Велика депресія у США

1.4 Економіка США в останні десятиліття XIX століття

2. Розвиток США до Першої світової війни

2.1 Епоха прогресизму

2.2 Монополістичний капіталізм

2.3 Промислове виробництво

2.4 Сільське господарство

2.5 Положення робітників і міського населення

2.6 Американська зовнішньоекономічна експансія

3. США до 1929 року

3.1 Перша світова війна

3.2 США в післявоєнні роки

3.3 Період американського процвітання

4. Світова економічна криза. «Велика депресія»

4.1 Передумови економічної кризи

4.2 Економічна криза

4.3 Економічна політика президента Гувера

4.3.1 Біографія

4.3.2 Дії

5. Реформи Ф.Д. Рузвельта - «Новий курс»

5.1 Біографія

5.2 Реформи «Нового курсу». 1й етап реформ (початковий)

5.2.1 Реформа фінансової системи

5.2.2 Оздоровлення промисловості та регулювання трудових відносин

5.3.3 Реформування сільського господарства

5.3.4 Вирішення проблем безробіття

5.4 2й етап Нового Курсу. Соціальна спрямованість

5.5 Результати «Нового курсу»

6. Вплив кризи на розвинені капіталістичні країни та їх вихід з кризової ситуації

6.1 Криза в економіці Англії

6.1.1 Антикризові заходи

6.2 Криза у Франції

6.3 Економічна криза в Німеччині та його наслідки

Висновок

Статистичні дані

Список літератури

Введення

Кожну економіку переслідують спади і підйоми, економіка держави не може постійно процвітати. Ми можемо побачити економічні підйоми і спади на прикладі багатьох країн, однією з яких є Сполучені Штати Америки. Дана тема привернула мене саме тому, що на прикладі США є можливість простежити за економічним підйомом, після якого слід не бачений раніше криза, що увійшла в історію під назвою «Велика Депресія» і вплинув на економіку не тільки США, але і всього світу, а також за виходом з цієї кризи шляхом неймовірних зусиль і економічних реформ, які були втілені в життя завдяки економічній політиці президента Рузвельта. Процеси ці цікаві як з точки зору історії, так і з економічної точки зору. Для того, щоб зрозуміти, чому все це відбулося, необхідно уважно проаналізувати з яким «багажем» підійшли США до початку 20 століття і як розвивалися в передкризові роки. Економічний підйом в Америці і світове лідерство почалися після закінчення Громадянської війни, з чого я й хотів би почати. Не менш цікавий і процес виходу з кризи. Що привело до нього? До яких заходів вдалися президент, уряд, законодавча влада для поліпшення економічного становища, які дії здійснювали? Що ж таке цей «Новий Курс» Рузвельта? Всі ці моменти я і хотів би розглянути в даній роботі.

1. США до початку ХХ століття

1.1 Закінчення громадянської війни і скасування рабства

У 1865 році була закінчена одна з самих кровопролитних воєн в історії США між промисловим північчю і рабовласницьким півднем. Війна призвела до здійснення ряду буржуазно-демократичних перетворень, які створили сприятливу атмосферу для розвитку капіталізму в країні. Були створені умови для перетворення США в централізовану унітарну державу. До числа позитивних результатів війни слід також віднести і перемогу американського шляху розвитку капіталізму в сільському господарстві. 31 січня 1865 Конгрес США прийняв XIII поправку до Конституції США, яка ліквідувала рабство в національному масштабі. Її ратифікація відбулася при новому президенті країни Ендрю Джонсона в грудні того ж року. Перші кроки з реалізації повсюдної скасування рабства сприяли розширенню внутрішнього ринку. [1] Однак не можна говорити, що перемога була повною. Чорношкіре населення було звільнено від рабства без надання землі, тому їм доводилося брати у колишніх плантаторів землю в оренду дрібними ділянками. Безправними залишалися індіанці, їх продовжували відтісняти і винищувати.

1.2 Післявоєнний підйом в США

Тим не менш, в післявоєнний період в економічному розвитку США спостерігався значний підйом. За 1860-1870гг. видобуток вугілля зріс у 5 разів, виплавка чавуну - в 3 рази, довжина залізниць - у 6 разів. І до 1870 р. США із розвитку промисловості вийшли на друге місце в світі. Кількісне зростання супроводжувався істотними якісними змінами: інтенсивно йшов процес концентрації виробництва, змінювалася структура промисловості, виникли нові галузі. Створювалися підприємства-гіганти. Їх устаткування відповідало останнім досягненням науки і техніки. Найбільш суттєві зрушення відбулися в машинобудуванні. Верстатний парк США обігнав європейський за кількістю та якістю. Це визначило повну незалежність американської промисловості від Англії. Всесвітня виставка у Відні 1873р. наочно і яскраво продемонструвала перевагу США.

Однією з провідних галузей промисловості в США стала нафтова - видобуток нафти та її переробка на основі родовищ, виявлених у Пенсільванії та інших штатах. Винахід методу вулканізації каучуку послужило поштовхом до виникнення і розвитку гумової промисловості. Якщо в 50-ті роки США залишалися сільськогосподарською країною, то в 1880р. промислова продукція за вартістю в 2,5 рази перевищила сільськогосподарську. [2]

До 1900 року промислове виробництво збільшилося ще в кілька разів. Майже потроїлася чисельність промислових робітників. [3]

1.3 Фактори швидкого економічного розвитку

Американські вчені для пояснення успіхів економічного розвитку висунули теорію «американської винятковості», згідно з якою закономірності суспільно-економічного розвитку, висунуті в той період К. Марксом, на їхню думку, не підходили для США, що представляють собою виключення з правил. Однак ця теорія на практиці не підтвердилася, про що можна судити з циклічним економічним кризам кінця XIX - початку XX ст. Чим же тоді пояснити успіхи економічного розвитку США?

1. Найважливіше значення мав радикальний характер Громадянської війни 1861-1865рр. Звільнивши чорношкірих, скасувавши рабовласницьку систему в південних штатах, організувавши масовий продаж землі державою невеликими ділянками і дозволивши її покупку кожним громадянином, що побажали обробляти землю, американський уряд відкрило дорогу в Сполучених Штатах капіталізму. Тут були створені такі можливості для капіталістичної господарської діяльності, які не змогли забезпечити буржуазні революції в жодній з європейських країн.

2. Істотну роль у прискоренні темпів зростання промислового виробництва відіграв природно-географічний фактор - наявність потужної сировинної бази, різноманітні корисні копалини, великі масиви родючих грунтів, багатство лісових ресурсів, безліч річок та озер незамерзаючих, сприятливий клімат.

3. Сприяла успішному розвитку економіки проведена США зовнішньоторговельна політика - ввезені товари обкладалися високими митами при одночасній свободу для ввезення іноземного капіталу. Оподаткування імпортних товарів митом в 10% після 1861 року забезпечило щорічне перевищення доходів над державними витратами на 100 млн. доларів. У 1890 році мита були підняті до 49,5%, а в 1897 р. - до 57%. Протекціонізм у зовнішній торгівлі доповнювався внутрішнім: з 1883 р. промисловість взагалі не обкладалася податками. Підприємці субсидувалися урядом, особливо в залізничному будівництві. Все це сприяло зростанню цін на внутрішньому ринку і давало можливість монополіям використовувати тарифну політику для отримання максимального прибутку. Одночасно збільшувався приплив у США іноземного капіталу. Таким чином іноземні капітали забезпечували відсутню для країни частину інвестицій. На початку ХХ століття іноземні вкладення, в основному англійські, перевищували американські вкладення за кордоном приблизно в 5 разів.

4. Важливою складовою швидкого розвитку США стало всемірне використання науково-технічного прогресу. Завдяки впровадженню технічних нововведень, а також високою електроозброєність праці робітника, яка була в 4,5 рази вище, ніж у англійського, продуктивність праці зростала гігантськими темпами. Швидко розвивалися електричні засоби зв'язку. До 1913 року в США налічувалося близько 10 млн. телефонів.

5. Не останню роль грав демографічний фактор. У 1864 році був прийнятий закон, який би імміграцію. У 1870 - 1914 рр.. в США прибуло близько 30 мільйонів іммігрантів. Наслідком інтенсивної імміграції було зростання місткості внутрішнього ринку США, темпи якого були вище, ніж в будь-якій іншій країні. А це стимулювало розвиток виробництва.

6. Слід враховувати й історико-географічний фактор. Відстань до Європи і близькість до Південної Америки дозволило США посилити свої позиції в Західній півкулі. [2]

1.4 Економіка США в останні десятиліття XIX століття

Промисловий розвиток США в останній третині XIX століття характеризувався як збільшенням темпів зростання та обсягів виробництва, так і зміною структури, форм і організації управління.

З'явилися і стрімко розвивалися нові галузі: електроенергетична, видобуток і переробка нафти, хімічна, автомобілебудівна. У старих традиційних галузях - металургії, металообробці, вугільної промисловості - зростання виробництва стимулювався попитом на метал, паливо і машини через що відбувався в небачених масштабах залізничного будівництва. Розвиток американської економіки в кінці XIX - початку XX ст. відбувається на тлі інтенсивних процесів концентрації і централізації виробництва і капіталу і освіти на цій основі монополістичних об'єднань у промисловості, посилення ролі банків і фінансового капіталу.

Процес монополізації в США здійснювався у формі трестів. Вони об'єднували однієї або ряду суміжних галузей, які, вступивши в монополію, втрачали виробничу і комерційну самостійність. Керівництво трестом перебувало, як правило, в руках однієї головної компанії, яка володіла і розпоряджається контрольним пакетом акцій. Контролюючи капіталовкладення на вирішальних ділянках економіки, трести стрімко витісняли своїх конкурентів, завойовуючи внутрішній ринок. Першим монополістичним об'єднанням в промисловості США став нафтовий трест Дж. Рокфеллера "Стандарт Ойл», створений у 1879 році. Придушивши своїх конкурентів зниженням цін на внутрішньому ринку, а також за допомогою підкупу та шантажу, трест Рокфеллера до 1880 року контролював 90% нафтопереробної промисловості країни, а до 1900 р. - 84% внутрішньої торгівлі нафти і 90% її експорту.

Вплив трестів на весь лад життя в країні позначалося всюди. Поглинання дрібних і середніх підприємств, зростання цін на товари, розорення фермерів - все це викликало обурення з боку самих широких верств населення. У цих умовах Конгрес США прийняв антитрестовські закони: в 1887 році - закон про створення міжштатних торгової комісії для нагляду за діями залізничних компаній, в 1890 - закон Шермана, який свідчив: «Кожен договір, об'єднання у формі тресту або в будь-якій іншій формі або договір з метою обмеження комерції або торгівлі між штатами або з іноземними державами оголошуються незаконними ». Особи, винні у порушенні закону, стягували штраф у розмірі до 5 тис. доларів або тюремного ув'язнення терміном до 1 року. До кінця XIX ст. У 27 штатах були прийняті аналогічні за змістом закони, а в 15 штатах антимонопольні акти навіть були включені до конституції штатів.

З розвитком монополістичного капіталізму виникає фінансовий капітал, відбувається зрощування банківського капіталу з промисловим.

Найважливішу роль у стимулюванні економічного зростання, концентрації капіталу, розвитку ємного внутрішнього ринку зіграло залізничне будівництво. Воно здійснювалося за підтримки федерального уряду у формі надання кредитів і земельних ділянок. До XX століття залізниці пов'язували між собою всі штати, а між Тихоокеанським і Атлантичним узбережжям пролягли чотири рейкові магістралі. Трансконтинентальні лінії, з'єднавши східні регіони країни з Тихоокеанським узбережжям, зумовили швидке залучення в обіг продукції Далекого Заходу і сприяли завершенню формування внутрішнього ринку Сполучених Штатів.

Також швидкими темпами розвивалося сільське господарство. Його зріст був обумовлений широким стійким попитом на продукцію, що пред'являються стрімко розвивається промисловістю, збільшенням чисельності населення, урбанізацією. Розвиток капіталізму по фермерському шляху призвело до збільшення площі оброблюваних земель. За 1870 - 1900рр. вона збільшилася з 189 до 415 млн. акрів, тобто в 2.2 рази. Загальна кількість фермерських господарств збільшилася з 2 до 5.8 мільйонів. Правда, далеко не всі фермери були власниками тих ділянок, на яких вони працювали. У 1900 році з 5800 тисяч фермерських господарств 3700000 перебували в руках власників, а решта орендувалися. [3]

Таким чином, до початку 20 століття США підійшли, маючи частку в світовому промисловому виробництві 36%, у світовій виплавці сталі - 47%, у видобутку кам'яного вугілля - 45%, видобутку нафти - 82%! США виробляли більше всіх і швидше за всіх у світі. [2]

2. Розвиток США до Першої світової війни

2.1 Епоха прогресизму

Період початку ХХ століття увійшов в американську історію як епоха прогресизму, оскільки в ці роки державою були проведені демократичні перетворення, що охопили політичні, економічні, соціальні сфери. Відкриває епоху прогресизму правління президента Т. Рузвельта (1901-1909). Він провів ряд заходів, спрямованих на вдосконалення антитрестівського законодавства. Це доповнення до закону Шермана 1901 року, білль про створення міністерства торгівлі та праці 1903 року. У 1906 - 1908 рр.. були здійснені заходи з охорони природних ресурсів країни. Держава взяла на себе ці функції. Оскільки приватновласницька експлуатація призвела до їх хижацького використання, то велика частина земель громадського фонду, що підлягав продажу в приватну власність, була передана до державного земельного фонду, який не підлягає відчуженню. Державний резервний земельний фонд збільшився з 45 до 150 млн. акрів. Були проведені заходи по іригації посушливих земель. У 1909 році антитрестівське законодавство було доповнено ще рядом законів: Менна-Елкінса і тарифної реформою Пейна-Олдріча.

Останні роки епохи прогресизму припадають на початок правління 28го президента США демократа Вудро Вільсона, яке увійшло в історію як період «нової демократії». У ці роки був прийнятий тариф, відміняв протекціонізм. Мита були зменшені з 42 до 27% по 900 видів товарів, а на 365 товарів вони були скасовані зовсім, хоча на тютюн, тютюнові вироби, цукор зберігалися високі мита. Важливим кроком уряду Вільсона було введення прогресивного податку на доходи приватних осіб і корпорацій.

У 1914 році в США був прийнятий закон Клейтона, за яким профспілки та спілки фермерів не потрапляли під дію антитрестівського закону. Було прийнято також закон про створення федеральної резервної системи (ФРС). Очолювати цю систему повинне було Федеральне резервне управління, що знаходиться у Вашингтоні. Було створено 12 федеральних резервних банків, капітал яких повинен був утворюватися з надходжень національних, штатних і промислових банків. У цей же період була створена Федеральна промислова комісія, яка повинна була збирати інформацію та залучати до відповідальності за нечесні методи діяльності особи та корпорації. [2]

Розпочаті в перші роки існування ФРС операції з продажу облігацій державних позик послужили основою для формування головних напрямів кредитно-грошової політики, що існують і понині. [3]

Таким чином, з епохи прогресизму в США бере початок державно-монополістичний капіталізм, коли держава здійснює регулюючі заходи з розвитку економіки, охоплюючи різні її сфери. [2]

2.2 Монополістичний капіталізм

Найбільш інтенсивний і швидкий ріст американських монополій відбувся в роки президентства Т. Рузвельта, хоча аж до самого закінчення терміну свого перебування в Білому домі він не припиняв своєї популістської кампанії проти засилля монополій в країні. До початку нового століття число трестів досягло 185, а через 2 роки їх стало вже 250. Якщо в 1904 році великі корпорації володіли 23,6% промислових підприємств країни, то в 1909 році їм належало вже 25,9%, тобто понад ¼ загального числа підприємств. Після відходу Рузвельта з президентського поста в країні налічувалося вже св. 10 тис.! трестів, загальний капітал яких досягав 31 млрд. дол У руках цих монополістичних об'єднань виявилися найбільш життєво важливі галузі американської економіки - металургійна, нафтова, вугільна, харчова, а також залізничний транспорт. Розпочатий за ініціативою президента судовий процес проти «Норзерн Секьюрітіс компанії», вклав свої капітали у створення гігантського залізничного монополістичного об'єднання на Північному сході США, закінчився всього лише фіктивної ліквідацією: на її місці виникли дві «нові» компанії. Але цей гучний по всій країні процес з'явився для президента Рузвельта хорошою політичною рекламою серед представників дрібної та середньої буржуазії.

Не менш широко розрекламовані американської буржуазної пресою в якості ефективних заходів боротьби з монополіями судові справи проти ряду найбільших корпорацій США сприяли підтримці реноме президента як «руйнівника трестів», але до яких-небудь істотних результатів не привели. [1] Концентрація виробництва і капіталу, що супроводжується розоренням дрібних і середніх фірм, особливо посилилася в період економічних криз 1900-1903, 1903-1908 рр.. і 1913 р. При цьому питома вага промислової продукції, виробленої великими підприємствами, зростала також неухильно, як і знижувався питома вага продукції дрібних і середніх фірм. Якщо в 1904 році 71 тис. дрібних підприємств виробляли 1,2% промислової продукції, то в 1914 році їх питома вага у випуску знизився до 1%. Темпи освіти корпорірованних підприємств різко зросли. У 1904 р. корпорації та акціонерні фірми, складові 23,6% загального числа всіх підприємств США, виробляли 73,7% вартості всієї продукції, в 1914 році ці показники відповідно дорівнювали 28,3 та 83,2%. На підприємствах великих корпорацій в 1914 р. працювало 80% робітників, зайнятих у промисловості. Прибутки монополістичних об'єднань росли з року в рік: з 1904 по 1914 р. - з 4,5 млрд. до 8 млрд. доларів. [3]

2.3 Промислове виробництво

На початку XX ст. промисловість США продовжувала бурхливо розвиватися. Обсяг продукції обробної промисловості зрівнявся із сумарним виробництвом таких країн, як Англія, Франція і Німеччина. [2]

Дуже швидкими темпами розвивалася автомобільна промисловість США і напередодні Першої світової війни перетворилася на одну з найперспективніших в країні. На відміну від інших фірм, що випускали автомобілі, створена в Детройті компанія Форда виробляла машини з двигунами внутрішнього згоряння, що працювали на бензині. До 1913 року на заводах Форда випускалося 1 тис. машин в день, більше 250 тис. на рік, що становило майже половину загального виробництва автомобілів в США. Тут вперше була застосована система наукової організації виробництва, автором якої був інженер Ф. Тейлор. Завдяки впровадженню цієї системи, а потім в 1914 р. і рухомого конвеєра, вдалося інтенсифікувати виробництво, зробити його більш рентабельним та конкурентоспроможним. Вартість автомобіля знизилася з 950 до 290 доларів, і він зміг завоювати широкого споживача. Провідними компаніями автомобільної промисловості стають також «Дженерал Моторс» (утворена в 1908 році), яка спеціалізувалася крім автомобілів на виробництві телевізорів, дизелів, холодильників і т. д. Ядром майбутнього гіганта американського машинобудування була фірма «Бьюїк», послідовно приєднала до себе компанії « Понтіак »,« Кадилак », і« Шевроле ».

У життя Сполучених Штатів, в промисловість і побут швидко входило електрику. Електропроводи, телеграфні й телефонні лінії пов'язували між собою цілі промислові райони, адміністративні центри, невпізнанно змінювали зовнішність країни. Газове і керосиновое висвітлення поступалося місце електричному. Число телефонів в країні перед Першою світовою війною наближалося до 10 млн., у той час як в 1900 р. їх налічувалося всього 13 тис.

Продовжувалося в США та активне будівництво залізниць, що не могло не впливати на промислове зростання. Оскільки залізничний бізнес був дуже прибутковим, хоча і ризикованим підприємством, саме тут акумулювався капітал акціонерних компаній, який потім інвестувався в інші сфери економіки, сприяючи утворенню надвеликих станів, зміцненню позицій фінансової олігархії.

Нові шляхи сполучення створили великий ринок збуту для чорної металургії. У свою чергу, розширення виробництва в металургійній промисловості спричинило прискорене розвиток добувної та обробної галузей. На залізницях швидко впроваджувалися технічні нововведення: на початку XX століття залізні рейки були замінені сталевими, зросла швидкість руху - з 25 до 65 миль на годину. Швидкими темпами збільшувалася протяжність залізниць: у 1870 р. вона становила 85 тис. км, а в 1913 році - 411 тис. км. На частку США припадало близько половини світової залізничної мережі.

Залізничне будівництво стало чинником найважливіших структурних змін в економіці. Спорудження залізниць сприяло складанню спеціалізації промисловості та сільського господарства, підвищення мобільності робочої сили і капіталу, зниження витрат виробництва, зростанню продуктивності праці, процесу урбанізації. [3]

2.4 Сільське господарство

Результати другої буржуазної революції благотворно позначилися на розвитку сільського господарства США. Ця галузь динамічно розвивалася. Посівні площі збільшувалися. Широко застосовувалися сільськогосподарські машини: парокінні жнивні машини, молотарки, сівалки, удосконалені плуги, машини для посадки і лущення кукурудзи і т.д. На більш великих фермах використовувалися паротепловие трактори. Особливо широко машини застосовувалися в районах Далекого Заходу, де переважали великі ферми. У 1910 р. на американських фермах вже експлуатувалися тисячі тракторів і зернозбиральних комбайнів. Отримала інтенсивний розвиток інфраструктура аграрного сектора - елеватори, холодильники, різні технічні засоби, що забезпечують збереження сільськогосподарської продукції.

Американське держава надавала підтримку аграрного сектору, насамперед допомагаючи впроваджувати наукові методи ведення господарства. У 1914 р. був прийнятий закон про поліпшення фермерського освіти і надання допомоги для цього. З 1913р. федеральний резервний акт дозволяв національним банкам кредитування фермерів по їх заставних і випуск короткострокових цінних паперів.

Раціональне ведення господарства проявлялося в економічно обгрунтованої спеціалізації сільськогосподарських районів країни. Склалися райони з вирощування пшениці, кукурудзи. Американське зерно було високої якості та низької собівартості, що обумовило розвиток зернового експорту. І з виробництва, та з вивезення зерна США вийшли на перше місце в світі.

В аграрному секторі США також відбувався процес концентрації виробництва. Дрібні та середні фермерські господарства не мали матеріальних можливостей застосовувати механізацію, а отже, забезпечити зниження цін на сільськогосподарську продукцію. Тому на початку ХХ ст. великі капіталістичні ферми поглинули значну частину дрібних земельних ділянок. Якщо в 1880 р. фермери-власники землі становили 2 / 3 від загальної чисельності фермерів, то в 1910 р. - 1 / 3. Для виходу з кризи здійснили структурну перебудову сільського господарства. Тепер важливою його частиною стали молочне тваринництво, птахівництво, а також галузі, орієнтовані на на міський ринок.

Прогресивним було впровадження стандартизації сільськогосподарської продукції. На перших порах стандарти встановлювали фермерські, ринкові асоціації, а на початку ХХ століття цю функцію виконувало і стверджувало федеральний уряд.

У цілому фермерство становило в 1913 році 1 / 3 загальної кількості зайнятого населення. Фермерське господарство було високоефективним. Продуктивність праці одного працюючого фермера з 1860 по 1913 рр.. зросла на 250%. Фермерське господарство забезпечувало продукцією внутрішній ринок і багато поставляло на європейський.

2.5 Положення робітників і міського населення

Капіталістична система відрізнялася високою нормою експлуатації та поляризацією населення. Число мільйонерів досягло 4 тисяч. 1% населення володів половиною всього національного багатства країни. Виросло число міст взагалі і великих, зокрема. Проте чисельність сільського населення перевищувало міське і тут США відставали від Німеччини і особливо від Англії.

Трудящі боролися за поліпшення свого становища, але ця боротьба носила локальний характер і обмежувалася узкоекономіческімі завданнями. До початку Першої світової війни тільки 8% американських робітників домоглися восьмигодинного робочого дня. Тривалість робочого тижня становила 53,5 години. Членами профспілок були тільки 9% робітників.

2.6 Американська зовнішньоекономічна експансія

Зростання промислового та сільськогосподарського виробництва зумовив розширення американського експорту та американської експансії взагалі. США постачали на експорт кораблі, паровози, різну продукцію машинобудування, мідь, нафта, бавовна. [2]

Поряд з експортом товарів активізувався і експорт капіталу. Особливо вигідними були інвестиції в слаборозвинені країни, оскільки витрати виробництва там були нижчими завдяки дешевої сировини, землі і низькими ставками заробітної плати. У 1900 році закордонні інвестиції США в Мексиці становили 185 млн. дол, в Канаді - 150 млн. дол, на Кубі - 50млн., В Південній Америці - 45 млн., у Європі - 10 млн. До 1910 року позиції американського капіталу зміцнилися в Мексиці. Інвестиції США в цю країну становили вже понад 1 млрд. дол, що склало ¼ всіх американських капіталовкладень за кордоном і перевищило інвестиції всіх інших країн, разом узятих. Американським монополіям у цій країні належало 78% шахт, 72% металургійних підприємств, 58% підприємств з видобутку нафти, 68% - з видобутку каучуку, 80% мексиканських залізниць.

До 1913 році за допомогою «дипломатії долара» Сполучені Штати захопили контроль над олов'яної промисловістю Болівії, мідної - в Чилі і Перу, м'ясоконсервної - в Чилі і Парагваї. Фінансові магнати Дж. Морган і У. Грейс володіли Чилійсько-Андської залізницею. Компанії США вторгалися в річковий транспорт Колумбії, Аргентини, Бразилії та Перу; потіснили британський торговий капітал в Бразилії, Колумбії, Венесуелі.

Також з початку ХХ століття головним об'єктом експансіоністської політики США в далекосхідному напрямку став Китай. Потенційна місткість китайського ринку для американських підприємців представлялася безмежною. Капіталовкладення США в країни Азії неухильно зростали. Якщо в 1897 р. їх обсяг становив 23 млн. дол, то в 1914 р. - 125 млн.

Таким чином, США, ставши лідером капіталістичного світу за основними економічними показниками, вийшли на арену зовнішньої і колоніальної експансії. [3]

3. США до 1929 року

3.1 Перша світова війна

До початку першої світової війни США були найбільшою світовою індустріальною країною. На частку США припадало понад 35% світового промислового виробництва. Завдяки розвиненому сільському господарству, інфраструктурі, надзвичайно сприятливим природно-економічних умов, близькості до невичерпних ринків Південноамериканського континенту і досить вигідною віддаленості від конфліктуючої Європи США вже на початку ХХ століття не тільки забезпечили себе всім необхідним, але і серйозно потіснили своїх конкурентів, зробивши заявку на світове лідерство. [2]

Навесні 1915 року відбулася подія, яка відіграла ключову роль у вирішенні Сполучених Штатів вступити у війну. Обставини потоплення німецьким підводним човном англійської пасажирського корабля «Лузітанія» залишаються спірними по теперішній час. Але загибель 1198 людей, серед яких були 124 американських громадянина, викликала свого часу такий вибух обурення, що президент Вільсон був змушений у різкій формі вимагати від кайзерівського уряду недопущення подібних акцій в подальшому, щоб уникнути відповідних заходів з боку Вашингтона. Активізація допомоги противникам Німеччини, а тим більше вступ США у війну на їхньому боці не входило на тому етапі в плани німецького уряду. Той факт, що Німеччина на деякий час припинила ці напади, був розцінений як прямий результат вжитих особисто Вільсоном зусиль, що не сповільнило позначитися на зростанні його авторитету і популярності в Сполучених Штатах. [1]

Таким чином, США зберігали нейтралітет до 1917 року, обмежуючись лише словесним втручанням. 6 квітня 1917 Сполучені Штати все-таки вступили в Першу світову війну. У безпосередні ж військові дії армія США вступила лише влітку 1918 р., зазнавши невеликі в порівнянні з європейськими країнами втрати (близько 120 тис. чоловік).

У цілому за період підготовки до війни, і особливо в її роки, США вдалося активно використовувати ємний ринок країн, що воювали, виконуючи контракти на постачання озброєння, що сприяло прискореному промисловому розвитку, а також продовольства, що різко збільшило рівень сільськогосподарського виробництва в країні. США вдалося також розширити свій вплив на ринках, що контролювалися раніше західноєвропейськими країнами, які в той час були практично цілком зайняті військовими проблемами. У результаті до закінчення війни країна виявилося здатної погасити більше половини своєї зовнішньоекономічної заборгованості і, більше того, перетворитися на найбільшого кредитора. Досить сказати, що США до 1918 р. мали в своєму розпорядженні половиною світового запасу золота. [2] Вартість американського експорту за роки війни збільшилася більш ніж втричі - з 2,4 млрд. дол. в 1914 р. до 7,9 млрд. дол. в 1919 р. Загальний чистий прибуток американських монополій протягом 1914 - 1919 рр.. склала близько 34 млрд. дол. Гігантські кошти, що опинилися в розпорядженні корпорацій, забезпечили нові великі інвестиції в американську економіку. Розпочатий на цій основі промисловий підйом ще більше збільшив питому вагу Сполучених Штатів у світовому промисловому виробництві. До початку 20-х рр.. США давали майже половину світового видобутку вугілля, близько 3/5мірового виробництва чавуну і сталі, 2 / 3 здобутої в усьому світі нафти, 85% світового випуску автомобілів.

Іншим найважливішим підсумком війни стала зміна міжнародного фінансового статусу США: вони перетворилися в основного кредитора європейських держав, а Нью-Йорк став міжнародним фінансовим центром. США надали позики європейським країнам на військові потреби в розмірі понад 11 млрд. дол. Збільшилися приватні американські інвестиції за кордоном: якщо напередодні війни вони склали 2,6 млрд. дол., То до початку 20-х рр.. - 7 млрд. дол. У той же час капіталовкладення європейських країн у США внаслідок необхідності оплати воєнних витрат скоротилися з 7,2 до 3,3 млрд. дол.

У результаті війни Сполучені Штати захопили основні світові ринки збуту і джерела сировини і встановили своє панування в Західній півкулі. З 1913 по 1920 р. торгівля США з країнами Латинської Америки збільшилася майже на 400 М. Слідом за економічною експансією в 1915 р. пішла окупація Гаїті, у 1916 р. - Домініканської Республіки, був встановлений військовий контроль в Нікарагуа, здійснена інтервенція на Кубу і до Мексики. Економічний підйом, викликаний потребами війни, ще більш прискорив процес концентрації виробництва і капіталу. До початку 20-х рр.. більше половини індустріальних робітників і понад 2 / 3 промислового виробництва США було сконцентровано в руках найбільших монополій. [3] Настільки вражаючі успіхи США на тлі різкого падіння господарських показників в інших країнах (за винятком Японії) закріпили за ними роль країни-лідера.

Однак, як і в інших країнах, в США за роки війни відчутно намітилися диспропорція в розвитку галузей народного господарства, що стало як певної міри причиною, так і наслідком посилення тенденції державного втручання в господарське життя. Слід зазначити, що ще в останні десятиліття Х IX американське держава зробила перші серйозні кроки з регулювання економічних відносин, пов'язані насамперед з бажанням обмежити негативний вплив, який чиниться монополіями на економіку. У роки ж високої військової кон'юнктури держава різко збільшує кількість урядових замовлень монополіям, безпосередньо пов'язаних з військовим виробництвом, надаючи останнім кредити та субсидії. З метою концентрації виробничого потенціалу на задачі виконання військових замовлень уряд Америки в 1917 - 1918 рр.. створює ряд комітетів, відповідальних за розміщення урядових замовлень, а також за розподіл робочої сили, палива, сировини, транспортних засобів. Діяльність цих нових, незвичних для країни з ліберальною економікою державних інститутів координувалася військово-промисловим радою. Аналогічна централізація була характерна і для банківської сфери. Крім того, уряд США направляло значні бюджетні кошти у виробництва, де відчувалася нестача приватного капіталу, в результаті чого можна говорити про формування зачатка державного сектора в народному господарстві країни, тісно пов'язаного з військовою промисловістю. [2]

3.2 США в післявоєнні роки

У результаті швидкого економічного розвитку у воєнні роки Сполучені Штати вступили в нову фазу індустріальної еволюції. До початку 20-х рр.. вони перетворилися у високорозвинену індустріальну країну. При загальній чисельності населення США в 105,7 млн. чоловік в 1920 р. вперше в історії країни чисельність міського населення перевищила кількість сільських жителів. З 42 млн. економічно активного населення приблизно 25 млн. (близько 60%) складали робітники, зайняті у промисловості, на транспорті і в сфері обслуговування.

Таким чином, важливим підсумком розвитку США в 1914 - 1919 рр.. було подальше збільшення їхньої економічної моці, посилення позицій у світовій економіці, закріплення за ними положення найбільше могутньої країни світу.

Влітку 1920 р. економічне піднесення військових і перших повоєнних років змінився економічною кризою. У цьому першому повоєнному кризі перевиробництва проявилося протиріччя між набряклим на військових замовленнях виробничим апаратом американської промисловості і вузьким ринком збуту, викликаним низькою купівельною спроможністю населення. Наслідками економічної кризи стали значні руйнування в усіх сферах господарського життя країни. Обсяг промислового виробництва до квітня 1921 р. скоротився в порівнянні з червнем 1920 р. в середньому на 32 'А ~. У найважливіших галузях важкої промисловості згортання виробництва було ще більшим. Так, більш ніж в 2 рази в порівнянні з докризовим рівнем впала в 1921 р. річна виплавка сталі, майже в 2 рази зменшилася продукція машинобудування, різко знизилася видобуток кам'яного вугілля. З весни 1921 р. американська промисловість почала виходити зі стану кризи, але максимальний докризовий рівень був досягнутий лише до кінця 1922 р.

Число безробітних до 1922 р. досягло майже 5 млн. чоловік. Знизився рівень життя американських робітників, прискорився процес розорення міських середніх шарів: за період з 1920 по 1922 р. відбулося 52 тис. комерційних банкрутств.

Криза перевиробництва в промисловості переплелася з глибоким і руйнівним аграрним кризою. Дохід фермерів впав на 40, 4, розорилися і втратили право власності 450 тис. фермерів. Аграрна криза тривав і після того, як промисловість вступила у фазу циклічного підйому. Це скоротило відтік сільського населення в міста: в 1921 - 1923 рр.. фермерське населення скоротилося на 2 млн. чоловік. Несприятливі зміни в економічній кон'юнктурі погіршили становище широких мас трудящих. Зниження їх життєвого рівня але порівняно з військовими і першими післявоєнними роками привели до загострення політичної обстановки в країні.

Невдоволення широких верств населення політикою демократів проявилося в ході виборчої кампанії 1920 р., коли республіканська партія здобула значну перемогу. Республіканська адміністрація проголосила основою своєї діяльності відновлення таких «істинно американських» принципів, як принципи «твердого індивідуалізму» і невтручання держави в економічне та соціальне життя суспільства.

Основи теорії і практики буржуазного індивідуалізму були викладені в брошурі Г. Гувера «Американський індивідуалізм», опублікованій в 1922 р. У ній міністр торгівлі, майбутній президент США Г. Гувер, стверджував, що здійснення принципів індивідуалізму означає встановлення «рівності можливостей для кожного громадянина грати роль, відповідну його освіті, характеру, здібностям і прагненням ». Функції держави зводяться до захисту рівності можливостей, воно не повинно втручатися в економічне і соціальне життя.

Переорієнтація економічної політики республіканської адміністрації виразилася в ліквідації в короткий термін органів військового регулювання. Більшість федеральних агентств, які в роки війни і незабаром після її закінчення здійснювали урядовий контроль над низкою важливих галузей економіки США, були скасовані. Однак такі важливі важелі державного регулювання, як Федеральна резервна система і Федеральна торгова комісія, що здійснювали контроль над банками і діяльністю корпорацій, зайнятих в міжнародній торгівлі, залишилися в недоторканності. Це свідчило про те, що державне регулювання стає умовою функціонування економіки США.

3.3 Період американського процвітання

До 1923 р. США вдалося подолати економічні труднощі, викликані кризою 1920 - 1921 рр.. Економічний підйом, що тривав до середини 1929 р. і пов'язані з ним збільшення позицій США у світовій економіці, підвищення рівня і якості життя американців отримали в економічній історії назву «американське процвітання». Основу «процвітання» склали наступні фактори:

1. Перетворення США у світовий фінансовий центр, що дозволило монополістичної буржуазії витягти величезні прибутки. Так, з 1923 по 1929 р. чисті прибутки корпорацій склали понад 50 млрд. дол., Тобто в 1,5 рази більше, ніж у роки війни.

2. Масове оновлення основного капіталу, складав основу капіталістичної раціоналізації виробництва. Воно включало, з одного боку, технічне переобладнання, збільшення їх енергооснащеності, широку механізацію виробничих процесів, а з іншого - впровадження стандартизації, масове виготовлення типових деталей і подальшу їх швидкісну збірку на конвеєрних лініях. Підвищення інтенсивності праці забезпечило значне збільшення виробітку на одного робітника, яка в 1923 - 1929 рр.. зросла в середньому на 43 '.4.

3. Розвиток фундаментальних досліджень і впровадження наукової організації праці сприяли різкого збільшення його продуктивності і, отже, прискоренню темпів економічного зростання. У результаті зросла питома вага США у світовій економіці. До кінця 20-х рр.. вони давали 48% промислового виробництва капіталістичного світу, виробляючи продукції на 10% більше, ніж Великобританія, Франція, Німеччина, Італія і Японія, разом узяті.

4. Особливу увагу було приділено розвитку найважливіших галузей важкої промисловості: сталеливарної, нафтовидобувної, електроенергетиці. Так, виробництво сталі збільшилося з 32 тис. т. в 1921 р. до 57 тис. т. в 1929 р., нафти відповідно з 33 до 138 млн. т. Особливо швидко розвивалися нові галузі, такі, як автомобільна, електротехнічна, хімічна , виробництво синтетичних матеріалів, радіопромисловості.

Символом американського «процвітання» став автомобіль. Випуск автомобілів заводами Форда, «Дженерал Моторс» і «Крайслер» збільшився з 1,5 млн. в 1921 р. до 4,8 млн. у 1929 р., що склало 314 світової продукції. Загальний парк автомобілів досяг в 1929 р. 26 млн., 23 з яких були куплені в кредит; на тисячу жителів США припадало 189 автомобілів.

Зростання енергоозброєності та впровадження нової техніки створювали основу для значного збільшення виробництва і в інших галузях економіки. В кінці 20-х рр.. в США було електрифіковано близько 70% фабричних верстатів. Споживання електроенергії зросло з 20 млрд. кВт / ч. в 1913 р. до 116 млрд. в 1929 р.

Результатом промислового підйому стало збільшення національного доходу на 17, 4. Щоправда, його розподіл був вкрай нерівномірним: на частку великої буржуазії, яка складала 1% економічно активного населення країни, доводилося 14,5% національного доходу. 513 мільйонерів отримували дохід, що дорівнює сумарній річної заробітної плати 1 млн. робітників. Разом з тим збільшилися і доходи інших верств населення, особливо дрібної буржуазії і кваліфікованих робітників. Широке поширення системи продажу в розстрочку створювало для цих груп населення можливість придбання автомобілів, радіоприймачів, холодильників, пральних машин, іншої побутової техніки. Загальна сума споживчого кредиту склала в 1929 р. б, 4 млрд. дол.

Роки процвітання були відзначені зростанням вартості акцій. За 5 років, з 1925 по 1929 р., акції Нью-йоркської фондової біржі збільшилися з 27 до 87 млрд. дол., Тобто більш ніж утричі. Мільйони американців, сподіваючись розбагатіти, були втягнуті в гру на біржі.

Значно зросла зовнішня торгівля США. Вони відтіснили Англію на друге місце в світі, ставши лідером за цим показником. Вартість американського експорту збільшилася з 2,4 млрд. дол. в 1913 р. до 5,1 млрд. дол. в 1929 р.

Разом з тим економічний розвиток США в роки «процвітання» не було безпроблемним. При швидкому зростанні ряду нових галузей важкої індустрії (автомобільної, авіаційної, хімічної, кінопромисловим) спостерігався застій виробництва в таких традиційних сферах економіки, як видобуток вугілля, суднобудування, текстильна, взуттєва промисловість.

Найбільш несприятливе становище склалося в аграрному секторі економіки. Перехід до інтенсивних методів ведення сільського господарства - застосуванню машин, штучних добрив, новітніх агротехнічних прийомів - сприяв збільшенню обсягу продукції. Однак вона не знаходила збуту на зовнішньому і внутрішньому ринку зважаючи на конкуренцію Канади, Аргентини та Австралії. Вже в 1925 - 1926 рр.. ознаки перевиробництва аграрної продукції були в наявності. У 20-і рр.. ні сільськогосподарські ціни, ні доходи більшості фермерських господарств так і не досягли докризового рівня. Господарства дрібних і середніх фермерів стали хронічно збитковими. За 1925 - 1929 рр.. було примусово продано за несплату боргів і податків 547 тис. ферм, або 8,7% їх загального числа. Розорення фермерства йшло так швидко, що до кінця 20-х рр.. черговий перепис вперше в історії США зафіксувала абсолютне скорочення загальної чисельності фермерського населення з 32 млн. у 1920 р. до 30,5 млн. в 1930 р.

Таким чином, у ряді важливих галузей американської економіки в другій половині 20-х рр.. все більш виразно виявлялися ознаки перевиробництва. Однак на тлі загального економічного підйому вони залишилися в тіні оптимістичних прогнозів, надій та сподівань. Процвітання здавалося нескінченним, а економічні труднощі сприймалися лише як тимчасові і легкопреодолімие.

4. Світова економічна криза. «Велика депресія»

4.1 Передумови економічної кризи

Проведені в 1920е роки дослідження показали, що "процвітання" супроводжувалося не звуженням прірви між бідністю і багатством, а її розширенням. Для деяких категорій населення "процвітання" так і залишилося недосяжним фантомом. Це відноситься до робочих деяких галузей промисловості (видобуток вугілля, більшість галузей легкої промисловості), дрібним підприємцям, витісняють великим капіталом і до фермерів. Сільське населення нищало під ударами затяжного аграрної кризи. "Ножиці" між цінами на промислові товари та сільськогосподарську продукцію весь час розсувалися, що вело до руйнування і обезземеливанию фермерів.

Що опинилися в лещатах кризи надвиробництва, найбільше зацікавлена ​​в урядовому втручанні, фермерство і в цілому аграрний сектор економіки були прообразом дуже недалекого майбутнього всієї економіки.

Обмеження прав трудящих, гоніння на їх організації, страйкову і політичну діяльність, нестримна проповідь індивідуалізму та расизму, презирство до невдах і знедоленим пустило глибоке коріння, створюючи умови, як висловився майбутній президент США Франклін Рузвельт, повернення епохи "нового економічного феодалізму" - абсолютного, нічим не обмеженого свавілля олігархічної верхівки суспільства.

У 1929 році тривалість робочого дна американського робітника була більше, ніж в інших індустріальних країнах. Соціального страхування по безробіттю не існувало, в той час як в європейських державах воно давно вже було. Використання дитячої праці, дискримінація чорних і жінок ставили США врівень із самими відсталими країнами. В Америці в роки "процвітання" маси населення залишалися у владі кричущою убогості і безправ'я, глибина і масштаби яких були невідомі за межами США. [4]

4.2 Економічна криза

У червні 1929 р. один з американських економістів заявив у своєму виступі на національній конференції з соціальних питань у Каліфорнійському університеті: «Міф процвітання, до того ж вельми сумнівного, призведе до неминучої катастрофи. Американське процвітання стосується лише 24% населення країни, і цим людям належить все багатство нашої країни ». За офіційними статистичними даними США, св. 7 млн. робочих родин країни жили на доходи, які становлять менше 1500 дол на рік; доходи ще 15 млн. робочих сімей були менше 2500 дол на рік. У загальній складності не менше 50 млн. американців волочили напівголодне існування у «процвітаючої Америці». Преса свідчила, що з кожної сотні міських жителів США 71 чоловік належав до працюючих за наймом та 29 осіб - до ділового світу. У 1925 р. робітники отримали у вигляді заробітної плати 31 млрд. дол, або 38% від загального національного доходу. У ці роки робітники металургійних заводів отримували 18 дол за 70-годинний робочий тиждень. Жінки отримували вдвічі менше.

У промисловості та сільському господарстві країни працювало не менше 2 млн. дітей, які не досягли 15-річного віку, які отримували гроші, працюючи по 11 годин на день. Коштів, які мали 16 млн. американських родин, не вистачало навіть на найнеобхідніше. Таким був висновок спеціального дослідження, проведеного Брукінгському інститутом.

У той же час в країні налічувалося 14 816 сімей з щорічним доходом, що складали св. 100 тис. дол; 12 млн. сімей бідняків (тобто 42% всіх американських сімей) мали разом тим же щорічним доходом, що і 36 тис. найбільш багатих сімей в США. До 1929 р. 60% національного багатства США належало 2% населення. Експлуатація трудящих Америки досягла колосальних розмірів уже при Кулідж і продовжувала посилюватися при його наступнику.

23 жовтня 1929 тижневик «Іейшн» назвав поточний рік «роком процвітання бізнесу» і почав публікацію серії статей під загальним заголовком «Процвітання - хочете, вірте, хочете, немає». Саме в цей день американську біржу зненацька охопила паніка: ціни на акції почали катастрофічно падати. Ситуація ускладнилася у ще більшою мірою на наступний день, протягом деякого часу на біржі були лише цінні папери на продаж, але покупців на них не знаходилося. За перший тиждень біржової кризи знецінилися акції на суму 15 млрд. дол, до кінця року загальна сума повністю знецінилися акцій досягла фантастичного розміру - 40 млрд. дол Мільйони дрібних вкладників позбулися всіх своїх заощаджень, в результаті розорення дрібних і середніх підприємств і компаній мільйони робітників виявилися безробітними. За даними податкової служби США, в 1929 р. в країні налічувалося 513 осіб, доходи яких перевищували 1 млн. дол на рік. [1]

Паніка на біржі стала відправним пунктом загального економічного занепаду, причиною якого стала невідповідність між великомасштабним розширенням виробництва і купівельною спроможністю населення. Надмірна товарний запас, не знаходить збуту в силу обмеженої місткості ринку унеможливлював, безглуздим подальше інвестування виробництва. Це в свою чергу вело до скорочення виробництва, розорення підприємців, різкого зниження зайнятості, що ще більше звужувало можливості реалізації вироблених товарів.

Економічна криза, або, як він був названий у США, Велика депресія, вразив всі галузі народного господарства. Так, за чотири роки промислове виробництво країни скоротилося в цілому на 46,2%. Найбільш постраждало автомобілебудування, де виробництво скоротилося на 80%, чавуноливарне виробництво скоротилося на 79%, сталеливарне - на 76%, видобуток нафти впала майже на 78%, вуглевидобуток - на 59%.

Різке скорочення виробництва в базових галузях зробило негативний вплив на інші галузі економіки. Всього за роки кризи в США збанкрутували 135 тис. промислових, торговельних і фінансових фірм, 5760 банків. Сильно постраждав і сільськогосподарський сектор, де в результаті різкого падіння закупівельних цін на продовольчі товари (у середньому на 58%), при фіксованих витратах у вигляді орендної плати, податків і т. д. відбувалося постійне скорочення виробництва, що спричинило за собою розорення близько 1 млн. фермерів.

Одним з найбільш важких проявів кризи надвиробництва стала небувала для США безробіття. На початку весни 1933 р. в країні налічувалося близько 17 млн. безробітних, що становило на той час приблизно одну третину від самодіяльного населення. Одночасно відбулося істотне падіння рівня заробітної плати (майже вдвічі), що разом з безробіттям ще більше звужувало ємність внутрішнього Ринку, а отже, посилювало кризові явища. У результаті різко активізувався соціальний протест, який носив форми страйків, голодних маршів, пікетів, демонстрацій і т. п., що створювало відому загрозу для політичної системи в цілому. [2]

4.3 Економічна політика президента Гувера

4.3.1 Біографія

Герберт Гувер народився 10 серпня 1874 року в Вест Бранч, Айова. Його батько був ковалем і торгував грунтообробних знаряддями. Дві обставини відклалися у пам'яті молодого Гувера: релігійне виховання як квакери, якому він був пізніше зобов'язаний своїми гуманними і пацифістськими поглядами, і рання смерть батьків, яка замолоду змусила його дбати про себе. З 1891 по 1895 роки Гувер вивчав геологію у щойно відкритому університеті в Стенфорді.

Після закінчення навчання Гувер майже двадцять років був успішним інженером гірництва і комерсантом за кордоном, маючи головне бюро в Лондоні, і незабаром став інтернаціонально відомим експертом гірничорудної справи. Світова війна 1914 року застала його в Лондоні. З цього часу він присвятив себе гуманним завданням, спочатку організації допомоги Бельгії, після війни - продовольчої допомоги для зруйнованої війною Європи, включаючи і допомогу Радянської Росії, що постраждала від голоду.

Президент Вільсон після вступу Америки у війну передав Гуверу в 1917 році управління продовольством, яким він ефективно керував в інтересах забезпечення країни і союзників. Після війни Гувер підтримував Вільсона в його бажанні вступити в Лігу Націй. У 1920 році, коли остаточно повернувся з-за кордону, він став можливим республіканським кандидатом на пост президента, і реформістські сили обох партій боролися за нього. У 1921 році Гардінг призначив його міністром торгівлі. На цій посаді він нечувано трудився в дусі схвалюваної їм неформальній, добровільної кооперації уряду і ділового світу. Тепер Гувер був сучасним консерватором, політиком центру, який виступав за "американський індивідуалізм", за збереження ліберальної демократії і капіталістичних інститутів у своїй країні. Як міністр торгівлі він розвивав статистику і господарський аналіз, дослідження ринку та промисловості, а також обмін інформацією всередині ділового світу. Він виступав за кооперацію між підприємцями і профспілками, за активну політику проти безробіття і за розвиток житлового будівництва, будівництва доріг та повітряного сполучення. Все це повинно було досягатися не стільки державним примусом, скільки добровільним спільною працею приватних підприємців.

Після відмови Куліджа від участі у виборах Гувер зміг виставити себе в якості кандидата. Передвиборчій боротьбі між ним і демократом Альфредом Є. Смітом, губернатором Нью-Йорка і католиком, не вистачало великих питань. Гувер зробив своїй передвиборчій темою процвітання і сповістив для країни швидкий кінець бідності: "курка в кожній каструлі і автомобіль в кожному гаражі". У результаті Гувер переміг 6 листопада 1928 з перевагою в 6 мільйонів голосів і ще більш переконливим перевагою у виборній колегії. У Конгресі знову посилився республіканська більшість.

Гувер, що присягнув 4 березня 1929, був першим президентом з еліти менеджерів своєї країни, обдарований організатор, адміністратор і технократ. До осені 1929 року у нього були хороші відносини з громадськістю. Його політична концепція насамперед передбачала адміністративне оновлення, спробу керувати економікою за допомогою неофіційного взаємодії уряду і керівників економіки. У його кабінет і в урядові органи, як це було прийнято в "республіканську еру", входили багато важливих промисловці і банкіри. Міністром закордонних справ став досвідчений республіканський політик і дипломат Генрі Л. Стімсон.

Внутрішня політика Гувера була присвячена спочатку розширенню національних парків та догляду за лісами, поліпшення умов життя індіанців, проведення "сухого закону", реорганізації тюрем і координації дій національних благодійних та соціальних служб. Зміни в цих областях були, однак, скромними.

Дії Герберта Гувера з виведення країни з економічної кризи будуть описані далі в моїй роботі.

Герберт Гувер, незважаючи на переважно негативний підсумок діяльності його адміністрації, належить до яскравих особистостей в політичному житті країни того часу. Нові дослідження більш справедливо оцінюють загальні досягнення Гувера, ніж старі кліше, які таврували його як доктринера, консервативного ідеолога і старомодного політика і звалювати на нього відповідальність за катастрофічний масштаб великої кризи. Якщо вимірювати політику Гувера як президента тільки за його провалу в економічній кризі, то береться до уваги, що і будь-який інший президент в "Великої депресії" натрапив би на межі своєї влади. Не тільки будучи міністром торгівлі в роки своєї самої плідної політичної діяльності, але і на посту президента Гувер проявив новаторські боку і реформістські початку у своєму політико-економічному мисленні. Сьогодні дослідження не так строго, як раніше, проводять кордону між швидше неформальним економічним регулюванням Гувера і обов'язковим економічним регулюванням згідно з "новим курсом". При всіх існуючих розбіжностях з приводу окремих сторін його політики сьогодні в Гувері бачать видатного, здатного, часто далекоглядного політика свого часу. Після відходу з Білого дому Гувер прожив ще 31 рік, довше, ніж будь-який інший екс-президент. Спочатку він жив ​​у Нью-Йорку в готелі "Уолдорф-Асторія" і різко критикував політику "нового курсу", який, на його думку, призведе або до фашизму, або до соціалізму. Так само непохитно він відкидав у період між початком світової війни і Перл-Харбором вступ у війну на боці Великобританії, а з червня 1941 року в якості союзника СРСР. Скидання атомних бомб на японські великі міста наприкінці війни обурив його "через вбивство без розбору жінок і дітей". При президенті Трумені і Ейзенхауері в період з 1946 по 1955 рік Гувер ще раз виконував урядові доручення як координатора американської організації продовольчої допомоги для Європи і як керівник комісії з реорганізації урядового апарату в Вашингтоні. Він не схвалив військове втручання його країни в Кореї і В'єтнамі. Гувер помер 20 жовтня 1964 року в віці 90 років у Нью-Йорку. Він був похований на своїй батьківщині у Вест Бранч, Айова, де з 1962 року знаходиться бібліотека імені президента Герберта Гувера. [5]

4.3.2 Дії

До 1932 р., за словами американського історика Артура М, Шлезінджера, «туман відчаю повис над країною». Ім'я президента з ненавистю промовляли численні мешканці «гувервіллей» - нетрів, заселених збанкрутілим американськими сім'ями. У ті роки набули поширення поняття; «ковдру Гувера» - старі газети, якими ховалися мерзнуть бідняки; «фургони Гувера» - вийшли з ладу автомашини, в які запрягали мулів; «Гуверовский Прапори» - вивернуті навиворіт порожні кишені. Масовий «голодний похід» безробітних до Вашингтона, проведений в 1931 р. під гаслами запровадження страхування по безробіттю та надання допомоги, був пригнічений за допомогою військ. Ветерани Першої світової війни, що наполягали на виплаті одноразової допомоги, марно направляли в 1932 р. своїх представників до огорожі Білого Дому. Американці з гіркотою згадували передвиборчу обіцянку Гувера про те, що в роки його президентства будуть гарантовані всім по дві машини в гаражі. [1]

Республіканська адміністрація Г. Гувера, не відмовляючись від принципів «твердого індивідуалізму», змушена була вжити заходів з метою стримати обвальне падіння виробництва і підприємницьких доходів. Не оцінивши справжніх причин, масштабу і характеру кризи, уряд Гувера вважало найважливішим заходом заохочення приватнопідприємницької ініціативи і стимулювання капіталовкладень.

У 1929 р. було створено Федеральне фермерське управління, яке своїм завданням ставило надати допомогу фермерам у стабілізації сільськогосподарського ринку. На ці цілі було асигновано 500 млн. дол. На початку своєї діяльності управління обмежувалося допомогою фермерам у створенні галузевих кооперативних центрів та видачу позик тим фермерським кооперативам, які погоджувалися тимчасово не викидати на ринок запаси своєї продукції, щоб не допустити надто сильного падіння цін. У міру поглиблення кризи Федеральне фермерське управління приступило до скуповування пшениці і бавовни. До середини 1931 р. на урядових складах накопичилися величезні запаси: 257 млн. бушелів пшениці і 1,3 млн. пак бавовни. Витративши майже всі кошти, управління не домоглося головного завдання - підвищення цін. Навпаки, коли у другий половині 1931 р. воно припинило закупівлі і, несучи величезні збитки, початок розпродаж накопичених товарів, це призвело до дезорганізації аграрного ринку і ще більше погіршило становище основної маси фермерства.

У кінці 1931 р. була створена Національна кредитна корпорація (НКК) з капіталом в 500 млн. дол. для порятунку від краху промислових, фінансових, торгових і залізничних компаній, яка взяла на себе операції з викупу майна та оплати боргів потерпілих крах банків. З жовтня 1931 р. по січень 1932 НКК надала банкам позики на загальну суму 400 млн. дол., Але розвиток фінансової кризи так і не припинилося.

Наступним кроком уряду Г. Гувера було створення реконструктивної фінансової корпорації (РФК), капітал якої становив 3,8 млрд. дол. До березня 1933 р. вона розподілила серед банків, страхових та іпотечних компаній, залізничних фірм понад 2 млрд. дол., Але і це не змогло запобігти банківської катастрофи 1933 Республіканська адміністрація не зробила серйозних заходів з боротьби е безробіттям, вважаючи це турботою благодійних організацій та місцевих органів влади. Лише напередодні виборчої кампанії (1932 р.) на ці цілі було виділено близько 30 млн. дол., Що було абсолютно недостатньо. [3]

Таким чином, практично всі заходи, вжиті адміністрацією Гувера, виявилися малоефективними, про що свідчило подальше поглиблення кризи, а разом з ним і наростання суспільного невдоволення невмілими діями уряду.

В основі невдач Гувера лежала ілюзорна віра в необмежені потенції ліберальної господарської моделі, у здатність довільного саморегулювання ринку.

5. Реформи Ф.Д. Рузвельта - «Новий курс»

5.1 Біографія

Франклін Делано Рузвельт народився 30го січня 1882го року в Гайд-парк в штаті Нью-Йорк в родині заможного землевласника і підприємця, мала широкі зв'язки в політичних колах північно-східних штатів. За освітою юрист, навчався в привілейованої приватній школі в Гортон, в Гарвардському і Колумбійському університетах. У 1905 році одружився на своїй далекій родичці Елеонорі Рузвельт, племінниці Теодора Рузвельта (1858 - 1919) - державного діячі і президента США.

У 1907-1910 роках працював в юридичній фірмі. Рузвельт рано включився в активну політичну діяльність в лавах Демократичної партії. У 1910ом році він обраний в сенат штату Нью-Йорк. У 1913-1920 рр.. - Помічник морського міністра в уряді президента Вільсона, виступав за посилення військово-морської могутності США, що було конче необхідно для здійснення політики "великого кийка" в глобальному масштабі.

У 1920ом році - кандидат на пост віце-президента США від Демократичної партії. Зазнав поразки і повернувся до приватної юридичної практики та підприємництва. З серпня 1921го року в результаті поліомієліту на все життя став інвалідом, втратив здатність вільно пересуватися. [4] Незважаючи на з великою енергією проводяться спроби протягом багатьох років перемогти хворобу, Рузвельт залишився паралізованим і прив'язаним до інвалідного візка. Без допомоги сталевих шин вагою в десять фунтів він не міг стояти, тільки на милицях повільно і потрошку пересувався. Як би внутрішньо він ні нарікав на долю, зовні одягав бездоганну маску, повну надій і впевненості. Він заборонив собі всяку думку про розчарованість і жалості до себе, а свого оточення - будь сентиментальний жест. [5] До 1928го року залишався "в тіні", не заявляв про себе на громадській або політичній арені, але стає все більш помітною фігурою в керівництві Демократичної партії. У 1928 і 1930 роках Рузвельт став губернатором штату Нью-Йорк, 8 листопада 1932 після запеклої передвиборної боротьби проти що знаходиться на посаді президента Герберта Гувера він був обраний президентом США.

"Ця передвиборна боротьба більше, ніж боротьба між двома чоловіками. Це більше, ніж боротьба між двома партіями. Це боротьба між двома точками зору на мету і завдання уряду". Це передвиборче висловлювання президента Гувера могло б слово в слово належати Рузвельту, оскільки за змістом він стверджував те ж саме в ході своєї передвиборної боротьби. У пристрасній полеміці про причини і про подолання економічної кризи, з яким явно не впорався уряд Гувера, питання про те, чи має федеральний уряд на чолі з президентом право і обов'язок, і якою мірою, втручатися для регулювання і наведення порядку в економіку США з метою усунення кризи і потреби, був вирішальною протилежністю між обома кандидатами. Питання стосувалося ядра американського саморозуміння. Глибокий і довічний антагонізм між Рузвельтом і Гувером грунтувався на їх несумісних поглядах на функцію уряду.

У той час як Гувер волав до класичним американським чеснот індивідуалізму та добровільності і застерігав від тиранства держави, Рузвельт агітував за найрадикальнішу державно-інтервенціоністською програму планування, яка до того часу ще не формулювалася в мирний час кандидатом у президенти. Вже навесні 1930 року він написав: "Для мене не підлягає сумніву те, що країна повинна бути досить радикальною, принаймні для одного покоління. Історія вчить, що нації, у яких це час від часу відбувається, позбавлені від революцій". Він розумів себе як зберігача і новатора, як прихильника традицій і прогресу одночасно. Ніколи не збирався піддавати сумніву такі основи американської системи, як приватна власність, мотивація прибутку, регіональне та функціональний розподіл влади, свобода преси і свобода віросповідання. Незважаючи на різкі випади проти користолюбців на вершині соціальної піраміди, він не був ідеологом класової боротьби. Це б глибоко суперечило його основному переконання, що президент є захисником громадських інтересів. Він, звичайно, не був марксистом або соціалістом, як стверджував Гувер на заключній фазі передвиборчої боротьби. Так само мало хотів бути класифіковані як капіталіст. На питання про його політичні переконання міг з щирою простотою сказати, що він християнин і демократ. Але якщо американська система не може зробити те, що, на думку Рузвельта, вона повинна робити, а саме, служити загальному благу та забезпечити кожного американця пристойним їжею, то тоді має втручатися уряд. Цього вимагають здоровий глузд і людська порядність. Глибоко неамериканська урядова філософія Гувера поширює тільки сумніви, безнадія і страх серед мільйонів людей, які без грошей, влади і соціального статусу животіють у фундаменту соціальної піраміди. Рузвельт ж обіцяв у передвиборній боротьбі "новий курс" і мав на увазі під цим поняттям з лексикону гравців у карти, що США стоять перед новим початком.

Рузвельт вступив на національну сцену 4 березня 1933 як цілитель і покинув її тільки після триразового переобрання в 1936, 1940 і 1944 році разом зі своєю смерті 12 квітня 1945 року. Навіть не беручи до уваги що стали знаменитими 100 перших днів його президентства, в які Вашингтон мало не вибухнув від активності і Конгрес більшість законопроектів схвалив у рекордному темпі, Рузвельту, незважаючи на деякі невдачі, всупереч зростаючої опозиції зліва і справа, майже завжди належала ініціатива.

Об'єктивно, однак, відразу ж після його смерті, яка настала внаслідок крововиливу в мозок 12 квітня 1945, розпалося все, що Рузвельт хотів одночасно здійснити: політичне співробітництво з Радянським Союзом і американське бачення кращого світу. Він також не міг поєднати реалістичні й ідеалістичні компоненти американської зовнішньої політики, влада й уяву. Можна було б говорити про трагізм, якщо б ці категорії глибоко не суперечили непохитному оптимізму і здорової вірі Рузвельта в прогрес Нового світу. [5]

5.2 Реформи «Нового курсу». 1й етап реформ (початковий)

На президентських виборах 1932 р. перемогу здобула демократична партія на чолі з Ф.Д. Рузвельтом, який запропонував країні серію ліберальних реформ, відомих як «Новий курс». Теоретичну основу «Нового курсу» склали погляди англійського економіста Дж. М. Кейнса про необхідність державного регулювання капіталістичної економіки для забезпечення безперебійної роботи ринкового механізму.

Ф. Рузвельт прийшов до влади, коли криза в США досяг апогею. В останні тижні республіканського правління настав банківський крах, що з'явився прямим результатом потрясінь у виробничій сфері, що призвели до вичерпання коштів вкладників. Він збільшувався також спекулятивною діяльністю банків, які викидали на ринок величезну кількість нічим не забезпечених «цінних» паперів. Загальна недовіра до банків призвело до того, що вкладники вилучали золото і долари, вважаючи за краще тримати їх у себе вдома. За два дні - 2 - 3 березня 1933 р. - з банків країни було вилучено 500 млн дол. Закрилися банки Нью-Йорка і Іллінойсу - штатів, де знаходилися центри фінансової потужності США. Стало очевидним, що в таких умовах країні як ніколи потрібно було енергійне уряд, здатний зупинити подальший спад, змусити працювати механізм капіталістичної економіки, не допустити розвитку руху соціального протесту. 4 березня 1933 32-й президент США зайняв Білий дім. В інавгураційній промові він сказав: «Єдине, перед чим ми повинні відчути страх, - це сам страх. Країні потрібні, і якщо я правильно розумію її права, країні потрібні зухвалі, безперервні експерименти. Адже це, так природно: обрати метод й випробувати її. Якщо нічого не виходить, треба чесно визнати це і випробувати інше. Найважливіше - що-небудь пробувати ».

5.2.1 Реформа фінансової системи

Економічна ситуація в країні диктувала необхідність розпочати реформи з рішення кредитно-фінансових проблем. 6 березня президент, скориставшись наданими йому широкими повноваженнями, проголосив надзвичайний стан і закрив всі банки країни. Був прийнятий надзвичайний банківський закон, в основу якого був покладений диференційований підхід до відкриття банків. Усі банки країни ділилися на три групи. В першу входили «здорові» банки, які слід було відкривати в першу чергу; у другу - банки, які могли функціонувати за умови надання їм допомоги; до третьої - ті, які не здатні були функціонувати; вони повинні були бути ліквідовані. Федеральна резервна система повинна була видавати позики нужденним банкам під заставу цінних паперів і державних облігацій. Крім того, банкам було дозволено випускати привілейовані акції з метою їх скуповування. Реконструктивної фінансовою корпорацією, що дало б банкам готівку, необхідну для подолання кризи довіри. Будь-який банк міг бути відкритий тільки після спеціального дозволу уряду, при цьому міністр фінансів мав право зажадати будь-яку інформацію про діяльність банку. Вже до 15 березня приступили до роботи банківські установи, визнані «здоровими». Заходи по «очищення» банків призвели до скорочення їх числа. Якщо в 1932 р. в США налічувалося 6145 національних банків, то через рік - 4890. У цілому за 1933 - 1939 рр.. при скороченні числа банків на 15%, обсяг їх активів зріс на 37%.

Для запобігання витоку золота за кордон і його накопичення у приватних руках з метою спекуляції 5 квітня 1933 був прийнятий закон, що заборонив експорт золота, а також указ про обов'язкову здачу банкам громадянами США золотих запасів на суму понад 100 дол. Одночасно дозволявся випуск нових банкнот, не забезпечених золотом. Слідом за цим уряд Ф. Рузвельта наклало ембарго на золото, що циркулює між США і за кордоном. Це означало ліквідацію механізму золотого стандарту в країні і початок стрімкого знецінення долара по відношенню до золота; вартість долара впала на 30%.

Другим найважливішим банківським законом став закон про банківську діяльність Гласса-Стігала, прийнятим 16 червня 1933 р., за яким поділялися депозитні та інвестиційні функції банків, була створена Федеральна корпорація страхування депозитів (ФКСД). Важливим нововведенням було запровадження страхування банківських депозитів в межах 2500 дол., Збільшене в 1934 р. до 5000 дол. Страхування фінансувалося за рахунок спеціальних страхових внесків банків. Закон 1934 р. встановлювалося, що депозити понад 10 тис. дол. підлягають страхуванню в 100 'М суми вкладу, від 10 до 50 тис. - 75', 4, а понад 50 тис. - 50, 4. У 1934 р. близько 80; 4 всіх банків США застрахували свої депозити. Суспільна довіра до банківської системи стало відновлюватися.

Законодавство 1933 - 1935 рр.. реформував Федеральну резервну систему. За банківським законом 1935 Рада керуючих ФРС, який призначається президентом США, отримав повноваження на певні суми резерву, який повинен залишатися в банках - членах ФРС. Рада керуючих пониженням чи підвищенням рівня обов'язкового резерву міг збільшувати або зменшувати грошову масу, яка перебувала в обігу. Крім того, був створений Федеральний комітет з операцій на відкритому ринку, який, по-перше, встановлював пільгові облікові ставки (тобто такі процентні добавки, по яких банки - члени ФРС могли отримувати кредити в Центральному банку) і, по-друге , регулював купівлю та продаж банками ФРС облігацій державної позики.

У січні 1934 р. була проведена девальвація долара, яка встановила офіційну ціну золота на рівні 35 дол. за унцію в порівнянні з колишньою офіційною ціною 20,67 дол., що знизило його золотий вміст на 41, 4. Була розпочата карбування срібної монети, тобто в країні запроваджувався біметалізм.

У тісному зв'язку з банківсько-грошовими заходами удосконалювалося законодавство про впорядкування операцій на фондових біржах. У 1933 - 1934 рр.. були прийняті закони щодо регулювання діяльності бірж, що мають на меті впорядкувати торгівлю акціями і припинити біржові спекуляції. Закон 1935 р. вводилися досить жорсткі заходи регулювання холдингових компаній.

Девальвація долара, вилучення монетарного золота з приватних рук, полегшення доступу до кредиту сприяли підвищенню цін і створили механізм інфляційного розвитку американської економіки, одночасно даючи тим самим у руки держави кошти для проведення реформ в інших галузях господарства.

5.2.2 Оздоровлення промисловості та регулювання трудових відносин

Одним з найважливіших законів, спрямованих на державне регулювання промисловості і трудових відносин з метою виходу з кризи, став закон про відновлення промисловості, прийнятим 16 червня 1933 р. У відповідності з ним підприємцям в кожній галузі промисловості пропонувалося добровільно об'єднатися і виробити «кодекси чесної конкуренції» , які, по-перше, встановлювали б розмір виробництва, по-друге, визначали б рівень заробітної плати і тривалість робочого дня, по-третє, розподіляли якби ринки збуту між окремими конкурентами. На час дії закону, обмежене двома роками, призупинялося застосування до кодифікованим галузям положень антитрестівського законодавства. Для проведення закону в життя створювалася Національна адміністрація з оздоровлення промисловості (НРА) на чолі з генералом Х. Джонсоном. НРА являла собою величезну державну машину федерального масштабу з відповідними органами в штатах і містах. Через рік після створення НРА кодексами були охоплені підприємства із загальною чисельністю близько 20 млн. чоловік. 450 кодексів поширювалися на 95% всій промисловості і торгівлі США. Всього НРА схвалила близько 750 кодексів, що охопили найрізноманітніші види виробництва - від чорної металургії і кам'яного вугілля до музичних інструментів і кухонного посуду. Кожний кодекс повинен був служити свого роду керівництвом для певної галузі господарства, засобом для уникнення надвиробництва і збереження «світу» в промисловості. Великі монополії спочатку схвально сприйняли нововведення в промисловості, розглядаючи діяльність НРА як можливість прибрати з дороги дрібного підприємця - аутсайдера, який під час кризи виявився більш гнучким і конкурентоспроможним, ніж деякі великі американські монополії. Їх влаштовувала і зняття антитрестовских обмежень. Чисті доходи 200 найважливіших промислових корпорацій в 1934 р. збільшилися на 60% в порівнянні з 1933 р. Закон про оздоровлення промисловості торкнувся і трудові відносини. Він надав робочим право участі в колективних договорах і профспілках. Однак підприємцям не заборонялося укладати і індивідуальні угоди з робітниками. У законі регламентувалися три основні умови праці: а) мінімальна заробітна плата у розмірі 12 - 15 дол. на тиждень; б) максимальний робочий день (8 год); в) заборона дитячої праці. Через, два роки після введення в дію закону він піддався критиці як з боку робітників, так і з боку підприємців. Невдоволення робітників було викликано довільним трактуванням господарями деяких пунктів закону. Дрібні підприємці протестували проти посилення монополій, великий бізнес критикував уряд за постійну вторгнення в справи промисловості. У червні 1935 р. Верховний суд США оголосив діяльність НРА припиненою, оскільки вона поширювалася на місцеву промисловість, що суперечило Конституції США. За розпорядженням Рузвельта 4 червня 1935 кодекси, що фіксують рівень виробництва і ціни, були скасовані. Одночасно уряд відмовився від спроби регулювати рівень заробітної плати, тривалість робочого часу та інші умови праці. Бюро праці в різних галузях промисловості були розпущені. Тим не менше, за два роки експерименту в промисловості вдалося ліквідувати повний хаос і підняти індекс виробництва на 10%.

5.3.3 Реформування сільського господарства

До найглибшим втручанням держави в ринкову економіку відносяться допоміжні заходи в сільському господарстві, яке безперечно було найбільш постраждалої галуззю економіки.

12 травня 1933 увійшов в силу білль про допомогу фермерам. Його основний розділ - закон про регулювання сільського господарства - ставив головною метою підняти рівень цін для того, щоб їх паритет на реалізацію і куповану фермерами продукцію відповідав співвідношенню цін за п'ятиріччя, що передував Першій світовій війні (1909 - 1914). Фермери, які добровільно погоджувалися обмежити обсяги виробництва або знищити частину продукції, отримували премії. Кошти для компенсації черпалися з фонду, створеного з податку на первинну переробку сільськогосподарської продукції. Ключовими заходами здійснення програми регулювання сільського господарства були скорочення посівних площ і знищення виробленої продукції. За перший рік дії цього закону площа під пшеницею була скорочена на 7,5 млн. акрів, 10 млн. акрів під бавовною було переоране, 6,2 млн. поросят були винищені. У 1934 р. збір бавовни в США скоротився в порівнянні з 1933 р. більш ніж на 25%, урожай кукурудзи - більш ніж на 40%. Всі ці заходи проводилися в той час, коли десятки мільйонів людей голодували, були роззутися і роздягнені.

Закон про допомогу фермерам створював механізм рефінансування фермерських боргів, скоротивши відсотки по іпотечної заборгованості та подовживши термін погашення боргів. З травня 1933 р. по жовтень 1937 федеральні земельні банки видали 2,2 млрд. дол. кредитів, взяли на себе 37% всіх боргових зобов'язань фермерів. Ці заходи покращили становище фермерства, хоча державними дотаціями більшою мірою скористалися власники великих господарств, ніж власники дрібних і середніх ферм, які не в змозі були вдатися до господарського маневрування. У квітні 1936 р. Верховний суд США визнав закон про регулювання сільського господарства незаконним.

Другий етап в аграрній політиці «нового курсу» ознаменувався ухваленням у березні 1936 закону про збереження родючості грунтів і про квоти для внутрішнього ринку. Мета уряду залишилася колишньою - підняти ціни на продукцію, що поставляється на ринок великими фермерами, проте спосіб її досягнення змінився. Враховуючи попередній досвід, коли великі фермери часто зловживали урядовими субсидіями, премії були диференційованими залежно від родючості вилученої з обробки грунту, а не тільки від розміру скорочувати площі. Кошти для виплати акумулювалися вже не за рахунок особливого податку, а виділялися із загального бюджету в розмірі 500 млн. дол. Завершальним в аграрній політиці «нового курсу» став закон 1938 р., який, посиливши регулюючі функції держави, ввів концепцію «завжди нормальної житниці», згідно з якою підтримання цін досягалося не шляхом знищення надлишків продукції, а її збереження і супроводжувалося виплатами фермерам у рахунок ще не проданої продукції. Одночасно уряд США, проводячи політику демпінгу за кордоном, стимулювало експорт пшениці і бавовни видачею ввізних премій. У результаті заходів «нового курсу» процес розорення ферм загальмувався, іпотечна заборгованість зменшилася на 2 млрд. дол., Грошові доходи фермерів, включаючи державні преміальні платежі, зросли з 4,7 млрд. дол. в 1932 р. до 8,5 млрд. дол. в 1939 р. Паритет цін у 1936 - 1937 рр.. піднявся до 92% від рівня 1909 - 1914 рр..

5.3.4 Вирішення проблем безробіття

Регулююча роль держави в період здійснення «нового курсу» в найбільш вираженій формі проявилася у сфері соціальної політики. Найгострішою залишалася проблема безробіття. З метою організації допомоги безробітним була створена Федеральна адміністрація па надання надзвичайної допомоги на чолі з Г. Гопкінс. На допомогу безробітним вона витратила понад 4 млрд. дол. З квітня 1933 року стало функціонувати система громадських робіт. Були створені спеціальні лісові табори для безробітної молоді у віці від 18 до 25 років, де молоді люди утримувалися протягом шести місяців на повному забезпеченні з виплатою 30 дол. на місяць, 25 з яких кожен був зобов'язаний направити свою сім'ю. Молодь використовували на будівництві доріг і дамб, на роботи по збереженню лісів і парків. Всього через табори безробітної молоді пройшли 2 млн. людей. Організація громадських робіт прийняла широкого розмаху в червні 1933 р. після створення Федеральної адміністрації громадських робіт на чолі з Г. Ікес. На її потреби було асигновано понад 3,3 млрд. дол. Вона відала роботами на залізницях і автострадах, суднобудівних верфях, в річкових портах і т.д. Напередодні зими, в листопаді того ж року, було створено нове відомство - Адміністрація цивільних робіт. За чотири з половиною місяці діяльності вона витратила 933 млн. дол., На її об'єктах взимку працювали понад 4 млн. чоловік. [3] До кінця 1934 р. проблема допомоги нужденним так і не була остаточно вирішена. Всього з початку "нового курсу" на зазначене завдання було витрачено 2 млрд. дол, підтримку отримали приблизно 20 млн. американців, але кардинальної зміни рівня зайнятості так і не сталося - нові робочі місця у приватному секторі економіки так і не були створені. Для зміни цієї ситуації президент на початку 1935 р. запропонував створити нове агентство - "Управління прогресивних робіт" (Works Progress Administration - WPA), яке повинно було створити нові робочі місця, але надати працівникам умови гірші, ніж у приватному секторі, для того, щоб заохотити прагнення знайти іншу, не державну роботу. Після тримісячних дебатів у Конгресі, "Акт про прийняття заходів термінової допомоги" побачив світ. Він наділяв президента повноваженнями витратити на допомогу нужденним до 5 млрд. дол WPA стало діяти за схемою, запропонованою Гаррі Гопкінс: витрачати мінімум грошей на обладнання та матеріали і залучити до роботи якомога більшу кількість людей. WPA продовжувало діяти до 1943 р. і надала роботу 8,5 млн. безробітних, витративши в цілому 11 млрд. дол

Тим не менше, і це управління не вирішило основну задачу, яку ставила перед собою адміністрація Рузвельта: змусити діяти механізми ринку. Сам факт такого тривалого існування WPA говорить про те, що число безробітних продовжувало залишатися значним до самого початку Другої світової війни. [6]

Після двох років здійснення «нового курсу» політична ситуація в країні залишалася напруженою. Напередодні виборів 1936 р. Верховний суд скасував програму президента у сфері праці та промисловості, позбавити Рузвельта своєї підтримки загрожувало робітничий рух, про що свідчив гасло створення третьої партії, підтримуваний масою виборців. Оздоровлення економіки ще не відбулося.

5.4 2й етап Нового Курсу. Соціальна спрямованість

Виходом із ситуації став різкий поворот «вліво» у проведенні реформ, що означав початок «другого нового курсу». Одним з найважливіших законодавчих актів став прийнятий у серпні 1935 р. закон про соціальне страхування, який передбачав страхування двох типів - по старості та безробіттю. Страхування по безробіттю будувалося на федерально-штатній основі. Засоби складалися з податків на підприємців на рівні 1 - 3% з заробітної плати. У середньому посібники виплачувалися 9,4 тижня по 11 доларів, що становило 36% заробітної плати. Пенсійне забезпечення було повністю федеральною програмою. Фонди створювалися за рахунок як податку з підприємців, так і з робітників і службовців у розмірі 1% від суми заробітної плати. Одержувачами посібників ставали громадяни, які досягли 65-річного віку.

У липні 1935 р. був прийнятий статут про трудові відносини, відомий як закон Вагнера. Вперше в історії США працівники отримали право на організацію профспілок і укладання колективних договорів. Підприємцям заборонялося втручатися у створення робочих організацій, здійснювати дискримінаційні заходи проти членів профспілки, звільняти чи гнобити робітника за дачу свідчень у суді, відмовлятися від ведення колективних переговорів з обраними представниками робітників. Для розслідування скарг профспілок і робітників та припинення зловживань підприємців було створено Національне управління з трудових відносин, рішення якого могли бути опротестовані лише в судовому порядку. Прийняття закону Вагнера істотно змінювало правовий аспект трудових відносин в бік їх демократизації. Одним з результатів прийняття закону Вагнера стало об'єднання всіх робочих організацій країни до Робочого Альянс Америки в 1936 р. Через два роки в США приймається закон про справедливі умови праці, який регламентував тривалість робочого тижня (44 години), визначав мінімальний і максимальний межі зарплати на підприємствах федерального значення, забороняв використання дитячої праці. Соціальна політика «нового курсу» стосувалася не тільки робітників і фермерів, а й міських середніх верств, інтелігенції. Її метою було втримати ці групи населення в рамках кілька підновлених традиційних цінностей і не дати їм захопитися революційними ідеями.

5.5 Результати «Нового курсу»

Здійснюючи реформи «Нового курсу», адміністрація Рузвельта розраховувала відродити економіку країни і позбавити її від подібних «Великої депресії» потрясінь і криз. Однак ці цілі повністю досягнуті не були. Настання економічної кризи в 1937 р. стало несподіваним. Лише в 1939 р. економіка США впоралася з його наслідками, але до Другої світової війни країні так і не вдалося досягти докризового рівня виробництва. Індекс промислового виробництва в 1939 р. склав 90% від рівня 1932 р. Рівень безробіття в 6 разів перевищував рівень 1929 р. і склав 17% робочої сили. [3]

До цих пір є спірним питання, наскільки успішний був "Новий курс". Правда, що "Новий курс" зміг пом'якшити, але не усунути безробіття і нужду, а соціально-політичні закони не пішли далі скромних початків. Тільки війна принесла повну зайнятість і побиває всі рекорди виробництво. Неорганізовані групи населення та соціально декласовані меншини, а також чорні, залишилися на краю "Нового курсу", неоднакова структура можливостей і доходу змінилася незначно, монополії та концерни втратили у впливі, але не в розмірі. Ніхто не знав кордонів «Нового курсу» краще, ніж сам Рузвельт, адже він на свій другий термін проголосив боротьбу проти бідності нижчої третини нації. Те, чого він не досяг, залежало не від нього, а від непереборних бар'єрів, які політико-економічна система США ставила навіть перед сильними президентами. Його обидва важких внутрішньополітичних поразки, спроба реорганізації Верховного суду, який чинив опір централізують тенденціям "Нового курсу", та виключення консервативної опозиції у власній партії після видатної перемоги на виборах 1936 року є яскравими прикладами цього. Обидві спроби, які, на думку Рузвельта, повинні були забезпечити і просунути вперед "Новий курс", не вдалися, тому що він переоцінив можливості і владу президента. Вирішальним було те, що Рузвельт дав нову надію впала духом, невпевненої в собі і не має напрямки нації. [5]

Разом з тим реформи «Нового курсу» мали важливе значення для розвитку як американського, так і світового господарства. Вони продемонстрували роль державного регулювання в системі капіталістичного господарства і показали, що гнучке і помірне регулювання економіки, особливо у важкі періоди її розвитку, є життєво необхідним. З часу «нового курсу» державне втручання в господарське життя, що застосовується в різних формах, стало невід'ємною частиною ринкового механізму США. Найважливішим підсумком реформ було й те, що вони ознаменували серйозне зрушення в соціальному розвитку країни. [3]

6. Вплив кризи на розвинені капіталістичні країни та їх вихід з кризової ситуації

З «Великої депресії» почалася світова економічна криза. Він називався світовим, тому що охопив не тільки економіку США, але й економіки розвинених капіталістичних країн. На прикладі Англії, Франції і Німеччині я спробую це показати.

6.1 Криза в економіці Англії

Кризові явища в економіці Англії були відзначені на початку 1930 р., тобто трохи пізніше, ніж у ряді інших країн. У початковий період в правлячих колах країни не було єдності щодо антикризової програми. Лейбористський уряд, прагнучи виконати передвиборчі обіцянки, схильне було збільшувати бюджетні видатки для полегшення становища широких верств населення, малозабезпечених і безробітних, в основному за рахунок посилення податкового преса на імущих. Подібна політика зустріла серйозний опір з боку останніх і змусила Дж. Макдональда в серпні 1931 р. сформувати новий кабінет з консервативним більшістю. Поворот в антикризовій політиці отримав обгрунтування в доповіді королівської Комісії з національної економії під головуванням фінансиста Дж. Мея. Керуючись ліберальними принципами, нове англійське уряд на перших порах спробувало посилити непряме втручання, прагнучи зберегти насамперед стійкість фінансової системи країни за рахунок забезпечення бюджетної рівноваги. При одночасному збільшенні прямих і непрямих податків відбулося різке скорочення бюджетних витрат за соціальними статтями, допомог по безробіттю. Крім того уряду консерваторів вдалося отримати великий зовнішній займ (80 млн. фунтів стерлінгів) з метою, відновлення платіжного балансу.

6.1.1 Антикризові заходи

Важливим заходом стало скасування у вересні 1931 р. золотого паритету національної валюти, в результаті чого сталася девальваціяфунта. За Великобританією змушені були піти країни, що входили в так званий стерлінговий 6лок (25 держав - країни Скандинавії, Голландія, Португалія, Аргентина, Бразилія та інші, включаючи британські колонії та домініони), які встановлювали курс своїх валют на основі курсу англійського фунта. Крім цього, країни блоку передавали свої валютні резерви Англії до загального фонду блоку, що забезпечило країні чималі вигоди від даної операції. Члени блоку, орієнтуючись на стерлінг, були змушені закуповувати англійські товари і одночасно поставляти Англії переважно сировинні і продовольчі товари.

У відносинах з країнами-конкурентами, зберігається якийсь час золотий паритет національних валют (США, Франція, Німеччина, Італія тощо), Англія отримала перевагу за рахунок підвищення цінової конкурентоспроможності своїх товарів, що сприяло в свою чергу посилення політики протекціонізму в цих країнах. У силу останньої обставини і Великобританія, нарешті, відмовилася від принципу фритредерства, перейшовши до політики жорсткого протекціонізму.

У комплексі е іншими антикризовими заходами вже до кінця 1933 р. Англія вдалося досягти стабілізуючого ефекту. Як бачимо, це відбувалося в основному за рахунок використання наявних у Великобританії переваг у відносинах з іншими країнами, за рахунок випереджаючих кроків на зовнішньому ринку і досить жорсткого внутрішнього економічного курсу, що відрізняло її антикризову політику від «Нового курсу» Рузвельта. Слід зазначити, що вже в 1934 р. жорстка бюджетна політика економії починає дещо пом'якшуватися, про що свідчить зростання заробітної плати, відновлення урізаних посібників з безробіття, зниження розміру прибуткового податку та інші заходи, що сприяли пом'якшенню соціальних протиріч. Розпочатий у 1934 р. підйом підкріплювався істотними державними асигнуваннями на розвиток галузей, пов'язаних е виробництвом озброєння (автомобілебудування, авіаційна, радіопромисловості та ін.) Поряд з цим заходи уряду з оздоровлення фінансової системи, жорстка політика протекціонізму сприяли притоку інвестицій в ряд старих галузей економіки (суднобудування, металургія), що, втім, істотно не змінило що були внутрішньогосподарські диспропорції, а вугільна і текстильна галузі промисловості продовжували стагнувати. [2]

6.2 Криза у Франції

Восени 1930 р., дещо пізніше, ніж в інших капіталістичних країнах, у Франції вибухнув затяжна економічна криза, який тривав по 1935 р. включно. Падіння промислового виробництва намітилося в кінці 1930 р. і було не таким швидким, як у США та Німеччині, але зате більш тривалим. У розвитку кризи у Франції можна виділити два найбільш важких періоду: 1932 і 1935 р. Так, в 1932 р. обсяг промислового виробництва скоротився на 44% в порівнянні е 1930 р. і на 4% - у порівнянні е 1913 р. після пожвавлення 1933 - 1934 рр.. криза знову загострився. У 1935 р. темпи промислового виробництва на 4%, відставали від темпів 1930 р. За роки кризи продукція французької машинобудівної промисловості впала до 69,6% від рівня 1929 р., виробництво засобів виробництва - до 80, виплавка чавуну і сталі - майже на 50%. Скоротилося виробництво автомобілів, кольорових металів, алюмінію, цинку. У важкому становищі перебувала текстильна промисловість, яка ще е середини 20-х рр.. переживала хронічну недовантаження підприємств і застій.

Зовнішня торгівля за роки кризи зменшилась більш ніж у 2 рази. Не витримуючи конкуренції Англії, США та Німеччини, Франція поступалася свої позиції на зовнішніх ринках. Внутрішня торгівля також була порушена. Різко знизилися ціни на пшеницю, ячмінь, овес, шерсть, цукор. Імпорт і експорт скоротилися на 65% від рівня 1930

В області кредитно-грошового обігу настання кризи ознаменувався крахом банку Устрики - одного з найбільших у Франції. Потім пішов ряд інших банкрутств. Дрібні вкладники були пограбовані на суму не менш як 3 млрд. франків.

Від кризи сильно постраждало селянство. Доходи сільського господарства в 1934 р. склали 17 млрд. франків проти 44,8 млрд. франків в 1929 р. Внаслідок несплати боргів, податків та орендної плати масовий характер прийняла продаж майна селянами. Багато дрібних селяни, гнані нуждою, залишали свої господарства і йшли в міста.

Набагато погіршилися матеріальні умови життя робітників. У добувній промисловості загальна сума заробітної плати робітників з 1930 по 1934 р. зменшилася на 38%. Десятки фабрик і заводів не діяли. У країні зростала армія безробітних. Число безробітних в 1935 р. перевищила 1 млн. чоловік. Від кризи дуже постраждали середні верстви міського населення: доходи дрібної міської буржуазії з 1929 по 1934 р. знизилися на 30%, розорилися понад 100 тис. дрібних торговців.

Очевидно, що криза завдала Франції великий економічний збиток. Однак він виконував і важливі оздоровчі функції, перш за все вразив архаїчні, неефективні ланки економіки, прискорив її структурну перебудову на базі останніх досягнень науки і техніки і з'явився найважливішим історичним кордоном між стихійним, класичним і сучасним високоорганізованим капіталізмом.

Вихід із цього важкого становища французьке уряд шукав на шляхах реформування економіки, використовуючи вже відому теорію англійського економіста Кейнса. Прихильників державного управління економікою називали Дирижисти.

Уряд надав підприємствам «захищеного сектора», перш за все ВПК, державні замовлення і кредити, забезпечило їм податкові та митні пільги.

Селянам держава виплачувала премії за скорочення посівних площ, знищення частини врожаю. Була розроблена і соціальна програма допомоги безробітним.

Державне регулювання проводилося в рамках ринкової економіки при дотриманні принципу приватної власності і зачіпало в основному державний сектор. Це регулювання допомогло уникнути економічної і соціальної катастрофи, реформувати класичний капіталізм, надати існуючої економічної системи соціальну спрямованість. [3]

6.3 Економічна криза в Німеччині та його наслідки

Залежне положення в достатній мірі незміцнілої економіки Німеччини визначило глибину кризи 1929 - 1933 р. в країні. Своєю нижньої точки він досяг у 1932 р., вразивши насамперед промисловий сектор (збанкрутувало 68 тис. підприємств), банківську сферу, викликав величезну безробіття (близько 8 млн. чоловік). Припинення допомоги з боку провідних країн, що зазнали також важку кризу, посилювало становище Німеччини. Нездатність режиму Веймарської республіки ефективно протидіяти економічній кризі, загострення соціальних суперечностей, прагнення монополій до відновлення втрачених позицій на світових ринках, зростаюча ностальгія досить широких громадських кіл громадян по колишньому величі Німецької імперії в умовах різкого падіння життєвого рівня, байдужість до внутрішніх проблем Німеччини з боку урядів інших країн з'явилися головними факторами встановлення фашистського режиму в країні в 1933 р. Економічна політика фашизму носила яскраво виражений етатистської характер. Незважаючи на те, що Гітлер прийшов до Влади на етапі закінчився падіння економіки, антикризові заходи носили надзвичайний характер, так як переслідували не тільки тактичні цілі виведення господарства в режим зростання, але головним чином стратегічні, військово-політичні цілі - повернення втрачених територій і ринків, подальше розширення кордонів держави, нарешті, завоювання світового панування. Ця стратегія власне і визначила форми і методи виведення країни з кризи, головним змістом яких стає тотальна мілітаризація народного господарства. З цією метою нацистським керівництвом був зроблений наголос на відновлення важливих у військовому відношенні галузей важкої і паливної промисловості, на створення підприємств, що випускають військову техніку, що вимагало концентрації величезних коштів в руках держави. Тому нацисти створюють потужний апарат державного регулювання господарства, що з'явився основним важелем зосередження фінансових, сировинних, виробничих, продовольчих, людських і інших ресурсів. Ряд прийнятих законів про примусове картелирования економіки, про підготовку до органічного побудови німецького господарства, про оборону імперії та інші дозволили встановити жорсткий контроль держави над 2 / 3 промислового потенціалу. Закон про організацію національної праці створив нормативну базу для становлення системи примусової праці. Керівництво економікою Німеччині здійснювалося з єдиного центру - Головного господарського ради, перерозподіляє фінансові кошти, людські та сировинні ресурси насамперед у військовий комплекс, за рахунок цивільних галузей. Таким чином, в умовах фашистської диктатури при відсутності необхідних коштів на широкомасштабні військові інвестиції, припинити допомогу з боку інших країн, нарешті, самоізоляції країни, методи державного регулювання спочатку набули яскраво виражені прямі, адміністративні форми. Швидкими темпами йшло розширення державного сектора в економіці, що, зокрема, було пов'язано з політикою «ариизации» підприємств », а точніше, їх конфіскацією у власників-євреїв, і націоналізацією власності нелояльних до режиму підприємців. Одночасно росла частка участі держави в акціонерних компаніях. Такий варіант інтервенції держави в господарське життя виявився досить ефективним і дозволив фашистському режиму протягом 1934 покінчити з кризою, насамперед у важкій промисловості, і на цій основі забезпечити швидкі темпи зростання. Однак слід зазначити, що успіхи Німеччини в подоланні кризи були дуже примарними, тому що зовсім не усували народногосподарські диспропорції, які з'явилися його причиною, а навпаки погіршували їх. Зрослі в 25 разів за 1932 - 1936 рр.. асигнування на військове будівництво набагато випередили темпи зростання державних інвестицій у транспорт (зросли за той же період в чотири рази), громадське управління (у півтора рази), житлове будівництво (у 1,7 рази). Продовження політики мілітаризації економіки, таким чином, не вирішувало завдання відновлення оптимальних господарських пропорцій, розширення внутрішнього і зовнішніх ринків, оздоровлення фінансової системи і багатьох інших. Втім, нацистський уряд, як уже зазначалося, і не прагнула до вирішення даних проблем.

Тільки розв'язання зовнішньої агресії могло тимчасово відсунути невідворотну господарську катастрофу. Тому вже з 1935 р. Німеччина дедалі більше втягується у військові конфлікти і в кінцевому рахунку розв'язує Другу світову війну, що покінчили з самим фашизмом. Фашистська модель створення системи державного регулювання з урахуванням національної специфіки була використана досить великою групою країн, рівень економічного розвитку яких досягав, як правило, середньої позначки, а часто перебував нижче. Ці країни добре відомі як сателіти Німеччини у Другій світовій війні. Виняток становили високорозвинені країни - союзниці Німеччини - Італія і Японія. [2]

Висновок

У даному рефераті я відповів на всі поставлені перед собою питання.

На підставі виконаної роботи я прийшов до висновку, що від економіки США в цей період дуже сильно залежала економіка всього решти світу. Світова економічна криза це виразно показав. Велика депресія стала підручником для подальшого розвитку багатьох країн. Проаналізувавши американські помилки, які призвели до кризи, держави світу зробили для себе відповідні висновки. Але не можна не відзначити і політику США щодо виведення країни з затяжної масштабної кризи. Це були дійсно вмілі дії президента та уряду, які безпосереднім чином впливали на подальший розвиток Сполучених Штатів.

Світова криза показав, що ринковий механізм недосконалий, він не може регулювати себе сам протягом тривалого періоду часу, державне втручання необхідне. У США в той час це було вимушеним заходом для виходу країни з катастрофічного становища, і з цим неможливо не погодитися. Сьогодні, звичайно, ні в США, ні в іншої розвиненої капіталістичної країні не спостерігається такого сильного втручання держави в економіку, але все ж воно присутнє. Державі необхідно створювати законодавчу базу для успішного розвитку економіки, для її постійного зростання. Приклади сьогоднішніх лідерів, таких як Франція, Японія і ті ж Сполучені Штати підтверджують цю необхідність.

Можливо, успіхи Нового Курсу Рузвельта не врахували російські реформатори на початку 90х. Після 70ті річного панування командно-адміністративної системи нова влада увірувала в ліберальну господарську модель, в те, що держава має повністю відмовитися від будь-якого регулювання економіки країни. На зміну «ударникам соцпраці» прийшли так звані «олігархи» - окремі особистості, які змогли в умовах кризи досить успішно пристосуватися до ринкових відносин, але життя більшості людей в Росії не стало кращим. Що буде далі - невідомо ...

Все це говорить про те, що помилки неминучі, але завжди є найбільш ефективні методи їх виправлення. Це довів нам «Новий Курс» Франкліна Рузвельта.

Статистичні дані

Розвиток економіки США з 1929 по 1939 роки.

ВВП

Споживчі витрати

Приватні інвестиції

Торгівля

Держ. витрати