Виборча система і виборчий процес в РФ

Зміст:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ......... 2
Основна частина:
Глава 1. Виборча система в РФ:
1.1. Поняття виборчої системи в РФ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.2. Види виборчих систем в РФ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
Глава 2. Виборчий процес в РФ:
2.1. Поняття та принципи виборчого процесу ... ... ..................... 12
2.2. Структура та стадії виборчого процесу ... ... ... ... ... ... ... ... .. 14
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ........ 24

Введення
Актуальність теми дослідження.
В умовах становлення і розвитку в Росії демократичної правової держави народовладдя, яке в радянський період було одним з формальних інститутів держави, нині перетворилося на реальну конституційну основу всієї російської державності, механізм її реформування і подальшого розвитку. Від рішення виборців, що визначають шляхом виборів конкретний склад представницьких органів державної влади та місцевого самоврядування, а також партійну приналежність і пов'язаний з нею подальший політичний курс виборних органів федерального, регіонального та місцевих рівнів, значною мірою залежить загальний напрямок руху країни на осяжний період.
Недостатньо оголосити Росію демократичною державою, включивши до Конституції країни відповідне положення. Головне - домогтися, щоб цей постулат міцно укорінився в свідомості мільйонів громадян, зробити демократію потребою широких мас населення. Найважливішу роль у цьому процесі відіграють вибори і референдум.
В історії досягнень людської цивілізації вибори і виборчі процедури займають своє особливе місце. Право громадян брати участь у формуванні владних інститутів є загальновизнаним елементом сучасного суспільства і держави. Кожна країна в своєму прагненні до політичної демократії відкрила нові можливості і умови перетворення громадян на повноправних суб'єктів світу політики та управління.
Сьогодні як ніколи відчувається потреба в конструктивних ідеях у різних галузях суспільного і державної діяльності. У нашій країні вже склалася практика правового вирішення таких складних проблем, як відкрите обрання представницьких і виконавчих органів державної влади та місцевого самоврядування.
Вибори - дуже ефективна форма не тільки ідеологічного, а й політичного виховання громадян, передусім молоді. Саме вибори сприяють формуванню активної життєвої позиції, про необхідність якої так багато даремно говорили в попередній період історії країни.
Вибори - це спосіб виховання прагнення до свободи, поєднаної з відповідальністю зробленого вибору по відношенню не тільки до самого себе, але і до десяткам, сотням тисяч своїх співгромадян.
І, нарешті, вибори - це потужний інструмент впливу на політичну владу, яка, прагнучи зберегти свої позиції в публічних органах, виконує волю виборців, відображену не тільки в передвиборних програмах і наказах, а й у повсякденному суспільному житті.
Цілі і завдання роботи. Мета даної роботи полягає у розгляді виборчої системи і виборчого процесу в РФ.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються такі приватні задачі:
1. дати поняття виборчої системи в РФ;
2. розглянути види виборчих систем в РФ;
3. дати поняття і розглянути принципи виборчого процесу в РФ;
4. розглянути структуру та стадії виборчого процесу.
Об'єкт дослідження - виборча система і виборчий процес в РФ.
Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом виборчої системи і виборчого процесу.

Глава 1. Виборча система в РФ
1.1. Поняття виборчої системи в РФ
У сучасній юридичній літературі немає єдиної точки зору на поняття "виборча система". Одні під нею розуміють сукупність фактичних суспільних відносин, що виникають у процесі організації та проведення виборів, взаємовідносини між виборцями і депутатами, інші під виборчою системою розуміють порядок визначення результатів виборів.
Виборче право є сукупність: виборчого права (юридичні норми, що закріплюють права громадян обирати і бути обраними до органів державної влади) та порядку визначення результатів виборів. Отже, виборче право, і порядок підрахунку результатів виборів є складовими частинами виборчої системи. Таким чином, виборча система і стає системою, так як вона складається з впорядкованої системи сукупності елементів, інститутів: правових норм та порядку визначення результатів виборів. Це дає нам визначення виборчої системи в широкому сенсі. У вузькому сенсі - це порядок визначення результатів виборів.
У цьому випадку виборчу систему слід розглядати як техніко-процедурні норми, які дозволяють об'єктивно визначити результати виборів.
Джерелами виборчої системи є: Конституція Російської Федерації [1]; федеральні закони: "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" [2], "Про вибори Президента РФ" [3], "Про вибори депутатів Державної Думи ФС РФ "[4]," Про формування Ради Федерації ФС РФ "[5], Конституції республік, статути, закони суб'єктів РФ про вибори до представницьких органів державної влади та органи місцевого самоврядування.
1.2. Види виборчих систем у РФ
Залежно від порядку визначення результатів виборів виборчі системи прийнято поділяти на два види: мажоритарну і пропорційну.
Мажоритарна система - це система, при якій обраним вважається той кандидат, який набрав встановлену законом більшість голосів. Вона є найбільш поширеною на виборах і практично єдино можлива при виборах одного посадової особи (президента, губернатора та ін.) Якщо вона застосовується для виборів колегіального органу влади (палата парламенту), виборчі округи створюються одномандатні, тобто в кожному з них повинен бути обраний один депутат.
Мажоритарна система має різновиди, зумовлені різними вимогами до величини необхідного для обрання більшості голосів. Найпростіший різновид - система відносної більшості, за якої обраним вважається кандидат, який одержав більше голосів, ніж будь-який з інших кандидатів. Така система застосовується на парламентських виборах і в Росії. Часто вона використовується при місцевих виборах. При цій системі, чим більше кандидатів балотується на одне місце, тим менше голосів потрібно для обрання. У Росії передбачено, що вибори до органів державної влади визнаються відповідною виборчою комісією не відбулися у разі, якщо в них взяло участь менше 20% від числа виборців, внесених до списків виборців.
Наданий мінімальний відсоток може бути підвищений для виборів у федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ. Федеральний закон "Про вибори депутатів Державної Думи ФС РФ" [6] підвищив вказаний мінімум до 25%. Крім того, щоб перемогти на виборах в одномандатному виборчому окрузі, кандидату необхідно, щоб отримане відносна більшість було більше числа голосів, поданих проти всіх кандидатів. Інакше вибори будуть визнані такими.
Мажоритарна система абсолютної більшості - система, при якій кандидату для обрання необхідно отримати більше половини голосів (50% + 1 голос). У якості бази для підрахунку виступає, як правило, загальна кількість поданих голосів. При системі абсолютної більшості, чим більше у виборчому окрузі кандидатів, тим менша ймовірність, що хтось із них одержить абсолютну більшість голосів. Тому вибори по даній системі часто виявляються нерезультативними.
Долається нерезультативність перебаллотіровкой кандидатів, що зібрали певну частку голосів. Це так званий другий тур виборів (повторне голосування). Федеральний закон "Про вибори Президента Російської Федерації" [7] передбачає перебаллотіровку двох кандидатів, що отримали найбільшу кількість голосів у першому турі. Для обрання в другому турі досить відносної більшості голосів. У Росії виборча система двох турів застосовується на виборах вищих посадових осіб (голів виконавчої влади) суб'єктів РФ і іноді в муніципальних утвореннях.
Пропорційна система (пропорційне представництво партій і рухів). При даній системі кожна партія отримує в парламенті число мандатів, пропорційне числу голосів, поданих за її кандидатів на виборах. Голосування за пропорційної системи проводиться по багатомандатних виборчих округах, в яких змагаються списки кандидатів, висунуті політичними партіями і рухами. Виборець вибирає не між персонами, як при мажоритарній системі, а між партіями (рухами) і голосує за список кандидатів.
Пропорційна система породжує політичну роздрібненість парламенту, тобто появу безлічі дрібних фракцій, що перешкоджає конструктивній роботі парламенту. Щоб уникнути цього, вводиться виборчий поріг, тобто встановлюється мінімальний відсоток голосів, який партійний список кандидатів повинен зібрати для участі у пропорційному розподілі мандатів. Федеральний закон "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" встановлює, що до розподілу мандатів допускаються федеральні списки кандидатів, кожен з яких отримав сім і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні по федеральному виборчому округу, за умови, що таких списків було не менше двох і за всі ці списки подано в сукупності більше 60% голосів виборців, які взяли участь у голосуванні по федеральному виборчому округу [8].
У цьому випадку інші федеральні списки кандидатів до розподілу мандатів не допускаються. Але, якщо за федеральні списки кандидатів, що подолали семивідсотковий бар'єр, подано в сукупності 60% або менше відсотків голосів виборців, до розподілу мандатів допускаються послідовно в порядку убування кількості отриманих голосів списки кандидатів, що зібрали менше 7% голосів, поки загальне число голосів виборців не перевищить в сукупності 60% голосів виборців.
Розподіл мандатів при пропорційній системі відбувається за певною методикою, передбаченої ст. 3 ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних зборів Російської Федерації". Закон включає зміни в порядку визначення результатів виборів за партійними списками у федеральному окрузі. Суттєвим моментом стало збільшення виборчого бар'єру для проходження кандидатів від виборчого об'єднання з 5 до 7% голосів виборців.
Полупропорціональние системи. Дана система об'єднує системи, які, будучи засновані на мажоритарному принципі, тобто на вимозі більшості голосів для обрання, все ж таки дають певні можливості представництва і меншості виборців. Це досягається застосуванням обмеженого вотуму, при якому виборець голосує не за таке число кандидатів, що дорівнює числу підлягають обранню від виборчого округу депутатів, а за менший. При цій системі партія в багатомандатному виборчому окрузі висуває не список кандидатів, який балотується як єдине ціле, а окремих кандидатів. Виборець голосує лише за одного кандидата, хоча від округу має бути обране кілька депутатів. Обраними вважаються кандидати, що зібрали більше
кількість голосів.
До цієї ж групи систем належить кумулятивний вотум. Виборець, приміром, має три голоси, що менше числа депутатів від даного виборчого округу, але він може розпорядитися своїми голосами трояким чином: або віддати всі їх одному кандидатові, або віддати два голоси одному кандидату, а третій - іншому, або роздати по одному голосу трьом кандидатам. Система вважається придатною для невеликих виборчих одиниць, в якій виборці добре знають своїх кандидатів, а їх політична приналежність для виборців великого значення не має [9].
Система єдиного переданого голосу. Ця система дозволяє поєднувати персональний вибір із забезпеченням пропорційності представництва партій. Однак вона складна в плані визначення результатів виборів. Суть системи полягає в наступному. У багатомандатному окрузі кандидати висуваються в такому ж порядку, як при системі єдиного непередаваного, тобто кожна партія може висунути стільки кандидатів, скільки визнає необхідним, і допускається висування незалежних кандидатів. Виборець діє, як при мажоритарній системі з альтернативним голосуванням, тобто проти прізвища бажаного кандидата відзначає свої преференції (перевага) вказуючи цифрами 1, 2, 3 і т.д., кого він бажає бачити обраним у першу чергу, а кого в другу і т.д. При визначенні результатів голосів підраховуються спочатку голоси, отримані кандидатами при першій преференції. Якщо ніхто не набрав абсолютної більшості голосів, то голоси, подані за найменш успішного кандидата, передаються іншим кандидатам, а сам він виключається з подальшого підрахунку. Ця процедура продовжується до тих пір, поки який-небудь кандидат не набере необхідної більшості голосів. Головне достоїнство системи в тому, що вона забезпечує результативність виборів і виключає необхідність проведення другого туру або перебаллотіровкі [10].
Змішані виборчі системи. Про змішаної виборчої системи говорять в тому випадку, якщо при виборах однієї і тієї ж представницької палати застосовуються різні системи. При цьому прагнуть поєднати переваги різних систем і по можливості виключити або компенсувати їх недоліки. У Росії змішана система використовувалася до 2003 р . при виборах депутатів Державної Думи Федеральних зборів. 225 депутатів обиралися в одномандатних виборчих округах за мажоритарною системою відносної більшості, а інші 225 депутатів - за загальнофедеральних виборчому округу за пропорційною системою, причому визначення результатів виборів другої половини депутатського корпусу ніяк не пов'язано з результатами виборів першої половини. Кандидати ж, балотувався також в одномандатних округах, в разі їх обрання там виключаються з федеральних списків.
Застосування такої системи передбачається і при виборах до законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Федеральний закон "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ" встановив, що не менше половини депутатських мандатів у законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта РФ, або в одній з його палат розподіляються між списками кандидатів, висунутими виборчими об'єднаннями , виборчими блоками, пропорційно числу голосів виборців, отриманих кожним із списків кандидатів [11] в.

Глава 2. Виборчий процес в РФ
2.1. Поняття та принципи виборчого процесу
Відмінною рисою механізму правового забезпечення виборів є об'єднання зусиль матеріальних і процесуальних норм у регулюванні виборчих відносин. Якщо виборче право регламентує аспекти державно-громадської діяльності, що стосуються придбання та передачі владних повноважень виборним представникам в ході загальних, рівних, прямих виборів при таємному голосуванні і вільному добровільну участь виборців у виборах, то виборчий процес, як організаційно-правова форма реалізації суб'єктивного виборчого права громадянина, відбиває технологію безпосередньої участі суб'єктів виборів в здійсненні формування виборних органів. Термін "виборчий процес" не є синонімом для позначення становлення чи формування нової самостійної галузі права або підгалузі процесуального законодавства.

Виборчий процес виступає самостійною юридичною формою певного комплексу державно-правових відносин, що замикаються на обслуговуванні підготовки і проведення виборів, і є автономним елементом в структурі виборчого і в цілому державного права Російської Федерації [12].
У зв'язку з цим, виборчий процес слід характеризувати як врегульовану процесуальними нормами діяльність учасників виборчого процесу (суб'єктів виборчого права), що складається з взаємозалежних і побудованих в логічній послідовності стадій, що спирається на демократичні принципи російського виборчого права і спрямовану на надання виборів легітимного характеру. Виборчий процес є технологічною інфраструктурою і формою реалізації конституційних принципів організації періодичних вільних виборів і забезпечення виборчих прав людини і громадянина в рамках передбаченої законом послідовності здійснення комплексу виборчих дій і процедур.
Виборчий процес як політико-правова категорія використовується в широкому і вузькому значенні, і його конкретне використання зумовлюється тимчасовими рамками (початку і закінчення) його структурного розгортання у вигляді послідовності переходу від однієї стадії до іншої. У широкому сенсі термін "виборчий процес" поглинає зміст терміну "виборча кампанія" як періоду з дня офіційного опублікування рішення уповноваженого на те посадової особи чи органу про призначення виборів до дня подання виборчою комісією, що організує вибори, звіту про витрачання фінансових коштів, виділених на проведення виборів. У вузькому сенсі виборчий процес як формалізоване явище включає встановлену законом сукупність стадій організації і проведення виборів, що забезпечують цілісність і легітимність підсумків голосування і результатів виборів, а стадії, у свою чергу, включають в себе сукупність відповідних виборчих процедур та виборчих дій [13].
Таким чином, поняття "виборчий процес", включаючи в себе поняття "виборча кампанія", не зводиться до нього, оскільки охоплює ряд елементів стадій, виборчих дій і процедур за тимчасовими рамками останньої (наприклад, державна реєстрація партій, облік виборців).

2.2. Структура та стадії виборчого процесу
Виборчий процес як юридичний процес підготовки і проведення виборів має досить складну структуру. Розрізняють його суб'єктну, технологічну та інституційну (стадійна) компоненти виборчого процесу.
Суб'єктна складова виборчого процесу охоплює собою учасників виборчої кампанії, які внаслідок наділення їх правами і обов'язками виступають в якості суб'єктів виборчого процесу.
Технологічна компонента виборчого процесу включає в себе тимчасові (терміни) і формальні (документи) складові юридичного режиму виборчих кампаній. Виборчі терміни грають виключно важливу роль у здійсненні електоральних прав російських громадян, виступають в якості одного з основних сполучних елементів виборчих дій всіх учасників підготовки та проведення виборів. Внаслідок цього виборче законодавство надзвичайно скрупульозно регламентує тимчасові параметри виборчого процесу, як правило, безпосередньо прив'язуючи виникнення, зміну або припинення утворюють його відносин з конкретними датами (термінами). Виборчі документи постають у процесі виборів в ролі юридично значущого носія інформації про призначення, підготовки, проведення виборчої кампанії, її результати [14].
Інституційну частину виборчого процесу утворюють стадії підготовки і проведення виборів, що формуються на основі виборчих дій і етапів. Відповідно виборчий процес оформляється в законодавстві і реалізується на практиці, перш за все, як система послідовно змінюють один одного стадій організації та проведення виборів.
У виборчому законодавстві Російської Федерації відповідно до конституційної моделі організації системи органів публічної влади представлені федеральний, регіональний і муніципальний рівні виборів. Відповідно до цього можна говорити про федеральному, регіональному і муніципальному виборчих процесах. Загальні принципи організації виборчого процесу в Російській Федерації окреслено відповідними положеннями Конституції, Федеральним законом "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації", іншими федеральними законами [15].
Виборчий процес в Російській Федерації включає в себе встановлену законом сукупність стадій, що складаються з конкретних виборчих процедур та виборчих дій. Не слід ототожнювати стадії виборчого процесу з етапами підготовки та проведення виборчої кампанії. Стадія виборчого процесу - більш широка категорія, що охоплює своїми рамками кілька етапів, які складаються з комплексу виборчих дій, спрямованих на досягнення певної проміжної мети в масштабах тієї чи іншої стадії організації і проведення виборів. Іншими словами, стадія та етап виборчого процесу співвідносяться як ціле і частина. Внаслідок цього стадії цілком можуть бути охарактеризовані як послідовний ланцюг етапів виборчих дій. Так, наприклад, стадія призначення виборів складається з наступних етапів: підготовка рішення про призначення виборів, прийняття компетентним органом (посадовою особою) рішення про проведення виборів, офіційне оприлюднення дати виборів.
Серед стадій виборчого процесу в РФ розрізняють наступні:
· Призначення виборів (прийняття уповноваженим на те державним органом, органом місцевого самоврядування, посадовою особою рішення про призначення дати виборів);
· Утворення виборчих округів, у тому числі єдиного виборчого округу, виборчих дільниць, складання списків виборців на основі відомостей про державну реєстрацію (облік) виборців;
· Висунення кандидатів (списків кандидатів) та їх реєстрація;
• інформаційне забезпечення виборів і проведення передвиборчої агітації; голосування і визначення підсумків голосування, встановлення результатів виборів, їх офіційне опублікування.
Однією з основних стадій виборчого процесу, забезпечує періодичність проведення виборів відповідного рівня, є порядок призначення виборів уповноваженими на те органами або посадовими особами, а також порядок ротації складу депутатів представницьких органів державної влади. Конституція Російської Федерації закріплює порядок призначення виборів тільки у федеральні органи державної влади, порядок призначення регіональних і муніципальних виборів закріплюється в конституціях (статутах), законах суб'єктів Російської Федерації, статутах муніципальних утворень.
Вибори органів або виборних осіб є обов'язковими і проводяться в терміни, встановлені Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень [16].
Вибори призначає уповноважений на те орган чи посадова особа у відповідності з термінами, встановленими зазначеними нормативними правовими актами.
Відповідно до Конституції Російської Федерації (п. "д" ст. 102) і ст. 5 Федерального закону "Про вибори Президента Російської Федерації" вибори Президента Російської Федерації призначає Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації. Рішення про призначення виборів повинне бути ухвалене не раніше ніж за 100 днів і не пізніше, ніж за 90 днів до дня голосування. Днем голосування на виборах Президента Російської Федерації є друга неділя місяця, в якому проводилося голосування на попередніх загальних виборах Президента Російської Федерації і в якому чотири роки тому був обраний Президент Російської Федерації [17].
Законодавче регулювання порядку призначення та проведення виборів депутатів законодавчих (представницьких) органів, голів виконавчих органів державної влади в суб'єктах Російської Федерації, хоча і грунтується на положеннях "рамкового" федерального виборчого законодавства, тим не менш, по ряду своїх аспектів відрізняється; при цьому в деяких законах містяться положення про порядок призначення перших і після-дмуть виборів.
При проведенні виборів з метою реалізації прав виборців, ознайомлення їх з даними про себе, а також з метою проведення голосування відповідними виборчими комісія-ми складаються списки виборців на підставі відомостей, отриманих з використанням державної системи реєстрації (обліку) виборців.
Порядок складання списків виборців встановлюється Федеральним законом "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації", федеральними конституційними законами, іншими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень.
У списки виборців на виборчих дільницях включаються громадяни Російської Федерації, які мають на день проведення голосування активним виборчим правом. На виборах до органів місцевого самоврядування в списки виборців відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації і відповідними їм федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації включаються іноземні громадяни які досягли віку 18 років, не визнані судом недієздатними, не тримаються в місцях позбавлення волі за вироком суду і які постійно або переважно проживають на території муніципального освіти, де проводяться вибори.
Підставою для включення громадянина Російської Федерації до списку виборців на конкретній виборчій дільниці є факт його постійного або переважного, а у випадках, передбачених федеральним законодавством або законодавством суб'єктів Російської Федерації, також тимчасового проживання на території цієї ділянки [18].
Для проведення виборів утворюються виборчі округи на підставі даних про чисельність виборців, зареєстрованих на відповідній території, які надаються відповідно до рівня виборів виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, а також командирами військових частин. Відповідна виборча комісія не пізніше, ніж за 80 днів до дня голосування визначає схему утворення виборчих округів, в якій позначені їх межі, перелік адміністративно - територіальних одиниць, або муніципальних утворень, або населених пунктів, що входять в кожен виборчий округ (у випадку, якщо виборчий округ включає в себе частину території адміністративно - територіальної одиниці, або муніципального освіти, або населеного пункту, в схемі повинні бути позначені межі даної частини території адміністративно - територіальної одиниці або муніципального освіти, або населеного пункту) номер і центр кожного виборчого округу, кількість виборців у кожному виборчому окрузі. Відповідний представницький орган державної влади, орган місцевого самоврядування стверджує схему утворення виборчих округів не пізніше ніж за 20 днів до дня голосування.
Публікація (оприлюднення) схеми утворених виборчих округів, включаючи її графічне зображення, здійснюється відповідним представницьким органом державної влади, органом місцевого самоврядування не пізніше ніж через п'ять днів після її затвердження.
Для проведення голосування та підрахунку голосів виборців утворюються виборчі дільниці. Виборчі дільниці утворюються головою муніципального освіти за погодженням з виборчими комісіями на підставі даних про чисельність виборців, зареєстрованих на території виборчої дільниці, з розрахунку не більш ніж 3 тисячі виборців на кожній дільниці не пізніше ніж за 45 днів до дня голосування на виборах [19].
Виборчі дільниці для громадян Російської Федерації, що знаходяться на територіях іноземних держав, утворюють керівники дипломатичних представництв чи консульських установ Російської Федерації на території країни їх перебування. Вимога про кількість виборців на кожній виборчій дільниці може не застосовуватися при утворенні виборчих дільниць за межами території Російської Федерації.
У ст. 22 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" [20] передбачено, що виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації, виборчі комісії муніципальних утворень, окружні виборчі комісії, територіальні, дільничні комісії формуються на основі пропозицій політичних партій , які висунули списки кандидатів, допущені до розподілу депутатських мандатів в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації, законодавчому (представницькому) органі державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації, інших громадських об'єднань [21].
Стаття 32 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" закріплює право висування кандидатів. Громадяни Російської Федерації, що володіють пасивним виборчим правом, можуть бути висунуті кандидатами самостійно або у складі списку кандидатів у відповідності з цим законом, іншим законом. Безпосереднє висунення кандидатів може бути здійснено шляхом самовисування, висування виборчим об'єднанням. Висування кандидатів у складі списку кандидатів може бути здійснено виборчим об'єднанням. Стаття 37 Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" визначає порядок збору підписів на підтримку висування кандидатів, списків кандидатів, ініціативи проведення референдуму. Федеральними законами, законами суб'єктів РФ може бути передбачено, що для реєстрації кандидатів у відповідну виборчу комісію повинні бути представлені також відомості про доходи і про майно, що належить кандидату на праві власності.
Громадяни Російської Федерації, громадські об'єднання, політичні партії вправі в допускаються законом формах і законними методами вести агітацію за участь у виборах, за або проти будь-якого зареєстрованого кандидата (за список кандидатів або проти нього). Кандидатам і виборчим об'єднанням і блокам гарантуються рівні умови доступу до засобів масової інформації. Передвиборна агітація може здійснюватися через засоби масової інформації, шляхом проведення передвиборних заходів, у тому числі зборів і зустрічей з виборцями, публічних передвиборних дебатів і дискусій, мітингів, демонстрацій, походів, випуску та розповсюдження агітаційних друкованих матеріалів [22].
Голосування на виборах проводиться в календарний вихідний день. Час початку і закінчення голосування встановлюється законами, як правило - з 8 до 22 години. Про час і місце голосування територіальні та дільничні виборчі комісії зобов'язані оповістити виборців не пізніше ніж за 20 днів до дня його проведення через засоби масової інформації або іншим способом. Підрахунок голосів виборців здійснюється членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу на основі поданих виборцями виборчих бюлетенів.
Поряд з основними (обов'язковими) стадіями необхідно розрізняти факультативні стадії виборчого процесу. Для факультативних стадій характерно те, що вони можуть претендувати на реальну автономне існування тільки в тому випадку, якщо прямо передбачені законодавством про вибори і лише при настанні згаданих у ньому обставин. Виходячи з цього, факультативної стадією виборчого процесу є стадія повторного голосування.
Висновок
Отже, ми дали поняття виборчої системи в РФ, розглянули види виборчих систем в РФ, дали поняття і розглянули принципи виборчого процесу в РФ, а також розглянули структуру і стадії виборчого процесу.
З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.
Виборчий процес регулює діяльність суб'єктів публічно-правових відносин щодо формування легітимних органів публічної влади різних рівнів (органів державної влади, місцевого самоврядування, а в деяких випадках - органів територіального громадського самоврядування). Виборчий процес дозволяє забезпечити зв'язок безпосередньої демократії з представницькою. Через виборчий процес реалізуються конституційні права громадян брати участь в управлінні державою безпосередньо і через обрані ними органи.
Виборчий процес - один з основних інститутів виборчого права, який є підгалуззю конституційного права. Він включає правові норми, закріплені Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, конституціями (статутами) і законами суб'єктів РФ, іншими нормативними правовими актами, найважливішими з яких є акти, прийняті виборчими комісіями. При цьому акти ЦВК РФ за своїм характером повинні бути віднесені до числа відомчих актів, а акти інших виборчих комісій - локальних. Відповідно до цього визначається їх місце в системі правового регулювання виборчого процесу і юридична сила.
Виборчий процес розгортається в часі, проходячи певні стадії та цикли. Стадії - взаємопов'язані етапи діяльності суб'єктів виборчого процесу, що забезпечують досягнення його підсумкового результату - формування виборного органу, заміщення виборної посади. Циклічність виборчого процесу проявляється в повторюваності всіх стадій в ході проведення кожних чергових виборів.
Основні стадії виборчого процесу визначаються законом: призначення виборів; реєстрація виборців та складання списків виборців; утворення виборчих округів і виборчих дільниць; формування виборчих комісій; висування кандидатів; збір підписів виборців (внесення виборчої застави); реєстрація кандидатів; передвиборча агітація, проведення голосування; визначення підсумків голосування і результатів виборів; опублікування підсумків голосування і результатів виборів; видача депутатського мандата і документа, що підтверджує обрання особи на виборну посаду.
Процес формування органів публічної влади за допомогою виборів, що тягнуть за собою трансформацію влади народу в публічну владу, міцно ввійшов у практику державного будівництва та місцевого самоврядування в нашій країні. З використанням процедури виборів заміщується пост Президента Російської Федерації, формуються Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Федерації і представницькі органи місцевого самоврядування. Вищі посадові особи суб'єктів Федерації також заміщають свої пости за допомогою виборів. У переважній більшості випадків статути муніципальних утворень передбачають прямі вибори голів муніципальних утворень. Різноманіття органів публічної влади, що обираються безпосередньо населенням, тягне за собою практично постійне функціонування виборчої системи.
Основною метою виборчого процесу є формування органів влади відповідно до встановлених правовими нормами. Вона досягається шляхом вчинення громадянами або їх об'єднаннями дій на основі правових норм.
Список використаної літератури:
Нормативні правові акти:
1. «Конституція Російської Федерації» "Російська газета", № 237, 25.12.1993.
2. Федеральний закон від 12.06.2002 № 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" (ред. від 22.07.2008) / / "Збори законодавства РФ", 17.06.2002, № 24, ст . 2253.
3. Федеральний закон від 10.01.2003 № 19-ФЗ "Про вибори Президента РФ" (ред. від 24.07.2007) / / "Збори законодавства РФ", 13.01.2003, № 2, ст. 171.
4. Федеральний закон від 18.05.2005 № 51-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи ФС РФ" (ред. від 24.07.2007) / / "Збори законодавства РФ", 23.05.2005, № 21, ст. 1919.
5. Федеральний закон від 05.08.2000 № 113-ФЗ "Про формування Ради Федерації ФС РФ" (ред. від 21.07.2007) / / "Збори законодавства РФ", 07.08.2000, № 32, ст. 3336.
Література:
1. Баглай М. В. У конституційному праві Російської Федерації. М., 2007. С. 784.
2. Безруков А.В. Реформування виборчої системи при проведенні парламентських виборів у Росії / / «Конституційне та муніципальне право», 2007, № 23.
3. Бєлов С. А. Виборча система як правовий інститут. М., 2007. С. 120.
4. Белоносовскій В. Виборче право. М., 2007. С. 352.
5. Борисов І. Гамма демократії. Сучасна виборча система Російської Федерації. М., 2007. С. 32.
6. Борисов А. Н. Коментар до Федерального закону "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації". М., 2007. С. 800.
7. Вєдєнєєв Ю.А. Розвиток виборчої системи Російської Федерації: проблеми правової інституціоналізації / / «Журнал російського права», 2006, № 6.
8. Видрін І. В. Виборче право Російської Федерації. М., 2007. С. 240.
9. Головін А. Г. Виборче право Росії. М., 2007. С. 336.
10. Голубок С. А. Конституційне право Росії. М., 2008. С. 160.
11. Карапетян Л. М. Конституція і партійно-політична виборча система в Росії / / «Конституційне та муніципальне право», 2006, № 2.
12. Лучин В. О., Белоновскій В. Н., Пряхина Т. М. Виборче право Росії. М., 2008. С. 672.
13. Миронов М. М. Конституційні та міжнародно-правові основи системи виборчих комісій в Російській Федерації / / «Право і політика», 2006, № 9.
14. Нудненко П. В. До питання про визначення поняття виборчої системи / / «Конституційне та муніципальне право», 2008, № 5.
15. Прудников А., Гасанов К. Виборче право. М., 2007. С. 416.
16. Сидякін А. Г., Степанюк Д. Ю., Вовкодав Ю. П. Збірник судових рішень у справах про захист виборчих прав громадян і права на участь у референдумі. Частина 2. М ., 2007. С. 280.
17. Шевчук Д. А. Виборче право та процес в Російській Федерації. М., 2007. С. 384.
18. Еджворт Л., Барнес К., Дахла Б., Макдональд Л. Вибори Президента Російської Федерації. М., 2008.