Взаємодія фіскальної та монетарної політики

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення

Основною метою кожної держави є стабільність економіки і добробут кожного громадянина. В умовах переходу України до ринку держава повинна виконувати певні функції з регулювання економіки. Як правило, воно коректує ті "недосконалості", які притаманні ринковому механізму і з якими він сам або впоратися не в змозі, або це рішення неефективно. Держава бере на себе відповідальність за створення рівних умов для суперництва підприємців, для ефективної конкуренції, за обмеження влади монополій. Воно також піклується про виробництво достатньої кількості суспільних товарів і послуг, так як ринковий механізм не в змозі належним чином задовольняти колективні потреби людей. Участь держави в економічному житті диктується ще й тим, що ринок не забезпечує соціально справедливий розподіл доходу. Держава мала б дбати про інвалідів, малозабезпечених, людей похилого віку. Йому також належить сфера фундаментальних наукових розробок. Це необхідно, тому що для підприємців це дуже ризиковано, надзвичайно дорого і, як правило, не приносить швидких доходів. Оскільки ринок не гарантує право на працю, державі доводиться регулювати ринок праці, вживати заходів щодо скорочення безробіття. Щоб утримати зростання цін, знецінення грошей, воно регулює рівень інфляції.
У цілому держава реалізує політичні та соціально-економічні принципи даного співтовариства громадян. Воно активно бере участь у формуванні макроекономічних ринкових процесів. Роль держави в ринковій економіці виявляється через наступні найважливіші функції;. а) створення правової основи для прийняття економічних рішень. Держава розробляє і приймає закони, що регулюють підприємницьку діяльність, визначає права і обов'язки громадян, б) стабілізація економіки. Уряд використовує бюджетно-податкову і кредитно-грошову політику для подолання спаду виробництва, для згладжування інфляції, зниження безробіття, підтримки стабільного рівня цін і національної валюти;
в) соціально-орієнтоване розподіл ресурсів. Держава організує виробництво товарів і послуг, яким не займається приватний сектор. Воно створює умови для розвитку сільського господарства, зв'язку, транспорту, визначає витрати на оборону, на науку, формує програми розвитку освіти, охорони здоров'я
г) забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії. Держава гарантує мінімум заробітної плати, пенсії по старості, інвалідності, допомогу по безробіттю, різні види допомоги малозабезпеченим і т.д.
Для здійснення цих функцій державою розробляються макропроекти, куди входить фінансова політика. Вона спрямована на забезпечення ефективного розподілу і перерозподілу наявних фінансових ресурсів держави, найкращого задоволення потреб відтворення і збільшення багатства суспільства. Добре продумана і правильно організована політика в області фінансів - найважливіший фактор успішного розвитку економіки. З її допомогою здійснюється державне регулювання фінансового ринку і грошового обігу - одна з найважливіших і найскладніших завдань держави. Рішення окремих проблем цієї політики призводить до певних зрушень, як соціального, так і економічного характеру. Щоб уявити зміст і завдання фінансової політики, звернемося до розгляду її складових та їх взаємодії.

1. Бюджетно-податкова політика

1.1. Бюджетна політика

Державний бюджет і система оподаткування складають головну ланку фінансової системи держави. Всередині цієї структури відбувається понад 70% усіх фінансових відносин, у неї входять різні фінансові установи, за допомогою яких держава здійснює свою фінансову діяльність і перерозподіляє значну частину ВВП. У бюджеті зібрані фінансові кошти необхідні державі для виконання своїх функцій, він впливає на роботу всіх інших ланок фінансової системи. Таким чином, бюджет є потужним інструментом державного регулювання.
Суть бюджету полягає в тому, що він передбачає напрями використання доходів на певні витрати. Держава використовує бюджет для здійснення територіального, внутрішнього і міжгалузевого розподілу і перерозподілу ВВП з метою забезпечення соціальних гарантій населенню та удосконалення структури соціального виробництва.
Щоб управляти бюджетними ресурсами і відносинами, що виникають в процесі руху бюджетних потоків, державою розробляється бюджетна політика. Напрямок бюджетної політики визначає Верховна Рада України, а її виконанням займається уряд і органи держуправління: НБУ, ФДМУ.
Бюджетна політика визначає склад і кількість податкових надходжень, пільги на оподаткування галузей, підприємств чи певних груп населення, форми і розміри неоподатковуваних податком доходів, джерела формування доходів бюджетних цільових фондів.
У процесі розподілу бюджетних коштів бюджетна політика проводиться шляхом виділення та закріплення бюджетних витрат за основними розпорядниками. Таким чином, фінансуються низькорентабельні або неприбуткові галузі. Такі як: органи держуправління, оборони, розвиток науки і освіти, захист навколишнього середовища та ін

1.2. Податки і податкова політика

Розглянемо, звідки держава бере кошти на постійне поповнення бюджету. Воно може використовувати для покриття витрат позики, але їх потрібно буде повертати, може вдатися до випуску грошей в обіг, але це призведе до інфляції. Світова практика показала, що основним джерелом державних доходів є податки. Проаналізувавши бюджети промислово розвинених країн, можна побачити, що податки є найважливішим засобом формування фінансових ресурсів держави, на їх частку припадає 70-90% всіх бюджетних надходжень.
Податок - це вилучення на користь держави частини доходу самостійно господарюючого суб'єкта, заздалегідь визначеною і встановленою в законодавчому порядку.
Податки - це обов'язкові платежі фізичних та юридичних осіб до центрального і місцевих бюджетів, що здійснюються в порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами країни.
А щоб краще зрозуміти суть податків, розглянемо основні їх функції: фіскальну і регулюючу.
Фіскальна функція забезпечує умови для утворення матеріальної основи функціонування суспільства. Саме з її допомогою реалізується велика частина суспільного призначення податків, проявляються конкретні форми утворення грошових фондів держави, досягається максимально можливий баланс між доходами та витратами бюджету; забезпечуються потреби науки, освіти, охорони здоров'я, оборони та органів управління, соціальна інфраструктура досягає високого рівня.
Основна вимога при виконанні фіскальної функції - повнота збору податків у відповідності з термінами, вказаними у чинному законодавстві. Але в деяких випадках строки можуть бути змінені. Наприклад, для тимчасової підтримки виробництва товарів і послуг вітчизняних виробників або для розвитку певних видів діяльності. Надалі це може привести до позитивного економічного ефекту і збільшення надходжень до бюджету.
Регулююча функція закладена в суті кожного податку, так як податки пов'язані з процесами перерозподілу вартісних пропорцій ВВП між державою і платниками податків. Причому обсяги цих вартісних пропорцій безпосередньо регулюються за допомогою податків. Зміна пропорцій функціонування ресурсів в економіці впливає на процес виробництва, накопичення капіталу, інвестування, платоспроможний попит і пропозиція. Сутність регулюючої функції полягає у впливі податків на різні види діяльності їх платників, а, маніпулюючи пропорціями і режимами оподаткування, держава може відповідно змінювати напрями діяльності господарюючих суб'єктів.
Регулююча функція має дві підфункції: економічну і соціальну.
Економічна складова виражається в регулюванні державою економічної діяльності. Держава може створювати вільні економічні зони зі сприятливими умовами для розвитку підприємництва. При визначенні податкової політики регіону повинні враховуватися умови діяльності платників податків усіх рівнів, промислова структура регіону. Наприклад, найбільші податки повинні стягуватися з виробників, монопольно випускають високорентабельну продукцію (лікеро-горілчану і тютюнову), а виробники товарів першої необхідності або продовольчих повинні платити найменші податки. При розвиненому промисловому виробництві збільшується загальна сума податків, рівень зайнятості працездатного населення і середньодушовий дохід.
Розглядаючи соціальну складову в аспекті досягнення соціальних цілей суспільства, необхідно відзначити прогресивне оподаткування, пільги, стимулювання соціально неблагополучних територій, забезпечення заходів для формування середнього класу.
Відповідають за надходження коштів до бюджету спеціальні контролюючі органи. Вони діють на основі податкової політики.
Податкова політика - це діяльність держави у сферах правового регламентування та організації справляння податків і податкових платежів у централізовані фонди грошових ресурсів держави.
Виділяють податкову політику на макроекономічному та мікроекономічному рівнях. Податковою політикою на макроекономічному рівні називають державну податкову політику. Це система відносин між державою і платниками, що формуються в результаті процесу сплати і подальшого розподілу податків та інших обов'язкових платежів.
Завданнями податкової політики є:
· Забезпечення держави фінансовими ресурсами;
· Створення умов для регулювання господарства країни в цілому;
· Згладжування нерівності, що виникла в процесі ринкових відносин, у рівні доходів населення.

1.3. Дискреційна та недіскріціонная бюджетно-податкова політика

Бюджетно-податкова політика держави - система регулювання економіки за допомогою державних витрат і податків. Вона об'єднує всі заходи з формування цілісного пристрою бюджетної та податкової систем держави.
Цілі бюджетно-податкової політики:
· Згладжування коливань економічного циклу;
· Забезпечення стійкого економічного зростання;
· Досягнення високого рівня зайнятості при помірних темпах інфляції.
Бюджетно-податкову політику ще називають фіскальної. Вона підрозділяється на два типи: дискреційну і недіскріціонную.
Дискреційна політика проводиться урядом з метою впливу на реальний обсяг національного доходу, зайнятість та інфляцію. Основними її інструментами виступають: зміна ставок оподаткування; проекти соціальних робіт; працевлаштування населення. Це активна фіскальна політика держави.
Дискреційна політика, що здійснюється для згладжування економічного циклу, буває двох видів:
· Експансіоністська (стимулююча) фіскальна політика. Вона пов'язана із збільшенням державних витрат і зниженням податків. У короткостроковому періоді така політика скорочує спад виробництва;
· Рестрикційних (контрактивний) або стримуюча фіскальна політика, пов'язана із збільшенням податків та зменшенням державних витрат, щоб зменшити інфляцію.
Недіскріціонная (автоматична) фіскальна політика не вимагає спеціальних рішень уряду оскільки вона заснована дії вбудованих стабілізаторах.
До вбудованих стабілізаторів відноситься прогресивний податок, допомога по безробіттю, субсидії фермерам, допомога по бідності, а також система участі в прибутку. З їх допомогою автоматично регулюються податкові надходження та державні витрати. Вони згладжують циклічні коливання економіки, а не усувають їх. У період спаду вбудовані стабілізатори призводять зменшення податкових надходжень до державного бюджету. У період підйому відбувається зворотний процес.

2. Грошово-кредитна політика

2.1. Сутність і цілі грошово - кредитної політики

Грошово-кредитна (монетарна) політика так само, як і бюджетно-податкова є частиною фінансової політики держави. Її основна мета полягає в тому, що б допомогти економіці досягти такого загального рівня виробництва, для якого характерні повна зайнятість ресурсів і відсутність інфляції. Грошово-кредитна політика полягає в зміні грошової пропозиції, направленому на стабілізацію сукупного обсягу виробництва, зайнятості, рівня цін. Грошова пропозиція, тобто кількість грошової маси в обороті, збільшується в періоди спаду для заохочення витрат. У періоди інфляції для обмеження витрат грошову пропозицію скорочується. Контролює грошово-кредитну політику Національний банк.
Монетарна політика має кінцеві та проміжні цілі. До кінцевих цілей відносять: швидке зростання реального ВВП, низьку безро ботіцу, стабільні ціни, стійкий платіжний баланс. Проме - жного мети: грошова маса, ставка відсотка, обмінний курс.

2.2. Інструменти грошово кредитної політики

Інструментами грошово-кредитної політики є: норми обов'язкових резервів, облікова ставка, операції на відкритому ринку. Вибір того чи іншого інструмента залежить від стратегії монетарної політики.
Найбільш поширеними серед них на сьогоднішній день є операції на відкритому ринку. Вони полягають в тому, що Національний банк купує або продає цінні папери комерційним банкам, підприємствам і населенню. Основним предметом купівлі-продажу в цих операціях є державні облігації. Коли НБУ купує цінні папери, зменшуються його резерви і збільшуються резерви комерційних банків, а також кількість грошей в обігу. Якщо ж держава здійснює продаж цінних паперів, це призводить до зменшення грошової пропозиції, так як у комерційних банків знижується потенціал кредитування.
Зміна норми обов'язкових резервів. Комерційні банки в обов'язковому порядку повинні резервувати якусь частину коштів від прийнятих вкладів. Ці платіжні кошти не можуть бути використані ними для кредитування. Резервна норма - це обов'язковий резерв платіжних засобів, який повинні мати комерційні банки в процентному відношенні до суми прийнятих вкладів. Резервна норма для комерційних банків України встановлюється Національним банком. У результаті застосування резервної норми банки позбавляються можливості віддавати в кредит все наявні гроші: фактичні кредитні ресурси стають менше потенційних. Змінюючи мінімальну резервну норму, НБУ теж може впливати на кредитні можливості комерційних банків. Збільшення резервів призведе до скорочення грошової пропозиції, зменшення здатності комерційних банків створювати гроші шляхом кредитування. Зниження резервної норми, відповідно спричинить за собою збільшення інвестування, грошей в обороті. Слід зауважити, що зміна резервної норми - досить потужний метод монетарної політики, практичне застосування цього методу потребує обережності. Тому що навіть незначні зміни цієї ставки сильно впливають на пропозицію грошей. Через це зміна резервної норми застосовують лише в крайніх випадках.
Облікова ставка - це відсоток, під який НБУ надає кредити комерційним банкам. Змінюючи облікову ставку, центральний банк надає певний вплив на процеси, що відбуваються в економіці. Розглянемо відповідний приклад. Національний банк України прийняв рішення підвищити облікову ставку з 10 до 15%. На грошовому ринку, як і на будь-якому іншому, діє закон попиту: кількість товару, що купується зменшується при підвищенні ціни за одиницю і збільшується - при її зниженні. Облікова ставка - це ціна кредитних грошей, що продаються НБУ. Її підвищення буде стимулювати скорочення позик, в результаті чого відбудеться скорочення грошової пропозиції, що має стати стримуючим чинником інфляції. Зниження облікової ставки призводить до збільшення резервів у комерційних банках і кількості грошей в обігу, як наслідок цього знижується процентна ставка на грошовому ринку. Це стимулює підвищення ділової активності, зростання виробництва, призводить до створення нових робочих місць.

2.3. Варіанти кредитно - грошової політики

Залежно від цілей, на які орієнтована кредитно-грошова політика, а також від порядку застосування інструментів регулювання прийнято розрізняти рестриктивную і експансіоністську кредитно-грошову політику.
Рестриктивную кредитно–денежную политику еще называют "политикой дорогих денег". Она осуществляется путем ограничения денежного предложения и направлена на сдерживание инфляции. Она предполагает повышение процентных ставок по кредитам, делает кредитные ресурсы менее доступными. А также во время ее проведения центральный банк продает государственные ценные бумаги. В результате рестриктивной политики уменьшается совокупный спрос и сдерживается рост общего уровня цен в экономике. Таким образом, цель политики дорогих денег – сдерживание инфляционного давления. Вместе с тем рестриктивная политика несет в себе опасность роста безработицы, что связано с уменьшением инвестиционных расходов и степени деловой активности.
Экспансионистская кредитно–денежная политика или "политика дешевых денег" осуществляется путем снижения учетной ставки и скупки НБУ государственных ценных бумаг. Она направлена на увеличение денежного предложения и рост совокупного спроса, в итоге увеличиваются объемы производства и количество рабочих мест. В то же время экспансионистская политика несет угрозу ускорения инфляции.

2.4. Оценки кредитно–денежной политики

Вопрос об эффективности кредитно–денежной политики остается предметом серьезных споров. Экономисты кейнсианского направления считают ее менее надежным и эффективным средством стабилизации экономики по сравнению с фискальной политикой. Они указывают на сложный передаточный механизм кредитно–денежной политики, существование многих опасностей сбоев в нем. Монетаристы же рассматривают кредитно–денежную политику, как ключевой фактор достижения макроэкономической стабильности. Вследствие этих разногласий по-разному оцениваются возможности кредитно–денежной политики. Однако при всех различиях в подходах и оценках большинство экономистов едины в том, что монетарная политика является неотъемлемой частью национальной стабилизационной политики. Кредитно–денежные регуляторы рассматриваются как действенные инструменты макроэкономической стабилизации. Вместе с бюджетно-налоговыми они составляют основу современного макроэкономического регулирования.

2.5. Согласование взаимодействия фискальной и монетарной политики

Для того, чтобы государственное регулирование экономики было эффективным необходимо не просто взаимодействие кредитно–денежной и бюджетно-налоговой политик, но также и четкая согласованность в их проведении. Тем более что на данном этапе государственная политика в Украине должна проводиться под действием трех факторов: потребности обеспечения необходимых бюджетных расходов; необходимости сохранения валютной и монетарной стабильности согласно с целевыми ориентирами деятельности НБУ; потребности реализации долгосрочных ориентиров экономической политики, предусмотренных программой деятельности правительства. А комплекс этих показателей требует взаимодействия фискальной и монетарной политики.
В прошлые годы их взаимодействие было несогласованным. Фискальная политика была направлена на сбалансирование доходов и расходов бюджета. Монетарная политика проводилась под воздействием внешних факторов (почти 80% прироста денежной массы в 2003-2004гг. формировалось в результате осуществления валютных интервенций). К тому же слабое развитие вторичного рынка ценных бумаг, финансирование расходов бюджета за счет средств от приватизации, отсутствие непрямых инструментов монетарной политики, высокий уровень процентных ставок ослабили влияние монетарной политики на обслуживание государственных долгов. В такой ситуации бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика не могли стать действенными рычагами развития.
Проблеме согласования фискальной и монетарной политики уделялось много внимания исследователей. Основные теоретические положения относительно результатов проведения этих политик были разработаны еще в 30-40 годах Дж. Хиксом и Э. Хансеном. Позже (в 60-х годах) появилась модель Мандела-Флеминга, которая представ - ляет анализ открытости страны международному движению капитала при разных режимах валютного курса.
Среди последних разработок западных ученых выделяются труды Б. Лауренса, Э. Пьедро, К. Бэддиса, а также украинских экономистов М. Шаповаловой, Т. Ерлиной, И. Радионовой.
И все-таки вопрос о методологии и принципах гармоничного применения стратегических целей фискальной и монетарной политик в Украине остается открытым. Недостаточно исследованы ограничения, которые могут возникать в украинской экономике при реализации отдельных задач и политик, на низком уровне остается институционное обеспечение согласования инструментов и методов монетарной и фискальной политик.
Согласование ориентиров и инструментов монетарной и фискальной политик должно осуществляться с учетом того, что эти политики имеют неодинаковую эффективность на разных промежутках времени. Методы монетарной политики активно используются и имеют эффект в краткосрочном периоде, а последствия реализации методов фискальной политики проявляются чаще всего только в средне - и долгосрочных периодах. Такая разница во времени проявления результатов проведения этих политик, требует научного прогнозирования последствий и оценки их общности в долгосрочной перспективе.
В долгосрочном периоде главной целью согласования кредитно–денежной и бюджетно-налоговой политики является достижение стойкого экономического роста благодаря контролю над инфляцией и созданию благоприятных условий экономического развития. Это прежде всего означает удержание дефицита бюджета на таком уровне, при котором можно избежать его прямого эмиссионного финансирования центральным банком. Также необходимо следить за тем, чтобы внешние займы находились на безопасном уровне, надо избегать перекосов в распределении ресурсов в экономике.
В краткосрочном периоде взаимодействие фискальной и монетарной политик должно быть направлено на обеспечение эффективного управления государственным долгом.
Монетарная политика определяет способность парламента финансировать бюджетный дефицит через влияние на стоимость долгов государства и сокращения/ расширения источников их финансирования. "Мягкая" монетарная политика расширяет возможности финансирования бюджетного дефицита за счет внутренних займов, поскольку из-за того, что процентные ставки низкие, уменьшается стоимость обслуживания таких долгов. К тому же благоприятные условия доступа к кредитным ресурсам, обеспечивают активное потребительское и инвестиционное кредитование. А некоторое увеличение доходной части бюджета и усиление фискальной нагрузки на некоторые производства, территории или отрасли, вследствие отмены налоговых льгот может компенсироваться привлечением кратко- и долгосрочных кредитов.
Жесткая монетарная политика и высокие процентные ставки не только делают более дорогими ссуды на внутреннем рынке, но и угнетают инвестиционные процессы и экономическую активность в стране. В результате чего уменьшатся будущие налоговые поступления в бюджет, и станет больше долговая нагрузка. В тоже время высокие процентные ставки привлекают иностранный капитал, что расширяет возможности размещения долговых ценных бумаг среди нерезидентов.
Фискальная стратегия правительства и его потребности относительно финансирования дефицита бюджета накладывают определенные ограничения на методы кредитно–денежной политики. Большой дефицит государственного бюджета подрывает доверие к методам монетарной политики, что усложняет проведение жесткой стабилизационной денежной политики. Вариант объединения "мягкой" бюджетно-налоговой и кредитно–денежной политики украинская экономика испытала в виде эмиссионного финансирования государственных расходов, что привело к гиперинфляции в 1992 – 1993 годах.
"Мягкая" фискальная политика в условиях социальной направленности бюджета не создает надежного фундамента для стойкого экономического развития и требует усиления рестрикционного характера монетарной политики в краткосрочном периоде. При сочетании жесткой монетарной и слабой фискальной политики для поддержания темпов экономического роста должно происходить замещение частных инвестиций государственными, что означает активизацию инвестиционной составляющей бюджетных расходов и снижение налогового бремени. Самым безопасным источником покрытия дефицита бюджета считается размещение ценных бумаг среди частных национальных агентов. Это дает возможность избежать значительной эмиссии средств для удовлетворения потребностей парламента и инфляционного давления. При развитом вторичном рынке ценных бумаг они могут использоваться центральным банком, как эффективный инструмент регулирования объемов ликвидности в стране. Но такой тип финансирования может ограничиваться глубиной и ликвидностью финансовых рынков в стране.
В краткосрочном периоде существенное влияние на состояние монетарной сферы имеет движение средств правительства на счетах государственной сокровищницы, а также пропорция, в которой государственный долг разделяется на внешний и внутренний. Увеличение объема внешних займов усиливает мотивацию центрального банка к удержанию обменного курса национальной денежной единицы от снижения. Это помогает избежать увеличение долгов и ухудшения показателя долговой нагрузки. Приоритетным заданием в такой ситуации является также наращивание объемов международных резервов. Эффект проведения этой политики похож для экономики на последствия оттока капитала из страны. Следует помнить, что финансирование государственного бюджета за счет внешних займов лишает возможности использовать такой инструмент стимулирования, как девальвация валюты и означает перекладывание налогового бремени на следующие поколения.
Жесткая бюджетная при жесткой монетарной политике одновременно сокращает финансирование социальной сферы, сдерживает инвестиционный процесс, что тормозит экономическое развитие. Такой вариант может применяться в ситуации "перегрева" экономики или при довольно благоприятной внешней конъюнктуре, которая компенсирует ограничения, налагаемые жесткой бюджетной и монетарной политикой.
В Украине существуют такие мероприятия для повышения согласованности методов фискальной и монетарной политики.
Для гармонизации методов фискальной и монетарной политики в краткосрочном периоде необходимо ускорить процесс создания органов, которые будут координировать действия правительства и НБУ относительно достижения фискальных и монетарных целей на короткий и среднесрочный период. Таким органом может стать комитет, который будет связывать Министерство финансов, Госказначейство и НБУ. Обмен информацией о потребностях финансирования правительства, перспективах дефицита бюджета, состоянии финансовых рынков, проведение консультаций относительно определения путей оптимизации государственного долга дадут возможность достигнуть консенсуса относительно ориентиров и методов реализации обеих политик.
Для того, чтобы усовершенствовать управление движением средств правительства на счетах Государственного казначейства, недопущения чрезмерного роста остатков средств на них, необходимо ввести практику их привлечения к кредитованию экономики через банковскую систему.
Совершение контроля за объемами кредитования НБУ правительства.
Обеспечение эффективного сотрудничества НБУ и Минфина в разработке ключевых принципов, создании правовой и экономической базы для функционирования вторичного рынка государственных ценных бумаг.
Оптимальной моделью для современного этапа развития экономики в Украине, по мнению ученых, является соединение жесткой бюджетной с мягкой монетарной политикой и либерализацией валютного регулирования. Жесткая бюджетная политика не исключает некоторого увеличения доходной части бюджета. Однако увеличение социальных расходов должно происходить синхронно с ростом продуктивности труда и ВВП. Основным направлением государственных инвестиций должно стать развитие производствен - ной, информационной и транспортной инфраструктуры.

Висновок

Государственное регулирование экономики – система законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями. Оно нацелено на повышение эффективности общественного воспроизводства и удовлетворение потребностей общества. Государственное регулирование экономики является объективно необходимым в условиях становления рыночной экономики, т. к. ограничение функций государства неизбежно приводит к нарушению общего экономического равновесия и обостряет циклический характер рыночной экономики.
Государственное регулирование осуществляется экономически - ми и административными методами. Далеко не последнее место среди них занимают кредитно–денежная и бюджетно-налоговая политика.
Бюджетно-налоговая политика регулирует экономику при помощи государственных расходов и налогов. В рамках общей фискальной политики выделяется дискреционная и недискреционная политика. Основными инструментами дискреционной политики являются изменение ставок налогообложения, проекты общественных работ, трудоустройство населения. Недискреционная политика основана на действии встроенных стабилизаторов.
Еще одной важной составной частью макроэкономической политики является кредитно–денежная политика. Она представляет совокупность государственных мероприятий в области денежно-кредитной сферы. Выделяют конечные и промежуточные цели кредитно–денежной политики. К конечным целям относят рост реального ВВП, низкую безработицу, стабильные цены и устойчивый платежный баланс. В промежуточные цели включают денежную массу, ставку процента, обменный курс валюты. Инструментами кредитно–денежной политики являются нормы обязательных резервов, учетная ставка, операции на открытом рынке.
Для эффективной реализации кредитно–денежной и бюджетно-налоговой политики необходимо, чтобы их взаимодействие было согласованным. Для этого нужно создать орган, который будет координировать и контролировать работу организаций и учреждений, занимающихся проведением этих политик.
В Украине, на данном этапе должна проводиться жесткая бюджетная политика в сочетании с мягкой монетарной и либерализацией валютного регулирования.

Список використаної літератури

1. Бутук А.И. Макроэкономика: Учебное пособие. - К.: "Знання", - 2004. - 305с.
2. Вечканов Г., Вечканова Г. Макроэкономика, 2-е изд. - СПб.: Пітер, 2004. - 544с.
3. Иванов В.Б. Современные проблемы налоговой политики: Учебное пособие. – Х: ИД "ИНЖЕК", 2006. - 328 с.
4. Задоя А.А., Петруня Ю.Е. Макроекономіка. - Підручник. – К.: О-во "Знання", КОО, 2004. - 368с.
5. Макроекономіка: Навчальній посібник / Під ред. Проф. М.А. Сіроштана. - Х: ИД "ИНЖЕК", 2004. - 184 с.
6. Сотников В.И., Сотникова О.А. Макроэкономика в структурно – логических схемах: Учебное пособие. - Х: ИД "ИНЖЕК", 2005. - 240с.
7. Белінська Я.В. Проблеми і напрями узгодження фіскальної та монетарної політики. – "Фінанси України" № 10/ 2005 (124-130 стр);
8. Маковкіна А.М. Проблемі фінансової політики. – "Вісник" № 2 (3) / 2005 (43-45 стр);
9. Панченко В.І. Податкова політика як засіб впливу на фінансово – економічні процеси в Україні. – "Актуальні проблеми економіки" № 9 (63) / 2006 (94-99 стр.);
10. Юхименко П. Інструментарій впливу грошової політики на економіку. – "Банківська справа" № 4 / 2005 (27-36 стр).
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Контрольна робота
64.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Становлення та розвиток монетарної та фіскальної політики в Україні
Знаряддя монетарної політики та особливості їх застосування
Мета монетарної політики Її механізм та інструменти
Механізм фіскальної політики держави
Особливості фіскальної політики в Україні
Податки як інструмент фіскальної політики
Інтерполяція інструментів фіскальної політики на Державний бюджет
Вплив елементів фіскальної політики на формування бюджету України
Інтерполяція інструментів фіскальної політики на Державний бюджет України
© Усі права захищені
написати до нас