План
1. Які завдання в охороні праці покладаються на начальників цехів, дільниць, інших структурних підрозділів?
2. Вибухонебезпечність, параметри, що характеризують вибухонебезпечність середовища. Вимоги до взривопредупрежденію
3. Санітарно-побутове обслуговування робітників і службовців
4. Засоби індивідуального захисту, протигази, респіратори, найпростіші ЗІЗ, захисний одяг
5. Порядок розрахунку штрафів і плата за забруднення навколишнього середовища
1. Які завдання в охороні праці покладаються на начальників цехів, дільниць, інших структурних підрозділів?
Управління охороною праці на підприємстві - це підготовка, прийняття і реалізація рішень щодо збереження здоров'я і життя професіонала в процесі його виробничої діяльності. Управління охороною праці є частиною загальної системи управління підприємством. Об'єктом управління охороною праці є діяльність функціональних служб і структурних підрозділів підприємства щодо забезпечення безпечних і здорових умов праці на робочих місцях, виробничих дільницях, у цехах і на підприємстві в цілому.
З метою забезпечення дотримання вимог охорони праці, здійснення контролю за їх виконанням в кожній організації, що здійснює виробничу діяльність, з чисельністю понад 100 працівників створюється служба охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці, що має відповідну підготовку або досвід роботи в цій області. В організації з чисельністю 100 і менше працівників рішення про створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці приймається роботодавцем з урахуванням специфіки діяльності даної організації. При відсутності в організації служби охорони праці (спеціаліста з охорони праці) роботодавець укладає договір з фахівцями або з організаціями, що надають послуги в галузі охорони праці.
Створення на підприємстві служби охорони праці зовсім не означає, що інші служби і підрозділи не повинні займатися проблемами безпеки працюючих. Якщо функції прогнозування, планування, координації, контролю, покладатися головним чином на цю службу, то навчання співробітників і виконання прийнятих рішень у тій чи іншій мірі стосується всіх структурних одиниць організації. Оскільки заходи щодо забезпечення безпеки професійної діяльності стосуються абсолютно всіх співробітників, загальне керівництво або і координацію дій різних служб і підрозділів має здійснювати або керівник організації, або один з його заступників, наділений достатніми повноваженнями.
Загальна відповідальність за стан умов та охорони праці на підприємстві покладається на роботодавця. Керівники виробничих підрозділів мають наступні функціональні обов'язки з охорони праці:
- Визначення переліків професій і робіт, для виконання яких необхідний попередній і періодичний медогляд;
- Визначення переліку важких робіт, на яких забороняється застосування праці жінок дітородного віку та осіб у віці до 21 року;
- Ознайомлення працівника з умовами та охороною праці на робочому місці, з можливим ризиком ушкодження здоров'я, з посадовими обов'язками, що включають в себе вимоги з охорони праці, з пільгами і компенсаціями за умовами праці;
- Визначення переліку професій і посад працівників, які звільняються від первинного інструктажу на робочому місці, переліку робіт, до яких висуваються додаткові (підвищені) вимоги безпеки праці;
- Проведення інструктажів з безпеки праці;
- Ознайомлення керівників і фахівців з станом умов праці на об'єкті, засобів захисту, травматизмом, нормативними актами і посадовими обов'язками з охорони праці;
- Розробка та забезпечення працівників інструкціями з охорони праці та виробничими інструкціями;
- Розробка переліків робіт і професій, за якими повинні видаватися індивідуальні засоби захисту, та здійснення контролю за правильністю їх застосування;
- Організація першої допомоги потерпілому та доставка його до медустанови;
- Повідомлення про нещасний випадок у встановлені адреси;
- Розробка заходів щодо попередження нещасних випадків, покращення і оздоровлення умов праці, приведення робочих місць у відповідність до вимог норм і правил праці;
- Проведення сертифікації робочих місць;
- Оснащення виробничих приміщень, обладнання та робочих місць засобами колективного захисту та організація їх ефективної експлуатації;
- Організація контролю за рівнем шкідливих і небезпечних виробничих факторів;
- Забезпечення працюючих санітарно-побутовими приміщеннями та пристроями виходячи із специфіки виробництва.
Функціональні обов'язки керівників служб підприємства:
Відділу кадрів:
- Організація попереднього медогляду при вступі на роботу;
- Визначення контингенту, який підлягає періодичним медичним оглядам;
- Професійний відбір працюючих окремих спеціальностей;
- Визначення переліку важких робіт з шкідливими або небезпечними умовами праці;
- Ознайомлення вступників на роботу з пільгами і компенсаціями за умовами праці.
Відділу постачання:
- Забезпечення підрозділів підприємства засобами захисту, контролю і сигналізації.
Бухгалтерії:
- Виплата працівникові відшкодування шкоди, заподіяної трудовим каліцтвом;
- Здійснення обов'язкового страхування працівників від тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання, а також від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Відділу головного механіка:
- Забезпечення безпеки експлуатованого виробничого обладнання;
- Забезпечення безпечного стану експлуатованих будівель і споруд.
Відділу головного енергетика:
- Забезпечення безпеки електричних мереж та електроустаткування.
Медсанчастини:
- Організація лікувально-профілактичного обслуговування працюючих.
Розподіл функціональних обов'язків з охорони праці серед керівного складу має бути підкріплено виданням наказу по підприємству або затвердженням відповідного Положення.
2. Вибухонебезпечність, параметри, що характеризують вибухонебезпечність середовища. Вимоги до взривопредупрежденію
Суміш пального газу або пилу горючої речовини з повітрям може бути вибухонебезпечною.
Вибух - це миттєве згоряння або розкладання речовини з виділенням великої кількості газів, які, розширюючись, надають руйнівну дію на навколишнє середовище.
Вибухонебезпечність суміші газів або пилу з повітрям залежить від концентрації в повітрі.
Для певного газу або пилу є свій нижній і верхній концентраційні межі вибуховості: наприклад, для метану 4, 5 до 16%, ацетилену 3, 5 - 82%; для пилу нижня межа 2.5-30 г/м3, а верхні межі практично недосяжні ( наприклад для цукрової - 13.5. кг/м3).
Також є нижні температурні межі вибуховості газопилевоздушних сумішей.
Відповідно до ГОСТ 12.1.011-78 вибухонебезпечні гази і пароповітряні суміші поділяються залежно від температури займання на шість груп: Т1 - вище 450 С; Т2 - 300-450 С; Т3 - 200-300 С; Т4 135-200 С; Т5 - 100-135 С; Т6 - 85-100 С.
Відповідно до ГОСТ 12.1.010-76 до параметрів характеризує вибухонебезпечність середовища відносяться:
- Температура спалаху,
- Область займання (температурні і концентраційні межі),
- Температура самозаймання,
- Швидкість поширення полум'я,
- Мінімальне вибухонебезпечне вміст кисню,
- Схильність речовини до вибуху і детонації,
- Чутливість до механічних впливів (удар, тертя).
Взривопредупрежденіе - заходи, що запобігають можливість виникнення вибуху. Відповідно до ГОСТ 12.1.010-76 для попередження вибуху необхідно виключити:
- Утворення вибухонебезпечного середовища;
- Виникнення джерела ініціювання вибуху.
Вибухонебезпечне середовище можуть утворити:
суміші речовин (газів, парів, пилу) з повітрям і іншими окислювачами (кисень, озон, хлор, оксиди азоту тощо);
речовини, схильні до вибухового перетворення (ацетилен, озон, гідразин та ін.)
Джерелом ініціювання вибуху є:
відкрите полум'я, негайні і розпечені тіла;
електричні розряди;
теплові прояви хімічних реакцій та механічних впливів;
іскри від удару і тертя;
ударні хвилі;
електромагнітні та інші випромінювання.
Попередження утворення вибухонебезпечного середовища та забезпечення у повітрі виробничих приміщень, гірничих виробок і т.п. змісту вибухонебезпечних речовин, що не перевищує нижньої концентраційної межі займання з урахуванням коефіцієнта безпеки, повинно бути досягнуто:
застосуванням герметичного виробничого обладнання;
застосуванням робочої та аварійної вентиляції;
відведенням, видаленням вибухонебезпечного середовища і речовин, здатних призвести до її утворення;
контролем складу повітряного середовища і відкладень вибухонебезпечного пилу.
Попередження утворення вибухонебезпечного середовища усередині технологічного обладнання має бути забезпечено:
герметизацією технологічного обладнання;
підтриманням складу і параметрів середовища поза області та займання - застосуванням інгібуючих (хімічно активних) і флегматізірующіх (інертних) добавок;
конструктивними і технологічними рішеннями, прийнятими при проектуванні виробничого обладнання та процесів.
Запобігання виникненню джерела ініціювання вибуху має бути забезпечено:
регламентацією вогневих робіт;
запобіганням нагріву обладнання до температури самозаймання вибухонебезпечного середовища;
застосуванням засобів, що знижують тиск у фронті ударної хвилі;
застосуванням матеріалів, що не створюють при зіткненні іскор, здатних ініціювати вибух вибухонебезпечного середовища;
застосуванням засобів захисту від атмосферного і статичної електрики, блукаючих струмів, струмів замикання на землю і т.д.;
застосуванням вибухозахищеного обладнання;
застосуванням швидкодіючих засобів захисного відключення можливих електричних джерел ініціювання вибуху;
обмеженням потужності електромагнітних та інших випромінювань;
усуненням небезпечних теплових проявів хімічних реакцій та механічних впливів.
3. Санітарно-побутове обслуговування робітників і службовців
Згідно ст.223 Трудового Кодексу РФ санітарно-побутове обслуговування працівників організацій відповідно до вимог охорони праці покладається на роботодавця.
У цих цілях в організації за встановленими нормами обладнуються:
санітарно-побутові приміщення,
приміщення для прийому їжі,
приміщення для надання медичної допомоги,
кімнати для відпочинку в робочий час і психологічного розвантаження;
створюються санітарні пости з аптечками (укомплектованими набором лікарських засобів і препаратів для надання першої медичної допомоги);
встановлюються апарати (пристрої) для забезпечення працівників гарячих цехів і ділянок газованою солоною водою.
Санітарно-побутове обслуговування робітників і службовців є частиною комплексу заходів з охорони праці. Вона повинна забезпечити захист шкірних і слизових покривів людини від дії шкідливих виробничих факторів протягом зміни і припиняти їх дію після її закінчення. Цими основними вимогами визначається набір і склад санітарно-побутових приміщень та обладнання. Їх компонування, набір і склад залежать від приналежності до груп виробничого процесу, визначених СНиП 31.05.03 "Громадські будівлі і будівлі адміністративного призначення".
До санітарно-побутових приміщень відносяться: гардеробні; душові, умивальні; туалети, приміщення для відпочинку в робочий час; приміщення для прання, хімічного чищення, сушіння, знепилення, знешкодження спеціального одягу та взуття. Пропускна здатність санітарно-побутових приміщень та обладнання залежить від чисельності працюючих.
Санітарно-побутові приміщення повинні піддаватися дезінфекції відповідно до встановлених вимог. Вода для питних цілей повинна відповідати вимогам санітарних правил і норм 2.1.4.1074-01 "Питна вода". Для робочих місць, віддалених від точок роздачі питної води, встановлених на централізованому водопостачанні, повинні передбачатися судини для води (індивідуальні фляги, або колективні). Вони повинні проходити щоденну очищення і знезараження встановленими методами.
4. Засоби індивідуального захисту, протигази, респіратори, найпростіші ЗІЗ, захисний одяг
У системі заходів з охорони праці забезпечення засобами індивідуального захисту (ЗІЗ) займає одне з провідних місць, так як їх застосовують у тих випадках, коли іншими заходами не можна забезпечити безпеку праці. І дійсно, в ряді випадків, коли небезпечні і шкідливі дії виробничих факторів, супутніх діяльності людини, не можуть бути виключені конструкцією обладнання, організацією виробничих процесів, архітектурно-планувальними рішеннями та засобами колективного захисту, використання ЗІЗ є єдиною можливістю запобігти ці впливи.
Вибір застосування ЗІЗ, як правило, повинен базуватися на ретельному обстеженні умов праці персоналу і обсягу проведених робіт.
Відповідно до чинних Правил забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затвердженими постановою Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації № 51 від 18.12.98. (Зі змінами та доповненнями від 29.10.99. № 39), працівникам, зайнятим у виробництвах з шкідливими і небезпечними умовами праці, а також на роботах, пов'язаних із забрудненням або виробляються в особливих температурних умовах, видаються безплатно за рахунок роботодавця за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту (надалі - засоби індивідуального захисту).
У тих випадках, коли такі засоби індивідуального захисту як запобіжний пояс, калоші діелектричні і рукавички, килими діелектричні, захисні окуляри і щитки, респіратор, протигаз, підшоломник, накомарник, наплічники, каска захисна, налокітники, саморятівники, антифони, заглушки, шумозахисні шоломи, світлофільтри, віброзахисні рукавиці та інші не вказані в Типових галузевих нормах, вони можуть бути видані роботодавцем працівникам на підставі атестації робочих місць в залежності від характеру виконуваних робіт (з терміном шкарпетки - до зносу або як чергові) і можуть включатися в колективні договори і угоди.
Витрати по забезпеченню засобами індивідуального захисту включаються до собівартості продукції (робіт, послуг). При укладенні трудового договору (контракту) роботодавець знайомить працівників з Правилами забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, а також нормами видачі їм засобів індивідуального захисту.
Термін користування засобами індивідуального захисту обчислюються з дня фактичної видачі їх працівникам. При цьому в строки носіння теплого спеціального одягу і теплого спеціального взуття включається і час її зберігання в теплу пору року.
Роботодавець при видачі працівникам таких засобів індивідуального захисту як респіратори, протигази, саморятівники, запобіжні пояси, накомарники, каски захисні та деякі інші повинен забезпечити проведення інструктажу через користування і найпростішим способом перевірки справності цих коштів, а також тренування щодо їх застосування.
Відповідно до державних стандартів роботодавець забезпечує регулярні випробування і перевірку справності засобів індивідуального захисту (респіраторів, протигазів, саморятівників, запобіжних поясів, накомарників, захисних касок тощо), а також своєчасну заміну фільтрів, скла та інших частин засобів індивідуального захисту з нижчим захисними властивостями. Після перевірки справності на них повинна бути зроблена відмітка (клеймо, штамп) про терміни наступного випробування.
У залежності від призначення ЗІЗ поділяються на 12 класів:
засоби захисту органів дихання;
одяг спеціальний захисний;
засоби захисту ніг;
засоби захисту рук;
засоби захисту голови;
засоби захисту очей;
засоби захисту особи;
засоби захисту органів слуху;
засоби захисту від падіння з висоти (та інші запобіжні засоби);
кошти дерматологічні захисні;
кошти захисні комплексні;
костюми ізолюючі.
З великої кількості випускаються промисловістю Російської Федерації ЗІЗ (більше 1000 найменувань) у цьому каталозі наведено лише окремі найбільш поширені їх види з вказанням короткої технічної характеристики та області застосування.
Всеросійський центр охорони праці Мінпраці Росії рекомендує споживачам наступний порядок забезпечення працівників необхідними ЗІЗ.
На кожному підприємстві, незалежно від форми власності, роботодавець не рідше одного разу на 3 роки, як правило, силами служби охорони праці, повинен скласти, узгодити з представником профспілок, затвердити Перелік (Табель) ЗІЗ, що підлягають видачі робітникам і службовцям з метою забезпечення безпеки праці. При складанні Переліку (Табеля) він повинен керуватися діючими нормами видачі спецодягу, спецвзуття та інших ЗІЗ, штатним розкладом кожного виробничого цеху та підприємства в цілому, інструкціями з охорони праці, результатами аналізу повітряного середовища, травматизму і професійних захворювань за останні роки і справжнім каталогом.
За результатами аналізу даних по робочих місцях і професіями Перелік (Табель) оформляється у вигляді таблиці, де в колонці фіксуються всі посади за штатним розкладом, включаючи роботодавця, а в рядку - 12 класів ЗІЗ. Якщо для тієї або іншої професії не потрібно ЗІЗ даного виду, повинен бути зроблений запис "не потрібно".
Зазначені в Переліку ЗІЗ видаються працівникам на певний термін експлуатації з фіксацією факту видачі кожного з них у типовій особистій картці за формою № 183 за розмірами, ростам, окремо чоловічих і жіночих моделей.
В кінці Переліку по кожному цеху (виробництву, дільниці) вказуються ЗІЗ для користування при надзвичайних ситуаціях і при виконанні разових небезпечних робіт. Ці ЗІЗ в особисту карту не записуються.
При оформленні замовлень на постачання ЗІЗ щоб уникнути придбання неякісних засобів, тобто не забезпечують безпеку праці, слід звернути увагу на наявність у постачальника сертифіката відповідності.
5. Порядок розрахунку штрафів і плата за забруднення навколишнього середовища
Напружена екологічна обстановка в країні вкрай негативно позначається на екологічній безпеці населення і вимагає значних витрат суспільства на попередження та ліквідацію забруднення навколишнього природного середовища.
Платність природокористування є одним із принципів природокористування, складовою частиною економічного механізму охорони навколишнього природного середовища і одним із джерел фінансування екологічних програм та заходів з охорони навколишнього природного середовища.
Відповідно до Закону РРФСР від 19.12.91 р. № 2060-1 (зі змінами на 10.07.01 р) "Про охорону навколишнього природного середовища" платежі за забруднення навколишнього середовища виконують не тільки фіскальну, а й стимулюючу функцію, носять компенсаційний характер за негативний вплив і повинні використовуватися на ліквідацію конкретного завданої шкоди або запобігання майбутнього забруднення навколишнього середовища.
Плата за забруднення навколишнього середовища справляється з усіх підприємств, установ, організацій, іноземних юридичних і фізичних осіб, які ведуть на території Російської Федерації пов'язану з природокористуванням діяльність, яка надає шкідливий вплив на природне середовище. Платежі вносяться за наступні види впливу:
викид в атмосферу забруднюючих речовин від стаціонарних та пересувних джерел;
скидання забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти;
розміщення відходів;
інші види шкідливого впливу (шум, вібрація, електромагнітні та радіаційні впливи і т.п.).
З 8 січня 2006 року введені штрафи за несвоєчасне внесення плати за негативний вплив на навколишнє середовище. Так, згідно з Федеральним законом від 26.12. 2005 р. № 183-ФЗ, посадові особи заплатять 3000-6000 руб., А організація - 50 000-100 000 руб. Втім, згідно НК РФ за неперерахування плати оштрафувати фірму не можуть, оскільки плата за негативний вплив на навколишнє середовище не вважається податком. Також законом № 183-ФЗ з 8 січня 2006 року збільшили штрафи за забруднення навколишнього середовища.
З третього кварталу 2006 року організації звітували по платежах за забруднення навколишнього середовища за формою, затвердженою наказом Ростехнагляду Росії від 23.05. 2006 № 459.27 червня 2006 Мін'юст зареєстрував нову форму розрахунку плати за негативний вплив на навколишнє середовище і порядок її заповнення і подання.
Наказ Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду № 204, який містить нову форму розрахунку, датований 05.04. 2007.
Безумовно, що існують штрафи непропорційні шкодою для довкілля. Самі штрафи - це більше сигнал суспільства про екологічне неблагополуччя. Тільки в поєднанні з жорстким адміністративним контролем за оновленням основних фондів з невід'ємною частиною - очисними спорудами, незалежним дистанційним моніторингом роботи цих очисних споруд та контролем екологічної громадськості такі штрафи будуть корисні, але тільки як індикатори всієї цієї системи екологічного нагляду.
Список літератури
ГОСТ 12.1.010-76 (1999).
ГОСТ 12.1.011-78.
Закон РРФСР від 19.12.91 р. № 2060-1 (зі змінами на 10.07.01 р) "Про охорону навколишнього природного середовища".
Податковий кодекс РФ.
Трудовий кодекс РФ.
Федеральний закон РФ "Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення" від 26.12. 2005 р. № 183-ФЗ.