Зміст
Введення
Глава 1. Застосування інформаційних технологій в економіці, управлінні і соціальній сфері
1.1 Поняття інформаційної технології
1.2 Властивості інформаційних технологій
1.3 Класифікація інформаційних технологій
Глава 2. Використання інформаційних технологій у сфері соцзахисту
2.1 Соціальний захист населення в Коломиї
2.2 Інформаційні технології, використовувані в соцзахисті Коломни
2.3 Основні цілі, завдання та напрямки подальшої роботи
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Актуальність. У 50-70-ті роки XX століття стало очевидно, що людство вступає в нову епоху, дорогу до якої проклало бурхливий розвиток техніки і, в першу чергу, комп'ютерів, і НТР у цілому. Розвиток комп'ютерних технологій дозволило суспільству підійти до глобальної проблеми інформатизації, пов'язаної з швидко зростаючими інтеграційними процесами, проникаючими у всі сфери нашої діяльності: науку, культуру, освіту, виробництво, управління і т. д. Інформатизація суспільства - це глобальний соціальний процес, особливість якого полягає в тому, що домінуючим видом діяльності в сфері суспільного виробництва є збір, накопичення, обробка, зберігання, передача, використання, продукування інформації, здійснювані на основі сучасних засобів мікропроцесорної та обчислювальної техніки, а також різноманітних засобів інформаційної взаємодії та обміну.
Історія розвитку інформатизації почалася в США з 60-х років XX століття. Потім дане поняття розглядалося рядом країн, таких як Японія в 70-х роках і з кінця 70-х років країнами Західної Європи. Універсальним технічним засобом обробки будь-якої інформації є комп'ютер, який грає роль підсилювача інтелектуальних можливостей людини і суспільства в цілому. Поява і розвиток комп'ютерів - це необхідна складова процесу інформатизації суспільства та освіти. При інформатизації суспільства основна увага приділяється комплексу заходів, спрямованих на забезпечення повного використання достовірного, вичерпного і своєчасного знання у всіх видах людської діяльності. Саме тому, дане поняття є ширшим, ніж «комп'ютеризація суспільства», де основна увага приділяється розвитку і впровадженню бази комп'ютерів, що забезпечують оперативне отримання інформації.
Інформаційні технології, засновані на Інтернеті, телекомунікаційних мережах та інтелектуальних комп'ютерних системах, відкривають перед майбутнім поколінням можливості вільного поширення знань, різних відомостей і матеріалів. Йому доведеться зіткнутися з необхідністю пристосовуватися до нового соціального середовища, де інформація і наукові знання стануть основними факторами, що визначають потенціал суспільства і перспективи його розвитку. Використання єдиних світових інформаційних систем забезпечує впровадження інформаційних технологій в освіту: формується єдиний освітній простір, зростає потреба людини у спілкуванні, і отриманні доступу до загальних нематеріальних ресурсів, осмисленні і переробки великого обсягу інформації. Сенс інформатизації освіти полягає у створенні як для педагогів, так і для учнів сприятливих умов для вільного доступу до культурної, навчальної та наукової інформації. Необхідно також розуміти, що інформатизація сфери освіти повинна випереджати інформатизацію інших напрямів суспільної діяльності, оскільки саме тут закладаються соціальні, психологічні, загальнокультурні, а також професійні передумови розвитку суспільства нового типу.
Інформаційні технології можна розглядати як елемент і функцію інформаційного суспільства, спрямовану на регулювання, збереження, підтримку та вдосконалення системи управління нового мережевого суспільства. Якщо протягом століть інформація і знання передавалися на основі правил і приписів, традицій і звичаїв, культурних зразків і стереотипів, то сьогодні головна роль відводиться технологіям. Інформаційні технології впорядковують потоки інформації на глобальному, регіональному і локальному рівнях. Вони відіграють ключову роль у формуванні техноструктури, у підвищенні ролі освіти і активно впроваджуються в усі сфери соціально-політичного і культурного життя, включаючи домашній побут, розваги і дозвілля.
Мета дослідження - розглянути інформаційні технології у розвитку сфери соцзахисту.
Завдання дослідження:
Вивчити поняття і властивості інформаційних технологій.
Проаналізувати напрями соціального захисту населення Коломни.
Визначити характерні риси інформаційних технологій, що використовуються в соцзахисті Коломни.
Обгрунтувати завдання та напрямки подальшої роботи щодо вдосконалення інформаційних технологій соцзахисту Коломни.
Об'єкт дослідження - основні характеристики інформаційних технологій. Предмет дослідження - визначення особливостей функціонування соцзахисту м. Коломна.
Структура роботи: робота складається зі вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури.
Теоретичною основою даної роботи послужили праці таких авторів, як: Кузнєцова А.Р., Міхєєва Є.В., Могилів А.В., Лістрова Л.В. та інших.
Глава 1. Застосування інформаційних технологій в економіці, управлінні і соціальній сфері
1.1 Поняття інформаційної технології
Будь-якому підприємству, фірмі, організації в процесі економічної діяльності доводиться постійно стикатися з великими інформаційними потоками: міжнародними, економічними, політичними, конкурентними, технологічними, ринковими, соціальними і т.д. При цьому з безлічі потоків інформації необхідно відібрати те, що відповідає поставленим цілям. Якісна інформація робить дії фахівців різних галузей економіки цілеспрямованими й ефективними.
У сформованих умовах все більш важливою стає роль інформаційних технологій (ІТ).
Під інформаційною технологією слід розуміти систему методів і способів збору, накопичення, зберігання, пошуку, обробки, аналізу, видачі даних, інформації та знань на основі застосування апаратних і програмних засобів відповідно до вимог, що висуваються користувачами.
Необхідно відзначити, що такі поняття як "дані", "інформація", "знання" не є тотожними, і їх прийнято розрізняти. Систематизуючи багато існуючих і розглянуті вище підходи до трактування цих понять, можна сформулювати такі їх визначення. Фіксуються сприймаються факти навколишнього світу являють собою дані. При використанні даних в процесі вирішення конкретних завдань - з'являється інформація. Результати рішення задач, справжня, перевірена інформація (відомості), узагальнена у вигляді законів, теорій, сукупностей поглядів і уявлень представляє собою знання.
1.2 Властивості інформаційних технологій
У числі відмітних властивостей інформаційних технологій, що мають стратегічне значення для розвитку суспільства, представляється доцільним виділити наступні сім найбільш важливих.
ІТ дозволяють активізувати й ефективно використовувати інформаційні ресурси суспільства, які сьогодні є найбільш важливим стратегічним фактором його розвитку. Досвід показує, що активізація, поширення та ефективне використання інформаційних ресурсів (наукових знань, відкриттів, винаходів, технологій, передового досвіду) дозволяють одержати істотну економію інших видів ресурсів: сировини, енергії, корисних копалин, матеріалів і устаткування, людських ресурсів, соціального часу.
ІТ дозволяють оптимізувати і в багатьох випадках автоматизувати інформаційні процеси, які в останні роки займають все більше місце в життєдіяльності людського суспільства. Загальновідомо, що розвиток цивілізації відбувається в напрямку становлення інформаційного суспільства, в якому об'єктами і результатами праці більшості зайнятого населення стають уже не матеріальні цінності, а, головним чином, інформація і наукові знання. В даний час у більшості розвинених країн велика частина зайнятого населення в тій чи іншій мірі пов'язана з процесами підготовки, збереження, обробки і передачі інформації і, тому, змушена освоювати і практично використовувати відповідні цим процесам ІТ.
Інформаційні процеси є важливими елементами інших більш складних виробничих чи ж соціальних процесів. Тому дуже часто й інформаційні технології виступають як компоненти відповідних виробничих чи соціальних технологій. При цьому вони, як правило, реалізують найбільш важливі, "інтелектуальні" функції цих технологій. Характерними прикладами є системи автоматизованого проектування промислових виробів, гнучкі автоматизовані та роботизовані виробництва, автоматизовані системи управління технологічними процесами і т.п.
ІТ сьогодні грають виключно важливу роль у забезпеченні інформаційної взаємодії між людьми, а також у системах підготовки і поширення масової інформації. На додаток до уже традиційними засобами зв'язку (телефон, телеграф, радіо і телебачення) в соціальній сфері все більш широко використовуються системи електронних телекомунікацій, електронна пошта, факсимільний передача інформації та інші види зв'язку. Ці кошти швидко асимілюються культурою сучасного суспільства, тому що вони не тільки створюють великі зручності, але і знімають багато виробничих, соціальні та побутові проблеми, викликані процесами глобалізації та інтеграції світового суспільства, розширенням внутрішніх і міжнародних економічних і культурних зв'язків, міграцією населення і його всі більш динамічним переміщенням по планеті.
ІТ займають сьогодні центральне місце в процесі інтелектуалізації суспільства, розвитку його системи освіти і культури. Практично у всіх розвинених і в багатьох країнах, що розвиваються комп'ютерна та телевізійна техніка, навчальні програми на оптичних дисках і мультимедіа - технології стають звичними атрибутами не тільки вищих навчальних закладів, а й звичайних шкіл системи початкової та середньої освіти. Використання навчальних інформаційних технологій виявилося досить ефективним методом і для систем самоосвіти, продовженого навчання, а також для систем підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів.
ІТ грають у цей час ключову роль також і в процесах отримання та накопичення нових знань. При цьому, на зміну традиційним методам інформаційної підтримки наукових досліджень шляхом накопичення, класифікації та розповсюдження науково-технічної інформації приходять нові методи, засновані на використанні знов відкриваються можливостей інформаційної підтримки фундаментальної і прикладної науки, які надають сучасні інформаційні технології.
Сучасні методи отримання та накопичення знань базуються на теорії штучного інтелекту, методи інформаційного моделювання, когнітивної комп'ютерної графіки, що дозволяють знайти рішення погано формалізованих задач, а також завдань з неповною інформацією та нечіткими вихідними даними.
Принципово важливе для сучасного етапу розвитку суспільства значення розвитку ІТ полягає в тому, що їхнє використання може зробити істотний сприяння у вирішенні глобальних проблем людства і, перш за все, проблем, пов'язаних з необхідністю подолання пережитого світовим співтовариством глобальної кризи цивілізації. Адже саме методи інформаційного моделювання глобальних процесів, особливо в поєднанні з методами космічного інформаційного моніторингу, можуть забезпечити вже сьогодні можливість прогнозування багатьох кризових ситуацій в регіонах підвищеної соціальної і політичної напруженості, а також у районах екологічного лиха, в місцях природних катастроф і великих технологічних аварій, становлять підвищену для суспільства.
1.3 Класифікація інформаційних технологій
Як вже зазначалося, поняття інформаційної технології не може бути розглянуто окремо від технічної (комп'ютерної) середовища, тобто від базової інформаційної технології.
Апаратні (технічних) кошти, призначені для організації процесу переробки даних (інформації, знань), а також апаратні (технічні) засоби, призначені для організації зв'язку і передачі даних (інформації, знань) називають базовими інформаційними технологіями.
З появою комп'ютерів, у фахівців, зайнятих у найрізноманітніших предметних областях (банківської, страховий, бухгалтерської, статистичної і т.д.), з'явилася можливість використовувати інформаційні технології. У зв'язку з цим виникла необхідність у визначенні поняття існувала до цього моменту традиційної (властивою тієї чи іншої предметної області) технології перетворення вихідної інформації в необхідну результатную. Таким чином, з'явилося поняття предметної технології. Необхідно пам'ятати, що предметна технологія та інформаційна технологія впливають один на одного.
Під предметної технологією розуміється послідовність технологічних етапів з перетворення первинної інформації в результатную в певній предметній області, незалежна від використання засобів обчислювальної техніки та інформаційної технології.
Упорядковану послідовність взаємопов'язаних дій, які виконуються в строго визначеної послідовності з моменту виникнення інформації до отримання заданих результатів називають технологічним процесом обробки інформації.
Технологічний процес обробки інформації залежить від характеру вирішуваних завдань, використовуваних технічних засобів, систем контролю, кількості користувачів і т.д.
У зв'язку з тим, що інформаційні технології можуть істотно відрізнятися в різних предметних областях та комп'ютерних середовищах, виділяють такі поняття як забезпечувальні та функціональні технології.
Забезпечуючі інформаційні технології - це технології обробки інформації, які можуть використовуватися як інструментарій у різних предметних сферах для розв'язання різних завдань.
Забезпечуючі технології можуть базуватися на зовсім різних платформах. Це пов'язано з наявністю різних обчислювальних і технологічних середовищ. Тому при їх об'єднанні на основі предметної технології виникає проблема системної інтеграції, яка полягає в необхідності приведення різних ІТ до єдиного стандартного інтерфейсу.
Така модифікація забезпечують інформаційних технологій, при якій реалізується будь-яка з предметних технологій являє собою функціональну інформаційну технологію.
Таким чином, функціональна інформаційна технологія утворює готовий програмний продукт (або частина його), призначений для автоматизації завдань у певній предметній області і заданої технічному середовищі.
Перетворення (модифікація) забезпечує інформаційної технології в функціональну може бути виконана не лише фахівцем-розробником систем, але і самим користувачем. Це залежить від кваліфікації користувача і від складності необхідної модифікації.
Залежно від виду оброблюваної інформації, інформаційні технології можуть бути спрямовані на:
обробку даних (наприклад, системи управління базами даних, електронні таблиці, алгоритмічні мови, системи програмування і т.д.);
обробку тестової інформації (наприклад, текстові процесори, гіпертекстові системи і т.д.);
обробку графіки (наприклад, засоби для роботи з растровою графікою, засоби для роботи з векторною графікою);
обробку анімації, відеозображення, звуку (інструментарій для створення мультимедійних додатків);
обробку знань (експертні системи).
Слід пам'ятати, що сучасні інформаційні технології можуть утворювати інтегровані системи, що включають обробку різних видів інформації.
Технологія обробки інформації на комп'ютері може полягати в заздалегідь певній послідовності операцій і не вимагати втручання користувача в процес обробки. У даному випадку діалог з користувачем відсутній і інформація буде оброблятися в пакетному режимі обробки.
Економічні завдання, які вирішуються в пакетному режимі, характеризуються такими властивостями:
алгоритм вирішення задачі формалізований, процес її рішення не вимагає втручання людини;
є великий об'єм вхідних і вихідних даних, значна частина яких зберігатися на магнітних носіях;
розрахунок виконується для більшості записів вхідних файлів;
великий час виконання завдання обумовлено великими обсягами даних;
регламентного, тобто завдання вирішуються із заданою періодичністю.
У тому випадку, якщо необхідна безпосередня взаємодія користувача з комп'ютером, при якому на кожну свою дію користувач отримує негайні дії комп'ютера, використовується діалоговий режим обробки інформації. Діалоговий режим є не альтернативою пакетному, а його розвитком. Якщо застосування пакетного режиму дозволяє зменшити втручання користувача в процес вирішення завдання, то діалоговий режим передбачає відсутність жорстко закріпленої послідовності операцій обробки даних (якщо вона не обумовлена предметної технологією).
Таким чином, з точки зору участі або неучасті користувача в процесі виконання функціональних інформаційних технологій все вони можуть бути розділені на пакетні і діалогові.
При класифікації інформаційних технологій за типом користувальницького інтерфейсу інформаційні технології говорять про системний і прикладному інтерфейсі.
Системний інтерфейс - це набір прийомів взаємодії з комп'ютером, який реалізується операційною системою або його надбудовою. Системні операційні системи підтримують командний, WIMP-і SILK-інтерфейси.
Командний інтерфейс - найпростіший. Він забезпечує видачу на екран системного запрошення для введення команди. Наприклад, в операційній систем MS-DOS запрошення виглядає як C: \>, а в операційній системі UNIX - це зазвичай знак долара.
WIMP-інтерфейс - розшифровується як Windows (вікно) Image (образ) Menu (меню) Pointer (покажчик). На екрані висвітлюється вікно, що містять образи програм і меню дій. Для вибору одного з них використовується покажчик.
SILK-інтерфейс розшифровується - Speach (мова) Image (образ) Language (мова) Knowledge (знання). При використанні SILK-інтерфейсу на екрані мовної команді відбувається переміщення від одних пошукових образів до інших по смислових семантичним зв'язкам.
Прикладний інтерфейс пов'язаний з реалізацією деяких функціональних інформаційних технологій.
Особливе місце займають мережеві технології, які забезпечують взаємодію багатьох користувачів.
Таким чином, інформаційні технології - це широкий клас дисциплін та галузей діяльності, що відносяться до технологій керування та обробки даних, в тому числі, із застосуванням обчислювальної техніки. Крім вищесказаного, інформаційні технології можна розрізняти і за ступенем їх взаємодії між собою. Вони можуть бути реалізовані різними технічними засобами: взаємодія на рівні носіїв, мережева взаємодія; з використанням різних концепцій обробки та зберігання даних: розподілені бази даних, розподілена обробка даних.
Глава 2. Використання інформаційних технологій у сфері соцзахисту
2.1 Соціальний захист населення в Коломиї
Система соціального захисту населення - система принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують їх реалізацію з надання оптимальних умов життя, задоволенню потреб, підтримці життєзабезпечення і діяльного існування особистості, різних соціальних категорій і груп, комплекс державних заходів соціально- економічного та правового характеру щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки соціально вразливих верств населення.
Діяльність управління соціального захисту населення Коломни здійснюється відповідно до Положення, в якому визначені основні завдання:
реалізація державної політики у сфері соціального захисту населення;
забезпечення, в межах своєї компетенції, державних гарантій громадянам Російської Федерації, у сфері соціального захисту населення;
здійснення міжгалузевої координації у сфері соціального захисту населення;
інформування населення через засоби масової інформації з питань, що належать до компетенції управління.
Управління є за дорученням одержувачем і розпорядником відповідних бюджетних коштів.
Напрямки роботи соцзахисту:
забезпечує реалізацію федеральних законів;
організовує роботу з формування і ведення соціального регістру окремих категорій населення;
організовує облік і ведення бази даних окремих категорій населення, які проживають на території міста, що мають право на отримання ними соціальних гарантій;
здійснює і організовує виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотньо проживають громадянам;
реалізує заходи соціальної підтримки, передбачених для ветеранів праці, трудівників тилу, жертв політичних репресій;
організовує роботу з видачі посвідчень про право на пільги відповідно до чинного законодавства: інвалідам і учасника ВВВ, трудівникам тилу, сім'ям загиблих військовослужбовців, блокадникам Ленінграда, ветеранам Великої Вітчизняної війни;
організовує роботу з перевірки документів на видачу посвідчень громадянам, які брали участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС;
організовує роботу з призначення і виплати щомісячної грошової компенсації на відшкодування шкоди здоров'ю цивільних громадянам, постраждалим внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС;
організовує роботу з призначення і виплати щомісячної грошової компенсації на придбання продовольчих товарів та щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення цивільних громадянам, постраждалим внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС;
організовує роботу з призначення і виплати матеріальної допомоги та доплат до пенсії інвалідам СА, сім'ям загиблих військовослужбовців і т.д.
організовує роботу з призначення і виплати соціальної допомоги на поховання не працювали громадян, не отримували пенсію;
організовує роботу з призначення і виплати в установленому порядку грошової компенсації витрат членів сімей загиблих (померлих) військовослужбовців та працівників окремих федеральних органів виконавчої влади за користування житловими приміщеннями, комунальними та іншими видами послуг;
організовує виплату щомісячної матеріальної допомоги дітям-інвалідам, які мають одного батька;
організовує роботу з одноразову виплату сім'ям на народження другої, третьої і наступних дітей;
організовує роботу з одноразову виплату подружнім парам у зв'язку з 50-річним, 55-річним і 60 річним ювілеєм їхнього спільного життя;
організовує роботу з призначення і виплати державної допомоги громадянам, які мають дітей;
веде облік і організовує роботу щодо патронату дітей з неблагополучних сімей;
організовує роботу з призначення і виплати житлових субсидій;
організовує роботу з щорічною і щомісячної (пенсіонерам) грошової виплати громадянам, нагородженим знаком «Почесний донор СРСР» і «Почесний донор України»;
організовує роботу з щомісячної грошової виплати ветеранам праці, трудівникам тилу, реабілітованим;
працює з підприємствами ЖКГ з відшкодування збитків від надання пільг.
Систему соціального захисту населення міста організовує та забезпечує її функціонування адміністрація міста Коломна.
Муніципальним органом з питань соціального захисту населення є комітет з соціального захисту населення адміністрації міста Коломна, що у взаємодії з іншими установами, відомствами, незалежно від їх організаційно-правової форми, здійснює на території міста державну політику в галузі соціального захисту населення, а також соціальну підтримку незаможних громадян відповідно до повноважень, встановлених Законом.
У районних адміністраціях міста організацію соціального захисту населення здійснюють у межах своєї компетенції районні відділи соціального захисту населення зі статусом юридичної особи.
Муніципальними установами соціального обслуговування населення є районні Центри соціального обслуговування населення, Центри допомоги сім'ям з дітьми, соціально-реабілітаційний Центр для неповнолітніх, які мають статус юридичної особи та здійснюють свою діяльність відповідно законодавством Російської Федерації та Статутом установи. Засновниками Центрів є адміністрація міста Коломна та районні адміністрації в особі районних відділів соціального захисту населення.
Муніципальні установи соціального обслуговування населення не підлягають приватизації і не можуть бути перепрофільовані на інші види діяльності.
Муніципальні установи соціального обслуговування населення не мають права здавати в оренду або віддавати в заставу закріплене за ними на праві оперативного управління майно.
Порядок створення, діяльності та ліквідації установ соціального обслуговування населення регулюються цивільним законодавством Російської Федерації, законодавчими актами області та міста, Статутами установ.
Основні принципи соціального обслуговування населення міста Коломна.
Діяльність Центрів соціального обслуговування населення будується на принципах, викладених у Федеральному Законі «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» (стаття 5), а також наступних принципах:
дотримання прав людини і громадянина в сфері соціального обслуговування;
забезпечення державних гарантій надання соціальних послуг;
забезпечення рівних можливостей в отриманні соціальних послуг, комплексності надання соціальних послуг; найбільш повного врахування індивідуальних особливостей і потреб клієнтів соціальних служб;
стимулювання самодопомоги клієнтів соціальних служб для подолання ними важкій життєвій ситуації;
пріоритету профілактичних заходів у сфері соціального обслуговування.
2.2 Інформаційні технології, використовувані в соцзахисті Коломни
Роботи в галузі автоматизації та застосування нових інформаційних технологій у сфері соціального захисту населення Коломни ведуться за такими основними напрямками:
організація розробки, впровадження та супровід програмно-технічних комплексів локальних мереж телекомунікацій, пов'язаних з веденням інформаційних баз даних у сфері соціального захисту населення автономного округу;
впровадження прогресивних форм і методів обробки галузевої інформації, участь у формуванні єдиної інформаційної системи автономного округу;
здійснення методичного, інформаційного, програмного і технічного забезпечення органів управління соціального захисту населення автономного округу з питань інформатизації.
До числа пріоритетних напрямків автоматизації та застосування нових інформаційних технологій у сфері соціального захисту населення відносяться:
розробка інформаційної моделі управління процесами соціального захисту на рівні регіону;
впровадження програмних засобів обробки даних, що забезпечують отримання інформації про соціально-незахищених групах населення;
створення мережевої комп'ютерної системи збору, зберігання та обміну інформацією на рівні район (місто) - округ у вигляді функціональних підсистем системи обробки інформації ІС «ЗАХИСТ»;
створення єдиного інтегрованого банку інформації щодо соціального захисту населення регіону.
До передачі повноважень з призначення і виплати пенсій Пенсійному фонду РФ в органах соціального захисту населення програмний комплекс «Призначення і виплата пенсій та допомог» (розробник ФГУП «Інститут міжгалузевої інформатики», м. Москва) використовувався в 18-ти муніципальних утвореннях автономного округу, в результаті чого були автоматизовані функції з призначення і виплати пенсій, проводилися масові пере розрахунки пенсій у зв'язку зі зміною федерального та окружного пенсійного законодавства. За останні 2 роки в програмний комплекс 4 рази вносилися зміни у відповідності зі зміною розмірів доплат з коштів бюджету автономного округу. Для створення і актуалізації регіонального банку інформації у сфері соціального забезпечення населення по електронній пошті і на магнітних носіях протягом року проводиться збір даних одержувачів пенсій та допомог.
У зв'язку з передачею бази даних одержувачів пенсій Пенсійному фонду РФ перед органами соціального захисту населення Коломни гостро постало питання про створення єдиної бази даних громадян, що обслуговуються органами соціального захисту населення автономного округу.
В якості програмної оболонки для створення такого банку була обрана автоматизована система обробки інформації «Адресна соціальна допомога» (розробник ПКТІ АСУ, м. Тула), використовувана в 53-х регіонах Росії. У даній системі автоматизовані всі основні види робіт, пов'язані з обліком громадян і членів їх сімей, що звертаються в органи або установи соціального захисту населення, а також види робіт, пов'язані з наданням їм різних видів соціальної допомоги та послуг, наданням пільг, а також способи складання різних списків, звітів, виплатних документів.
Метою програмної системи «Адресна соціальна допомога» є:
створення єдиного банку даних, що містить інформацію соціально-економічного та соціально-демографічного характеру про ту частину суспільства, яку ставлять на облік в органах і установах соціального захисту населення;
забезпечення адресності соціальної допомоги, послуг і пільг;
забезпечення прийняття оптимальних рішень при наданні різних видів допомоги, послуг і пільг з урахуванням соціально-економічного потенціалу сім'ї;
надання фахівцям або керівникам об'єктивної інформації про населення, що перебуває на обліку в органах соціального захисту;
отримання аналітичних і звітних даних про результати соціального обслуговування населення за будь-який період часу (близько 350 вихідних екранних і друкованих форм).
Автоматизована система обробки інформації «Адресна соціальна допомога складається з шести основних програмних комплексів:
адресна соціальна допомога;
надання соціальних послуг;
прогнозування ресурсів для соціального обслуговування населення;
аналіз результатів соціального обслуговування населення;
формування соціально-демографічного портрету району і регіону
нарахування та виплата соціальних допомог (ПКТІ АСУ і Всеросійський Центр рівня життя (ВЦУЖ)).
Користувачами системи є спеціалісти районних (муніципальних) органів та установ соціального захисту населення.
У системі автоматизовано всі основні види робіт, пов'язані з обліком громадян і членів їх сімей, що звертаються в органи або установи соціального захисту населення, а також, пов'язані з наданням їм різних видів соціальної допомоги та послуг, наданням пільг і зі складанням різних списків, звітів, виплатних документів.
На основі законодавчих актів, федеральних соціальних програм і методичних матеріалів Міністерства праці та соціального розвитку РФ (раніше Міністерства соціального захисту населення РФ) розроблені загальносистемні довідники, які дозволяють класифікувати:
категорії сімей (соціально-демографічні типи сімей);
індивідуальні ознаки обліку в органах соціального захисту (у т.ч. і пільгові категорії) громадян або сім'ї в цілому;
потреби і заявки громадян у різних видах соціальної допомоги, послуг і пільг;
види соціальної допомоги та послуг, що надаються громадянам;
види пільг, наданих громадянам за законодавством;
джерела фінансування;
причини відмови у соціальній допомозі.
Використовуючи перераховані вище довідники, користувач має можливість здійснити налаштування програмної системи на особливості свого регіону, врахувати свої соціальні програми, місцеві законодавчі акти та регіональні методичні матеріали.
Всі комплекси працюють з єдиним банком даних, який створюється в програмному комплексі «Адресна соціальна допомога».
Автоматизована система «Адресна соціальна допомога» складається з програмних модулів, написаних на мові FoxPro 2.6. Працює на ПЕОМ типу IBM PC 80386 і вище в середовищі операційних систем MS DOS версії 6.2 та вище. Кожен комплекс працює як в автономному режимі, так і в локальній мережі NOVELL NetWare версії 3.11 і вище.
Система супроводжується і постійно допрацьовується щодо пропозицій та зауважень функціональних управлінь Міністерства праці та соціального розвитку РФ та регіонів РФ.
Система «Адресна соціальна допомога» працює в чотирьох рівнях: територіальному, муніципальному, регіональному та федеральному.
До складу кожного комплексу входить система запитів, яка дає можливість користувачеві здійснити вибір даних з інформаційних баз за різними критеріями і показниками. Ці показники можуть бути об'єднані різними логічними умовами.
Система поставляється з набором автоматизованих робочих місць, яка відображає функціональні та посадові обов'язки спеціалістів установ та органів соціального захисту населення районної (муніципального) і регіонального рівня. Крім того, в системі розроблені спеціальні засоби, які дозволяють створювати свої автоматизовані робочі місця. Всі вони взаємопов'язані між собою і дозволяють працювати в мережевому режимі з загальним банком даних.
У 2007 році була активізована робота з впровадження та супроводу цього автоматизованого програмного комплексу, в тому числі:
проведено дослідну експлуатацію програмного комплексу «Адресна соціальна допомога» на базі Управління соціального захисту населення Коломни;
складений приблизний план-графік впровадження комплексу в органах соціального захисту населення муніципальних утворень;
на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації організовані курси підвищення кваліфікації «Використання автоматизованого комплексу« Адресна соціальна допомога »у діяльності органів соціального захисту населення».
У зв'язку зі слабкою забезпеченістю органів соціального захисту населення нормативно-правовими актами у сфері соціального захисту населення, в муніципальні освіти була спрямована «Інформаційно-правова система« Регіональне законодавство », розроблена ПКТІ АСУ м. Тула.
Система містить інформаційну базу законів, указів і інших нормативних актів з 77 регіонів Російської Федерації, що регулюють надання соціальних пільг, субсидій, виплат і компенсацій різним категоріям громадян, прийнятих органами влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування та рекомендована для використання в органах соцзахисту Міністерством праці та соціального розвитку РФ.
Проведені в 2008 році роботи в області проектування окружної методичної інфраструктури соціальної роботи з сім'ями та дітьми в автономному окрузі на основі впровадження інформаційних технологій дозволили підготувати технічне завдання і укласти договір з Інститутом підручника «Пайдейя» «на розробку концепції інформаційного порталу« Перспективне дитинство »в корпоративній мережі Коломни.
У 2009 році планується продовжити роботи зі створення макета порталу, який дозволить забезпечити інформаційний обмін та координацію зусиль усіх відомств, служб, громадських організацій і громадян, які бачать свої завдання в роботі з населенням, сім'ями та дітьми, а також господарюючих суб'єктів округу, створюють матеріальну базу активної соціальної політики в області материнства, дитинства та сім'ї.
Одним з динамічно розвиваються напрямків інформатизації сфери соціального захисту населення є телекомунікаційна система органів соціальної сфери автономного округу. В даний час 100% територіальних органів Департаменту соціального захисту населення активно використовують засоби телекомунікацій з метою оперативного обміну інформацією, розсилки інструктивно-методичних матеріалів.
2.3 Основні цілі, завдання та напрямки подальшої роботи
У 2010 році пріоритетними напрямками в розвитку і супроводі інформаційних систем в органах соціального захисту населення Коломни визначені:
розробка та впровадження єдиних по округу програмних засобів;
реалізація заходів щодо переходу основних програмних комплексів на сучасне програмне забезпечення, ефективно використовує ресурси наявної обчислювальної техніки;
ведення робіт з підтримки загальних довідників і класифікаторів;
формування та актуалізація електронного банку даних льготополучателей автономного округу;
продовження робіт зі створення окружної методичної інфраструктури соціальної роботи з сім'ями та дітьми в області на основі впровадження нових інформаційних технологій.
Система безупинно вдосконалюється і допрацьовується колективом висококваліфікованих програмістів і фахівців органів соціального захисту області, що мають багаторічний досвід і глибоко вивчили проблему. В даний час планується розвиток системи, що забезпечить:
уявлення користувачеві додаткового сервісу та створення умов для більш продуктивної роботи, заснованої на сучасних технологіях;
комплексне рішення в одному пакеті всіх питань, що відносяться до сфери діяльності органів соціального захисту населення області;
створення додаткових зручностей для обслуговування населення, оперативне вирішення питань, пов'язаних з відправленням функцій пенсионирования, соціальних виплат та соціальної підтримки малозабезпечених верств населення;
істотне доопрацювання блоку логічного контролю та забезпечення щомісячного тестування БД з метою запобігання помилок і можливого нецільового витрачання державних коштів;
розширення інтелектуальних можливостей системи при введенні інформації, її аналізі та реалізації прикладних функцій;
переведення системи в графіку і створення на цій основі додаткових для користувача можливостей і сервісу;
розвиток внутрішніх і зовнішніх Інтранет-мереж;
доопрацювання системи формування звітів по базі даних можливістю формування діаграм і графіків за обраними показниками;
переробка наявної системи гіпертекстової допомоги щодо законодавчих актів можливістю редагування її кінцевим користувачем, оперативного поповнення оновленої нормативної інформацією, а також можливістю перегляду ззовні і контекстного пошуку.
У 2010 році планується створення WEB-сайту Комітету з соціального захисту населення на Інтернет - сервері обласної адміністрації, на якому буде представлена вичерпна інформація про організацію соціального захисту в Коломиї, галузевих автоматизованих технологіях, поточний стан виплати пенсій та допомог, статистична інформація, останні нормативні акти в області законодавства про пенсії, посібниках та соціальних виплатах.
Розробка електронного соціального регістру населення також є одним з пріоритетних напрямів.
Компанія «Систематика» пропонує типове рішення для створення автоматизованих систем обліку населення, яке дозволяє швидко і з мінімальними витратами створювати інформаційні системи для ведення регістрів, кадастрів інших інвентаризаційних баз, а також автоматизувати процедури роботи з інформацією з урахуванням конкретних вимог та особливостей Замовника.
Рішення «Електронний соціальний регістр населення» забезпечує підвищення ефективності функціонування органів соціального захисту шляхом автоматизації основних видів їх діяльності, таких як:
врахування соціально-незахищених категорій населення, створення і експлуатація інформаційних регістрів; інформаційне обслуговування населення;
регламентація процесу обслуговування населення;
підготовка аналітичних звітів і статистичних довідок про стан сфери соціального обслуговування населення в регіоні.
Рішення дозволяє реалізувати облік та організацію обслуговування населення, тобто є ефективним інструментом вирішення завдань соціального захисту населення.
Цілі створення соціального регістру населення:
Підвищення ефективності та якості соціального обслуговування населення
Підвищення ефективності прийняття управлінських рішень
Підвищення ефективності використання бюджетних коштів при реалізації різних соціальних програм.
Забезпечення адресності соціальної допомоги.
Побудова інформаційної основи для реалізації інформаційних проектів у соціальній сфері, таких як «Соціальна карта» жителя регіону.
Система призначена для вирішення наступних основних завдань
Автоматизація повсякденній діяльності співробітників органів соціального захисту при прийомі громадян, їх обліку, прийняття рішення про призначення і виплату соціальної допомоги.
Підготовка максимально повної, достовірної та актуальної інформації персоніфікованого обліку громадян, які потребують соціальної підтримки з боку держави.
Облік і аналіз потреб громадян, дані про яких внесені в базу даних АІС ЕСРН, а також облік і аналіз ступеня задоволення цих потреб.
Забезпечення адресності надання соціальної допомоги, підготовка та обгрунтування адресних цільових програм за допомогою прогнозування процесів, що відбуваються в соціальній сфері, моделювання розвитку ситуацій при зміні нормативної і правової бази.
Поліпшення інформаційного обслуговування громадян.
Моніторинг ключових показників ефективності регіональної системи соціального захисту населення.
Контроль правомірності надання організаціями пільгових послуг громадянам.
Контроль відповідності реальних та заявлених обсягів бюджетних компенсацій за надані населенню пільгові послуги.
Підготовка оперативних статистичних довідок та аналітичних звітів.
Забезпечення інформаційної взаємодії з АІС суміжних відомств з метою організації соціальних виплат і підтвердження пільг по наданих соціальних послуг, у тому числі за технологією електронних адміністративних регламентів.
Надання органам державної влади та органам місцевого самоврядування актуальною і достовірною інформацією про населення, що має відповідно до законодавства право на соціальну підтримку і соціальні послуги.
Висновок
Підтримка прийняття ефективних управлінських рішень в галузі соціального захисту громадян та забезпечення доступності державних послуг для населення та бізнесу є одними з ключових завдань побудови єдиного інформаційного простору для державних установ, комерційних структур і населення Росії. На вирішення цього завдання направлено створення автоматизованих інформаційних систем ведення електронних регістрів населення. Соціальний регістр населення є основною компонентою в системі обліку громадян, які мають право на отримання соціальної допомоги.
Соціальний регістр населення - це державний інформаційний ресурс суб'єкта Російської Федерації, що містить інформацію про громадян Російської Федерації, зареєстрованих за місцем проживання і за місцем перебування в межах суб'єкта Російської Федерації, мають право на отримання соціальної допомоги відповідно до чинного законодавства, а також містить персоніфіковану інформацію про фактично наданої громадянам соціальної допомоги.
У соціальній сфері обгрунтуванням всіх прийнятих управлінських рішень в підрозділах органів державної влади повинні виступати реальні запити громадян, що звертаються за соціальним захистом. Це дозволить збільшити ефективність управління, включаючи моніторинг потреб і можливостей громадян, вироблення варіантів рішення і контроль їх виконання.
У роботі ми розглянули діяльність соцзахисту Коломни і можемо зробити наступні висновки.
Забезпечення адресного взаємодії органів влади з населенням має сприяти підвищенню якості прийнятих управлінських рішень та економії бюджетних коштів.
Результатами використання системи повинні стати:
Поліпшення інформаційного обслуговування громадян, в тому числі: скорочення часу на пошук і обробку інформації співробітниками органів СЗН, облік і аналіз запитів громадян, які потребують соціальної підтримки з боку держави, а також ступінь задоволення цих потреб.
Зменшення числа громадян, нужденними в наданні допомоги, але не отримують її у зв'язку з незнанням своїх прав, адреси звернення за допомогою і т.п.
Організація ефективних адресних соціальних програм і заходів за рахунок єдиної бази даних Соціального регістру.
Економія коштів бюджету за рахунок зниження числа громадян, необгрунтовано одержують допомогу від органів соціального захисту населення.
Зниження трудомісткості робіт в органах СЗН за рахунок автоматизації діяльності їх співробітників та інформаційної підтримки при прийнятті рішень про надання соціальної допомоги та пільг.
Оперативне виконання документів і доручень, контроль за їх виконанням.
Забезпечення централізованого контролю даних та діяльності підрозділів.
Формування звітності по проведеним роботам, оперативна підготовка статистичних відомостей, формування прогнозних оцінок щодо соціально-демографічного розвитку територій.
Організація інформаційної взаємодії з АІС суміжних відомств і сторонніх організацій.
Список використаної літератури
Автоматизовані інформаційні технології в економіці / За редакцією Г.А. Титоренко. - М.: Юніті, 2006.
Гагаріна Л.Г., Кисельов Д.В., Федотова Є.Л. Розробка і експлуатація автоматизованих інформаційних систем. - М.: Форум, Інфра-М, 2009.
Гвоздьова В.А., Лаврентьєва І.Ю. Основи побудови автоматизованих інформаційних систем. - М.: Форум, Інфра-М, 2009.
Ємєлін В.І., Молдовян А.А. Метод інформаційного управління для захисту баз даних автоматизованих систем в соціально-економічній сфері діяльності / / Питання захисту інформації. - 2007. - № 4. - С. 78-81.
Ємельянова Н.З., Партика Т.Л., Попов І.І. Основи побудови автоматизованих інформаційних систем. - М.: Форум, Інфра-М, 2007.
Інформаційні технології управління. - М.: Юнити-Дана, 2008.
Використання інформаційних технологій в соціальній сфері / / Вісник зв'язку. - 2006. - № 11. - С. 10-11.
Кузнєцова А.Р. Розвиток інформаційних технологій у системі управління соціальної сфери / / Інформаційні ресурси Росії. - 2005. - № 5. - С. 12.
Міхєєва Є.В. Інформаційні технології в професійній діяльності. - М.: Академія, 2008.
Могилів А.В., Лістрова Л.В. Інформація та інформаційні процеси. Соціальна інформатика. - М.: БХВ-Петербург, 2006.
Радзієвський Г.П. Архітектура єдиної інформаційної системи у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку / / Лікар та інформаційні технології. - 2007. - № 3. - С. 8-23.
Чагін К.Г. Нові технології управління у сфері соціальної допомоги і соціального обслуговування населення / / Журнал досліджень соціальної політики. - 2005. - Т. 3. - № 4. - С. 465-478.
Шифрін М.А. Архітектура єдиного інформаційного середовища соціальної сфери / / Лікар та інформаційні технології. - 2009. - № 3. - С. 57-61.