Вид на проживання

Зміст

"1-2" Вступ
ГЛАВА I. Правова регламентація перебування іноземних громадян в РФ
1.1 Характеристика нормативно-правових актів, що регулюють перебування іноземних громадян в РФ
1.2 Правила перебування іноземних громадян в РФ
РОЗДІЛ II. Правова основа, способи і зміст виду на проживання
2.1 Правова основа і значення виду на проживання
2.2 Підстава отримання посвідки на проживання і зміст даного документа
ГЛАВА III. Порядок отримання посвідки на проживання
3.1 Документи необхідні для оформлення посвідки на проживання і терміни
3.2 Підстави відмови у видачі або анулювання дозволу на проживання
3.3 Деякі питання про порядок отримання російського громадянства та виду на проживання громадянами колишнього СРСР
Висновок
Список використаної літератури
Додаток

Введення

Актуальність теми і практична і наукова важливість. Дозвіл на проживання - документ, виданий іноземному громадянинові або особі без громадянства на підтвердження їхнього права на постійне проживання в Російській Федерації, а також їх права на вільний виїзд з Російської Федерації та в'їзд в Російську Федерацію.

Дана робота присвячена порядку отримання посвідки на проживання. Актуальність даної проблеми зумовлена необхідністю забезпечення реалізації проголошених і закріплених у Конституції РФ основних прав і свобод громадян; створенням і підтримкою режиму законності не тільки в нашій країні, але і в рамках міжнародного права. А так само в галузі функціонування адміністративно-владних правових відносин, забезпечення захисту держави, підтримкою загального правопорядку, механізму державного управління, екології і суспільного порядку.
Оновлення Російського законодавства сьогодні відбувається досить стрімко. Однак цей процес супроводжують численні протиріччя: норми одного закону виключають встановлення іншого, часто неясні і неконкретні законодавчі положення, розробляються і приймаються численні інструкції та положення. Все це ускладнює процес адміністративного правозастосування, тому говорити про глибоку исследованности цієї теми дуже важко.
Прикордонна служба Російської Федерації відноситься до числа органів які є безпосередніми суб'єктами адміністративного права. Наприклад: у КоАП РФ в розділі «Органи та війська прикордонної служби» значаться дванадцять посадових осіб, уповноважених накладати адміністративні штрафи.
При написанні цього курсового проекту я ставив перед собою наступні цілі: розглянути теоретичні основи поняття виду на проживання, вивчити порядок отримання посвідки на проживання, систематизувати знання, що вже є у мене з цього питання.
Виходячи з цілей можна виділити основні завдання:
-З'ясувати правову регламентацію перебування іноземних громадян в Російській Федерації
- З'ясувати, що ж таке вид на проживання та його значення;
- Охарактеризувати зміст та порядок отримання посвідки на проживання;
- Встановити які документи необхідні для отримання посвідки на проживання в РФ;
- Розглянути основні питання, пов'язані з придбанням виду на проживання, а так само підстави відмови у видачі або анулювання дозволу на проживання.
Положення, що виносяться на захист:
- Під національним режимом розуміється надання іноземним громадянам такого ж правового режиму, який надається російським громадянам;
- Термін тимчасового перебування в Російській Федерації іноземного громадянина, прибулого в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи, не може перевищувати дев'яносто діб, за винятком випадків, передбачених цим Законом;
- Іноземні громадяни або особи без громадянства, які прибувають до Російської Федерації, можуть звернутися за отриманням дозволу на проживання;

- Іноземний громадянин, який прожив на території Російської Федерації не менше одного року на підставі дозволу на тимчасове проживання вправі звернутися до органів внутрішніх справ РФ із заявою про видачу посвідки на проживання. Приступимо до розгляду першого розділу.

ГЛАВА I. Правова регламентація перебування іноземних громадян в РФ

1.1 Характеристика нормативно-правових актів, що регулюють перебування іноземних громадян в РФ
Традиційним принципом російського законодавства закріплений принцип національного режиму під національним режимом розуміється надання іноземним громадянам такого ж правового режиму, який надається російським громадянам. Вони користуються тими ж правами і несуть ті ж обов'язки, що і російські громадяни, якщо інше не встановлено федеральним законом "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" [1]. Даним законом встановлені певні обмеження свободи пересування іноземних громадян з території Російської Федерації, встановлено умови участі іноземних громадян у трудових відносинах [2]. Постійно проживають у Росії іноземні громадяни мають обмеженим виборчим правом, вони можуть обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування. Федеральний закон "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" визначає ставлення іноземних громадян до державної та муніципальної службі, до окремих видів діяльності, а також до військової служби.
Федеральний закон 2002 р. передбачає розділення всіх іноземців на наступні категорії: тимчасово перебувають; тимчасово проживають; постійно проживають [3].
Практично кожен іноземний громадянин, що перетинає кордон Російської Федерації, повинен заповнити міграційну карту. Це документ, який містить основні відомості про в'їжджати. А також служить для контролю за тимчасовим перебуванням іноземного громадянина в Росії. Термін тимчасового перебування іноземного громадянина в Росії, якщо він більше 90 діб, визначається терміном дії виданої йому візи.
Дозвіл на тимчасове проживання видається іноземному громадянину в межах квоти, затвердженої Урядом Російської Федерації. Квота на видачу іноземним громадянам дозволів на тимчасове проживання щорічно затверджується Урядом за пропозиціями виконавчих органів державної влади суб'єктів Росії з урахуванням демографічної ситуації у відповідному суб'єкті і можливостей даного суб'єкта з облаштування іноземних громадян та осіб без громадянства. Термін дії дозволу на тимчасове проживання становить три роки. Без урахування затвердженої Урядом квоти дозвіл на тимчасове проживання може бути видано лише окремим категоріям іноземних громадян. У їх число входять ті, хто народився на території РРФСР і перебував у громадянстві СРСР або народився в Росії, а також визнані непрацездатними і мають дієздатних сина чи дочку - громадян Росії; перебувають у шлюбі з громадянином Росії, що мають місце проживання в Росії; здійснюють інвестиції в Росії у розмірі, встановленому Урядом РФ. Для отримання дозволу на тимчасове проживання особі слід звернутися до територіального органу федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями внутрішніх справ або в дипломатичне представництво (консульська установа) Російської Федерації. Рішення відповідним органом приймається у шестимісячний термін.
Протягом терміну дії дозволу на тимчасове проживання і за наявності законних підстав іноземному громадянину чи особі без громадянства за його заявою може бути видано посвідку на проживання, що дає право на постійне мешкання в Російській Федерації. До отримання виду на проживання особа зобов'язана прожити в Росії не менше одного року на підставі дозволу на тимчасове проживання. Вид на проживання видається на п'ять років. Підстави відмови у видачі або анулювання дозволу на проживання ті ж, що й у випадку відмови у видачі дозволу на тимчасове проживання. Порядок видачі посвідки на проживання і перелік документів, що подаються одночасно із заявою, а також порядок перереєстрації виду на проживання затверджується Урядом Російської Федерації.
1.2 Правила перебування іноземних громадян в РФ
Термін тимчасового перебування іноземного громадянина в Російській Федерації визначається терміном дії виданої йому візи.
Термін тимчасового перебування в Російській Федерації іноземного громадянина, прибулого в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи, не може перевищувати дев'яносто діб, за винятком випадків, передбачених цим Законом.
Тимчасово перебуває в Російській Федерації іноземний громадянин зобов'язаний виїхати з Російської Федерації після закінчення терміну дії візи або терміну, встановленого цим законом, якщо на момент закінчення зазначених строків їм не отримано дозвіл на продовження терміну перебування чи дозвіл на тимчасове проживання.
3. Термін тимчасового перебування іноземного громадянина в Російській Федерації може бути відповідно продовжений або скорочений у випадках, якщо змінилися умови або перестали існувати обставини, у зв'язку з якими йому був дозволений в'їзд до Російської Федерації.
Рішення про продовження або скорочення терміну тимчасового перебування іноземного громадянина в Російській Федерації приймається федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями закордонних справ, або федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями внутрішніх справ, або його територіальними органами.
Термін тимчасового перебування в Російській Федерації іноземного громадянина, прибулого в Російську Федерацію в порядку, що не вимагає отримання візи, і уклав трудовий договір або цивільно-правовий договір на виконання робіт (надання послуг) з дотриманням вимог цього Закону, продовжується на термін дії укладеного договору , але не більше ніж на один рік, що обчислюється з дня в'їзду іноземного громадянина в Російську Федерацію. Рішення про продовження терміну тимчасового перебування іноземного громадянина в Російській Федерації приймається територіальним органом федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями внутрішніх справ, про що робиться відмітка в міграційній карті.
Термін тимчасового перебування в Російській Федерації іноземного громадянина, прибулого в Російську Федерацію і поступає на військову службу за контрактом, встановлюється у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Дозвіл на тимчасове проживання може бути видано іноземному громадянину в межах квоти, затвердженої Урядом Російської Федерації. Термін дії дозволу на тимчасове проживання становить три роки.
Квота на видачу іноземним громадянам дозволів на тимчасове проживання щорічно затверджується Урядом Російської Федерації за пропозиціями виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з урахуванням демографічної ситуації у відповідному суб'єкті Російської Федерації та можливостей даного суб'єкта з облаштування іноземних громадян.
Без урахування затвердженої Урядом Російської Федерації квоти дозвіл на тимчасове проживання може бути видано іноземному громадянину:
1) народилася на території РРФСР і складався в минулому в громадянстві СРСР або народилася на території Російської Федерації;
2) визнаному непрацездатним і має дієздатних сина чи дочку, які перебували у громадянство Російської Федерації;
3) що має хоч би одного непрацездатного батька, що складається в громадянство Російської Федерації;
4) складається в шлюбі з громадянином Російської Федерації, які мають місце проживання в Російській Федерації;
5) здійснив інвестиції в Російській Федерації в розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України;
6) надійшов на військову службу, на термін його військової служби;
7) в iнших випадках, передбачених федеральним законом.
Територіальний орган федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями внутрішніх справ, за заявою, поданою у вказаний орган тимчасово перебувають в Російській Федерації іноземним громадянином, або за заявою, поданою іноземним громадянином в дипломатичне представництво або консульська установа Російської Федерації в державі проживання цього громадянина, у шестимісячний строк видає іноземному громадянину дозвіл на тимчасове проживання або відмовляє йому у видачі такого дозволу.
Територіальний орган федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями внутрішніх справ, при розгляді заяви іноземного громадянина про видачу дозволу на тимчасове проживання направляє запити до органів безпеки, службу судових приставів, податкові органи, органи соціального забезпечення, органи охорони здоров'я, органи міграційної служби та інші зацікавлені органи , які у двомісячний строк з дня надходження запиту надають інформацію про наявність або про відсутність обставин, що перешкоджають видачі іноземному громадянину дозволу на тимчасове проживання.
У випадку, якщо іноземному громадянину було відмовлено у видачі дозволу на тимчасове проживання, він має право повторно подати в тому ж порядку заяву про видачу дозволу на тимчасове проживання не раніше ніж через один рік з дня відхилення попередньої заяви.
Дозвіл на тимчасове проживання містить такі відомості: прізвище, ім'я (написані літерами російського і латинського алфавітів), дату і місце народження, стать, громадянство іноземного громадянина, номер та дату прийняття рішення про видачу дозволу, термін дії дозволу, найменування органу виконавчої влади, що видав дозвіл.
Порядок видачі дозволу на тимчасове проживання і перелік документів, що подаються одночасно із заявою про видачу дозволу на тимчасове проживання, затверджуються Урядом Російської Федерації.

РОЗДІЛ II. Правова основа, способи і зміст виду на проживання

2.1 Правова основа і значення виду на проживання
Іноземні громадяни або особи без громадянства, які прибувають до Російської Федерації, можуть звернутися за отриманням дозволу на проживання.
Вид на проживання - документ, виданий іноземному громадянинові або особі без громадянства на підтвердження їхнього права на постійне проживання в Російській Федерації, а також їх права на вільний виїзд з Російської Федерації та в'їзд в Російську Федерацію. Вид на проживання, виданий особі без громадянства, є одночасно і документом, що засвідчує його особу;
Іноземні громадяни або особи без громадянства, яким відповідно до цього Закону надано статус іммігранта, отримують посвідку на проживання відповідно до Федерального Закону "Про міграції в Російській Федерації".
Порядок оформлення і видачі посвідки на проживання встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У Російській Федерації види на проживання видаються Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації відповідно до Федерального Закону "Про міграції в Російській Федерації".
Також правовою основою виду на проживання є Федеральний закон "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" [4]
Цей Закон визначає правове становище іноземних громадян у Російській Федерації, а також регулює відносини між іноземними громадянами, з одного боку, та органами державної влади, органами місцевого самоврядування, посадовими особами вказаних органів, з іншого боку, що виникають у зв'язку з перебуванням (проживанням) іноземних громадян в Російській Федерації та здійсненням ними на території Російської Федерації трудової, підприємницької та іншої діяльності.
Законодавство про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації грунтується на Конституції України і складається з Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" і інших федеральних законів. Поряд з цим правове становище іноземних громадян у Російській Федерації визначається міжнародними договорами Російської Федерації.
Іноземні громадяни користуються в Російській Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених федеральним законом.

Відповідно до Європейської Конвенції "Про правовий статус трудящих-мігрантів" кожна Договірна Сторона видає дозволи на проживання тим трудящим-мігрантам, яким було дозволено займатися оплачуваною роботою на її території відповідно до умов, встановлених цією Конвенцією [5].
Вид на проживання відповідно до положень національного законодавства видається та, якщо необхідно, продовжується на період, як правило, рівний, принаймні, строк дії дозволу на роботу. У разі, якщо дозвіл на роботу є дійсним упродовж невизначеного строку дії, вид на проживання, як правило, видається та, якщо необхідно, продовжується на період не менше ніж один рік. Він видається та поновлюється безоплатно або за суму, що покриває лише адміністративні витрати.
Вид на проживання, виданий відповідно до положень закріпленими у Європейській Конвенції "Про правовий статус трудящих-мігрантів", може бути анульовано:
а) з міркувань національної безпеки, громадського порядку чи моральності;
б) якщо власник відмовляється, після того, як він був належним чином повідомлений про наслідки такої відмови, дотримуватися заходів, передбачених для нього офіційним медичним закладом для захисту здоров'я населення;
в) якщо не виконується умова, необхідне для її видачі або дійсності.
Тим не менше, кожна Договірна Сторона зобов'язується надавати трудящим-мігрантам, вид на проживання в яких було вилучено, реальне право на апеляцію, відповідно до процедури, передбаченої в її законодавстві, в судовий або адміністративний орган.

2.2 Підстава отримання посвідки на проживання і зміст даного документа

Іноземний громадянин, який прожив на території Російської Федерації не менше одного року на підставі дозволу на тимчасове проживання вправі звернутися до органів внутрішніх справ РФ із заявою про видачу посвідки на проживання.

Заява про видачу посвідки на проживання подається іноземним громадянином до територіального органу федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями внутрішніх справ, не пізніше, ніж за шість місяців до закінчення терміну дії дозволу на тимчасове проживання.

Заява про видачу посвідки на проживання подається дієздатним іноземним громадянином, досягли 18-річного віку. Заяви про видачу посвідки на проживання іноземному громадянинові, що не досягла 18 річного віку або що є недієздатним, подаються одним з батьків чи законним представником. Проте до отримання виду на проживання іноземний громадянин зобов'язаний прожити в Російській Федерації не менше одного року на підставі дозволу на тимчасове проживання.

Не приймається до розгляду заяву про видачу посвідки на проживання іноземного громадянина, якщо на день подання заяви документ, що засвідчує його особу та громадянство і / або дозвіл на тимчасове проживання мають (має) термін дії менше 6 місяців.

Заява на видачу посвідки на проживання подається особисто дієздатним іноземним громадянином, що має дозвіл на тимчасове проживання і досягли 18-річного віку в Паспортно-візове управління (відділ, відділення, групу) МВС, ГУВС, УВС суб'єкта Російської Федерації за дозволеним місцем проживання.

Вид на проживання видається іноземному громадянинові на п'ять років. Після закінчення терміну дії посвідки на проживання даний термін за заявою іноземного громадянина може бути продовжений на п'ять років. Кількість продовжень терміну дії посвідки на проживання не обмежена.

Вид на проживання містить такі відомості: прізвище, ім'я (написані літерами російського і латинського алфавітів), дату і місце народження, стать, громадянство іноземного громадянина, номер та дату прийняття рішення про видачу посвідки на проживання, строк дії посвідки на проживання, найменування органу виконавчої влади, який видав дозвіл на проживання, і оформляється у вигляді документа встановленої форми [6].

Порядок видачі посвідки на проживання і перелік документів, що подаються одночасно із заявою про видачу посвідки на проживання, а також порядок перереєстрації виду на проживання затверджується Урядом Російської Федерації [7].

ГЛАВА III. Порядок отримання посвідки на проживання

3.1 Документи необхідні для оформлення посвідки на проживання і терміни

Перелік документів, необхідний для оформлення посвідки на проживання:

1. 4 фотографії розміром 35 х 45 мм.

2. Паспорт заявника.

3. Свідоцтво про народження заявника.

4. Документ, виданий повноважним органом держави постійного проживання, що підтверджує відсутність судимості у заявника.

5. Дозвіл на тимчасове проживання, оформлене в установленому порядку.

6. Підтвердження наявності засобів, що забезпечують прожитковий мінімум, або підтвердження непрацездатності (це може бути: довідка про доходи, декларація про доходи з відміткою податкового органу, довідка з місця роботи, трудова книжка, пенсійне посвідчення, довідка органу соціального захисту про отримання допомоги, підтвердження про отримання аліментів, довідка про наявність внеску у кредитній установі з зазначенням номера рахунку, свідоцтво про право на спадщину, довідка про доходи особи, на утриманні якого знаходиться заявник, інший документ, що підтверджує отримання доходів від не забороненої законом діяльності або непрацездатність).

7. Документ, що підтверджує наявність індивідуального житла, житлового приміщення за місцем проживання на підставах, передбачених законодавством Російської Федерації.

8. Свідоцтво про укладення (або розірвання) шлюбу.

9. Свідоцтво про народження дитини та документ, що засвідчує особистість дитини, яка не досягла 18-річного віку (паспорт - при його наявності).

10. Нотаріально засвідчена згода дитини у віці від 14 до 18 років на переїзд до Російської Федерації для проживання.

11. Сертифікат про відсутність у заявника (членів його сім'ї) ВІЛ-інфекції.

12. Документ, виданий повноважним органом іноземної держави або повноважним установою охорони здоров'я Російської Федерації, що підтверджує, що заявник (члени його сім'ї) не хворий на наркоманію і не страждає ні одним з інфекційних захворювань, що становлять небезпеку для оточуючих і передбачених переліком, який затверджується Урядом Російської Федерації.

Оформлені на території іноземних держав офіційні документи, копії яких подаються для отримання дозволу, повинні бути легалізовані в установленому порядку. Документи, складені іноземною мовою, підлягають перекладу на російську мову. Вірність перекладу і справжність підпису перекладача повинні бути нотаріально посвідчені.

Оригінали поданих заявником документів для отримання дозволу виду на проживання, що засвідчують особу, народження, шлюб, право на спадкування, трудової книжки, пенсійного посвідчення, а також підтверджують наявність індивідуального житла, житлового приміщення за місцем проживання на підставах, передбачених законодавством Російської Федерації, підлягають поверненню , а їх копії і нотаріально засвідчений переклад на російську мову долучаються до заяви.

Вид на проживання іноземному громадянину видається на термін дії документа, що засвідчує його особу, але не більше ніж на п'ять років. Вид на проживання особі без громадянства видається на п'ятирічний термін. Після закінчення терміну дії посвідки на проживання даний термін за заявою іноземного громадянина може бути продовжений ще на п'ять років. Кількість продовжень терміну дії посвідки на проживання не обмежена.

При видачі посвідки на проживання в документі, що засвідчує особу іноземного громадянина, робиться відмітка про видачу посвідки на проживання, яка засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою "Для закордонних документів".

Дозвіл на тимчасове проживання, оформлене у вигляді документа, що посвідчує особу особи без громадянства, вилучається та долучається до облікової справи.

За видачу іноземному громадянину дозволу на тимчасове проживання, а так само за видачу іноземному громадянину дозволу на проживання стягується державне мито.
3.2 Підстави відмови у видачі або анулювання дозволу на проживання

Вид на проживання іноземному громадянинові не видається, а раніше виданий дозвіл на проживання анулюється у разі, якщо даний іноземний громадянин:

1. виступає за насильницьку зміну основ конституційного ладу Російської Федерації, іншими діями створює загрозу безпеці Російської Федерації чи громадян Російської Федерації;

2. фінансує, планує терористичні (екстремістські) акти, надає сприяння у вчиненні таких актів або здійснює їх, а одно іншими діями підтримує терористичну (екстремістську) діяльність;

3. піддавався адміністративному видворенню за межі Російської Федерації або депортації;

4. представив підроблені або підроблені документи або повідомив про себе свідомо неправдиві відомості;

5. засуджений набрав законної сили вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину або злочину, рецидив якого визнаний небезпечним;

6. має непогашену або не зняту судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину на території Російської Федерації або за її межами, визнаного таким відповідно до федерального закону;

7. неодноразово (два і більше разів) протягом одного року притягувався до адміністративної відповідальності за порушення законодавства Російської Федерації в частині забезпечення режиму перебування (проживання) іноземних громадян в Російській Федерації;

8. не може представити доказів можливості утримувати себе і членів своєї сім'ї у Російської Федерації в межах прожиткового мінімуму, не вдаючись до допомоги держави, за винятком випадку, якщо іноземний громадянин визнаний непрацездатним;

9. після закінчення трьох років з дня в'їзду не має в Російській Федерації житлового приміщення на підставах, передбачених законодавством Російської Федерації;

10. виїхав з Російської Федерації до іноземної держави для постійного проживання;

11. знаходиться за межами Російської Федерації більше шести місяців;

12. уклав шлюб з громадянином Російської Федерації, що послужив підставою для отримання посвідки на проживання і цей шлюб визнаний судом недійсним;

13. є хворим на наркоманію, або не має сертифіката про відсутність у нього захворювання, що викликається вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ-інфекції), або страждає одним з інфекційних захворювань, які становлять небезпеку для оточуючих. Перелік таких захворювань і порядок підтвердження їх наявності чи відсутності затверджуються Урядом Російської Федерації.

У разі якщо дозвіл на тимчасове мешкання або посвідку на проживання, видані іноземному громадянину, анульовані, даний іноземний громадянин зобов'язаний виїхати з Російської Федерації протягом п'ятнадцяти днів.
Іноземний громадянин, що не виконав дану обов'язок, підлягає депортації.
4. Депортація іноземних громадян у випадках, передбачених цією статтею, здійснюється федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями внутрішніх справ, або його територіальними органами.
Депортація здійснюється за рахунок коштів депортували іноземного громадянина, а в разі відсутності таких коштів або у випадку, якщо іноземний працівник прийнятий на роботу з порушенням встановленого Федеральним законом порядку залучення та використання іноземних працівників, - за рахунок коштів запросив його органу, дипломатичного представництва чи консульської установи іноземної держави, громадянином якої є депортовані іноземний громадянин, міжнародної організації або її представництва.

3.3 Деякі питання про порядок отримання російського громадянства та виду на проживання громадянами колишнього СРСР

Питання про порядок отримання російського громадянства та виду на проживання громадянами колишнього СРСР виникають досить часто.

19 квітня 2002 Державна дума прийняла новий Федеральний закон "Про громадянство Російської Федерації", який 15 травня був схвалений Радою Федерації, а 1 липня набрав чинності.

Проте ні паспортно-візові служби всередині країни, ні консульські установи Російської Федерації, що знаходяться за її межами, в даний час не приймають документи з питань громадянства. Пункт 2 статті 44 Закону «Про громадянство Російської Федерації» визначив шестимісячний термін для приведення всіх нормативно-правових актів у відповідність c справжнім законом. Мабуть, після закінчення цього терміну буде прийнято Положення «Про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації» і відновиться подача документів з питань громадянства РФ. Проте вже зараз можна стверджувати, що отримання громадянства буде можливо тільки для мають посвідку на проживання в Російській Федерації.

Відповідно до статті 13 Закону з моменту набуття виду на проживання до дня подання заяви про отримання російського громадянства потрібно протягом п'яти років безперервно проживати на території Росії. Виняток становлять наступні випадки:

1. народження особи на території РРФСР і имевшееся у нього в минулому громадянство СРСР;

2. не менше ніж трирічний шлюб з громадянином РФ;

3. наявність у непрацездатної особи дієздатних дітей, що досягли віку вісімнадцяти років і є громадянами РФ і т. д.

У перерахованих ситуаціях термін безперервного проживання скорочується до одного року.

Новим Законом поряд із загальним порядком придбання російського громадянства, тобто через Президентську комісію з громадянства, передбачений і спрощений порядок. Це порядок розгляду питань громадянства РФ щодо осіб, на яких поширюються пільгові умови, передбачені цим Законом. У першу чергу це стосується тих іноземних громадян та осіб без громадянства, хто:

1. має хоча б одного непрацездатного батька, що має громадянство Російської Федерації;

2. мав громадянство СРСР, проживав і проживає в державах, що входили до складу СРСР, не отримав громадянства цих держав і залишається в результаті цього особою без громадянства.

До того ж раніше укладені міжнародні угоди між Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Киргизькою Республікою і Російською Федерацією про спрощений порядок набуття громадянства швидше за все будуть діяти і в нових умовах.

Відповідно до статті 6 Закону громадянин Росії, що має також інше громадянство, розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин РФ, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом.

І друге, дуже важливе, положення. Одержання громадянином РФ іншого громадянства не тягне за собою припинення громадянства Російської Федерації.

На сьогодні існує тільки два міжнародні угоди про подвійне громадянство з колишніми союзними республіками - з Таджикистаном і Туркменією.

У липні 2002 року був опублікований ще один дуже важливий документ - Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації». Він набуває чинності з 1 листопада 2002 року. Даний акт визначає правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства в Російській Федерації, а також регулює відносини, що виникають у зв'язку з перебуванням (проживанням) і здійсненням трудової, підприємницької та іншої діяльності, між ними та органами державної влади, органами місцевого самоврядування, посадовими особами зазначених органів. Тут застосовані такі основні поняття:

1. міграційна карта, дозвіл на тимчасове проживання, вид на проживання,

2. тимчасово проживає в РФ іноземний громадянин, який постійно проживає в РФ іноземний громадянин і т. д.

Вид на проживання це документ, який видається іноземному громадянину чи особі без громадянства на підтвердження його права на постійне проживання в Російській Федерації, а також права на вільний в'їзд і виїзд з Росії. Вид на проживання видається іноземному громадянинові на п'ять років. Після закінчення цього строку за заявою іноземного громадянина вид на проживання може бути продовжений на п'ять років. Кількість продовжень не обмежена.

Територіальне установа федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями внутрішніх справ, за заявою тимчасово перебуває в Росії іноземця у шестимісячний строк видає йому дозвіл на тимчасове проживання або відмовляє у видачі. Дозвіл на тимчасове проживання це підтвердження права іноземного громадянина або особи без громадянства тимчасово проживати в Російській Федерації до одержання виду на проживання, оформлене у вигляді позначки в документі, що засвідчує особу іноземного громадянина. Воно може бути видано терміном на три роки в межах квоти, встановленої Урядом Росії.

Квота на видачу дозволів на тимчасове проживання іноземним громадянам буде щорічно затверджуватися Урядом Російської Федерації за пропозиціями суб'єктів РФ з урахуванням демографічної ситуації у відповідному суб'єкті і його можливостей з облаштування іноземних громадян. Протягом терміну дії дозволу на тимчасове проживання, за наявності в іноземного громадянина підстав, йому може бути видано посвідку на проживання.

Тимчасово проживає в Російській Федерації іноземний громадянин не має права за своїм бажанням обирати або змінювати місце проживання поза межами суб'єкта РФ, на території якого йому дозволено тимчасово проживати.

Іноземні громадяни мають право працювати в Росії тільки при наявності дозволу на роботу, яке видається міграційною службою. Дозвіл на залучення і використання праці іноземних працівників повинен також мати і роботодавець. Правда, дане положення не поширюється на окремі категорії іноземних громадян. Наприклад, на постійно проживають в Російській Федерації, тобто мають посвідку на проживання в РФ.

Іноземний громадянин не може бути призваний на військову службу (або альтернативну цивільну службу), не може вступити на військову службу в добровільному порядку і не може бути прийнятий на роботу в Збройні Сили РФ, військові формування та органи як цивільного персоналу.

Статтею 9 Закону «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» передбачено вичерпний перелік випадків, коли вид на проживання не видається, а раніше виданий анулюється. В основному, це стосується громадян, які мають проблеми з законом.

Іноземний громадянин, який має у власності житло (будинок, квартиру), не має право зареєструватися за місцем проживання, або, висловлюючись старим терміном, прописатися

У даному випадку він має право зареєструватися за місцем перебування на термін до трьох місяців. Тільки після вирішення питання про видачу йому посвідки на проживання іноземний громадянин реєструється за місцем проживання.

Існуючими правилами не передбачена можливість отримання посвідки на проживання без особистої присутності, тобто через довірену особу, скажімо, через адвоката. Необхідна присутність самого громадянина, причому на всіх етапах вирішення даного питання, чи то реєстрація за місцем перебування, подача документів для отримання посвідки на проживання або отримання самого посвідчення Вид на проживання іноземного громадянина в Російській Федерації.

Необхідно пам'ятати, що не бажано відкладати на потім вирішення питання про придбання громадянства або виду на проживання в Російській Федерації. Люди приїжджають в Росію в основному працьовиті, ініціативні, які мають фахову підготовку і освіту.

Багато хто з них в силу різних обставин опинилися на території ближнього зарубіжжя. Зараз же після повернення до Росії їм доводиться стикатися з масою проблем. Так що в першу чергу, звичайно, необхідно вирішити питання своєї легалізації в Росії

Висновок

Таким чином, розглянувши питання моєї курсової роботи, можна зробити наступні висновки:

1. Іноземні громадяни користуються тими ж правами і несуть ті ж обов'язки, що і російські громадяни, якщо інше не встановлено законом. Іноземні громадяни обмежені у свободі пересування по території Російської Федерації. Постійно проживають у Росії іноземні громадяни мають обмеженим виборчим правом, вони можуть обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування.

2. Термін тимчасового перебування іноземного громадянина в Російській Федерації, який прибув до Російської Федерації у порядку, що не вимагає отримання візи, не може перевищувати дев'яносто діб, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Дозвіл на тимчасове проживання може бути видано іноземному громадянину в межах квоти, затвердженої Урядом Російської Федерації. Термін дії дозволу на тимчасове проживання становить три роки.

3. Вид на проживання - документ, виданий іноземному громадянинові або особі без громадянства на підтвердження їхнього права на постійне проживання в Російській Федерації, а також їх права на вільний виїзд і в'їзд в Російську Федерацію.

4. Порядок видачі посвідки на проживання і перелік документів, що подаються одночасно із заявою про видачу посвідки на проживання, а також порядок перереєстрації виду на проживання затверджується Урядом Російської Федерації.

5. Для отримання виду на проживання необхідно: 4фотографіі розміром 35х45 мм, паспорт, свідоцтво про народження, документ, що підтверджує відсутність судимості, дозвіл на тимчасове проживання, підтвердження наявності засобів, що забезпечують прожитковий мінімум, документ, що підтверджує наявність індивідуального житла, свідоцтво про укладення шлюбу, свідоцтво про народження дитини та документ, що засвідчує особистість дитини, нотаріально засвідчена згода дитини у віці від 14 до 18 років на переїзд до Російської Федерації, сертифікат про відсутність ВІЛ - інфекції, документ, що підтверджує, що заявник не хворий на наркоманію і не страждає ні одним з інфекційних захворювань.

6. Існує перелік випадків, коли вид на проживання іноземному громадянинові не видається, а раніше виданий анулюється. У такому випадку даний іноземний громадянин зобов'язаний виїхати з Російської Федерації протягом п'ятнадцяти днів.

7. З моменту набуття виду на проживання до дня подання заяви про отримання російського громадянства потрібно протягом п'яти років безперервно проживати на території Росії.

Підводячи підсумок, можна сказати, що цілі, які я ставив перед собою при написанні курсової роботи досягнуті. Я спробував найбільш повно висвітлити дану проблему, а також численні запитання та порядок їх вирішення, пов'язані з отриманням дозволу на проживання.

Список нормативних актів та навчальної літератури
1. Конституція РФ 1993р.
2. Європейська Конвенція про правовий статус трудящих-мігрантів ETS N 093 (24 листопада 1977 р.)
3. Кодекс РФ «Про адміністративні правопорушення» від 1 липня 2002 року.
4. Трудовий кодекс Російської Федерації, 01 лютого 2002року.
5. Федеральний закон від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" (зі змінами від 30 червня, 11 листопада 2003 р.)
6. Федеральний закон від 31 травня 2002 р. N 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" (з ізм. І доп. Від 11 листопада 2003 р.)
7. Федеральний закон від 15 серпня 1996 р. N 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію" (з ізм. І доп. Від 18 липня 1998 р., 24 червня 1999, 10 січня, 30 червня 2003 р., 29 червня 2004 р.)
8. Конституційне право Росії: Зб. норм. Правових актів і документів. М.: БЕК, 1996.
9. Коренєв А.П. Адміністративне право Росії: Підручник. У 3 ч. М. сотрапа., 1997. Ч. 1
10. Полянський В.В. Адміністративне право історія розвитку та сучасні основні концепції. М.: Юрист. 2002.
11. Адміністративне право.Учебнік. / Під ред.Ю.М. Козлова, Л.Л.Попова.-М.:. МАУП, 2000.
12. Курс Адміністративного права і процесса. / Ю.А.Тіхоміров.-М.: -1998.
13. Д.М. Бахрах. Адміністративне право. Учеб нік. - М., БЕК, 1993.

[1] Федеральний закон від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" (зі змінами від 30 червня, 11 листопада 2003 р.)

[2] ст. 11 Федерального закону від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" (зі змінами від 30 червня, 11 листопада 2003 р.)

[3] ст. 2 Федерального закону від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" (зі змінами від 30 червня, 11 листопада 2003 р.)

[4] від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ зі змінами від 30 червня, 11 листопада 2003

[5] Конституційне право Росії: Зб. норм. Правових актів і документів. М.: БЕК, 1996.

[6] див. Додаток 1

[7] Адміністративне право. Підручник. / Під ред.Ю.М. Козлова, Л.Л.Попова.-М.:. МАУП, 2000.