Введення
Виконавче виробництво є встановлений законом порядок примусової реалізації актів юрисдикційних органів, що має своєю метою забезпечення реального захисту порушуваних або оскарженого суб'єктивних матеріальних прав чи охоронюваних законом інтересів.
Судовий пристав-виконавець є представником виконавчої влади та наділений владними повноваженнями. Так само у правовідносинах у виконавчому виробництві проглядаються відносини підпорядкування нижчестоящих ланок управлінської вертикалі вищим.
Виконавче провадження порушується пред'явленням виконавчих документів до стягнення. Виконавчі документи - це зазначені в законі документи, що підлягають примусовому виконанню судовим приставом - виконавцем у порядку, передбаченому законом, у разі невиконання його боржником у добровільному порядку.
Видача виконавчого листа
Перелік виконавчих документів, що збуджують виконавче провадження, подано в ст. 7 Федерального закону «Про виконавче провадження». Одні з них є виконавчий лист.
Підставою для видачі виконавчого листа є судовий акт арбітражного суду, що вступив у законну силу (див. коментар до ст. 15, 180, 182 АПК). Якщо в порядку ст. 324 АПК боржнику була надана відстрочка виконання рішення, то її наявність не може розглядатися як підстава для відмови у видачі виконавчого листа, оскільки відстрочка, лише обмежує конкретним періодом часу можливість виконання рішення, але не виключає видачу виконавчого документа.
Норма про те, що Вищий Арбітражний Суд РФ не видає виконавчі листи на підставі прийнятих ним актів, не відноситься до актів Вищого Арбітражного Суду РФ, винесеним у справах, розглянутих у першій інстанції відповідно до ст. 34 АПК.
Під видачею виконавчого листа розуміється його отримання стягувачем у суді під розписку або висилка на підставі заяви стягувача за місцем його перебування. Положення про те, що за клопотанням стягувача виконавчий лист надсилається судом безпосередньо для виконання, необхідно застосовувати у взаємозв'язку зі ст. 6 (п. 1) Федерального закону "Про виконавче провадження, згідно з якою виконавчий документ про стягнення грошових коштів може бути направлений в банк або іншу кредитну організацію, якщо стягувач має відомості про наявні там рахунках боржника та про наявність на них грошових коштів, або судовому приставу-виконавцю, якщо такими відомостями він не має в своєму розпорядженні.
Винятком з цього правила видачі виконавчого листа є випадки стягнення грошових коштів в дохід бюджету. За таких стягнення арбітражний суд надсилає виконавчий лист до податкового органу або інший уповноважений державний орган за місцем знаходження боржника.
Стаття 53 АПК передбачає можливість звернення у випадках, передбачених федеральним законом, державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів з позовами або заявами до арбітражного суду на захист публічних інтересів і наділяє їх процесуальними правами і процесуальними обов'язками позивача (див. коментар до даної статті) . Отже, по таких справах зазначені органи також мають право клопотати про видачу виконавчого листа.
Згідно зі ст. 32 Федерального закону "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї зі сторін (смерть громадянина, реорганізація юридичної особи, поступка вимоги, переведення боргу) судовий пристав-виконавець зобов'язаний своєю постановою здійснити заміну цієї сторони її правонаступником, визначеним у порядку, встановленому федеральним законом. Отже, з проханням про видачу (напрямку) виконавчого листа до арбітражного суду може звернутися і правонаступник стягувача і боржника.
За загальним правилом, по кожному судовому акту видається один виконавчий лист. Виняток становлять судові акти, винесені на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також необхідність виробництва виконання у різних місцях. У цих випадках у виданих виконавчих листах арбітражний суд повинен точно вказати місце виконання або ту частину судового акта, яка підлягає виконанню за даним виконавчим листом. Дана норма дозволяє, при наявності у боржника декількох банківських рахунків, виробляти виконання судового акта за всіма або ряду рахунків, що сприяє виконанню судового акту.
Солідарна відповідальність боржників виражається в тому, що кредитор має право вимагати виконання як від усіх боржників разом, так і від кожного з них окремо, причому як повністю, так і в частині боргу. Кредитор, який не одержав повного задоволення від одного з солідарних боржників, має право вимагати недоодержане від решти солідарних боржників. Солідарні боржники залишаються зобов'язаними до тих пір, поки зобов'язання не виконано повністю (ст. 323 ЦК).
Якщо арбітражним судом винесено рішення про стягнення грошових сум з солідарних боржників, то для виконання судового акта можуть бути видані виконавчі листи за кількістю солідарних відповідачів. У них вказується загальна сума стягнення, всі відповідачі і те, що вони несуть солідарну відповідальність.
2. Дублікат виконавчого листа
Згідно з п. 2 ст. 7 Федерального закону "Про виконавче провадження" у разі втрати оригіналу виконавчого документа підставою для стягнення є його дублікат. Таким чином, дублікат виконавчого листа має силу виконавчого документа. За своїм змістом він повністю збігається з втраченим оригіналом і відрізняється від нього лише тим, що має позначку "Дублікат".
Заява повинна бути подана в арбітражний суд, який прийняв той судовий акт, на підставі якого був виданий втрачений виконавчий лист. Стаття 204 АПК встановлює, що заява про видачу дубліката виконавчого листа може бути подана лише до закінчення терміну, встановленого для пред'явлення його до виконання. Якщо цей строк пропущено, дублікат не може бути виданий. Тоді одночасно із заявою про видачу дубліката слід подавати і заяву про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання (ст. 203 АПК).
У випадку, якщо у відновленні строку давності буде відмовлено, то у видачі дубліката виконавчого листа також повинно бути відмовлено.
Заява про видачу дубліката виконавчого листа розглядається в судовому засіданні арбітражного суду з обов'язковим повідомленням стягувача та боржника, однак їх неявка не є перешкодою до розгляду заяви. Видача дубліката виконавчого листа проводиться на підставі матеріалів судової справи та копії того судового акту, на підставі якого був виданий втрачений виконавчий лист. Стягувач має повідомити суд, за яких обставин був втрачений виконавчий лист. При цьому можуть представлятися довідки банків та інших кредитних установ, довідки, отримані в органах зв'язку або від судового виконавця. Письмові повідомлення стягувача про причини втрати виконавчого документа, якщо стягувачем є організація, повинні підписуватися керівником організації або його заступником та головним бухгалтером.
При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа арбітражний суд повинен перевірити, чи не було за втраченим листу вже здійснене виконання. Тоді видача дубліката неможлива.
Дублікат виконавчого листа володіє тією ж силою, що і втрачений виконавчий лист. За змістом він повинен з ним повністю збігатися. На ньому робиться відмітка: "Дублікат".
У випадках, коли за втраченим виконавчим листом виконання було частково зроблено, змінювати на цій підставі суму стягнення, вказуємо у видаваному дублікаті не можна. Він повинен повністю відтворювати втрачений виконавчий лист. Частково вироблене виконання повинно враховуватися при подальшому виконанні по дублікату, як воно враховувалося б при виконанні по спочатку виданим виконавчим листом.
З моменту видачі дубліката виконавчого листа спочатку виданий виконавчий лист втрачає силу. Якщо він згодом буде виявлений, то стягувач не може його використовувати поряд з дублікатом.
Вирішуючи питання про видачу дубліката виконавчого листа, арбітражний суд виносить ухвалу, якою або задовольняє заяву стягувача, або відмовляє в ньому. В обох випадках визначення може бути оскаржене.
Видачу дубліката виконавчого листа не слід змішувати з видачею кількох аркушів по даній судовій акту (ст. 199 АПК) або з видачею нового виконавчого листа у разі зміни способу чи порядку виконання рішення (ст. 205 АПК).
Заява про видачу дубліката виконавчого листа подається до арбітражного суду, який видав оригінал виконавчого документа (про видачу виконавчого листа див. коментар до ст. 319 АПК). Заява розглядається арбітражним судом у судовому засіданні, тобто належним складом суду, з викликом осіб, які беруть участь у справі, на основі змагальності і рівноправності сторін. Нормою про те, що неявка осіб, які беруть участь у справі, повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду справи, і вимогою про розгляд заяви в 10-денний термін з моменту надходження забезпечується завдання арбітражного судочинства по розгляду справи в встановлений законом строк (п. 3 ст. 2 АПК РФ).
За результатами розгляду заяви арбітражним судом виноситься ухвала, яка може бути оскаржене. З положень ст. 102-103 АПК у взаємозв'язку зі ст. 4 Федерального закону від 9 грудня 1991 р. (в редакції від 25 липня 2002 р.) "Про державне мито" випливає, що скарга на таке визначення державним митом не оплачується.
Список використаної літератури
Федеральний закон від 21 липня 1997 р. в ред. від 27.09.09 "Про виконавче провадження"
Федеральний закон від 24 липня 2002 р. в ред. від від 30.04.2010г. «Арбітражний процесуальний Кодекс».
Коментар до Арбітражного процесуального Кодексу (постатейний) / С. Ф. Афанасьєв та [ін]; відп. ред. Г. А. Жилін. - 2-е вид., Перераб. і доп .- М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2008р.
Шалавін С.Г. Про поняття "виконавчий документ" / / "Журнал російського права", N 2, лютий 2007 р.