Взаємовідносини влади бізнесу і суспільства як чинник соціально економічного розвитку

Ø визначення меж регулювання зайнятості та підготовки робочої сили;
Ø розширення гнучкості у використанні робочої сили, як за формами зайнятості, так і за режимами праці;
Ø удосконалення професійної орієнтації та психологічної підтримки безробітних громадян і незайнятого населення;
Ø підвищення якості і мобільності робочої сили, розвиток безперервної системи підготовки кадрів;
Ø скорочення числа безробітних за рахунок збереження та створення нових робочих місць,
Ø організації випереджаючого перенавчання та підготовки персоналу, соціального захисту працівників організацій, що знаходяться на межі банкрутства;
Ø розгортання громадських робіт для працевлаштування безробітних
Ø включення особливих умов зайнятості для інвестиційних проектів;
Ø створення особливих умов для розвитку малого і середнього бізнесу, приватного підприємництва, ремесел, самозайнятості та надомної праці [Щедровицький Г.П. Вибрані праці - М.: Шк. Культ. Політ., 1995. - 800 с.].
Існує цілий спектр можливостей при реалізації соціальних партнерств з точки зору їх цілей і ступеня формалізації:
Ø нерегулярні переговори, неформальне партнерство між окремими суб'єктами локального співтовариства; досягнуті угоди документально не оформляються
Ø щодо регулярний переговорний процес між більшою частиною суб'єктів локального співтовариства; спорадичні угоди, документально оформлені договори
Ø регламентований, регулярний переговорний процес, в якому досягається консенсус (система робочих зустрічей представників влади, бізнесу і суспільства), система протоколів, договорів та угод
Ø створення постійних робочих органів партнерства - комісій, рад тощо, оформлених відповідними юридично зобов'язуючими документами
Ø створення організацій, асоціацій, покликаних організовувати соціальне партнерство, планувати розвиток локального співтовариства, проводити в життя досягнуті угоди.
1.2. Бізнес і влада як суб'єкти соціальної відповідальності
Взаємодія бізнесу і влади відображає інтереси суспільства, є найважливішим чинником стійкого розвитку країни. Сучасний етап соціально-економічного розвитку Росії характеризується недостатньою ефективністю системи зв'язків бізнесу з влада, яка поки що не дозволяє ефективно реалізовувати свої функції суб'єктам взаємодії і негативно позначається на вирішенні економічних проблем суспільства.
Під бізнесом, як суб'єктом взаємодії з владою, розуміється сукупність підприємницьких структур (від індивідуальних підприємців до загальнонаціональних інтегрованих бізнес-груп), ведуть господарську діяльність на ринку з метою отримання «приватних» комерційних вигод.
Економічний словник трактує бізнес як ініціативну, економічну діяльність, що здійснюється за рахунок власних або позикових засобів на свій ризик і під свою відповідальність, яка ставить головними цілями одержання прибутку і розвиток власної справи [Економічний словник. - М., 1996. - С. 33].
Не залежно від того, розглядається бізнес з позиції структури або з позиції діяльності основною його метою є отримання прибутку.
За економічними показниками бізнес ділиться на малий, середній і великий, по стадіях розвитку бізнес - організації - початківець, що розвивається, що склався.
Розглянемо сутність російського бізнесу, як найбільш динамічною та ефективною сили, покликаної стати однією з найважливіших рушійних сил якісних перетворень в економіці, через виконувані їм функції.
У науковій літературі зустрічається різний набір функцій, виконуваних сучасним російським бізнесом.
Довідкова економічна література пропонує наступні функції:
· Здійснення діяльності з виробництва та обмінних операцій між підприємцем та іншими елементами господарської сфери ринку (споживачів);
· Управління процесом обміну між підприємством і його контрагентом;
· Підтримка підприємництва - поширення підприємницьких ідей, ініціативи та досвіду управління;
· Діяльність з розробки та реалізації нових технологічних процесів та нової продукції;
· Зв'язки з громадськістю - здійснення і управління відносинами між підприємством і громадськістю або засобами масової інформації
Сучасні дослідники [Розенков Д.А. Управління розвитком відносин бізнесу, суспільства і держави в сучасній економічній системі. Автореферат д.е.н. - М., 2007] виділяють інноваційну, модернізуючу, розвиваючу і соціальну функції бізнесу. У рамках проведеного дослідження найбільш значима з них соціальна функція, яка реалізується в першу чергу за допомогою:
· Повної і своєчасної виплати податків та забезпечення гідного рівня заробітної плати співробітникам;
· Підтримки системи освіти та підготовки кадрів, системи охорони здоров'я, інших сфер соціальних послуг;
· Підтримки ініціатив щодо фінансування соціальних проектів муніципальної влади та організацій громадянського суспільства.
Волгін М.А. і Єгорова В.К. вважають, що соціально відповідальний бізнес характеризується тим, що всі етапи бізнес - циклу розглядаються через соціальну призму [Волгін М.О., Єгорова В.К. «Соціальна корпоративна політика: проблеми, досвід, перспективи» (навчальний посібник) - М., 2002]:
1. Розробка загальної політики і стратегії: наскільки політика і стратегія бізнесу служать завданням сталого розвитку і приносять вигоду всім стейкхолдерам (зацікавленим сторонам);
2. Організація праці та виробничий процес: чи дотримуються норми безпеки та екологічні норми при виробничих процесах, чи забезпечуються якість товарів та їх безпеку для споживача;
3. Закупівлі та управління поставками: придбаваються чи товари, запчастини і послуги у місцевих постачальників, і якщо так, то чи допомагає їм компанія дотримуватися встановлених стандартів;
4. Збут і продаж товарів: наскільки безпечні технології збуту товарів, приносять чи відносини між підприємством і продавцем користь кінцевому споживачу;
5. Продажі, маркетинг і відносини з клієнтами: чи є інформація в рекламі товару і на його упаковці точною і правдивою, які механізми використовуються для вибудовування відносин між компанією і її клієнтами;
6. Розвиток людських ресурсів і трудові відносини: умови працевлаштування співробітників, охорона та гігієна праці, навчання співробітників, стратегії подолання негативних наслідків реструктурування, скорочення штатів і т. д.;
7. Фінансове управління та відносини з інвесторами: ефективність фінансового контролю, відкритість документації, якість роботи ради директорів, ставлення до хабарів і внутрішнім торговельних операцій;
8. Проектно-конструкторські роботи: обсяг вкладень, облік соціальних / екологічних проблем, створення проектно-конструкторських бюро в місцях освоєння нових ринків;
9. Відносини з владою: чи забезпечується відкритість і прозорість у відносинах з владою та у лобістської діяльності, бере участь компанія у діалозі між приватним і державним секторами для покращення політики і норм, що регулюють такі сфери, як працевлаштування, природоохоронні норми і т. д.;
10. Відносини з іншими зацікавленими сторонами: як будуються відносини з місцевим населенням, чи бере участь компанія в суспільному житті, наскільки відкриті компанія і її підрозділи для місцевого населення;
11. Заходи з охорони навколишнього середовища: чи є у компанії своя природоохоронна політика, чи проводиться екологічна експертиза нових проектів і товарів, звітує чи компанія перед громадськістю про свій вплив на навколишнє середовище.
Таким чином, бізнес є найважливішою рушійною силою розвитку, що грає ключове місце в житті суспільства, що обумовлено його функціями. Грунтуючись на аналізі наукової літератури та економічної практики, уявімо узагальнений погляд на функції сучасного російського бізнесу:
· Економічна - розвиток будь-якого суспільства можливе тільки при веденні ним господарської діяльності;
· Інноваційна - бізнес забезпечує впровадження в практику новітніх досягнень у галузі науки і технології.
· Політична - бізнес, особливо великий, значно впливає на прийняття політичних рішень і виявляється найважливішим фактором розвитку громадянського суспільства.
· Лідерська - у певному сенсі діловий світ є лідером у сучасному російському суспільстві, так як стан бізнесу визначає стан суспільства.
· Соціальна - бізнес виступає сполучною ланкою, що забезпечують інтеграцію суспільства, розвиток соціального партнерства.
· Етична (моральна) - етика ділової активності виступає своєрідним орієнтиром моральної культури інших сфер суспільного життя.
Ще одним суб'єктом досліджуваних відносин є влада. Під владою, в нашому дослідженні, розуміється структура, наділена, по-перше, публічними функціями, що з економічної точки зору означає виконання обов'язків гаранта «правил гри» та виробника суспільних благ, по-друге, правом на прийняття обов'язкових для інших суб'єктів господарювання рішень і легальними повноваженнями щодо контролю за їх виконанням.
Влада є регулюючим і координуючим органом, який визначає стратегічні орієнтири в соціальному та економічному розвитку; створює базові умови для бізнесу і підвищення ефективності економіки; розробляють і впроваджують проекти державного значення і національного масштабу.
Розглянемо сутність феномену влади і держави в контексті їх взаємодії з бізнесом в тій же логіці, тобто через функції.
А. Бунич [Бунич А. Російський уряд повинен повернутися в російську економіку / / Політком.ру Інформаційний сайт політичних коментарів] виділяє 8 функцій держави в економіці:
Перша функція - дирижистским. Тут автор проводить пряму аналогію з оркестром, де музиканти грають, а диригент задає темп і синхронізує їх дії. На перший погляд, роль диригента зводиться до малозрозумілою розмахування паличкою. Однак приберіть його - і музика негайно перетвориться на какофонію.
Друга функція пов'язана із здатністю держави служити локомотивом для інвестицій. Таку здатність обгрунтував Дж. Кейнс - найвидатніший економіст XX століття. Ці ідеї лягли в основу «Нового курсу» американського президента Ф. Рузвельта. Кейнсіанство близько сімдесяти років було базовим трендом західної економічної теорії. Однак у Росії були, воно не було затребувано. У фаворі були теорії набагато менш значного Мілтона Фрідмана, батька-засновника монетаризму.
А між тим ідея мультиплікатора Дж. Кейнса може виявитися досить корисною для російської економіки. Суть цієї ідеї полягає в тому, що держава вишукує якусь велику суму і вкладає її в економіку. На ці гроші будуються якісь об'єкти, підприємства, наймаються працівники, яким платять зарплату. У працівників з'являються гроші, отже, збільшується попит на товари народного споживання. У результаті отримують імпульс до розвитку відповідні галузі. Але в цих галузях теж є працівники, які в свою чергу отримують зарплату і також збільшують попит. Таким чином, закручується величезна бізнес-ланцюжок, яка «розганяє» економіку. Причому первинний імпульс задається саме державою, що є в цьому випадку локомотивом інвестицій.
Підвид другої функції - держава як гарант інвестицій. Держава повинна вкладати кошти в економіку країни, що б переконати інших, що вкладення в російську економіку є надійним підприємством. Тоді капітали буде вносити і російський і закордонний бізнес.
Друга функція також включає в себе створення бази для великих проектів. Наприклад, будівництво ділового центру «Москва-Сіті» було б нездійсненно лише силами приватного бізнесу. У режимі самоорганізації воно б затягнулося на десятки років. У таких випадках, як реалізація мега-проектів, розрахованих на багато років, потрібні певні зусилля з боку держави щодо створення інвестиційної привабливості. Але ці зусилля найчастіше виявляються виправдані, так як прибуток, в кінцевому рахунку, окупає витрати.
Третя функція - держава як каталізатор економічних процесів. Якщо необоротно стагнує якесь підприємство, чому б не завершити його діяльність достроково, пустивши звільнилися грошові та людські ресурси на інше, перспективне з економічної точки зору справа? Якщо зрозуміло, що цей промисловий район не має перспективи, треба продумати заходи, щоб розчистити там майданчик, на яку прийдуть інвестори і побудують житловий квартал.
Сучасна економіка - це в першу чергу економіка часу. Успіх у глобальній конкуренції залежить від того, як швидко ви реагуєте на ситуацію, що змінилася. Треба розуміти, що приватний бізнес ніколи не візьме на себе функцію економії часу, тому що він в принципі мислить в інших категоріях.
Четверта функція держави - ​​соціальна. Ніхто крім держави не в змозі здійснювати соціальні проекти, забезпечувати перерозподіл коштів в економіці країни в інтересах соціально незахищених. Очевидно, що приватний бізнес не може цього забезпечити в повній мірі навіть при високому рівні соціальної відповідальності.
П'ята функція - антимонопольна. У Росії вона виражена дуже слабко, у той час як у тій же Америці відповідні відомства володіють величезними можливостями. Вони здатні, якщо потрібно, навіть розчленувати «Майкрософт». Ясно, що в нашій країні з її монополістичної структурою ринків антимонопольні відомства повинні володіти серйозними повноваженнями.
Шоста функція - планування та прогнозування. Ніхто, крім держави, її виконати не може. У приватного бізнесу, навіть у великої фінансової групи, зовсім інші пріоритети. Тільки держава здатна містити відповідні служби, замовляти наукові дослідження, приймати стратегічні рішення на 5-10 років вперед.



Соціальне замовлення будується на використанні програмно-цільового підходу, тобто формуванні системи планових рішень соціальних проблем з використанням цільових програм; принципі конкурсності та залучення додаткових ресурсів.

Прийняття соціального замовлення на місцевому рівні дозволяє:

Ø Залучити додаткові ресурси у реформування та розвиток соціальної сфери;
Ø Ідентифікувати проблем міста для довгострокового стратегічного планування;
Ø Оцінити рівень задоволення мешканців міста якістю та асортиментом надаваних муніципальних, соціальних, медичних та інших послуг у місті;
Ø Сприяти децентралізації і демонополізації ринку соціальних послуг в місті;
Ø Підвищити рівень участі жителів міста у вирішенні місцевих проблем;
Ø Виробити інноваційні ідеї вирішення старих міських проблем;
Ø Розвинути ринок соціальних послуг з реальною конкуренцією їх виробників, в результаті чого підвищитися якість і доступність соціальних послуг;
Ø Підвищити ефективність використання бюджетних коштів;
Ø Перерозподілити відповідальність за рішення або не рішення міських проблем владою з жителями міста;
Ø Підвищити відкритість і прозорість процедур перерозподілу бюджетних коштів та прийнятті рішення (відкрита влада);
Ø Впливати на прийняття рішень і формування пріоритетів соціальної політики в місті.
На місцевому рівні формування і виконання соціального замовлення проходить кілька етапів:
1. Визначення пріоритетних проблем місцевої громади з використанням соціальної діагностики.
У результаті цього етапу необхідно максимально чітко і по можливості однозначно сформулювати, надання яких видів послуг, кому саме, в якому обсязі необхідно в цій спільноті.
2. Прийняття на муніципальному рівні Положення про соціальне замовлення і програми соціального інвестування.
Результатом цього етапу стає пакет документів, прийнятих законодавчим органом муніципальної влади.
3. Виділення з місцевого бюджету коштів на проведення конкурсу соціального замовлення.
Бюджетне фінансування соціального замовлення не означає, що це замовлення в повному обсязі повинні реалізовувати державні і (або) муніципальні установи.
4. Проведення конкурсу.
Для проведення конкурсу замовлення на виконання соціальних послуг може бути розбитий на кілька складових частин, кожна з яких стає предметом самостійного конкурсу. В умовах конкурсу повинні бути перераховані обсяги необхідних послуг, вимоги до якості й умов їх надання, граничні обсяги фінансування замовлення за рахунок бюджетних коштів. В якості ресурсного забезпечення реалізації соціального замовлення можуть також виступати надання пільг по місцевих податках, по платі за оренду муніципального майна та за комунальні послуги. У конкурсі мають отримати право взяти участь як державні (муніципальні), так і незалежні некомерційні організації.
5. Визначення переможців та укладення соціального контракту.
Критерії визначення переможців мають бути чітко сформульовані та повідомлені при оголошенні конкурсу. В якості таких критеріїв можуть виступати:
Ø вартість виконання соціального замовлення;
Ø надання більшого обсягу послуг у порівнянні з тим, що визначений в умовах конкурсу;
Ø надання послуг більш високої якості порівняно з вимогами, визначеними в умовах конкурсу.
З організаціями, які виграли конкурс, полягає контракт на реалізацію соціального замовлення.
6. Реалізація проектів організаціями - переможцями.
7. Проведення оцінки ефективності реалізації соціальних проектів і програм.

Аналіз етапності формування і виконання соціального замовлення показує всю складність процедури його підготовки і організації. Для проведення навіть не найскладнішого конкурсу необхідно виконати цілий ряд підготовчих заходів:

· Визначити тему конкурсу;
· Розрахувати приблизну вартість робіт і розмір суми, що виноситься на конкурс;
· Розробити критерії визначення переможців;
· Залучити експертів, які знаються на тонкощах теми конкурсу;
· Провести всі конкурсні процедури;
· Визначити переможця.

Гуринович В. [Гуринович В. Проблеми та перспективи соціального замовлення / / Інтернет-газета Центру соціального партнерства - Спеціальний випуск до дискусії «Розвиток механізмів соціального партнерства». - 2003. - № 20] вважає, що в очах організаторів витрати на організацію та проведення конкурсів соціальних замовлень значно перевищують одержувані вигоди. Крім того, пошук ефективних виконавців, на відміну від комерційних замовлень, не може залучити значної кількості виконавців, у соціальній сфері вони всі, як правило, добре відомі, і конкуренція тут практично відсутня.

Разом з тим, розвиваючи громадянське участь у вирішенні соціальних проблем місцевих співтовариств, можна не тільки вирішувати проблеми, але залучати при цьому в цю роботу тих, кому ці проблеми найбільш близькі. Таким чином, можна залучити значні сили людей зацікавлених і небайдужих, а також ресурси тих організацій, які візьмуть участь у реалізації проектів.
За рахунок раціонального використання грошових коштів соціальне замовлення дозволяє підвищити ефективність вкладення і вийти на нову схему управління процесами. Владні структури поступово стають не стільки керівниками, скільки замовниками, виконуючи три основні функції.
Перша функція - визначення політики в соціальній сфері, у вирішенні окремих проблем. Підсумком цієї діяльності стає прийняття рішень про фінансування з бюджету тих чи інших напрямків та формулювання точних пріоритетів або тематики соціальних замовлень, затвердження або коригування соціальних програм.
Друга функція - пошук ефективного виконавця - може здійснюватися як за рахунок проведення конкурсів, так і іншими способами, наприклад, за рахунок проведення експертної оцінки проектів.
Третя функція - контроль виконання замовлення, моніторинг результатів, коректування політики. Учасниками виконання соціального замовлення можуть стати організації всіх форм власності, що особливо важливо, оскільки вони вносять свої людські і матеріальні ресурси. Висока вмотивованість учасників конкурсів соціальних замовлень гарантована, ними можуть стати некомерційні організації - в цьому випадку розширюється соціальна база виконавців. Ними можуть стати:
Ø комерційні структури - їхня участь має сенс, якщо вони надають більш дешеві або більш якісні послуги, чим можуть надати відповідно НКО або муніципальні установи.
Ø діючі муніципальні установи, які візьмуться на наявній у них матеріально-технічній базі розширити спектр послуг, що надаються, реалізувати нові проекти.
Одним з результатів такої політики в соціальній сфері стане поява некомерційних організацій, спеціально створених для виконання вузьких задач, пов'язаних з обслуговуванням населення. Підтримка структурними підрозділами адміністрації таких організацій стане ще одним кроком до розширення бази виконавців соціального замовлення, а отже, і до збільшення кількості городян, які беруть безпосередню участь у вирішенні міських проблем. Одночасно збільшення числа виконавців буде сприяти зростанню здорової конкуренції в соціальній сфері.
Таким чином, поєднання соціального замовлення з традиційними методами управління в соціальній сфері дасть змогу не просто найбільш ефективно використовувати бюджетні кошти. Соціальне замовлення може стати універсальною управлінської схемою, що дозволяє перейти від прямого управління процесами в міській соціальній сфері до управління за допомогою визначення пріоритетів і розпорядження бюджетними коштами
Говорячи про реалізацію державних і муніципальних соціальних програм і про розміщення на їх основі «соціального замовлення», потрібно враховувати існування двох істотно відрізняються один від одного організаційно-фінансових механізмів.
Перший механізм - це формування і розміщення замовлення на виконання послуг (реалізацію заходів, проведення заходів), перелік, зміст і обсяги яких можуть бути чітко визначені виходячи з цілей відповідної програми. Органи державної влади або місцевого самоврядування, відповідальні за розробку та виконання програми, знають, що потрібно зробити, формулюють це у вигляді замовлення і розміщують його на конкурсній основі. Такий механізм найбільш доречний для вирішення завдань з надання «невідкладної соціальної допомоги», реалізації прав громадян на отримання безкоштовної освіти і медичної допомоги та інших, де завдання соціальної політики можуть бути сформульовані у вигляді однозначних вимог до способів їх вирішення.
Другий механізм застосовується в ситуації, коли цілі програми не визначають однозначно, які заходи краще здійснити для їх досягнення. Рішення задач соціальної реабілітації та профілактики соціальних проблем, розвитку культури, сприяння інноваціям в освіті дуже важко, а то й просто безглуздо конкретизувати у вигляді конкретних заходів, якщо не спиратися на пропозиції, проекти, програми тих, хто цими завданнями готовий безпосередньо займатися. Конкретні, однозначно зрозумілі завдання соціальної політики та заходи, підтримувані державою в зазначених областях, не можуть і не повинні однозначно детерміновані ні теоретичними конструкціями, наскільки б грунтовними вони не були, ні уявленнями працівників органів влади, хоч би освіченими вони не були.
Тут необхідна організація конкурсного відбору проектів і програм, що відповідають завданням соціальної політики держави і пропонують конкретні шляхи їх вирішення. Відібрані проекти включаються як складові частини у відповідну державну (муніципальну) програму і отримують необхідну підтримку. Тільки після цього виникають відносини «замовлення», коли з авторами відібраних проектів укладаються контракти на їх реалізацію. На відміну від першого механізму, предметом замовлення служать заходи, запропоновані самими виконавцями і відібрані в результаті конкурсу.
Перший з цих двох різних організаційно-фінансових механізмів будемо називати механізмом розміщення замовлення на виконання соціальних послуг, або механізмом соціального замовлення у вузькому сенсі слова.
Другий - механізмом підтримки проектів і програм.
Розміщення замовлення на виконання соціальних послуг - це механізм реалізації в умовах ринкової економіки соціальних гарантій держави населенню. Такі гарантії містяться в Конституції Російської Федерації, федеральних, регіональних і місцевих законах та нормативних актах. Надання соціальних послуг населенню в нашій країні протягом тривалого часу виконувалося державними установами. В останні роки цим стали займатися і незалежні некомерційні організації. В умовах ринкової економіки зобов'язання держави щодо забезпечення соціальних гарантій і бюджетне фінансування надання відповідних послуг зовсім не тотожні необхідності використання лише державних і муніципальних установ для надання цих послуг [Держава і недержавні некомерційні організації: форми підтримки і співпраці. - М.: «СІГНАЛ'», 1997. - 176 с.].

Ефективність соціального замовлення має кілька складових [Соціальне замовлення по-пермських / / сайт Пермського регіонального правозахисного центру]:

Фінансова ефективність: в результаті реалізації проектів - переможців крім вкладених у їх виконання бюджетних коштів можуть бути залучені додатково власні кошти (фінансових або матеріальних);
Соціально-економічна: самостворення тимчасових і еластичних оплачуваних робочих місць для виконавців проектів; підвищення рівня доходів працівників бюджетної сфери;
Культурно-етичний ефект: у рамках проектів вирішуються завдання культурно-просвітницького характеру, залучення в активну життєдіяльність різних груп населення.
Таким чином, соціальне замовлення - це конкретна суспільна потреба, актуальна для суспільства в цілому або для певної його частини. Вона може виражатися в необхідності вирішення таких суспільно та індивідуально значущих питань, як допомога різним проблемним контингентам (бідні, інваліди, особи похилого віку, біженці, ув'язнені, жертви насильства, безпритульні і т.п.) і масова соціальна робота - з дітьми, сім'ями, самотніми людьми, тими чи іншими групами ризику. Соціальна допомога та підтримка реалізуються в організаційному, матеріальному, медичному, психологічному, правовому, інформаційному планах, в плані надання житла, притулку, харчування, можливості отримання загальної освіти та професійної підготовки, в духовній роботі.
2.2. Корпоративна звітність як фактор формування довіри суспільства до бізнесу
Основою соціальної стабільності держави є тісна співпраця держави та громадянського суспільства у виробленні та здійсненні державної соціальної політики в усій її повноті. Передумовою такого співробітництва є опора на соціально відповідальний бізнес. Саме дотримання принципів корпоративної соціальної відповідальності, інформаційної прозорості компаній дозволить говорити про бізнес-спільноті як про надійне і серйозному партнері держави у вирішенні завдань соціальної політики, поліпшення соціального самопочуття населення.
В даний час соціальний поворот відчувається в цілому по нашій країні. Президент Росії В. В. Путін у щорічному Посланні, адресованому Федеральним зборам Російської Федерації, наголосив на необхідності якнайшвидшого вирішення соціальних проблем. Як пріоритет в соціальному розвитку країни поставило завдання подолання бідності. У цих цілях Уряд Російської Федерації предметно працює за такими напрямками:
Ø забезпечення зростання грошових доходів населення на основі підвищення заробітної плати, пенсій, допомог, стипендій та інших соціальних виплат;
Ø поліпшення пенсійного забезпечення в ході проведення пенсійної реформи;
Ø посилення адресності соціальної підтримки вразливих і малозабезпечених груп населення;
Ø створення умов для ефективної зайнятості населення;
Ø будівлю умов для підвищення якості та забезпечення максимальної доступності соціальних послуг, що надаються населенню.
У суспільстві формується загальне розуміння, що соціальна політика повинна бути абсолютно прозорою для громадян. Минув час, коли стратегії і програми розроблялися за зачиненими дверима. У зв'язку з цим відкрита звітність не обмежується тільки областю благодійності і соціального партнерства. Не менш актуальними для суспільства є та інформування споживачів, і маркетингова політика, і політика компанії в галузі медичного і соціального забезпечення співробітників, екологічна безпека, економічний блок, який крім суто бухгалтерської, включає, наприклад, інформацію про зароблені платах і премії, продуктивності праці, створення робочих місць, витрати на наукові дослідження і технічний розвиток, витратах на навчання та інші форми вкладення в людські ресурси, блок, що містить, наприклад, відомості про безпеку виробництва, умови праці, здоров'я персоналу, плинності кадрів, дотримання трудового права та прав людини.
Те, що бізнес говорить про соціальну відповідальність, свідчить про високу якість сьогодні самого бізнесу, тому що ми чудово розуміємо, що величезна проблема сьогодні в країні - це питання бідності. Дуже багато проблем сьогодні соціальних, і коли вони ще не вирішені, то говорити про соціальну відповідальність бізнесу дуже важливо. Перш за все, це говорить про самому бізнесі, про високий рівень професіоналізму бізнесу.
Директор агентства «Консультанти зі сталого розвитку» з Великобританії Вернон Дженнінгс.
За останні 12 років все більше компаній в світі на добровільній основі готують і публікують звіти про свою діяльність. Спочатку компанії готували звіти з питань екології, захисту навколишнього середовища, техніки безпеки, охорони здоров'я. Потім вони стали готувати звіти про корпоративної та соціальної відповідальності, про те, що вони роблять соціальні зусилля. І останнім часом компанії готують інтегровані звіти з усіх питань, які були перераховані вище.
Простежимо етапи розвитку соціальної звітності на досвіді роботи провідної міжнародної фармацевтичної компанії «Novo Nordisk» - провідним виробником інсуліну і ліків, для лікування діабету. Ця компанія була однією з перших у світі, яка на добровільній основі стала публікувати і готувати свої соціальні звіти, і отримала безліч нагород і призів у цій галузі.
1994 р. - публікація першого екологічного звіту.
1998 р - публікація першого соціального звіту.
2002 р. - публікація першого звіту за показниками сталого розвитку, який був верифікований у відповідності зі стандартом АА 1000.
Компанія «Novo Nordisk» публікує свої звіти не просто для того, щоб поінформувати суспільство, поінформувати зацікавлені особи і сторони про свою діяльність, ці звіти є одним з основних чинників, які впливають на результативність компанії і ефективність системи менеджменту.
Протягом багатьох років компанія веде активний діалог зі стейкхолдерами. Стейкхолдери - це зацікавлені особи і сторони, які відчувають на собі вплив діяльність компанії або які, у свою чергу, можуть впливати на роботу компанії. Число стейкхолдерів постійно розширюється, якщо в 1970 - 1980-ті роки до них належали інвестори, клієнти та нормативні органи, в 1990-х роках до їхнього кола входять. громадські організації та засоби масової інформації, сьогодні стейкхолдери розширюються за рахунок співробітників компаній, закладів системи освіти, охорони здоров'я, соціального захисту та ін
У контексті соціальної звітності змінюється порядок денний компанії. Перш за все, компанії повинні бути відповідальними, потім прозорими, а зараз додався ще один фактор: компанії, крім відповідальності та прозорості, повинні звітувати перед стейкхолдерами про свою деятельностіПо порівнянні з тим, якою була ситуація 20 років тому, порядок денний великих міжнародних компаній стала набагато складніше. Так, до числа основних питань, які стоять перед сучасними компаніями, можна віднести питання глобалізації, дитячої праці, рівних можливостей незалежно від статі, раси і релігії, різноманітність, боротьба з хабарництвом і корупцією, нові технології, навіть війни і зброю, боротьба з тероризмом . Все це забезпечує сталий розвиток компаніям.
У сучасних умовах успішність розвитку бізнесу багато в чому залежить від розуміння і врахування інтересів та очікувань стейкхолдерів.
Дуже важливо відзначити, що, якщо репутація компанії пошкоджена, якщо вона зіпсована, її вкрай важко відновити.
У зв'язку з цим багато компаній стали використовувати підхід, який можна назвати триєдиним підсумком. Триєдиний підсумок означає, що компанії формують свою звітність у сфері сталого розвитку в термінах економічної життєздатності, екологічної результативності та соціальної відповідальності.
Сучасні компанії займаються не тільки економічним капіталом в традиційному сенсі цього слова, тобто фінансами, продукцією та послугами. Однією зі складових роботи компаній є так званий природний капітал, тобто мова йде про сировину, про матеріали, які компанія використовує для виробництва своїх товарів, і про біологічної варіативності.
Ще однією важливою складовою роботи будь-якої компанії є соціальні активи, тобто це людські ресурси, люди, які працюють в компанії, і стейкхолдери, як вже було сказано, це всі особи організації, які, так чи інакше, впливають на роботу компанії.
Західні компанії намагалися зрозуміти, як звичні механізми та інструменти роботи в економічній області можна перенести в область природного капіталу і соціальних активів. Так, в кінці 1980-х все частіше стали проводитися екологічні аудити, а на початку 1990-х компанії стали готувати екологічну звітність. Потім у середині 1990-х у компанії стали застосовуватися системи екологічного менеджменту, а також верифікація і сертифікація цих систем. Потім в кінці 1990-х стали розроблятися показники результативності функціонування систем екологічного менеджменту в порівнянні з іншими компаніями, соціальна звітність стала дуже активно розвиватися. І в кінці 1990-х - початку 2000 р. ще більш активно стала розвиватися соціальна звітність, аудит і верифікація соціальної звітності.
2005 рік став переломним для нефінансової звітності в Росії. До цього соціальні звіти або звіти в області стійкого розвитку випустили лише кілька компаній, що працюють на російському ринку. Піонером руху була «Брітіш Американ Тобакко Україна», яка почала процес звітування у 2003 році, а в 2005 році опублікувала вже третій звіт відповідно до міжнародного стандарту. У 2004 році за свій внесок у розвиток суспільства відзвітували відразу кілька компаній: НК «ЮКОС», «Північно-Західна лісопромислова компанія», «ФІА-Банк» (м. Тольятті), «Альфа-Банк», «Російські комунальні системи" і «Сибнефть». У 2006 році, за оцінками експертів, вийшло більше двох десятків публічних нефінансових звітів великих компаній, серед яких - «ЛУКОЙЛ», «РУСАЛ», ГМК «Норільський нікель», «Татнефть», «Ілім Палп». Компанія «Брітіш Петролеум» вперше опублікувала свій звіт у сфері сталого розвитку російською мовою (у скороченій формі). Почали процес соціальної звітності РАТ «ЄЕС Росії», «Вімм-Білль-Данн Продукти харчування», «Сибірська вугільна енергетична компанія», «СУАЛ» і ряд інших. Ф. Прокопов відзначає, що з'явилося досить багато звітів організацій середнього бізнесу.
Частина компаній розповіла про свою соціальну діяльність у вільній формі, інші орієнтувалися на міжнародні стандарти в галузі звітності («Керівництво по звітності в галузі стійкого розвитку»). Деякі компанії використовували в процесі підготовки звітів новий для російських умов інструмент - діалоги зі стейкхолдерами (зацікавленими сторонами, які знаходяться під впливом компанії чи впливають на її діяльність).
Будь-який процес підготовки звіту - це внутрішній аналіз діяльності компанії, мета якого - не тільки показати переваги, але і виявити недоліки. Активна робота зі стейкхолдерами дозволяє компанії оцінити свою політику і правильно сформулювати цілі і завдання на майбутнє. Те, що далеко не всі прагнуть до повної відповідності міжнародним стандартам, на думку експертів, цілком нормальне явище. До того ж на даний момент важливий сам факт появи нефінансових звітів.
Перші кроки, які роблять російські компанії в нефінансової звітності, дуже вражають. Не страшно, що глибоких звітів поки не так багато - розробники міжнародних стандартів завжди підкреслюють, що високі вимоги до звітності потрібно пред'являти поступово. [Соціальна політика: підручник / За заг. Ред. Н.А. Волгіна. - 3-е вид., Стереотип. - М.: Видавництво «Іспит», 2006. - С. - 117-120.]
Експерти звертають увагу, що ряд компаній випустили нефінансові звіти, призначені для внутрішнього користування, або приступили до їх підготовки. Є. Тополева, зазначає, що внутрішній звіт свідчить про серйозне ставлення бізнесменів до соціальної політики своєї корпорації. Такі звіти бувають двох видів. Одні готуються спеціально для топ-менеджменту, їх мета - проаналізувати діяльність компанії в соціальній сфері, визначити слабкі місця і помилки, правильно сформулювати нові завдання. Інші адресовані співробітникам і допомагають керівництву компанії правильно вибудувати стосунки з персоналом, дізнатися, як краще мотивувати працівників і добитися їх лояльності.
На думку Є. Тополева, величезне значення має також те, що компанії, які раніше за інших приступили до звітності, продовжили цю роботу. Не можна зупинятися на одному звіті. Звітність - це безперервний процес, в кожному наступному документі компанія повинна показати, як вона відреагувала на пропозиції стейкхолдерів, висловлені Розвиток нефінансової звітності в Росії залежить, перш за все, від того, наскільки глибоко самі компанії розуміють необхідність цього процесу для свого бізнесу. Розглядати звіт виключно як PR-акцію, за допомогою, якої можна домогтися розташування влади і суспільства, - серйозна помилка.
У корпоративній практиці нефінансовий звіт все більш широко використовується як інструмент вдосконалення планування, управління та оцінки діяльності компанії, одночасно він може служити інструментом підвищення прозорості в діяльності компанії, поліпшення діалогу з соціальними партнерами, - підкреслює Ф. Прокопов. Більшість фахівців прогнозує, що в найближчому часі число компаній, що випускають нефінансові звіти, збільшиться. Однак деякі експерти підкреслюють, що така звітність потрібна далеко не всім компаніям. Соціальний звіт необхідний тільки великим компаніям, які або вже вийшли, або прагнуть вийти на ринок. Тому було б дивним очікувати, що весь середній бізнес в найближчі роки стане практикувати щорічну соціальну звітність, - зазначає С. Литовченко.
Соціальна звітність дозволяє:
Ø комплексно інформувати широку громадськість про економічні, екологічних та соціальних результати діяльності компаній;
Ø виробляти самооцінку за цими трьома напрямками;
Ø вести діалог з усіма зацікавленими сторонами, виявляти їх оцінки та очікування;
Ø запобігати можливі звинувачення;
Ø отримувати додаткові конкурентні переваги;
Ø зміцнювати довіру співробітників, акціонерів, партнерів, клієнтів, місцевих громад, органів влади, ЗМІ;
Ø створювати основу для розробки стратегії розвитку компанії.
Ключовим аспектом роботи над соціальним звітом є його оцінка та верифікація незалежним аудитором, а також використання отриманих в ході створення звіту щодо результатів у подальшій практиці соціальної відповідальності компанії.
Здійснення цієї процедури дає компанії гарантію третьої сторони в тому, що опубліковані у звіті відомості достовірні і не є рекламою.
Останнім часом все більшого поширення набувають стандартизовані форми звітності. При підготовці соціальних звітів використовуються певні показники, принципи та правила складання звітів, викладені в міжнародних стандартах складання звітів. Готуючи свої звіти у відповідності до стандартів, які отримали міжнародне поширення, компанія може претендувати на те, що створений документ буде верифіковано незалежним аудитором. У подальшому такий звіт може бути визнаний іноземними та міжнародними організаціями, як комерційними, так і гуманітарними.
Протягом року тривали дискусії про форми нефінансової звітності. І хоча прихильників національних стандартів «з урахуванням російської специфіки» стає все менше, Торгово-промислова палата РФ минулого року, запропонувала свій стандарт «Соціальна звітність підприємств і організацій, зареєстрованих в Російській Федерації. Методичні рекомендації ». Як стверджується в документі, він був підготовлений з урахуванням базових принципів. Однак експертне співтовариство і лідери корпоративної соціальної відповідальності поставилися до цього документа досить критично, вважаючи його дуже далеким від міжнародних стандартів.
Не треба вигадувати того, що суперечить міжнародній практиці. Росія повинна орієнтуватися на міжнародне співтовариство. Одна з головних завдань Технічного комітету з соціальної відповідальності і полягає в тому, щоб привести вітчизняні документи у відповідність з міжнародними нормами, - вважає С. Папаєв.
Менеджер з корпоративної репутації «Бритіш Американ Тобакко Україна» Наталія Малашенко вважає спроби піти «своїм шляхом» у виробленні стандартів звітності своєрідною «хворобою зростання». Є. Тополева, висловила побоювання, що спроби розробити власний стандарт можуть відвести Росії, у бік, і потім доведеться робити великий гак, щоб наздогнати світове співтовариство. На думку Ф. Прокопова, при складанні звітів було б доцільним використовувати базовий набір індикаторів, що дозволяють зіставляти результати діяльності компаній, що підвищує інформаційну цінність нефінансових звітів для зовнішніх аналітиків. Очевидно, що рекомендації в цій сфері повинні розроблятися, по-перше, за участю самого бізнесу, по-друге, на основі міжнародних стандартів і, по-третє, носити добровільний характер. Російський союз промисловців і підприємців розробили практичні рекомендації щодо оцінки діяльності організацій та підготовці нефінансових звітів «П'ять кроків на шляху до соціальної стабільності компаній». Союз систематично видавав і публікував на своєму сайті інформаційні та методичні матеріали, в яких розбираються положення міжнародних стандартів і приклади зі звітів російських і міжнародних компаній.
Експерти також відзначають, що сьогодні у Росії є унікальна можливість брати участь у розробці нових версій міжнародних стандартів. З березня по жовтень 2006 року в найбільших економічних центрах світу пройшли технічні консультації з третьої версії «Посібника зі звітності у сфері сталого розвитку».
Протягом року активно обговорювалося питання про взаємини бізнесу, влади і громадянського суспільства. Неодноразово повторювалася думка про необхідність взаємної відповідальності і партнерських відносинах всіх секторів суспільства. Проте до рівності сторін у цьому трикутнику ще далеко.
Гостра дискусія ведеться про те, чи повинна держава регулювати корпоративну відповідальність та звітність. Багато експертів нагадують про нові поправки в законодавство, які стосуються діяльності некомерційних організацій. Вони вважають, що ці зміни суттєво обмежують ініціативу громадян і побоюються подібних законотворчих ініціатив у сфері корпоративної соціальної відповідальності. Корпоративна соціальна відповідальність може бути ефективною, тільки будучи добровільною. Бізнес сам повинен вибирати міру і напрям своєї соціальної діяльності, самостійно визначати пріоритети, шукати баланс між своїми інтересами та інтересами суспільства. Інакше, як відзначають експерти, треба повертатися до планової економіки. [Філософія корпоративної соціальної відповідальності бізнесу перед суспільством. / Науковий вісник Московського державного технічного університету цивільної авіації (МГТУ ГА) № 101 (4), 2006].
Одним з головних умов для розвитку корпоративної соціальної відповідальності є зріле громадянське суспільство. На жаль, це поки сама слабка «сторона» в російському трикутнику суспільних відносин. С. Литовченко відзначає також, що у відносинах трьох сторін чимало інших проблем, найбільш гострі з яких - незахищеність прав власників у Росії і негативне ставлення суспільства до приватної власності.
На думку експертів, подолати всі ці перешкоди можна тільки за допомогою конструктивного діалогу між трьома секторами російського суспільства. І тільки об'єднавши зусилля трьох сторін, можна знайти ефективні рішення соціальних проблем у попередньому циклі.
Таким чином, корпоративна соціальна відповідальність виходить на новий рівень ділового співтовариства, і вже не вважається добродійністю. Зараз вона розуміється як управління ризиками в рамках довгострокової стратегії розвитку бізнесу. Експерти відзначають, що в російському суспільстві починає формуватися розуміння ролі бізнесу і сфер його відповідальності. Для перевірки сталого розвитку компаній вимагають соціальні звіти, які випускають лише кілька компаній, звіт необхідний лише для великих компаній. Корпоративна соціальна відповідальність може бути ефективною, тільки будучи добровільної і у Росії є унікальна можливість брати участь у розробці нових версій міжнародних стандартів.