РЕФЕРАТ
з курсу "Основи економіки"
за темою: "Бюджетний процес в Російській Федерації"
Зміст
1. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження
2. Основи формування бюджетів Російської Федерації
Література
1. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження
Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням . Відповідно з цим визначенням необхідно більш докладно розглянути наступні питання:
нормативні документи, що визначають склад бюджетного законодавства;
розподіл компетенції органів державної влади та місцевого самоврядування (по вертикалі);
коло учасників бюджетних правовідносин;
повноваження учасників бюджетного процесу (по горизонталі).
Необхідно зазначити, що Бюджетним кодексом РФ належить пріоритет у сфері нормативного регулювання бюджетного процесу в Росії.
Укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, акти федеральних виконавчих органів влади, що регулюють бюджетні правовідносини, не можуть суперечити Кодексу. У той же час Бюджетний кодекс встановлює пріоритет міжнародних правових норм: якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж ті, які передбачені бюджетним законодавством РФ, застосовуються правила міжнародного договору. Бюджетне законодавство формується на трьох рівнях бюджетної системи РФ. Відповідно будується вертикальний розподіл компетенції між рівнями влади.
До компетенції федерального рівня державної влади належать:
встановлення загальних принципів організації і функціонування бюджетної системи РФ;
розмежування податків та інших доходів між рівнями бюджетної системи, а також розподіл у порядку міжбюджетного регулювання доходів від федеральних податків і зборів, інших доходів федерального бюджету між бюджетами різних рівнів бюджетної системи РФ;
розмежування повноважень щодо здійснення видатків між бюджетами різних рівнів бюджетної системи РФ;
встановлення порядку складання і розгляду проекту федерального бюджету, затвердження і виконання федерального бюджету, здійснення контролю за його виконанням, складання звітності про виконання та затвердження звітів про виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
складання і розгляд проекту федерального бюджету, затвердження і виконання федерального бюджету, здійснення контролю за його виконанням та затвердження звітів про виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ і місцевим бюджетам;
встановлення мінімальних державних соціальних стандартів, норм і нормативів фінансових витрат на одиницю наданих державних або муніципальних послуг;
затвердження бюджетної класифікації РФ;
встановлення федеральними законами порядку здійснення запозичень Російською Федерацією, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування;
управління боргом Російської Федерації;
визначення переліку та порядку формування державних позабюджетних фондів, управління їх діяльністю;
встановлення підстав та порядку притягнення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ та ін
У галузі регулювання бюджетних правовідносин до ведення суб'єктів РФ ставляться не тільки питання, пов'язані з бюджетами суб'єктів РФ і бюджетами територіальних державних позабюджетних фондів, а й порядок організації міжбюджетних відносин у конкретному суб'єкті РФ, хоча ці питання перебувають у сфері спільного ведення з федеральними органами державної влади . Відповідно компетенція органів місцевого самоврядування повинна здійснюватися в межах, встановлених федеральним законодавством, законодавством суб'єктів РФ, а також відповідно до нормативно-правовими актами органів влади місцевого самоврядування.
Учасники бюджетного процесу:
Президент Російської Федерації;
органи законодавчої (представницької) влади;
органи виконавчої влади (вищі посадові особи суб'єктів РФ, голови місцевого самоврядування, фінансові органи, органи, що здійснюють збір доходів бюджетів, інші уповноважені органи);
органи грошово-кредитного регулювання;
органи державного та муніципального фінансового контролю;
головні розпорядники та розпорядники бюджетних коштів;
інші органи, на які законодавством РФ, суб'єктів РФ покладені бюджетні, податкові та інші повноваження.
Учасниками бюджетного процесу також є бюджетні установи, державні та муніципальні унітарні підприємства, інші одержувачі бюджетних коштів, а також кредитні організації, що здійснюють окремі операції з коштами бюджетів. До складу учасників бюджетного процесу входять також органи, які мають бюджетними повноваженнями.
Законодавчі (представницькі) органи влади мають такі обов'язки:
розглядати і затверджувати бюджети;
розглядати і затверджувати звіти про виконання бюджетів;
формувати і визначати правовий статус органів, що здійснюють контроль за виконанням бюджетів відповідних рівнів і ін
Аналогічні повноваження законодавчих (представницьких) органів влади стосуються питань регулювання діяльності державних позабюджетних фондів.
Законодавчі (представницькі) органи влади не мають права створювати свої резервні фонди, а також виконувати окремі функції з виконання бюджетів (за винятком органів місцевого самоврядування, які суміщають функції законодавчих і виконавчих органів). Видається, що це положення спрямоване на послідовну реалізацію принципу поділу повноважень органів влади в бюджетному процесі, який, як відомо, встановлює, що виконання бюджету - виключна компетенція виконавчих органів влади.
Органи виконавчої влади здійснюють:
складання проектів бюджетів;
подання їх на розгляд та затвердження законодавчими (представницькими) органами влади разом з необхідними документами і матеріалами;
виконання бюджетів, в тому числі збір доходів бюджету;
управління державним (муніципальним) боргом;
здійснення відомчого контролю за виконанням бюджету;
представлення звіту про виконання бюджету на затвердження законодавчих (представницьких) органів влади та ін
Аналогічні повноваження мають виконавчі органи влади по відношенню до державних позабюджетних фондів.
Центральний банк РФ (Банк Росії) виконує такі обов'язки:
спільно з Урядом РФ розробляє і подає на розгляд до Державної Думи РФ основні напрямки грошово-кредитної політики;
обслуговує рахунки бюджету;
здійснює функції генерального агента з державних цінних паперів.
Особливо звернемо увагу на те, що рахунки бюджету можуть обслуговуватися тільки Банком Росії, однак це правило має виключення, що випливає з компетенції кредитних організацій.
Кредитні організації, що здійснюють окремі операції з коштами бюджету, як учасники бюджетного процесу виконують дві функції: здійснення операцій з надання коштів бюджету на поворотній основі і забезпечення функцій Банку Росії там, де він ці функції виконувати не може. Суб'єкти РФ, муніципальні освіти має право відкривати рахунки в кредитних організаціях, що обслуговують розрахунки по операціях, що здійснюються з державними цінними паперами суб'єктів РФ і муніципальними цінними паперами (у разі відсутності установ Банку Росії на відповідній території або неможливості виконання ними цих функцій).
Контрольні органи законодавчих (представницьких) органів влади на всіх рівнях здійснюють:
контроль за виконанням бюджетів відповідних рівнів і бюджетів державних позабюджетних фондів;
проведення експертизи проектів бюджетів, федеральних і регіональних цільових програм та інших нормативних актів бюджетного законодавства Російської Федерації, суб'єктів РФ, актів органів місцевого самоврядування.
Органи контролю виконавчої влади в ході виконання відповідного бюджету і бюджету державного позабюджетного фонду здійснюють попередній, поточний і наступний контроль.
Головний розпорядник бюджетних коштів має право розподіляти кошти бюджету по підвідомчих розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів. Головний розпорядник бюджетних коштів визначається відомчої класифікації видатків бюджету. Для федерального рівня головним розпорядником бюджетних коштів виступає орган державної влади РФ; для регіонального і місцевого рівня - орган державної влади суб'єкта РФ, орган місцевого самоврядування, бюджетна установа.
Головний розпорядник коштів відповідного бюджету:
визначає завдання з надання державних або муніципальних послуг для підвідомчих розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;
затверджує кошториси доходів і видатків підвідомчих бюджетних установ;
складає бюджетний розпис;
розподіляє ліміти бюджетних зобов'язань по підвідомчих розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів;
виконує відповідну частину бюджету та ін
Розпорядник бюджетних коштів має право розподіляти бюджетні кошти по підвідомчих одержувачам бюджетних коштів та здійснювати пов'язані із цим функції. Розпорядник бюджетних коштів може бути уповноважений:
Урядом РФ представляти сторону держави в договорах про надання коштів федерального бюджету на поворотній основі, державних гарантій, бюджетних інвестицій;
органом виконавчої влади суб'єкта РФ представляти сторону суб'єкта РФ в договорах про надання коштів бюджету суб'єкта РФ на поворотній основі, державних гарантій, бюджетних інвестицій;
органом місцевого самоврядування представляти сторону муніципального освіти в договорах про надання коштів місцевого бюджету на поворотній основі, муніципальних гарантій, бюджетних інвестицій.
Бюджетна установа - організація, створена органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування для здійснення управлінських, соціально-культурних, науково-технічних або інших функцій некомерційного характеру, діяльність якої фінансується з відповідного бюджету або бюджету державного позабюджетного фонду на основі кошторису доходів і витрат. У кошторисі доходів і витрат повинні бути відображені бюджетні та позабюджетні доходи бюджетної установи. При цьому установа при виконанні кошторису доходів і витрат самостійно у витрачанні коштів, отриманих за рахунок позабюджетних джерел. Бюджетна установа наділена правом оперативного управління державним або муніципальним майном.
Одержувач бюджетних коштів - це бюджетна установа або інша організація, що мають право на отримання бюджетних коштів відповідно до бюджетного розпису на відповідний рік.
Зважаючи на роль Міністерства фінансів РФ в здійсненні бюджетного процесу, Бюджетний кодекс РФ окремо встановлює його повноваження. Міністерство фінансів РФ:
складає проект федерального бюджету і приймає участь у розробці проектів бюджетів державних позабюджетних фондів;
складає зведену бюджетний розпис федерального бюджету;
розробляє Програму державних внутрішніх запозичень і Програму державних зовнішніх запозичень Російської Федерації;
здійснює співробітництво з міжнародними фінансовими організаціями;
здійснює методичне керівництво бухгалтерським обліком і звітністю юридичних осіб незалежно від їх організаційно-правових форм;
проводить перевірки фінансового стану одержувачів бюджетних коштів, в тому числі одержувачів бюджетних позичок, бюджетних кредитів та державних гарантій;
реєструє емісії позик суб'єктів РФ, муніципальних утворень, державних унітарних підприємств та федеральних казенних підприємств;
здійснює у порядку, встановленому Урядом РФ, управління державним боргом РФ;
виконує федеральний бюджет;
складає звіт про виконання федерального бюджету, звіт про виконання консолідованого бюджету РФ;
накладає на головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету, кредитні організації штрафи відповідно до договорів та законодавства РФ;
здійснює інші повноваження.
2. Основи формування бюджетів Російської Федерації
Основи складання проектів бюджетів. Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива органів виконавчої влади. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Складанню проектів бюджетів передує розробка прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень і галузей економіки, а також підготовка зведених фінансових балансів, на підставі яких органи виконавчої влади здійснюють - розробку проектів бюджетів. Концептуальне значення для складання проекту федерального бюджету має Бюджетне послання Президента РФ; для бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів - основні напрями бюджетної та податкової політики відповідної території на черговий фінансовий рік.
Вихідними макроекономічними показниками для складання проекту бюджету є обсяг валового внутрішнього продукту на черговий фінансовий рік і темп зростання валового внутрішнього продукту в черговому фінансовому році; рівень інфляції (темп росту цін - грудень чергового фінансового року до грудня поточного).
Очевидно, що для складання проекту бюджету необхідні певні відомості, до яких відносяться дані:
про діючого на момент початку розробки проекту бюджету податковому законодавстві;
нормативи відрахувань від власних і регулюючих доходів бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
передбачувані обсяги фінансової допомоги, що надається з бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
види та обсяги видатків, що передаються з одного рівня бюджетної системи РФ на інший;
нормативах фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг;
нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості.
Проекти бюджетів складаються з урахуванням необхідності досягнення мінімальних державних соціальних стандартів на основі нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг, а також у відповідності з іншими нормами (нормативами), встановленими законодавством Російської Федерації, суб'єктів РФ, правовими актами органів місцевого самоврядування. Складання проекту бюджету здійснюється на основі податкового законодавства, чинного на момент складання проекту бюджету. Це означає, що проект бюджету не повинен будуватися на основі неприйнятого податкового законодавства. Раніше, до встановлення цієї норми в Бюджетному кодексі РФ, проект бюджету та зміни в податкове законодавство представлялися на розгляд та затвердження майже одночасно, що призводило до необхідності коригувати проект бюджету в разі неприйняття цих змін. При розробці проекту федерального бюджету на 2008 р. ця норма Бюджетного кодексу РФ була врахована: важливі зміни в податкове законодавство були внесені в серпні 2007 р., що дозволило Міністерству фінансів РФ обгрунтовано планувати дохідну базу федерального бюджету.
Як вже говорилося, до розробки проекту бюджету складається цілий ряд соціально-економічних і фінансових планів, які не затверджуються у формі закону (рішення) на відміну від бюджету, але мають важливе значення з точки зору планування та прогнозування. Першим у цьому ряду виступає прогноз соціально-економічного розвитку території. Він розробляється на основі даних соціально-економічного розвитку території за останній звітний період, прогнозу соціально-економічного розвитку території до кінця базового року, тенденцій розвитку економіки і соціальної сфери на планований фінансовий рік і передує складанню проекту бюджету. Основні показники прогнозу: індекс споживчих цін; валовий внутрішній продукт; обсяг промислової продукції, обсяг продукції сільського господарства; обсяг інвестицій в основний капітал, обсяг роздрібного товарообігу; обсяг імпорту та експорту; обсяг платних послуг населенню; середньомісячна зарплата; прожитковий мінімум; чисельність безробітних та ін
Перспективний фінансовий план - документ, що формується одночасно з проектом бюджету на черговий фінансовий рік на основі середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації, суб'єкта РФ, муніципального освіти і містить дані про прогнозні можливостях бюджету щодо мобілізації доходів, залучення державних або муніципальних запозичень і фінансуванню основних видатків бюджету. Перспективний фінансовий план розробляється з метою:
інформування законодавчих (представницьких) органів про передбачувані середньострокових тенденції розвитку економіки і соціальної сфери;
комплексного прогнозування фінансових наслідків розроблюваних реформ, програм, законів;
виявлення необхідності та можливості здійснення в перспективі заходів в області фінансової політики;
відстеження негативних тенденцій і своєчасного вжиття відповідних заходів.
Перспективний фінансовий план розробляється на три роки (перший рік - це рік, на який складається бюджет) і формується за укрупненими показниками бюджетної класифікації.
Баланс фінансових ресурсів являє собою баланс всіх доходів і витрат Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень і господарюючих суб'єктів на певній території. Баланс фінансових ресурсів складається на основі звітного балансу фінансових ресурсів за попередній рік відповідно до прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і є основою для складання проекту бюджету.
План розвитку державного або муніципального сектора економіки включає:
перелік і зведений план фінансово-господарської діяльності федеральних казенних підприємств;
перелік і зведений план фінансово-господарської діяльності державних чи муніципальних унітарних підприємств;
програму приватизації (продажу) державного або муніципального майна та придбання майна у державну чи муніципальну власність.
У відомості про граничну штатної чисельності державних або муніципальних службовців і військовослужбовців по головним розпорядникам бюджетних коштів.
Довгострокові цільові програми розробляються органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування і підлягають затвердженню відповідним законодавчим (представницьким) органом, представницьким органом місцевого самоврядування. Довгострокова цільова програма, пропонована до затвердження і фінансування за рахунок бюджетних коштів або коштів державного позабюджетного фонду, повинна містити:
техніко-економічне обгрунтування;
прогноз очікуваних соціально-економічних (екологічних) результатів реалізації зазначеної програми;
найменування замовника зазначеної програми;
відомості про розподіл обсягів та джерел фінансування по роках.
Таким чином, з метою складання проекту бюджету на черговий фінансовий рік повинні бути підготовлені наступні документи і матеріали:
прогноз соціально-економічного розвитку відповідної території на черговий фінансовий рік;
основні напрями бюджетної та податкової політики відповідної території на черговий фінансовий рік;
прогноз зведеного фінансового балансу відповідної території на черговий фінансовий рік.
Одночасно з проектом бюджету на черговий фінансовий рік складаються:
прогноз консолідованого бюджету відповідної території на черговий фінансовий рік;
адресна інвестиційна програма на черговий фінансовий рік;
план розвитку державного або муніципального сектора економіки;
структура державного або муніципального боргу і програма внутрішніх і зовнішніх запозичень, передбачених на черговий фінансовий рік для покриття дефіциту бюджету;
програма надання державних або муніципальних гарантій на черговий фінансовий рік;
оцінка втрат бюджету від наданих податкових пільг;
оцінка очікуваного виконання бюджету за поточний фінансовий рік і ін
Зміст проекту закону (рішення) про бюджет встановлено в Бюджетному кодексі РФ, проте коло його показників для бюджету суб'єкта РФ або місцевого бюджету може бути розширений, що визначається законом суб'єкта РФ та рішенням органу місцевого самоврядування. У проекті закону (рішення) про бюджет повинні міститися основні характеристики бюджету, до яких належать загальний обсяг видатків бюджету, загальний обсяг доходів бюджету і дефіцит бюджету.
Крім того, в проекті закону (рішення) про бюджет наводяться: прогнозовані доходи бюджету за групами, підгрупами і статтями класифікації доходів бюджетів Російської Федерації; нормативи відрахувань від власних доходів бюджету, переданих бюджетам інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації.
У проекті закону (рішення) про бюджет видатки бюджету встановлюються за наступними показниками:
витрати по розділах і підрозділах функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації;
загальний обсяг капітальних і поточних витрат бюджету;
витрати і доходи цільових бюджетних фондів;
обсяги фінансової допомоги бюджетам інших рівнів бюджетної системи РФ, що надається у формі дотацій та субвенцій, в розрізі бюджетів, які отримують зазначену фінансову допомогу;
розподіл бюджетних асигнувань по головних розпорядниках бюджетних коштів відповідно до відомчої структурою видатків відповідного бюджету та ін
У складі витрат на бюджетні інвестиції в проекті закону (рішення) про бюджет визначаються ліміти надання інвестиційних податкових кредитів на термін, що перевищує межі чергового фінансового року. За відповідними розділами (підрозділами) витрат бюджету встановлюються ліміти надання бюджетних кредитів на термін, що перевищує межі чергового фінансового року.
У проекті закону (рішення) про бюджет встановлюються такі характеристики державного або муніципального боргу, державних або муніципальних запозичень:
джерела фінансування дефіциту бюджету за рахунок державних або муніципальних внутрішніх запозичень;
верхня межа державного або муніципального боргу станом на 1 січня року, наступного за черговим фінансовим роком;
межа надання державних або муніципальних гарантій третім особам на залучення запозичень.
Розгляд та затвердження бюджетів. Орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування вносять проект закону (рішення) про бюджет на черговий фінансовий рік на розгляд законодавчого (представницького) органу, представницького органу місцевого самоврядування у строк, визначений для федерального бюджету Бюджетним кодексом РФ; бюджету суб'єкта РФ - законом суб'єкта РФ; місцевого бюджету - правовими актами органу місцевого самоврядування.
Порядок розгляду проекту закону (рішення) про бюджет і його затвердження визначається на основі тих самих документів. Процедура розгляду проекту закону (рішення) про бюджет і його затвердження, визначена законом суб'єкта РФ, правовими актами органу місцевого самоврядування, повинна забезпечувати розгляд і затвердження зазначеного проекту закону (рішення) до початку чергового фінансового року. У ст.31 Бюджетного кодексу України встановлено право законодавчих (представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи РФ самостійно здійснювати бюджетний процес. Виникає питання про форму документа, у якому знайдуть відображення вказані права. Як правило, законодавчі органи влади суб'єктів РФ приймали закони з зразковим назвою "Про основи бюджетного процесу в ...", органи місцевого самоврядування - "Положення про бюджетний процес в ... муніципальному освіту". Після введення в дію Бюджетного кодексу РФ в ряді суб'єктів РФ йде підготовка "своїх" бюджетних кодексів. Одночасно з проектом закону про бюджет на черговий фінансовий рік розглядаються і затверджуються проекти законів про бюджети державних позабюджетних фондів.
Закони про внесення змін до податкового законодавства Російської Федерації вносяться суб'єктом, що володіє правом законодавчої ініціативи, на розгляд і затвердження законодавчим (представницьким) органом до прийняття закону (рішення) про бюджет на черговий фінансовий рік. Таким чином, забезпечується формування дохідної бази бюджету на основі чинного податкового законодавства.
Тимчасове управління бюджетом. Якщо закон (рішення) про бюджет не вступив в силу з початку фінансового року, то орган, який виконує цей бюджет, правомочний здійснювати витрачання бюджетних коштів на цілі, визначені законодавством, на продовження фінансування інвестиційних об'єктів, державних контрактів, надання фінансової допомоги бюджетам інших рівнів бюджетної системи РФ за умови, що з бюджету на попередній фінансовий рік на ці цілі вже виділялися кошти, але не більше асигнувань попереднього року з розрахунку на квартал за відповідними розділами функціональної і відомчої класифікацій витрат бюджетів Російської Федерації. Крім цього орган, який виконує бюджет, правомочний не фінансувати витрати, не передбачені проектом закону (рішення) про бюджет на черговий фінансовий рік.
У даній ситуації ставки зарахування (нормативи) регулюючих податків до бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ, нормативи централізації доходів, що зараховуються до бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ для фінансування централізованих заходів, інші тарифи і ставки, які визначаються законом (рішенням) про бюджет, застосовуються в розмірах і порядку, що визначені законом (рішенням) про бюджет на попередній фінансовий рік. Порядок розподілу коштів на надання фінансової допомоги бюджетам інших рівнів бюджетної системи РФ зберігається у вигляді, визначеному законом (рішенням) про бюджет на попередній фінансовий рік.
Якщо закон (рішення) про бюджет не набув чинності через три місяці після початку фінансового року, орган, який виконує бюджет, не має права:
надавати бюджетні кошти на інвестиційні цілі;
надавати бюджетні кошти на поворотній основі;
надавати субвенції недержавним юридичним особам;
здійснювати запозичення в розмірі більше обсягу запозичень попереднього фінансового року в розрахунку на квартал;
формувати резервні фонди органів виконавчої влади і здійснювати витрати з цих фондів.
Таким чином, процедура тимчасового управління бюджетом регламентується дуже детально: докладно визначаються права органів, які виконують бюджет, прямо вказані обмеження їх правомочностей, а в цілому тимчасове управління бюджетом має жорсткі параметри. І це виправдано, оскільки відсутність прийнятого бюджету до початку фінансового року на будь-якому рівні бюджетної системи РФ є негативним чинником для економічного і соціального розвитку території. Така загальна характеристика процесу формування бюджетів по основних елементів цієї найважливішої процедури.
Література
1. Бюджетний кодекс РФ від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ (зі змінами та доповненнями).
2. Про федеральному казначействі: Указ Президента РФ від 8 грудня 1992 р. № 1556.
3. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / За ред. М.В. Романовського, О.В. Врублевской.2-е вид. М.: Юрайт, 2007.
4. Головін С.М. Бюджетний процес в Російській Федерації. Навчальний посібник. СБП., 2008.