Бюджетний облік Облік фінансових потоків

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Як розділити фінансові потоки

Розділити бюджетні та позабюджетні грошові потоки за новими правилами обліку так само просто, як і за старими. У структурі номера рахунку бюджетного обліку існує 18-й розряд. Він позначає код виду діяльності. При неможливості визначення виду діяльності ставлять «0», бюджетна діяльність нумерується цифрою «1», підприємницька та інша, що приносить дохід - «2», діяльність за рахунок цільових коштів і безоплатних надходжень - «3». Фактично, якщо не брати до уваги зміну структури рахунку, нумерація не відрізняється від тієї, що була прийнята в Інструкції № 107н (за винятком «невизначеного» виду діяльності з ознакою «0»).

Однак якщо установа отримує грошові кошти відразу з декількох бюджетів, в обліку виникають проблеми. Справа в тому, що ряд кодів бюджетної класифікації видатків для різних рівнів бюджету збігається, що ускладнює чіткий облік фінансових потоків. Саме такий випадок стався у одного з учасників інтернет-форуму, головбуха із Ставрополя. Його питання дослівно звучало так: «У рамках однієї установи мають місце фінансові потоки, пов'язані з бюджету суб'єкта Федерації і муніципальним бюджету. Вид діяльності при цьому один - 1. Як оптимально розвести ситуацію? »

Колеги запропонували йому вирішити проблему таким чином: «Виходячи з принципів бюджетного обліку, всі розрахунки бюджетників повинні вестися через« материнське »відомство, тобто через головного розпорядника - вищестоящу організацію даної установи. Іншими словами, муніципалітет повинен передати ліміти відомству, а воно, у свою чергу, передає ці ліміти установі. Тоді всі потоки будуть тільки з ознакою "1" ».

Погодьтеся, такий варіант був би найбільш оптимальний для обліку фінансових потоків бухгалтером бюджетної установи. Проте в 2005 році скоріше всього перекиданням фінансових потоків ніхто займатися не буде. Тому був запропонований інший варіант дій. Перш за все потрібно визначити, до якого рівня бюджету (федерального, суб'єкта Федерації чи муніципальних) установа відноситься безпосередньо. Наприклад, ваша установа - федерального рівня. У цьому випадку федеральні бюджетні кошти будуть володіти ознакою «1», а, скажімо, кошти, що надійшли від муніципалітету - ознакою «3».

Нульовий ознака

Ідея враховувати кошти «другорядних» бюджетів як цільові надходження, припала до душі не всім учасникам форуму. Справа в тому, що окремі відомчі інструкції, що роз'яснюють застосування колишньої Інструкції № 107н, забороняли враховувати кошти, що надходять з бюджету будь-якого рівня як цільові.

Звичайно, щодо Інструкції № 70н подібні вказівки не діють, але немає гарантії, що нові відомчі роз'яснення не будуть схожі в цьому питанні на старі. За великим рахунком, можна було б використовувати ознака «0». Його «наповнення» більш широке, ніж у ознак «1-3», відповідно, застосування буде мати менш чіткі межі, ніж за ознакою «3».

На форумі було висловлено припущення, що ознака «0» в недалекій перспективі - це ... сума ознак «1-3». На думку невідомого учасника форуму, яке він підніс як «секретну інформацію», підприємницьку діяльність бюджетникам скоро заборонять, тобто ознаки «2» не буде в принципі. А оскільки всі цільові надходження будуть йти тільки через одного розпорядника, то відпаде потреба і в ознаці «3». Залишиться «нікому не потрібний» ознаку «1», і тому вся діяльність буде йти з кодуванням «0».

Що ж, один-єдиний код - мрія всіх бюджетних бухгалтерів. Проте в даний час кодів явно не вистачає. Приклад тому - продовження питання ставропольського бухгалтера: «Є, наприклад, N-ський районний відділ внутрішніх справ. Зазвичай такі підрозділи фінансуються з районного, крайового і федерального бюджетів. Всі ці три джерела - бюджет. Але змішувати їх не можна ».

Зрозуміло, що кошти федерального бюджету в цьому випадку однозначно проходять під ознакою «1». Залишаються ще два рівні - крайової та районний бюджети. Ознака «3» використовувати небажано, тому що раніше Міністерство внутрішніх справ не розглядало таке фінансування як цільове. Які будуть роз'яснення щодо нових правил - невідомо.

Додатковий ознака субрахунка

Обговоривши складності обліку фінансових потоків різних бюджетних рівнів, деякі учасники форуму висловили припущення, що «роздільний облік» необхідно вести не на рівні установи, а на рівні казначейства.

Відразу скажемо, що надії ці - безпідставні. З 2005 року бухгалтер у бюджетній сфері - не обліковець та не реєстратор, він - аналітик, оцінювач ефективності використання бюджетних коштів.

А значить, розділяти фінансові потоки необхідно і на рівні установи. Тому учасники форуму продовжили шукати інші варіанти вирішення проблеми.

Крім використання ознак кодів видів діяльності «0» і «3» знайшлося ще одне рішення. У номер субрахунка потрібно ввести додатковий буквений ознака. Наприклад, так:

0101 01 000 1Ф

Житлові приміщення (федеральний бюджет)

0101 01 000 1К

Житлові приміщення (крайової бюджет) і т. д.

Додаткові розряди можна ввести на підставі останнього абзацу пункту 9 Інструкції № 70н. Він говорить: «Органам державної влади, органів управління державних позабюджетних фондів, органам управління територіальних державних позабюджетних фондів, органам місцевого самоврядування дозволяється введення в код аналітичного рахунку Плану рахунків розрядів для отримання додаткової інформації, необхідної внутрішнім користувачам».

Таким чином, рішення про зміну структури субрахунка може прийматися на рівні органів влади відповідного рівня бюджету. Отримання такого дозволу від органу влади зажадає від вас деяких витрат часу, проте завдання цілком здійсненне.

Платні послуги

Основна ідея концепції бюджетного реформування - зниження частки державного сектора економіки. Про те, як це буде відбуватися, можна судити по Кіровській області, програма реформування фінансів якої зайняла в минулому році перше місце.

Учасники форуму зійшлися на тому, що «бюджетні (на сьогоднішній день) установи, у яких частка підприємницької діяльності досить висока, будуть виведені з сектора держуправління». Найімовірніше, це будуть установи освіти, медицини та культури. У частині обліку це означає перехід на План рахунків для комерційних фірм.

Виручка від платних послуг інших установ буде враховуватися як доходи бюджету. Власне кажучи, така практика й раніше існувала в деяких сферах діяльності (культура, освіта) у вигляді рефінансування.

Деякі розпорядники кредитів не відображали дану діяльність як підприємницьку та відносили доходи на субрахунок 172 «Розрахунки за спеціальними видами платежів». Сьогодні, на думку учасників форуму, вже існують постанови ряду регіональних законодавчих зборів, в яких сказано, що доходи від надання платних послуг потрібно вважати дохідною частиною бюджету.

Ця інформація знову змусила висловитися анонімного учасника, який раніше поділився «секретною інформацією» про те, що підприємницьку діяльність бюджетним установам заборонять. «Хочу уточнити свою позицію, - заявив він. - Напевно, в серцях я занадто категорично висловився про заборону підприємницької діяльності. Насправді ніхто офіційно її забороняти для бюджетників не стане. Однак державою, я думаю, будуть створені такі умови, що займатися підприємництвом, сидячи на бюджеті, буде дуже непросто і ... безглуздо.

Підприємництво - це діяльність на свій страх і ризик, з використанням власних коштів. А які кошти у бюджетників, якщо всі гроші будуть належати бюджету? Який ризик і відповідальність, якщо вся діяльність зарегламентувати майже до вдих-видихи?

Якщо фінансування від різних джерел не буде йти тільки через «материнське» відомство, то можу припустити, що за кількістю джерел доведеться робити відповідне число балансів. А далі - за логікою речей, відбудеться «розводка» фінансових потоків природним шляхом. Інакше просто буде неможливо вести облік ...

Я думаю, що в бюджетних доходах залишиться лише невелика частка «підприємницької» діяльності бюджетних установ. В основному це будуть доходи, які безпосередньо пов'язані з їх статутною діяльністю. До таких доходів відносяться послуги позавідомчої охорони, незначна частина медичних послуг, збір платежів держорганами.

Інша діяльність, що годує установи (госпдоговори, прикладні розробки і т. п.) повинна піти у недержавний сектор. Тому як така підприємницька діяльність - якщо цю діяльність розуміти буквально - помре в бюджетних установах. Тобто найближчим часом всім установам доведеться робити вибір: або самим заробляти гроші і тоді перетворюватися в організації з іншими формами власності, або залишатися «у бюджеті» і жити на те, що бюджет пошле ».

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://klerk.ru/


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Доповідь
18кб. | скачати


Схожі роботи:
Бюджетний облік та звітність 2 Облік операцій
Бюджетний облік
Облік і аналіз готівкових та безготівкових грошових потоків
Бюджетний облік і звітність 2
Бюджетний облік та звітність
Бюджетний облік та звітність 2 Поняття основних
Облік фінансових вкладень 3
Облік фінансових результатів 2
Облік фінансових вкладень
© Усі права захищені
написати до нас