відповідає за виконання поточної роботи і збирається кілька разів на рік у штаб-квартирі в Женеві у складі представників членів СОТ, зазвичай послів і глав делегацій країн-учасниць. У віданні Генеральної ради також знаходяться два спеціальних органу: з аналізу торговельної політики та з вирішення спорів. Крім того, Генеральній раді підзвітні комітети з торгівлі та розвитку; з обмежень, пов'язаних з торговельним балансом; по бюджету, фінансування та управління.
Генеральна рада делегує функції трьом радам, які знаходяться на наступному рівні ієрархії СОТ: Раді з торгівлі товарами, Ради з торгівлі послугами і Раді з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності.
Рада з торгівлі товарами, у свою чергу, керує діяльністю спеціалізованих комітетів, які здійснюють контроль за дотриманням принципів СОТ і виконанням угод ГАТТ-1994 у сфері торгівлі товарами.
Рада з торгівлі послугами здійснює контроль за виконанням угоди ГАТС. У його складі знаходяться Комітет з торгівлі фінансовими послугами і Робоча група з професійних послуг.
Рада з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності, крім здійснення контролю за виконанням відповідної угоди (ТРІПС), займається також питаннями запобігання виникненню конфліктів, пов'язаних з міжнародною торгівлею підробленими товарами.
Численні спеціалізовані комітети і робочі групи займаються окремими угодами системи СОТ і вирішенням питань у таких областях, як захист навколишнього середовища, проблеми країн, що розвиваються, процедура приєднання до СОТ і регіональні торговельні угоди.
Секретаріат СОТ, який базується в Женеві, має близько 500 штатних співробітників; його очолює генеральний директор. Секретаріат СОТ, не приймає рішень, тому що ця функція покладається на самі країни-члени. Основні обов'язки Секретаріату - забезпечувати технічну підтримку різним радам і комітетам, а також Міністерської конференції, надання технічної допомоги країнам, що розвиваються, проводити аналіз світової торгівлі і роз'яснювати положення СОТ громадськості і засобам масової інформації. Секретаріат також забезпечує деякі форми правової допомоги у процесі вирішення суперечок і консультує уряди країн, що бажають стати членами СОТ. На сьогоднішній день таких країн нараховується більше двадцяти.
Вступ Росії до СОТ.
У лютому 1994 року Уряд Росії передало країнам-учасницям ГАТТ Меморандум про зовнішньоторговельний режим Росії. Цей крок Уряду Росії відкрив активну фазу переговорів про умови приєднання Росії до СОТ.
1. Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
2. Коротка характеристика та історія ГААТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
3. Характеристика та роль СОТ ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
4. Вступ Росії до СОТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
5. Наслідки вступу Росії до СОТ: за чи проти? ... ... ... ... ........ 17
6. Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
7. Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .28
Введення
Найстаріша форма міжнародних відносин - це міжнародна торгівля. На протягу століть зовнішня торгівля була і є основа міжнародних економічних відносин, так як зростання світових господарських зв'язків прискорив процес формування міжнародного поділу праці, що з'єднує всі країни в єдине господарське ціле. А це свідчить, що інтернаціоналізація господарських зв'язків зумовлено розвитком продуктивних сил, які, переростаючи національні рамки, підводять до необхідності інтернаціоналізації виробництва. Для економічного зростання та розвитку країн в постійно розвивається світовій економіці дуже велике значення має зовнішня торгівля.
За деякими оцінками на частку торгівлі доводиться близько 80 відсотків всього обсягу міжнародних економічних відносин. Сучасні міжнародні економічні відносини, що характеризуються активним розвитком світової торгівлі, вносять багато нового і специфічного в процес розвитку національних економік.
Вимоги збільшення обсягу російського експорту і поліпшення його структури викликають необхідність зміцнювати експортну базу країни, підвищувати конкурентоспроможність російської продукції на світових ринках, створювати сприятливі торгово-політичні умови забезпечують доступ російської продукції на ці ринки. Вступивши на шлях економічної реформи, відмовившись від державної монополії зовнішньої торгівлі, створивши реальну тарифну систему, Росія може і повинна розвивати зв'язки з країнами ринкової економіки на основі загальних принципів, прийнятих у світовому господарстві. Тому Росія активно налагоджує зв'язки з міжнародними економічними організаціями. В останні роки вона стала повноправним членом ряду найбільших митних, торговельних і фінансових організацій, зокрема Ради митного співробітництва, Міжнародного валютного фонду та Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародної торгової палати, а в даний час готується до вступу в одну із найбільш представницьких - Всесвітню торгову організацію. СОТ покликана стати головним світовим центром сприяння розвитку та впорядкування зовнішньоекономічних зв'язків, а також вирішення торгівельних спорів
Важливість вивчення системи СОТ і її використання для Росії обумовлюється також великими потенційними можливостями в отриманні великих прибутків з проходить під егідою ГАТТ лібералізації торгівлі товарами та послугами. Введення нових правил торгівлі і широкий доступ до ринків різних країн, безсумнівно, будуть сприяти прискоренню ходу економічних реформ в Росії за умови її вступу в BTO.
Коротка характеристика та історія ГАТТ.
Для того, щоб повною мірою представити сучасну ситуацію, що склалася у сфері міжнародних торговельних відносин, а також оцінити досягнуте в ході багатосторонніх торгових переговорів, необхідно хоча б коротко звернутися до витоків багатосторонньої торговельної системи ГАТТ.
"Велика депресія" 1929-1933 років наочно показала назрілу необхідність координації питань макроекономічної політики на багатосторонньому рівні. Фахівці справедливо вважають, що відсутність у передвоєнні роки міжнародних інститутів, які визначили б "правила гри" в міжнародній торгівлі і валютно-фінансовій сфері, з настанням важких часів підштовхнуло окремі країни до сепаратним дій, значно посиливши світова економічна криза. Так, в умовах наближається спаду в США для захисту від конкуруючого імпорту та стабілізації економіки був прийнятий Закон Холі-Смута, за яким середній рівень митних мит було спочатку піднято до 44,7%, а в 1932 році досяг 59,1%. За цим було значне підвищення ставок в тарифах більшості західних країн, що мало згубні наслідки для світової економіки: за 1929-1932 роки обсяг світової торгівлі скоротився майже на 60%.
Вже в
Серйозні і часом небезуспішні спроби міжнародного регулювання торгових відносин робилися ще до другої світової війни. В якості прикладів можна назвати Конвенції про спрощення митних формальностей (Женева, 1923 рік), про Міжнародний Торговому Арбітражі (1924 рік), про охорону промислової власності та інші. Проте вони не були системними і не завжди доводили до кінця.
Післявоєнний період відзначений зусиллями, спрямованими на створення універсальної Міжнародної Торгової Організації (МТВ), яка разом з МВФ та Світовим банком повинна була стати третім "стовпом" в створилася системі. У функції МТО входило б регулювання на багатосторонньому рівні соціально-економічних проблем, включаючи питання торгової політики, економічного розвитку, зайнятості, обмежувальної ділової практики, інвестицій, міжнародних товарних угод. Ці проблеми обговорювалися на конференціях в Лондоні і Женеві в 1946-1947 роках. На женевській конференції (серпень - жовтень 1947 року) в ході роботи над Статутом МТО - так званої Гаванської хартією - 23 країни, представлені на конференції, в тому числі США, Канада, Великобританія, Франція, Індія, Бразилія, інші, менш розвинені країни, почали переговори про взаємне зниження довоєнного рівня митних тарифів, серйозно стримують розвиток міжнародних економічних зв'язків. Результатом першого раунду переговорів стали 45 тисяч тарифних поступок, що торкнулися близько 20% світової торгівлі (у сумі на 10 млрд. Доларів). Дієвість цих поступок забезпечувалася цілим рядом торгово-політичних статей Гаванської хартії, що містили правила по взаємній торгівлі, які брали участь країни зобов'язалися дотримуватися. Звід цих правил з доданим до нього списком узгоджених тарифних поступок отримав назву Генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ) і на тимчасовій основі (до завершення процесу ратифікації Статуту МТО майбутніми країнами-членами) набрав чинності у січні 1948 року.
Протягом перших трьох десятиліть існування ГАТТ його діяльність була майже виключно зосереджена на лібералізації міжнародної торгівлі шляхом взаємного зниження рівня митно-тарифного захисту. У результаті середньозважений рівень імпортних митних тарифів промислово розвинених країн знизився з 40-50% наприкінці 40-х років до 8-10% до початку 70-х років. Це в свою чергу стало важливим фактором стимулювання економічного зростання і розвитку міжнародної торгівлі в повоєнні роки: за період з 1950 року по 1975 рік світовий експорт в поточних цінах збільшився в 14,5 рази.
Однак одночасно зі зниженням митних тарифів все більш помітним явищем у світовій торгівлі ставали нетарифні обмеження, тобто різного роду адміністративні заходи, що утрудняють доступ іноземних товарів на внутрішній ринок. З цієї причини в ході "токійського" раунду багатосторонніх торгових переговорів 1973 - 1979 років (сьомого за рахунком) сфера регулювання ГАТТ була значно розширена завдяки укладенню окремих угод (всього 12), що регламентують питання правил митної оцінки, технічних бар'єрів в торгівлі, ліцензування імпорту, введення антидемпінгових і компенсаційних мит, процедуру урядових закупівель. У результаті проведених в ті ж роки тарифних переговорів середньозважена ставка митних тарифів розвинутих країн-членів ГАТТ була ще раз знижена, склавши 4-5%. Проте безліч невирішених питань залишилося в міжнародній торгівлі і після "токійського" раунду. Більш того, з часу його закінчення стали накопичуватися нові проблеми.
На початку 80-х років на засіданнях органів ГАТТ також періодично став підніматися питання про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності. З цієї причини пропонувалися виходом була розробка спеціальної угоди в рамках ГАТТ, яке дозволяло б застосовувати торговельні санкції до країн, які злісно порушують права інтелектуальної власності.
Найбільш важливі питання були поставлені на порядок денний "уругвайського" раунду ГАТТ, який став найбільшим з точки зору кількості урядів, які беруть участь у багатосторонніх торговельних переговорах. Заключний Акт "уругвайського" раунду, прийнятий 15 квітня 1994 року, містить 28 угод (про торгівлю сільськогосподарськими товарами, послугами, текстилем і одягом, по субсидіях і компенсаційних мит, з питань прав інтелектуальної власності), а також домовленості країн-членів, що стосуються скорочення тарифних і нетарифних обмежень у міжнародній торгівлі. Крім того, Акт включає близько 27 положень, які роз'яснюють, доповнюють або змінюють попередні угоди і домовленості в рамках ГАТТ. Навряд чи можна вважати великим перебільшенням думку генерального директора ГАТТ П. Сазерленда про те, що "уругвайський" раунд став "визначальним моментом у сучасній історії".
Таким чином, незважаючи на деякі невдачі, завершення в багатосторонніх торговельних переговорів "уругвайського" раунду в рамках Генеральної угоди з тарифів і торгівлі стало одним з найбільш значних міжнародних подій, основним результатом якого стало створення міцної основи для суттєвого оновлення та розширення системи багатосторонніх торгових відносин.
Однак очевидно, що досягнуті домовленості є лише юридичним закріпленням нової системи міжнародної торгівлі. Тому при всій значимості результатів "уругвайського" раунду не менше значення набуває їх практичне застосування. У зв'язку з цим окремого розгляду заслуговує питання про перетворення ГАТТ у Світову Організацію Торгівлі (СОТ).
Характеристика та роль СОТ.
Система розвивалася в процесі проведення в рамках ГАТТ серій торгових переговорів (раундів). На перших раундах в основному обговорювалися питання скорочення тарифів, але пізніше переговори охопили інші області, такі як антидемпінг і нетарифні заходи. Останній раунд - 1986-1994рр., Т.зв. "Уругвайський раунд", - привів до створення СОТ, яка значно розширила сферу дії ГАТТ, поширивши її на торгівлю послугами і торговельні аспекти прав інтелектуальної власності. Таким чином, механізм ГАТТ було удосконалено та адаптовано до сучасного етапу розвитку торгівлі. Крім того, система ГАТТ, фактично, будучи міжнародною організацією, формально такою не була; СОТ ж отримала юридичний статус спеціалізованої установи системи ООН.
СОТ - це і організація, і одночасно комплекс правових документів, свого роду багатосторонній торговельний договір, що визначає права та обов'язки урядів у сфері міжнародної торгівлі товарами і послугами. Правову основу СОТ складають Генеральна угода про торгівлю товарами (ГАТТ) у редакції 1994 року (ГАТТ-1994), Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС) і Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС). Угоди СОТ ратифіковані парламентами всіх країн-учасниць.
Головні завдання СОТ - лібералізація міжнародної торгівлі, забезпечення її справедливості та передбачуваності, сприяння економічному зростанню та підвищенню економічного добробуту людей. Країни-члени СОТ, яких на сьогоднішній день налічується більше 140, вирішують ці завдання шляхом контролю за виконанням багатосторонніх угод, проведення торговельних переговорів, врегулювання торговельних відповідно до механізму СОТ, а також надання допомоги країнам, що розвиваються і проведення огляду національної економічної політики держав.
Рішення приймаються всіма державами-учасниками зазвичай методом консенсусу, що є додатковим стимулом до зміцнення злагоди в рядах СОТ. Прийняття рішення більшістю голосів теж можливо, але в СОТ такої практики поки не було; у рамках роботи попередника СОТ, ГАТТ, такі одиничні випадки мали місце.
Рішення на вищому рівні в СОТ приймає Конференція міністрів, яка збирається як мінімум один раз на два роки. Перша конференція у Сінгапурі у грудні
У підпорядкуванні Міністерської конференції знаходиться Генеральна рада, який відповідає за виконання поточної роботи і збирається кілька разів на рік у штаб-квартирі в Женеві у складі представників членів СОТ, зазвичай послів і глав делегацій країн-учасниць. У віданні Генеральної ради також знаходяться два спеціальних органу: з аналізу торговельної політики та з вирішення спорів. Крім того, Генеральній раді підзвітні комітети з торгівлі та розвитку; з обмежень, пов'язаних з торговельним балансом; по бюджету, фінансування та управління.
Генеральна рада делегує функції трьом радам, які знаходяться на наступному рівні ієрархії СОТ: Раді з торгівлі товарами, Ради з торгівлі послугами і Раді з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності.
Рада з торгівлі товарами, у свою чергу, керує діяльністю спеціалізованих комітетів, які здійснюють контроль за дотриманням принципів СОТ і виконанням угод ГАТТ-1994 у сфері торгівлі товарами.
Рада з торгівлі послугами здійснює контроль за виконанням угоди ГАТС. У його складі знаходяться Комітет з торгівлі фінансовими послугами і Робоча група з професійних послуг.
Рада з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності, крім здійснення контролю за виконанням відповідної угоди (ТРІПС), займається також питаннями запобігання виникненню конфліктів, пов'язаних з міжнародною торгівлею підробленими товарами.
Численні спеціалізовані комітети і робочі групи займаються окремими угодами системи СОТ і вирішенням питань у таких областях, як захист навколишнього середовища, проблеми країн, що розвиваються, процедура приєднання до СОТ і регіональні торговельні угоди.
Секретаріат СОТ, який базується в Женеві, має близько 500 штатних співробітників; його очолює генеральний директор. Секретаріат СОТ, не приймає рішень, тому що ця функція покладається на самі країни-члени. Основні обов'язки Секретаріату - забезпечувати технічну підтримку різним радам і комітетам, а також Міністерської конференції, надання технічної допомоги країнам, що розвиваються, проводити аналіз світової торгівлі і роз'яснювати положення СОТ громадськості і засобам масової інформації. Секретаріат також забезпечує деякі форми правової допомоги у процесі вирішення суперечок і консультує уряди країн, що бажають стати членами СОТ. На сьогоднішній день таких країн нараховується більше двадцяти.
Вступ Росії до СОТ.
У лютому 1994 року Уряд Росії передало країнам-учасницям ГАТТ Меморандум про зовнішньоторговельний режим Росії. Цей крок Уряду Росії відкрив активну фазу переговорів про умови приєднання Росії до СОТ.
У серпні 1997 р . була утворена Комісія Уряду Російської Федерації з питань СОТ, яка в липні 2004 року була перетворена в Урядову комісію з питань Всесвітньої торгової організації і взаємодії з Організацією економічного співробітництва та розвитку, яку очолив Голова Уряду Російської Федерації М.Є. Фрадков. До складу цього органу входять представники ключових міністерств та відомств. Основна функція Комісії - координація процесу приєднання та вироблення переговорної позиції російської сторони.
Основним елементом роботи на внутрішньому рівні у контексті приєднання Росії до СОТ є приведення російського законодавства і правозастосовчої практики у відповідність до норм і правил СОТ.
З 2000 року при Комітеті з економічної політики та підприємництва Державної Думи працює Експертна рада з законодавством у зовнішній торгівлі та іноземних інвестицій (з 2004 р . - Експертна рада з регулювання ЗЕД). Одним з основних напрямів його діяльності є виявлення думок державних органів, громадських організацій, наукових та ділових кіл з питань, пов'язаних з приєднанням Росії до СОТ, а також координація законотворчої діяльності у цій сфері.
Російська делегація на регулярній основі проводить консультації з проблематики СОТ з представниками країн СНД. На засіданнях ЄврАзЕС на рівні глав держав у 2002-2005 роках прийняті рішення про напрями вдосконалення взаємодії країн-членів спільноти на переговорах з приєднання до СОТ. Дані питання регулярно обговорюються на сесіях Міждержавної Ради на рівні глав Урядів країн - членів ЄврАзЕС.
У рамках роботи Групи експертів високого рівня з формування Єдиного економічного простору (ЄЕП) Росії, Білорусії, Казахстану і Україні регулярно проводиться порівняльний аналіз позицій країн "четвірки" на переговорах з приєднання до СОТ. Результати цього аналізу використовуються як при реалізації Концепції формування ЄЕП, так і при координації процесу приєднання до СОТ зацікавленими сторонами «четвірки».
Велика інформаційна робота з обговорення російської позиції на переговорах з приєднання СОТ проводиться з представниками російських ділових кіл. Починаючи з 2000 року, представники Мінекономрозвитку Росії провели близько 600 зустрічей з цієї тематики з різними спілками експортерів, імпортерів та об'єднаннями товаровиробників. Регулярно проводяться також консультативні зустрічі з Російським союзом промисловців і підприємців (РСПП), Торгово-промисловою палатою Російської Федерації (ТПП), представниками наукових та громадських організацій.
З 2002 року проведено понад 170 заходів (круглих столів, конференцій, семінарів) з проблематики СОТ, підтримки експорту, доступу російських товарів на зарубіжні ринки у всіх федеральних округах і в 50 суб'єктах Федерації. Заходи були організовані Мінекономрозвитку Росії за участі комітетів Державної думи, РСПП, ТПП, регіональних адміністрацій і ділових кіл. Протягом 2004 -2005 року Міністерство провело навчання держслужбовців у 24 регіонах з практичних аспектів майбутнього участі в СОТ. За даними незалежних опитувань громадської думки, до середини 2005 року більше половини росіян висловлювалися за приєднання Росії до СОТ (у 2001 році - менше 20 відсотків).
У результаті інтенсифікації переговорного процесу в 2003-2005 роках російська делегація вийшла на завершальну стадію приєднання, в ході якої належить вирішити найбільш складні і проблемні питання. Обговорення умов приєднання з основними торговими партнерами проходить практично в безперервному режимі. Слід підкреслити, що Росія не може приєднатися до СОТ на будь-яких умовах. Потенційні зобов'язання за всіма параметрами (тарифи, зобов'язання в галузі сільського господарства, доступ на ринок послуг, системні питання) будуть прийматися на основі реального стану російської економіки і перспектив її розвитку з тим, щоб забезпечити необхідний захист національних виробників при збереженні адекватної конкурентного середовища.
Завершення двосторонніх переговорів з США з урахуванням впливу цієї країни до СОТ і її значення як торгового партнера для Росії мало першорядне значення для якнайшвидшого завершення переговорного процесу з приєднання Росії до СОТ.
У липні 2006 р . сторони впритул наблизилися до завершення двосторонніх переговорів з доступу на російські ринки товарів і послуг, проте фінальних домовленостей досягти не вдалося. Через чотири місяці завдяки зближенню позицій щодо питання доступу на ринок фінансових послуг, узгодженню спільних кроків для досягнення домовленостей по ветеринарним заходам і режиму імпорту м'ясної продукції, а також приймаються в РФ заходам щодо захисту прав власників інтелектуальної власності 19 листопада 2006 р . був підписаний Протокол про завершення двосторонніх переговорів з США про приєднання Росії до СОТ.
Переговори щодо приєднання Росії до СОТ тривають з січня 2007 р . на багатосторонньому рівні. За оптимістичним варіантом, багатосторонні переговори можуть бути завершені влітку 2007 року, точніше, до 31 липня, тому що в серпні СОТ йде на канікули. На початку схвалення має бути отримано на робочій групі. Потім буде процедура затвердження приєднання Росії до СОТ на генраді цієї організації. Генеральна рада зазвичай проходить кілька разів на рік, і одне із засідань зазвичай проводиться в кінці липня. Після необхідно буде внести пакет документів з умовами про приєднання до Держдуми і Ради Федерації і після його ратифікації через 30 днів ми стаємо - вже юридично - членами СОТ. При цьому сценарії, швидше за все, процедура буде вибудувана так, що зобов'язання вступлять в силу з 1 січня 2008 року. Але згідно з домовленостями, протягом першого року приєднання до СОТ жодна з мит знижена не буде. На даний момент вірогідність цього оптимістичного варіанту можна оцінювати як високу.
Наслідки вступу Росії до СОТ: за чи проти?
Логічним продовження російських реформ має стати включення на рівних правах вітчизняних товарів і послуг у міжнародну торгівлю. Домогтися цього можна шляхом вступу Росії до Світової організації торгівлі. Проте існуючі думки з приводу цієї акції далеко не однозначні. Прихильники лінії на форсування членства Росії в СОТ вважають, що такий крок стане важливим стимулом прискорення економічного розвитку та подальшого закріплення реформаторських процесів у країні. Разом з тим є й інша точка зору, згідно з якою Росії не варто пов'язувати собі руки в проведенні економічної політики будь-якими зобов'язаннями в рамках СОТ, принаймні, до виходу на стадію стійкого зростання. Але, виступаючи за чи проти входження Росії в СОТ, необхідно мати чітке уявлення про те, буде чи ні баланс очікуваних вигод і зобов'язань від такого членства мати плюсове значення.
Членами Всесвітньої торгової організації є вже більше 140 країн світу, і в найближчі роки їх число буде збільшуватися. Це означає, що практично кожна держава, що претендує на створення сучасної, ефективної економіки та рівноправну участь у світовій торгівлі, прагне стати членом СОТ. Росія в цьому сенсі не є винятком.
Найважливішою причиною, що спонукала Росію до приєднання до СОТ, є її бажання стати, нарешті, рівноправним торговим партнером на світовому ринку. Та неймовірно складна і громіздка система двосторонніх угод, яка була створена Радянським Союзом, в нинішніх умовах зростаючої інтернаціоналізації світогосподарських зв'язків і взаємозалежності національних економік далеко не завжди здатна захищати економічні інтереси Росії.
Участь у СОТ дає країні безліч переваг. Їх отримання і є у прагматичному сенсі метою приєднання до СОТ.
Конкретними цілями приєднання для Росії можна вважати наступні:
· Вихід на багатосторонню правову базу для здійснення торгових операцій національними експортерами та імпортерами;
· Міжнародно-правовий захист, що гарантується принципами і нормами СОТ, включаючи такі важливі положення, як режим найбільшого сприяння, завдяки яким Росія зможе використовувати постійно знижуються тарифи інших країн-членів СОТ, та національний режим для товарів і послуг, експортованих та імпортованих російськими компаніями, захист від можливого застосування іноземними державами дискримінаційних внутрішніх податків, акцизів, митних зборів;
· Можливість легалізації системи захисту своєї національної економіки в рамках СОТ;
· Захист від використання так званих технічних бар'єрів у торгівлі (технічні та ін норми і стандарти, правила сертифікації тощо);
· Отримання кращих у порівнянні з існуючими та недискримінаційних умов для доступу російської продукції на іноземні ринки;
· Доступ до міжнародного механізму вирішення торгових суперечок;
· Створення більш сприятливого клімату для іноземних інвестицій у результаті приведення законодавчої системи у відповідність з нормами СОТ;
· Розширення можливостей для російських інвесторів у країнах-членах СОТ, зокрема, у банківській сфері;
· Створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції в результаті збільшення потоку іноземних товарів, послуг та інвестицій на російський ринок;
· Участь у виробленні правил міжнародної торгівлі з урахуванням своїх національних інтересів;
· Поліпшення іміджу Росії в світі як повноправного учасника міжнародної торгівлі.
Однак не слід забувати, що при вступі Росії до СОТ в середині 2007 року почнеться активне освоєння вітчизняного ринку іноземними компаніями. На російський ринок прийдуть міжнародні корпорації (капіталізація перших десяти найбільших корпорацій в світі складає від 200 до 490 млрд. доларів) і підсилять конкуренцію в усіх галузях економіки, що призведе значного збільшення маркетингових витрат на підтримку ринкових позицій. У зв'язку з цим намітяться значне падіння рентабельності бізнесів вітчизняних підприємств і зниження їх конкурентоспроможності. Це особливо стосується харчової, фармацевтичної, хімічної, авто-та авіабудівної, легкої та електронної промисловості, секторах страхування, фінансових послуг і роздрібної торгівлі, дрібному та середньому бізнесу. Досвід країн Балтії і Східної Європи показав, що при злитті національного та міжнародного ринків відбувається втрата національного контролю над цілими галузями економіки. Подібна загроза існує і для Росії при вступі до СОТ. У першу чергу постраждає сільськогосподарський сектор. Як відомо рівень підтримки державою аграрного сектора, наприклад, у США, Канаді, в країнах Євросоюзу в десятки разів відрізняється від ситуації в Росії. А за умовами вступу до СОТ Росія повинна знижувати держпідтримку сільського господарства кожні п'ять років на 5-10 відсотків.
Аналогічна ситуація складеться і навколо інших галузей економіки головним чином через зниження експортних мит, відриває широку дорогу імпортним товарам на вітчизняний ринок. Країни СОТ наполягають на зниженні розміру імпортного мита до 11%, тоді як в даний час цей тариф складає близько 20%. По сільськогосподарських товарах середньозважена ставка знизиться до 18%, по промислових товарах - до 7,6%, а в подальшому - до рівня 5%. Істотно може постраждати сфера фінансових послуг, оскільки СОТ вимагає забезпечення рівного доступу приватного капіталу до надання будь-яких послуг і відкритої міжнародної конкуренції в цій області. Це буде означати, що з серйозними проблемами виживання зіткнуться, наприклад, російські банки і страхові компанії. Оскільки відкриття філій іноземних фінансових і страхових компаній надасть російським громадянам і компаніям можливість користуватися більшими, довгими і дешевими кредитними ресурсами і більше якісними послугами. Тому сьогодні вітчизняним підприємствам потрібно підготуватися до приходу на ринок нерезидентів і підсилити свої бізнеси, щоб скласти гідну конкуренцію міжнародному бізнесу та зберегти контроль над національною економікою. Розглянемо, на що сьогодні спирається російський бізнес і що лежить в основі бізнесу іноземних компаній. До сильних сторін резидентів відносяться:
§ Адміністративний ресурс. Як відомо, чим масштабніше бізнес, тим більше він залежить від цього чинника.
§ Дешева робоча сила. За рівнем заробітної плати нам поступаються лише Китай та країни третього світу.
§ Дешеві енергетичні ресурси. Такого багатого ресурсного спадщини не діставалося від предків жодній країні світу.
§ Дешеві наукові фахівці, що дісталися нам у спадок від СРСР, оскільки в радянський час наука розвивалася не для, а в ім'я докази переваги соціалістичної системи.
§ М'які екологічні вимоги. Для порівняння: у Росії немає партії "зелених", а в Німеччині, наприклад, вони становлять 30% у парламенті. Настільки значне представництво екологічної партії в парламенті робить помітний вплив на законодавство країни. Щоб налагодити в Німеччині «шкідливий» виробництво, потрібно побудувати дуже дорогі очисні споруди і платити високі податки. Переваги нерезидентів:
§ Більший управлінський досвід. На Заході підприємці кілька сотень років живуть в умовах капіталізму. Люди там дбайливі, вони накопичують досвід, створюють на його основі стандарти, а потім розробляють з їх урахуванням виробничі та управлінські технології. Цими технологіями користуються масово - замовляють їх впровадження у відповідних фірм і займаються своїм бізнесом. У Росії ж не склалася традиція використання готових управлінських рішень, тому більшість підприємств будують свої системи управління власними силами.
§ Застосування сучасних виробничих та управлінських технологій.
§ Перевага в продуктивності праці. Використання новітніх технологій призводить до чотирикратного (у середньому) вищості американських компаній над російськими у продуктивності праці.
§ Наявність більш довгих і дешевих фінансових ресурсів.
Основна причина переваги розвинених іноземних компаній - використання сучасних виробничих та управлінських технологій. Тому необхідно розглянути можливість ліквідації відставання вітчизняних підприємств у даній сфері. Впровадження сучасних виробничих технологій вимагає великих фінансових вкладень і додаткових інвестицій. Але в більшості своїй російські підприємства непрозорі і малоефективні, тому мають невеликі шанси на отримання інвестиційних ресурсів, оскільки не гарантована їх зворотність. Тому для отримання інвестицій на модернізацію виробництва необхідно зробити бізнес підприємств прозорим і більш ефективним. Досягти цього можна за допомогою впровадження в них сучасних управлінських технологій, які не настільки затратні і можуть дати не менший економічний ефект, ніж виробничі технології, тому що забезпечують більш раціональне використання фінансових і людських ресурсів. Тому, застосувавши їх у своїй практиці, російські підприємства зможуть значно наблизитися до ефективності західних компаній і підвищити свої шанси на успіх після приходу на наш ринок підприємств-ветеранів, які десятки і сотні років виживають у жорстокій боротьбі на суворому капіталістичному ринку, і будуть конкурувати перш всього один з одним за наш ринок збуту. Після вступу Росії до СОТ адміністративний ресурс буде знецінюватися, оскільки міжнародні інвестори нададуть тиск на президента Росії і змусять його забезпечити їх безпеку, тому що сьогодні державні органи, м'яко кажучи, неефективно захищають інтереси інвесторів. Коли глава держави захоче залучити інвестиції, він змушений буде розпочати боротьбу з корупцією. А це спричинить за собою знецінення адміністративного ресурсу, і бізнеси, засновані на адміністративному ресурсі, стануть слабшати. Тому доведеться вчитися працювати з "парадного ганку" - на рівних конкурувати на ринку.
Робоча сила подорожчає, тому що нерезиденти запропонують високі зарплати і кращі фахівці перейдуть до них. А ми будемо змушені платити більше залишилися менш грамотним фахівцям. Крім того, гряде подорожчання енергетичних ресурсів. Це і умова вступу до СОТ, і логіка розвитку ринкової економіки. Кращі наукові уми теж потягнуться до нерезидентів - і не за зарплатою, вона їх мало цікавить, вони спокусяться інвестиціями в наукові розробки, тому що головне для них - не особисте благополуччя, а реалізація своїх ідей. У Росії грошей на науку немає, тому що ми не навчилися на ній заробляти. А от на Заході ситуація протилежна. Нерезиденти запропонують фінансування нашої науки, попередньо купивши її. Екологічні вимоги посиляться, тому що законодавство РФ буде поступово приводитися у відповідність з міжнародними нормами. Іншими словами, наші сильні сторони будуть нівелюватися, а переваги нерезидентів почнуть виходити на перший план і стануть вирішальним чинником успіху на новому міжнародному російському ринку. Іноземні компанії перемістять виробництво в Росію, принесуть найсучасніші технології і будуть користуватися нашими дешевими робочою силою і енергетичними ресурсами. Це дасть їм можливість отримати величезну конкурентну перевагу. А наявність більш довгих і дешевих фінансових ресурсів дозволить їм швидко розгорнути свої бізнеси. Одне велике російське підприємство, що виробляє освітлювальні прилади (не будемо приводити його назва), кілька років тому провело дослідження і порівняло свою продуктивність праці з аналогічним підприємством концерну Philips. Результати приголомшливі - продуктивність праці виявилася нижче в 17 разів! Залишилося тільки уявити, як після входження Росії до СОТ концерн Philips будує поруч з цим підприємством свій завод і отримує доступ до тих же дешевих ресурсів ... "Якщо це станеться, нам можна розходитися по домівках", - констатували спеціалісти вітчизняного підприємства.
В даний час ми значно відстаємо від іноземних компаній по частині розвитку управлінських технологій і не можемо конкурувати з ними на рівних. Але сьогодні в російських підприємств є якийсь час, щоб застосувати досягнення світової управлінської науки, побудувавши системи управління, які дозволять їм зрівнятися з нерезидентами у технологічному плані і після їх масового приходу на російський ринок змагатися з ними в мистецтві менеджменту. Важливо не втратити час. Тим не менш необхідно відзначити, що очевидна вигода вільної торгівлі для споживача адже це зниження вартості життя за рахунок зниження протекціоністських торговельних бар'єрів. За 50 років існування організації було проведено вісім раундів переговорів, і на даний момент торгові бар'єри в усьому світі нижче, ніж вони були коли-небудь за всю історію сучасної торгівлі. У результаті зниження торговельних бар'єрів дешевшають не тільки готові імпортовані товари і послуги, а й вітчизняна продукція, у виробництві якої використовуються імпортні компоненти. Неможливо провести чітку грань між впливом вільної торгівлі на споживачів, виробників і державу. Так, зниження торгових бар'єрів сприяє росту торгівлі, що призводить до підвищення як державних, так і особистих доходів. Емпіричні дані свідчать: після Уругвайського раунду в результаті переходу на нову систему торгових угод світовий доход збільшився з 109 до 510 мільярдів доларів. Єдиний ринок на території Європейського Союзу також сприяв підвищенню доходів і добробуту.
Підвищення державного доходу за рахунок діяльності успішних експортерів дозволяє перерозподілити одержувані додаткові ресурси і допомогти іншим компаніям, що стикаються з іноземною конкуренцією, підвищити продуктивність, розширити масштаби виробництва, поліпшити свою конкурентоспроможність, або ж перейти на нові види діяльності. Цей факт дозволяє сподіватися, Росія більше виграє від вступу до СОТ, ніж втратить.
Висновок
Таким чином, можна зробити висновок, що із членства у Світовій організації торгівлі можна витягти ряд переваг.
По-перше, на Росію пошириться принцип режиму найбільшого сприяння. У результаті наша держава зможе скористатися постійно знижуються тарифами інших країн. Вітчизняна продукція не буде потрапляти під дискримінаційні заходи. Росія зможе захищати свої торгові права від неправомірних дій інших країн під егідою процедури вирішення спорів СОТ. За даними Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків Росія за ступенем дискримінації знаходиться на другому місці у світі після Китаю.
За підрахунками фахівців, не будучи членом Всесвітньої торгової організації, Росія щорічно з-за обмежень по допуску російських товарів на світові ринки, втрачає від 1 до 4 млрд. дол
По-друге, вступ до Світової організації торгівлі допоможе розробити механізм допуску іноземного капіталу у фінансову сферу Росії.
По-третє, підвищиться роль стимулюючої та оздоровляючої міжнародної конкуренції для російського виробника.
По-четверте, членство в СОТ дозволить отримати митні пільги, полегшить доступ до кредитів, залучить інвесторів, отримання передових технологій.
З іншого боку, вступивши до Світової організації торгівлі, Росія в значній мірі повинна, по-перше, лібералізувати свій зовнішньоторговельний режим, реалізуючи принципи вільної торгівлі з країнами-членами СОТ. Це може негативно вплинути на її власне виробництво, підриваючи його і так невисоку конкурентоспроможність.
По-друге, Росія стане ще більш залежною від імпортного продовольства. Навіть між промислово розвиненими країнами виникають протиріччя з приводу взаємних поставок сільськогосподарської продукції. Без підвищення імпортних мит витіснити імпорт з російського продовольчого ринку буде дуже складно.
По-третє, вступ до СОТ може призвести до загибелі достатньо конкурентоспроможною металургійної промисловості Росії внаслідок зниження (згідно з рішеннями Токійського раунду ГАТТ) на 30% митних тарифів на металургійну продукцію.
По-четверте, страховий ринок може бути повністю захоплений іноземними страховиками, що мають значно більший капітал, ніж вітчизняні, і розвинену інфраструктуру.
По-п'яте, наплив дешевого імпорту призведе до закриття ряду виробництв і наростання безробіття.
Слід також зазначити, що до вступу до Світової організації торгівлі Росія на двосторонній основі вже має режим найбільшого сприяння з усіма основними торговельними партнерами, що входять до ГАТТ / СОТ. Приєднання Росії до Світової організації торгівлі має служити засобом для забезпечення її зовнішніх економічних інтересів в умовах глобалізації світової економіки. Головне, щоб це приєднання не перетворилося на самоціль, і Росія не опинилася в підсумку беззахисною перед потужним тиском інших країн-членів цієї організації.
Список використаної літератури
1. Тара Д.Г. Торгова політика та значення вступу до СОТ для розвитку Росії і країн СНД. Весь світ, 2006р.
2. Магомедова А.І., Хасанова Є. З. ГААТ: правова природа та структура. М, 1995.
3. Шумілов В.М. СОТ: право і система. Велбі, 2005
4. Авдокушин Є.Ф. Міжнародні економічні відносини - 2000р.
5. Колесов В. П., М. М. Осьмова. Світова економіка. Економіка зарубіжних країн. М, 2000 р .
6. Лівенцев М.М. Лісоволик Я.Д. Актуальні проблеми приєднання Росії до СОТ. М. 2002р.
7. Кокшаров О. Проти експортних субсидій. Експерт № 18. 17-23 травня 2004р.
8. www.wto.org
9. www.wto.ru
10. www.russiawto.ru
Основним елементом роботи на внутрішньому рівні у контексті приєднання Росії до СОТ є приведення російського законодавства і правозастосовчої практики у відповідність до норм і правил СОТ.
З 2000 року при Комітеті з економічної політики та підприємництва Державної Думи працює Експертна рада з законодавством у зовнішній торгівлі та іноземних інвестицій (з
Російська делегація на регулярній основі проводить консультації з проблематики СОТ з представниками країн СНД. На засіданнях ЄврАзЕС на рівні глав держав у 2002-2005 роках прийняті рішення про напрями вдосконалення взаємодії країн-членів спільноти на переговорах з приєднання до СОТ. Дані питання регулярно обговорюються на сесіях Міждержавної Ради на рівні глав Урядів країн - членів ЄврАзЕС.
У рамках роботи Групи експертів високого рівня з формування Єдиного економічного простору (ЄЕП) Росії, Білорусії, Казахстану і Україні регулярно проводиться порівняльний аналіз позицій країн "четвірки" на переговорах з приєднання до СОТ. Результати цього аналізу використовуються як при реалізації Концепції формування ЄЕП, так і при координації процесу приєднання до СОТ зацікавленими сторонами «четвірки».
Велика інформаційна робота з обговорення російської позиції на переговорах з приєднання СОТ проводиться з представниками російських ділових кіл. Починаючи з 2000 року, представники Мінекономрозвитку Росії провели близько 600 зустрічей з цієї тематики з різними спілками експортерів, імпортерів та об'єднаннями товаровиробників. Регулярно проводяться також консультативні зустрічі з Російським союзом промисловців і підприємців (РСПП), Торгово-промисловою палатою Російської Федерації (ТПП), представниками наукових та громадських організацій.
З 2002 року проведено понад 170 заходів (круглих столів, конференцій, семінарів) з проблематики СОТ, підтримки експорту, доступу російських товарів на зарубіжні ринки у всіх федеральних округах і в 50 суб'єктах Федерації. Заходи були організовані Мінекономрозвитку Росії за участі комітетів Державної думи, РСПП, ТПП, регіональних адміністрацій і ділових кіл. Протягом 2004 -2005 року Міністерство провело навчання держслужбовців у 24 регіонах з практичних аспектів майбутнього участі в СОТ. За даними незалежних опитувань громадської думки, до середини 2005 року більше половини росіян висловлювалися за приєднання Росії до СОТ (у 2001 році - менше 20 відсотків).
У результаті інтенсифікації переговорного процесу в 2003-2005 роках російська делегація вийшла на завершальну стадію приєднання, в ході якої належить вирішити найбільш складні і проблемні питання. Обговорення умов приєднання з основними торговими партнерами проходить практично в безперервному режимі. Слід підкреслити, що Росія не може приєднатися до СОТ на будь-яких умовах. Потенційні зобов'язання за всіма параметрами (тарифи, зобов'язання в галузі сільського господарства, доступ на ринок послуг, системні питання) будуть прийматися на основі реального стану російської економіки і перспектив її розвитку з тим, щоб забезпечити необхідний захист національних виробників при збереженні адекватної конкурентного середовища.
Завершення двосторонніх переговорів з США з урахуванням впливу цієї країни до СОТ і її значення як торгового партнера для Росії мало першорядне значення для якнайшвидшого завершення переговорного процесу з приєднання Росії до СОТ.
У липні
Переговори щодо приєднання Росії до СОТ тривають з січня
Наслідки вступу Росії до СОТ: за чи проти?
Логічним продовження російських реформ має стати включення на рівних правах вітчизняних товарів і послуг у міжнародну торгівлю. Домогтися цього можна шляхом вступу Росії до Світової організації торгівлі. Проте існуючі думки з приводу цієї акції далеко не однозначні. Прихильники лінії на форсування членства Росії в СОТ вважають, що такий крок стане важливим стимулом прискорення економічного розвитку та подальшого закріплення реформаторських процесів у країні. Разом з тим є й інша точка зору, згідно з якою Росії не варто пов'язувати собі руки в проведенні економічної політики будь-якими зобов'язаннями в рамках СОТ, принаймні, до виходу на стадію стійкого зростання. Але, виступаючи за чи проти входження Росії в СОТ, необхідно мати чітке уявлення про те, буде чи ні баланс очікуваних вигод і зобов'язань від такого членства мати плюсове значення.
Членами Всесвітньої торгової організації є вже більше 140 країн світу, і в найближчі роки їх число буде збільшуватися. Це означає, що практично кожна держава, що претендує на створення сучасної, ефективної економіки та рівноправну участь у світовій торгівлі, прагне стати членом СОТ. Росія в цьому сенсі не є винятком.
Найважливішою причиною, що спонукала Росію до приєднання до СОТ, є її бажання стати, нарешті, рівноправним торговим партнером на світовому ринку. Та неймовірно складна і громіздка система двосторонніх угод, яка була створена Радянським Союзом, в нинішніх умовах зростаючої інтернаціоналізації світогосподарських зв'язків і взаємозалежності національних економік далеко не завжди здатна захищати економічні інтереси Росії.
Участь у СОТ дає країні безліч переваг. Їх отримання і є у прагматичному сенсі метою приєднання до СОТ.
Конкретними цілями приєднання для Росії можна вважати наступні:
· Вихід на багатосторонню правову базу для здійснення торгових операцій національними експортерами та імпортерами;
· Міжнародно-правовий захист, що гарантується принципами і нормами СОТ, включаючи такі важливі положення, як режим найбільшого сприяння, завдяки яким Росія зможе використовувати постійно знижуються тарифи інших країн-членів СОТ, та національний режим для товарів і послуг, експортованих та імпортованих російськими компаніями, захист від можливого застосування іноземними державами дискримінаційних внутрішніх податків, акцизів, митних зборів;
· Можливість легалізації системи захисту своєї національної економіки в рамках СОТ;
· Захист від використання так званих технічних бар'єрів у торгівлі (технічні та ін норми і стандарти, правила сертифікації тощо);
· Отримання кращих у порівнянні з існуючими та недискримінаційних умов для доступу російської продукції на іноземні ринки;
· Доступ до міжнародного механізму вирішення торгових суперечок;
· Створення більш сприятливого клімату для іноземних інвестицій у результаті приведення законодавчої системи у відповідність з нормами СОТ;
· Розширення можливостей для російських інвесторів у країнах-членах СОТ, зокрема, у банківській сфері;
· Створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції в результаті збільшення потоку іноземних товарів, послуг та інвестицій на російський ринок;
· Участь у виробленні правил міжнародної торгівлі з урахуванням своїх національних інтересів;
· Поліпшення іміджу Росії в світі як повноправного учасника міжнародної торгівлі.
Однак не слід забувати, що при вступі Росії до СОТ в середині 2007 року почнеться активне освоєння вітчизняного ринку іноземними компаніями. На російський ринок прийдуть міжнародні корпорації (капіталізація перших десяти найбільших корпорацій в світі складає від 200 до 490 млрд. доларів) і підсилять конкуренцію в усіх галузях економіки, що призведе значного збільшення маркетингових витрат на підтримку ринкових позицій. У зв'язку з цим намітяться значне падіння рентабельності бізнесів вітчизняних підприємств і зниження їх конкурентоспроможності. Це особливо стосується харчової, фармацевтичної, хімічної, авто-та авіабудівної, легкої та електронної промисловості, секторах страхування, фінансових послуг і роздрібної торгівлі, дрібному та середньому бізнесу. Досвід країн Балтії і Східної Європи показав, що при злитті національного та міжнародного ринків відбувається втрата національного контролю над цілими галузями економіки. Подібна загроза існує і для Росії при вступі до СОТ. У першу чергу постраждає сільськогосподарський сектор. Як відомо рівень підтримки державою аграрного сектора, наприклад, у США, Канаді, в країнах Євросоюзу в десятки разів відрізняється від ситуації в Росії. А за умовами вступу до СОТ Росія повинна знижувати держпідтримку сільського господарства кожні п'ять років на 5-10 відсотків.
Аналогічна ситуація складеться і навколо інших галузей економіки головним чином через зниження експортних мит, відриває широку дорогу імпортним товарам на вітчизняний ринок. Країни СОТ наполягають на зниженні розміру імпортного мита до 11%, тоді як в даний час цей тариф складає близько 20%. По сільськогосподарських товарах середньозважена ставка знизиться до 18%, по промислових товарах - до 7,6%, а в подальшому - до рівня 5%. Істотно може постраждати сфера фінансових послуг, оскільки СОТ вимагає забезпечення рівного доступу приватного капіталу до надання будь-яких послуг і відкритої міжнародної конкуренції в цій області. Це буде означати, що з серйозними проблемами виживання зіткнуться, наприклад, російські банки і страхові компанії. Оскільки відкриття філій іноземних фінансових і страхових компаній надасть російським громадянам і компаніям можливість користуватися більшими, довгими і дешевими кредитними ресурсами і більше якісними послугами. Тому сьогодні вітчизняним підприємствам потрібно підготуватися до приходу на ринок нерезидентів і підсилити свої бізнеси, щоб скласти гідну конкуренцію міжнародному бізнесу та зберегти контроль над національною економікою. Розглянемо, на що сьогодні спирається російський бізнес і що лежить в основі бізнесу іноземних компаній. До сильних сторін резидентів відносяться:
§ Адміністративний ресурс. Як відомо, чим масштабніше бізнес, тим більше він залежить від цього чинника.
§ Дешева робоча сила. За рівнем заробітної плати нам поступаються лише Китай та країни третього світу.
§ Дешеві енергетичні ресурси. Такого багатого ресурсного спадщини не діставалося від предків жодній країні світу.
§ Дешеві наукові фахівці, що дісталися нам у спадок від СРСР, оскільки в радянський час наука розвивалася не для, а в ім'я докази переваги соціалістичної системи.
§ М'які екологічні вимоги. Для порівняння: у Росії немає партії "зелених", а в Німеччині, наприклад, вони становлять 30% у парламенті. Настільки значне представництво екологічної партії в парламенті робить помітний вплив на законодавство країни. Щоб налагодити в Німеччині «шкідливий» виробництво, потрібно побудувати дуже дорогі очисні споруди і платити високі податки. Переваги нерезидентів:
§ Більший управлінський досвід. На Заході підприємці кілька сотень років живуть в умовах капіталізму. Люди там дбайливі, вони накопичують досвід, створюють на його основі стандарти, а потім розробляють з їх урахуванням виробничі та управлінські технології. Цими технологіями користуються масово - замовляють їх впровадження у відповідних фірм і займаються своїм бізнесом. У Росії ж не склалася традиція використання готових управлінських рішень, тому більшість підприємств будують свої системи управління власними силами.
§ Застосування сучасних виробничих та управлінських технологій.
§ Перевага в продуктивності праці. Використання новітніх технологій призводить до чотирикратного (у середньому) вищості американських компаній над російськими у продуктивності праці.
§ Наявність більш довгих і дешевих фінансових ресурсів.
Основна причина переваги розвинених іноземних компаній - використання сучасних виробничих та управлінських технологій. Тому необхідно розглянути можливість ліквідації відставання вітчизняних підприємств у даній сфері. Впровадження сучасних виробничих технологій вимагає великих фінансових вкладень і додаткових інвестицій. Але в більшості своїй російські підприємства непрозорі і малоефективні, тому мають невеликі шанси на отримання інвестиційних ресурсів, оскільки не гарантована їх зворотність. Тому для отримання інвестицій на модернізацію виробництва необхідно зробити бізнес підприємств прозорим і більш ефективним. Досягти цього можна за допомогою впровадження в них сучасних управлінських технологій, які не настільки затратні і можуть дати не менший економічний ефект, ніж виробничі технології, тому що забезпечують більш раціональне використання фінансових і людських ресурсів. Тому, застосувавши їх у своїй практиці, російські підприємства зможуть значно наблизитися до ефективності західних компаній і підвищити свої шанси на успіх після приходу на наш ринок підприємств-ветеранів, які десятки і сотні років виживають у жорстокій боротьбі на суворому капіталістичному ринку, і будуть конкурувати перш всього один з одним за наш ринок збуту. Після вступу Росії до СОТ адміністративний ресурс буде знецінюватися, оскільки міжнародні інвестори нададуть тиск на президента Росії і змусять його забезпечити їх безпеку, тому що сьогодні державні органи, м'яко кажучи, неефективно захищають інтереси інвесторів. Коли глава держави захоче залучити інвестиції, він змушений буде розпочати боротьбу з корупцією. А це спричинить за собою знецінення адміністративного ресурсу, і бізнеси, засновані на адміністративному ресурсі, стануть слабшати. Тому доведеться вчитися працювати з "парадного ганку" - на рівних конкурувати на ринку.
Робоча сила подорожчає, тому що нерезиденти запропонують високі зарплати і кращі фахівці перейдуть до них. А ми будемо змушені платити більше залишилися менш грамотним фахівцям. Крім того, гряде подорожчання енергетичних ресурсів. Це і умова вступу до СОТ, і логіка розвитку ринкової економіки. Кращі наукові уми теж потягнуться до нерезидентів - і не за зарплатою, вона їх мало цікавить, вони спокусяться інвестиціями в наукові розробки, тому що головне для них - не особисте благополуччя, а реалізація своїх ідей. У Росії грошей на науку немає, тому що ми не навчилися на ній заробляти. А от на Заході ситуація протилежна. Нерезиденти запропонують фінансування нашої науки, попередньо купивши її. Екологічні вимоги посиляться, тому що законодавство РФ буде поступово приводитися у відповідність з міжнародними нормами. Іншими словами, наші сильні сторони будуть нівелюватися, а переваги нерезидентів почнуть виходити на перший план і стануть вирішальним чинником успіху на новому міжнародному російському ринку. Іноземні компанії перемістять виробництво в Росію, принесуть найсучасніші технології і будуть користуватися нашими дешевими робочою силою і енергетичними ресурсами. Це дасть їм можливість отримати величезну конкурентну перевагу. А наявність більш довгих і дешевих фінансових ресурсів дозволить їм швидко розгорнути свої бізнеси. Одне велике російське підприємство, що виробляє освітлювальні прилади (не будемо приводити його назва), кілька років тому провело дослідження і порівняло свою продуктивність праці з аналогічним підприємством концерну Philips. Результати приголомшливі - продуктивність праці виявилася нижче в 17 разів! Залишилося тільки уявити, як після входження Росії до СОТ концерн Philips будує поруч з цим підприємством свій завод і отримує доступ до тих же дешевих ресурсів ... "Якщо це станеться, нам можна розходитися по домівках", - констатували спеціалісти вітчизняного підприємства.
В даний час ми значно відстаємо від іноземних компаній по частині розвитку управлінських технологій і не можемо конкурувати з ними на рівних. Але сьогодні в російських підприємств є якийсь час, щоб застосувати досягнення світової управлінської науки, побудувавши системи управління, які дозволять їм зрівнятися з нерезидентами у технологічному плані і після їх масового приходу на російський ринок змагатися з ними в мистецтві менеджменту. Важливо не втратити час. Тим не менш необхідно відзначити, що очевидна вигода вільної торгівлі для споживача адже це зниження вартості життя за рахунок зниження протекціоністських торговельних бар'єрів. За 50 років існування організації було проведено вісім раундів переговорів, і на даний момент торгові бар'єри в усьому світі нижче, ніж вони були коли-небудь за всю історію сучасної торгівлі. У результаті зниження торговельних бар'єрів дешевшають не тільки готові імпортовані товари і послуги, а й вітчизняна продукція, у виробництві якої використовуються імпортні компоненти. Неможливо провести чітку грань між впливом вільної торгівлі на споживачів, виробників і державу. Так, зниження торгових бар'єрів сприяє росту торгівлі, що призводить до підвищення як державних, так і особистих доходів. Емпіричні дані свідчать: після Уругвайського раунду в результаті переходу на нову систему торгових угод світовий доход збільшився з 109 до 510 мільярдів доларів. Єдиний ринок на території Європейського Союзу також сприяв підвищенню доходів і добробуту.
Підвищення державного доходу за рахунок діяльності успішних експортерів дозволяє перерозподілити одержувані додаткові ресурси і допомогти іншим компаніям, що стикаються з іноземною конкуренцією, підвищити продуктивність, розширити масштаби виробництва, поліпшити свою конкурентоспроможність, або ж перейти на нові види діяльності. Цей факт дозволяє сподіватися, Росія більше виграє від вступу до СОТ, ніж втратить.
Висновок
Таким чином, можна зробити висновок, що із членства у Світовій організації торгівлі можна витягти ряд переваг.
По-перше, на Росію пошириться принцип режиму найбільшого сприяння. У результаті наша держава зможе скористатися постійно знижуються тарифами інших країн. Вітчизняна продукція не буде потрапляти під дискримінаційні заходи. Росія зможе захищати свої торгові права від неправомірних дій інших країн під егідою процедури вирішення спорів СОТ. За даними Міністерства зовнішньоекономічних зв'язків Росія за ступенем дискримінації знаходиться на другому місці у світі після Китаю.
За підрахунками фахівців, не будучи членом Всесвітньої торгової організації, Росія щорічно з-за обмежень по допуску російських товарів на світові ринки, втрачає від 1 до 4 млрд. дол
По-друге, вступ до Світової організації торгівлі допоможе розробити механізм допуску іноземного капіталу у фінансову сферу Росії.
По-третє, підвищиться роль стимулюючої та оздоровляючої міжнародної конкуренції для російського виробника.
По-четверте, членство в СОТ дозволить отримати митні пільги, полегшить доступ до кредитів, залучить інвесторів, отримання передових технологій.
З іншого боку, вступивши до Світової організації торгівлі, Росія в значній мірі повинна, по-перше, лібералізувати свій зовнішньоторговельний режим, реалізуючи принципи вільної торгівлі з країнами-членами СОТ. Це може негативно вплинути на її власне виробництво, підриваючи його і так невисоку конкурентоспроможність.
По-друге, Росія стане ще більш залежною від імпортного продовольства. Навіть між промислово розвиненими країнами виникають протиріччя з приводу взаємних поставок сільськогосподарської продукції. Без підвищення імпортних мит витіснити імпорт з російського продовольчого ринку буде дуже складно.
По-третє, вступ до СОТ може призвести до загибелі достатньо конкурентоспроможною металургійної промисловості Росії внаслідок зниження (згідно з рішеннями Токійського раунду ГАТТ) на 30% митних тарифів на металургійну продукцію.
По-четверте, страховий ринок може бути повністю захоплений іноземними страховиками, що мають значно більший капітал, ніж вітчизняні, і розвинену інфраструктуру.
По-п'яте, наплив дешевого імпорту призведе до закриття ряду виробництв і наростання безробіття.
Слід також зазначити, що до вступу до Світової організації торгівлі Росія на двосторонній основі вже має режим найбільшого сприяння з усіма основними торговельними партнерами, що входять до ГАТТ / СОТ. Приєднання Росії до Світової організації торгівлі має служити засобом для забезпечення її зовнішніх економічних інтересів в умовах глобалізації світової економіки. Головне, щоб це приєднання не перетворилося на самоціль, і Росія не опинилася в підсумку беззахисною перед потужним тиском інших країн-членів цієї організації.
Список використаної літератури
1. Тара Д.Г. Торгова політика та значення вступу до СОТ для розвитку Росії і країн СНД. Весь світ, 2006р.
2. Магомедова А.І., Хасанова Є. З. ГААТ: правова природа та структура. М, 1995.
3. Шумілов В.М. СОТ: право і система. Велбі, 2005
4. Авдокушин Є.Ф. Міжнародні економічні відносини - 2000р.
5. Колесов В. П., М. М. Осьмова. Світова економіка. Економіка зарубіжних країн. М,
6. Лівенцев М.М. Лісоволик Я.Д. Актуальні проблеми приєднання Росії до СОТ. М. 2002р.
7. Кокшаров О. Проти експортних субсидій. Експерт № 18. 17-23 травня 2004р.
8. www.wto.org
9. www.wto.ru
10. www.russiawto.ru