Вироблення і початок здійснення НЕПу

1921 - 1923 р.р.

Контрольна робота з історії

студентки 4 курсу 1 групи

історичного факультету

заочного відділення

Рибкіної Н.А.

Саратов 1999

Зміст

Вступ 3

Глава I. Криза 1921 6

Глава II. Перехід до НЕПу 8

Глава III. Політична боротьба в роки НЕПу 11

Глава IV. Економіка: підйом і проблеми 14

Висновок 18

Список використаної літератури 20

Введення

Період НЕПу - навряд чи не самий складний із усіх періодів радянської історії. У той же час саме він найбільш значимий для нас сьогодні. Яке його загальний соціально-історичний зміст і значення? Існує три основних відповіді на це питання.

Відповідно до першого, що безроздільно панувала в радянській історичній літературі, НЕП являв собою один з етапів будівництва соціалізму в СРСР. Змушений особливими обставинами, що склалися після закінчення громадянської війни, і який відрізнявся значною своєрідністю, він при всіх витратах, з ним пов'язаних, зіграв у цілому корисну роль, давши країні можливість залікувати рани, завдані війною, і підготуватися до нового, вирішального етапу соціалістичного будівництва. До кінця 20-х років значення НЕПу виявилося вичерпаним, унаслідок чого він і зійшов зі сцени, поступившись місцем періоду індустріалізації і колективізації.

Друга відповідь можна визначити як "зміновіхівські": НЕП - свого роду епоха Реставрації; наткнувшись на нездоланні перешкоди, більшовицька революція покотилася назад. Правда, не докотилася: історично позитивний процес повернення був обірваний Сталіним.

Третя відповідь, що пропонувався рядом західних дослідників, зводилася до того, що НЕП треба розглядати як особливу, ринкову модель соціалізму, що володіла рядом достоїнств, але не зуміла впоратися з властивими їй протиріччями, чому їй і довелося поступитися місцем державному соціалізму сталінського зразка.

У кожному з цих відповідей є, мені здається, своя доля істини, але, на жаль, не більше ніж доля. Перший добра вже тим, що загладжує і випрямляє хід історичного процесу, применшує корінну протилежність сталінської та непівської економіки, ігнорує "вибуховий" характер, як народження НЕПу, так і його припинення. Друга відповідь мала право на існування лише в пору "відступу", тобто при переході від "воєнного комунізму" до НЕПу; протягом наступної, більшої частини періоду про нього вже можна було не згадувати. Нарешті, третя відповідь, найбільш переконливий, має той корінний недолік, що залишає нез'ясованим, модель якого соціалізму в цьому випадку мається на увазі.

Період НЕПу - єдиний час у радянській історії, коли пліч-о-пліч існували капіталізм і соціалізм. Соціалізм і капіталізм протистоять один одному як два соціально-економічних укладу: перший - у тотально усуспільненої промисловості, другий - у кількісно переважному приватному секторі.

У своїй роботі я спробую розглянути причини, що призвели до виникнення НЕПу, хід розвитку нової економічної політики та результати її проведення для країни.

Безсумнівно, джерелом по темі служать роботи В. І. Леніна про НЕП. ¹ Він є автором і розробником ідеї нової економічної політики, тому його роботи представляють особливий інтерес для вивчення та аналізу.

Крім цього цікаві роботи і спогади очевидців подій. Одним з них є Валентинов Н. (Н. Вольський). ² Його ім'я мало кому відомо тепер. Меншовицьке минуле, позбавлення - напередодні сталінських репресій - від радянського громадянства сприяли забуттю його. Його мемуари розповідають про НЕП, відтворюють також атмосферу ідеологічних конфліктів у керівній еліті, в основі яких лежали часто і глибоко особисті мотиви боротьби за владу. Ця робота вперше видана в нашій країні.

"НЕП і госпрозрахунок", ³ це офіційні документи, статті радянських економістів, присвячені проблемам НЕПу з 1921 по 1927 р.р. Ці матеріали дозволяють висвітлити задуми перекладу промисловості на госпрозрахунок, методи його практичної реалізації, що виникали суперечності в управлінні державним сектором господарства та методи їх вирішення.

Сучасна вітчизняна історіографія НЕПу представлена ​​роботами численних авторів, але при великій кількості публікацій на тему можна констатувати, що ми про нього знаємо дуже й дуже мало. При розгляді теми мені довелося зіткнутися з різними думками і судженнями. Ось деякі з них.

Берхін І.Б. ⁴ розповідає про розробку Леніним корінних питань соціалістичної економіки, про перші перетвореннях у цій галузі. Висвітлюється також економічна політика Радянської держави в 1917 - 1922 р.р.; показаний перехід до НЕПу і пов'язана з цим перебудова економіки.

У виданні "Історія соціалістичної економіки СРСР" ⁵ дана докладна характеристика економіки країни в період попередній НЕПу, а також передумови переходу до нової економічної політики. Розглянуто економіка, яка нас цікавить періоду (НЕПу) і результати цієї політики для економіки країни. Наведено статистичні дані по різних галузях народного господарства.

Данилов В.П. та ін ⁶ одними з перших в умовах перебудови радянського суспільства спробували відповісти на питання: що ж таке НЕП. Робота побудована у вигляді полемічних бесід за "круглим столом," які ведуть між собою видатні фахівці. У центрі уваги нові підходи до проблеми нової економічної політики.

Борисов Ю.С. ⁷ у своїй роботі розглядає основні ступені НЕПу: політична криза 1921 р., перехід до НЕПу, труднощі початкового етапу, а так само з'явилося в період НЕПу поняття "госпрозрахунку". Автор приділяє увагу і зовнішньої політики молодої радянської держави, перед яким стояло завдання не тільки торговельного, а й політичної угоди зі світовим співтовариством. Він приходить до висновку, що нова економічна політика всередині стани і нова зовнішня політика були взаємопов'язані в ленінської концепції будівництва соціалізму.

Горінов М.М. ⁸ повністю присвятив свою роботу проблеми НЕПу. Він розглядає, як складалася доля НЕПу, які причини того, що нова економічна політика була перервана вже наприкінці 20-х років. Своєю роботою автор не "закриває" питання, а навпаки спонукає читачів до самостійних роздумів над складними проблемами 20-х років.

Горінов М.М. у співавторстві з Цакунов С.В. ⁹ продовжує розглядати тему НЕПу в іншій своїй роботі. Тут основним ставати розгляд еволюції поглядів Леніна на проблему нової економічної політики. Приділяється також увагу внутріпартійної боротьби у розглянутий період.

У навчальному посібнику "Історія менеджменту" ¹⁰ період НЕПу розглядається з точки зору управління народним господарством. Вказані ключові позиції нової економічної політики та її результати.

Мерль Ст. ¹¹ у своїй роботі розглядає НЕП з позиції рівня життя населення. Наводить приклади і статистичні дані щодо різних категорій населення, а так само порівнює нове суспільство з довоєнним періодом. Автор розглядає і новий елемент еліти - партійних функціонерів.

Іванов Ю. ¹² проводить паралель між новою економічною політикою і сучасним етапом. Розглядає останні роботи Леніна, як теоретика НЕПу.

Жаріков О., Якимчук Ю. ¹³ шукають резерви росту для сьогоднішньої економіки Росії в уроках НЕПу. Головним уроком НЕПу для організаційних структур і господарських форм вони вважають точний облік політичного вектора і відповідне правове забезпечення.

Буртин Ю. ¹⁴ розглядає період НЕПу з двох сторін: перший - це економічна політика в даний період, труднощі її реалізації та недоліки. І друге - Ленін. Автор вважає, що неможливо серйозно говорити про НЕП, не придивившись до хід думок його автора, не осмисливши те нове, що приніс період НЕПу у вигляд Леніна - не тільки в його практичні дії політика, організатора, але і в самі основи його світогляду.

Орлов І.Б. ¹⁵ розглядає сучасну вітчизняну історіографію НЕПу: її досягнення, проблеми і перспективи.

НЕП почався з удару по точці найбільшої небезпеки, як сільськогосподарська політика, націлена на отримання більшої кількості продуктів харчування за рахунок надання нових стимулів селянства; потім він розвинувся в комерційну політику заохочення торгівлі і обміну, включаючи фінансову політику, спрямовану на стабілізацію валюти, і, нарешті , він став промисловою політикою. Щоб скласти собі більш чітке уявлення про який нас цікавить періоді, найкраще зіставити НЕП з його прямим попередником - періодом "воєнного комунізму".

Вся політична система, як вона сформувалася після жовтня 1917 року, за вельми невеликими винятками, збереглася і в роки НЕПу. Однопартійність, забезпечена припиненням діяльності всіх інших, в тому числі соціалістичних, партій, репресіями щодо їх керівників і рядових членів, закриттям всіх небільшовицьких газет і журналів. Повне панування партії над державою, а виконавчої влади над законодавчою та судовою. Фактична відсутність всіх демократичних свобод, включаючи свободу слова, перетину кордону, страйків, віросповідання та інших, нерівне виборче право для робітників і селян і поразка в правах для представників колишніх панівних класів. Цензура і жорстко підтримуваний моноідеологізм у пресі, в системі освіти, в мистецтві. Спеціальні каральні органи (ВЧК, потім ГПУ) для "позасудової розправ!!" над політичними і ідеологічними супротивниками. ¹⁶ Одержавлення профспілок ... Словом, за перші два-три роки більшовицької влади в країні вже, загалом, сформувався диктаторський і насильницький, по суті, тоталітарний режим, хоча й перебував тоді ще в юній, щирою, безкорисливо-вирівнюючої, революційно-романтичної порі своєї біографії.

Всі його основні риси ми бачимо і при НЕП. Більше того, одночасно з рішенням про заміну розверстки продподатком Х з'їзд РКП приймає резолюцію про єдність партії, яка поширила диктаторський принцип на внутрішньопартійну життя і, як відомо, згодом добре послужила Сталіну у встановленні режиму його особистої влади. До колишніх категорій "позбавленців", тобто людей, позбавлених виборчого права, додаються непмани. Таким чином, з боку політичної НЕП, як і "військовий комунізм", - це доконвергентний соціалізм і нічого більше. ¹⁷ Існуючий в цей період рівень демократичних свобод по більшості показників набагато нижче не тільки дожовтневих, але і дофевральскіх відміток.

"НЕП" - це коротке слово швидко стало чином, якому судилося назавжди залишитися в пам'яті народу символом суперечливою, повчальною, хоча і дуже короткою смуги в історії країни. А коли поняття "НЕП" народилося, в ньому було і енергійне "ні" недавнього минулого, і співзвуччя з головним, чого тоді бракувало: "хліб". Саме НЕП, говорив Ленін, відкривав шлях до позбавлення "від нашого жебрацтва, від безперервних голодувань ..." ¹⁸ .

Перехід від "воєнного комунізму" до нової економічної політики був здійснений різко, як би стрибком від прірви, куди штовхали країну економічну та політичну кризи весни 1921 р.

Криза 1921

Перші вісім місяців революції не привели до переходу від буржуазного до соціалістичного економічного порядку. До цих пір її основним досягненням було повалення економічної влади феодальних землевласників і буржуазії, а не закладка основ економіки майбутнього. Теоретично, необхідно було завершити буржуазну революцію перш, ніж просуватися до соціалістичної революції, і невпевненість в умах партійних керівників, включаючи Леніна, щодо точного моменту цього переходу відображала це внутрішнє замішання. Громадянська війна покінчила з усіма сумнівами, змусивши новий режим йти по дорозі до соціалізму. Доки тривала війна, була неминучою політика сьогохвилинних заходів, розрахованих на виживання; закінчення війни диктувало перегляд цієї політики.

"Внутрішній політичну кризу" - так визначив Ленін виникла в лютому 1921 р. ситуацію в країні. ¹⁹ Хоча причини її лежали на поверхні, вона була несподіваною для Радянської влади, бо з'явилася на тлі не поразок, а перемог у громадянській війні.

Багатомільйонне російське селянство, відстоявши в боях з білогвардійцями та інтервентами землю, все наполегливіше виражало небажання миритися з задушливим яку господарську ініціативу економічною політикою більшовиків. Послабшав союз робітничого класу і селянства. Невдоволення виявлялося і серед робітників, життєвий рівень яких знизився приблизно в 3 рази. Робочий клас зменшився чисельно. Багато робітників, щоб прогодуватися, виїжджали в село, стаючи кустарями. Йшов, таким чином, процес декласування робочого класу, звужувалася соціальна база Радянської влади.

Справа дійшла до страйків у містах і заколотів в селі. Селянські повстання охопили частину Сибіру, ​​Україна, Тамбовську губернію та ін В основі своєї вимоги селян були справедливі і вказували єдиний шлях до порятунку Радянської держави від економічного краху. Був підхоплений кадетський гасло "Ради без комуністів", ²⁰ виражав загальну тактику майже всіх політичних супротивників більшовизму. Вона була розрахована на "пересувку" влади в руки будь-буржуазної угруповання, шляхом вибуху радянського ладу зсередини. Назрівала нова громадянська війна.

Незадоволення перекинулася і в Збройні Сили. У березні зі зброєю в руках проти комуністів виступили матроси і червоноармійці Кронштадта - найбільшої військово-морської бази Балтійського флоту. У Петрограді було введено стан облоги. Заколот довелося придушувати силою. Перший штурм виявився невдалим, тому, що багато червоноармійці відмовилися йти в бій, бо поділяли гасла селянських повстань та Кронштадської бунтівників.

За своєю суттю, це були стихійні вибухи народного обурення політикою Радянського уряду. Але в кожному з них більшою чи меншою мірою наявний і елемент організації. Його вносив широкий спектр політичних сил: від монархістів до соціалістів. Об'єднувало ці різнобічні сили прагнення оволодіти почався народним рухом і, спираючись на нього, ліквідувати владу більшовиків.

У критичній ситуації першої повоєнної весни керівництво партії більшовиків не здригнулося. Воно холоднокровно кинуло на придушення народних виступів сотні тисяч багнетів і шабель регулярної Червоної Армії. Одночасно В.І. Ленін формулює два принципи "уроку Кронштадта". Перший з них був такий: "тільки угода з селянством може врятувати соціалістичну революцію в Росії, поки не настала революція в інших країнах". Другий "урок" вимагав посилити "боротьбу проти меншовиків, соціалістів-революціонерів, анархістів" і інших опозиційних сил з метою їх повної і остаточної ізоляції від мас.

Однак заколоти в країні тривали. Питання "Що робити?" не було знято. Став необхідний терміновий перегляд склалися в роки війни методів керівництва суспільством. У партії не було чітких реалістичних уявлень про необхідні зміни, хоча протягом кількох місяців (листопад 1920 р. - березень 1921 р.) йшла гостра дискусія.

До весни 1921 р. партія і країна стояли напередодні кардинальних рішень довготривалого значення. Глибокі зміни потрібні у всіх сферах суспільного життя, внутрішньої і зовнішньої політики.

У результаті Радянська Росія вступила в смугу мирного будівництва з двома розбіжними лініями внутрішньої політики. З одного боку, почалося переосмислення засад політики економічної, супроводжувана розкріпаченням господарського життя країни від тотального державного регулювання. З іншого - в області власне політичної - "гайки" залишалися туго закрученими, зберігалася окостенелость радянської системи, придавленій залізною п'ятою більшовицької диктатури, рішуче припинялися будь-які спроби демократизувати суспільство, розширити цивільні права населення. У цьому полягала перше, загальне за своїм характером, протиріччя непівського періоду.

Перехід до НЕПу

Початком переходу до НЕПу став Х з'їзд РКП (б) (березень 1921 р.). У його порядку одним з найбільш важливих виявилося питання, внесений до неї на відміну від інших лише на самому з'їзді: "Про заміну розкладки натуральним податком". Виступив з цією доповіддю (як і з Політичним звітом ЦК) В. І. Ленін.

Мова, здавалося б, йшла про приватних справах: скасовувалася розкладка, яка передбачала безоплатне вилучення у селян усіх надлишків сільськогосподарської продукції понад те, що мінімально необхідно для споживання сім'ї. Замість цього вводився натуральний податок, який, по-перше, був менше розверстки і, по-друге, оголошувався заздалегідь (напередодні посівної). Він не міг бути збільшений протягом року. Отже, всі надлишки продукції після виконання податку залишалися у селянина, який одержував матеріальний стимул для розвитку виробництва. Подібні пропозиції висувалися деякими керівниками партії і в 1918, і в 1920 рр.. Але вони не єдналися тоді з селянським гаслом вільної торгівлі. Суть же непівського господарського механізму полягала саме в такому поєднанні. Економічна політика стала гарантувати селянинові вільний розвиток господарства.

Прийняті Х з'їздом партії рішення дали ефект не відразу. Ретельний аналіз суперечливої ​​ситуації привів Леніна до думки про необхідність подальшого розвитку нової економічної політики, торгівлі, а значить до висновку про необхідність використання товарно-грошових відносин. Це було принциповим кроком. НЕП, отже, логічно вів до повної легалізації торгівлі та відтворення внутрішнього ринку країни, без якого неможливо було ніякий розвиток економіки. ²¹ Держава вносило в діяльність ринку поправки своєю політикою цін, покликаної стимулювати виробництво трудомістких, але важливих для суспільства товарів. Переходячи до НЕПу країна, країна стала виходити з економічної кризи.

Величезну роль у розвитку НЕПу зіграло відкриття господарського розрахунку. Госпрозрахунок відкривав шлях до створення раціональної і строгої системи господарювання. Така система сприяла поступовому переходу підприємств до самоокупності, самофінансування і самоуправління.

Сенс нововведення, отже, далеко виходив за межі ліквідації розверстки - цього стрижня політики "воєнного комунізму". Економічна політика стала гарантувати селянинові вільний розвиток господарства. У цьому полягав принцип продподатку, що дозволяв включити в будівництво соціалізму переважна більшість трудящих країни шляхом з'єднання особистого інтересу із суспільним.

Центральною ланкою НЕПу є заміна продовольчої розкладки продовольчим податком. У чому принципова відмінність? Продовольчий податок за обсягом був менше продрозверстки - так, продрозкладка на 1920-1921 р.р. становила 423 млн. пудів, а продподаток на 1921-1922 р.р. - 240 млн. пудів зерна. ²² Надлишки залишалися селянам, які могли розпоряджатися ними на свій розсуд, тим більше, що була оголошена свобода приватної торгівлі. Введення продподатку створило особисту зацікавленість сільських трудівників у збільшенні виробництва сільськогосподарської продукції і підвищенні продуктивності праці. Це дало поштовх розвитку продуктивних сил не тільки на селі, але і в промисловому виробництві. З позицій управління було виділено три групи державних підприємств:

• підприємства, що перебувають у безпосередньому управлінні центральних органів ВРНГ;

• підприємства, що складаються в управлінні губернських раднаргоспів;

• підприємства місцевого значення.

З 6098 / націоналізованих і врахованих підприємств у той період до 1-ї групи було віднесено 2374, до 2-ї -3450, до 3-й - 1084. Таким чином, 2 / 3 підприємств виключалося з безпосереднього управління центром. ²³

Удосконалення структури управління державними підприємствами супроводжувалося переведенням їх господарський розрахунок. Для забезпечення їх рентабельної роботи були розширені права і самостійність підприємств у галузі фінансів і розпорядження матеріальними ресурсами.

Важливим чинником у розвитку промисловості в період НЕПу було пожвавлення капіталізму. Поряд з розвитком державного капіталізму створювалися змішані суспільства, дозволялася здача в оренду приватному капіталу дрібних підприємств, а також залучення іноземного капіталу.

Винятково важливим елементом НЕПу була стабілізація радянського рубля. У жовтні 1922 р. 100 000 руб. дорівнювали однієї довоєнної копійці. У 1922 і 1923 р.р. була проведена деномінація радянських грошових знаків. У 1924 р. була введена в обіг нова тверда валюта у вигляді казначейських квитків у золотому обчисленні. Тверда валюта викликала довіру на світовому ринку і відкривала нові можливості для зовнішньополітичних зв'язків.

Таким чином, нова економічна політика сприяла:

• активному розвитку товарно-грошових відносин;

• підвищення особистої зацікавленості виробників у результаті своєї праці;

• пошуку нових форм вивчення та задоволення ринкового попиту на товари;

• прискоренню процесу кооперації на селі;

• активізації трестування підприємств і створення виробничих об'єднань як більш рентабельних форм управління;

• прискорення розвитку продуктивних сил на основі досягнень науки і техніки.

Різкий підйом сільського господарства і промисловості розширили можливості торгівлі. У 1922-1923 р.р. оборот 71 біржі досяг 639 млн. руб., різний товарообіг в 1924-1925 р.р. становив 7,7 млрд. руб. Помітно зріс зовнішній товарообіг. Експорт збільшився з 20,1 млн. крб. в 1921 р. до 608,3 млн. руб. в 1925 р.; імпорт в 1925 р. склав 826,7 млн. руб., тобто 66% довоєнного рівня. ²⁴

У порівнянні з довоєнним періодом змінилося і суспільство. Тільки особи, що належали до освіченої верстви, зберігали свої провідні позиції. Більшовики потребували їхніх знаннях і стали високо цінувати роботу "буржуазних спеціалістів". Фахівці тепер отримували вищу зарплату. Новим елементом еліти стали партійні функціонери, що займали досить важливі посади. Вступ в комуністичну партію стало вирішальною передумовою для кар'єри. З'явилися нематеріальні привілеї для керівних працівників. ²⁵

У НЕП було також немало і негативних моментів. По-перше, трести, виробничі об'єднання, підприємства і кооперативи в гонитві за прибутком почали різко піднімати ціни. Випуск продукції зменшився, а прибуток росла за рахунок зростання цін. По-друге, йшло різке розшарування в рівні добробуту народу. Неухильно розширювався шар багатих і дуже багатих людей. Більшість їх багатіло завдяки спекуляції і шахрайства.

Все це викликало неоднозначне ставлення до НЕПу, так само, як і раніше - до "воєнного комунізму". Питання визначення економічної політики в 20-30 р.р. були предметом численних дискусій.

Керівництву РКП (б) варто було чималої праці переконати рядових комуністів в доцільності нового економічного курсу, знайшла на місцях певну протидію. Кілька повітових парторганізацій угледіли в пожвавленні приватної торгівлі і в переговорах з іноземними капіталістами про концесії "капітуляцію перед буржуазією". Практично у всіх парторганізаціях мали місце випадки виходу з РКП (б) "за незгоду з НЕПом". Досить поширеним було і думка про тактичному сенсі рішень Х з'їзду, нібито призваних у першу чергу стабілізувати політичну обстановку в країні; у зв'язку з цим абсолютно стихійно було пущено в обіг вираз "економічний Брест", натякають не тільки на вимушений характер поступок селянству, а й на їх швидке анулювання. ²⁶ Працівники Наркомпроду мало рахувалися з різницею між розверсткою і натуральним податком і очікували не раніше, ніж восени, повернутися до політики продовольчої диктатури.

У зв'язку з наростанням невдоволення з боку "низів" РКП (б) її Центральний Комітет вирішив скликати в травні 1921 р. екстрену Всеросійську партконференцію. У своїх виступах на конференції В.І. Ленін доводив неминучість нової економічної політики, підтвердивши, що вона вводиться не для обману, а "всерйоз і надовго", можливо, на 5-10 років. "Звичайно, - говорив він, - доводиться відступати, але треба самим серйозним чином, з точки зору класових сил ставитися до цього. Вбачати в цьому хитрість, - значить, наслідувати обивателям ...". Суть же сформованого співвідношення класових сил, було таке, що "або селянство повинно йти з нами на угоду, і ми робимо йому економічні поступки, або - боротьба" ²⁷ .

Напередодні Х Всеросійській партконференції В.І. Ленін ще раз уточнив формулу вживаємо "відступу", позначивши її поняттям "держкапіталізм". Ця формула увібрала в себе і концесії, і здійснюються через органи кооперації товарообмін з селянством, і приватну торгівлю на комісійних засадах, і оренду дрібних державних підприємств.

Дійсно, період формування державних госпрозрахункових трестів давав чимало прикладів зрощування інтересів керівництва трестів і спекулянтів-підприємців, що зривали чималі бариші з торгово-посередницьких послуг цим трестам, замість того, щоб самим займатися організацією виробництва і торгівлі в їх цивілізованих "капіталістичних" формах. До 1924 р. приватний капітал тримав під своїм контролем вже дві третини оптово-роздрібного товарообігу країни, посилюючи і без того кричущу безгосподарність нових господарських органів, керівництво яких, яке прийшло з ліквідованих главків і центрів, навчилося здійснювати функції нормованого розподілу товарів, але погано розбиралася в організації торгівлі та ринку. Без жодного перебільшення можна, тому було говорити про нарождення елементів паразитичного, спекулятивно-бюрократичного капіталізму, що не мали нічого спільного з тими зразками державного капіталізму, які існували в розвинених капіталістичних країнах Європи.

Поворот РКП (б) у бік НЕПу викликав у всьому світі певні надії на лібералізацію радянського режиму, які посилено підігрівалися емігрували з Росії кадетами, меншовиками, есерами. Наприклад, на думку редакції меншовицького "Соціалістичної Вісника", що видавався в Берліні, "хто сказав А, повинен сказати Б. Нову, раціональну на підйом продуктивних сил розраховану економічну політику не можна вести державним апаратом і методами, пристосованими до економічної утопії та призвели до економічної катастрофи ". На чергу дня в Радянській Росії, на їхню думку, висунувся питання "про демократичну ліквідації більшовицького періоду російської революції".

Політична боротьба в роки НЕПу

Введення НЕПу нітрохи не обмежила політичний терор РКП (б) по відношенню до реальної і потенційної опозиції, перешкоджаючи тим самим політичного оформлення стихійного прагнення трудящих міста і села до демократичних прав і свобод. Сказавши А, тобто допустив відому економічну свободу, РКП (б) не намеривались говорити Б, тобто обмежувати свої домагання на монополію влади, інформації і т.д. "Ми самогубством кінчати не бажаємо і тому, цього не зробимо", - твердо заявляв з цього приводу В.І. Ленін. ²⁸

З введенням НЕПу, але вже з інших причин, різко посилилося придушення інакомислення і в лавах самої Комуністичної партії. Мова йде про сильні антінеповскіх настрої в РКП (б), які погрожували відходом від неї повірили в ідеали "споживчого комунізму" певної частини робітничого класу і міщанства. Так, в травні 1921 р. органами ВЧК була перехоплена листівка з повідомленням про утворення групи "активних революційних робітників Москви", яка поставила собі за мету домагатися звільнення трудящих міста і села "як від ярма буржуазного, так і від державного капіталізму". ²⁹ Навіть в комуністичній верхівці професійного руху зріло глухе невдоволення заходами НЕПу, яке прорвалося назовні під час 4-го з'їзду профспілок. 18 травня

1921 Комуністична фракція з'їзду відхилила резолюцію ЦК РКП (б) про роль і завдання профспілок на тій підставі, що вона зводить нанівець функції профспілок у справі захисту економічних інтересів пролетаріату перед обличчям новонароджуваного капіталізму.

Не менші побоювання керівництва РКП (б) повинне було вселяти і занадто сильне тяжіння частини членів партії до НЕПу у формі приватнопідприємницької діяльності, також чревате відступом від "чистоти" її класових принципів. У зв'язку з цим вкрай цікаво постанову Оргбюро ЦК РКП (б) 9 вересня 1921р. про неприпустимість участі комуністів в організації та діяльності артілей на правах власників або орендарів засобів виробництва, і абсолютно категорично відмовлялося в праві участі "в яких би то не було приватногосподарських організаціях, що носять явно виражений професійно-торговий характер". Допускалися високі оклади, Тантьєма (премії з певного відсотка обороту капіталу), гонорари та інші форми матеріальної винагороди, але тільки одержувані на державній службі.

Резолюція Х з'їзду РКП (б) "Про єдність партії", прийнята стосовно донеповскому ще періоду крайнього загострення фракційної боротьби (дискусії про партійне будівництво і про роль і завдання профспілок у 1920 р.), тепер, в умовах НЕПу, стала з волі ЦК і самого В.І. Леніна виконувати функцію стримування занадто гарячих антінеповскіх і пронеповскіх настроїв членів єдиної правлячої партії. ³⁰ Резолюція забороняла не тільки "неділової і фракційну критику" на адресу партійних органів, а й навіть можливість колективного вираження думок на основі певної політичної платформи. У той же час ЦК РКП (б) одержував повноваження виключати з партії і навіть виводити (до чергового з'їзду партії) зі складу Центрального Комітету його членів "за порушення дисципліни і допущення фракційності" двома третинами голосів ЦК і ЦКК. І без того воєнізована структура Комуністичної партії, що склалася в роки "воєнного комунізму", під впливом цієї резолюції набула чітких форми відносин панування і підпорядкування, які розділили партію на вузький начальницький склад і безправну масу рядових виконавців. У цих умовах інша важлива резолюція Х з'їзду РКП (б) - "З питань партійного будівництва" - була приречена на невиконання саме за тими її пунктах, які ставили на чергу дня завдання переходу до так званої "робітничої демократії" ³¹ . Під нею малася на увазі "така організаційна форма при проведенні партійної комуністичної політики, яка забезпечує всім членам партії, аж до найбільш відсталих, активну участь у ній, у вирішенні всіх питань, які висуває перед нею, у вирішенні цих питань, а також і активну участь в партійному будівництві ". Але обговорення без критики - дія, позбавлене будь-якого корисного ефекту, розкладає РКП (б) з морально-політичної точки зору.

Мало хто з тодішніх інакомислячих (в сенсі антибюрократичних настроїв) комуністів усвідомлював глибоку органічну залежність між антидемократичним пристроєм Радянської держави і обмеженням внутрішньопартійної демократії. Не змінив свого ставлення до цього питання і В.І. Ленін. У своїх останніх статтях і листах він лише висловлювався за збереження "стійкості" керівної партійної групи за допомогою збільшення кількості голосів ЦК РКП (б) до 50-100 осіб, щоб, за його словами, "конфлікти невеликих частин ЦК" не отримали "дуже непомірне значення для всіх доль партії ". ³² Настільки ж "апаратні" за своїм характером заходи пропонуються В.І. Леніним щодо боротьби з бюрократизмом. Задумана ним реорганізація Робітничо-селянської Інспекції до органу спільного партійно-державного контролю, навіть при самому вдалому підборі працівників, не йде ні в яке порівняння з перевагами демократичного контролю самого суспільства (через парламент, свободу друку і т.д.) над виконавчою владою.

В осінні ж місяці 1923 р. по всій країні відбуваються ні досі, ні після небачені в Радянському Союзі масові виступи робітників на захист своїх економічних інтересів. У жовтні місяці в страйках взяли участь 165 тис. робітників. Звертає на себе увагу і той факт, що організаторами страйків у ряді випадків були члени РКП (б), які об'єдналися в нелегальні групи "Робоча справа" і "Робоча правда" в кількості до 200 і більше постійних членів, не рахуючи співчуваючих.

Назвати проблему такою, яка вона насправді, означало б поставити під удар керівну партійну групу в особі Г.Є. Зінов'єва, Л.Б. Каменєва і І.В. Сталіна, що захопила в відсутність В.І. Леніна контроль за діяльністю партійно-державного апарату, а тому і стала відповідальною за неефективність його роботи. Зважитися на критику "трійки" міг тільки стоїть не нижче за рангом і авторитету член вищого політичного керівництва, в меншій мірі з апаратними маніпуляціями щодо добору і розстановки кадрів, наділенням посадових повноважень і привілеїв і т.п. Не дивно, що на роль неформального лідера антибюрократичної опозиції всередині партії історія піднесла члена Політбюро ЦК РКП (б) і голови Реввійськради Радянської республіки

Л.Д. Троцького, у якого на той час, крім перерахованих об'єктивних якостей, були й особисті "образи" на "трійку" з огляду на її прагнення "підмочити" його репутацію.

Однак консолідуватися навколо Л.Д. Троцького опозиція не зуміла протиставити урядовій програмі виходу з економічної кризи скільки-небудь докладно проробленої альтернативи. Виступ Осинського, Преображенського, П'ятакова і В. Смирнова з "економічної" резолюцією опозиції наприкінці грудня 1923 не зустріло скільки-небудь помітної підтримки, бо вони наполягали на ролі директивного планування "згори", за наявності вільно встановлюються державними трестами оптових цін для "досягнення найбільшого прибутку". Вимога лібералізації монополії зовнішньої торгівлі для відкриття радянського ринку дешевим закордонним промисловим товарам (так звана "торговельна інтервенція") поєднувалася з вимогою посилення кредитної монополії та відстрочення завершення фінансової реформи. Дані протиріччя були не випадковими, бо в економічній платформі опозиції знайшли певне компромісне рішення ідеї прихильників вільної торгівлі (Н. Осинський, В. М. Смірнов) та директивного планування (Г. Л. Пятаков і Е. А. Преображенський). Як перша, так і друга ідеї, щоб завоювати право на існування, потребували хоча б у мінімальному внутрішньопартійної демократії. Але, з іншого боку, обидві ці ідеї були неприйнятними для прихильників бюрократичних методів управління, оскільки жорстке директивне планування вимагало від партійно-господарського апарату високої відповідальності, а вільна торгівля, навпаки, перетворювала його функції у зайві.

Дискусія про партбудівництва і про чергові завдання економічної політики партії завершилася в січні 1924 р. на 13-й Всеросійській партконференції. Опозиція зазнала і в тому, і в іншому питанні нищівної поразки. Партійний апарат охоче включив в лексикон своїх політичних кампаній слова: "робоча демократія", "внутрішньопартійна демократія", "економічна змичка міста і села", "неухильне зростання ролі планового начала в управлінні економікою", - благо, що за цими словами не стояло напруга організаційної діяльності, підхльостуваний вільної критикою з боку "низів". Антибюрократичних налаштована частина "верхів" в особі опозиції Л.Д. Троцького і його нечисленних прихильників, залишившись ізольованими від низів, неминуче повинна була виродитися в політичне кліку, яка підтверджувала свою лояльність до "апарату" тоді, коли політична і економічна ситуація в країні стабілізувалася, і, навпаки, при найменшому погіршенні цієї ситуації, яка прагнула ще й ще раз катувати щастя в боротьбі за владу. Підтвердженням цьому є "покаянні" промови Троцького та інших опозиціонерів на XIII з'їзді РКП (б) у травні 1924 р. "Якщо партія, - говорив Троцький, - виносить рішення, яке той або інший з нас вважає рішенням несправедливим, то він каже: справедливо або не справедливо, але це моя партія, і я несу наслідки за її рішення до кінця " ³³ .

Протягом 1924 правляча верхівка РКП (б) зривала політичний капітал з критики поглядів Л.Д. Троцького і його прихильників з проблем партійного будівництва, економічної політики та навіть історії Комуністичної партії і Жовтневої революції. На початку 1924 р. Л.Д. Троцький опублікував знамениті "Уроки Жовтня", де він на прикладах зазнала поразки німецької революції прозоро натякав на "опортуністичні" вчинки Зінов'єва, Каменєва, Рикова і Сталіна під час збройного повстання в жовтні 1917 р. і приносив власну роль у цих достопам'ятні події. У відповідь на цей випад партійний апарат організував потужну пропагандистську кампанію в партійній і радянській пресі. У вийшли у світ численних статтях і брошурах вказувалося на "небільшовицькою" політичне минуле Л.Д. Троцького, підкреслювалися його помилки в період укладання Брестського мирного договору з Німеччиною, в період дискусії "про профспілки", і, звичайно в період дискусії 1923 р. з питань партійного будівництва і економічної політики. З набору всіх цих помилок і гріхів складалася досить цікава схема політичної еволюції автора "Уроків Жовтня", який, згідно з нею, виявився більшовиком мимоволі, прийняв Жовтневу революцію за підтвердження своєї теорії "перманентної революції". Як колишній меншовик Л.Д. Троцький, природно, принижував роль партійного апарату і необхідність суворої партійної дисципліни, а як "перманентнік" - недооцінював революційних можливостей селянства, здатності його середніх шарів в союзі з пролетаріатом боротися за побудову соціалістичного суспільства.

За допомогою ідейної боротьби з "троцькізмом" правляча верхівка Комуністичної партії не тільки добивалася фактичного відсторонення Троцького від участі у виробленні основних напрямків внутрішньої і зовнішньої політики, а й водночас вирішила для себе два важливих питання. По-перше, була підготовлена ​​ідеологічний грунт для теоретичного обгрунтування більш серйозних економічних поступок селянству (оскільки політичні погляди Троцького трактувалися нею як "антікрестьянскіе"). По-друге, правляча верхівка РКП (б), діючи всупереч Статуту партії, оформила свою політичну гегемонію над партією створенням в серпні 1924 р. так званої "сімки" - нелегальної фракції Центрального Комітету, члени якої (Г. Є. Зінов 'єв, Л. Б. Каменєв, І. В. Сталін, М. І. Бухарін, М. П. Томський, А. І. Риков і В. В. Куйбишев) були пов'язані певної дисципліною.

Економіка: підйом і проблеми

Повернемося тепер до економічної політики більшовиків в роки НЕПу. Першою і головною мірою НЕПу стала заміна продрозкладки продовольчим податком, встановленим спочатку на рівні приблизно 20% від чистого продукту селянської праці (тобто вимагали здачі майже вдвічі меншої кількості хліба, ніж продрозкладка), а потім зниженням до 10% урожаю і менше і прийняв грошову форму. Решта після здачі продподатку продукти селянин міг продавати на свій розсуд - або державі, або на вільному ринку.

Радикальні перетворення відбулися і в промисловості. Главки були скасовані, а замість них створені трести - об'єднання однорідних чи взаємозалежних між собою підприємств, що отримали повну господарську та фінансову незалежність, аж до права випуску довгострокових облігаційних позик. Вже до кінця 1922 р. близько 90% промислових підприємств були об'єднані в 421 трест, причому 40% з них було централізованого, а 60% місцевого підпорядкування. Трести самі вирішували, що робити і де реалізовувати продукцію. Підприємства, що входили в трест, знімалися з державного постачання і переходили до закупівель ресурсів на ринку. Закон передбачав, що "державна скарбниця за борги трестів не відповідає" ³⁴ .

ВРНГ, що втратив право втручання в поточну діяльність підприємств і трестів, перетворився в координаційний центр. Його апарат був різко скорочений. Тоді і з'являється господарський розрахунок, який означає що підприємства (після обов'язкових фіксованих внесків у державний бюджет) самі розпоряджаються доходами від продажу продукції, самі відповідають за результати своєї господарської діяльності, самостійно використовують прибутки і покривають збитки. В умовах НЕПу, писав Ленін, "державні підприємства переводяться на так званий господарський розрахунок, тобто по суті, в значній мірі на комерційні і капіталістичні початки". " ³⁵

Не менше 20% прибутку трести повинні були направляти на формування резервного капіталу до досягнення ним величини, рівній половині статутного капіталу (незабаром цей норматив знизили до 10% прибутку до тих пір, поки він не досягав 1 / 3 первісного капіталу). А резервний капітал використовувався для фінансування розширення виробництва і відшкодування збитків господарської діяльності. Від розмірів прибутку залежали премії, одержувані членами правління і робітниками тресту.

У декреті ВЦВК і Раднаркому від 1923 р. було записане наступне: трести - державні промислові підприємства, яким держава надає самостійність у виробництві своїх операцій, відповідно до затвердженого для кожного з них статуту, і які діють на засадах комерційного розрахунку з метою одержання прибутку.

Стали виникати синдикати - добровільні об'єднання трестів на засадах кооперації, що займалися збутом, постачанням, кредитуванням, зовнішньоторговельними операціями. До кінця 1922 р. 80% трестованої промисловості було синдиковано, а до початку 1928 р. усього нараховувалося 23 синдикати, що діяли майже у всіх галузях промисловості, зосередивши в своїх руках основну частину оптової торгівлі. ³⁶ Правління синдикатів обиралося на зборах представників трестів, причому кожен трест міг передати за своїм розсудом більшу або меншу частину свого постачання, і збуту у відання синдикату.

Реалізація готової продукції, закупівля сировини, матеріалів, устаткування вироблялася на повноцінному ринку, по каналах оптової торгівлі. Виникла широка мережа товарних бірж, ярмарків, торгових підприємств.

У промисловості та інших галузях була відновлена ​​грошова оплата праці, уведені тарифи зарплати, що виключають зрівнялівку, і зняті обмеження для збільшення заробітків при зрості виробітку. Були ліквідовані трудові армії, скасовані обов'язкова трудова повинність і основні обмеження на зміну роботи. Організація праці будувалася на принципах матеріального стимулювання, що прийшли на зміну позаекономічному примусу "воєнного комунізму". Абсолютна чисельність безробітних, зареєстрованих біржами праці, в період Непу зросла (з 1,2 млн. чоловік на початку 1924 р. до 1,7 млн. чоловік на початку 1929 р.), але розширення ринку праці було ще більш значним (чисельність робітників і службовців в усіх галузях народного господарства збільшилася з 5,8 млн. чоловік у 1924 р. до 12,4 млн. в 1929 р.), так що фактично рівень безробіття знизився. ³⁷

У промисловості і торгівлі виник приватний сектор: деякі державні підприємства були денаціоналізовані, інші - здані в оренду; було дозволено створення власних промислових підприємств приватним особам з числом зайнятих не більше 20 осіб. Серед орендованих приватниками фабрик були і цілком на частку приватного сектора в період НЕПу приходилося близько 1 / 5 промислової продукції, 40-80% роздрібної торгівлі і невелика частина оптової торгівлі.

Ряд підприємств були здані в оренду іноземним фірмам у формі концесій. У 1926 -

1927 рр.. налічувалося 117 діючих угод такого роду. Вони охоплювали підприємства, на яких працювали 18 тис. чоловік і випускалося ледве більш 1% промислової продукції. У деяких галузях, проте, питома вага концесійних підприємств і змішаних акціонерних товариств, в яких іноземці володіли частиною паю, був значний: у видобутку свинцю і срібла - 60%; марганцевої руди - 85%; золота - 30%; у виробництві одягу і предметів туалету - 22%. ³⁸

Крім капіталу в СРСР направлявся потік робітників-емігрантів з усього світу. У 1922 р. американською профспілкою швейників і Радянським урядом була створена Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), якій були передані шість текстильних і швейних фабрик у Петрограді, чотири - у Москві.

Бурхливо розвивалася кооперація всіх форм і видів. Роль виробничих кооперативів у сільському господарстві була незначна (у 1927 р. вони давали лише 2% всієї сільськогосподарської продукції і 7% товарної продукції), зате простими первинними формами - збутової, постачальницької і кредитної кооперації - було охоплено до кінця 20-х років більше половини всіх селянських господарств. До кінця 1928 р. невиробничою кооперацією різних видів, перш за все селянською, було охоплено 28 млн. чоловік (у 13 разів більше, ніж у 1913 р.). У усуспільненої роздрібної торгівлі 60-80% припадало на кооперативну і лише 20-40% на власне державну, в промисловості в 1928 р. 13% усієї продукції давали кооперативи. Існувало кооперативне законодавство, кооперативний кредит, кооперативне страхування.

Замість знецінених і фактично уже відкинутих обігом радянських знаків у 1922 р. був початий випуск нової грошової одиниці - червонців, що мали золотий вміст і курс у золоті (1 червонець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7,74 грамам чистого золота). У 1924 р. швидко витіснялися червінцями знаки взагалі припинили друкувати і вилучили з обігу; в тому ж році був збалансований бюджет і заборонено використання грошової емісії для покриття витрат держави; були випущені нові казначейські білети - карбованці (10 карбованців = 1 червонцю). На валютному ринку як усередині країни, так і за рубежем червонці вільно обмінювалися на золото й основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського карбованця (1 американський долар = 1,94 карбованця).

Відродилася кредитна система. У 1921 р. був відтворений Держбанк, який почав кредитування промисловості і торгівлі на комерційній основі. У 1922-1925 рр.. був створений цілий ряд спеціалізованих банків: акціонерні, у яких пайовиками були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні особи і навіть деякий час іноземці, для кредитування окремих галузей господарства і районів країни; кооперативні - для кредитування споживчої кооперації; організовані на паях товариства сільськогосподарського кредиту, замикалися на республіканські і центральний сільськогосподарські банки; товариства взаємного кредиту - для кредитування приватної промисловості і торгівлі; ощадні каси - для мобілізації грошових накопичень населення. На 1 жовтня 1923 р. в країні діяло 17 самостійних банків, а доля Держбанку в загальних кредитних вкладеннях усієї банківської системи складала 2 / 3. ³⁹ До 1 жовтня 1926 р. число банків зросло до 61, а доля Держбанку в кредитуванні народного господарства знизилася до 48%.

Економічний механізм в період НЕПу базувався на ринкових принципах. Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися забрати з виробництва і обміну, в 20-і роки проникли у всі пори господарського організму, стали головними сполучною ланкою між його окремими частинами.

Всього за 5 років, з 1921 по 1926 р., індекс промислового виробництва збільшився більш ніж в 3 рази; сільськогосподарське виробництво зросло в 2 рази і перевищила на 18% рівень 1913 р. Але й після завершення відновного періоду зростання економіки продовжувалося швидкими темпами: у 1927, 1928 рр.. приріст промислового виробництва склав 13 і 19% відповідно. У цілому ж за період 1921-1928 рр.. середньорічний темп приросту національного доходу склав 18%. ⁴⁰

Найважливішим підсумком НЕПу стало те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих доти історії суспільних відносин. У промисловості ключові позиції займали державні трести, в кредитно-фінансовій сфері - державні та кооперативні банки, в сільському господарстві - дрібні селянські господарства, охоплені простими видами кооперації.

Абсолютно новими виявилися в умовах НЕПу та економічні функції держави; докорінно змінилися цілі, принципи і методи урядової економічної політики. Якщо раніше центр прямо встановлював у приказному порядку натуральні, технологічні пропорції відтворення, то тепер він перейшов до регулювання цін, намагаючись непрямими, економічними методами забезпечити збалансоване зростання.

Держава чинила тиск на виробників, змушувало їх шукати внутрішні резерви збільшення прибутку, мобілізовувати зусилля на підвищення ефективності виробництва, яке тільки й могло тепер забезпечити зростання прибутку.

Широка кампанія по зниженню цін була почата урядом ще в кінці 1923 р., але дійсно всеосяжне регулювання цінових пропорцій почалося в 1924 р., коли звернення повністю перейшло на стійку червону валюту, а функції Комісії внутрішньої торгівлі були передані Наркомату внутрішньої торгівлі з широкими правами в сфері нормування цін. Прийняті тоді заходи виявилися успішними: оптові ціни на промислові товари знизилися з жовтня 1923 р. по 1 травня 1924 р. на 26% і продовжували знижуватися далі.

Весь подальший період до кінця НЕПу питання про ціни продовжувало залишатися стрижнем державної економічної політики: підвищення їх трестами і синдикатами загрожувало повторенням кризи збуту, тоді як їх пониження понад міру при існуванні поряд з державним приватного сектора неминуче вело до збагачення приватника за рахунок державної промисловості, до перекачування ресурсів державних підприємств у приватну промисловість і торгівлю. Приватний ринок, де ціни не нормувалися, а встановлювалися в результаті вільної гри попиту і пропозиції, служив чуйним барометром, стрілка якого, як тільки держава допускала прорахунки в політиці ціноутворення, відразу ж вказувала на негоду.

Але регулювання цін проводилося бюрократичним апаратом, який не контролювався достатньою мірою низами, безпосередніми виробниками. Відсутність демократизму в процесі прийняття рішень, що стосуються ціноутворення, стало, "ахіллесовою п'ятою" ринкової соціалістичної економіки і зіграло фатальну роль у долі НЕПу.

Проте вихід з кризи не був таким вже гладким. У 1923 р., коли підйом тільки-но почав набирати силу, більш швидке відновлення на селі в поєднанні з повільно подоланої дезорганізацією ринку призвело до падіння цін на сільськогосподарську продукцію при одночасному різкому підвищенні цін на промислові товари. То був "криза ножиць цін", як його стали називати по знаменитій діаграмі, яку Троцький, перший заговорив про це явище, показав делегатам XII з'їзду РКП (б). ⁴¹ До осені криза набула таких масштабів, що погрожував паралізувати товарообмін між містом і селом , а отже, підірвати ледь почалося відновлення і викликати неминучу депресію. Причини його були, звичайно, більш складними, ніж ті, на які вказували критики з опозиції, зводили всі до відставання промисловості і відсутності плану. Аналіз його причин з'явився, таким чином, вихідним пунктом диспуту між ворогуючими тенденціями в економічній теорії - диспуту, який отримав розвиток у наступні роки. Тим часом вже в
1924 нагадав про себе другий негативний фактор. Нова серйозна посуха обрушилася на зерносійними райони півдня і південно-східній частині європейської Росії, які ще не повністю оговталися від трагічних наслідків недороду 1921 Тим самим виявилася неміцність підйому сільського господарства. Наслідки цього разу були не настільки катастрофічними: населення постраждалих областей налічувало 8 млн. чоловік. І все ж вони відчувалися ще й три роки потому.

Відновлення виробництва та стабільність грошової одиниці були оплачені "дорогою ціною": економією навіть на самому істотному. У країні, де культура розглядалася як перша національна необхідність, доводилося урізувати навіть витрати на школу. Як і раніше тяжким залишалося становище з безпритульними: мільйони дітей, кинутих напризволяще, являли собою сумне видовище. У той же час була відновлена ​​державна монополія на горілку - важлива стаття державного бюджету доходу, в минулому засуджувала революціонерами як "аморальна". Щоправда, таким шляхом сподівалися організувати більш ефективну боротьбу з приватним виробництвом алкоголю - згубним самогоном. На практиці пияцтво розросталося.

У подібних умовах більшовики, які стояли при владі, не могли задовольнитися лише відновленням країни. Вся їх діяльність велася, зрозуміло, не в ім'я простого повернення до виробничих рівнями довоєнної і дореволюційної Росії; виправдати цю діяльність могла зовсім інша мета: влада.

Висновок

Отже, яке ж значення мав НЕП для Росії?

Основним успіхом Непу, безумовно, є відновлення зруйнованої економіки в країні, яка після революції виявилася в міжнародній ізоляції, з якої емігрувало значне число фахівців, інтелігенції, одним словом, тієї частини суспільства, яка необхідна для нормального розвитку держави. У цих умовах проведення достатньо успішної економічної політики є безсумнівним успіхом нової влади. Однак саме з тієї причини, що в результаті революції і наступної громадянської війни Росія позбавилася кваліфікованих кадрів, неминучі були помилки і прорахунки в економіці.

Головними протиріччями в роки Непу була явна розбіжність в економічній політиці і політичній системі Росії. Саме в роки Непу, коли з однієї сторони в економіці відбувалися зміни спрямовані на "реабілітацію" товарно-грошових відносин і введення елементів вільної ринкової економіки, нехай навіть і дуже обмеженої і цілком знаходиться під контролем держави, в той же самий час остаточно установилася більшовицька монополія на владу. Саме в роки НЕПу більшовики остаточно впоралися зі своїми політичними супротивниками і до того ж саме в цей час встановилася жорстка структура всередині партії більшовиків, фактично не допускає освіти фракцій та іншого "вільнодумства" в РКП (б).

Наслідком цих протиріч з'явилися і головні труднощі епохи НЕПу. Як не значними були темпи розвитку економіки Радянської Росії, лише до 1926-1927 років вдалося досягти економічних показників довоєнних років. Політична нестабільність, відсутність гарантій приватної власності, занадто жорсткий контроль з боку держави над економікою, нарешті, відверто вороже ставлення до непманів з боку, як держави, так і з боку значної частини нового суспільства призвели до того, що основний приватний капітал пішов в основному в спекулятивні посередницькі операції, але не в довгострокові виробничі проекти, що були дійсно необхідні економіці. З цієї ж причини не вдалося досягти і значного припливу іноземного капіталу, чому значною мірою сприяла і зовнішньоекономічна політика більшовиків.

Всі ці факти наводять на думку, що все-таки НЕП був саме змушеною мірою, до якої більшовиків змусили удатися надзвичайні обставини. Розвал економіки вимагав вирішень, однак, терор не був у змозі вирішити проблеми, що стоять перед Росією. Піти на повне зняття всіх обмежень на шляху вільної ринкової економки більшовики не могли - це означало б занадто вже явне відмовлення від власних позицій, а в кінцевому рахунку - втрата влади. Вільна ринкова економіка має на увазі і вільне суспільство - і тоді кінець владі більшовиків. Однак і нічого не робити теж неможливо - країна знаходилася на грані голодної смерті. Збереження влади - ось ціль, що змусила Леніна переглянути свої підходи до побудови нового суспільства. Так, що може бути справді, роки Непу були кращими роками епохи правління більшовиків. Можливо, роки НЕПу для багатьох радянських людей були кращими роками епохи правління більшовиків. Підйом економіки після руйнівної громадянської війни, безсумнівно, став можливим завдяки відновленню, хоча і не повного, ринкових відносин у радянській економіці, відмовлення від багатьох ідеологічних догм в економіці. Тільки завдяки непу більшовикам удалося утриматися у влади, остаточно усунути своїх політичних суперників в особі інших політичних партій і внутрішньої опозиції. Разом з тим, відносна лібералізація економіки не призвела до демократизації в суспільному і політичному житті в Радянському Союзі. Для будь-якої, успішно функціонуючої ринкової системи, абсолютно необхідні політична стабільність, гарантії власності, інвестицій і т.д., однак нічого подібного більшовики пропонувати не збиралися. У цій ситуації розвиток приватного сектора обмежувалося лише дрібним підприємництвом і спекуляцією, що явно не сприяло успішному розвитку економіки. Але в цілому, після декількох років терору перехід до нової економічної політики дозволив підняти економіку країни з розрухи.

Початий у країні, де люди вмирали з голоду, НЕП являв собою радикальний поворот у політику, акт колосальної сміливості. Але перехід на нові рейки змусив радянський лад протягом року з зайвим балансувати на краю прірви. Після перемоги в масах, що під час війни йшли за більшовиками, поволі наростало розчарування. Для партії Леніна НЕП був відступом, кінцем ілюзій, а в очах супротивників - символом визнання більшовиками власного банкрутства і відмови від своїх проектів.

Список використаної літератури

I. Валентинов Н. (Вольський Н.) Нова економічна політика і криза партії після смерті Леніна: Роки роботи у ВРНГ під час НЕП. Спогади. М., 1991

В.І. Ленін про НЕП. М., 1991

Ленін В.І. Повне зібрання творів. М., 1979

II. Берхін І.Б. Економічна політика радянської держави в перші роки радянської влади. М., 1970

Борисов Ю.С. Ці важкі 20-30-ті роки / / Сторінки історії радянського суспільства: Факти, проблеми, люди. М., 1989

Буртин Ю. Три Леніна / / Жовтень. - 1998. - N12. - С.129-154

Горінов М.М. НЕП: пошуки шляхів розвитку. М., 1990

Горінов М.М., Цакунов С.В. 20-і роки: становлення і розвиток нової економічної політики / / Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення. М., 1991

Данилов В.П. та ін НЕП і його доля / / Історики сперечаються. М., 1988

Жаріков О., Якимчук Ю. Уроки НЕПу / / Ризик. - 1998. - N5-6. - С.103-104

Іванов Ю. Неп, ринок, соціалізм / / Вільна думка. - 1998. - N3. - С.71-81

Історія менеджменту. М., 1997

Історія соціалістичної економіки СРСР. Т. 2. Перехід до НЕПу. Відбудова народного господарства СРСР 1921-1925 р.р. М., 1976

Мерль Ст. Економічна система і рівень життя в дореволюційній Росії і Радянському Союзі. Очікування і реальність / / Вітчизняна історія. - 1998. - N1. - С.97-117

Орлов І.Б. Сучасна вітчизняна історіографія непу: досягнення. Проблематика. Перспективи / / Вітчизняна історія. - 1999. - N1. - С.102-116