Бюджетно-фіскальна політика держави

1.2 Цілі бюджетно-фіскальної політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7

1.3 Інструменти бюджетно-фіскальної політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9

1.4 Бюджетні доходи і витрати ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10

Глава II. Основні підсумки бюджетної політики РФ в 2007 р. і на початку 2008 р. Цілі і завдання на подальшу перспективу

2.1 Вилучення з Бюджетного послання Президента РФ Федеральним Зборам РФ (23 червня 2008 року) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ........................ ...... 13

2.2 «Про підсумки виконання федерального бюджету за 2007 рік та завдання органів фінансової системи РФ на 2008 рік і на середньострокову перспективу ».......................... .................................................. .............................. 16

Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24

Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26

Введення

Бюджетно-фіскальна політика держави - ​​важливий напрям його фінансової політики, яка відіграє велику роль у регулюванні економіки за допомогою податків і політики доходів і витрат.

У минулому, протягом тривалого часу, економісти розуміли лише той факт, що держава через бюджетно-фіскальну політику визначає, в якій пропорції обсяг виробництва країни повинен бути розподілений між колективним і приватним споживанням, а також яким чином тягар платежів за колективні блага слід розділити серед населення. Тільки після розробки кейнсіанської макроекономічної теорії була виявлена ​​несподівана закономірність: бюджетно-фіскальна політика уряду має великий вплив на короткострокову динаміку випуску, зайнятості і цін.

Кожен уряд завжди проводить деяку фіскальну політики, незалежно від того, усвідомлює він це чи ні. Реальний питання в тому, чи буде ця політика конструктивної чи вона буде неусвідомленою і непослідовною. Тому уряду необхідно рухатися в такому напрямку, щоб, відсікаючи непотрібні державні витрати мінімізувати оподаткування суб'єктів господарювання, тим самим створюючи найбільш сприятливі умови для розвитку бізнесу, але в той же час не позбавити трансфертних виплат тих, хто в них дійсно потребує.

У даній роботі мені хотілося б розкрити роль бюджетно-фіскальної політики в державній економіці і розглянути її цілі і структуру. Ця тема дуже актуальна сьогодні, тому що наша економіка, бюджет і податкова сфера, зокрема, знаходяться ще в нестійкій стадії формування, і від того, як уряд буде здійснювати бюджетно-фіскальну політику, залежить доля кожної людини, що живе у нашій країні і доля всієї країни в цілому.

Глава I. Бюджетно-фіскальна політика

1.1 Поняття бюджетно-фіскальної політики та її основні види

Головною ланкою фінансової системи є державний бюджет - кошторис доходів і витрат держави за певний період часу, найчастіше на рік, складена із зазначенням джерел надходження державних доходів та напрямів каналів витрачання коштів. Державний бюджет складається урядом, затверджується і приймається вищими законодавчими органами.

Нині економісти найрізноманітніших шкіл беззастережно визнають, що фіскальна політика справляє надзвичайно сильний вплив на будь-яку економічну систему.

Бюджетно-фіскальна політика - політика держави у сфері оподаткування та державних витрат, направлена ​​за задумом на підтримку високого рівня зайнятості, стабільної економіки, зростання ВНП.

Фіскальна політика як спосіб фінансового регулювання економіки здійснюється за допомогою потужних важелів - оподаткування і державних витрат. У зв'язку з цим проводяться два види фіскальної політики: дискреційна і недискреційна.

Дискреційна фіскальна політика - свідоме маніпулювання урядовими закупівлями, ставками податків і розмірами трансфертних платежів.

Основними інструментами дискреційної політики є:

1) зміна обсягу податкових вилучень або скасування податків або зміна податкової ставки. Змінюючи податкову ставку, уряд може утримати доходи від скорочення в період спаду чи, навпаки, знизити наявний дохід у період буму;

2) здійснення за рахунок коштів державного бюджету програм зайнятості, які мають за мету забезпечення безробітних роботою;

3) реалізація соціальних програм, які включають в себе виплату допомоги по старості, інвалідності, допомоги малозабезпеченим сім'ям, витрати на освіту.

Залежно від стану економіки уряд проводить або стримуючу, або стимулюючу фіскальну політику. У період інфляції проводиться стримуюча політика, яка передбачає збільшення податків і скорочення урядових витрат. У період спаду здійснюється стимулююча політика, яка передбачає зниження податків і збільшення державних витрат.

Недіскреціонная фіскальна політика - автоматичне зміна податків і державних витрат, яке викликається переходом самої економіки з одного стану в інше при незмінних ставках податків і трансфертних програм.

Основним інструментом недіскреціонной фіскальної політики служать вбудовані стабілізатори: допомога по безробіттю, допомоги по бідності, прогресивний прибутковий податок, субсидії фермерам, які впливають на збільшення або скорочення дефіциту державного бюджету в залежності від стану економіки. Наприклад, в умовах кризи доходи населення і підприємств падають, а значить, прогресивні податки (в тому числі прибутковий податок з фізичних осіб) стягуються за нижчими ставками і надходження до державного бюджету автоматично скорочуються. І, навпаки, в умовах економічного підйому доходи громадян і підприємств ростуть, прогресивні податки стягуються за вищими ставками. Отже, автоматично збільшується сума податкових надходжень до бюджету.

Вбудовані стабілізатори спрямовані на подолання можливого спаду виробництва і негативних наслідків інфляції, але без необхідності прийняття яких-небудь конкретних заходів з боку політиків. Вбудована стабільність податкової системи та допомог, які встановлюються у відсотках від колишнього заробітку, пом'якшує тяжкість економічних коливань, хоча і не здатна повністю скорегувати небажані наслідки циклічного розвитку економіки.

Фіскальна функція бюджету - передбачає, з одного боку, забезпечення фінансовими ресурсами виконання державою своїх прямих управлінських, оборонних, зовнішньополітичних та соціальних завдань, тобто тих державних послуг, які на нього покладені суспільством. З іншого боку, фіскальна функція бюджету не обмежується тільки наданням державних послуг.

Вона безпосередньо пов'язана з його розподільчою функцією, проте не має своїх специфічних форм реалізації, бо фіскальна політика держави - ​​це політика підтримки бюджетного дефіциту на рівні, відповідному таким макроекономічним цілям, як контроль за інфляцією, підвищення інвестиційної активності всіх фінансових ресурсів, зростання загального економічного потенціалу суспільства, що в свою чергу забезпечує приріст доходної бази бюджету і, відповідно, збільшення обсягу наданих державних послуг.

Ефективність фіскальної політики значно зростає, якщо вона поєднується з проведенням відповідної грошово-кредитної політики.

1.2 Цілі бюджетно-фіскальної політики

Фундаментальна мета фіскальної політики полягає тому, щоб ліквідувати безробіття чи інфляцію. У період спаду на порядку денному виникає питання про ліквідацію безробіття, отже, про стимулюючої фіскальної політики.

Стимулююча фіскальна політика включає:

1) збільшення державних витрат, або

2) зниження податків, або

3) поєднання першого і другого.

Якщо має місце збалансований бюджет, фіскальна політика повинна рухатися в напрямку урядового бюджетного дефіциту в період спаду або депресії. І навпаки, якщо в економіці має місце викликана надлишковим попитом інфляція, цієї нагоди відповідає стримуюча фіскальна політика.

Стримуюча фіскальна політика включає:

1) зменшення урядових витрат, або

2) збільшення податків, або

3) поєднання першого і другого.

Фіскальна політика повинна орієнтуватися на позитивний сальдо урядового бюджету, якщо перед економікою стоїть проблема контролю за інфляцією.

Щоб з'ясувати, чи правильна проводиться урядом фіскальна політика, необхідно оцінити її результати. Найбільш часто в цих цілях використовують стан державного бюджету, так як здійснення фіскальної політики супроводжується зростанням або скороченням бюджетних дефіцитів або надлишків. Проте судити за цими показниками про дієвість проведеної дискреційної політики достатньо складно. Це пояснюється тим, що, з одного боку, фактичні бюджетні дефіцити і надлишки можуть змінюватися внаслідок цілеспрямованої зміни державних витрат і податків, а, з іншого боку, на їх розміри можуть вплинути зміни об'єму національного продукту, доходів, що обумовлено існуванням вбудованої стабільності. Щоб розділити ці причини і мати можливість оцінити правильність прийнятих мір, використовують бюджет повної зайнятості. Він показує, якими були б дефіцит або надлишок державного бюджету, якщо б економіка функціонувала в умовах повної зайнятості.

Зміна бюджету повної зайнятості показує, як впливає проводиться фіскальна політика на зміну сукупного попиту. Зростання дефіциту або скорочення надлишку бюджету повної зайнятості свідчать про проведення стимулюючої фіскальної політики, спрямованої на розширення сукупного попиту. Навпаки, скорочення дефіциту або збільшення надлишку бюджету повної зайнятості є результатом реалізації стримує фіскальної політики, ціль якої - скорочення сукупного попиту.

Фіскальна функція проявляється в забезпеченні держави фінансовими ресурсами, необхідними для задоволення суспільних потреб. З її допомогою утворюється централізований фонд держави, за рахунок якого створюється значна частина доходів бюджету.

Через фіскальну функцію держава забезпечує:

- Досягнення балансу між доходами і видатками бюджетів;

- Рівномірний розподіл податкових надходжень по ланках бюджетної системи;

- Підвищення рівня соціальної інфраструктури в країні і в кожному окремому регіоні;

- Виконання функцій і завдань держави;

- Збереження соціальної стабільності.

1.3 Інструменти бюджетно-фіскальної політики

Інструментарій фіскальної політики включає: маніпуляцію різними видами податків та податкових ставок, крім того, трансферні платежі та інші види державних витрат. Найважливішим комплексним інструментом і показником ефективності фіскальної політики є державний бюджет, який об'єднує податки і витрати в єдиний механізм.

Різні інструменти по-різному впливають на економіку. Державні закупівлі, утворюють один з компонентів сукупних витрат, а, отже, й попиту. Як і приватні витрати, державні закупівлі збільшують рівень сукупних витрат. Крім державних закупівель є ще один вид держвидатків. А саме - трансферні платежі. Вони не включаються до ВНП, однак, вони входять і враховуються в особистому доході і наявному доході. Обсяг приватного споживання скоріше залежить не від національного, а від наявного доходу. Трансферні платежі побічно впливають на споживчий попит, збільшуючи наявний дохід домогосподарств. Інструментом негативного впливу на сукупні витрати є податки. Будь-які податки означають зменшення розмірів наявного доходу. Зменшення наявного доходу у свою чергу веде до скорочення не тільки споживчих витрат, а й заощаджень.

Податки і державні видатки є основними інструментами фіскальної політики, тому далі ми розглянемо докладніше.

1.4 Бюджетні доходи і витрати

Прибуткові та видаткові статті бюджету розташовуються відповідно до бюджетної класифікації конкретної держави.

Бюджетні доходи

Доходи державного бюджету утворюються в основному з зібраних податків. У податкових доходах консолідованого бюджету Росії, на відміну від розвинених країн, лідирує не прямий податок на доходи фізичних осіб (із-за невисоких доходів основної маси населення і відходу від податків багатої частини населення), а непрямі податки на фізичних осіб - на додану вартість, акцизи, митні збори, які лише опосередковано сплачуються кінцевими покупцями, тобто переважно фізичними особами.

I Податкові доходи:

1. Прямі податки на прибуток (доходи) підприємств і організацій за ставками, встановленими законодавством РФ, на приріст капіталу.

2. Податки, що стягуються в залежності від розміру фонду оплати праці, в тому числі прибутковий податок з фізичних осіб.

3. Податок на додану вартість.

4. Акцизи.

5. Ліцензійні та реєстраційні збори.

6. Податки на товари і послуги.

7. Податки на майно.

8. Платежі за користування природними ресурсами.

9. Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції, в тому числі ввізні мита.

10. спеціальний податок з підприємств, установ і організацій для фінансової підтримки найважливіших галузей економіки.

11. Інші податки, збори і мита.

II Неподаткові доходи:

1. Доходи від державної власності або від діяльності суб'єктів державного управління.

2. Доходи від продажу державного майна, в тому числі від приватизації.

3. Доходи від реалізації державних запасів.

4. Доходи від продажу землі і нематеріальних ресурсів.

5. Надходження капітальні трансферти з недержавних джерел.

6. Адміністративні платежі.

7. Штрафні санкції.

8. Збори на спеціальні послуги.

9. Доходи від зовнішньоекономічної діяльності

10. Надходження на рахунки податкових органів.

11. Інші неподаткові доходи

12. Безоплатні перерахування від:

    • нерезидентів;

    • інших рівнів влади;

    • державних позабюджетних фондів;

    • державних підприємств та установ;

    • цільових бюджетних фондів.

Бюджетні витрати

У сучасному бюджеті I місце займають соціальні видатки (у Росії їх часто називають витратами на соціальні структурні заходи) - на освіту, культуру, мистецтво і кінематографію, засоби масової інформації, охорону здоров'я і фізичну культуру, соціальну політику.

Витрати:

1. Державне управління, місцеве управління.

2. Судова влада.

3. Міжнародна діяльність.

4. Національна оборона.

5. Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави.

6. Фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу.

7. промисловість, енергетика і будівництво.

8. Сільське господарство і рибальство.

9. Охорона навколишнього природного середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія та геодезія.

10. Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика.

11. Розвиток ринкової інфраструктури.

12. Житлово-комунальне господарство.

13. Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій і наслідків стихійних лих.

14. Освіта.

15. Культура, мистецтво та кінематографія.

16. Засоби масової інформації.

17. Охорона здоров'я і фізична культура.

18. Соціальна політика.

19. Обслуговування державного боргу.

20. Поповнення державних запасів і резервів.

21. Фінансова допомога бюджетам інших рівнів.

22. Утилізація та ліквідація озброєнь, включно з виконанням міжнародних договорів.

23. Мобілізаційна підготовка економіки.

24. Інші витрати.

25. Цільові бюджетні фонди

Глава II. Основні підсумки бюджетної політики РФ в 2007 р. і на початку 2008 р. Цілі і завдання на подальшу перспективу

2.1 Бюджетне послання Президента російської Федерації Федеральних Зборів російської Федерації

23 червня 2008

(Витяги)

Ця Бюджетне послання підготовлено відповідно до статті 170 Бюджетного кодексу Російської Федерації і містить основні напрямки та орієнтири бюджетної політики в 2009-2011 роках.

I Основні підсумки бюджетної політики в 2007 році і на початку 2008 року

У Бюджетному посланні президента російської федерації Федеральних Зборів Російської Федерації про бюджетну політику в 2008-2010 роках були визначені стратегічні орієнтири на середньострокову перспективу - сприяння соціальному та економічному розвитку Російської Федерації при безумовному обліку критеріїв ефективності та результативності бюджетних витрат.

Дотримання цих стратегічним орієнтирам дозволило істотно просунутися у досягненні визначених на середньострокову перспективу цілей бюджетної політики - поліпшення якості життя населення, створення умов для забезпечення позитивних структурних змін в економіці та соціальній сфері, вирішення проблем макроекономічної збалансованості, підвищення ефективність та прозорість управління громадськими фінансами.

Були реалізовані заходи за такими напрямками.

... 3. Коригування податкового законодавства

З 2008 року з метою стимулювання інноваційної діяльності встановлено звільнення від сплати податку на додану вартість при передачі виключних прав на основні види інтелектуальної власності. Предусмотрено также освобождение от уплаты этого налога научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ независимо от источников их оплаты. Введён повышающий коэффициент амортизации для основных средств, используемых исключительно для научно-технической деятельности.

В 2007 году введены единая декларация по налогу на добавленную стоимость и общий порядок возмещения этого налога, упрощена процедура получения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость.

В Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, стимулирующие более активное участие некоммерческих организаций в осуществлении социальной деятельности за счёт исключения целевых поступлений отдельных видов денежных средств при отделении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Реформирована система налоговых вычетов, предоставляемых физическим лицам. Введён новый вычет на сумму отчислений на добровольное пенсионное страхование, а также объединены все социальные вычеты на образование и здравоохранение с увеличением предельной суммы единого вычета до 100 тыс. рублей.

… 5. Межбюджетные отношения

Принятые в 2007 году поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации завершили закрепление на долгосрочной основе доходов за субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Наряду с заложенными в методиках выравнивания бюджетной обеспеченности регионов стимулами это стало одним из факторов устойчивого роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

...

Серьезную озабоченность вызывает и тот факт, что ряд субъектов РФ отложило до 2009 года завершение реформы местного самоуправления и формирование связанных с ней инструментов и методов межбюджетных отношений. Далеко не всегда органами государственной власти субъектов РФ соблюдаются установленные Бюджетным кодексом РФ принципы финансовых взаимоотношений с муниципальными образованиями, в том числе – закрепление за местными бюджетами на долгосрочной основе отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ. С трудом преодолеваются традиции «централизованного регулирования» доходов и расходов местных бюджетов.

II. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2009-2011 годы и дальнейшую перспективу

При определении целей и задач бюджетной политики следует исходить из того, что за последние месяцы существенно возросла неопределённость на мировых рынках сырья, продовольствия и капитала. Продолжается замедление темпов роста мировой экономики.

Внешние факторы оказывают серьёзное воздействие на российскую экономику. Это обусловлено и тем обстоятельством, что несмотря на высокие темпы экономического роста в последние десять лет нынешняя структура российской экономики ещё не отвечает современным требованиям развивающейся страны. Она существенно отличается о структуры экономики развитых стран, где высок удельный вес образования, науки, здравоохранения.

При таких условиях необходимо повышение устойчивости национальной экономики на основе совершенствования её структуры, внедрения инноваций, осуществления модернизации в сфере оказания социальных услуг, улучшения транспортной, энергетической и финансовой инфраструктуры, формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности.

В этих целях бюджетная политика формироваться с должной степенью осмотрительности, учитывая все возможные сценарии развития мировой экономики, включая негативные, и в то же время быть активной, в максимальной степени использовать все имеющиеся возможности.

«Об итогах исполнения федерального бюджета за 2007 год и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2008 год и на среднесрочную перспективу»

(извлечения из материалов, подготовленных к расширенному заседанию коллегии Министерства финансов Российской Федерации 8 апреля 2008 г.)

Доходы федерального бюджета за отчетный период, включая безвозмездные и невыясненные поступления, составили 7779104,2 млн. рублей, или:

- 23,6% к предварительной оценке объема ВВП за 2007 год;

- 104,5% к утвержденной росписи поступлений доходов в федеральный бюджет на 2007 год.

В таблице I представлена динамика поступлений доходов в федеральный бюджет за 2007 год в сравнении с 2006 годом.

В таблице II эти же показатели даны в разрезе федеральных органов исполнительной власти – администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов.

Общий объем налоговых и других платежей, администрируемых Федеральной налоговой службой, за 2007 год составил 3747625,6 млн. рублей, или 102,1% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год. Поступления по данному администратору учитывают средства от ОАО «НК «ЮКОС» в счет погашения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам по ним в сумме 309333,3 млн. рублей. Без учета дополнительных поступлений от ОАО «НК «ЮКОС» общий объем доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой, за 2007 год составил 3438292,3 млн. рублей, или 93,7% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год.

Доходы федерального бюджета, администрируемые Федеральной таможенной службой, за 2007 год составили 3253849,3 млн. рублей, или 102,1% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год.

Поступления доходов федерального бюджета, администрируемых Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, за 2007 год составило 82162,4 млн. рублей, или 131,4% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год. Плановые показатели повышены по следующим факторам:

- поступление дополнительных доходов в виде дивидендов по акциям и прочим формам участия в капитале, находящемся в собственности РФ;

- поступление дополнительных доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов исполнительной власти и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий в результате переоформления договоров аренды по объектам недвижимого имущества в соответствии с рыночными ставками.

Доходы федерального бюджета, администрируемые другими федеральными органами, за 2007 год составили 695466,9 млн. рублей, или 132,8% к утвержденным бюджетным назначениям федерального бюджета на 2007 год.

Кассовое исполнение за 2007 год учитывает невыясненные поступления в сумме 657,9 млн. рублей, доходы от размещения средств Стабилизационного фонда РФ в сумме 151892,6 млн. рублей и безвозмездные поступления в сумме 231144,7 млн. рублей.

Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

Доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2007 году исполнены в объеме 4836,8 млрд. рублей или 14,7% ВВП (14,2% в предыдущем году), что выше уровня 2006 года на 1072,6 млрд. рублей (или на 28,5%) (Диаграмма 1).

Исполнение доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ за 2007 год свыше 130% относительно данного показателя 2006 года сложилось в 57 субъектах РФ, в 25 – от 110 до 130 процентов.

Распределение субъектов РФ по темпам роста доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ представлено диаграммой 2.

Исполнение доходов субъектов РФ в 2007 году составило 125,3% от первоначально утвержденного плана (в 2006 году – 127,8%). При этом объем утвержденных доходов на 2007 год увеличился к плановым назначениям 2006 года на 915,4 млрд. рублей (или на 31,1%) (Диаграмма 3).

Основную долю в объеме доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2007 году составляли налоговые и неналоговые доходы (80,0%). В 2007 году в таких субъектах РФ, как город Москва, Тюменская область, Ненецкий автономный округ, Самарская область, Свердловская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, их доля составила свыше 90%.

В целом налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2007 году исполнены в объеме 3853,6 млрд. рублей или с ростом к уровню 2006 года на 774,6 млрд. рублей (на 25,2%). В 52 субъектах РФ рост данных доходов превышает средний уровень по Российской Федерации. Наибольший темп роста налоговых и неналоговых доходов отмечается в Сахалинской (45,0%), Архангельской (42,5%), Московской (40,3%), Новосибирской (39,6%), Пензенской (37,9%), Ростовской (37,2%), Белгородской (37,1%) и Мурманской областях (36,7%).

В 2007 году объем поступивших налоговых и неналоговых доходов превышает объем первоначально утвержденных на 718,1 млрд. рублей (на 22,9%). В таблице 1 представлены субъекты Российской Федерации, имеющие в 2007 году существенное повышение фактически поступивших налоговых и неналоговых доходов над плановыми назначениями.

В 2007 году налоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ составили 3385,5 млрд. рублей (на 24,6%) (Диаграмма 4).

Структура и пропорции распределения налоговых доходов представлены в таблице 2.

Наибольшую долю в доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ составляют налог на прибыль (30,8% в 2006 году и 27,1% в 2007 году) и налог на доходы физических лиц (24,7% в 2006 году и 26,2% в 2007 году).

Наибольший рост по налогу на прибыль организации сложился по Кабардино-Балкарской Республике – на 87,5%, Мурманской области – 70,0%, Республике Адыгея – 66,9% и Республике Тыва – 63,0%, по налогу на доходы физических лиц – в Московской и Тамбовской областях, г. Москве – на 46 процентов.

Удельный вес других видов доходов в доходах консолидированных бюджетов субъектов РФ за рассматриваемые периоды варьируется от 0,3 до 8,5 процента.

В структуре налоговых доходов местных бюджетов наибольший удельный вес составляют поступления налога на доходы физических лиц (18,8 и 20,0% соответственно в 2006-2007 гг.), налогов на имущество (3,6 и 4,2%) и налогов на совокупный доход (3,6% и 3,2%).

В 2007 году неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ выросли с 361,4 млрд. рублей, прирост составил 106,7 млрд. рублей (или 29,5%). Удельный вес данных поступлений в общем объеме доходов консолидированных бюджетов РФ составляет в среднем 9,7 процента.

Основные итоги реализации «Основных направлений налоговой политики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в 2007 году

«Основные направления налоговой политики на 2008 – 2010 годы» предусматривают внесений изменений в налоговом законодательстве по следующим направлениям:

1. Контроль за трансфертным ценообразованием в целях налогообложения.

2. Налогообложение дивидендов, выплачиваемых российским лицам.

3. Регулирование налогообложения контролируемых иностранных компаний.

4. Проблемы определения налогового резидентства юридических лиц.

5. Введение института консолидированной налоговой отчетности при исчислении налога на прибыль организации.

6. Совершенствование налога на добавленную стоимость

7. Индексация ставок акцизов.

8. налогообложение организаций при совершении операций с ценными бумагами.

9. Налогообложение налогом на доходы физических лиц при совершении операций с ценными бумагами.

10. Совершенствование налога на имущество физических лиц (введение налога на недвижимость).

11. Совершенствование системы вычетов, предоставляемых по налогу на доходы физических лиц.

12. Совершенствование налога на добычу полезных ископаемых.

13. Создание особых экономических зон портового типа.

14. Внесение изменений в налоговое законодательство в связи с созданием целевого капитала некоммерческих организаций и создания благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций в социально значимых областях.

15. Совершенствование налогового законодательства в части регулировании учетной политики налогоплательщиков.

16. Международное сотрудничество, интеграция в международные организации и соглашения, информационный обмен.

17. Введение в налоговое законодательство понятие индексируемой налоговой единицы.

18. Создание налоговых стимулов для осуществления инновационной деятельности.

19. реформирование налога на игорный бизнес.

20. Совершенствование порядка налогообложения при реализации концессионных соглашений.

Висновок

Подводя итоги рассмотрения бюджетно-фискальной политики, я пришла к выводу, что воздействие на экономику государственных расходов и налогов противоречиво: с одной стороны, государственные расходы создают дополнительный платёжеспособный спрос и тем самым позволяют стимулировать экономический рост, но с другой стороны, используемое для этой цели налогообложение населения может сокращать его потребительский спрос. Держава намагається залучити в оборот тимчасово вільні кошти, створити, шляхом перерозподілу оптимальні умови для відтворювального процесу.

Як найбільша економічна реальність, яка охоплює всі сфери життя країни, державні витрати відіграють центральну роль при визначенні структури споживання, інвестицій і прибутку в економіці.

Зміна державних витрат і податків впливає на величину доходу. Це підвищує можливості використання фіскальної політики для стабілізації економіки. Коли економіка переживає спад, можливо, для розширення випуску слід знижувати податки або збільшувати державні витрати. А коли економіка на підйомі, слід було б підвищувати податки і скорочувати витрати, щоб повернути економіку до стану повної зайнятості.

На практике фискальная политика активно используется в целях стабилизации экономики. Розширення державних витрат і зниження податків застосовується, коли треба допомогти економіці вибратися з кризи. Зниження витрат і збільшення податків практикується, коли треба загальмувати надмірний підйом.

В настоящее время бюджетно-фискальная политика и бюджет неотделимы друг от друга. Ця політика є найважливішим інструментом формування державного бюджету. З іншого боку вона включає в себе теоретичну основу і на практиці визначає статті витрат бюджетних коштів.

Я вважаю, що необхідно вдосконалювати бюджетний механізм і зміцнювати його дохідну базу для зміцнення грошового обігу і фінансового становища.

Всестороннее изучение этого вопроса, а также грамотное использование механизмов бюджетно-фискальной политики позволяет обеспечить стабильные темпы экономического роста, возможность использования государством экономических рычагов регулирования.

Список використаної літератури

1. Экономическая теория: Учебник для вузов / А.Н.Романов, И.П.Николаева, В.В.Клочков и др.; Под ред. И.П.Николаевой / Всерос. заоч. фин.-экон. ін-т. – М.: Финстатинформ, 1997. - 399 с.

2. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. Проф. М.Г.Назарова. – М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 771 с.

3. Райзберг Б.А.. Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-ге вид .. испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.

4. Бункин М.К., Семенов В.А. Макроекономіка: Учеб. - М.: Издательство «ДИС», 1997. - 320 с.

5. Вахрін П.І., Нешітой А.С. Фінанси: Учеб. для вузів. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000. - 502 с.

6. Агапова Т.А., Серьогіна С.Ф. Макроекономіка: Учеб. - М.: Издательство «ДИС», 1997. - 416 с.

7. http :// www.kremlin.ru

8. http :// www . minfin . ru