Міністерство вищої і середньо - фахової освіти

Ташкентський Державний Авіаційний Інститут

Кафедра Маркетингу

Реферат на тему:

Бюджетний дефіцит і
форми державного боргу


Виконав:
Прийняла:
м. Ташкент 2006

Зміст Стор.
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Державний бюджет і його джерела ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
2. Бюджетний дефіцит. Фактори його зростання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
3. Способи покриття бюджетного дефіциту ... ... ... ... ... ... ................ 8
4. Державний борг та його форми ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9
Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10

Введення.
Гостру економічну кризу, з яким зіткнулися багато країн на початку 80-х років, зажадав перебудови державного регулювання економіки, переходу до розвитку ринкових відносин. Основними напрямками економічних реформ в Росії стали приватизація (перехід державного майна в приватні руки), лібералізація цін, фінансова стабілізація (боротьба з інфляцією, зміцнення курсу національної валюти).
Бюджетний дефіцит - перевищення видатків бюджету над його доходами - це фінансове явище, з яким у ті чи інші періоди своєї історії неминуче стикалися всі держави світу. Безперечно, бюджетний дефіцит - небажане для держави явище: його фінансування на основі грошової емісії гарантовано веде до інфляції, за допомогою не емісійних коштів - до зростання державного боргу. Тим не менш бюджетний дефіцит не можна однозначно відносити до розряду надзвичайних, катастрофічних подій, так як різним може бути якість, природа дефіциту. Він може бути пов'язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки, і тоді дефіцит не є відображенням кризового перебігу суспільних процесів, а швидше стає наслідком прагнення держави забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного відтворення.
У даній роботі я по можливості хочу розглянути саму природу бюджетного дефіциту, шляхи його подолання і як наслідок бюджетного дефіциту державний борг.
1. Державний бюджет і його джерела
Бюджетний дефіцит - це стан бюджету, тому в першому розділі роботи розглянемо державний бюджет як такий.
Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет - найбільший грошовий фонд, який використовує уряд для фінансування своєї діяльності. За рахунок державного бюджету містяться армія, поліція, значна частина охорони здоров'я, і, що найголовніше, з його допомогою держава впливає на економічні процеси.
Державний бюджет - це економічні відносини між державою та суб'єктами всіх форм власності і окремими громадянами з приводу формування централізованого фонду грошових коштів, що спрямовуються на виконання загальнодержавних завдань і функцій.
У силу свого особливого становища державний бюджет взаємодіє з іншими ланками фінансової системи, надаючи їм при необхідності "допомогу". Вона проводиться, як правило, шляхом передачі грошових коштів з центрального державного фонду муніципальним фінансових фондів, фондів державних підприємств і спеціальним урядовим фондам.
Державний бюджет складається з двох взаємозалежних і взаємодоповнюючих один одного частин: доходної і витратної. Доходна частина показує, звідки надходять кошти для фінансування діяльності держави, які верстви суспільства відраховують на утримання держави найбільше зі своїх доходів. Видаткова частина показує, на які цілі спрямовуються акумулюються державою кошти.
У кожній країні структура бюджету має свої особливості. Вона визначається економічним потенціалом країни, масштабністю завдань, що вирішуються державою на даному етапі розвитку, роллю держави в економіці, станом міжнародних відносин і рядом інших факторів.
Джерелами державного (центрального) бюджету є:
- Прямі і непрямі податки. У доходах держави вони складають від 80 до 90% [1]. Найбільшими з них є - прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій і податок на додану вартість;
- Державні позики. Здійснюються вони з допомогою випуску і реалізації державних цінних паперів (облігацій і казначейських векселів). Їх частка у державному бюджеті складає від 10 до 20% [2];
· Емісія (випуск) паперових і кредитних грошей. До цього джерела уряду вдаються в тому випадку, якщо розташовуваними доходами не можна забезпечити фінансування вироблених витрат, тобто в умовах перевищення витрат над доходами.
Кожен уряд у своїй діяльності прагне до того, щоб дохідна частина бюджету дорівнювала видаткової. Відповідність їх називається "балансом доходу".

2. Бюджетний дефіцит. Фактори його зростання

У реальній дійсності видаткова частина, як правило, перевищує дохідну. Такий стан бюджету називається "бюджетним дефіцитом".
Бюджетний дефіцит - перевищення видатків бюджету над його доходами - це фінансове явище, з яким у ті чи інші періоди своєї історії неминуче стикалися всі держави світу. Безперечно, бюджетний дефіцит - небажане для держави явище: його фінансування на основі грошової емісії гарантовано веде до інфляції, за допомогою не емісійних коштів - до зростання державного боргу. Тим не менш бюджетний дефіцит не можна однозначно відносити до розряду надзвичайних, катастрофічних подій, так як різним може бути якість, природа дефіциту. Він може бути пов'язаний з необхідністю здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки, і тоді дефіцит не є відображенням кризового перебігу суспільних процесів, а швидше стає наслідком прагнення держави забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного відтворення.
Повністю збалансований державний бюджет, тобто бюджет без сальдо, можливий тільки теоретично і є лише передвиборним гаслом, а не реалією нашого життя.
Нормальним вважається дефіцит бюджету, приблизно відповідає рівню інфляції в країні.
Сам по собі дефіцит бюджету не може бути чимось надзвичайно негативним для розвитку економіки і динаміки життєвого рівня населення. Навіть найбільш економічно розвинені країни, як правило, постійно мають дефіцитний бюджет від 10 до 30% [3]. Все залежить від причин його виникнення і напрямів витрат державних коштів. Якщо фінансові кошти, які складають перевищення витрат над доходами, спрямовуються на розвиток економіки, використовуються для розвитку пріоритетних галузей, тобто використовуються ефективно, то в майбутньому зростання виробництва і прибутку в них з лишком відшкодують зроблені витрати і суспільство в цілому від такого дефіциту тільки виграє. Якщо ж уряд не має чіткої програми
економічного розвитку, а перевищення витрат над доходами допускає з метою латання "фінансових дір", субсидування нерентабельного виробництва, то бюджетний дефіцит неминуче призведе до зростання негативних моментів у розвитку економіки, головним з яких є посилення інфляційних процесів.
Ще Дж. М. Кейнс з метою підбадьорення економічного росту і забезпечення повної зайнятості рекомендував проводити політику дефіцитного фінансування. Дефіцит бюджету може виникнути і в результаті надзвичайних обставин - воєн, стихійних лих, катаклізмів - коли звичайних резервів стає недостатньо і доводиться прибігати до джерел особливого роду. У таких випадках бюджетний дефіцит, природно, небажане, але неминуче явище. Нарешті, існує і третя, найбільш небезпечна і тривожна форма бюджетного дефіциту, коли він є відображенням кризових явищ в економіці, її розвалу, нездатності уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. У цьому випадку потрібно прийняття не тільки термінових і дієвих економічних заходів, але і відповідних
політичних рішень.
У першому випадку відбувається скорочення виробництва, зменшується отримується прибуток, і отже, зменшуються надходження до бюджету. У результаті план надходження до бюджету не виконується. У другому випадку підприємства взагалі перестають платити податки. Адже тіньова економіка відрізняється від звичайної ("легальної") лише тим, що фірми і підприємства, що діють у ньому, ніде не реєструються і, отже, ніяких податків не платять. Державні органи їх не бачать, вони знаходяться в "тіні".
Серед причин, що сприяють бюджетного дефіциту особливо хочеться виділити ті причини, які якнайкраще характеризують стан нашої економіки: спад суспільного виробництва, завищені витрати на реалізацію прийнятих соціальних програм, витрати на оборону, зростання тіньового сектору економіки, зростання граничних витрат суспільного виробництва, масовий випуск "порожніх" грошей.
Бюджетний дефіцит, безсумнівно, належить до так званих негативних економічних категорій, типи інфляції, кризи, безробіття, банкрутства, які, однак, є невід'ємними елементами економічної системи. Більше того, без них економічна система втрачає здатність до саморуху і поступального розвитку

3. Способи покриття бюджетного дефіциту

В економічних системах з фіксованою кількістю грошей в обігу уряд має в своєму розпорядженні двома традиційними способами покриття дефіциту бюджету - це державні позики і жорсткості оподаткування. Але є і третій спосіб, який передбачає збільшення грошової маси в обігу, - це власне виробництво грошей, або "сеньйораж" (друкування грошей).
Проте "сеньйораж" сьогодні не приймає форму простого друкування грошей (це надто явно пов'язано з посиленням інфляції). В даний час цей процес реалізується за допомогою створення резервів комерційних банків. Слід зауважити, що ці операції повинні мати незначний розмір, тоді особливо згубних наслідків вони не несуть. Але, якщо уряд надмірно покладається на механізм "сеньйоражу" як засіб оплати своїх витрат, то кількість грошей, що перебувають в обігу, буде рости занадто швидко, породжуючи тим самим зростання інфляції.

4. Державний борг і його форми

Національний, чи державний, борг - це загальна накопичена сума всіх позитивних сальдо бюджетів федерального уряду за вирахуванням усіх дефіцитів, які мали місце в країні. Розрізняють зовнішній і внутрішній державний борг.
Зовнішній державний борг - це борг іноземним державам, організаціям та окремим особам. Внутрішній борг - це борг держави своєму населенню.
Бюджетний дефіцит і державний борг тісно пов'язані, тому що, по-перше, державну позику - найважливіше джерело покриття бюджетного дефіциту, по-друге, визначити, наскільки небезпечний той чи інший розмір дефіциту бюджету, неможливо без аналізу величини державного боргу. З іншого боку, для оцінки величини державного боргу необхідно дослідження зростання бюджетного дефіциту.
Державний борг і його зростання сильно впливають на функціонування економіки. У цьому плані бачаться дві небезпеки: можливість банкрутства нації і небезпека перекладання боргового тягаря на майбутні покоління. В даний час державний борг займає особливе місце серед болючих проблем сучасної бюджетної політики Росії.
Активне використання у фінансуванні дефіциту запозичень на ринку цінних паперів поклало початок різкого зростання внутрішнього державного боргу. Він включає заборгованість по ГКО і ОФЗ, облігаціями державної ощадної позики (ОГСЗ), реструктурувати заборгованість за внутрішніми валютним облігаціях, а також прострочену заборгованість по централізованим кредитах сільському господарству і північних регіонах. Із зростанням внутрішнього держборгу збільшувалися і витрати на його обслуговування.

Література.
1. Камаєв В.Д. та колектив авторів. Підручник з основ екон. теорії (економіка). - М.: «ВЛАДОС», 1994.
2. Сучасна економіка: Загальнодоступний навчальний курс. - Ростов-на-Д.: Вид-во «Фенікс», 1996.
3. Економіка: Підручник / За ред. доц. А.С. Булатова. - М.: Видавництво БЕК, 1996.
4. Постанова Уряду РФ від 13 серпня 1997 р. N 1003 "Про затвердження Програми скорочення дефіциту федерального бюджету на 1998-2000 роки".
5. Бюджетне послання Президента Російської Федерації от12 квітня 1999 "Про бюджетну політику на 2000 рік".
6. Аналіз виконання обсягів фінансування витрат, дефіциту і надходження доходів Федерального бюджету в травні 1999 року
(Попередні дані за травень 1999 року).
7. Ресурси глобальної мережі Інтернет (Офіційний сервер Мінфіну).