Бюджетно фіскальна політика держави

МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ВСЕРОСІЙСЬКИЙ ЗАОЧНИЙ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
Філія в м. Липецьку
Реферат з економічної теорії
на тему:
«Бюджетно-фіскальна політика»
Виконала:
Студентка: II курсу
Факультет: фінансово-кредитний
Спеціальність: ФК
Група: вечірня (бюджет)
Особиста справа № 07ФФБ02240
Філонова Ольга Геннадіївна.
Перевірила: пр. йоду Ю.В.
Липецьк - 2008 р

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
Глава I. Бюджетно-фіскальна політика
1.1 Поняття бюджетно-фіскальної політики та її основні види. ... ... ... ..... 4
1.2 Цілі бюджетно-фіскальної політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
1.3 Інструменти бюджетно-фіскальної політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
1.4 Бюджетні доходи і витрати ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
Глава II. Основні підсумки бюджетної політики РФ в 2007 р. і на початку 2008 р. Цілі і завдання на подальшу перспективу
2.1 Витяги з Бюджетного послання Президента РФ Федеральним Зборам РФ (23 червня 2008 року) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ........................ ...... 13
2.2 «Про підсумки виконання федерального бюджету за 2007 рік та завдання органів фінансової системи РФ на 2008 рік і на середньострокову перспективу ».......................... .................................................. .............................. 16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26

Введення
Бюджетно-фіскальна політика держави - важливий напрям його фінансової політики, яке відіграє велику роль у регулюванні економіки за допомогою податків і політики доходів і витрат.
У минулому, протягом тривалого часу, економісти розуміли лише той факт, що держава через бюджетно-фіскальну політику визначає, в якій пропорції обсяг виробництва країни повинен бути розподілений між колективним і приватним споживанням, а також яким чином тягар платежів за колективні блага слід розділити серед населення. Тільки після розробки кейнсіанської макроекономічної теорії була виявлена ​​несподівана закономірність: бюджетно-фіскальна політика уряду має великий вплив на короткострокову динаміку випуску, зайнятості і цін.
Кожен уряд завжди проводить деяку фіскальну політику, незалежно від того, усвідомлює він це чи ні. Реальний питання в тому, чи буде ця політика конструктивної чи вона буде неусвідомленою і непослідовною. Тому уряду необхідно рухатися в такому напрямку, щоб, відсікаючи непотрібні державні витрати мінімізувати оподаткування суб'єктів господарювання, тим самим створюючи найбільш сприятливі умови для розвитку бізнесу, але в той же час не позбавити трансфертних виплат тих, хто в них дійсно потребує.
У даній роботі мені хотілося б розкрити роль бюджетно-фіскальної політики в державній економіці і розглянути її цілі і структуру. Ця тема дуже актуальна сьогодні, тому що наша економіка, бюджет і податкова сфера, зокрема, знаходяться ще в нестійкій стадії формування, і від того, як уряд буде здійснювати бюджетно-фіскальну політику, залежить доля кожної людини, що живе в нашій країні, і доля всієї країни в цілому.
Глава I. Бюджетно-фіскальна політика
1.1 Поняття бюджетно-фіскальної політики та її основні види
Головною ланкою фінансової системи є державний бюджет - кошторис доходів і витрат держави за певний період часу, найчастіше на рік, складена із зазначенням джерел надходження державних доходів та напрямів каналів витрачання коштів. Державний бюджет складається урядом, затверджується і приймається вищими законодавчими органами.
Нині економісти найрізноманітніших шкіл беззастережно визнають, що фіскальна політика справляє надзвичайно сильний вплив на будь-яку економічну систему.
Бюджетно-фіскальна політика - політика держави у сфері оподаткування та державних витрат, направлена ​​за задумом на підтримку високого рівня зайнятості, стабільної економіки, зростання ВНП.
Фіскальна політика як спосіб фінансового регулювання економіки здійснюється за допомогою потужних важелів - оподаткування і державних витрат. У зв'язку з цим проводяться два види фіскальної політики: дискреційна і недискреційна.
Дискреційна фіскальна політика - свідоме маніпулювання урядовими закупівлями, ставками податків і розмірами трансфертних платежів.
Основними інструментами дискреційної політики є:
1) зміна обсягу податкових вилучень або скасування податків або зміна податкової ставки. Змінюючи податкову ставку, уряд може утримати доходи від скорочення в період спаду чи, навпаки, знизити наявний дохід у період буму;
2) здійснення за рахунок коштів державного бюджету програм зайнятості, які мають за мету забезпечення безробітних роботою;
3) реалізація соціальних програм, які включають в себе виплату допомоги по старості, інвалідності, допомоги малозабезпеченим сім'ям, витрати на освіту.
Залежно від стану економіки уряд проводить або стримуючу, або стимулюючу фіскальну політику. У період інфляції проводиться стримуюча політика, яка передбачає збільшення податків і скорочення урядових витрат. У період спаду здійснюється стимулююча політика, яка передбачає зниження податків і збільшення державних витрат.
Недіскреціонная фіскальна політика - автоматична зміна податків і державних витрат, яке викликається переходом самої економіки з одного стану в інше при незмінних ставках податків і трансфертних програм.
Основним інструментом недіскреціонной фіскальної політики служать вбудовані стабілізатори: допомога по безробіттю, допомоги по бідності, прогресивний прибутковий податок, субсидії фермерам, які впливають на збільшення або скорочення дефіциту державного бюджету в залежності від стану економіки. Наприклад, в умовах кризи доходи населення і підприємств падають, а значить, прогресивні податки (в тому числі прибутковий податок з фізичних осіб) стягуються за нижчими ставками і надходження до державного бюджету автоматично скорочуються. І, навпаки, в умовах економічного підйому доходи громадян і підприємств ростуть, прогресивні податки стягуються за вищими ставками. Отже, автоматично збільшується сума податкових надходжень до бюджету.
Вбудовані стабілізатори спрямовані на подолання можливого спаду виробництва і негативних наслідків інфляції, але без необхідності прийняття яких-небудь конкретних заходів з боку політиків. Вбудована стабільність податкової системи та допомог, які встановлюються у відсотках від колишнього заробітку, пом'якшує тяжкість економічних коливань, хоча і не здатна повністю скорегувати небажані наслідки циклічного розвитку економіки.
Фіскальна функція бюджету - передбачає, з одного боку, забезпечення фінансовими ресурсами виконання державою своїх прямих управлінських, оборонних, зовнішньополітичних та соціальних завдань, тобто тих державних послуг, які на нього покладені суспільством. З іншого боку, фіскальна функція бюджету не обмежується тільки наданням державних послуг.
Вона безпосередньо пов'язана з його розподільчою функцією, проте не має своїх специфічних форм реалізації, бо фіскальна політика держави - це політика підтримки бюджетного дефіциту на рівні, відповідному таким макроекономічним цілям, як контроль за інфляцією, підвищення інвестиційної активності всіх фінансових ресурсів, зростання загального економічного потенціалу суспільства, що в свою чергу забезпечує приріст доходної бази бюджету і, відповідно, збільшення обсягу наданих державних послуг.
Ефективність фіскальної політики значно зростає, якщо вона поєднується з проведенням відповідної грошово-кредитної політики.
1.2 Цілі бюджетно-фіскальної політики
Фундаментальна мета фіскальної політики полягає тому, щоб ліквідувати безробіття чи інфляцію. У період спаду на порядку денному виникає питання про ліквідацію безробіття, отже, про стимулюючої фіскальної політики.
Стимулююча фіскальна політика включає:
1) збільшення державних витрат, або
2) зниження податків, або
3) поєднання першого і другого.
Якщо має місце збалансований бюджет, фіскальна політика повинна рухатися в напрямку урядового бюджетного дефіциту в період спаду або депресії. І навпаки, якщо в економіці має місце викликана надлишковим попитом інфляція, цієї нагоди відповідає стримуюча фіскальна політика.
Стримуюча фіскальна політика включає:
1) зменшення урядових витрат, або
2) збільшення податків, або
3) поєднання першого і другого.
Фіскальна політика повинна орієнтуватися на позитивне сальдо урядового бюджету, якщо перед економікою стоїть проблема контролю за інфляцією.
Щоб з'ясувати, чи правильна проводиться урядом фіскальна політика, необхідно оцінити її результати. Найбільш часто в цих цілях використовують стан державного бюджету, так як здійснення фіскальної політики супроводжується зростанням або скороченням бюджетних дефіцитів або надлишків. Проте судити за цими показниками про дієвість проведеної дискреційної політики достатньо складно. Це пояснюється тим, що, з одного боку, фактичні бюджетні дефіцити і надлишки можуть змінюватися внаслідок цілеспрямованої зміни державних витрат і податків, а, з іншого боку, на їх розміри можуть вплинути зміни об'єму національного продукту, доходів, що обумовлено існуванням вбудованої стабільності. Щоб розділити ці причини і мати можливість оцінити правильність прийнятих мір, використовують бюджет повної зайнятості. Він показує, якими були б дефіцит або надлишок державного бюджету, якщо б економіка функціонувала в умовах повної зайнятості.
Зміна бюджету повної зайнятості показує, як впливає проводиться фіскальна політика на зміну сукупного попиту. Зростання дефіциту або скорочення надлишку бюджету повної зайнятості свідчать про проведення стимулюючої фіскальної політики, спрямованої на розширення сукупного попиту. Навпаки, скорочення дефіциту або збільшення надлишку бюджету повної зайнятості є результатом реалізації стримує фіскальної політики, мета якої - скорочення сукупного попиту.
Фіскальна функція проявляється в забезпеченні держави фінансовими ресурсами, необхідними для задоволення суспільних потреб. З її допомогою утворюється централізований фонд держави, за рахунок якого створюється значна частина доходів бюджету.
Через фіскальну функцію держава забезпечує:
- Досягнення балансу між доходами і видатками бюджетів;
- Рівномірний розподіл податкових надходжень по ланках бюджетної системи;
- Підвищення рівня соціальної інфраструктури в країні і в кожному окремому регіоні;
- Виконання функцій і завдань держави;
- Збереження соціальної стабільності.
1.3 Інструменти бюджетно-фіскальної політики
Інструментарій фіскальної політики включає: маніпуляцію різними видами податків та податкових ставок, крім того, трансфертні платежі та інші види державних витрат. Найважливішим комплексним інструментом і показником ефективності фіскальної політики є державний бюджет, який об'єднує податки і витрати в єдиний механізм.
Різні інструменти по-різному впливають на економіку. Державні закупівлі, утворюють один з компонентів сукупних витрат, а, отже, й попиту. Як і приватні витрати, державні закупівлі збільшують рівень сукупних витрат. Крім державних закупівель є ще один вид держвидатків. А саме - трансфертні платежі. Вони не включаються до ВНП, однак, вони входять і враховуються в особистому доході і наявному доході. Обсяг приватного споживання скоріше залежить не від національного, а від наявного доходу. Трансферні платежі побічно впливають на споживчий попит, збільшуючи наявний дохід домогосподарств. Інструментом негативного впливу на сукупні витрати є податки. Будь-які податки означають зменшення розмірів наявного доходу. Зменшення наявного доходу у свою чергу веде до скорочення не тільки споживчих витрат, а й заощаджень.
Податки і державні видатки є основними інструментами фіскальної політики, тому далі ми розглянемо докладніше.
1.4 Бюджетні доходи і витрати
Прибуткові та видаткові статті бюджету розташовуються відповідно до бюджетної класифікації конкретної держави.
Бюджетні доходи
Доходи державного бюджету утворюються в основному з зібраних податків. У податкових доходах консолідованого бюджету Росії, на відміну від розвинених країн, лідирує не прямий податок на доходи фізичних осіб (із-за невисоких доходів основної маси населення і відходу від податків багатої частини населення), а непрямі податки на фізичних осіб - на додану вартість, акцизи, митні збори, які лише опосередковано сплачуються кінцевими покупцями, тобто переважно фізичними особами.
I Податкові доходи:
1. Прямі податки на прибуток (доходи) підприємств і організацій за ставками, встановленими законодавством РФ, на приріст капіталу.
2. Податки, що стягуються в залежності від розміру фонду оплати праці, в тому числі прибутковий податок з фізичних осіб.
3. Податок на додану вартість.
4. Акцизи.
5. Ліцензійні та реєстраційні збори.
6. Податки на товари і послуги.
7. Податки на майно.
8. Платежі за користування природними ресурсами.
9. Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції, в тому числі ввізні мита.
10. спеціальний податок з підприємств, установ і організацій для фінансової підтримки найважливіших галузей економіки.
11. Інші податки, збори і мита.
II Неподаткові доходи:
1. Доходи від державної власності або від діяльності суб'єктів державного управління.
2. Доходи від продажу державного майна, в тому числі від приватизації.
3. Доходи від реалізації державних запасів.
4. Доходи від продажу землі і нематеріальних ресурсів.
5. Надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел.
6. Адміністративні платежі.
7. Штрафні санкції.
8. Збори на спеціальні послуги.
9. Доходи від зовнішньоекономічної діяльності
10. Надходження на рахунки податкових органів.
11. Інші неподаткові доходи
12. Безоплатні перерахування від:
· Нерезидентів;

· Інших рівнів влади;
· Державних позабюджетних фондів;
· Державних підприємств та установ;
· Цільових бюджетних фондів.
Бюджетні витрати
У сучасному бюджеті I місце займають соціальні видатки (у Росії їх часто називають витратами на соціальні структурні заходи) - на освіту, культуру, мистецтво і кінематографію, засоби масової інформації, охорону здоров'я і фізичну культуру, соціальну політику.
Витрати:
1. Державне управління, місцеве управління.
2. Судова влада.
3. Міжнародна діяльність.
4. Національна оборона.
5. Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави.
6. Фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу.
7. промисловість, енергетика і будівництво.
8. Сільське господарство і рибальство.
9. Охорона навколишнього природного середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія та геодезія.
10. Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика.
11. Розвиток ринкової інфраструктури.
12. Житлово-комунальне господарство.
13. Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій і наслідків стихійних лих.
14. Освіта.
15. Культура, мистецтво та кінематографія.
16. Засоби масової інформації.
17. Охорона здоров'я і фізична культура.
18. Соціальна політика.
19. Обслуговування державного боргу.
20. Поповнення державних запасів і резервів.
21. Фінансова допомога бюджетам інших рівнів.
22. Утилізація та ліквідація озброєнь, включаючи виконання міжнародних договорів.
23. Мобілізаційна підготовка економіки.
24. Інші витрати.
25. Цільові бюджетні фонди

Глава II. Основні підсумки бюджетної політики РФ в 2007 р. і на початку 2008 р. Цілі і завдання на подальшу перспективу
2.1 Бюджетне послання Президента російської Федерації Федеральних Зборів російської Федерації
23 червня 2008
(Витяги)
Ця Бюджетне послання підготовлено відповідно до статті 170 Бюджетного кодексу Російської Федерації і містить основні напрямки та орієнтири бюджетної політики в 2009-2011 роках.
I Основні підсумки бюджетної політики в 2007 році і на початку 2008 року
У Бюджетному посланні президента російської федерації Федеральних Зборів Російської Федерації про бюджетну політику в 2008-2010 роках були визначені стратегічні орієнтири на середньострокову перспективу - сприяння соціальному та економічному розвитку Російської Федерації при безумовному обліку критеріїв ефективності та результативності бюджетних витрат.
Дотримання цих стратегічним орієнтирам дозволило істотно просунутися у досягненні визначених на середньострокову перспективу цілей бюджетної політики - поліпшення якості життя населення, створення умов для забезпечення позитивних структурних змін в економіці та соціальній сфері, вирішення проблем макроекономічної збалансованості, підвищення ефективності та прозорості управління громадськими фінансами.
Були реалізовані заходи за такими напрямками.
... 3. Коригування податкового законодавства
З 2008 року з метою стимулювання інноваційної діяльності встановлено звільнення від сплати податку на додану вартість при передачі виключних прав на основні види інтелектуальної власності. Передбачено також звільнення від сплати цього податку науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт незалежно від джерел їх оплати. Введено підвищувальний коефіцієнт амортизації для основних засобів, що використовуються виключно для науково-технічної діяльності.
У 2007 році введено єдина декларація з податку на додану вартість та загальний порядок відшкодування цього податку, спрощена процедура отримання податкових відрахувань з податку на додану вартість.
У Податковий кодекс Російської Федерації внесено зміни, стимулюючі більш активну участь некомерційних організацій у здійсненні соціальної діяльності за рахунок виключення цільових надходжень окремих видів грошових коштів при відділенні податкової бази по податку на прибуток організацій.
Реформована система податкових вирахувань, що надаються фізичним особам. Введено новий відрахування на суму відрахувань на добровільне пенсійне страхування, а також об'єднані всі соціальні відрахування на освіту та охорону здоров'я зі збільшенням граничної суми єдиного вирахування до 100 тис. рублів.
... 5. Міжбюджетні відносини
Прийняті в 2007 році поправки до Бюджетного кодексу Російської Федерації завершили закріплення на довгостроковій основі доходів за суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями. Поряд із закладеними в методиках вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів стимулами це стало одним з чинників стабільного зростання податкових та неподаткових доходів консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
...
Серйозну стурбованість викликає і той факт, що ряд суб'єктів РФ відклало до 2009 року завершення реформи місцевого самоврядування та формування пов'язаних з нею інструментів і методів міжбюджетних відносин. Далеко не завжди органами державної влади суб'єктів РФ дотримуються встановлені Бюджетним кодексом РФ принципи фінансових взаємин з муніципальними утвореннями, в тому числі - закріплення за місцевими бюджетами на довгостроковій основі відрахувань від податків, що підлягають зарахуванню до бюджетів суб'єктів РФ. Насилу долаються традиції «централізованого регулювання» доходів і видатків місцевих бюджетів.
II. Основні цілі і завдання бюджетної політики на 2009-2011 роки та подальшу перспективу
При визначенні цілей та завдань бюджетної політики слід виходити з того, що за останні місяці істотно зросла невизначеність на світових ринках сировини, продовольства і капіталу. Триває уповільнення темпів зростання світової економіки.
Зовнішні фактори роблять серйозний вплив на російську економіку. Це обумовлено і тим обставиною, що незважаючи на високі темпи економічного зростання в останні десять років нинішня структура російської економіки ще не відповідає сучасним вимогам, що розвивається. Вона суттєво відрізняється про структури економіки розвинених країн, де висока питома вага освіти, науки, охорони здоров'я.
За таких умов необхідно підвищення стійкості національної економіки на основі вдосконалення її структури, впровадження інновацій, здійснення модернізації в сфері надання соціальних послуг, поліпшення транспортної, енергетичної та фінансової інфраструктури, формування сприятливого середовища для підприємницької діяльності.
У цих цілях бюджетна політика формуватися з належною мірою обачності, враховуючи всі можливі сценарії розвитку світової економіки, включаючи негативні, і в той же час бути активною, максимальною мірою використовувати всі наявні можливості.
«Про підсумки виконання федерального бюджету за 2007 рік та завдання органів фінансової системи Російської Федерації на 2008 рік і на середньострокову перспективу»
(Витяги з матеріалів, підготовлених до розширеного засідання колегії Міністерства фінансів Російської Федерації 8 квітня 2008 р.)
Доходи федерального бюджету за звітний період, включаючи безоплатні та нез'ясовані надходження, склали 7779104,2 млн. рублів, або:
- 23,6% до попередньою оцінкою обсягу ВВП за 2007 рік;
- 104,5% до затвердженої розпису надходжень доходів у федеральний бюджет на 2007 рік.
У таблиці I представлена ​​динаміка надходжень доходів до федерального бюджету за 2007 рік порівняно з 2006 роком.
У таблиці II ці ж показники дані в розрізі федеральних органів виконавчої влади - адміністраторів доходів федерального бюджету, на які припадають максимальні обсяги адмініструються доходів.
Загальний обсяг податкових та інших платежів, які адмініструються Федеральною податковою службою, за 2007 рік склав 3747625,6 млн. рублів, або 102,1% до затверджених бюджетних призначень федерального бюджету на 2007 рік. Надходження по даному адміністратору враховують кошти від ВАТ «НК« ЮКОС »у рахунок погашення заборгованості по податках, зборах, пені і штрафів за ними у сумі 309333,3 млн. рублів. Без урахування додаткових надходжень від ВАТ «НК« ЮКОС »загальний обсяг доходів, що адмініструються Федеральною податковою службою, за 2007 рік склав 3438292,3 млн. рублів, або 93,7% до затверджених бюджетних призначень федерального бюджету на 2007 рік.
Доходи федерального бюджету, які адмініструються Федеральною митною службою, за 2007 рік склали 3253849,3 млн. рублів, або 102,1% до затверджених бюджетних призначень федерального бюджету на 2007 рік.
Надходження доходів федерального бюджету, що адмініструються Федеральним агентством з управління федеральним майном, за 2007 рік склало 82162,4 млн. рублів, або 131,4% до затверджених бюджетних призначень федерального бюджету на 2007 рік. Планові показники підвищено за такими чинниками:
- Надходження додаткових доходів у вигляді дивідендів по акціях і іншим формам участі в капіталі, що знаходиться у власності РФ;
- Надходження додаткових доходів від здачі в оренду майна, що перебуває в оперативному управлінні федеральних органів виконавчої влади та створених ними установ та в господарському віданні федеральних державних унітарних підприємств у результаті переоформлення договорів оренди по об'єктах нерухомого майна відповідно до ринкових ставок.
Доходи федерального бюджету, які адмініструються іншими федеральними органами, за 2007 рік склали 695466,9 млн. рублів, або 132,8% до затверджених бюджетних призначень федерального бюджету на 2007 рік.
Касове виконання за 2007 рік враховує нез'ясовані надходження в сумі 657,9 млн. рублів, доходи від розміщення коштів Стабілізаційного фонду РФ в сумі 151892,6 млн. рублів і безоплатні надходження в сумі 231144,7 млн. рублів.
Доходи консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації
Доходи консолідованих бюджетів суб'єктів РФ в 2007 році виконані в обсязі 4836,8 млрд. рублів або 14,7% ВВП (14,2% у попередньому році), що вище рівня 2006 року на 1072,6 млрд. рублів (або на 28, 5%) (Діаграма 1).
Виконання доходів консолідованих бюджетів суб'єктів РФ за 2007 рік понад 130% щодо даного показника 2006 року склалося в 57 суб'єктах РФ, в 25 - від 110 до 130 відсотків.
Розподіл суб'єктів РФ за темпами зростання доходів консолідованих бюджетів суб'єктів РФ представлено діаграмою 2.
Виконання доходів суб'єктів РФ в 2007 році склало 125,3% від спочатку затвердженого плану (у 2006 році - 127,8%). При цьому обсяг затверджених доходів на 2007 рік збільшився до планових призначень 2006 року на 915,4 млрд. рублів (або на 31,1%) (Діаграма 3).
Основну частку в обсязі доходів консолідованих бюджетів суб'єктів РФ в 2007 році становили податкові та неподаткові доходи (80,0%). У 2007 році у таких суб'єктах РФ, як місто Москва, Тюменська область, Ненецький автономний округ, Самарська область, Свердловська область, Ханти-Мансійський і Ямало-Ненецький автономні округи, їх частка склала понад 90%.
У цілому податкові і неподаткові доходи консолідованих бюджетів суб'єктів РФ в 2007 році виконані в обсязі 3853,6 млрд. рублів або із зростанням до рівня 2006 року на 774,6 млрд. рублів (на 25,2%). У 52 суб'єктах РФ зростання даних доходів перевищує середній рівень по Російській Федерації. Найбільший темп росту податкових та неподаткових доходів відзначається в Сахалінській (45,0%), Архангельської (42,5%), Московської (40,3%), Новосибірської (39,6%), Пензенської (37,9%), Ростовської (37,2%), Бєлгородської (37,1%) і Мурманській областях (36,7%).
У 2007 році обсяг надійшли податкових та неподаткових доходів перевищує обсяг спочатку затверджених на 718,1 млрд. рублів (на 22,9%). У таблиці 1 представлені суб'єкти Російської Федерації, які мають у 2007 році суттєве підвищення фактично надійшли податкових та неподаткових доходів над плановими призначеннями.
У 2007 році податкові доходи консолідованих бюджетів суб'єктів РФ склали 3385,5 млрд. рублів (на 24,6%) (Діаграма 4).
Структура і пропорції розподілу податкових доходів представлені в таблиці 2.
Найбільшу частку в доходах консолідованих бюджетів суб'єктів РФ становлять податок на прибуток (30,8% у 2006 році та 27,1% у 2007 році) і податок на доходи фізичних осіб (24,7% в 2006 році і 26,2% в 2007 році).
Найбільше зростання з податку на прибуток організації склався по Кабардино-Балкарській Республіці - на 87,5%, Мурманської області - 70,0%, Республіці Адигея - 66,9% та Республіці Тива - 63,0%, з податку на доходи фізичних осіб - в Московській і Тамбовській областях, м. Москві - на 46 відсотків.
Питома вага інших видів доходів у доходах консолідованих бюджетів суб'єктів РФ за аналізовані періоди варіюється від 0,3 до 8,5 відсотка.
У структурі податкових доходів місцевих бюджетів найбільшу питому вагу становлять надходження податку на доходи фізичних осіб (18,8 і 20,0% відповідно в 2006-2007 рр..), Податків на майно (3,6 і 4,2%) та податків на сукупний дохід (3,6% і 3,2%).
У 2007 році неподаткові доходи консолідованих бюджетів суб'єктів РФ виросли з 361,4 млрд. рублів, приріст склав 106,7 млрд. рублів (або 29,5%). Питома вага даних надходжень у загальному обсязі доходів консолідованих бюджетів РФ складає в середньому 9,7 відсотка.
Основні підсумки реалізації «Основних напрямів податкової політики на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років» в 2007 році
«Основні напрями податкової політики на 2008 - 2010 роки» передбачають внесення змін у податковому законодавстві за наступними напрямками:
1. Контроль за трансфертними ціноутворенням з метою оподаткування.
2. Оподаткування дивідендів, що виплачуються російським особам.
3. Регулювання оподаткування контрольованих іноземних компаній.
4. Проблеми визначення податкового резидентства юридичних осіб.
5. Введення інституту консолідованої податкової звітності при обчисленні податку на прибуток організації.
6. Удосконалення податку на додану вартість
7. Індексація ставок акцизів.
8. оподаткування організацій при здійсненні операцій з цінними паперами.
9. Оподаткування податком на доходи фізичних осіб при здійсненні операцій з цінними паперами.
10. Удосконалення податку на майно фізичних осіб (введення податку на нерухомість).
11. Удосконалення системи відрахувань, що надаються з податку на доходи фізичних осіб.
12. Удосконалення податку на видобуток корисних копалин.
13. Створення особливих економічних зон портового типу.
14. Внесення змін до податкового законодавства в зв'язку зі створенням цільового капіталу некомерційних організацій і створення сприятливих умов для функціонування некомерційних організацій в соціально значущих областях.
15. Удосконалення податкового законодавства в частині регулювання облікової політики платників податків.
16. Міжнародне співробітництво, інтеграція в міжнародні організації й угоди, інформаційний обмін.
17. Введення в податкове законодавство поняття индексируемой податкової одиниці.
18. Створення податкових стимулів для здійснення інноваційної діяльності.
19. реформування податку на гральний бізнес.
20. Удосконалення порядку оподаткування при реалізації концесійних угод.

Висновок
Підводячи підсумки розгляду бюджетно-фіскальної політики, я прийшла до висновку, що вплив на економіку державних витрат і податків суперечливо: з одного боку, державні витрати створюють додатковий платоспроможний попит і тим самим дозволяють стимулювати економічне зростання, але з іншого боку, використовуване для цієї мети оподаткування населення може скорочувати його споживчий попит. Держава намагається залучити в оборот тимчасово вільні кошти, створити, шляхом перерозподілу оптимальні умови для відтворювального процесу.
Як найбільша економічна реальність, яка охоплює всі сфери життя країни, державні витрати відіграють центральну роль при визначенні структури споживання, інвестицій і прибутку в економіці.
Зміна державних витрат і податків впливає на величину доходу. Це підвищує можливості використання фіскальної політики для стабілізації економіки. Коли економіка переживає спад, можливо, для розширення випуску слід знижувати податки або збільшувати державні витрати. А коли економіка на підйомі, слід було б підвищувати податки і скорочувати витрати, щоб повернути економіку до стану повної зайнятості.
На практиці фіскальна політика активно використовується з метою стабілізації економіки. Розширення державних витрат і зниження податків застосовується, коли треба допомогти економіці вибратися з кризи. Зниження витрат і збільшення податків практикується, коли треба загальмувати надмірний підйом.
В даний час бюджетно-фіскальна політика і бюджет невіддільні одне від одного. Ця політика є найважливішим інструментом формування державного бюджету. З іншого боку вона включає в себе теоретичну основу і на практиці визначає статті витрат бюджетних коштів.
Я вважаю, що необхідно вдосконалювати бюджетний механізм і зміцнювати його дохідну базу для зміцнення грошового обігу і фінансового становища.
Всебічне вивчення цього питання, а також грамотне використання механізмів бюджетно-фіскальної політики дозволяє забезпечити стабільні темпи економічного зростання, можливість використання державою економічних важелів регулювання.

Список використаної літератури
1. Економічна теорія: Підручник для вузів / А. Н. Романов, І. П. Ніколаєва, В. В. Клочков і ін; Під ред. І. П. Ніколаєвої / Всерос. заоч. фін.-екон. ін-т. - М.: Финстатинформ, 1997. - 399 с.
2. Курс соціально-економічної статистики: Підручник для вузів / Під ред. Проф. М. Г. Назарова. - М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 771 с.
3. Райзберг Б.А.. Лозовський Л.Ш., Стародубцева Є.Б. Сучасний економічний словник. - 2-ге вид .. испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.
4. Бункин М.К., Семенов В.А. Макроекономіка: Учеб. - М.: Видавництво «ДІС», 1997. - 320 с.
5. Вахрін П.І., Нешітой А.С. Фінанси: Учеб. для вузів. - М.: ІОЦ «Маркетинг», 2000. - 502 с.
6. Агапова Т.А., Серьогіна С.Ф. Макроекономіка: Учеб. - М.: Видавництво «ДІС», 1997. - 416 с.
7. http://www.kremlin.ru
8. http://www.minfin.ru