ЗМІСТ
1 Митний режим «Митний склад»
2 Вибуття товарів з митної території РФ
3 Форма та зміст скарги дії і рішення митних органів при зверненні в загальному та спрощеному порядку
4 Форми митного контролю
Список використаної літератури
1 МИТНИЙ РЕЖИМ «МИТНИЙ СКЛАД»
Ввезення товарів на митну територію РФ і їх вивезення з цієї території тягне за собою обов'язок осіб помістити товари під один з митних режимів і дотримуватися його. Особа має право вибрати будь-який митний режим або змінити його на інший відповідно до ТК РФ (ст. 156). Розміщення товарів у митний режим здійснюється з дозволу митних органів.
Митний склад. При цьому митному режимі ввезені на митну територію РФ товари зберігаються під митним контролем без сплати митних зборів, податків і без застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД (ст. 215 ТК РФ).
Митний склад - це спеціально виділені та облаштовані для цих цілей приміщення та (або) відкриті майданчики, які відповідають певним вимогам, які встановлює ФМС. При цьому приміщення та (або) площі, призначені для використання в якості митного складу, повинні бути облаштовані та обладнані таким чином, щоб забезпечити збереження товарів, виключити доступ до них сторонніх осіб (осіб, які не є працівниками складу, що не володіють повноваженнями у відношенні товарів або не є представниками осіб, що володіють такими повноваженнями), а також забезпечити можливість проведення щодо цих товарів митного контролю.
Митний склад є зоною митного контролю (ст. 216 ТК РФ).
Стаття 217 ТК РФ передбачає наступні умови приміщення товарів під даний митний режим:
1) на митний склад можуть поміщатися будь-які товари, крім:
А) заборонених законодавством РФ відповідно до ввезення в РФ і вивезення з неї;
Б) інших товарів, до яких застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ, перелік яких може визначатися Урядом РФ;
В) товарів, термін придатності яких на день заяви їх цьому митного режиму менш термінів, встановлених відповідно до п. 2 ст. 218 ТК РФ;
2) товари, які можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні зберігатися на митному складі або в окремих приміщеннях митного складу, спеціально пристосованих для зберігання таких товарів.
Товари можуть зберігатися на митному складі протягом трьох років (ст. 218 ТК РФ).
Митні склади можуть бути відкритого або закритого типу (ст. 224 ТК РФ). Митні склади є складами відкритого типу, якщо вони доступні для зберігання будь-яких товарів та використання будь-якими особами. Митні склади закритого типу призначені для зберігання товарів власника митного складу.
Власником митних складів може бути російське юридична особа, включена до Реєстру власників митного складу (ст. 226 ТК РФ).
Згідно зі ст. 227 ТК РФ для отримання права на здійснення діяльності у статусі власника митного складу російське юридична особа повинна:
- Мати у володінні (у власності або господарському віданні чи орендувати на термін не менше трьох років) приміщення та (або) відкриті майданчики, плановані і придатні для використання в якості митного складу;
-Вжити заходів щодо забезпечення сплати митних платежів (для власників митних складів відкритого типу сума забезпечення визначається з розрахунку 2,5 млн руб. Та додатково 1 тис.руб. За 1 кв.м корисної площі, якщо в якості складу використовується відкритий майданчик, або 300 руб. за 1 куб. м корисного обсягу приміщення (для власників митних складів закритого типу - 2,5 мл руб.);
-Укласти договір страхування ризику цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди товарам (страхова сума визначається з розрахунку 3500 руб. За 1 кв. М корисної площі, якщо в якості митного складу використовується відкритий майданчик, або 1 тис. руб. За 1 куб . м корисного обсягу, якщо в якості митного складу використовується приміщення, але не може бути менше 2 млн руб.).
Включення до Реєстру власників митних складів здійснюється на підставі заяви зацікавленої особи. У заяві, крім відомостей про організаційно-правову форму заявника, відомостей про виконання умов включення до Реєстру власників митних складів, а також інших необхідних даних повинен бути зазначений тип створюваного митного складу.
Власник митного складу зобов'язаний:
- Дотримуватися умови та вимоги, встановлені ТК РФ щодо зберігання товарів на митному складі;
- Вести облік збережених товарів і представляти митним органам звітність про зберігання товарів;
- Забезпечувати збереження товарів на митному складі;
- Забезпечувати неможливість доступу сторонніх осіб до товарів без дозволу митних органів;
- Сплачувати митні збори і податки (ст. 230 ТК РФ).
Митний склад як митний режим характеризується можливістю зберігання товарів до трьох років із звільненням від сплати митних платежів. Конкретний термін зберігання товарів визначається особою, що поміщають товари на митний склад, в митній декларації.
Товари, що мають обмежений термін зберігання, споживання і (або) реалізації, повинні бути заявлені до іншого митного режиму і вивезені з митного складу не пізніше ніж за 180 днів до закінчення цього терміну, за винятком піддаються швидкого псування товарів, щодо яких ГТК Росії зазначений термін може бути скорочений (п. 2 ст. 218 ТК РФ).
Згідно з п.1 ст. 219 ТК РФ особи, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, і їх представники вправі здійснювати з товарами, що знаходяться на митному складі, звичайні операції, необхідні для забезпечення збереження товарів у незмінному стані, оглядати і вимірювати товари, переміщати їх у межах митного складу за умови, що ці операції не спричинять зміни стану товарів, порушення їх упаковки і (або) зміни накладених засобів ідентифікації.
Новелою даного режиму є норма п. 4 ст. 219, відповідно до якої допускаються відчуження товарів, що знаходяться на митному складі, передача відносно їх прав користування, володіння і розпорядження за умови попереднього повідомлення митних органів у письмовій формі. При цьому особа, яка купує майнові права на товари, надає митним органам зобов'язання в письмовій формі щодо подальшого дотриманню щодо цих товарів та вимог, і умов, встановлених ТК РФ.
Аналогічна норма міститься в Кіотської конвенції. Це правило не поширюється тільки на великогабаритні товари, що знаходяться під митним режимом митного складу без фактичного розміщення їх на складах.
З дозволу митного органу у письмовій формі дозволяється переміщення товарів з одного митного складу на інший митний склад до закінчення термінів, зазначених у ст.218 ТК РФ.
Згідно з п.1 ст. 220 ТК РФ іноземні товари, призначені для вивезення з митної території РФ, звільняються від митних Полін, податків або повертаються сплачені раніше суми митних зборів і податків.
Дія митного режиму митного складу завершується приміщенням товарів під інший митний режим. Що зберігаються на митному складі товари повинні бути заявлені до іншого митного режиму не пізніше дня закінчення терміну їх зберігання.
На відміну від раніше діючих правил, що встановлювали для митних слад тримісячний термін вивезення товарів, щодо яких надано звільнення від сплати внутрішніх податків, ТК РФ збільшив цей термін до шести місяців.
З урахуванням міжнародного законодавства в ТК РФ включена норма, що стосується товарів, які прийшли в непридатність, зіпсовані або ушкоджені внаслідок аварії або дії непереборної сили в період їх зберігання на митному складі. Відповідно до ст. 221 такі товари підлягають приміщенню під певний митний режим, як якщо б були ввезені на митну територію РФ у непридатному, зіпсованому або ушкодженому стані.
2 Вибуття ТОВАРІВ З МИТНОЇ ТЕРИТОРІЇ РФ
Вибуття товарів і транспортних засобів допускається у пунктах пропуску через Державний кордон РФ або в інших місцях, встановлених відповідно до законодавства РФ про Державну кордоні РФ, під час роботи митних органів. Це положення не поширюється на товари, що перевозяться морськими (річковими), повітряними судами, що перетинають митну територію РФ без зупинки в порту або аеропорту, які розташовані на митній території РФ. Вибуття товарів і транспортних засобів допускається з дозволу митного органу. Для отримання дозволу митного органу на вибуття товарів під митний режим, який передбачає вивезення товарів з митної території РФ. До вибуття товарів і транспортних засобів перевізник зобов'язаний надати до митного органу документи та відомості, передбачені ст. 73-76 ТК РФ, в залежності від виду транспорту, на якому здійснюється міжнародне перевезення товарів. Навантаження товарів на транспортний засіб, убуває з митної території РФ, допускається після прийняття митної декларації, за винятком випадків, якщо при митному оформленні товарів митний орган не вимагає пред'явлення товарів для проведення їх перевірки, а також переміщення товарів відповідно до митного режиму міжнародного митного транзиту . Посадові особи митних органів з метою перевірки товарів мають право бути присутніми при їх навантаженні на транспортний засіб, убуває з митної території РФ. Навантаження товарів у цьому випадку здійснюється в місцях, перебування яких узгоджено з митними органами, і під час роботи митних органів. За запитом зацікавленої особи митний орган вправі дозволити робити навантаження поза встановленого робочого часу цього органу відповідно до ст. 407 ТК РФ.
Стаття 122 ТК РФ містить наступні вимоги до товарів при вибутті з митної території РФ:
Товари повинні бути фактично вивезені з митної території РФ в тій же кількості та стані, в якому вони перебували в момент їх приміщення під певний митний режим, за винятком зміни кількості та стану товарів внаслідок природного зносу або втрат або внаслідок зміни природних властивостей товарів при нормальних умовах перевезення, транспортування та зберігання, а також зміни кількості товарів внаслідок наявності несліваемих залишків у транспортному засобі.
Обличчя не несуть відповідальність за недотримання положень зазначеної статті у разі, якщо втрата або зміна стану товарів сталися внаслідок аварії або дії непереборної сили, а у випадках, передбачених технічними регламентами та стандартами, що діють в Російській Федерації, - при зміні відомостей про кількість товарів з- за похибки методів вимірювання.
Російські товари можуть бути вивезені в меншій кількості, ніж кількість, заявлене при їхньому помешканні під певний митний режим, незалежно від причин, за якими відбулося зменшення кількості товарів.
При пред'явленні товарів митному органу в місці їх вибуття за запитом декларанта митний орган підтверджує кількість фактично вивезених товарів.
3 ФОРМА І ЗМІСТ СКАРГИ ДІЇ І РІШЕННЯ МИТНИХ ОРГАНІВ ПРИ ЗВЕРНЕННІ В СПІЛЬНОМУ та спрощення порядку
Згідно ст.45 ТК РФ будь-яка особа має право оскаржити рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, якщо такими рішенням, дією (бездіяльністю), на думку цієї особи, порушені його права, свободи чи законні інтереси, йому створені перешкоди до їх реалізації або незаконно покладено на нього яка-небудь обов'язок.
Відмова особи від права на оскарження рішення, дії (бездіяльності) митного органу або його посадової особи недійсний.
Згідно зі ст. 46 ТК РФ рішення, дії (бездіяльність) митних органів або їх посадових осіб можуть бути оскаржені до митних органів і (або) до суду, арбітражного суду.
Подача скарги на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи в митні органи не виключає можливості одночасної або наступної подачі скарги аналогічного змісту до суду, арбітражного суду. Скарга на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, подана в митні органи і до суду, арбітражний суд, розглядається судом, арбітражним судом.
2. Порядок подачі, порядок розгляду та порядок вирішення скарг, що направляються до судів і арбітражні суди, визначаються законодавством Російської Федерації про цивільне судочинство та судочинстві в арбітражних судах.
3. Порядок подачі, порядок розгляду та порядок вирішення направляються в митні органи скарг на рішення, дії (бездіяльність) митних органів або їх посадових осіб встановлюються цією главою і застосовуються у випадку оскарження будь-яких рішень, дій (бездіяльності) митних органів або їх посадових осіб, за винятком постанов митних органів (посадових осіб митних органів) у справах про адміністративні правопорушення, а також інших рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб, щодо яких передбачений спеціальний порядок оскарження.
Порядок подання скарги на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи:
1. Скарга на рішення, дії (бездіяльність) митного органу подається до вищестоящого митний орган.
Скарга на рішення, дії (бездіяльність) посадової особи митного органу подається до митного органу, в якому проходить службу (заміщає державну посаду) ця особа, а на рішення, дії (бездіяльність) начальника митного органу - в вищестоящий митний орган.
Скарга на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи може бути подана як безпосередньо в вищестоящий митний орган, так і через митний орган, рішення, дія (бездіяльність) якого або начальника якого оскаржується.
2. Митний орган, на рішення, дії (бездіяльність) якого або начальника якого подана скарга, направляє її в вищестоящий митний орган разом з підтверджуючими матеріалами в п'ятиденний строк з дня її надходження.
У випадках, коли митний орган, який отримав скаргу на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, не правомочний її розглядати, він зобов'язаний направити її в триденний строк у митний орган, який повинен її розглядати відповідно до цієї статті, з повідомленням у письмовій формі особи, яка подала скаргу.
Федеральним законом від 29 червня 2004 р. N 58-ФЗ пункт 3 статті 47 цього Кодексу викладено у новій редакції
3. Скарга на рішення, дії (бездіяльність) федеральної служби, уповноваженою в галузі митної справи, подається до цієї служби.
Скарга на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи може бути подана протягом трьох місяців:
-З дня, коли особі стало відомо або повинно було стати відомо про порушення його прав, свобод чи законних інтересів, створення перешкод до їх реалізації або незаконне покладення на нього який-небудь обов'язки;
-З дня закінчення встановленого строку для прийняття митним органом або його посадовою особою рішення або вчинення дії, ухвалення або вчинення яких передбачено відповідно до цього Кодексу.
Згідно зі ст. 50 ТК РФ Форма та зміст скарги на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи:
1. Скарга на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи подається у письмовій формі і повинна бути підписана особою, що звернулася зі скаргою.
2. Скарга на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи повинна містити:
-Найменування митного органу або посада, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи митного органу (якщо вони відомі), рішення, дія (бездіяльність) яких оскаржуються;
-Прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, яка подає скаргу, її місце проживання або місцезнаходження;
істота оскаржуваних рішення, дії (бездіяльності).
3. Особа, яка звернулася зі скаргою на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, може не надавати документи, якими підтверджуються обставини, зазначені у цій скарзі. Якщо подання таких документів має істотне значення для розгляду зазначеної скарги і ці документи відсутні в митному органі, рішення, дія (бездіяльність) якого чи посадової особи якого оскаржуються, митний орган, який розглядає зазначену скаргу, має право запросити їх в особи, її подала. У цьому випадку термін розгляду скарги на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи припиняється до подання особою запитаних митним органом документів, але не більше ніж на три місяці. У разі неподання особою запитаних митним органом документів рішення за зазначеною скаргою приймається без урахування доводів, на підтвердження яких не були представлені документи.
Стаття 57 ТК РФ передбачає спрощений порядок оскарження рішення, дії (бездіяльності) посадової особи митного органу:
1. У спрощеному порядку можуть бути оскаржені рішення, дії (бездіяльність) посадової особи митниці чи митного поста у зв'язку з переміщенням через митний кордон товарів, вартість яких не перевищує 1,5 мільйона рублів, і (або) одного транспортного засобу.
2. Спрощений порядок оскарження рішення, дії (бездіяльності) посадової особи митного органу полягає у зверненні особи з усною скаргою до вищестоящої посадової особи відповідно митниці або митного поста, а в разі оскарження рішення, дії (бездіяльності) начальника митного поста - до начальника митниці, в регіоні діяльності якої знаходиться цей митний пост.
3. Розгляд скарги на рішення, дії (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку здійснюється невідкладно, і рішення по ній приймається негайно.
Федеральним законом від 29 червня 2004 р. N 58-ФЗ до пункту 4 статті 57 цього Кодексу внесені зміни.
4. При оскарженні у спрощеному порядку за бажанням особи, яка звернулася зі скаргою на рішення, дії (бездіяльність) посадової особи митного органу, посадовою особою митного органу, що розглядає зазначену скаргу, складається акт про розгляд цієї скарги у спрощеному порядку, в якому зазначаються відомості про розглядає скаргу посадову особу митного органу, про особу, яка звернулася зі скаргою, короткий зміст скарги і прийняте рішення. У разі відмови у розгляді скарги на рішення, дії (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку в цьому акті вказуються причини такої відмови. Форма акта визначається федеральним міністерством, уповноваженим в галузі митної справи. Акт про розгляд скарги на рішення, дії (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку підписується посадовою особою митного органу, що розглядає скаргу, і особою, що звернулася зі скаргою. Копія акту про розгляд скарги на рішення, дії (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку вручається особі, яка звернулася зі скаргою.
5. Розгляд скарги на рішення, дії (бездіяльність) посадової особи митного органу у спрощеному порядку і прийняття по ній рішення не є перешкодою для подачі скарги на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи в загальному порядку.
Скарга на рішення, дії (бездіяльність) митного органу або його посадової особи повинна бути подана у письмовій формі і підписана особою, що звернулася зі скаргою. Виняток з цього правила становлять випадки подання скарги у спрощеному порядку, передбаченому ст. 57 ТК РФ. Письмову форму слід вважати дотриманою і при подачі скарги допомогою телеграфного, факсимільного зв'язку, а також електронною поштою.
Скарга на рішення, дії (бездіяльність) у сфері митної справи повинна містити:
1) найменування митного органу або посада, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи, рішення, дія (бездіяльність) якого оскаржується;
2) прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, яка подає скаргу, її місце проживання або місцезнаходження;
3) істота оскаржуваного рішення, дії (бездіяльності).
Ці відомості в сукупності дозволяють ідентифікувати предмет оскарження, що необхідно для перевірки законності і обгрунтованості оскаржуваного рішення, дії (бездіяльності). У залежності від того, оскаржить особа рішення, дія (бездіяльність) митного органу або рішення, дія (бездіяльність) посадової особи, в скарзі вказується найменування митного органу або прізвище, ім'я, по батькові посадової особи. Якщо останні невідомі, можна вказати інші запам'яталися відомості про посадову особу митного органу (його характерні прикмети, звання, вік і ін.) Відомості про особу, що подає скаргу, її місце проживання або місцезнаходження дозволяють не тільки визначити предмет оскарження, але і повідомити особу про рішення за скаргою, про продовження терміну її розгляду, а також запросити у особи документи, що мають істотне значення для прийняття рішення.
З метою своєчасного і повного розгляду скарги крім перерахованих відомостей рекомендується також вказати:
1) вимоги особи, яка звернулася зі скаргою;
2) обставини, на підставі яких особа вважає, що оскаржувані рішення, дією (бездіяльністю) порушені його права, свободи і законні інтереси, створені перешкоди до їх реалізації чи незаконно покладено яка-небудь обов'язок;
3) перелік доданих до скарги документів;
4) інші відомості, якщо особа вважає, що вони необхідні для розгляду скарги по суті.
4 ФОРМИ МИТНОГО КОНТРОЛЮ
У статті 366 ТК РФ наведено вичерпний перелік форм митного контролю, які можуть застосовуватися при митних операціях. Такими формами є:
Перевірка документів та відомостей;
Усне опитування;
Отримання пояснень;
Митне спостереження;
Митний огляд товарів і транспортних засобів;
Митний огляд товарів і транспортних засобів;
Особистий огляд;
Перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявність на них ідентифікаційних знаків;
Огляд приміщень та територій для цілей митного контролю;
Митна ревізія.
Названі форми митного контролю детально регламентуються ст. 367-376 ТК РФ.
1.Проверка документів і відомостей. Перевірка документів та відомостей здійснюється з метою встановлення їх автентичності і достовірності які у них відомостей, а також правильності їх оформлення. Вона полягає у їх вивченні з метою встановлення відповідності нормам митного законодавства.
Документи, необхідні для митного контролю згідно пп.28-30 п. 1 ст.11 ТК РФ, класифіковані в наступні групи
1) транспортні (перевізні) документи - коносамент, накладна або інші документи, що підтверджують наявність і зміст договору перевезення товарів і супроводжуючі товари і транспортні засоби при міжнародних перевезеннях;
2) комерційні документи - рахунок-фактура (інвойс), відвантажувальні та пакувальні листи та інші документи, які використовуються відповідно до міжнародних договорів РФ, законодавством РФ або звичаями ділового обороту при здійсненні зовнішньоторговельної та іншої діяльності і які в силу закону, угоди сторін або звичаїв ділового обороту використовуються для підтвердження здійснення операцій, пов'язаних з переміщенням товарів через митний кордон, якщо з ТК РФ не випливає інше;
3) митні документи - документи, що складаються виключно для митних цілей.
Перевірка відомостей, що містяться в документах, здійснюється за допомогою їх порівняння з інформацією, одержуваної з інших джерел (аналітично, дані спеціальної митної статистики, митні ревізії).
Також можуть підлягати перевірці інші документи і які у них дані, необхідні для митного контролю. До таких документів можуть бути віднесені установчі документи, що підтверджують право заняття ЗЕД, сертифікати якості, відповідності, дозвільні документи, видані іншими державними органами, військові пропуску та ін
Перевірка документів та відомостей полягає в їх вивченні з точки зору відповідності до чинних норм митного законодавства, повноти та достовірності відомостей для митних цілей.
Митний орган запитує такі документи та відомості в письмовій формі і встановлює термін для їх подання, який повинен бути достатній для цього.
2.Устний опитування. Опитуванню підлягають фізичні особи, а також особи, які є представниками організацій, що володіють повноваженнями у відношенні оформлюваних товарів (транспортних засобів), наприклад фахівець з митного оформлення, у разі митного декларування товарів митним брокером.
Усне опитування проводиться без оформлення пояснень зазначених осіб у письмовій формі.
3.Полученіе пояснень. Дана форма митного контролю відрізняється від усного опитування тим, що в ході її здійснення посадова особа митного органу отримує відомості про обставини, що мають значення для проведення митного контролю.
Більш того, митні органи вправі отримувати пояснення від будь-яких осіб, які мають відношення до переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів (декларанти, перевізники, експедитори та інші особи).
4.Таможенное спостереження. Дана форма митного контролю являє собою гласне і цілеспрямоване візуальне спостереження посадовою особою митного органу за перевезенням товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, вчинення з ним вантажних та інших операцій.
Митне спостереження може бути систематичним або разовим, безпосереднім або опосередкованим (із застосуванням спеціальних технічних засобів).
5.Таможенний огляд товарів і транспортних засобів. Митний огляд товарів і транспортних засобів передбачає зовнішній візуальний огляд товарів, багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів для цілей митного контролю, що проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу, якщо такий огляд не пов'язаний з розкриттям транспортного засобу або його вантажних приміщень і порушенням упаковки товарів.
У зоні митного контролю митний огляд товарів і транспортних засобів може проводитися за відсутності декларанта, інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, та їх представників, за винятком випадків, коли зазначені особи виявляють бажання бути присутнім при митному огляді.
За результатами митного огляду товарів і транспортних засобів посадовими особами митних органів може бути складено акт за формою, що затверджується центральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, якщо результати такого огляду можуть знадобитися надалі.
6.Таможенний огляд товарів і транспортних засобів. Дана форма митного контролю являє собою огляд товарів і транспортних засобів, пов'язаний із зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки товарів або вантажного приміщення транспортного засобу або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари. Огляд проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу.
Митний огляд товарів здійснюється після прийняття митної декларації на товари. До подачі декларації на товари, що ввозяться на митну територію РФ, митний огляд може проводитися з метою ідентифікації товарів для митних цілей або за наявності інформації про порушення митного законодавства РФ з метою перевірки такої інформації, а також проведення митного контролю на основі вибіркової перевірки.
Уповноважена посадова особа митного органу, прийнявши рішення про проведення митного огляду, повідомляє про це декларанта або інша особа, що володіє повноваженнями щодо товарів і (або) транспортних засобів, якщо вони відомі. При митному огляді товарів і транспортних засобів можуть бути присутніми, а на вимогу уповноваженої посадової особи митного органу зобов'язані бути присутніми зазначені особи або їх представники. За відсутності представника, спеціально уповноваженого перевізником, таким є фізична особа, яка керує транспортним засобом.
Митний орган має право проводити митний огляд товарів і транспортних засобів за відсутності декларанта, інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і (або) транспортних засобів, та їх представників у випадках:
1) неявки вказаних осіб;
2) існування загрози державній безпеці, громадському порядку, життя і здоров'я людини, тварин, рослин, навколишнього природного середовища, збереження культурних цінностей і за інших обставин, що не терплять зволікання (у тому числі якщо є ознаки, що вказують на те, що товари є легкозаймистими речовинами, вибухонебезпечними предметами, вибуховими, отруйними, небезпечними хімічними та біологічними речовинами, наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими, отруйними, токсичними та іншими подібними товарами, якщо товари поширюють сморід);
3) пересилання товарів у міжнародних поштових відправленнях;
4) залишення на митній території РФ товарів і транспортних засобів на порушення митного режиму, що передбачає вивезення товарів і транспортних засобів з такої території.
Митний огляд товарів і транспортних засобів у зазначених випадках проводиться в присутності понятих.
За результатами митного огляду складається акт у двох примірниках. Другий примірник акта вручається особі, що володіє повноваженнями щодо товарів і (або) транспортних засобів, або його представникові, якщо ця особа встановлено (п.6 ст.372 ТК).
7.Лічний огляд. Особистий огляд є винятковою формою митного контролю і застосовується щодо фізичних осіб.
Особистий огляд можливий при наявності підстав припускати, що фізична особа приховує при собі і добровільно не видає товари:
-Заборонені до ввезення на митну територію РФ та вивезення за її межі;
-Переміщувані з порушенням порядку, встановленого ТК РФ.
При цьому фізична особа повинна дотримуватися через Державний кордон РФ і знаходитися в зоні митного контролю (місці виробництва митного оформлення) або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного сполучення.
Місця виробництва митного оформлення можуть бути не тільки в міжнародних морських і повітряних портах, автомобільних пунктах пропуску через Державний кордон РФ, але і на транспортних засобах, наприклад в поїздах.
Рішення про проведення особистого огляду приймається начальником митного органу або особою, що його заміщає, у письмовій формі шляхом накладення резолюції на рапорті посадової особи митного органу або оформляється окремим актом.
Перед початком особистого огляду посадова особа митного органу зобов'язане оголосити фізичній особі рішення про проведення особистого огляду, ознайомити фізична особа з його правами та обов'язками при проведенні такого огляду і запропонувати добровільно видати приховувані товари.
Факт ознайомлення фізичної особи з рішенням про проведення особистого огляду засвідчується зазначеною особою шляхом відповідного напису на рішенні про проведення огляду. У разі відмови від вчинення таких дій про це робиться відмітка на рішенні про проведення особистого огляду, що засвідчується підписом посадової особи митного органу, який оголосив рішення про проведення особистого огляду.
Особистий огляд проводиться посадовою особою митного органу однієї статі з оглядуваним особою в присутності двох понятих тієї ж статі в ізольованому приміщенні, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам. Доступ у це приміщення інших фізичних осіб і можливість спостереження за проведенням особистого огляду з їх сторони повинні бути виключені.
При особистому огляді неповнолітнього або недієздатного фізичної особи мають право бути присутніми його законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники) або особи, його супроводжують.
Особистий огляд повинен проводитися в коректній формі, що виключає приниження гідності особи та спричинення неправомірного шкоди здоров'ю і майну оглядуваним особи в межах необхідних для виявлення прихованих фізичною особою при собі товари.
8.Проверка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків. Митні органи здійснюють перевірку наявності на товарах або їх упаковці спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів, які використовуються для підтвердження легальності їх ввезення на митну територію РФ у випадках, передбачених законами та іншими правовими актами РФ.
Згідно зі ст. 390 ТК РФ ідентифікація виражається у використанні в митних цілях пломб, печаток, буквеної та іншої маркування, ідентифікаційних знаків, транспортних (перевізних), комерційних та інших документів, проставлення штампів, взяття проб і зразків товарів, їх докладний опис. Складання креслень, виготовлення масштабних зображень, фотографій, ілюстрацій та інших засобів ідентифікації з обов'язковим фіксуванням застосований вид ідентифікації в митних документах за допомогою проставлення особистої номерної печатки та підпису.
Існує кілька видів маркування: товарна, відправника, спеціальна, транспортна.
Товарна маркування - містить відомості про найменування товару, заводський марці, номері замовлень, наряду, сорт, дату випуску.
Відправне маркування - містить відомості про країну, найменування відправника та одержувача, пункті відправлення та призначення, загальній кількості місць, вагу брутто, нетто.
Спеціальне маркування - містить попереджувальні написи і позначення (верх, не кантувати, боїться вогкості і т.п.), а також відомості про способи поводження з товаром при зберіганні, проведення навантажувально-розвантажувальних робіт, перевезень.
Транспортне маркування - містить відомості про кількість місць в партії, що перевозиться по одному транспортному документу, порядковий номер вантажного місця в партії.
Відсутність на товарах спеціальних марок, ідентифікаційних знаків чи інших способів позначення товарів розглядається як підтвердження факту ввезення товарів на митну територію РФ без виробництва митного оформлення і випуску товарів, якщо особа, у якого такі товари виявлені, не доведе протилежне.
9.Осмотр приміщень і територій. Дана форма митного контролю являє собою візуальне дослідження посадовими особами митних органів місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари і (або) транспортні засоби.
Огляд приміщень і територій проводиться з метою підтвердження наявності товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем умовно випущених, на складах тимчасового зберігання, митних складах, у приміщеннях магазинів безмитної торгівлі, відповідно умовам митних режимів і процедур.
Огляд приміщень і територій проводиться за наявності інформації:
-Про втрату товарів і транспортних засобів;
-Про їх відчуження;
-Про розпорядження ними іншими способами;
-Про їх використання в порушення вимог та умов, встановлених ТК РФ.
Огляд приміщень і територій може проводитися митними органами у пункті пропуску через Державний кордон РФ, в зонах митного контролю, створених уздовж митного кордону, а також в осіб, які здійснюють оптову або роздрібну торгівлю ввезеними товарами, за наявності інформації.
Підставою для проведення огляду приміщень та територій є припис, підписаний начальником митного органу або особою, яка їх заміняє.
10.Таможенная ревізія. Під митної ревізією розуміється перевірка факту випуску товарів, а також достовірності відомостей, зазначених у митній декларації та інших документах, що подаються при митному оформленні, шляхом зіставлення цих відомостей з даними бухгалтерського обліку і звітності, з рахунками, з іншою інформацією, що є у осіб, що перевіряються. Для цілей проведення митної ревізії митні органи вправі використовувати результати інвентаризації, проведеної особою, володіє повноваженнями щодо товарів або здійснюють зберігання таких товарів, або контролюючими органами, аудиторські висновки, а також акти й висновки, складені державними органами.
Основними цілями проведення митної ревізії є:
-Перевірка дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД;
-Виявлення фактів ухилення від сплати митних платежів;
-Виявлення ознак злочинів або адміністративних правопорушень в галузі митної справи, їх попередження і припинення.
Митна ревізія може проводитися стосовно юридичних осіб і індивідуальних підприємців в загальній і спеціальній формах.
Загальна митна ревізія може проводитися у декларантів, а також інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, але не виступають в якості декларантів (при переміщенні товарів - ст. 16 ТК РФ).
Загальна митна ревізія проводиться за рішенням начальника митного органу (особи, яка його заміщає), копія якого вручається перевіряється особі.
У процесі проведення спільної митної ревізії митні органи вправі отримувати доступ в межах своєї компетенції до баз і банків даних автоматизованих інформаційних систем особи, що перевіряється з урахуванням вимог законодавства РФ про захист інформації.
Перевірка повинна проводитися з мінімальний період часу, необхідний для її проведення, і не може тривати більше трьох робочих днів. Проведення перевірки не повинно перешкоджати здійсненню виробничої або комерційної діяльності особи, що перевіряється.
Підставою для призначення спеціальної митної ревізії є:
А) для декларантів та осіб, зазначених у ст. 16 ТК РФ і не виступають як декларанта, - дані, отримані за результатами спільної митної ревізії або при застосуванні інших форм митного контролю, які можуть свідчити про недостовірність відомостей, представлених при митному оформленні, або про користуванні або розпорядженні товарами з порушенням встановлених вимог і обмежень;
Б) для митних брокерів (представників), власників складів тимчасового зберігання, власників митних складів, митних перевізників, - дані, які можуть свідчити про порушення обліку товарів, що переміщуються через митний кордон, і звітності про них або недотриманні інших вимог і умов здійснення відповідного виду діяльності, встановлених ТК РФ;
В) для осіб, які здійснюють оптову або роздрібну торгівлю ввезеними товарами, - дані, які можуть свідчити про те, що товари ввезені на митну територію з порушенням вимог і умов, встановлених ТК РФ, що спричинило за собою порушення порядку сплати митних зборів, податків або недотримання заборон або обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД, у тому числі що містяться в матеріалах (інформації), отриманих від структурних підрозділів митного органу, митних, податкових, правоохоронних та контролюючих органів.
На відміну від загальної митної ревізії спеціальна ревізія може бути призначена тільки за рішенням начальника митного органу (начальника митниці або начальника вищестоящого митного органу). Копія цього рішення також вручається перевіряється особі.
Список використаної літератури
Митний кодекс РФ від 01.10.2009 р.
Андріашін Х.А., корбани В.Г. / Митне право / Х.А. Андріашін, В.Г. Корбани, М.: 2008. - 366с.
Коник Н.В. / Митна справа: навчальний посібник / Н.В. Коник, М.: ОМЕГА - Л. 2010. -190с.
Драгонова В.Г. / Основи митної справи / В.Г. Драгонова, «Економіка», М.: 2005. - 644с.
Бакаєва О. Ю. / Митне право Росії: підручник .- 2-е вид., Перераб. і доп. / О.Ю. Бакаєва, - М.: МАУП, 2007. - 504 с.
Купріянов І.А. / Юридичні особливості перевезення автомобілів. Митне регулювання & митний контроль / І.А. Купріянов, - 2007. - № 7. - С.34-36