Три названі галузі визначають «обличчя» російського малого бізнесу. На них припадає ¾ числа всіх підприємств, ¾ всього обсягу виробленої ними продукції і ¾ всіх зайнятих в цій сфері.
Виділення в якості галузевого ядра малого бізнесу торгівлі та громадського харчування, будівництва та промисловості не означає, що інші його сфери носять другорядний характер, у тому числі з точки зору перспектив його розвитку. У частині малого бізнесу приблизно 40% числа підприємств і 25% випуску та зайнятості падає на такі перспективні сфери, як наука, наукове обслуговування та загальна комерційна діяльність по забезпеченню функціонування ринку.
Саме інноваційні та консалтингові фірми здатні швидко розвиватися і давати імпульс всьому малому бізнесу. Їх можна розглядати як другий центр зростання цього сектору господарства. Поки він сильно поступається за кількісними показниками «ядра», проте він має більше якісне значення: генерувати і передавати в комерційне використання новітні технології та методи управління, які могли б скласти стратегічну основу розвитку малого, середнього і навіть великого бізнесу.
Перспективи малого бізнесу в науковій та інноваційній сфері - гострий і суперечливий предмет. З одного боку, в Росії існує високий науково-технічний потенціал, ув'язнений в кадровому складі різних науково-дослідних інститутів, у високому рівні технічної освіти. З іншого боку, цей потенціал довгий час не був затребуваний ні державою, ні приватним бізнесом. У силу цього інноваційний бізнес - поки новинка для російського ринку. Але він існує і розвивається, причому переважно в малих формах. Аналіз діяльності інноваційних фірм показує, що зустрічаються два шляхи розвитку російського інноваційного бізнесу. Перший з них «класичний», що йде від перспективної ідеї або розробки, яку фірма хотіла б комерціалізувати допомогою продажу патенту або ліцензії, передачі ноу-хау, спільного виробництва або якимось іншим способом. Таким чином, тут ми маємо справу з рухом інноваційної фірми зі сфери науки в сферу практичного бізнесу.
Але існує й інший шлях, коли фірма накопичує ноу-хау в сфері практичного бізнесу, а потім продають ноу-хау і зосереджуються На його розвиток та підтримку у конкурентоспроможному стані, тобто фірма залишає практичний бізнес і йде у сферу наукових досліджень для підтримки свого готового і коммерцілізованного продукту.
При аналізі діяльності російських малих інноваційних підприємств виявляються як загальні закономірності, так не традиційні тенденції. Загальні закономірності зводяться до того, що інноваційні форми, якими б чудовими розробками вони не володіли, повинні реалістично уявляти шляхи комерціалізації своїх винаходів і вміти обмежувати домагання розумними рамками, особливо в тих випадках, коли передбачається вихід на міжнародні ринки. Що стосується винятків, то вони здебільшого обумовлені своєрідністю поточного економічного становища Росії. Багато кваліфіковані наукові кадри були змушені піти у практичний бізнес, зберігаючи тим не менш менталітет і стиль наукових працівників. Тому при досягненні успіху в бізнесі в них часто з'являється бажання повернутися в сферу своїх колишніх інтересів, але вже на новій основі. Так може статися трансформація малого підприємства реального сектора в підприємство інноваційне.
Незважаючи на своєрідні шляхи розвитку, малий інноваційний бізнес у Росії набирає силу. Підприємці починають все ясніше бачити, що розпізнавання тенденцій попиту та визначення перспективних ніш, вміння прораховувати техніко-економічний ефект і навик взаємодії з різноманітними, в тому числі і з державними, структурами, ефективна організація справи - не менш важливі чинники, ніж рівень просуває науково- технічної розробки. Є підстави сподіватися на те, що в найближчі роки відбудеться освіта ефективних тандемів підприємницьких і винахідницьких команд, які дадуть новий імпульс розвитку малого інноваційного бізнесу.
При розгляді малого бізнесу важливо враховувати його двополюсну структуру і виявляти виникаючі тут тенденції і проблеми. Розглянемо у загальних рисах ці проблеми.
З одного боку слабкий зв'язок інноваційного сектора з галузевим ядром. Малі наукові фірми часто мають у своєму розпорядженні корисними розробками в галузі будівництва (нові будівельні суміші, матеріали, новаторські технології) і промисловості (ефективні електронні пристрої, блоки живлення, різного роду міні-технології), але комерціалізувати свої розробки їм вдається не часто. Інноваційні фірми не мають у своєму розпорядженні поки достатніми можливостями цільового інформування своєї продукції, стикаються з проблемою фінансування і патентування, часто не мають чіткого уявлення про можливий економічний ефект від їх нововведень.
З іншого боку, можливі партнери інноваційних фірм часто виявляють байдужість до технологічних новинок, у менеджерів цих підприємств відсутня «проривне мислення», а коло турбот обмежується традиційними питаннями вишукування дешевих поставок сировини та комплектуючих, стандартних збутових проблем.
Ступінь розвитку малого бізнесу по регіонах Росії пояснюється особливостями інвестиційного клімату в цих регіонах. Хороший підприємницький клімат з високим інвестиційним потенціалом і низькими інвестиційними ризиками в Москві і Санкт-Петербурзі дає грунт для розвитку малого бізнесу. Поганий інвестиційний клімат в єврейській автономної області, Туві, Хакасії, на Чукотці і в Дагестані з низьким інвестиційним потенціалом і високими ризиками не дає розвиватися малому підприємництву.
При відсутності регіональних зусиль розвитку малого бізнесу в Росії під дією об'єктивних факторів (якість інвестиційного клімату, регіональна диференціація політичних і соціально-економічних умов) склалася дуже строката картина регіональних відмінностей. Поряд з досить успішно розвивають мале підприємництво регіонами існує багато таких, де і з об'єктивних, і з суб'єктивних факторів його розвиток явно недостатньо. Регіональний розвиток та малий бізнес виявляються тісно пов'язаними.
В умовах сучасної Росії склалася різноманітна картина в сфері малого бізнесу. На його розвиток впливають різноманітні фактори, що дісталися в спадок регіонах від минулого, від відсутності послідовної і ясно вираженої регіональної економічної політики федеральної влади, від не завжди грамотних дій місцевих органів влади. Перед останніми в даний час стоїть те ж завдання, що й перед федеральними органами, - створення на місцевому рівні сприятливого господарського клімату для розвитку підприємницьких початків. Від її успішного вирішення багато в чому залежить майбутнє регіонів.

1.2 Правові основи підприємництва

Підприємницька діяльність в Росії здійснюється в суворо визначених законом організаційно-правових формах. Система, порядок утворення та правовий статус комерційних організацій закріплюються ГК РФ і спеціальним законодавством, яке прийняте і буде ще прийматися в розвиток норм Конституції РФ і ГК РФ.
Сучасне російське підприємництво дозволяє вести індивідуальну підприємницьку діяльність. Поняття підприємницької діяльності міститься в ст. 2 ГК РФ, відповідно до якої підприємницької є діяльність:
· Самостійна;
· Здійснювана на свій ризик
· Спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг.
Ця діяльність називається індивідуальною, оскільки підприємницькою діяльністю можна займатися з утворенням юридичної особи - особливого суб'єкта цивільного права. Закон надає можливість займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи. Законом передбачено, що індивідуальної підприємницької діяльністю можна займатися лише після реєстрації себе в реєстраційній палаті в якості індивідуального підприємця. За здійснення підприємницької діяльності без реєстрації, а в необхідних випадках без ліцензії, громадяни можуть бути притягнуті до адміністративної або навіть до кримінальної відповідальності.
Особливості правового регулювання індивідуальної підприємницької діяльності. Згідно ст.23 ЦК України до індивідуальної підприємницької діяльності застосовуються правила, що регулюють діяльність комерційних організацій, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносин. Одні й ті ж норми регулюють відносини як між комерційними організаціями, так і між цивільними підприємцями або за їх участю. Дана обставина додає велику строгість регульованим відносинам.
Як заходи відповідальності, які можуть бути застосовані до підприємця, слід вказати, що він перш за все зобов'язаний за рахунок свого майна відшкодувати партнерові збитки, включаючи упущену вигоду, а також сплатити неустойку, якщо вона була передбачена законом або договором.
Особливістю індивідуальної підприємницької діяльності є те, що всі спори підлягають розгляду в арбітражних судах. Це можуть бути спори, пов'язані з невиконанням зобов'язань; про зміну або розірвання договорів; суперечки з приводу права власності на майно; відмову в державній реєстрації як індивідуального підприємця або ухилення від такої реєстрації.
Неспроможність (банкрутство) індивідуального підприємця. Індивідуальний підприємець, який не в змозі задовольнити вимоги кредиторів, може бути визнаний неплатоспроможним (банкрутом) за рішенням суду. З моменту винесення такого рішення втрачає свою силу його реєстрація як індивідуального підприємця.
Підстави і порядок визнання підприємця банкрутом визначені в Законі РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» згідно ст.1 та 3 зазначеного Закону справа про неспроможність розглядається в арбітражному суді при наявності двох наступних умов:
· Підприємець заборгував своїм кредиторам на загальну суму не менше 500 мінімальних розмірів оплати праці;
· Підприємець не здатний виконати вимоги кредиторів щодо повернення боргу протягом трьох місяців з дня настання термінів виконання зобов'язання.
Арбітражний суд, визнавши підприємця банкрутом, приймає рішення про задоволення вимог кредиторів за рахунок майна підприємця.
Індивідуальна підприємницька діяльність має обмежену практику і короткий період дії. Багато проблем, пов'язаних із застосуванням законодавства щодо підприємців, доводиться вирішувати вперше.
Господарські товариства визнаються цивільним законодавством як окремі різновиди суб'єктів підприємницьких відносин і мають свої юридичні і організаційні ознаки, які відрізняють їх від господарських товариств.
Відповідно до законодавства РФ можуть утворюватися два види товариств:
ПОВНЕ ТОВАРИСТВО - комерційна організація, учасники якого несуть відповідальність за його зобов'язаннями своїм майном (ст.69 ЦК України). Повне товариство - це одночасно господарське товариство, учасники якого відповідно до укладеного між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства. З цього випливає, що таке товариство є договірним об'єднанням, оскільки воно створюється і здійснює діяльність на основі установчого договору, який підписується всіма учасниками товариства. При реєстрації повного товариства пред'явлення в реєстраційну палату Статуту не потрібно, тому що даний документ не передбачений чинним законодавством для комерційних організацій даного типу.
ТОВАРИСТВО НА ВІРІ (командитне товариство) - це змішаний вид комерційної організації. У ньому поряд з повними товаришами є один або кілька учасників - вкладників (коммандітістов) (ст. 82 ЦК РФ).
Повні товариші відповідають за зобов'язаннями своїм майном, а коммандітісти ризикують тільки своїми внесками.
Основний документ, який регулює відносини в товаристві, - це установчий договір. У законодавстві зазначається, що установчий договір підписується тільки повними товаришами, тому вони і управляють справами товариства.
Товариство з обмеженою та додатковою відповідальністю - комерційна організація, статутний капітал якої розділений на частки у розмірах, визначених установчими документами.
Учасники товариства з обмеженою відповідальністю не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків у межах вартості внесених ними вкладів. Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) може бути засноване однією або кількома особами. У законодавстві обмовляється граничний кількісний склад засновників, перевищення якого тягне за собою обов'язок перетворення його в акціонерне товариство чи ліквідацію, якщо питання його перетворення не вирішується протягом року. Суспільство не може бути засноване господарським товариством, що складається з однієї особи.
Установчі документи повинні містити необхідні відомості, які характеризують ТОВ як комерційну організацію, що має статус юридичної особи: місце знаходження, мета діяльності та ін, а також відомості, що відображають специфіку ТОВ. У них повинні бути зазначені: розмір статутного капіталу та розмір часток кожного з учасників, порядок внесення вкладів.
Припинення товариства можливо внаслідок його реорганізації або ліквідації.
ТОВАРИСТВО З додатковою відповідальністю. Це комерційна організація, учасники якої, на відміну від товариства з обмеженою відповідальністю, солідарно несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями у розмірі, кратному вартості їх вкладів у статутний капітал.
Товариство з додатковою відповідальністю має ряд загальних ознак і особливостей у порівнянні з товариством з обмеженою відповідальністю. Спільним для цих товариств є:
· Можливість установи однією або кількома особами;
· Поділ статутного капіталу на частки, розмір яких визначається установчими документами.
В іншому до ТДВ застосовуються норми закону, які у відношенні товариства з обмеженою відповідальністю, за виключенням деяких випадків, які обумовлені специфічними рисами цієї організації.
ЛІЦЕНЗУВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ДІЯЛЬНОСТІ. До недавнього часу в Росії з сфері ліцензування відсутні єдині норми правового забезпечення. Норми федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» про не нерозповсюдження встановленого ним порядку ліцензування на порядок ліцензування конкретних видів діяльності, ліцензування яких встановлено іншими, які вступили раніше в силу федеральними законами, суперечило принципу єдності порядку ліцензування.
До закону «Про внесення змін і доповнень до федерального закону« Про ліцензування окремих видів діяльності »розроблено з метою упорядкування та спрощення порядку ліцензування на території РФ, визначення єдиного граничного переліку ліцензованих видів діяльності та скорочення числа видів діяльності.
Порядок ліцензування, встановлений цим законом, поширюється на види діяльності, ліцензування яких передбачено законом, включаючи і ті з них, ліцензування яких було встановлено набрали чинності до набрання чинності федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» іншими федеральними законами. Тим самим виключена можливість застосуванням безлічі правових норм, що регламентують порядок ліцензування конкретних видів діяльності.
Законом встановлено перелік ліцензованих видів діяльності, який включає 104 найменування діяльності, що істотно менше, ніж ліцензування в даний час відповідно до чинного законодавства.
Зі сфери ліцензування виключені ті види діяльності, державне регулювання яких регулюється в повній мірі і має здійснюватися державними контрольними і наглядовими органами в силу функціональних обов'язків іншими методами, в тому числі застосуванням державних норм, державних стандартів, сертифікації, декларації про відповідність, акредитації, застосування санітарних , будівельних та інших правил і норм. При цьому враховувалося, що за порушення державних норм і правил чинним законодавством передбачено адміністративну, а в окремих випадках і кримінальна відповідальність, встановлена ​​відповідальність посадових осіб за неналежне виконання своїх обов'язків.
Закон спрямований на спрощення реєстрації для заявника, при цьому концепція спрощеної процедури реєстрації сформульована таким чином, що реєструючі органи інформують інші орани та організації не тільки про факт реєстрації юридичних осіб, а й про всі зміни відомостей, які містяться в реєстрі щодо даної юридичної особи.
Спрощення процедури реєстрації повинно бути збалансовано зусиллями кримінальної та адміністративної відповідальності суб'єктів господарської діяльності за не подання, або несвоєчасне подання, або подання неправдивих відомостей про юридичну особу з метою забезпечення достовірності і актуальності відомостей. Єдиного державного реєстру юридичних осіб, з одного боку, і захист неправомірної відмови і реєстрації - з іншого боку. Дані норми передбачені у федеральному законі «Про внесення змін і доповнень до КК РФ і Кодекс РФ про адміністративні правопорушення».
КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦТВА. Кримінально-правова відповідальність - це самостійний і найбільш суворий вид юридичної відповідальності. Підстава кримінальної відповідальності, як і все інше, що пов'язано зі злочином і покаранням, передбачено в Кримінальному Кодексі РФ (КК РФ), який набрав чинності з 1 січня 1997 р. Під підставою розуміється настання такого явища, коли можливо буде притягнути до кримінальної відповідальності будь-яка особа.
Основною ознакою, що відрізняє злочин від інших правопорушень, є його суспільна небезпека, яка визначається реальним та очікуваною шкодою, наступаючим при вчиненні злочину для охоронюваних законом суспільних відносин, матеріальних і нематеріальних цінностей. Тому для діянь, що мають ознаки злочину, в КК РФ встановлено заборону під загрозою покарання.
За скоєний злочин з невідворотністю (обов'язково) має слідувати покарання.
Покарання може бути застосовано до особи, визнаної винною у вчиненні злочину.
Таким чином покарання за скоєний злочин може застосувати тільки держава. Суть кримінального покарання полягає в передбачених КК РФ позбавлення або обмеження прав і свобод особи. Цілями покарання є:
· Відновлення соціальної справедливості;
· Виправлення засудженого;
· Попередження скоєння нових злочинів як самим засудженим, так і іншими особами.
Конкретні види покарань також передбачені в КК РФ. Їх перелік включає: штраф, громадські роботи, виправні роботи та ін
У сфері підприємницької діяльності найбільш поширеними видами покарань є: штраф, позбавлення волі, конфіскація майна та ін
Злочини у сфері підприємництва можна розділити на дві групи:
· Злочини, вчинені підприємцями;
· Злочини, скоєні проти осіб, які займаються підприємницькою діяльністю.
З точки зору закону підприємництвом вважається така діяльність, яка здійснюється з дотриманням певних правових правил і норм. Якщо норми і правила ігноруються, то така діяльність вважається незаконною. У КК РФ встановлюються ознаки складу такого злочину, який називається незаконним підприємництвом. Воно має наступні ознаки:
· Здійснюється без реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії), коли отримання такого дозволу необхідна;
· Або з порушенням умов ліцензування;
· Якщо така діяльність завдала великих збитків громадянам, організаціям і державі, або в її результаті були отримані доходи у великому розмірі.
Від незаконного підприємництва слід відрізняти лжепредпринимательство (ст.173 КК РФ). У випадку з лжепредпринимательство комерційна організація створюється і реєструється в установленому порядку, тобто формально існування організації законно. Однак така комерційна організація створюється без наміру здійснювати підприємницьку та банківську діяльність. Метою її є отримання кредитів, звільнення від податків, прикриття забороненої діяльності та ін
Законодавство виділяє злочини в вид незаконної банківської діяльності. Ця діяльність кваліфікується також, як і незаконне підприємництво, і здійснюється без реєстрації або ліцензії.
Одним з поширених правопорушень є незаконне використання товарного знаку (ст. 180 КК РФ).
У Конституції РФ закріплюється обов'язок по сплаті податків. Ухилення від цього обов'язку неприпустимо ні для індивідуальних підприємців, ні для громадян, так як такі дії розцінюються як правопорушення (ст. 57 Конституції РФ).
Навмисне банкрутство - це умисне створення або збільшення неплатоспроможності в особистих інтересах індивідуального підприємця, або вчинене керівником чи власником комерційної організації, які завдали великих збитків, або призвели до тяжких наслідків (ст. 196 КК РФ). Фіктивне банкрутство - це завідомо неправдиве оголошення підприємцем про неспроможність.
Важливе значення має знання складів злочинів, які можуть відбуватися у відношенні самих підприємців.
Основним правом людини і громадянина відповідно до Конституції РФ визнається «право на використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності» (ст.34 Конституції РФ). З цього положення випливає, що перешкоджання законній підприємницькій діяльності є неприпустимим, бо такі дії кваліфікуються як порушення прав людини (ст. 169 КК РФ).
Дана стаття охоплює незаконні дії з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб: неправомірну відмову в реєстрації або ухилення в реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, неправомірну відмову у видачі ліцензії, незаконне втручання в діяльність підприємців, обмеження прав і законних інтересів підприємців та ін
Вимагання (рекет) завдає непоправної шкоди підприємництву, майновим правам громадян, їх життю та здоров'ю. Вимагання - один з найпоширеніших видів злочинів. Це пов'язано як з наслідками адміністративної системи, так і з високими темпами переходу до ринкових відносин, коли багато громадян відмовилися брати участь в ринкових відносинах, спираючись на законодавство.
Як бачимо, КК РФ охоплює всі сфери підприємницької діяльності, відображає ті реалії, які виникли з розвитком ринкових відносин, і разом з іншими законами, спираючись на Конституцію РФ, створює всі необхідні умови для запобігання злочинів у суспільстві.

1.3 Труднощі на шляху розвитку малого підприємництва

Можна виділити дві групи причин, що стримують розвиток малого підприємництва. Перша - це причини загальноекономічного характеру, закладені в економічній політиці держави, друга - приватного, переважного організаційного характеру. Розглянемо ті аспекти економічної політики, які виступають причинами першої групи.
Головна складність при її аналізі пов'язана з тим, що спочатку не була чітко визначена концепція розвитку ринкових відносин. Світова практика свідчить, що в розвитку ринкових відносин можливі дві тенденції: формування регульованого ринку або стихійного, що носить спекулятивний характер.
Особливістю стихійного ринку є функціонування головним чином у сфері обігу, а не у сфері матеріального виробництва. Цьому типу ринку властиво те, що великі доходи має лише незначна частина населення, тоді як більшість населення - низьку купівельну спроможність. У цій ситуації у виробника немає стимулу виробляти товари, так як вони не мають збуту. Це веде до згортання виробництва.
Є й інша особливість - характер ринку безпосередньо впливає і на характер капіталовкладень. При стихійному ринку основу капіталу складають спекулятивні гроші, які називають «короткими» грошима. Вони «робляться» в короткий час і мають великий рухливістю. На відміну від них так звані «довгі» гроші вкладаються у виробництво на більш тривалий термін, і віддача від них може бути отримана не відразу.
Однією з причин того, що в Росії формується саме деформований тип ринку, слід вважати некритичне осмислення досвіду західних країн і непродумане перенесення його у вітчизняну практику. Саме так сталося з реалізацією моделі «шокової терапії». Ця струнка наукова теорія виявилася досить результативною в ряді країн, крім Росії. Помилка полягала в тому, що тут вона була прийнята без урахування низки умов. Досвід західних країн свідчить, що однією з цілей введення «шокової терапії» є потреба розкрити вузькі місця, які стримують розвиток економіки, куди негайно кинуться підприємці. Але в Росії цього не відбулося, тому що при введенні «шокової терапії» ще не сформувалося головна умова її позитивної результативності - мале підприємництво. У сфері матеріального виробництва воно практично відсутнє.
Використання світового досвіду справа потрібна, але за неодмінної обліку власних умов і можливостей, що більшою мірою може забезпечувати вітчизняна наука.
Особливістю регульованого ринку є, по-перше, наявність умов для вільного інвестування коштів у різні сфери, а сенс державного регулювання полягає не у впливі на систему цін, а у формуванні оптимальних пропорцій. По-друге, такий ринок вимагає досконалого механізму регулювання купівельного попиту, тобто формування підвищеного доходу, а отже, і більш високої купівельної спроможності у більшості населення, що і виступає рушійною силою виробництва.
З цього випливає друга причина, що стримує розвиток виробничого підприємництва - зниження купівельного попиту і згортання внутрішнього споживчого ринку. У західних країнах, при існуванні великого розмаїття суспільних груп, основна маса населення належить до середнього класу, купівельні можливості якого забезпечують стійкий попит на більшість товарів. Зараз стало очевидним, що спроба сформувати середній клас у Росії не вдалася. У нас складається ситуація, характерна саме для стихійного ринку, коли більшість населення має обмеженою купівельними можливостями. Можна сказати, що сьогодні в країні формуються три класи. Перший, який умовно можна назвати вищим, включає осіб з доходом понад 60 тис. руб. на людину на місяць, які складають 3%. Їх запити не націлені на товари масового вітчизняного виробництва.
Другий клас представляють заможні громадяни з місячним доходом на людину від 5 тис.руб. до 50 тис.руб. вони становлять 10-15% населення і тяжіють до запитів вищого класу, хоча і не мають у своєму розпорядженні, як перші, безмежними купівельними можливостями.
Більшість населення становить третій клас - з малими купівельним попитом, який і визначає рівень потреб, на який має орієнтуватися і «працювати» виробництво.
Також є ще дві обставини, які негативно впливають на купівельну спроможність населення і понижуючих мотивацію праці виробників. Суть першого полягає в тому, що зростання споживчих цін випереджає підвищення оплати праці. У цих умовах попит акцентується переважно на продовольчих товарах, а промислові товари залишаються незатребуваними.
Друга обставина пов'язана з рівнем розриву доходів між полярними групами населення.
Таким чином, стримуючим чинником розвитку промислового підприємництва є звуження внутрішнього споживчого ринку. Це обумовлюється набирає дедалі більш практичний характер процесом скорочення загальної платоспроможності населення.
З іншого боку, в силу постійного зростання цін збільшується частка витрат на придбання продовольчих товарів, скорочується попит на промислових товари. Посилює тенденцію скорочення витрат на непродовольчі товари постійне подорожчання житлово-комунальних послуг.
Природно, що в умовах згортання внутрішнього ринку вітчизняний виробник промислових товарів змушений орієнтуватися на експорт. Але пробитися на світовий ринок зі своєю продукцією з-за її слабкої конкурентоспроможності і заповненість ринку нелегко. Це ще один негативний чинник.
Третя причина кардинального характеру, що гальмує підприємництво в промисловій сфері, пов'язана з існуючою системою оподаткування. Згідно з опитуванням, проведеного Всеросійським центром вивчення громадської думки, 86,2% керівників підприємств у якості головної причини, що негативно впливає на економічний стан підприємств, назвали недосконалість податків і їх високий рівень.
Податкова політика більшою мірою носить фіскальний, а не стимулюючий характер. Вона забезпечує інтерес займатися будь-яким видом діяльності, крім виробничої. Головні її недоліки полягають, по-перше, в надмірно високому рівні податків. По-друге, сама податкова система не стабільна, вона часто змінюється. До того ж ряд податкових законів не носять прямої дії, а доповнюються безліччю підзаконних актів, як правило, запізнілих і нерідко змінюють мета самих законів. По-третє, множинність податків, у яких підприємець просто втрачає орієнтири. З цих причин виробництвом конкретних товарів займатися стало невигідно.
Четверта причина, що негативно впливає на підприємництво, пов'язана із загальною криміналізацією економіки, яка набула сталого характеру. Відмінною особливістю малого підприємництва продовжує залишатися висока її частка в «тіньовому» секторі економіки. За різними оцінками, вона складає від 30% до 50% реального обороту всіх суб'єктів малого підприємництва
Діяльність ряду промислових підприємств контролюється різними злочинними угрупованнями. Таке середовище не може вважатися сприятливою для підприємницької діяльності. Вона змушує підприємця пристосовуватися до ненормальною обстановці, йти на різні порушення. Не випадково поява різного роду фірм, які навчають підприємців того, як вести подвійну бухгалтерію, щоб ухилитися від податків, дають інші протиправні рекомендації та консультації.
З криміналізацією економіки особливої ​​гостроти набуває проблема особистої безпеки підприємців. Природно, що це підриває мотиваційні основи діяльності і змушує шукати вихід із складного становища. Одні вдаються до створення власної служби безпеки, як правило дорогої і, звичайно, ненадійною.
Інші намагаються «ужитися» зі злочинним світом. До цього їх підштовхує ненадійність захисту бізнесу з боку державних і правових органів, і з іншого - переконаність, що захист з боку владних структур може таїти в собі не меншу небезпеку. Реальність останніх років показала, що високі податки, що доповнює надмірним регламентуванням та бюрократичними адмініструванням, розрісся державним апаратом, практика хабарів можуть бути таким же тягарем для підприємництва, як і нелегальні структури. У цій ситуації стає цілком очевидним, що одним з головних умов становлення і функціонування підприємництва виступають загальне оздоровлення економічного та правового середовища, викорінення явищ, притаманних сучасній дійсності.
Складнощі у становленні підприємництва в Росії пов'язано так само з його специфічними особливостями які полягають у тому, що сам процес формування суспільства має різнополюсний характер. Одне групу складають підприємці, що організують свою справу на загальноприйнятій основі за рахунок позик, кредитів, внесків акціонерів і т.д.
Їх діяльність здійснюється в рамках прийнятих законодавчих норм. В іншу групу входять підприємці, стартову діяльність яких становить капітал, зароблений у «Тіньовий» економіці. За даними Російського союзу промисловців і підприємців, при опитуванні 49% бізнесменів заявили, що вони вихідці з «Тіньовий» економіки, підтвердивши нелегальну основу організації своєї справи. Понад 22% включилися в підприємницьку діяльність мали в минулому судимості.
З іншого боку, серйозні адміністративні бар'єри виникають у зв'язку з суб'єктивним розумінням і тлумаченням правових актів з боку місцевої влади, що веде до сваволі і встановленню своїх правил входження у підприємництво. Особливо жорсткими умовами та вимогами обставлена ​​процедура отримання ліцензії на підприємницьку діяльність, коли необхідно надавати не тільки численні довідки, відомості, звіти та інші документи, але й оплачувати за завищеними розцінками послуги з оформлення установчих документів.
Другою причиною, істотно утрудняє створення і розвиток підприємництва виробничого напрямку, є відсутність в політиці протекціонізму чіткої орієнтації на підтримку саме виробничого виду діяльності. Ні належного орієнтиру на стимулювання підприємницької діяльності в сфері матеріального виробництва. Політика підтримки підприємництва «взагалі», а не базових галузей призводить до серйозних перекосів в структурі його розвитку і не забезпечує максимально можливих результатів.
Аналіз зарубіжної практики розвитку підприємництва свідчить, що його успіх забезпечила політика переважної підтримки і стимулювання підприємницької діяльності саме у виробничій та інноваційній сферах, в будівництві. Дюпони, Моргани, Рокфеллери, і інші стали великими підприємцями не за рахунок експорту природних ресурсів, а за рахунок масштабного промислового виробництва. Саме виробнича діяльність забезпечує становлення цивілізованого ринку.
Серйозним чинником, що гальмує розвиток підприємницької діяльності, є відсутність необхідної достовірної інформації. Перш за все відчувається брак інформації, яка дає можливість здійснювати глибокий аналіз діяльності підприємницьких структур. Сама звітність підприємств малого бізнесу далека від повної достовірності. Останні вдаються до неточної інформації про свою діяльність: з за бажань пом'якшити задушливу силу податків і боязні розкрити виробничу або комерційну таємницю, побоюючись втрат від витоку відомостей до конкурентів. До речі, прагнення підприємницьких структур приховувати об'єктивну інформацію - явище не суто Російське. Воно має місце і в інших країнах. Так, у Франції, де від витоку інформації підприємства зазнають великих збитків, кожне десяте з них вдається до приховування звітності, вважаючи за краще іноді сплачувати штрафи, але не надавати відомості про свою діяльність.
Обмежена і малопереконливих інформація не дають повного уявлення про підприємство, що ускладнює взаємний вибір потрібних партнерів та встановленні між ними ефективних зв'язків.
Утруднений доступ підприємців до інформації через те, що її збиранням, обробкою і зберіганням займаються багато структур. Інформаційне поле зараз представлена ​​кількома рівнями:
· Загальнодержавний, де збором інформації займається Держкомстат Росії, Росінформресурс, Роскомінформ, ФАПСИ і ін
· Відомчий, де цим займаються галузеві міністерства, податкові служби, реєстраційні відомства
· Місцевий де діють інформаційні служби обласних місцевих адміністрацій
· Комерційні інформаційні системи у вигляді всіляких агентств, підприємницьких послуг, що реалізують інформацію на основі комерційного попиту,
Через разнотипности застосовуваних інформаційних систем інформація цих відомств не стикується, що ускладнює її використання
Гостра необхідність формування якісно нового інформаційного середовища диктується не тільки внутрішніми потребами розвитку Російського підприємництва, а й тим, що її недосконалість ускладнює вихід останнього на міжнародний рівень, У 1995 році Російська асоціація розвитку малого підприємництва було прийнято до Конференції Європейського союзу малого і середнього бізнесу, що відкрило вітчизняним підприємцям доступ до інформації про європейський бізнесі, до баз даних всіх членів Конференції. Країни-члени Конференції пов'язані між собою ефективними інформаційними системами а це передбачає наявність такої і в РАРМП, так як тільки включившись в цю систему, російські підприємці зможуть заявити про себе і отримати можливість встановлювати ділові зв'язки із зарубіжними колегами.
Ряд обставин, що стримують підприємницьку діяльність, пов'язаний з тим, що поки не вироблені морально етичні норми і правила, що забезпечують довірчі, партнерські відносини. Поки струмові відсутні і не сформована чітка система інформаційного забезпечення, підприємцям найчастіше у взаєминах і при обміні інформації доводиться покладатися на власну інтуїцію. Необхідно мати на увазі, що вже зараз вітчизняне підприємництво стикається з проблемою «економічного шпигунства», яка на Заході давно стала гострою. У ряді країн вдаються до жорстких державні заходи з метою забезпечення достовірної інформації та збереження її.
На ряду з вище названими організаційними чинниками, стримуючими розвиток підприємництва, і насамперед у виробництві, слід назвати ще один-це слабке кадрове забезпечення у сфері підприємницької діяльності Більшість нині діючих підприємців починали і здійснюють свою діяльність без належних знань і досвіду, що нерідко стає причиною розорення і розпаду підприємств. Дані обставини є в російській практиці надзвичайно важливим.

2. Існуюча система державної підтримки малого підприємництва

2.1 Розвиток системи державної підтримки підприємцям

За останнє десятиліття в Росії сформувалися основні загальноприйняті в країнах з розвиненою ринковою економікою елементи системи державної підтримки малого підприємництва. З огляду на сучасні умови та проблеми розвитку малого підприємництва, а також недостатню ефективність державних заходів щодо його підтримки, подальший розвиток і вдосконалення всієї системи державної підтримки малого підприємництва стає в даний час ключовим фактором успішного розвитку малого підприємництва в Російській Федерації.
Систему державної підтримки малого підприємництва в даний час складають:
- Державні нормативно-правові акти, спрямовані на підтримку і розвиток малого підприємництва;
-Державний апарат, що представляє собою сукупність державних інституціональних структур, відповідальних за розвиток малого підприємництва, які забезпечують реалізацію державної політики у цій сфері та здійснюють регулювання сфери малого підприємництва та управління інфраструктурою його підтримки;
-Державна інфраструктура підтримки малого підприємництва, що включає некомерційні і комерційні організації, створені за участю або без участі держави, діяльність яких ініціюється, заохочується і підтримується державою, і призначена для реалізації системи державної підтримки, спрямованої на розвиток малого підприємництва. Розглянемо деякі з них:
1. Цього року президент Росії Д. Медведєв видав указ «Про невідкладні заходи щодо ліквідації адміністративних обмежень при здійсненні підприємницької діяльності», з метою ліквідації адміністративних обмежень при здійсненні підприємницької діяльності, в першу чергу в сфері малого та середнього підприємництва.
Основним інструментом реалізації державної політики служать федеральні, регіональні, галузеві (міжгалузеві) та муніципальні програми розвитку та підтримки малого підприємництва.
Керівництво реалізацією державної політики у сфері підтримки малого підприємництва здійснюється Міністерством Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримки підприємництва в особі Департаменту підтримки малого підприємництва. Фінансове забезпечення реалізації заходів з розвитку малого підприємництва, передбачених Федеральної програмою, здійснює Федеральний фонд підтримки малого підприємництва (ФФПМП). Деякі регіональні та муніципальні фонди виконують відповідні функції на регіональному та муніципальному рівні.
2. Державний апарат системи підтримки малого підприємництва включає державні структури, відповідальні за розвиток малого підприємництва на федеральному рівні, до числа яких входять:
В даний час в Російській Федерації є всі види структур підтримки малого підприємництва, якими володіють розвинуті промислові країни. Основою державної інфраструктури підтримки малого підприємництва є система державних і муніципальних фондів підтримки малого підприємництва. В даний час система фондів, складається з Федерального фонду (ФФПМП) і 75 регіональних фондів, з яких 24 засновані за участю ФФПМП. Сам Федеральний фонд підтримки малого підприємництва це державна некомерційна організація у формі установи, що здійснює фінансове забезпечення федеральної політики в галузі державної підтримки малого підприємництва. Федеральний фонд є замовником Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації та здійснює реалізацію заходів Федеральної програми, в тому числі, через мережу регіональних фондів підтримки малого підприємництва. 63 регіональних фонди мають організаційно-правову форму «фонд», 11 - «установа», 1 - «бюджетний фонд» як підрозділ адміністрації.
Крім мережі регіональних державних фондів створена, розвивається і діє мережа муніципальних фондів. В даний час їх - понад 170. Муніципальні фонди, як правило, створюються за участю регіональних фондів.
Регіональні фонди засновані урядами суб'єктів федерації, муніципальні фонди - органами місцевої адміністрації. Стан і діяльність державних і муніципальних фондів визначається, в основному, трьома чинниками: законодавством, державними заходами підтримки малого підприємництва (програмами підтримки малого підприємництва) і особистим ставленням до них перших посадових осіб органів виконавчої влади. Державні фонди спираються в своїй діяльності і розвитку на Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва» / 2 /, який надає їм широку арену діяльності щодо підтримки малого підприємництва, а також певні преференції і пільги (зокрема, з оподаткування), які на практиці , як уже говорилося, не вдається реалізувати.
На підставі Закону РФ «Про державну підтримку малого підприємництва» був прийнятий Закон Саратовської області «Про підтримку малого підприємництва в Саратовській області». На підставі цього закону розробляються комплексні програми розвитку та підтримки малого підприємництва в області, одним із напрямків яких є розробка заходів для залучення в підприємницьку діяльність соціально незахищених верств населення, в тому числі безробітних жінок та молоді. У Саратові існує багато організацій, які займаються підтримкою малого підприємництва в області: Регіональний фонд підтримки малого підприємництва, Регіональне агентство підтримки малого і середнього бізнесу, Торгово-промислова палата та інші. Завдання деяких з них полягають у забезпеченні ефективної взаємодії підприємців та органів державної влади.
Позабюджетний фонд Уряду Саратовської області надає фінансову підтримку на конкурсній основі підприємствам і об'єднанням в пріоритетних напрямках розвитку області, сприяє економічному стимулювання впровадження екологічно чистих технологій. Громадський інноваційний фонд сприяє ефективному використанню науково-технічного та інтелектуального потенціалу, надає соціальну підтримку і захист інтересів власників прав інтелектуальної власності. Захищає інтереси підприємців також і Торгово-промислова палата.
Досить розвинена мережа організацій, що надають інформаційні та консультативні послуги - це Саратовський центр ділового розвитку, Академія менеджменту і ринку, Морозовський проект, Фонд «Євразія», крім цього вони займаються підготовкою та перепідготовкою кадрів. Аналіз напрямків діяльності існуючих в Саратові організацій, що сприяють розвитку підприємництва, показує наступне.
Особливий інтерес для мене становить жіноче підприємництво.
По-перше, немає організації, головними завданнями якої було б сприяння розвитку саме жіночого підприємництва. По-друге, тому що за законом суб'єктами малого підприємництва вважаються підприємства чисельністю від однієї людини (тобто приватне підприємництво без утворення юридичної особи) до ста чоловік, то це означає дуже велику різницю і по фінансових вкладеннях, і за масштабами виробництва / 3 /. Якщо судити за завданнями більшості з цих організацій, то вони вважають за краще працювати з малими підприємствами, чисельність яких ближче до верхньої межі, котрі мають достатній капітал, щоб впливати на перепрофілювання виробництва та розвиток пріоритетних напрямків виробництва в області. Ті ж, чисельність яких невелика (саме дрібне виробництво, приватна торгівля, надання дрібних послуг), залишаються без підтримки. А це саме ті підприємства, які в змозі створити людина, що не має стартового капіталу, чиї можливості обмежені.

2.2 Форми і методи підтримки підприємництва

Можливо декілька організаційних форм підприємництва в залежності від бажання, можливостей, особистісних якостей, сімейних обставин, професії, місця проживання та інших факторів. Наявні навчальні майстерні при навчальних центрах служби зайнятості є одним з каналів, що сприяють підприємництву, де, по-перше, відпрацьовуються професійні навички, по-друге, забезпечується тимчасове працевлаштування, по-третє, купуються не лише професійні, а й організаційні навички по створенню подібної майстерні, наприклад, в районному центрі. На базі районних центрів зайнятості можуть бути створені подібні майстерні, де приміщення та обладнання можуть бути надані на пільгових умовах районним центром зайнятості. Фонд сприяння зайнятості спільно з районними центрами може надавати фінансову підтримку, інформаційну та консультативну допомогу / 3 /. Правова форма може бути різною, засновником такий майстерні може бути районний центр зайнятості або колектив людей, які вирішили створити таку майстерню. Перукарня, в'язальні майстерня, майстерня з виготовлення та ремонту хутряних виробів, майстерня з виготовлення виробів з лози - ось лише кілька можливих сфер діяльності таких організацій. Фонд може надавати допомогу на тих умовах, які вже були описані, людям, які вирішили самостійно створити невелику фірму, що об'єднує людей, що мають професії з різних спеціальностей. Крім первісної фінансової та інформаційної підтримки, фонд може надавати організаційну допомогу: