Лекція № 12
історія Росії
від 18 травня 2006
Внутрішня політика Миколи 1.
В кінці 18 - першій половині 19 століття Російська імперія займала 3 континенти: Європу, Азію та Північну Америку (Аляска), аж до 1866 року, коли при Олександрі 2 Аляска була продана. Приблизно 18 мільйонів км 2.
Населення Росії в 1800 році - 39 мільйонів чоловік приблизно.
1833 (8-а ревізія) - 52 мільйони чоловік
1850 рік - 68,5 мільйона людини
1857 (10 ревізія) - майже 72 мільйони чоловік.
Чисельність населення росла досить швидко. Населення Росії становило істотну частину всього населення Європи.
За підрахунками Б.М. Миронова в 1800 році населення Росії становило 22% населення Європи, в 1850 році - 27%. Надалі питома вага російського населення збільшувався в порівнянні з європейським населенням.
Росія була населена нерівномірно. З 18 мільйонів на Сибір припадає 10 мільйонів, а там лише 1 мільйон. На Алясці не було й тисячі чоловік росіян. (???)
Це біда і нашого часу, коли все населення Далекого Сходу менше, ніж Чехії, а поруч Китай.
У другій чверті 19 століття дані про населення стали більш точними завдяки тому, що поліпшується облік населення. Які основні джерела для вивчення етнічного та станового складу населення? Їх 3. Це ревизские матеріали, було 10 ревізій. У 1-ій половині 19 століття було 5 ревізій. Ревизские матеріали враховували тільки податкові населення, тобто селян і міщан.
Друге джерело це метричні дані, які велися священиками, коли реєструвалися за місцем проживання хрещення, що збігається з народжуваністю, вінчання, відспівування (тобто смерть).
При Миколі 1 було наказано вести російською мовою метричні книги та інших конфесій: і протестантам, і католикам, і мусульманам.
Третє джерело з демографії - це дані по лінії МВС (міністерства внутрішніх справ), які збиралися місцевими цивільними владою. У 1831 році була затверджена нова форма губернських звітів. Вона передбачала збір відомостей додаткового неподатного населення, тобто про дворянах, різночинців, обер-офіцерських дітей.
У 1842 році - нова форма звіту, 27 форм таблиць.
Метричні книги були поширені на католиків, лютеран, мусульман та євреїв. А з 1846 року стали повідомлятися відомості народонаселення по повітах. Ці дані стали включатися в губернаторські звіти по лінії МВС.
Які загальні демографічні тенденції? Росія залишалася сільськогосподарською країною, сільське населення переважало. А серед сільського населення переважали селяни. До речі, сільське населення переважало і в СРСР. За переписом 1959 року сільського населення було більше, ніж міського.
Якщо взяти попередній період, то селяни становили від загального населення Росії 90%, до 1850 року - 83%; до 1860 року, напередодні скасування кріпосного права - 80% населення Росії.
Продовжувала збільшуватися чисельність населених пунктів. Продовжувалося освоєння території.
Дворянство - до 1858 року 443 000 (чоловіків), з жінками 900 тисяч.
Духовенства приблизно 600 тисяч (з жінками).
Міське населення, включаючи купецтво, міщан і цехових і почесних громадян, які з'явилися в 1832 році, приблизно трохи більше 2 мільйонів чоловік (в 1858 році). А почесних громадян 11 тисяч.
Демографічний поведінку селянства.
Модель демографічної поведінки визначало християнство.
9 / 10 селян продовжувало жити в селі, займатися сільським господарством. Основне населення міста теж було сільське, тримали корів і т.д.
Шлюб, сімейні відносини, народжуваність. Сімейні, шлюбні відносини носили публічний характер. Весілля гуляла все село. Публічно пересвідчувалася невинність нареченої показиванія її сорочки або вивішуванням на паркані простирадла.
Не заохочувалося позашлюбне народження дітей. Це було клеймо на все життя. Всі конфлікти, які виникали в родині, повинні були вирішуватися на громадському сході. Громада регулювала відносини.
Підвищився вік вступу в шлюб. У 18 столітті дівчата вступали в шлюб в 12-14 років, для юнаків 13-15 років. То до середини 19 століття дівчата вступали в шлюб в 16-18 років, юнаки в 20-21 рік.
Батьки все-таки намагалися одружити раніше. Вважалося, що якщо вчасно не одружити сина, він заматереет, не буде слухняно погоджуватися на ту кандидатуру дружини, яку йому запропонують. Люди похилого віку говорили так: жени молодший, поки слухняний, уматереет - не оженив його.
Вважалося, що дружина повинна бути молодше на 2-3 роки. Якщо різниця у віці була більше, то дівчина його вже вважала старим і не хотіла за нього заміж.
Перешкодою для вступу в шлюб до 1810 року були: спорідненість або властивість. У православних - до 7-го ступеня споріднення; між родичами однієї й іншої сторони - до 5-го ступеня. З 1810 року знизили до 4-го ступеня споріднення.
У католиків, протестантів було більш ліберально.
Вступ до шлюбу було важливою подією в житті селянина. Якщо юнак у 20-21 рік не одружився, він як і раніше залишався малим, неповноцінним. Якщо чоловік не одружився, його називали вековуша, аналог старої діви; було негативне ставлення.
Вважалося, що в шлюбі обов'язково повинні бути діти, інакше він гріховний. Якщо не було дітей до 60 років, це призводило до сумних наслідків. У людини забиралася земля, віддавалася тим сім'ям, де є діти. Виникало питання: хто буде їх утримувати. У той час «пенсійним полісом» були діти, сини. Оптимально потрібно було мати 3 сина. Говорили так: перший син для Бога - з огляду на велику смертність, до повноліття помирало до 50% дітей, другий син - для царя, тобто для служби, для армії. В армії тоді служили довго, 25 років. Микола 1 зменшив термін служби до 20 років. А третій син - для себе, для забезпечення старості.
Народження дітей було економічною необхідністю.
Вступ до шлюбу було важливим тому, що селянин міг вести господарство, коли були і чоловічі і жіночі руки. Існував чіткий розподіл обов'язків. Чоловіки займалися усіма польовими роботами, заготівлею дров. У жнивах брали участь і жінки. На жінках лежало домашнє господарство, включаючи виготовлення полотна для пошиття одягу.
У відношенні розлучень теж були певні труднощі. Розлучення був утруднений з 1723 року, за Петра 1. Коли число законних підстав для розлучення було скорочено з 26 до 5. Це перелюб, невідоме тривалу відсутність, посилання або тюремне ув'язнення. Дружини, як правило, могли слідувати і в Сибір. Костянтина Павловича розвели, тому що його дружина була відсутня тривалий термін і не поверталася до Росії. Третя причина - вихід у монастир. Коли чоловікові не подобалася дружина, він побоями намагався загнати її в монастир, і насильно відправити. 4 - якщо виявлялося близьку спорідненість. Якщо виявлялося вступ у шлюб за життя чоловіка.
Такі випадки були з декабристами, коли вони в Сибіру завели собі друга сім'ї при живих дружин, які за ними не поїхали.
Розлучень було мало. 70-80 розлучень на рік. А якщо православне населення 43 мільйони, то це небагато.
Це не означає, що родини не розпадалися, але це називалося не розлучатися, а роз'їжджатися. Деякі перебиралися в інші міста.
Росія була країна багатоконфесійна, поліетнічна. У Росії проживало близько 200 народів.
Етнічні складу Росії в 1-ій половині 19 століття. 18-19 століття - частка росіян безперервно зменшувалася, з 70,7% за Петра 1 до 44,6% в 1914 році.
Але в розглянутий період при Миколі 1 питома вага російського населення на деякий час знову почав зростати, це період 1830-50-х років. Приріст населення може йти не тільки за рахунок підвищення народжуваності, а й за рахунок приєднання нових територій. тому не так швидко приростали інші народи.
У царювання Олександра 1 найбільшими етносами після росіян були українці, білоруси, поляки. Далі йшли литовці, латиші, татари, фіни, євреї.
У зв'язку з більш низьким природним приростом населення деяких етносів відбувалося зменшення питомої ваги українців і білорусів, а також литовців і латишів. До 10 ревізії вага українців знизився до початку 19 століття з 19,8 до 17,2%.
Особливо знизилася питома вага білорусів, у тому числі за рахунок зросійщення, з 8,3 до 5,3%.
Стабільним залишався питома вага фінів.
Підвищився питома вага татар, німців, башкирів, молдаван, казахів.
Особливо швидко зростала питома вага євреїв. У царювання Олександра 1 євреї вийшли на 5 місце після слов'ян. А білоруси пересунулися на 4 місце після поляків.
У 1-ій половині 19 століття середні темпи приросту у росіян склали 73%, марійців (черемисів) 75%, у мордви 105%, у естонців 49%, у татар 117%, у башкирів 213%. Тобто значним був приріст у башкирів і у євреїв.
Дані дозволяють зробити деякі висновки.
Давно помічено, що Росія не укладалася в схему традиційної колоніальної імперії. Не тільки тому, що у Росії не було острівних віддалених територій, але і тому що в Росії національне питання не завжди збігався з колоніальним. У Росії склалося 3 типи національних околиць. Якщо ми візьмемо західні території Росії, близькі до моря, до Європи, такі як Польща, Фінляндія, Прибалтика, Україна, то в економічному плані вони були розвинені більше, ніж центральні російські губернії. Частково цьому сприяли й різні економічні пільги, митні, зручність ринків збуту. Тобто ці околиці не були колоніями в економічному сенсі.
Що стосується питання ступеня національного гноблення і політики русифікації, то він залишається дискусійним.
Інший тип - це аграрно-сировинні околиці, нерозвинені в економічному відношенні, вони були представлені південній Росією і Сибіром. При відносній щільності корінного населення це був об'єкт російської колонізації. Тут не було свого місцевого населення. Це були колонії в канонічному плані, але мало було неросійських народів, які можна було пригнічувати.
Третій тип - Центральний Кавказ, Закавказзя, Казахстан, деякі райони Поволжя і Передураллі. Тут був значний відсоток місцевого населення. Наскільки ці території були об'єктом колоніального гноблення, потрібно розбиратися конкретно. Далеко не все було погано.
Після революції один час Росія стала розглядатися як тюрма народів. Потім Сталін підправив, говорив, що приєднання до Росії було все-таки меншим злом, порівняно з попереднім становищем.
За Брежнєва стали говорити, що зате, приєднавшись до Росії, вони разом з російським народом скоїли соціалістичну революцію, і живуть прекрасно, і будуть жити при комунізмі.
Потім почалася перебудова і місцеві національні еліти, які брали в регіонах владу в свої руки, знову стали робити акцент на пригнічення з боку нехорошою Росії. На жаль, ця тенденція простежується в багатьох шкільних підручниках колишніх радянських республік, які зараз відокремилися.
Які можуть бути об'єктивні моменти? Б.М. Миронов вирішив використовувати показники ООН, які застосовуються в даний час. Є такий показник оцінки добробуту населення як Індекс людського розвитку. Він включає 3 показника.
1) Довголіття, тобто середня тривалість майбутнього життя.
2) Освіченість. Освіченість дорослого населення, плюс кількість дітей, які ходять до школи. Змінюється саме поняття освіченість. У дореволюційній Росії освіченим вважався той, хто вміє читати і поставити свій підпис. У нас з кінця 1950-х років за даними ООН грамотним вважається той, хто вміє читати, писати і написати короткий виклад про своє життя.
3) Матеріальне благополуччя. Розраховується валовий продукт на душу населення. Цей показник найважче прорахувати.
До кінця 19 століття середня тривалість майбутнього життя у новонародженого російського була 28,7 років. Башкира - 37,3 року. У єврея - 39 років. Євреї пересунулися з 9 місця на 5 в кінці 18 століття. Це не випадково. Частка башкир теж збільшилася.
Грамотність 3-х слов'янських народів в 1897 році 29% у чоловіків і 8,2% у жінок. Природно по різних регіонах по-різному. Самими грамотними були новобранці ярославської губернії.
Якщо взяти євреїв, то вони вивчали мову ідиш в релігійних школах поголовно, принаймні, хлопчики. Але якщо взяти навіть російську мову, то виявиться, що грамотність в євреїв з російської мови була більше, ніж у росіян. Приблизно в 2 рази євреї були грамотніше росіян.
Якщо взяти башкирів, населення Уфімської губернії (м. Уфа), то у башкирів була грамотність до кінця 19 століття 18,5%, у росіян 16,7%.
Як бачите, російські поступалися багатьом народам Російської імперії.
Що стосується доходу, то тут важко підраховувати. Можна подивитися по доходах держави за рахунок податків, у тому числі непрямих податків, наприклад, продаж горілки.
За підрахунками Миронова кінця 19 століття в 30 великоросійських губерніях державні доходи становили 7,39 рублів на людину. У губерніях єврейської осілості дещо менше, 6,2 рубля. У башкир ще менше. Але башкири значно менше горілки пили. І євреї торгували горілкою, але самі горілкою не захоплювалися.
Є й інші відзнаки Російської багатонаціональної імперії від імперії, наприклад Англійської, Французької, Іспанської. У цілому російські були терпиміше. У Росії не було дискримінаційних відносин щодо інших християнських віросповідань. Наприклад, в Англії довгий час католикам було заборонено займати державні пости. Росіяни не відчували своєї переваги над мусульманами. Завдяки цьому еліта багатьох народів безперешкодно вливалася в російську еліту. У відношенні грузин, вірмен взагалі перешкод не виникало.
Деякі тюркські прізвища, які увійшли до складу російської еліти: Аксакова, Апраксин, Аракчеєва, Бердяєва, Булгакови, Бухарін, Голеніщева-Кутузова, Горчакова, Дашкова, Єрмолови, Карамзін, Керенські, Куракіна, Мещерські, Мусін-Пушкін, Самарін, Пирогова, Суворова , Таганцевой, Татіщева, Тімірязєва, Тургенєва, Тухачевського, Ушакова, Чаадаєва, Черкаські, Тютчева, Шаховські, Шереметєва, Юсупови і т.д.
Багато хто з них обрусіли. Але їх предки були тюркського походження.
Такого не було в англійській, французькій, іспанської колоніальної імперії.
Були й інші відмінності. За деякими показниками Росія відповідала європейським показникам, з яких-то немає, але в цілому Російська імперія не була схожа на англійську, французьку, іспанську.
Це не означає, що національне питання в Росії не стояв. Багато питань дісталися Миколі 1 у спадок від попередніх царювання.
Микола Павлович відчував себе росіянином людиною. Цесаревичу Олександру він писав: не кохаєш відтепер ще сильніше нашу славну добру батьківщину, нашу матінку Росію. Люби її ніжно, люби з гордістю, що їй належить.
Микола вважав, що і для інших народів, які живуть у Росії, це для них щастя. Розуміючи складність національних взаємовідносин, Микола 1 вважав за краще говорити про поступове зближення інших народів з росіянами. Але він був проти методів насильницької русифікації.
У містах були різні храми. Навіть у низці військових частин були молитовні кімнати, храми інших конфесій, і навіть у Петербурзі була синагога армійська.
Дочка Миколи 1 велика княжна Ольга Миколаївна, характеризуючи погляди Миколи з національного питання, зазначила: що ж стосується тато, то він не робив різниці ні в іменах, ні в національності, він вважався зі здібностями і характером людини, вимагав поваги, допускав вільнодумства.
Звичайно ж, якісь особисті уподобання і антипатії у нього були. Уроки грудня відбилися і на національному питанні. Микола віддавав перевагу німцям, які складали і великий відсоток офіцерів в гвардійських полках, лютерани, протестанти, і серед чиновництва. Коли стояло питання про призначення чиновника на яку-небудь посаду, Микола віддавав перевагу тим, у яких була німецька прізвище. Чому?
Йде створення правомірною бюрократичної монархії, заснованої на праві, яке якоюсь мірою вже обмежує самодержавство.
Одним з уроків 14 грудня 1825 була недовіра Миколи 1 до російської аристократії, до верхівки дворянства, про яку він і раніше, коли був великим князем, був невисокої думки.
Ця тенденція опори на німців отримала розвиток. Недарма ще до Миколи, за Олександра, і вже Каховський незадовго до страти писав з Петропавлівської фортеці Миколі 1: далекий я від того, щоб виправдовувати лінощі, недбальство, безтурботність дворянства російської. Але не можна не помітити, що тому причиною явну перевагу, що віддається урядом всім іноземцям, без розбору. На цей раз я вкажу лише на корпус інженерів водяний комунікації, там всі офіцери, які перейшли до нас з іноземною служби, перебувають на платні величезному, але користі від них мало, а краще сказати, що немає ніякої.
Декабристи - патріоти, зрозуміло їх таке ставлення до іноземців, в тому числі і до німців.
Микола продовжив цю тенденцію. Про це писав Герцен у «Минуле і думи», про це писав Дельвіг, двоюрідний брат поета Дельвіга, який прийняв православ'я ще у військовому училищі. У мемуарах, описуючи події 1846 року, остзейских німець, барон Дельвіг написав: мені тоді ще не була відома вся ненависть остзейских дворян, моїх земляків до Росії, які приєднані більше 150 років, але не визнають її батьківщиною, а служать не їй, а государеві .
Миколі 1 приписують таку фразу: російські дворяни служать державі, а німецькі - нам (тобто государеві).
І в головному управлінні шляхів, і в ряді інших відомств, і в гвардії відсоток німецьких офіцерів бюрократів і вищих чиновників був досить значний.
І коли Лермонтов в 1837 році писав свій знаменитий вірш «Смерть поета», то в рядку «жадібної натовпом стоять біля трону», він, звичайно ж, мав на увазі і остзейські оточення імператорської родини, починаючи від Бенкендорфа, Адлерберг та ін
У Миколи 1 були певні принципи призначення на посади, своя кадрова політика. Відомо його вираз: мені не потрібно вчених голів, мені потрібні вірнопіддані. Головним він вважав вірність і старанність, а не розумування.
Герцен був великим Миколу-ненависником, тому на нього навряд чи можна орієнтуватися, він писав: прозові осінньому царювання Миколи 1 не потрібні були яскраві особистості. Бюрократична машина їх просто відсівали, іноді за свідченням сучасників, переглядаючи адрес-календар, не можна було знайти на який-небудь відповідальний пост відповідного керівника. З 260 мільйонів населення складно було вибрати 8 розумних міністрів і 50 чесних губернаторів. У той же час пересічні, але слухняні, особисто відомі й віддані Миколі адміністратори могли вельми довго займати пости.
Я вже говорив про це як Миколи 1, про його консерватизм, він звикав до людей, до певного порядку речей, і дуже неохоче міняв людей.
Багато знаходилися дуже довго на своїх постах, той же Нессельроде, якого він взяв у спадок від Олександра; міністр фінансів Канкрін, військовий міністр Чернишов та ін
Дуже мало хто з цих людей може бути названий сподвижником Миколи 1, в основному це все-таки виконавці. Кілька підноситься над загальним середнім рівнем Кисельов, Блудов, але таких було небагато.
Характеризуючи розвиток державної машини в 2-й чверті 19 століття, ми відзначаємо його подальшу централізацію. Особливе значення серед вищих установ набуває Власна його імператорської величності Канцелярія. Вона була утворена ще за Павла 1, отримала значення ще під час Вітчизняної війни 1812 року, коли нею керував Аракчеєв. При Миколі 1 Власна його імператорської величності Канцелярія отримує більш складний пристрій. З'являються різні відділення.
31 січня 1826, тобто через 2 місяці після воцаріння, були утворені 2 відділення: Перше і Друге.
Перше стежило за виконанням найвищих наказів, займалося питаннями, пов'язаними з призначенням на різні вищі пости чиновників, вело облік, готувало папери для доповіді імператору.
Друге відділення було покликане завершити роботу з систематизації законів, розпочату ще за Олександра 1, але так і не закінчену. Це називалося кодифікація.
3 липня 1826 було засновано 3 відділення, яке нам найбільш пам'ятне. Воно носило не тільки функції політичного розшуку. Воно було і своєрідним інститутом вивчення громадської думки. Тим більше що гласності не було. Багато писали про відсутність гласності в Росії. Н як-то треба було дізнаватися думку народу.
Бенкендорф вважав, що знання громадської думки так само важливо для Росії, як знання топографічної карти для головнокомандувача.
3 відділення знаходилося спочатку на розі набережної Мойки і Гороховій вулиці, але в 1828 році переведено за адресою Фонтанка, 36. Чисельність спочатку була 16 людина, до кінця царювання 40 осіб. Виконавчим органом канцелярії був корпус жандармів. У Росії були створені жандармські округу на чолі з жандармськими генералами. Причому ці генерали не підкорялися місцевим губернатору, місцевій владі, а мали вихід безпосередньо на імператора. І в цьому була їхня сила. Їх боялися. Недарма в «Ревізорі» жандарм привозить звістка, що їде справжній ревізор у заключній сцені.
Може скластися враження, що жандарми були зневажені суспільством, але все-таки більшість суспільства ставився до них з повагою. Служити в жандармському корпусі вважалося престижним і грошовим. Далеко не всіх туди приймали. Без такого інституту держава існувати не може.
На жаль, немає часу характеризувати особистості, які очолювали 3 відділення. Це був Олександр Христофорович Бенкендорф, після його смерті Олексій Федорович Орлов, брат декабриста Михайла Орлова, позашлюбний син Федора Орлова.
Оскільки Бенкендорф вигнанець, а Орлов ледачий, то практичну роботу відали не шеф, не начальник, а керуючий 3 відділенням, начальник штабу жандармського корпусу, яким довгий час був _______, Мордвинов, Дубельт, досить оригінальна людина, з лісьімі звичками, вкрадливий, ввічливий . Про нього говорили, що він своїм інформаторам, таємним агентам сплачує платню, кратне 3, в пам'ять про 30 срібників. 30, 90 рублів.
Усередині 3 відділення були вже свої підрозділи, які називалися експедиції. Кожна з експедицій займалася своїми проблемами. Перша - секретна експедиція, яка була органом політичного розшуку, 2-займалася справами розкольників, 3 - стеження за іноземцями, 4 - селянським питанням, припиняла зловживання поміщиків, фіксувала чутки про звільнення кріпаків, 5 - займалася цензурою та періодичними виданнями.
У 1828 році з'являється 4 відділення після смерті Марії Федорівни, яка очолювала велику кількість благодійних жіночих установ. Олександра Федорівна, дружина Миколи 1, потягнути таку велику роботу не могла. Єлизавета Олексіївна (?) До цього часу померла, тому створили спеціальне відділення, яка керувала всім цим великим неспокійним спадщиною.
5,6 відділення - були тимчасовими. 5 відділення було утворено в 1835-36 році, коли в Петербурзькій і Псковської губернії було вирішено провести у вигляді досвіду реформу державної села, яка потім була поширена на всю Росію, при створенні міністерства державного майна, при Кисельова. Це відділення повинно було закласти основи реформи Кисельова. Багато документів з цього питання відклалося в РГИА.
6 відділення було утворено в 1842 році до 1844 року. Воно займалося питаннями Кавказу, підготовкою проектами освіти Кавказького намісництва. Воно було утворено наприкінці 1844 року. У 1881 році намісництво було ліквідоване. Під час першої російської революції його знову відновили. Кавказьким намісником був призначений М.С. Воронцов, син посла в Англії, англофіл, якого в епіграмі несправедливо скривдив Пушкін, назвавши «полумілорд, напівкупець, полуподлец, напівневіглас ... коли ж буде повним, нарешті?».
В управління Воронцова, одного з чільних регіональних діячів царювання Миколи 1, увійшла територія Росії від річки Прут, низин Дунаю, до Араксу, до кордону з Персією, вся південна Росія.
Інші органи державної влади поступово втрачають своє значення. Якось Микола 1 відвідав Сенат. Це було в 1827 році. Виявилося, що там практично немає нікого з сенаторів, крім статс-секретаря Миколи Назаровича Муравйова. Микола 1 хотів відновити указ Петра 1, щоб сенатори рано вранці приїжджали до сенату, але Муравйов попросив цього не робити, так як саме відвідування імператора «зробило корисну електролізацію паралічу». Тим не менш, при Миколі 1 більш чітко розподіляються питання між сенатом, державною радою, комітетом міністрів.
Вищі установи при Миколі 1. Особливе значення одержує комітет. Комітетів з селянського питання було 9. З кожного питання Микола утворює секретні комітети. Якщо потрібно скласти програму розвитку залізниці, або скласти програму виховання і навчання спадкоємця цесаревича Олександра, або про політику щодо євреїв, сибірський комітет. З кожного питання збирається комітет.
Про центральні органи управління.
Микола говорив: на щастя механізм управління в моїй країні дуже простий: коли б при наших відстанях, що створюють труднощі у всьому, правління було складно за формою, для нього не вистачило би голови однієї людини.
Однак механізм самодержавства представляв собою громіздку бюрократичну систему, з далеко непростими механізмами влади. Хоча на початку царювання багато в чому суспільство жило очікуванням реформ, більшість проектів, як і в царювання Олександра 1, здійснено не було.
Основні моменти: було створено 2 нових міністерства.
Міністерство імператорського двору (МІДВ), створено 22 серпня 1826.
26 грудня 1837 (7 січня 1838 за новим стилем) було створено міністерство державного майна (МГІ), яке очолив утворений граф П.Д. Кисельов. Колишній офіцер, колишній керівник російської адміністрації в Дунайських князівствах після російсько-турецької війни, де він проводив селянську реформу. Наближення до типу освіченого бюрократа.
Відбулися деякі перейменування головних управлінь.
При міністерстві фінансів були засновані мануфактурний та комерційний поради, із залученням купців і фабрикантів. У 1828-29 році.
Міністерство народної освіти увійшло до головного управління цензури.
Гірське відомство, підпорядковане міністерству фінансів, отримало військову організацію в 1834 році. Міністр фінансів Канкрін став головнокомандувачем корпусу гірничих інженерів.
Відбувається подальша централізація військового апарату. Причому в армії і на флоті посаду міністра поступово зводиться до господарських функцій, до комплектування армії, припасів, будівництва кораблів. Головним стає начальник Штабу. Протягом майже 25 років, з 1827 по 1855 рік управління флотом було зосереджено в руках ясновельможного князя А.С. Меньшикова, вельми колоритна суперечлива особистість.
Якщо говорити про регіональну, місцевій системі управління, то п'єса Гоголя «Ревізор» дає нам уявлення про це. Микола 1, який багато подорожував по Росії, не мав особливих ілюзій щодо місцевих чиновників. Таких як Воронцов, М.М. Муравйов-Карський було недостатньо. Чиновники місцевого рівня багато в чому нагадували героїв «Ревізора». Коли Микола 1 виявився на лікарняному ліжку після аварії в _______, перекинулася коляска, і його представляли місцевим чиновникам, він потім сказав: Та я їх усіх знаю! Ви ж тут не були, ваша величність! А я їх усіх знаю по «Ревізора».
Своєму синові спадкоємцю Олександру Микола сказав: тільки ми з тобою в державі не крадемо.
При вступі на престол Микола 1 ставить 2 важливі завдання, визначаючи пріоритети внутрішньої політики, це кодифікація тобто систематизація законів і скасування кріпосного права.
Перше завдання вдалася йому більшою мірою, друга частково, оскільки ті заходи, які при Миколі 1 були проведені, вони підготували й суспільна думка, що за царювання Миколи ще не було готове до скасування кріпосного права. Кріпацтво ще мало деякі резерви для свого розвитку, незважаючи на кризу феодально-кріпосницької системи, поміщики жили за рахунок цього.
Звичайно ж, багато в чому царювання Миколи підготувало скасування кріпосного права. А перший крок Миколая - реформа державних селян.
Після реформи 1861 року, пристрій місцевого самоврядування, колишніх поміщицьких селян, будувалося за зразком, яке було в державній селі.
Було більше 200 законів, що обмежували кріпосне право, яке зрешетили його підвалини. Перестала збільшуватися чисельність і питома вага селян-кріпаків у царювання Миколи 1. Якщо взяти частку поміщицьких селян у складі всього населення, то найбільше частка кріпаків селян була в кінці 18 століття. У 1796 році 54% всього населення Росії були кріпаки. У 1811 році - 51,7%. У 1833 році - 45%, в 1857 році - за останньою 10 ревізії, вже після смерті Миколи 1 - 39%.
Якщо взяти все селянство, різні категорії селян, то тут частка теж зменшувалася. Основні категорії селян:
Казенні селяни, які стали називатися державними селянами після утворення міністерства державного майна, який відав державними землями та казенними селянами. Якщо раніше селяни були у віданні міністерства фінансів, а воно дбало тільки про те, щоб подушну подати зібрати. А тепер у міністра фінансів Канкріна це було відібране і передано Кисельову. Тут завжди було протиріччя, пов'язане з впливом на державних селян, з підвищенням добробуту. Кисельов займався поліпшенням, розроблялися проекти, як будувати будинки, села, протипожежні заходи, надавали ветеринарну допомогу, організовували школи.
Але був і інший момент: казенні державні селяни були вільні, ніж поміщицькі. У поміщицьких селищах було заборонено влаштовувати шинки. Власне Єлизавета Петрівна вже заборонила використовувати слово шинок, стали називатися питні будинки. У татар питний заклад - це заїжджий двір.
Міністерство фінансів було зацікавлене в тому, щоб купували горілку. Тому в державних селах влаштовували шинки. Споживання горілки було більше у казенних селян. Була така карикатура: як міністр фінансів тягне селянина до кабаку, а Кисельов тягне селянина до церкви. І вони розривають його на 2 частини.
Перші антиалкогольні кампанії виникають ще в надрах бюрократичного установи міністерства державного майна.
У 1840 роки збереглося справу, майже 500 сторінок, називається «Про пристрасть державних селян до міцних напоїв». Кисельову доповіли, що казенні селяни багато п'ють. Кисельов написав олівцем, що треба було б перевірити, чи правда це? Вирішили провести обстеження, попрямували ревізори по губерніях. Кисельову доповіли, що державний селянин п'є у 2 рази більше, ніж поміщицький.
Один з ревізорів пропонує утворити в губернії, яку він перевіряв, Товариство тверезості. Кисельов пише: рано, ми до цього ще не дійшли, а голови товариств - менше за інших. А головами хотіли зробити місцевих священиків. Це натяк на те, що священики більше за інших п'ють.
До складу державних селян увійшли колишні економічні селяни. Економічні селяни спочатку були підпорядковані колегії економії до 1812 року. Потім були передані в управління скарбниці, а потім вони перестали відрізнятися від основної маси казенних селян.
Поміщицькі селяни.
Удільні селяни. Коли мова йшла про царювання Павла 1, то в день воцаріння один з маніфестів - освіта питомої відомства, питомих селян. Ці селяни називалися палацовими. На їхні кошти жила імператорська родина і обслуговувалися імператорські палаци.
Тепер царська сім'я фінансується за рахунок коштів Кабінету та кабінетські господарства, це сибірські рудники, заводи на Уралі і в СПб, фарфоровий завод, гранувальних завод, ліси сибірські, хутро (м'яка мотлох).
А удільні селяни були закріплені за великими князями і княгинями.
Положення питомих селян було проміжне між державними та поміщицькими.
Посесійні селяни. Вони належали підприємствам. і продавалися разом з ним.
Йде поступова уніфікація. У складі державних селян було дуже багато різних подразряд. Вони поступово уніфікувалися. Залишалися ______щікі які не платили податки, а замість цього повинні були відправляти поштову службу. Поступово вони капіталізувалися, Вони наймали людей, які за них виконували ці обов'язки. Були лашмани в лісових губерніях, де корабельний ліс заготовлювали замість сплати подушного подати.
Німецькі колоністи були підвідомчі міністерству державних маєтностей, кочові народи.
Положення селян було дуже важливим. Від цього залежало розвиток економіки Росії в цілому.
У підручниках написано в другій чверті 19 століття розкладання феодально-кріпосницької системи, переростає в кризу, кріпосне селянство вимирає. Але причини були інші. Кріпосне селянство переходило в інші стани, регулювання народжуваності.
Насправді, хоча темпи розвитку сповільнилися, але деякий поступальний розвиток сільського господарства все-таки тривало.
У 1802-1863 році в 20 російських губерніях збір зернових та картоплі збільшився з 4,1 до 4,4 чверті на душу населення. Тобто на 7%.
Товари сільського господарства теж збільшилися з 9 до 12%, тобто зерно на продаж.
Товарне землеробство в поміщицькому господарстві досягало 45-50%, тобто майже половину йшло на продаж.
Основним постачальником зерна залишалося все-таки селянське господарство.
Що є прикладом кризи феодально-кріпосницької системи в цей час? Не тільки зменшення чисельності та питомої ваги кріпаків. У нас прийнято вважати, що в 16 столітті селяни жили гірше, ніж в 15; в 17 гірше, ніж у 16; в 18 гірше, ніж в 17; в 19 гірше, ніж в 18. На початку 20 століття гірше, ніж в 19. Виникає питання: яким же запасом міцності мало володіти сільське господарство, щоб протягом багатьох століть положення цього селянського господарство погіршувався, а селяни продовжували жити, розмножуватися, платити податки і т.д. Значить, або більш-менш становище залишалося стабільним, або були періоди поліпшення становища селян.
І, звичайно ж, у феодальному суспільстві багато в чому відносини були відрегульовані природою, економікою, соціумом, традицією. І різкі рухи тіла поміщиків призводили тільки або до виникнення конфліктів, вбивства поміщиків, повстання і т.д. І ні один нормальний поміщик не був зацікавлений в бідному селянинові. На думку деяких істориків, становище селян поліпшувалося в 1-ій половині 19 століття. Зростають оброки, але матеріальне становище поліпшується ще швидше, ніж ростуть оброки. Хоча були і нюанси. Були і бідні, і поміщики були різні.
Поміщики регулювали і шлюби у селян, намагалися багатому знайти бідну наречену і навпаки. Суворов писав своєму прикажчика: у мене дворові хлопці підросли, такі лоби сталі, треба б їм наречених прикупити на ярмарку. Осіб-то не дуже розбирай, а лише б були здорові. Купували наречених на стороні.
Повільно, але товарність збільшується. Натуральне господарство, характерне для феодалізму, цими товарно-грошовими відносинами підривається.
Селянин йде в СПб з Ярославської губернії, він наймає на своє місце працівника на допомогу своїй дружині, того, хто приходить з півдня. Куплені товари проникають в село. Повільно, але купівельна спроможність населення зростає.
Важко порахувати ці тенденції платоспроможності селян, але, судячи з усього, вона зростає. Це підвищувало інтерес селян до ринку і сприяло розвитку товарно-грошових відносин.
У 1840-і роки число паспортів досягло 1 мільйона. Практично протягом всієї половини століття подушна подати не змінювалася, тобто податки не збільшувалися.
Микола 1 розуміє, що кріпосне право заважає розвитку промисловості, торгівлі. І найголовніше - перешкоджає розвитку боєздатної армії. Кріпацтво не давало можливості створити навчений резерв, як це стало після закону про Загальної військової повинності 1870 року. Якщо потрібно збільшити армію, то скликали ополчення, як це було в 1806, 1812 році. А потім що робити з ними? У 1812 році селяни стали бунтувати, їх не вдалося відправити назад до поміщика, довелося дати їм вільну, а поміщикам вважати їх відданими в рекрути. Тобто поміщику було вигідно віддати селянина на 25 років, ніж віддавати на 6-7 років. А в результаті не було навченого резерву. Цього не можна було зробити без скасування кріпосного права.
Микола 1 багато цим займався і багато про це думав. Він говорив Кисельову: мене особливо зацікавило одне місце, в якому ти говориш про звільнення селян. Ми займемося цим коли-небудь, я знаю, що можу розраховувати в цьому на тебе. Бо ми маємо одні і ті ж ідеї в цьому важливому питанні, у якому мої міністри не розуміють, і що лякають їх. Я зібрав усі папери для процесу, які я хочу ввести проти рабства, щоб звільнити селян по всій імперії.
В інтимних розмовах Микола говорить про це дуже багато. А от у публічних виступах про це не можна було й заїкатися.
Кисельов був потім призначений міністром державного майна.
Бенкендорф писав: Нові віяння розгулюють. Кріпацтво є пороховий льох під державою, і тим небезпечніше, що військо складено з селян. Треба з чогось почати, і не чекати, коли почнеться знизу, від народу.
Але було шалений опір дворянства скасування кріпосного права. Микола 1 не наважувався. Тим більше, що поки ще можна було чекати. Але після Кримської війни відкладати це було не можна.