ЗМІСТ
ВСТУП
1. Мажоритарна виборча система
2. Пропорційна виборча система
3. Змішана виборча система
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
ВСТУП
Одним з головних принципів побудови демократичної держави є можливість вибору політичних діячів, які будуть керувати країною, з допомогою загальних альтернативних виборів. Вибори представляються оптимальним засобом, що дозволяє з максимальною вірогідністю привести до політичної влади кращих представників суспільства. Вони найбільшою мірою забезпечують організацію суспільства, побудованого на повазі основних громадянських та особистих свобод і прав людини.
Виборча система в широкому сенсі - це впорядковані суспільні відносини, пов'язані з виборами органів публічної влади, складові порядок виборів. У своїй основі ця система регулюється як конституційним правом, так і неправовими нормами - корпоративними нормами громадських об'єднань, що беруть участь у виборах (статути та інші документи політичних партій), звичаями та традиціями, нормами політичної моралі, етики і т. д.
Під виборчою системою в «вузькому» значенні розуміють закріплені в законі способи висування кандидатів, утворення виборчих округів і підрахунку голосів, тобто конкретний спосіб організації виборів.
Виборчі системи в кожній країні створюються відповідно до інтересів тих чи інших партій і суспільства в цілому, з політичними і культурними традиціями.
У світі існує велика кількість виборчих систем. Проте їх різноманітність можна звести до наступних трьох типів:
· Мажоритарна виборча система
· Пропорційна виборча система
· Змішана виборча система.
Мажоритарна виборча система
Мажоритарна виборча система отримала свою назву від французького слова majorite, що означає «більшість». Вона є найстаршою виборчою системою. Саме з цього варіанту почали проводитися вибори до парламентів. За досить довгий історичний термін застосування мажоритарної системи склалося три її варіанти.
1. Мажоритарна виборча система абсолютної більшості
Мажоритарну систему абсолютної більшості іноді називають французькою моделлю, тому, що вона традиційно використовується у Франції і в раніше залежних від Франції територіях. За цією системою кандидату для обрання в першому турі потрібно набрати 50% голосів плюс 1 голос. Якщо в першому турі ніхто не набирає ці «50 +1», то проводиться другий тур, в якому беруть участь два кандидати, які набрали більше інших голосів. Для перемоги в другому турі достатньо набрати більше хоча б на один голос, ніж конкурент.
Початкове загальне число виборців може бути трояким:
а) загальне число зареєстрованих виборців (це саме жорстка вимога, яка практично не зустрічається);
б) загальна кількість поданих голосів;
в) загальна кількість поданих дійсних голосів.
При цій системі звичайно встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні, якщо він не досягнутий, вибори вважаються недійсними чи не відбулися. Він може становити половину зареєстрованих виборців, але не рідко й менше. У випадку, коли він дорівнює половині зареєстрованих виборців, абсолютна більшість від загального числа поданих голосів може теоретично скласти 25% + 1. Якщо ж для обрання потрібна абсолютна більшість дійсних голосів, то частка від загального числа зареєстрованих виборців може бути ще менше.
Головне достоїнство даної системи полягає в тому, що обраними вважаються кандидати, підтримані дійсним більшістю виборців, що проголосували, хоча б ця більшість становило один голос.
Основним дефектом є те, що пропадають голоси, подані проти перемогли кандидатів. Коли, наприклад, обирається президент, для якого виборчим округом є вся країна, це не має значення. Але коли країна, як це має місце на парламентських виборах, розбита на безліч виборчих округів, у кожному з яких обирається окремий депутата і результати виборів встановлюються окремо, знову-таки може виявитися, що партія, що отримала по країні більшість голосів, отримує меншість місць. Разючий в цьому плані приклад дали французькі вибори 1958 року, коли Французька комуністична партія, зібравши в першому турі найбільшу кількість голосів (18,9%), отримала в кінці кінців в Національних зборах всього 10 місць, тоді як Союз за нову республіку, зібравши в першому турі менше голосів - 17,6%, отримав 1888 місць, тобто в 19 разів більше!
У мажоритарної системи абсолютної більшості так само є свій специфічний дефект - часта нерезультативність, причому вона тим більше ймовірна, чим більше конкуренція кандидатів. Мова йде про випадки, коли жоден з кандидатів балотуються (або список кандидатів) не отримав через розкол голосів потрібне більшості. Така небезпека збільшується, якщо необхідне абсолютна більшість відраховується від загального числа поданих голосів: навіть при двох кандидатах в одномандатному окрузі може вийти, що жоден не набере абсолютної більшості, якщо якась частина виборців проголосувала проти обох кандидатів або подала недійсні голоси. Якщо ж абсолютна більшість відраховується від загального числа дійсних голосів, то до такого результату може привести тільки голосування частини виборців проти обох кандидатів. Зрозуміло, за умови, що в голосуванні взяв участь встановлений мінімум виборців, в іншому випадку вибори недійсні незалежно від всіх інших обставин.
Для подолання нерезультативності голосування за мажоритарною системою абсолютної більшості існують різні способи:
1) Другий тур (повторне голосування), при якому балотуються вже не всі кандидати, які змагалися в першому турі. Наприклад, у Болгарії на виборах в Велике народне зібрання у другому турі відбувається перебаллотіровка тільки двох кандидатів, що отримали в першому турі найбільшу кількість голосів, а якщо балотувався і не вибраний один кандидат, то допускається висунення нових кандидатів, хоча протягом тижневого інтервалу між турами це не дуже легко здійснити. У Франції ж на виборах депутатів до Національних зборів у другому турі беруть участь всі бажаючі кандидати першого туру, що зібрали у першому турі голоси не менше 12,5% (тобто 1 / 8) від числа виборців, внесених до списків (тут відлік від загального числа зареєстрованих виборців) і, якщо в окрузі виявиться всього один такий кандидат, то в другому турі візьме участь кандидат, який отримав наступне найбільше число голосів, а якщо в першому турі жоден з кандидатів не виконав встановленого умови, то в другому турі балотуються два кандидати з найбільшим числом голосів, отриманих у першому турі. Для обрання в другому турі в обох країнах досить відносної більшості: обраним вважається кандидат, що отримав найбільшу кількість голосів (поданих голосів у Франції, дійсних голосів у Болгарії). Тому така система називається системою двох турів. При президентських виборах число турів може стати великим; якщо відносної більшості достатньо, наприклад, у третьому турі, то ми маємо справу з системою трьох турів і т. д.
Враховуючи, що в другому турі участь виборців звичайно слабкіше, ніж у першому, законодавство часто не вимагає участі в голосуванні обов'язкового мінімуму виборців, або помітно знижує цей поріг.
2) Альтернативне голосування
Виборець у бюлетені цифрами вказує перевагу для нього кандидатів. Наприклад, якщо в одномандатному окрузі балотуються кандидати А, Б. В і Г, виборець може відзначити цифрою 1, скажімо, кандидата А (це найбільш бажаний для нього кандидат), цифрою 3 - кандидата Б (найменш бажано), цифрою 2 - кандидати У (він найбільш бажаний, якщо кандидат А не пройде), а кандидат Г взагалі цифри не отримує, бо він для цього виборця абсолютно не бажаний. Припустимо, що голоси 50 тис. Виборців округу розподілилися по перших перевагам (преференцій) наступним чином: А отримав одиничку в 19 тис. бюлетенів, Б - у 12 тис., В - у 10 тис. І Г - в 9 тис. Бюлетенів. Абсолютної більшості (25 001), отже, немає ні в одного кандидатів. Тоді беруть бюлетені кандидата з найменшим числом перших переваг (в даному випадку кандидата Г), і розподіляють їх між іншими кандидатами відповідно до зазначених в цих бюлетенях другими уподобаннями. Приміром, у цих бюлетенях другого кандидата А вказали 1 тис. виборців, кандидата Б - 5 тис. Виборців і кандидата В - 3 тис. Виборців. Отримуємо: А - 20 тис.; Б - 17 тис., В - 13 тис. Знову жоден з кандидатів не отримує необхідного більшості. Операція повторюється: На цей раз передаються 13 тис. Бюлетенів кандидата В, з яких 10 тис. - по других уподобаннями, а отримані 3 тис. - за третіми. І так до тих пір, поки хтось із кандидатів не набере необхідну абсолютна більшість.
Теоретики сперечаються, наскільки другі, а тим більше треті, четверті і т.д. переваги рівноцінні першим. Тут дійсно є про що подумати. На практиці ж невеликі політичні партії прагнуть впливати на результати виборів, закликаючи свій електорат ставити відповідні другі і подальші переваги. Система, втім, може виявитися нерезультативною, якщо суспільство розколоте настільки, що значна більшість виборців других і наступних переваг не ставлять.
Ця система іноді має цікаві додаткові правила. Наприклад, у Франції передбачено, що якщо голоси розділилися порівну, то перевага віддається старшому за віком кандидатові
2. Мажоритарна виборча система відносної більшості
Це найбільш часто вживаний вид мажоритарної системи. В Америці її ще називають «системою, за якою переможець отримує все». Це найбільш проста і ефективна система. Для перемоги на виборах кандидатові необхідно отримати число голосів, що перевищує число голосів у кожного з його суперників. Цифра цього перевищення, може бути будь-хто. Для перемоги достатньо отримати більше на один голос, ніж будь-який інший суперник. Ця система проводиться в один тур, тому що завжди хто-небудь, хоч не набагато, але отримає більше, ніж його конкуренти.
Дана система використовується у Великобританії, США, в Індії і взагалі в країнах англосаксонської правової системи, пов'язаних, так чи інакше, з британської традицією. Ця система універсальна. Вона використовується при виборах, як в одномандатних округах, так і в колегіальних органах. Вона допускає різні модифікації виборчих округів, суперництво, як окремих кандидатів, так і партійних списків. Дана система дуже зрозуміла і економна у застосуванні, тому що проводиться в один тур і в результаті завжди обирається повний склад парламенту, муніципалітету і т.д.
Хоча практично всі варіанти мажоритарної системи результативні і прості в розумінні та застосуванні, вони мають і істотні недоліки. Перш за все, одним з найбільш очевидних недоліків є те, що практично завжди, коли підводяться підсумки виборів, виявляється, що кандидат або партія, що перемогла представляють меншість виборців, а голоси, подані за супротивників, ніяк не враховуються і просто пропадають. У багатьох джерелах наводиться абсолютно приголомшливий приклад диспропорцій, які з'являються іноді при застосуванні мажоритарної системи. Так, наприклад, в 1957 р . у Франції проводилися вибори в Національні збори (парламент Франції). Тоді було дві провідних і найбільших партії: партія де Голля (ЮНР) і комуністична партія (ФКП). Партія де Голля зібрала 3608958 голосів, ФКП - 3882204 голоси, тобто приблизно на 300 тис. більше. Однак, в кінцевому рахунку (бо підсумки підводилися по окремих округах, а не по країні) ЮНР отримала 189 мандатів, а ФКП - всього 10 голосів. При іншій, більш справедливої, системі ФКП отримала б 83 місця, а ЮНР - 82.
Які ж плюси у мажоритарної системи, крім її результативності та простоти? Справа в тому, що при мажоритарній системі у парламенті завжди утворюються досить великі фракції, які забезпечують більшу стабільність країни. При ній легше утворювати уряду в парламентарних республіках або монархіях. Інакше кажучи, мажоритарна система краще забезпечує необхідну для будь-якої держави стабільність і керованість. До речі кажучи, у Франції така необхідність була усвідомлена усіма політичними силами і після результатів виборів 1958 р . всі політичні партії стали укладати виборчі угоди, відповідно до яких з'явилися виборчі блоки, що висували на другий тур кандидата тієї партії, за яку було подано більше голосів. Дані виборчі угоди дозволили в значній мірі пом'якшити несправедливість цієї виборчої системи.
3. Мажоритарна виборча система кваліфікованої більшості - найбільш рідко зустрічається варіант
Мажоритарна система кваліфікованої більшості - це система, при якій обраним вважається кандидат (список кандидатів), які отримали кваліфіковану більшість голосів. Кваліфікована більшість встановлюється законом і перевищує більшість абсолютну (2 / 3, ѕ голосів). Ця система застосовується рідко, тому що ще менш результативна, ніж система абсолютної більшості.
Наприклад, до 1993 р . за італійським законодавством про вибори для того, щоб бути обраним у верхню палату парламенту, майбутній сенатор повинен був набрати не менше 65% голосів. Отримання такого високого відсотка голосів, звичайно, справа важка, особливо в умовах багатопартійності і плюралістичної демократії. Тому система кваліфікованої більшості застосовувалася рідко. Крім того, існує певна специфіка її застосування. Ця система застосовується в два тури. Якщо в першому турі ніхто з кандидатів не отримував 2 / 3 або 3 / 4 голосів, то законом передбачається проведення другого туру, в якому залишаються тільки два кандидати. Для перемоги в другому турі потрібно набрати голосів більше, ніж у суперника.
Система кваліфікованої більшості в деяких випадках застосовується не для виборів до парламенту, а для вибору окремих посадових осіб. Наприклад, згідно з Конституцією Італії 1947 р ., Обрання президента проводиться парламентом. Для перемоги необхідно більшість (2 / 3) зборів, складається з депутатів. Після третього туру, якщо ніхто не отримував 2 / 3 голосів, то для перемоги передбачено абсолютна більшість, тобто 50% плюс один голос. До речі, такі великі цифри, необхідні для перемоги, завжди утруднювали досягнення результату, і вибори ставали дуже довгими, виборчий процес затягувався. Наприклад, за відсутності згоди між політичними угрупуваннями і фракціями вибори президента Італії часто вимагали дуже великої кількості турів. З 9 обраних на підставі Конституції 1947 р . президентів лише двоє були обрані в першому турі: перший тимчасовий президент Е. де Нікола і президент Франческо Коссіга. Для більшості інших знадобилося більше число турів. Наприклад, президент Луїджі Ей-науді і Джованні Гронке були обрані в 4-му турі, Антоніо Сеньї - у 9-му турі. 60-70-ті роки було потрібно дуже велика кількість турів, оскільки неможливо було набрати ні кваліфікованого, ні абсолютної більшості голосів. Для обрання президентом Джузеппе Сарагат в 1964 р . знадобився 21 тур голосування, для обрання Джованні Леоне в 1971 р . - 23 туру, для обрання Алессандро Пертін - 16 турів. Оскар Луїджі Скальфаро був обраний до 1992 р . також після 16 турів голосування.
У будь-якому випадку, застосування будь-мажоритарної системи призводить до того, що кількість місць, отримане тією чи іншою партією в парламенті, не відповідають числу отриманих цією партією по країні голосів виборців. При мажоритарних системах для партії важливо перемогти в якомога більшій кількості округів, хоча б з мінімальною перевагою в кожному окрузі. Велику перевагу, що отримується в кожному окрузі, не має сенсу. Головне - добитися хоча б мінімального більшості у найбільшій кількості виборчих округів.
В абсолютній більшості випадків при мажоритарній виборчій системі вибори проводяться по одномандатних (уніномінальним) округах. При цьому за законодавством ряду країн, якщо в окрузі був висунутий чи залишився тільки один кандидат, то голосування взагалі не проводиться. Єдиний кандидат автоматично стає депутатом.
ВСТУП
1. Мажоритарна виборча система
2. Пропорційна виборча система
3. Змішана виборча система
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
ВСТУП
Одним з головних принципів побудови демократичної держави є можливість вибору політичних діячів, які будуть керувати країною, з допомогою загальних альтернативних виборів. Вибори представляються оптимальним засобом, що дозволяє з максимальною вірогідністю привести до політичної влади кращих представників суспільства. Вони найбільшою мірою забезпечують організацію суспільства, побудованого на повазі основних громадянських та особистих свобод і прав людини.
Виборча система в широкому сенсі - це впорядковані суспільні відносини, пов'язані з виборами органів публічної влади, складові порядок виборів. У своїй основі ця система регулюється як конституційним правом, так і неправовими нормами - корпоративними нормами громадських об'єднань, що беруть участь у виборах (статути та інші документи політичних партій), звичаями та традиціями, нормами політичної моралі, етики і т. д.
Під виборчою системою в «вузькому» значенні розуміють закріплені в законі способи висування кандидатів, утворення виборчих округів і підрахунку голосів, тобто конкретний спосіб організації виборів.
Виборчі системи в кожній країні створюються відповідно до інтересів тих чи інших партій і суспільства в цілому, з політичними і культурними традиціями.
У світі існує велика кількість виборчих систем. Проте їх різноманітність можна звести до наступних трьох типів:
· Мажоритарна виборча система
· Пропорційна виборча система
· Змішана виборча система.
Мажоритарна виборча система
Мажоритарна виборча система отримала свою назву від французького слова majorite, що означає «більшість». Вона є найстаршою виборчою системою. Саме з цього варіанту почали проводитися вибори до парламентів. За досить довгий історичний термін застосування мажоритарної системи склалося три її варіанти.
1. Мажоритарна виборча система абсолютної більшості
Мажоритарну систему абсолютної більшості іноді називають французькою моделлю, тому, що вона традиційно використовується у Франції і в раніше залежних від Франції територіях. За цією системою кандидату для обрання в першому турі потрібно набрати 50% голосів плюс 1 голос. Якщо в першому турі ніхто не набирає ці «50 +1», то проводиться другий тур, в якому беруть участь два кандидати, які набрали більше інших голосів. Для перемоги в другому турі достатньо набрати більше хоча б на один голос, ніж конкурент.
Початкове загальне число виборців може бути трояким:
а) загальне число зареєстрованих виборців (це саме жорстка вимога, яка практично не зустрічається);
б) загальна кількість поданих голосів;
в) загальна кількість поданих дійсних голосів.
При цій системі звичайно встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні, якщо він не досягнутий, вибори вважаються недійсними чи не відбулися. Він може становити половину зареєстрованих виборців, але не рідко й менше. У випадку, коли він дорівнює половині зареєстрованих виборців, абсолютна більшість від загального числа поданих голосів може теоретично скласти 25% + 1. Якщо ж для обрання потрібна абсолютна більшість дійсних голосів, то частка від загального числа зареєстрованих виборців може бути ще менше.
Головне достоїнство даної системи полягає в тому, що обраними вважаються кандидати, підтримані дійсним більшістю виборців, що проголосували, хоча б ця більшість становило один голос.
Основним дефектом є те, що пропадають голоси, подані проти перемогли кандидатів. Коли, наприклад, обирається президент, для якого виборчим округом є вся країна, це не має значення. Але коли країна, як це має місце на парламентських виборах, розбита на безліч виборчих округів, у кожному з яких обирається окремий депутата і результати виборів встановлюються окремо, знову-таки може виявитися, що партія, що отримала по країні більшість голосів, отримує меншість місць. Разючий в цьому плані приклад дали французькі вибори 1958 року, коли Французька комуністична партія, зібравши в першому турі найбільшу кількість голосів (18,9%), отримала в кінці кінців в Національних зборах всього 10 місць, тоді як Союз за нову республіку, зібравши в першому турі менше голосів - 17,6%, отримав 1888 місць, тобто в 19 разів більше!
У мажоритарної системи абсолютної більшості так само є свій специфічний дефект - часта нерезультативність, причому вона тим більше ймовірна, чим більше конкуренція кандидатів. Мова йде про випадки, коли жоден з кандидатів балотуються (або список кандидатів) не отримав через розкол голосів потрібне більшості. Така небезпека збільшується, якщо необхідне абсолютна більшість відраховується від загального числа поданих голосів: навіть при двох кандидатах в одномандатному окрузі може вийти, що жоден не набере абсолютної більшості, якщо якась частина виборців проголосувала проти обох кандидатів або подала недійсні голоси. Якщо ж абсолютна більшість відраховується від загального числа дійсних голосів, то до такого результату може привести тільки голосування частини виборців проти обох кандидатів. Зрозуміло, за умови, що в голосуванні взяв участь встановлений мінімум виборців, в іншому випадку вибори недійсні незалежно від всіх інших обставин.
Для подолання нерезультативності голосування за мажоритарною системою абсолютної більшості існують різні способи:
1) Другий тур (повторне голосування), при якому балотуються вже не всі кандидати, які змагалися в першому турі. Наприклад, у Болгарії на виборах в Велике народне зібрання у другому турі відбувається перебаллотіровка тільки двох кандидатів, що отримали в першому турі найбільшу кількість голосів, а якщо балотувався і не вибраний один кандидат, то допускається висунення нових кандидатів, хоча протягом тижневого інтервалу між турами це не дуже легко здійснити. У Франції ж на виборах депутатів до Національних зборів у другому турі беруть участь всі бажаючі кандидати першого туру, що зібрали у першому турі голоси не менше 12,5% (тобто 1 / 8) від числа виборців, внесених до списків (тут відлік від загального числа зареєстрованих виборців) і, якщо в окрузі виявиться всього один такий кандидат, то в другому турі візьме участь кандидат, який отримав наступне найбільше число голосів, а якщо в першому турі жоден з кандидатів не виконав встановленого умови, то в другому турі балотуються два кандидати з найбільшим числом голосів, отриманих у першому турі. Для обрання в другому турі в обох країнах досить відносної більшості: обраним вважається кандидат, що отримав найбільшу кількість голосів (поданих голосів у Франції, дійсних голосів у Болгарії). Тому така система називається системою двох турів. При президентських виборах число турів може стати великим; якщо відносної більшості достатньо, наприклад, у третьому турі, то ми маємо справу з системою трьох турів і т. д.
Враховуючи, що в другому турі участь виборців звичайно слабкіше, ніж у першому, законодавство часто не вимагає участі в голосуванні обов'язкового мінімуму виборців, або помітно знижує цей поріг.
2) Альтернативне голосування
Виборець у бюлетені цифрами вказує перевагу для нього кандидатів. Наприклад, якщо в одномандатному окрузі балотуються кандидати А, Б. В і Г, виборець може відзначити цифрою 1, скажімо, кандидата А (це найбільш бажаний для нього кандидат), цифрою 3 - кандидата Б (найменш бажано), цифрою 2 - кандидати У (він найбільш бажаний, якщо кандидат А не пройде), а кандидат Г взагалі цифри не отримує, бо він для цього виборця абсолютно не бажаний. Припустимо, що голоси 50 тис. Виборців округу розподілилися по перших перевагам (преференцій) наступним чином: А отримав одиничку в 19 тис. бюлетенів, Б - у 12 тис., В - у 10 тис. І Г - в 9 тис. Бюлетенів. Абсолютної більшості (25 001), отже, немає ні в одного кандидатів. Тоді беруть бюлетені кандидата з найменшим числом перших переваг (в даному випадку кандидата Г), і розподіляють їх між іншими кандидатами відповідно до зазначених в цих бюлетенях другими уподобаннями. Приміром, у цих бюлетенях другого кандидата А вказали 1 тис. виборців, кандидата Б - 5 тис. Виборців і кандидата В - 3 тис. Виборців. Отримуємо: А - 20 тис.; Б - 17 тис., В - 13 тис. Знову жоден з кандидатів не отримує необхідного більшості. Операція повторюється: На цей раз передаються 13 тис. Бюлетенів кандидата В, з яких 10 тис. - по других уподобаннями, а отримані 3 тис. - за третіми. І так до тих пір, поки хтось із кандидатів не набере необхідну абсолютна більшість.
Теоретики сперечаються, наскільки другі, а тим більше треті, четверті і т.д. переваги рівноцінні першим. Тут дійсно є про що подумати. На практиці ж невеликі політичні партії прагнуть впливати на результати виборів, закликаючи свій електорат ставити відповідні другі і подальші переваги. Система, втім, може виявитися нерезультативною, якщо суспільство розколоте настільки, що значна більшість виборців других і наступних переваг не ставлять.
Ця система іноді має цікаві додаткові правила. Наприклад, у Франції передбачено, що якщо голоси розділилися порівну, то перевага віддається старшому за віком кандидатові
2. Мажоритарна виборча система відносної більшості
Це найбільш часто вживаний вид мажоритарної системи. В Америці її ще називають «системою, за якою переможець отримує все». Це найбільш проста і ефективна система. Для перемоги на виборах кандидатові необхідно отримати число голосів, що перевищує число голосів у кожного з його суперників. Цифра цього перевищення, може бути будь-хто. Для перемоги достатньо отримати більше на один голос, ніж будь-який інший суперник. Ця система проводиться в один тур, тому що завжди хто-небудь, хоч не набагато, але отримає більше, ніж його конкуренти.
Дана система використовується у Великобританії, США, в Індії і взагалі в країнах англосаксонської правової системи, пов'язаних, так чи інакше, з британської традицією. Ця система універсальна. Вона використовується при виборах, як в одномандатних округах, так і в колегіальних органах. Вона допускає різні модифікації виборчих округів, суперництво, як окремих кандидатів, так і партійних списків. Дана система дуже зрозуміла і економна у застосуванні, тому що проводиться в один тур і в результаті завжди обирається повний склад парламенту, муніципалітету і т.д.
Хоча практично всі варіанти мажоритарної системи результативні і прості в розумінні та застосуванні, вони мають і істотні недоліки. Перш за все, одним з найбільш очевидних недоліків є те, що практично завжди, коли підводяться підсумки виборів, виявляється, що кандидат або партія, що перемогла представляють меншість виборців, а голоси, подані за супротивників, ніяк не враховуються і просто пропадають. У багатьох джерелах наводиться абсолютно приголомшливий приклад диспропорцій, які з'являються іноді при застосуванні мажоритарної системи. Так, наприклад, в
Які ж плюси у мажоритарної системи, крім її результативності та простоти? Справа в тому, що при мажоритарній системі у парламенті завжди утворюються досить великі фракції, які забезпечують більшу стабільність країни. При ній легше утворювати уряду в парламентарних республіках або монархіях. Інакше кажучи, мажоритарна система краще забезпечує необхідну для будь-якої держави стабільність і керованість. До речі кажучи, у Франції така необхідність була усвідомлена усіма політичними силами і після результатів виборів
3. Мажоритарна виборча система кваліфікованої більшості - найбільш рідко зустрічається варіант
Мажоритарна система кваліфікованої більшості - це система, при якій обраним вважається кандидат (список кандидатів), які отримали кваліфіковану більшість голосів. Кваліфікована більшість встановлюється законом і перевищує більшість абсолютну (2 / 3, ѕ голосів). Ця система застосовується рідко, тому що ще менш результативна, ніж система абсолютної більшості.
Наприклад, до
Система кваліфікованої більшості в деяких випадках застосовується не для виборів до парламенту, а для вибору окремих посадових осіб. Наприклад, згідно з Конституцією Італії
У будь-якому випадку, застосування будь-мажоритарної системи призводить до того, що кількість місць, отримане тією чи іншою партією в парламенті, не відповідають числу отриманих цією партією по країні голосів виборців. При мажоритарних системах для партії важливо перемогти в якомога більшій кількості округів, хоча б з мінімальною перевагою в кожному окрузі. Велику перевагу, що отримується в кожному окрузі, не має сенсу. Головне - добитися хоча б мінімального більшості у найбільшій кількості виборчих округів.
В абсолютній більшості випадків при мажоритарній виборчій системі вибори проводяться по одномандатних (уніномінальним) округах. При цьому за законодавством ряду країн, якщо в окрузі був висунутий чи залишився тільки один кандидат, то голосування взагалі не проводиться. Єдиний кандидат автоматично стає депутатом.
4. Пропорційна виборча система
Мажоритарні системи критикуються часто. Дійсно, вони мають ряд недоліків, хоча, як ми бачимо, мають свої переваги. Вже в XIX столітті почалися пошуки більш справедливих виборчих систем і більш демократичних механізмів обрання депутатів чи інших обираються осіб. Наукові пошуки привели до створення пропорційної виборчої системи. Вона була введена в ряді країн вже наприкінці минулого століття: у 1888 р . в Сербії і в 1899 р . в Бельгії. Суть пропорційної системи в тому, що місця в парламенті розподіляються між партіями або виборчими блоками пропорційно кількості поданих голосів за ту чи іншу партію або виборчий блок. Якщо, наприклад, партія отримує 30% голосів по країні, вона буде мати 30% місць у парламенті. Ця система дуже точно відбиває розподіл політичних симпатій в країні.
Головна ідея цієї системи, як уже зазначалося вище, полягає в тому, щоб кожна політична партія отримувала у парламенті чи іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне числу поданих за неї голосів виборців.
Пропорційна виборча система гарантує представництво навіть для відносно дрібних партій, що при парламентарної або змішаній формі правління створює складні проблеми при формуванні уряду і надалі, в ході його діяльності. Зрозуміло, проблеми виникають у випадку, коли жодна партія або стійка коаліція партій не має в парламенті стійкої більшості, а такій ситуації пропорційна система сприяє. Це один (але не єдиний) її істотний дефект.
В умовах, коли закон не гарантує демократичного внутрішнього устрою політичних партій, пропорційна виборча система грає на руку вузької партійної верхівки і призводить до відчуження від політики рядових партійців і партійного електорату. Так стоїть справа, зокрема, в Італії, де маси виборців висловилися на квітневому референдумі 1993 року проти пропорційної системи.
Справа в тому, що пропорційна система може застосовуватися тільки у багатомандатних виборчих округах, причому, чим більше округ, тим більший ступінь пропорційності може бути досягнута. Найкращий результат досягається, якщо вся країна представляє собою єдиний виборчий округ, в якому обирається весь склад парламенту. Так обирається Кнесет (парламент) Ізраїлю, який складається з 120 депутатів. Ізраїль - маленька держава, а в більш великих важко обійтися без поділу на виборчі округи. В Угорщині з 386 депутатів Державних зборів (парламенту) 152 депутата обираються за великим виборчих округах, а 58 - по загальнонаціональному округу, тобто по всій країні. Тим не менш, якщо для виборів за пропорційною системою утворюються виборчі округи, то ці округи дуже великі і від кожного зазвичай обираються багато десятків депутатів. Звичайно, у виборчому бюлетені друкується не весь список кандидатів від кожної партії або блоку партій, а лише назву списку і / або його графічний символ і прізвища кількох лідерів. Складається ж список партійним керівництвом, і виборець може навіть не знати і часто не знає багатьох кандидатів від підтримуваної ним партії.
Для пропорційного розподілу мандатів найбільш часто використовується метод виборчої квоти і метод дільників.
Виборча квота (виборчий метр, виборче приватне) - це найменше число голосів, необхідну для обрання одного кандидата. Визначається воно різне.
У 1855 році англійський баррістер (вищої кваліфікації адвокат) Thomas Hare запропонував квоту, визначену за простій формулі: x: y, де x - кількість голосів, а y - число мандатів. Після того, як квота визначена, число голосів, зібране кожною партією, ділиться на цю квоту, і отримані від розподілу цілі числа показують, скільки мандатів партії підкладено. Однак у цієї формули є помітний недолік, який полягає в тому, що часто утворюються великі залишки голосів і залишається багато нерозподілених мандатів. Тому квоту Хера почали вдосконалювати, головним чином шляхом додавання до знаменника по одній, дві, три і т. д. одиниці. Найбільшу популярність придбали квоти, запропоновані іншим англійським баристером Генрі Друпа в 1868 році і професором Базельського університету Едуардом Гогенбах-Бішофом в 1888 році. Квота Друпа визначається за формулою (x / (y +1)) +1, а квота Гогенбах-Бішофа - за формулою x / (y +1). При використанні цих квот вдається відразу розподілити значно більше мандатів, ніж при використанні квоти Хера.
Квота Гогенбах-Бішофа використовується при виборах до Національної ради Австрії (при першому розподілі).
Однак у кожному разі використання методу квоти вимагає подальших операцій: залишаються невикористані голосу і нерозподілені мандати. Якщо залишатися у межах відповідного виборчого округу, то можуть застосовуватися наступні правила:
Правило найбільшого залишку вимагає зрадити безпосередньо мандати партіям, у яких залишок голосів найбільший. Помічено, що це правило (особливо при використанні квоти Хера) в деякій мірі сприяє невеликим партіям, «підбирає» що залишилися після першого розподілу мандати. Іноді це правило застосовується з обмеженнями. Наприклад, в Угорщині нерозподілені мандати передаються тільки тими списками, залишки голосів у яких, перевищують 2 / 3 квоти.
Великим партіям сприяє правило найбільшої середньої, яке передбачає передачу нерозподілених мандатів партіям, які мають найбільшу частку від ділення числа зібраних ними голосів, на число отриманих при першому розподілі мандатів плюс одиницю.
Метод дільників дозволяє відразу розподілити всі мандати у виборчому окрузі або по країні в цілому. Він полягає в послідовному розподілі числа голосів, отриманих кожним списком кандидатів, на певну серію дільників.
Подільники ці різні. Так, в 1882 році професор Гентського університету Віктор д'Ондт запропонував ділити просто на послідовний ряд цілих чисел, починаючи з одиниці: на 1, 2, 3, 4, і т.д. Цей метод помітно сприяє великим партіям і прийнятий в ряді країн (наприклад, у Німеччині, Аргентині, Бельгії, Болгарії, Польщі). Італійський дослідник Імперіаллі запропонував ділити на такий самий ряд чисел, але починаючи з двійки; по суті, це варіант методу д'Ондта. Французький вчений А. Сент-Лагюе, при якому перший дільник - 1,4, а наступні - 3, 5, 7 і подальші непарні цілі числа. При датському методі кожний наступний дільник більше попереднього на 3 одиниці: 1, 4, 7, 10 і т. д. Після проведеного розподілу мандати передаються тим партіям, у яких отримані приватні виявилися більшими.
У ряді країн спостерігаються поєднання різних правил пропорційного розподілу депутатських мандатів. Наприклад, в Данії на виборах Фолькетінгу (однопалатного парламенту) 40 мандатів, які заміщаються на основі загальнонаціонального списку кандидатів, розподіляються за модифікованим методом Сет-Лагюе, а у виборчих округах застосовується правило найбільшого залишку. Можна відзначити, що найменший дільник, по суті, завжди є виборчу квоту.
В принципі і при пропорційній системі допустимо висування незалежних кандидатів поза партійних списків. Їм гарантується обрання в разі отримання встановленої квоти або числа голосів, що становлять найменший дільник. Проте надлишок отриманих незалежним кандидатом голосів, так само як і голоси, подані за незалежного кандидата, не зібрав квоти або найменшого дільника, пропадають. Виборець, який голосує за такого кандидата, несе тим самим великий ризик даремного голосування, ніж виборець, який голосує за список кандидатів.
Коли вибори пройшли, коли голоси підраховані і визначені виборчі квоти, то далеко не завжди ясно, хто з кандидатів, які числяться в тому чи іншому списку, є обраним, а хто не потрапив до числа кандидатів. Список може отримати одну, дві або три квоти, а в списку 5 або 6 прізвищ. Постає дуже важливе питання про те, як визначаються кандидати, які набирають голоси, тобто стають депутатами. Необхідно визначити, хто вважається обраним, якщо список отримав не всі мандати, а половину або одне місце.
У деяких країнах застосовуються так звані «жорсткі списки». Відповідно до системи «жорстких списків» (вони ще іноді називаються «пов'язаними» або «закритими» списками), запропоновані виборцям кандидати отримують мандати в тій послідовності, в якій вони розташовані в списку, тобто партія ставить найпопулярнішого кандидата на перше місце, менш популярного - на друге, третє і т.д. Якщо список отримує одну квоту, то до парламенту потрапляє найпопулярніший, який стоїть номером першим, якщо дві квоти, то - перший і другий і т.д. Якщо вибори пройшли дуже вдало для партії, то «жорсткий список» може отримати всі мандати, якщо за інші списки ніхто не голосував або голосували дуже мало. Така система зустрічається не дуже часто, наприклад, в Ізраїлі і Коста-Ріці.
Найчастіше зустрічаються системи розподілу мандатів, коли застосовується так зване преференційне голосування. Система преференцій, або система переваг, при виборах, означає, що виборцю надається право не тільки обирати список, який він підтримує (партію, яку вибирає), але і робити знаки переваги, обирати когось усередині списку, хто йому подобається.
Система преференції застосовується при «напівжорстких» і «вільних» списках. Система «напівжорстких» списків означає наступне. Перше місце в цьому списку завжди призначено кандидату, стоїть першим, але дозволяється ставити знаки переваги по відношенню до інших кандидатів. Якщо кандидат отримає більше знаків переваги, навіть якщо він стоїть не другим, а третім чи п'ятим, то він отримає мандат замість кандидата, який стоїть вище нього за списком. Тобто кандидат номер один - це завжди зафіксований найпопулярніша людина, а всі інші кандидати можуть «пересуватися» залежно від того, як за них проголосує виборець. Знаки переваги можуть бути самими різними. Наприклад, можна поставити знак "плюс", галочку або підкреслити когось. Іноді ставлять цифри - 1, 2, 3 і т.д. Така система «напівжорстких» списків застосовується в Данії, Бельгії, Австрії.
Система «вільних» списків (вони ще називаються «гнучкими», або «відкритими») передбачає, що вирішальне значення надається волі виборців. Відповідно до цієї волею і будуть розподілятися депутатські мандати. У цьому випадку прізвища кандидатів у списку ставляться найчастіше за алфавітом, і виборець ставить цифри: когось він ставить на перше місце, когось - на друге і т.д. Якщо виборець вибирає тільки список, а цифри не ставить, то вважається, що він згоден із зазначеним порядком. Якщо він ставить тільки одну цифру, значить, враховується лише цей знак переваги, а інші кандидати вважаються вподобань за мірою розташування. Правило «вільних» списків застосовується у Швейцарії, до 1991 р . застосовувалося воно і в Італії.
Важливою особливістю пропорційної виборчої системи є дуже часто закріплюється в законодавстві правило, яке називається загороджувальної застереженням, або загороджувальним пунктом. Згідно з цим правилом, політична партія для того, щоб потрапити до парламенту, має набрати певний мінімум голосів у масштабах всієї країни. У різних країнах кількість цих голосів різне. Наприклад, в Ізраїлі це всього один відсоток голосів, в Данії - дві, в Аргентині - три, у Швеції - чотири, у ФРН - п'ятивідсоткова загороджувальна застереження. У деяких країнах вона буває і вище. До речі, загороджувальна застереження не завжди характерна для пропорційного голосування. Наприклад, в Єгипті, де існує мажоритарна система, є також загороджувальна застереження, вона складає 8%. Суть та ідея цього правила в тому, що за його допомогою відсікаються невеликі партії. Завдяки цьому в парламенті завжди представлено кілька найбільших партій. Наприклад, у ФРН - це ХДС / ХСС, СДПН, Партія «зелених», Вільно-Демократична партія і останнім часом Партія демократичного соціалізму.
У зарубіжних країнах часто виділяють нетрадиційні (ускладнені) виборчі системи - пропорційні з різними нововведеннями, пом'якшуючими їх недоліки. До таких виборчим системам слід віднести:
5. Система єдиного переданого голосу
Ця система, що відрізняється певною технічною складністю, вважається теоретиками пропорційною. Однак вона враховує особисті та партійні уподобання виборця і нагадує за своїми результатами пропорційну систему з панашірованіем і преференційних голосуванням, а технічно близька системі єдиного непередаваного голосу в поєднанні з альтернативним голосуванням.
Система була запропонована в середині минулого століття незалежно один від одного данцем К. Андре і англійцем Т. Хером, а стала знаменитою завдяки зусиллям видатного філософа і лідера англійського лібералізму Джона Стюарта Мілля.
Система ця застосовується тільки у багатомандатних виборчих округах. Виборець, як при альтернативному голосуванні, маючи один голос і голосуючи за одного з маси кандидатів, може разом з тим вказати кілька преференцій. Проти прізвища того кандидата, обрання якого для виборця найбільш бажано, він ставить цифру 1, без якої бюлетень буде недійсним. Проти прізвища іншого бажаного кандидата він поставить цифру 2 і т. д. Виборець може об'єднувати своєю симпатією кандидатів як залежно від їхньої політичної приналежності (партійності), так і з будь-яких інших підстав. При підрахунку голосів після виключення недійсних бюлетенів дійсні бюлетені розкладаються по кандидатів у відповідність із зазначеними на бюлетенях першими преференціями. Потім визначається виборча квота (в Ірландії, наприклад, це квота Друпа). Кандидати, у яких число перших преференцій склало квоту або перевищило її, вважаються обраними.
У багатьох обраних кандидатів виявляються надлишки голосів, і їх треба відповідно до другими преференціями передати іншим кандидатам. Для цього переглядають всю пачку бюлетенів обраного кандидата і визначають, який їх відсоток віддає другий преференцію кожному з необраних кандидатів. При цьому, природно, відсіваються бюлетені, в яких другий преференцій взагалі немає або вони віддані обраним кандидатам. Кожен з необраних кандидатів отримує даний відсоток не від загального числа бюлетенів обраного кандидата, а тільки від надлишку понад квоту. Якщо в результаті операції хтось з спочатку необраних добрав до квоти, він теж вважається обраним. При цьому спочатку розподіляється найбільший надлишок, а потім інші у порядку спадання.
Потім у відповідності з другими преференціями перерозподіляються бюлетені кандидатів, що отримали найменше число перших преференцій.
Якщо всього цього виявилося недостатньо для повного розподілу мандатів, використовується третя преференція і т.д.
Можливість передачі голосу і пояснює назву системи - єдиного (єдиного) переданого голосу. Система застосовується при виборах нижньої палати парламенту, крім Ірландії, також на Мальті, а при виборах верхньої палати - в Австралії, Індії.
6. Система єдиного непередаваного голоси
Ця система, також вельми рідкісна вважається полупропорціональной, так як менше спотворює співвідношення сил між політичними партіями, ніж звичайна мажоритарна система.
Система полягає в тому, що в багатомандатному виборчому окрузі виборець голосує за одного кандидата, а не за список кандидатів від якої-небудь партії, як при звичайній мажоритарною системою. Обраними вважаються кандидати, які отримали найбільшу кількість голосів (тобто відносна більшість). При цій системі, хоча діє мажоритарний принцип, але, тим не менш, можуть виявитися обраними представники партій меншини, тобто голоси, подані проти партії більшості, можуть і не пропасти.
Однак система вимагає від партій вміння точно прогнозувати свій електорат. Хоча за законом партія може висувати стільки кандидатів, скільки кандидатів від виборчого округу має бути обране, їй може виявитися невигідним повністю використовувати своє право. Якщо кандидатів виявиться занадто багато, голоси виборців можуть розсіятися між ними, і кандидати не будуть обрані. Якщо ж кандидатів буде занадто мало, підтримка виборців виявиться використаної не повністю, у партії залишаться «зайві» голоси, а, отже, вона отримає менше мандатів, ніж могла б.
Ця система являє собою крайню різновид так званого обмеженого вотуму - системи, при якій у виборця менше голосів, ніж слід обрати депутатів від виборчого округу. Сенс цієї системи полягає в тому, щоб забезпечити представництво не тільки більшості, але й меншості виборців. Проте таким чином може отримати завищене представництво і вельми незначна група виборців, якщо за одного з кандидатів проголосувала переважна їх більшість. Якщо, наприклад, в двухмандатним окрузі, де балотувалися п'ять кандидатів, один з них отримав 90% голосів, то обраним виявиться також кандидат з найбільшою кількістю голосів з інших чотирьох кандидатів, на яких усіх разом довелося лише 10% голосів. Здається, однак, що в більшості випадків це буде краще, ніж коли голоси противників перемогли кандидатів взагалі пропадають.
7. Панашірованіе
Цей термін (іноді вживається термін «панашажу»; від франц. Panachage - суміш) означає право виборця голосувати за кандидатів з різних списків або вписувати до списків нових кандидатів. Панашірованіе може мати місце як при мажоритарній системі (якщо виборчі округи - багатомандатні), так і при пропорційній.
При мажоритарній системі в цьому випадку підраховуються голоси, отримані кожним кандидатом окремо, чи то в складі списку або у вигляді спеціальної преференції.
При пропорційній системі справа йде складніше. Зазвичай при цьому обчислюється середня цифра по кожному списку. При пропорційній системі панашірованіе може поєднуватися з преференційними голосуванням.
Панашірованіе застосовується, наприклад, в Бельгії. Воно дає можливість виборцю вибирати бажаних для себе депутатів незалежно від їх політичної приналежності, але при цьому цілком можливо, що виборець проголосує за кандидатів, що стоять на протилежних політичних позиціях.
Пропорційна виборча система має багато переваг. Головне з них - те, що вона відбиває розподіл політичних симпатій в країні. Однак вона, як показала практика Італійської республіки, має і недоліки. Так, виборці протягом десятка років голосували за одні й ті ж улюблені ним партії, а з огляду на те, що ці партії висували практично одних і тих же кандидатів, не було зміни «політичної крові»: одні й ті ж люди десятками років засідали в парламенті , обростали потрібними і непотрібними зв'язками, виникала корупція і т.д. Пропорційна система виявилася при тривалому застосуванні обтяжена низкою негативних моментів. З метою уникнути цього багато країн застосовує обидві системи: і мажоритарну, і пропорційну. Таке явище називається змішаною виборчою системою.
8. Змішана виборча система
У ряді країн з метою з'єднати вигоди від різних систем і уникнути їх недоліки або хоча б ці недоліки суттєво пом'якшити створюються виборчі системи змішаного характеру, в яких тим чи іншим чином поєднуються елементи як мажоритарної, так і пропорційної систем в різних варіаціях.
Дана система може бути двох видів. Перший вид, коли в основному застосовується мажоритарна система і доповнюється пропорційній (наприклад, за Конституцією Мексики нижня палата складається з 300 депутатів, які обираються за мажоритарною системою відносної більшості по одномандатних округах, і плюс 100 депутатів, які обираються за системою пропорційного представництва, яке проводиться у багатомандатних округах).
Другий варіант змішаної виборчої системи більш поширений (наприклад, він застосовується в Німеччині, Грузії та деяких інших країнах). У цьому випадку половина депутатів парламенту обирається в одномандатних виборчих округах, які охоплюють всю країну, а друга половина - за загальнодержавним партійними списками. Можуть бути і не загальнодержавні списки, а так, як, наприклад, у ФРН - землями. У будь-якому випадку виборець, приходячи на виборчу дільницю, отримує два бюлетені. В одному він обирає кандидата за мажоритарною системою, а в другому партію наведеного переліку. Особливість даної системи в тому, що виборець може вибирати і конкретних політичних діячів індивідуально, і вподобану йому партію. При змішаній системі, як правило, застосовується і загороджувальний пункт.
Основними достоїнствами змішаної виборчої системи є:
1) дозволяє формувати професійний парламент, склад якого відображає співвідношення політичних сил у суспільстві;
2) зміцнює політичні партії, оскільки частина депутатів обирається на пропорційній основі. У сучасному демократичному суспільстві політичні партії створюються для участі у виборах, а не для проведення виховної роботи з населенням;
3) зберігає наступність старої і нової політичних систем, підтримуючи політичні традиції, оскільки використання мажоритарної виборчої системи зберігає шанси на створення стабільного однопартійного уряду;
Представляється, що змішана система долає недоліки і пропорційної, і мажоритарної систем. Можливо, що у неї найкраща перспектива.
ВИСНОВОК
На перший погляд може здатися, що виборча система сама по собі не може і не повинна робити істотного впливу на підсумки виборів. Виборча система є не що інше, як певна "технологія", трансформує голосу в мандати, яка повинна бути нейтральною за своїм характером, не створювати переваг і перешкод ніяким партіям і кандидатам.
Законодавчо встановлена для виборів парламенту або іншого органу виборча система впливає не тільки на персональний і партійний його склад: всі етапи виборчого процесу, починаючи від висування кандидатів у чималому ступені також залежать того, який метод визначення підсумків голосування. Не тільки вибори, але й інші важливі аспекти політичного життя країни (регіону) перебувають під певним (іноді дуже сильним) впливом існуючої моделі виборчої системи: функціонування партій і партійна система в цілому; діяльність парламенту, її форми, результати та ефективність; стабільність уряду і всього механізму виконавчої влади та ін Одні типи виборчої системи можуть заохочувати розвиток партій і багатопартійної боротьби, інші - творити особливо сприятливі умови для становлення двопартійної системи; деякі більш вигідні для великих, інші - для дрібних партій та угруповань; окремі її моделі сприяють зміцненню та централізації партій, інші, навпаки, стимулюють внутрішньопартійну бобру. Існують види виборчих систем, які можуть ефективно застосовуватися в умовах "партійної держави" і товариства; інші формально зберігають позапартійний характер. Нарешті, що, безумовно, необхідно мати на увазі: практично будь-яка з відомих різновидів виборчих систем в тій чи іншій мірі спотворює волю громадян, висловлену на виборах, хоча характер і зміст цих спотворень для різних її моделей неоднакові.
Переваги і недоліки різних виборчих систем широко обговорюються в літературі. Вважається вже математично доведеним, що ідеальної демократичної процедури проведення виборів не існує. Тому при оцінці виборчої системи вирішальну роль відіграє співвідношення пріоритетів: якщо на перше місце ставиться формування стабільного ефективного уряду, перевага віддається мажоритарною системою, коли ж робиться акцент на адекватному представництві в парламенті інтересів різних груп населення - пропорційною.
Слід так само пам'ятати про те, що успіх у проведенні виборів залежить не тільки від моделі виборчої системи, прийнятої в тій чи іншій країні. Важливе значення мають політична культура і активність населення, демократичність виборів, чесний підрахунок голосів, можливість народу контролювати саму процедуру виборів. Тільки в такому випадку вибори виконують свої функції в суспільстві, будучи способом зміни керівництва, уряду у разі його банкрутства, способом вирішення соціальних конфліктів. Через процедуру демократичних виборів народ довіряє управління країною найбільш розумним і авторитетним людям, контролює їхню політику. Участь у виборах піднімає людей, піднімає їх громадянську гідність, бо голоси всіх виборців рівні та значущі для держави. Тим самим вибори об'єднують людей в єдине ціле, націю, народ. Якщо ж народ не впевнений в тому, що вибори проходили чесно, що голоси підраховані правильно, то повагу до таких виборів і до таких владі зникає. У такому випадку вибори не виконують своїх функцій, які б хороші виборчі закони не приймалися і яка б виборча система не застосовувалася.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Вибори: правові основи, виборчі технології: наукове правове та практич. посібник / С.А. Альфер, І.І. Бугрова, А.Є. Вашкевич та ін; відп. ред. С.А. Альфер; Наук. ред. М.Ф. Диваків. - 2-е вид., Испр. і доп. - Мн.: Підручники і посібники, 2000. - 304 с.
2. Василевич Г.А., Кондратович Н.М., Приходько Л.А. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник / Г. А. Василевич, Н.М. Кондратович, Л.А. Приходько; Під загальною редакцією Г. А. Василевича. - М.: Книжковий Дім, 2006. - 480 с.
3. Основи ідеології білоруської держави: Учеб. посібник для вузів / Під загальною редакцією С. Н. Князєва, С. В. Решетнікова. - Мн.: Академія управління при Президентові РБ, 2004. - 491 с.
4. А.А Мішин Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Підручник. - М.: Білі альви, 1996. - 400 с.
5. Рибаков А.В. Виборче право і виборчі системи / / Соціально-політичний журнал. - 1998. - № 2. - С.113 - 122.
6. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Підручник. У 4-томах. Тома 1-2. Відп. ред. Б.А. Страшук. - Мн.: Вид-во БЕК, 1996. - 778 с.
7. Чудаков М.Ф. Конституційне право зарубіжних країн:
Мажоритарні системи критикуються часто. Дійсно, вони мають ряд недоліків, хоча, як ми бачимо, мають свої переваги. Вже в XIX столітті почалися пошуки більш справедливих виборчих систем і більш демократичних механізмів обрання депутатів чи інших обираються осіб. Наукові пошуки привели до створення пропорційної виборчої системи. Вона була введена в ряді країн вже наприкінці минулого століття: у
Головна ідея цієї системи, як уже зазначалося вище, полягає в тому, щоб кожна політична партія отримувала у парламенті чи іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне числу поданих за неї голосів виборців.
Пропорційна виборча система гарантує представництво навіть для відносно дрібних партій, що при парламентарної або змішаній формі правління створює складні проблеми при формуванні уряду і надалі, в ході його діяльності. Зрозуміло, проблеми виникають у випадку, коли жодна партія або стійка коаліція партій не має в парламенті стійкої більшості, а такій ситуації пропорційна система сприяє. Це один (але не єдиний) її істотний дефект.
В умовах, коли закон не гарантує демократичного внутрішнього устрою політичних партій, пропорційна виборча система грає на руку вузької партійної верхівки і призводить до відчуження від політики рядових партійців і партійного електорату. Так стоїть справа, зокрема, в Італії, де маси виборців висловилися на квітневому референдумі 1993 року проти пропорційної системи.
Справа в тому, що пропорційна система може застосовуватися тільки у багатомандатних виборчих округах, причому, чим більше округ, тим більший ступінь пропорційності може бути досягнута. Найкращий результат досягається, якщо вся країна представляє собою єдиний виборчий округ, в якому обирається весь склад парламенту. Так обирається Кнесет (парламент) Ізраїлю, який складається з 120 депутатів. Ізраїль - маленька держава, а в більш великих важко обійтися без поділу на виборчі округи. В Угорщині з 386 депутатів Державних зборів (парламенту) 152 депутата обираються за великим виборчих округах, а 58 - по загальнонаціональному округу, тобто по всій країні. Тим не менш, якщо для виборів за пропорційною системою утворюються виборчі округи, то ці округи дуже великі і від кожного зазвичай обираються багато десятків депутатів. Звичайно, у виборчому бюлетені друкується не весь список кандидатів від кожної партії або блоку партій, а лише назву списку і / або його графічний символ і прізвища кількох лідерів. Складається ж список партійним керівництвом, і виборець може навіть не знати і часто не знає багатьох кандидатів від підтримуваної ним партії.
Для пропорційного розподілу мандатів найбільш часто використовується метод виборчої квоти і метод дільників.
Виборча квота (виборчий метр, виборче приватне) - це найменше число голосів, необхідну для обрання одного кандидата. Визначається воно різне.
У 1855 році англійський баррістер (вищої кваліфікації адвокат) Thomas Hare запропонував квоту, визначену за простій формулі: x: y, де x - кількість голосів, а y - число мандатів. Після того, як квота визначена, число голосів, зібране кожною партією, ділиться на цю квоту, і отримані від розподілу цілі числа показують, скільки мандатів партії підкладено. Однак у цієї формули є помітний недолік, який полягає в тому, що часто утворюються великі залишки голосів і залишається багато нерозподілених мандатів. Тому квоту Хера почали вдосконалювати, головним чином шляхом додавання до знаменника по одній, дві, три і т. д. одиниці. Найбільшу популярність придбали квоти, запропоновані іншим англійським баристером Генрі Друпа в 1868 році і професором Базельського університету Едуардом Гогенбах-Бішофом в 1888 році. Квота Друпа визначається за формулою (x / (y +1)) +1, а квота Гогенбах-Бішофа - за формулою x / (y +1). При використанні цих квот вдається відразу розподілити значно більше мандатів, ніж при використанні квоти Хера.
Квота Гогенбах-Бішофа використовується при виборах до Національної ради Австрії (при першому розподілі).
Однак у кожному разі використання методу квоти вимагає подальших операцій: залишаються невикористані голосу і нерозподілені мандати. Якщо залишатися у межах відповідного виборчого округу, то можуть застосовуватися наступні правила:
Правило найбільшого залишку вимагає зрадити безпосередньо мандати партіям, у яких залишок голосів найбільший. Помічено, що це правило (особливо при використанні квоти Хера) в деякій мірі сприяє невеликим партіям, «підбирає» що залишилися після першого розподілу мандати. Іноді це правило застосовується з обмеженнями. Наприклад, в Угорщині нерозподілені мандати передаються тільки тими списками, залишки голосів у яких, перевищують 2 / 3 квоти.
Великим партіям сприяє правило найбільшої середньої, яке передбачає передачу нерозподілених мандатів партіям, які мають найбільшу частку від ділення числа зібраних ними голосів, на число отриманих при першому розподілі мандатів плюс одиницю.
Метод дільників дозволяє відразу розподілити всі мандати у виборчому окрузі або по країні в цілому. Він полягає в послідовному розподілі числа голосів, отриманих кожним списком кандидатів, на певну серію дільників.
Подільники ці різні. Так, в 1882 році професор Гентського університету Віктор д'Ондт запропонував ділити просто на послідовний ряд цілих чисел, починаючи з одиниці: на 1, 2, 3, 4, і т.д. Цей метод помітно сприяє великим партіям і прийнятий в ряді країн (наприклад, у Німеччині, Аргентині, Бельгії, Болгарії, Польщі). Італійський дослідник Імперіаллі запропонував ділити на такий самий ряд чисел, але починаючи з двійки; по суті, це варіант методу д'Ондта. Французький вчений А. Сент-Лагюе, при якому перший дільник - 1,4, а наступні - 3, 5, 7 і подальші непарні цілі числа. При датському методі кожний наступний дільник більше попереднього на 3 одиниці: 1, 4, 7, 10 і т. д. Після проведеного розподілу мандати передаються тим партіям, у яких отримані приватні виявилися більшими.
У ряді країн спостерігаються поєднання різних правил пропорційного розподілу депутатських мандатів. Наприклад, в Данії на виборах Фолькетінгу (однопалатного парламенту) 40 мандатів, які заміщаються на основі загальнонаціонального списку кандидатів, розподіляються за модифікованим методом Сет-Лагюе, а у виборчих округах застосовується правило найбільшого залишку. Можна відзначити, що найменший дільник, по суті, завжди є виборчу квоту.
В принципі і при пропорційній системі допустимо висування незалежних кандидатів поза партійних списків. Їм гарантується обрання в разі отримання встановленої квоти або числа голосів, що становлять найменший дільник. Проте надлишок отриманих незалежним кандидатом голосів, так само як і голоси, подані за незалежного кандидата, не зібрав квоти або найменшого дільника, пропадають. Виборець, який голосує за такого кандидата, несе тим самим великий ризик даремного голосування, ніж виборець, який голосує за список кандидатів.
Коли вибори пройшли, коли голоси підраховані і визначені виборчі квоти, то далеко не завжди ясно, хто з кандидатів, які числяться в тому чи іншому списку, є обраним, а хто не потрапив до числа кандидатів. Список може отримати одну, дві або три квоти, а в списку 5 або 6 прізвищ. Постає дуже важливе питання про те, як визначаються кандидати, які набирають голоси, тобто стають депутатами. Необхідно визначити, хто вважається обраним, якщо список отримав не всі мандати, а половину або одне місце.
У деяких країнах застосовуються так звані «жорсткі списки». Відповідно до системи «жорстких списків» (вони ще іноді називаються «пов'язаними» або «закритими» списками), запропоновані виборцям кандидати отримують мандати в тій послідовності, в якій вони розташовані в списку, тобто партія ставить найпопулярнішого кандидата на перше місце, менш популярного - на друге, третє і т.д. Якщо список отримує одну квоту, то до парламенту потрапляє найпопулярніший, який стоїть номером першим, якщо дві квоти, то - перший і другий і т.д. Якщо вибори пройшли дуже вдало для партії, то «жорсткий список» може отримати всі мандати, якщо за інші списки ніхто не голосував або голосували дуже мало. Така система зустрічається не дуже часто, наприклад, в Ізраїлі і Коста-Ріці.
Найчастіше зустрічаються системи розподілу мандатів, коли застосовується так зване преференційне голосування. Система преференцій, або система переваг, при виборах, означає, що виборцю надається право не тільки обирати список, який він підтримує (партію, яку вибирає), але і робити знаки переваги, обирати когось усередині списку, хто йому подобається.
Система преференції застосовується при «напівжорстких» і «вільних» списках. Система «напівжорстких» списків означає наступне. Перше місце в цьому списку завжди призначено кандидату, стоїть першим, але дозволяється ставити знаки переваги по відношенню до інших кандидатів. Якщо кандидат отримає більше знаків переваги, навіть якщо він стоїть не другим, а третім чи п'ятим, то він отримає мандат замість кандидата, який стоїть вище нього за списком. Тобто кандидат номер один - це завжди зафіксований найпопулярніша людина, а всі інші кандидати можуть «пересуватися» залежно від того, як за них проголосує виборець. Знаки переваги можуть бути самими різними. Наприклад, можна поставити знак "плюс", галочку або підкреслити когось. Іноді ставлять цифри - 1, 2, 3 і т.д. Така система «напівжорстких» списків застосовується в Данії, Бельгії, Австрії.
Система «вільних» списків (вони ще називаються «гнучкими», або «відкритими») передбачає, що вирішальне значення надається волі виборців. Відповідно до цієї волею і будуть розподілятися депутатські мандати. У цьому випадку прізвища кандидатів у списку ставляться найчастіше за алфавітом, і виборець ставить цифри: когось він ставить на перше місце, когось - на друге і т.д. Якщо виборець вибирає тільки список, а цифри не ставить, то вважається, що він згоден із зазначеним порядком. Якщо він ставить тільки одну цифру, значить, враховується лише цей знак переваги, а інші кандидати вважаються вподобань за мірою розташування. Правило «вільних» списків застосовується у Швейцарії, до
Важливою особливістю пропорційної виборчої системи є дуже часто закріплюється в законодавстві правило, яке називається загороджувальної застереженням, або загороджувальним пунктом. Згідно з цим правилом, політична партія для того, щоб потрапити до парламенту, має набрати певний мінімум голосів у масштабах всієї країни. У різних країнах кількість цих голосів різне. Наприклад, в Ізраїлі це всього один відсоток голосів, в Данії - дві, в Аргентині - три, у Швеції - чотири, у ФРН - п'ятивідсоткова загороджувальна застереження. У деяких країнах вона буває і вище. До речі, загороджувальна застереження не завжди характерна для пропорційного голосування. Наприклад, в Єгипті, де існує мажоритарна система, є також загороджувальна застереження, вона складає 8%. Суть та ідея цього правила в тому, що за його допомогою відсікаються невеликі партії. Завдяки цьому в парламенті завжди представлено кілька найбільших партій. Наприклад, у ФРН - це ХДС / ХСС, СДПН, Партія «зелених», Вільно-Демократична партія і останнім часом Партія демократичного соціалізму.
У зарубіжних країнах часто виділяють нетрадиційні (ускладнені) виборчі системи - пропорційні з різними нововведеннями, пом'якшуючими їх недоліки. До таких виборчим системам слід віднести:
5. Система єдиного переданого голосу
Ця система, що відрізняється певною технічною складністю, вважається теоретиками пропорційною. Однак вона враховує особисті та партійні уподобання виборця і нагадує за своїми результатами пропорційну систему з панашірованіем і преференційних голосуванням, а технічно близька системі єдиного непередаваного голосу в поєднанні з альтернативним голосуванням.
Система була запропонована в середині минулого століття незалежно один від одного данцем К. Андре і англійцем Т. Хером, а стала знаменитою завдяки зусиллям видатного філософа і лідера англійського лібералізму Джона Стюарта Мілля.
Система ця застосовується тільки у багатомандатних виборчих округах. Виборець, як при альтернативному голосуванні, маючи один голос і голосуючи за одного з маси кандидатів, може разом з тим вказати кілька преференцій. Проти прізвища того кандидата, обрання якого для виборця найбільш бажано, він ставить цифру 1, без якої бюлетень буде недійсним. Проти прізвища іншого бажаного кандидата він поставить цифру 2 і т. д. Виборець може об'єднувати своєю симпатією кандидатів як залежно від їхньої політичної приналежності (партійності), так і з будь-яких інших підстав. При підрахунку голосів після виключення недійсних бюлетенів дійсні бюлетені розкладаються по кандидатів у відповідність із зазначеними на бюлетенях першими преференціями. Потім визначається виборча квота (в Ірландії, наприклад, це квота Друпа). Кандидати, у яких число перших преференцій склало квоту або перевищило її, вважаються обраними.
У багатьох обраних кандидатів виявляються надлишки голосів, і їх треба відповідно до другими преференціями передати іншим кандидатам. Для цього переглядають всю пачку бюлетенів обраного кандидата і визначають, який їх відсоток віддає другий преференцію кожному з необраних кандидатів. При цьому, природно, відсіваються бюлетені, в яких другий преференцій взагалі немає або вони віддані обраним кандидатам. Кожен з необраних кандидатів отримує даний відсоток не від загального числа бюлетенів обраного кандидата, а тільки від надлишку понад квоту. Якщо в результаті операції хтось з спочатку необраних добрав до квоти, він теж вважається обраним. При цьому спочатку розподіляється найбільший надлишок, а потім інші у порядку спадання.
Потім у відповідності з другими преференціями перерозподіляються бюлетені кандидатів, що отримали найменше число перших преференцій.
Якщо всього цього виявилося недостатньо для повного розподілу мандатів, використовується третя преференція і т.д.
Можливість передачі голосу і пояснює назву системи - єдиного (єдиного) переданого голосу. Система застосовується при виборах нижньої палати парламенту, крім Ірландії, також на Мальті, а при виборах верхньої палати - в Австралії, Індії.
6. Система єдиного непередаваного голоси
Ця система, також вельми рідкісна вважається полупропорціональной, так як менше спотворює співвідношення сил між політичними партіями, ніж звичайна мажоритарна система.
Система полягає в тому, що в багатомандатному виборчому окрузі виборець голосує за одного кандидата, а не за список кандидатів від якої-небудь партії, як при звичайній мажоритарною системою. Обраними вважаються кандидати, які отримали найбільшу кількість голосів (тобто відносна більшість). При цій системі, хоча діє мажоритарний принцип, але, тим не менш, можуть виявитися обраними представники партій меншини, тобто голоси, подані проти партії більшості, можуть і не пропасти.
Однак система вимагає від партій вміння точно прогнозувати свій електорат. Хоча за законом партія може висувати стільки кандидатів, скільки кандидатів від виборчого округу має бути обране, їй може виявитися невигідним повністю використовувати своє право. Якщо кандидатів виявиться занадто багато, голоси виборців можуть розсіятися між ними, і кандидати не будуть обрані. Якщо ж кандидатів буде занадто мало, підтримка виборців виявиться використаної не повністю, у партії залишаться «зайві» голоси, а, отже, вона отримає менше мандатів, ніж могла б.
Ця система являє собою крайню різновид так званого обмеженого вотуму - системи, при якій у виборця менше голосів, ніж слід обрати депутатів від виборчого округу. Сенс цієї системи полягає в тому, щоб забезпечити представництво не тільки більшості, але й меншості виборців. Проте таким чином може отримати завищене представництво і вельми незначна група виборців, якщо за одного з кандидатів проголосувала переважна їх більшість. Якщо, наприклад, в двухмандатним окрузі, де балотувалися п'ять кандидатів, один з них отримав 90% голосів, то обраним виявиться також кандидат з найбільшою кількістю голосів з інших чотирьох кандидатів, на яких усіх разом довелося лише 10% голосів. Здається, однак, що в більшості випадків це буде краще, ніж коли голоси противників перемогли кандидатів взагалі пропадають.
7. Панашірованіе
Цей термін (іноді вживається термін «панашажу»; від франц. Panachage - суміш) означає право виборця голосувати за кандидатів з різних списків або вписувати до списків нових кандидатів. Панашірованіе може мати місце як при мажоритарній системі (якщо виборчі округи - багатомандатні), так і при пропорційній.
При мажоритарній системі в цьому випадку підраховуються голоси, отримані кожним кандидатом окремо, чи то в складі списку або у вигляді спеціальної преференції.
При пропорційній системі справа йде складніше. Зазвичай при цьому обчислюється середня цифра по кожному списку. При пропорційній системі панашірованіе може поєднуватися з преференційними голосуванням.
Панашірованіе застосовується, наприклад, в Бельгії. Воно дає можливість виборцю вибирати бажаних для себе депутатів незалежно від їх політичної приналежності, але при цьому цілком можливо, що виборець проголосує за кандидатів, що стоять на протилежних політичних позиціях.
Пропорційна виборча система має багато переваг. Головне з них - те, що вона відбиває розподіл політичних симпатій в країні. Однак вона, як показала практика Італійської республіки, має і недоліки. Так, виборці протягом десятка років голосували за одні й ті ж улюблені ним партії, а з огляду на те, що ці партії висували практично одних і тих же кандидатів, не було зміни «політичної крові»: одні й ті ж люди десятками років засідали в парламенті , обростали потрібними і непотрібними зв'язками, виникала корупція і т.д. Пропорційна система виявилася при тривалому застосуванні обтяжена низкою негативних моментів. З метою уникнути цього багато країн застосовує обидві системи: і мажоритарну, і пропорційну. Таке явище називається змішаною виборчою системою.
8. Змішана виборча система
У ряді країн з метою з'єднати вигоди від різних систем і уникнути їх недоліки або хоча б ці недоліки суттєво пом'якшити створюються виборчі системи змішаного характеру, в яких тим чи іншим чином поєднуються елементи як мажоритарної, так і пропорційної систем в різних варіаціях.
Дана система може бути двох видів. Перший вид, коли в основному застосовується мажоритарна система і доповнюється пропорційній (наприклад, за Конституцією Мексики нижня палата складається з 300 депутатів, які обираються за мажоритарною системою відносної більшості по одномандатних округах, і плюс 100 депутатів, які обираються за системою пропорційного представництва, яке проводиться у багатомандатних округах).
Другий варіант змішаної виборчої системи більш поширений (наприклад, він застосовується в Німеччині, Грузії та деяких інших країнах). У цьому випадку половина депутатів парламенту обирається в одномандатних виборчих округах, які охоплюють всю країну, а друга половина - за загальнодержавним партійними списками. Можуть бути і не загальнодержавні списки, а так, як, наприклад, у ФРН - землями. У будь-якому випадку виборець, приходячи на виборчу дільницю, отримує два бюлетені. В одному він обирає кандидата за мажоритарною системою, а в другому партію наведеного переліку. Особливість даної системи в тому, що виборець може вибирати і конкретних політичних діячів індивідуально, і вподобану йому партію. При змішаній системі, як правило, застосовується і загороджувальний пункт.
Основними достоїнствами змішаної виборчої системи є:
1) дозволяє формувати професійний парламент, склад якого відображає співвідношення політичних сил у суспільстві;
2) зміцнює політичні партії, оскільки частина депутатів обирається на пропорційній основі. У сучасному демократичному суспільстві політичні партії створюються для участі у виборах, а не для проведення виховної роботи з населенням;
3) зберігає наступність старої і нової політичних систем, підтримуючи політичні традиції, оскільки використання мажоритарної виборчої системи зберігає шанси на створення стабільного однопартійного уряду;
Представляється, що змішана система долає недоліки і пропорційної, і мажоритарної систем. Можливо, що у неї найкраща перспектива.
ВИСНОВОК
На перший погляд може здатися, що виборча система сама по собі не може і не повинна робити істотного впливу на підсумки виборів. Виборча система є не що інше, як певна "технологія", трансформує голосу в мандати, яка повинна бути нейтральною за своїм характером, не створювати переваг і перешкод ніяким партіям і кандидатам.
Законодавчо встановлена для виборів парламенту або іншого органу виборча система впливає не тільки на персональний і партійний його склад: всі етапи виборчого процесу, починаючи від висування кандидатів у чималому ступені також залежать того, який метод визначення підсумків голосування. Не тільки вибори, але й інші важливі аспекти політичного життя країни (регіону) перебувають під певним (іноді дуже сильним) впливом існуючої моделі виборчої системи: функціонування партій і партійна система в цілому; діяльність парламенту, її форми, результати та ефективність; стабільність уряду і всього механізму виконавчої влади та ін Одні типи виборчої системи можуть заохочувати розвиток партій і багатопартійної боротьби, інші - творити особливо сприятливі умови для становлення двопартійної системи; деякі більш вигідні для великих, інші - для дрібних партій та угруповань; окремі її моделі сприяють зміцненню та централізації партій, інші, навпаки, стимулюють внутрішньопартійну бобру. Існують види виборчих систем, які можуть ефективно застосовуватися в умовах "партійної держави" і товариства; інші формально зберігають позапартійний характер. Нарешті, що, безумовно, необхідно мати на увазі: практично будь-яка з відомих різновидів виборчих систем в тій чи іншій мірі спотворює волю громадян, висловлену на виборах, хоча характер і зміст цих спотворень для різних її моделей неоднакові.
Переваги і недоліки різних виборчих систем широко обговорюються в літературі. Вважається вже математично доведеним, що ідеальної демократичної процедури проведення виборів не існує. Тому при оцінці виборчої системи вирішальну роль відіграє співвідношення пріоритетів: якщо на перше місце ставиться формування стабільного ефективного уряду, перевага віддається мажоритарною системою, коли ж робиться акцент на адекватному представництві в парламенті інтересів різних груп населення - пропорційною.
Слід так само пам'ятати про те, що успіх у проведенні виборів залежить не тільки від моделі виборчої системи, прийнятої в тій чи іншій країні. Важливе значення мають політична культура і активність населення, демократичність виборів, чесний підрахунок голосів, можливість народу контролювати саму процедуру виборів. Тільки в такому випадку вибори виконують свої функції в суспільстві, будучи способом зміни керівництва, уряду у разі його банкрутства, способом вирішення соціальних конфліктів. Через процедуру демократичних виборів народ довіряє управління країною найбільш розумним і авторитетним людям, контролює їхню політику. Участь у виборах піднімає людей, піднімає їх громадянську гідність, бо голоси всіх виборців рівні та значущі для держави. Тим самим вибори об'єднують людей в єдине ціле, націю, народ. Якщо ж народ не впевнений в тому, що вибори проходили чесно, що голоси підраховані правильно, то повагу до таких виборів і до таких владі зникає. У такому випадку вибори не виконують своїх функцій, які б хороші виборчі закони не приймалися і яка б виборча система не застосовувалася.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Вибори: правові основи, виборчі технології: наукове правове та практич. посібник / С.А. Альфер, І.І. Бугрова, А.Є. Вашкевич та ін; відп. ред. С.А. Альфер; Наук. ред. М.Ф. Диваків. - 2-е вид., Испр. і доп. - Мн.: Підручники і посібники, 2000. - 304 с.
2. Василевич Г.А., Кондратович Н.М., Приходько Л.А. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник / Г. А. Василевич, Н.М. Кондратович, Л.А. Приходько; Під загальною редакцією Г. А. Василевича. - М.: Книжковий Дім, 2006. - 480 с.
3. Основи ідеології білоруської держави: Учеб. посібник для вузів / Під загальною редакцією С. Н. Князєва, С. В. Решетнікова. - Мн.: Академія управління при Президентові РБ, 2004. - 491 с.
4. А.А Мішин Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Підручник. - М.: Білі альви, 1996. - 400 с.
5. Рибаков А.В. Виборче право і виборчі системи / / Соціально-політичний журнал. - 1998. - № 2. - С.113 - 122.
6. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Підручник. У 4-томах. Тома 1-2. Відп. ред. Б.А. Страшук. - Мн.: Вид-во БЕК, 1996. - 778 с.
7. Чудаков М.Ф. Конституційне право зарубіжних країн: