ЗМІСТ
ВСТУП
1. Необхідність, основи бюджетного фінансування бюджетних установ
2. Основи та принципи надання «безкоштовних послуг» бюджетними установами
3. Бюджетні джерела фінансування бюджетних установ
ВИСНОВОК

ВСТУП
Бюджетні установи здійснюють свою діяльність за рахунок різних джерел фінансування. Основним джерелом погашення їх витрат безсумнівно є виділяються їм бюджетні асигнування. Однак, з розширенням і розвитком дозволених установам видів підприємницької діяльності все більшого значення для забезпечення фінансової стійкості установ набувають доходи від підприємницької діяльності.
Разом з тим, зі збільшенням кількості джерел фінансування витрат бюджетної установи все більш гостро постають проблеми розподілу його витрат між джерелами як з метою бухгалтерського обліку, так і для оподаткування прибутку установи, отриманого від здійснення нею підприємницької діяльності.
Метою виконання даної курсової роботи є розгляд доходів і видатків бюджетних установ.
Основними завданнями, поставленими при виконанні даної роботи можна відзначити:
- Основи бюджетного фінансування установ;
- Основи і принципи надання «безкоштовних послуг» бюджетних установ »;
- Визначення джерел фінансування бюджетних установ.

1. Необхідність, основи бюджетного фінансування

бюджетних установ

Витрати бюджету, будучи важливою складовою частиною державних витрат у цілому, виражають економічні відносини, що виникають у зв'язку з використанням засобів загальнодержавного грошового фонду. Формою прояву цих відносин виступають конкретні види бюджетних витрат, причому їх розмаїття зумовлено дією цілого ряду факторів: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, розгалуженістю зв'язків бюджету з національною економікою, адміністративно-територіальним устроєм держави і т.д.
До витрат бюджету включаються витрати на фінансування народного господарства, оборону країни, витрати по державному боргу, утримання органів управління та правоохоронних органів та ін Зрозуміло, витрати бюджету включають в себе і витрати на соціально-культурні заходи (освіта, охорона здоров'я, соціальне забезпечення).
У сучасному індустріальному і урбанізованому суспільстві величезну роль у життєзабезпеченні людини грає невиробнича сфера - найважливіший фактор розвитку продуктивних сил. Соціальна інфраструктура, в яку входять установи народної освіти, охорони здоров'я, культури, мистецтва, соціального забезпечення, займає чільне місце в народногосподарському комплексі держави. У Росії в галузях соціальної інфраструктури трудиться приблизно 25% працівників, зайнятих у народному господарстві. Матеріальні і духовні блага, що надаються підприємствами та установами соціальної інфраструктури, задовольняючи власні потреби людей, є найважливішим чинником відтворення робочої сили та інтенсифікації виробництва.
Необхідність бюджетного фінансування соціальної сфери зумовлена ​​властивостями соціальних послуг як суспільного товару, їх роллю в соціально-економічному розвитку країни. Однак суми бюджетних асигнувань не можуть визначатися за потреби. Процес державного регулювання - це і встановлення державного замовлення, що підлягає бюджетному забезпечення, соціальних нормативів, виражених як в натуральному, так і в грошовому обчисленні. Наприклад, законодавством визначено, що для системи освіти державне замовлення повинен включати такі параметри, як контингент учнів, державний освітній стандарт, норматив бюджетного фінансування.
Згідно з Конституцією Російської Федерації, федеральний центр повинен створити основу для реалізації соціальної політики на місцях. Найважливішим обов'язком держави є забезпечення соціальних прав, оскільки Росія заявила про себе як соціальну державу. В основі соціальних гарантій лежить принцип дотримання єдиного соціального стандарту на всій території країни, єдиних правил дотування регіонів. Однаковість, наприклад, поширюється на оплату праці працівників соціальної (бюджетної), сфери; гарантується однаковий обсяг і якість медичного обслуговування, освіти; фіксується допустимий рівень безробіття. Однак трирівневе побудова соціальної політики ускладнює реалізацію федеральної стратегічної лінії соціального захисту населення.
Реалізація конституційних прав громадян на соціальне забезпечення за віком, інвалідності, у разі втрати годувальника, народження і виховання дітей, при безробітті, а також на отримання безкоштовної медичної допомоги по хворобі забезпечується не тільки за рахунок бюджетних коштів, але і за рахунок коштів державних і недержавних позабюджетних фондів цільового призначення. Наприклад, одним з основних видів соціального захисту населення є пенсійне забезпечення.
Розглянемо класифікацію витрат бюджету на соціальні цілі. Для цього використовуємо функціональну класифікацію видатків бюджету. До витрат на соціальні цілі відносяться п'ять розділів цієї класифікації:
- Освіта (код - 1400)
- Культура і мистецтво. Кінематографія (код - 1500)
-ЗМІ (код - 1600)
-Охорона здоров'я і фізична культура (код - 1700)
-Соціальна політика (код - 1800)
Кожен з розділів функціональної класифікації поділяється на відповідні підрозділи.
Види витрат у свою чергу діляться на економічні статті. Технологія розподілу витрат на економічні статті, що показують вид фінансової операції, носить уніфікований характер для будь-якої бюджетної установи. Усі витрати, в залежності від економічного змісту, діляться на поточні і капітальні. Поточні витрати об'єднані у дві групи: закупівлі товарів і оплата послуг, субсидії і поточні трансферти. Перша група включає в себе витрати на оплату праці; нарахування на неї; придбання предметів постачання і видаткових матеріалів (канцелярських, господарських, м'якого інвентарю та обмундирування, продуктів харчування, інших матеріалів); ​​відрядження і службові роз'їзди; оплату транспортних послуг; оплату комунальних послуг з виділенням витрат на електричну, теплову енергію, газ, водопостачання, інші послуги.
З другої групи витрат найбільш значимі такі трансферти населенню, як стипендії студентів, видача готівкових грошей взамін харчування, компенсаційні виплати вчителям на придбання книговидавничої продукції, допомоги на опікуваних дітей і т.п. До капітальних витрат відносяться капітальні вкладення в основні фонди: придбання обладнання і предметів тривалого користування, нове будівництво, капітальний ремонт.
Деталізація бюджетних витрат за економічними статтями пов'язана з необхідністю посилення контролю з боку спонсорів і адміністративних органів за їх цільовим використанням. Цьому відповідає принцип постатейного виділення бюджетних коштів для конкретної установи на основі кошторисно-фінансового обгрунтування чи кошторису витрат. Визначення обсягів бюджетних асигнувань та розподіл різноманітних за своїм характером витрат за економічними статтями здійснює державний орган управління в межах виділених з бюджету коштів на календарний фінансовий рік.
Розглянемо структуру витрат бюджету на соціальні цілі за 2003-2005 роки. Частка цих витрат у Федеральному Бюджеті неоднакова, вона склала 16% у 2003 році, 29% - в 2004 і 13% - у 2005. Традиційно, найбільшу вагу мають видатки на соціальну політику: 9% усього Федерального Бюджету у 2003 році, 22% - в 2004 і 6% в 2005, а також на освіту - близько 4% у період з 2003-2005 р. Найменша частка у видатків на культуру і мистецтво та ЗМІ - близько 1%.
Безпосередньо у витратах на соціальні цілі найбільшу вагу також у видатків на соціальну політику: 56% у 2003 році, 76% - в 2004 році і 48% в 2005%, освіту - 25% у 2003 році, 14% в 2004 році і 31% у 2005; охорону здоров'я - 12% - у 2003 році, 6% в 2004 і 13% у 2005. Видатки на культуру, ЗМІ також становлять мізерну частку всіх витрат на соціальні цілі і коливаються від 2 до 4%.
У бюджеті на 2005 рік помітив зростання витрат за всіма статтями витрат на соціальні цілі за рахунок зниження витрат на соціальну політику. Так витрати на охорону здоров'я в 2005 році складуть 13%, на освіту -31%, в порівнянні з 6 і 14% у 2004 році.
За роки економічних і соціальних реформ відбулися принципові зміни в складі і структурі джерел фінансування соціально-культурної сфери. Крім бюджетних асигнувань використовуються позабюджетні джерела, в тому числі і кошти населення.
Кошти бюджету служать основним джерелом фінансового забезпечення видатків на бюджетних установ у багатьох країнах світу, включаючи Росію. Необхідність бюджетного фінансування сфери бюджетних установ обумовлена ​​в першу чергу властивостями соціальних послуг як суспільного товару, їх роллю в соціально-економічному розвитку країн.
Перш за все, слід відзначити, що існуючу в даний час структуру фінансових потоків на утримання установ освіти класифікують за рівнями бюджетів. Федеральний рівень включає в себе три напрямки виділення коштів: на утримання установ федерального ведення; на реалізацію федеральних освітніх програм; на освітні субвенції в рамках трансфертів регіонам, що потребують фінансової підтримки. Регіональний і муніципальний рівні аналогічні федеральному і передбачають асигнування на утримання установ місцевого ведення та реалізацію власних програм. У тих випадках, коли фінансування установ або заходів здійснюється з бюджетів різних рівнів, застосовується термін «багаторівневе фінансування».
Фінансування закладів освіти здійснюється на основі державних і місцевих нормативів фінансування в розрахунку на одного учня, вихованця по кожному типу і виду освітньої установи.
Федеральні нормативи фінансування повинні затверджуватися щорічно Державною Думою одночасно з прийняттям закону про федеральному бюджеті на черговий рік і бути мінімально допустимими.
Регіональні та місцеві нормативи фінансування повинні враховувати специфіку освітнього закладу і бути достатніми для покриття середніх по даній території поточних витрат, пов'язаних з освітнім процесом і експлуатацією будівель, споруд та штатного обладнання освітньої установи.
Схема фінансування державного і муніципального освітніх установ визначається типовим положенням про відповідний вигляді освітньої установи.
Бюджетна установа, що фінансується на основі кошторису доходів і витрат, у разі затримки фінансування з бюджету більше ніж на два місяці або при фінансуванні не більше 75 відсотків обсягу бюджетних асигнувань, встановленого повідомленням про бюджетні асигнування за квартал, має право самостійно визначати напрям касового витрати зі своїх рахунків в органах Федерального казначейства, в межах доведених вищим розпорядником бюджетних коштів лімітів бюджетних зобов'язань і обсягів фінансування.
Існують основні принципи бюджетного фінансування [2, c.35]:
1. Принцип єдності бюджетної системи Російської Федерації означає єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу в РФ, санкцій за порушення бюджетного законодавства РФ, а також єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів, ведення бухгалтерського обліку.
2. Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ органами місцевого самоврядування.
3. Принцип самостійності бюджетів означає: право законодавчих (представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи РФ самостійно здійснювати бюджетний процес, наявність власних джерел доходів бюджетів; законодавче закріплення регулюючих походів бюджетів; право самостійно визначати напрями витрачання коштів відповідних бюджетів та т . д.;
4. Принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів і інші обов'язкові надходження підлягають відображенню в бюджетах в обяеательном порядку і в повному обсязі;
5. Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту;
6. Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
7. Принцип загального (сукупного) покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту;
8. Принцип гласності означає: обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, процедуру розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів. Секретні статті можуть затверджуватися тільки в складі федерального бюджету.
9. Принцип достовірності бюджету означає надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунку доходів і витрат;
10.Прінціп адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних отримувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей [2, c.35].

2. Основи та принципи надання «безкоштовних послуг»

бюджетними установами

Органи виконавчої влади з урахуванням усіх джерел фінансування (бюджет і кошти ОМС), затверджених територіальних нормативів фінансових витрат, аналізу потреби населення освіти в соціальній допомозі і потоків пацієнтів з інших територій формують муніципальне замовлення - завдання на надання державних, муніципальних соціальних послуг, доводячи його до установ. При цьому повинно передбачатися вдосконалення структури мережі ЛПЗ для надання населенню максимально можливого обсягу соціальних послуг за місцем проживання.
Завдання на надання державних, муніципальних соціальних послуг (далі - муніципальне замовлення) - це комплексний план, що містить об'ємні та фінансові показники діяльності охорони здоров'я муніципального освіти в цілому і всіх муніципальних соціальних установ на черговий рік, що формується на основі аналізу обсягу і структури потреби населення в медичній допомоги, та необхідних фінансових ресурсів. Муніципальний замовлення - завдання визначає зобов'язання муніципального освіти (міста, району) з надання населенню даної території допомоги за рахунок коштів бюджету та коштів ОМС, обсяг фінансових ресурсів, що виділяються на виконання гарантій, умови і порядок надання медичної допомоги, а також вимоги до ефективної діяльності охорони здоров'я , освіти та інших соціальних послуг території. Муніципальний замовлення розробляється на основі Територіальної програми державних гарантій надання населенню суб'єкта Російської Федерації безкоштовної допомоги і контрольних цифр, що встановлюються органом управління охороною здоров'я на черговий фінансовий рік.
З метою планування розвитку охорони здоров'я суб'єкта Російської Федерації для муніципальних утворень встановлюються такі показники та параметри:
- Показники, що характеризують стан здоров'я населення муніципального освіти;
- Рекомендовані обсяги медичної допомоги, що надаються населенню муніципального утворення на базі муніципальних соціальних установ у рамках Територіальної програми державних гарантій за профілями, рівнями;

- Обсяги соціальної допомоги, що надаються в рамках Територіальної програми на базі соціальних установ жителям інших суб'єктів Російської Федерації;
- Квоти на надання допомоги мешканцям муніципального освіти в рамках Територіальної програми на базі державних ЛПУ суб'єкта Російської Федерації, ЛПУ інших муніципальних утворень, відомчих ЛПЗ;
- Подушне нормативи фінансування за рахунок бюджету та коштів ОМС;
- Територіальні нормативи фінансових витрат на одиницю обсягу медичної допомоги за профілями і рівнями надання медичної допомоги;
Проекти муніципальних замовлень - завдань на надання державних, муніципальних соціальних послуг узгоджуються з адміністраціями муніципальних утворень і адміністрацією суб'єкта Російської Федерації з урахуванням наявних фінансових ресурсів і встановлених фінансових нормативів.
Узгоджені проекти муніципальних замовлень - завдань на надання державних, муніципальних соціальних послуг муніципальних утворень, плани - завдання медичним установам обласного (республіканського) рівня на надання державних соціальних послуг і квоти суб'єкта Російської Федерації для лікування громадян у федеральних установах охорони здоров'я (за рахунок коштів федерального бюджету) складають Територіальну програму державних гарантій надання населенню суб'єкта Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги. Програма затверджується постановою Глави адміністрації або законом суб'єкта Російської Федерації.
Система надання безкоштовних послуг має свої характерні особливості у зв'язку з конкретними соціально-економічними умовами. Право на надання безкоштовних послуг закріплено в Конституції Російської Федерації і являє собою комплекс взаємопов'язаних організаційних і законодавчих заходів.
В основному в Російській Федерації соціальний захист непрацездатних і малозабезпечених груп населення здійснюється за двома основними напрямками - соціальне забезпечення і соціальна допомога.
Надання безкоштовних послуг в Росії включає в себе наступні види:
- Пенсії (по старості, інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років, соціальні):
- Посібники (тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, багатодітним і одиноким матерям, на дітей у малозабезпечених сім'ях та військовослужбовців строкової служби, інвалідів дитинства та ін);
- Утримання та обслуговування людей похилого віку та інвалідів у спеціальних установах (будинках-інтернатах):
професійне навчання і працевлаштування інвалідів:
- Протезно-ортопедичну допомогу
лікарсько-трудову експертизу і реабілітацію інвалідів
- Пільги та переваги інвалідам.
І хоча всій системі надання безкоштовних послуг притаманні загальні риси, але в той же час кожен вид має свої особливості.
Ефективність роботи соціальної системи багато в чому залежить від продуманості механізму фінансування. Виплати по соціальному страхуванню провадяться із страхових фондів, в яких зосереджуються зібрані у вигляді податків кошти. А державні вкладення здійснюються за рахунок асигнувань з бюджетних коштів (республіканських та місцевих бюджетів). У результаті, кошти на соціальне забезпечення зосереджуються, насамперед, у державній службі та у фонді соціального страхування.
Існуюча система соціальних служб включає державну, муніципальну та недержавну службу. Усі соціальні служби орієнтовані, перш за все, на забезпечення нужденних осіб різними видами соціальних послуг.
Залежно від орієнтації соціальних служб розрізняються функції ними здійснюються, які були згруповані таким чином:
а) власне функція соціальної допомоги, яка включає в себе як облік, виявлення осіб нам і профілактику бідності і надомні послуги нужденним і т. д.;
б) функція консультування включає консультації фахівців з різних питань, що стосуються соціальних аспектів;
в) функція інформування населення, вивчення і прогнозування соціальних потреб;
г) функція участі, яка передбачає розробку надзвичайних програм і допомогу з подолання наслідків стихійних лих і соціальних конфліктів.
Слід відзначити важливість наступних чотирьох принципів:
- Принципу пріоритету державних почав в організації соціальної служби та гарантування прав громадян на отримання соціальних послуг:
- Принципу опори на громадську участь:
- Принципу територіальності:
- Принципу інформованості: що означає право на збір інформації та відомостей, необхідних соціальним службам для виконання їх функцій.
Також необхідно відзначити для успішного функціонування системи соціального забезпечення роль системи управління соціальною службою. В даний час управління соціальною службою здійснюється органами соціального захисту населення спільно з органами охорони здоров'я, народної освіти, культури, фізичної культури і спорту, правоохоронними органами, державними службами у справах молоді та зайнятості та іншими органами управління, а також з громадськими, релігійними, благодійними організаціями і фондами. У перспективі більша допомога з координації діяльності по соціальному обслуговуванню населення може здійснювати місцева адміністрація, що складається з депутатів, представників зацікавлених організацій, фінансових і спонсорських кіл.

3. Бюджетні джерела фінансування бюджетних установ

Одним з найважливіших інститутів держави є бюджетна система. Протягом тисячоліть існування держав фінансові ресурси, що мобілізуються в бюджетну систему, забезпечують державним і територіальним органам влади виконання покладених на них функцій. Бюджетна система дозволяє здійснювати регулювання економічних і соціальних процесів в інтересах членів суспільства.
Сутність кошторисно-бюджетного фінансування полягає в тому, що державні та муніципальні установи невиробничої сфери, що не мають своїх доходів, всі свої витрати на поточне утримання і розширення діяльності покривають за рахунок бюджету на основі фінансових планів - кошторисів витрат. Обсяг необхідних витрат згідно з кошторисами закріплюється в бюджетах усіх рівнів. Передбачені кошторисами витрат конкретних установ та затверджені бюджетами суми грошових коштів носять назву бюджетних асигнувань.
Кошторисно-бюджетне фінансування - це безповоротний і безплатний відпустку грошових коштів на основі загальних принципів фінансування. Проте йому властиві і спеціальні принципи, такі як відпустка коштів на забезпечення діяльності установ і організацій з бюджету, відповідного їх підпорядкованості; відпустку засобів відповідно до програм і планів економічного і соціального розвитку на кожний бюджетний рік та в міру їх виконання; планування і фінансування на основі економічних нормативів, науково обгрунтованих із застосуванням технічних норм або на конкурсній основі з вибором пріоритетних напрямів.
На кошторисно-бюджетному фінансуванні перебувають бюджетні установи: охорони здоров'я, правоохоронні установи, освітні установи; установи культури.
З федерального бюджету фінансуються установи та організації за переліком, визначеним Урядом РФ. У кожному суб'єкті РФ є організації, що мають регіональне значення. Джерелом фінансування їх діяльності виступають регіональні бюджети.
З муніципальних бюджетів фінансується наймасовіша мережа державних установ.
У п. 2 Інструкції з бухгалтерського обліку в бюджетних установах сформульовані основні поняття, що застосовуються при організації бюджетного процесу і відображенні його в бухгалтерському обліку бюджетних установ.
Відповідно до цими поняттями бюджетна установа характеризується наступними ознаками:
- Засновниками, а значить і власниками майна бюджетної установи, можуть бути органи державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування;
- Бюджетна установа створюється для здійснення управлінських, соціально-культурних, науково-технічних та інших функцій некомерційного характеру;
- Діяльність бюджетної установи фінансується з відповідного бюджету або бюджету державного позабюджетного фонду;
- Основою для виділення і витрачання бюджетних коштів є кошторис доходів і витрат, яка затверджується в установленому порядку.
Наявність кошторису забезпечує ефективне бюджетне планування і строго цільове використання виділених коштів.
З перерахованих основних понять випливає, що бюджетній установі не надано право розпоряджатися на свій розсуд наявними засобами. Це, обумовлено тим, що бюджетна установа не є власником переданого йому майна, а розпоряджається ним за дорученням власника (держави або муніципального органу) на умовах оперативного управління.
Правове регулювання закріплення за установою майна в оперативному управлінні здійснюється ДК РФ.
Відповідно до ст. 296 ДК РФ установа щодо закріпленого за ним майна на праві оперативного управління здійснює в межах, встановлених законом, відповідно до цілей своєї діяльності, завданнями власника і призначенням майна права володіння, користування та розпорядження нею. При цьому установа не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за нею майном і майном, придбаним за рахунок коштів, виділених йому за кошторисом. Доходи від реалізації рухомого майна надходять в розпорядження установ, в тому числі в якості додаткового джерела фінансування з бюджету при зарахуванні цих доходів до бюджету відповідно до ст. 43 Бюджетного кодексу РФ. Відповідно до Інструкції суми, отримані установами від реалізації будівель, споруд, передавальних пристроїв, що знаходяться в оперативному управлінні, а також від реалізації матеріалів, отриманих від розбирання цих основних засобів, повністю перераховуються в дохід відповідного бюджету. Власник майна, закріпленого за установою, вправі вилучити зайве, невикористовуване або використовується не за призначенням майно та розпорядитися ним на свій розсуд.
Оформлення закріплення державного майна, що знаходиться у федеральній власності, в господарське відання і оперативне управління, надання згоди на продаж нерухомого майна, закріпленого в господарському віданні, на передачу його в оренду або заставу або на розпорядження цим майном іншим способом здійснюється відповідно до Положення про Державний комітеті РФ з управління державним майном, затвердженим постановою Уряду РФ від 04.12.95 № 1190, Міністерством державного майна РФ.
Для обліку важливий момент виникнення права оперативного управління. Відповідно до ст. 299 ГК РФ право оперативного управління виникає у заклади, з моменту передачі майна, якщо інше не встановлено законом та іншими правовими актами чи рішенням власника.
Якщо відповідно до установчих документів установі надано право здійснювати приносить доходи діяльність, то доходи, отримані від такої діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно згідно зі ст. 298 ДК РФ надходять у самостійне розпорядження установи і враховуються на окремому балансі. Виходячи з цього положення ЦК РФ, в Інструкції встановлено окремий облік майна, що надійшло в розпорядження установи з різних джерел.
При наділення установи майном його власником або при придбанні майна за рахунок виділених за кошторисом бюджетних коштів бюджетні установи повинні привласнювати відповідними субрахунками відмітний ознака 1.
Для обліку майна, придбаного установою за договором або інших підстав, застосовуються номери 2 (при придбанні майна в результаті здійснення підприємницької діяльності) та 3 (при отриманні майна безоплатно для його використання у відповідності з установчими документами або придбанні за рахунок цільових і безоплатних надходжень).
Поряд з асигнуваннями з бюджету бюджетні установи мають джерела доходів, які вони отримують не з бюджету, а від різних підприємств, організацій, установ, громадян, об'єднань громадян за виконані для них роботи або послуги (спеціальні кошти) в залежності від профілю бюджетної установи. На рахунки бюджетних установ надходять суми від орендної і квартирної плати, доходи від будівель і приміщень, а також надходження від суборендарів за об'єднане господарське обслуговування (опалення, прибирання приміщень, телефон і т.д.), тобто кошти, одержувані в результаті виконання однотипних форм діяльності бюджетними установами незалежно від профілю їх основної діяльності.
Спеціальні кошти отримують бюджетні установи і в результаті проведення заходів, які відповідають характеру їх основної діяльності: наприклад, кошти, що надходять від батьків за навчання дітей у музичних школах, за утримання дітей у дошкільних та освітніх бюджетних установах, і т.д.
Принцип фінансування витрат бюджетних установ - поєднання бюджетного фінансування з елементами комерційної діяльності, що цілком відповідає структурі сучасного ринкового механізму.
До цільових коштів на утримання бюджетних установ та інші заходи відносяться:
- Кошти, одержувані установами від інших органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та фізичних осіб для розрахунків з молодими фахівцями, направленими до місця роботи після закінчення навчальних закладів;
- Кошти, призначені на виплату цільових стипендій студентам та учням, на виплату цільових соціальних доплат і компенсацій населенню, придбання методичної, наукової літератури та навчальних посібників, придбання в централізованому порядку бланків документації з бухгалтерського обліку та звітності та бланків навчально-атестаційної документації;
- Кошти, отримані стаціонарними закладами соціального захисту населення на зміцнення їх матеріально-технічної бази;
- Кошти, що надійшли за збір брухту чорних і кольорових металів, за здачу та збір інших видів вторинної сировини, харчових відходів;
- Кошти, зароблені учнями в організаціях;
- Кошти, виділені шефства підприємств та іншими організаціями на створення фондів підручників у загальноосвітніх школах та інших навчальних закладах;
- Кошти учнів на придбання пільгових проїзних квитків;
- Безоплатні надходження (цільова фінансова допомога на утримання і розвиток матеріально-технічної бази установ, благодійні внески, гранти, безоплатна міжнародна фінансова допомога);
- Кошти, що надходять установам відповідно до законодавчими та іншими нормативними правовими актами РФ на цілі, пов'язані з виконанням їх основної діяльності;
- Інші надходження на виконання цільових заходів, не передбачені кошторисом доходів і видатків установи.
У складі доходів і видатків бюджетних організацій не враховуються доходи, що утворюються в результаті цільових відрахувань на утримання бюджетних організацій, які надійшли від інших організацій і громадян, а також витрати, що проводяться за рахунок цих коштів; членські вступні внески, дольові (пайові та цільові внески учасників цих організацій) і витрати, що проводяться за рахунок цих коштів.
Підприємницька діяльність не може бути основним видом діяльності бюджетної установи. Тим не менш, останнім часом у зв'язку з хронічним недофінансуванням одержувачів бюджетних асигнувань керівники установ все частіше змушені шукати нетрадиційні способи отримання грошових коштів. Природно, що більшість таких способів пов'язано зі здійсненням різних видів підприємницької діяльності. У принципі, кошти, отримані від такої діяльності, не повинні використовуватися на цілі, які забезпечуються бюджетними асигнуваннями. Однак протягом терміну затримки фінансування суми виручки від реалізації продукції (робіт чи послуг), виробленої (виконаних чи наданих) бюджетною установою, найчастіше направляються на забезпечення видатків за відповідними бюджетними кошторисами. Крім того, отримання коштів від підприємницької діяльності дозволяє бюджетній установі вирішувати соціальні питання щодо поліпшення умов праці та відпочинку персоналу установ, а також виробничі проблеми, пов'язані з модернізацією виробничих потужностей, своєчасним оновленням зношених об'єктів основних засобів.
Відповідно до ГК РФ підприємницької є «самостійна, здійснювана на свої ризик, діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку».
Для бюджетних установ можливість ведення підприємницької діяльності повинна бути передбачена нормативними актами, що регулюють діяльність установ у відповідних сферах, та установчими документами.
Відповідно до Інструкції податкової служби Росії від 20.08.98 № 48 «Про порядок обчислення і сплати до бюджету податку на прибуток бюджетними організаціями (установами) та подання звітності до податкових органів-» доходи бюджетних організацій, одержувані від надання платних послуг юридичним і фізичним особам, є доходами від підприємницької діяльності.
Кошторис - основний плановий і фінансовий документ, що визначає обсяг, цільове направлення і поквартальний розподіл коштів, виділених з бюджету на утримання установи.
Передбачені в кошторисі асигнування вважаються граничними і витрачання понад цих сум не дозволяється. Використання бюджетних коштів на цілі, непередбачені кошторисом, не дозволяється.
Форма кошторису, основні її показники, норми витрат визначаються і повідомляються вищестоящою організацією. У типовій кошторисі містяться дані загальні для всіх бюджетних установ. Типова кошторис складається з:
1 частина - відбивається найменування, адресу, бюджет, з якого установа фінансується, зведення витрат за статтями з розподілом по кварталах,
2 частина - відображаються показники оперативного плану на початок і кінець року, а також середньорічні показники,
3 частина - наводяться обгрунтування та звіти по кожній статті витрат на планований рік. Розрахунки проводяться виходячи з обсягів діяльності та з фактичного виконання кошторису за попередній рік. Всі витрати по кошторису групуються за видами та цільовим призначенням.
При затвердженні кошторису перевіряється необхідність і доцільність передбачених витрат, їх відповідність обсягам роботи закладу та дотримання норм витрат. Затвердження кошторису проводиться після затвердження відповідного бюджету, з якого фінансується даний заклад. Затверджена кошторис визначає суму коштів, яка повинна бути виділена на утримання установи з бюджету.
Затвердження кошторису проводиться вищестоящою організацією. Кошторис вважається затвердженої при наявності підпису керівника вищестоящої організації, друку та дата затвердження.
Кошториси можуть складатися на будь-який період - на місяць, квартал, рік, на п'ять років. У багатьох організаціях складання кошторисів носить характер безперервного процесу; в них після виконання кошторису одного кварталу приступають до виконання кошторису на наступний квартал. У деяких організаціях кошториси складаються на кожен місяць і такі місячні кошторису акумулюються до загального кошторису. У деяких організаціях кошториси складаються тільки раз на рік на період фінансового року. Однак при подібній системі доводиться витрачати великі зусилля на складання кошторисів.
Якщо кошторис постійно перевіряється і за необхідності в неї вносяться відповідні поправки, то підтримку кошторисної системи, після того як вона вступила в дію, не вимагає спеціальних зусиль.
Контроль на основі кошторису - використання кошторису як вимірник ефективності операцій з точки зору витрат є сам по собі дією, спрямованою на отримання позитивного результату. Навіть найкраща кошторис - правильний розрахунок розумно можливого відповідності доходів і витрат, виявиться марною, якщо вона не буде виконана.
У залежності від економічного змісту бюджетні витрати діляться на поточні і капітальні.
Поточні видатки бюджетів - частина видатків бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування, а також інші витрати бюджетів, не включені в капітальні витрати.
У всіх ланках бюджетної системи поточні видатки є переважаючою частиною.
Капітальні видатки бюджетів - частина видатків бюджетів, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність, що включає статті витрат, призначені для інвестицій в діючі або новостворювані підприємства, організації та установи відповідно до затвердженої інвестиційної програми.
Це кошти, які надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі, витрати на проведення капітального (відновного) ремонту та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням, витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що перебуває у власності відповідно Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.
У складі капітальних видатків бюджетів формується бюджет розвитку. Надання бюджетних коштів здійснюється в наступних формах:
• асигнування на утримання бюджетних установ;
• кошти на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються фізичними та юридичними особами за державним або муніципальним контрактами;
• трансферти населенню, тобто бюджетні кошти для фінансування обов'язкових виплат населенню: пенсій, стипендій, допомог, компенсацій, інших соціальних виплат, встановлених законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації, правовими актами органів місцевого самоврядування;
• асигнування на здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;
• асигнування на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів;
• бюджетні кредити юридичним особам (в тому числі податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків і платежів та інших зобов'язань);
• субвенції і субсидії фізичним та юридичним особам;
• інвестиції в статутні капітали діючих або знову створюваних юридичних осіб;
• бюджетні позички, дотації, субвенції і субсидії бюджетам інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації, державних позабюджетних фондів;
• кредити іноземним державам;
• кошти на обслуговування і погашення боргових зобов'язань, у тому числі державних або муніципальних гарантій.
2. Відповідно до підвідомчості бюджетополучателей бюджетні витрати діляться по відомчому ознакою.
3. У залежності від того, з якого рівня бюджетної системи здійснюється фінансування, бюджетні витрати діляться на федеральні, регіональні і місцеві.
Бюджетні установи витрачають бюджетні кошти виключно на:
1) оплату праці відповідно з укладеними трудовими договорами і правовими актами, що регулюють розмір заробітної плати відповідних категорій працівників;
2) перерахування страхових внесків у державні позабюджетні фонди;
3) трансферти населенню, що виплачуються відповідно до федеральних законів, законами суб'єктів Російської Федерації і правовими актами органів місцевого самоврядування;
4) відрядження та інші компенсаційні виплати працівникам;
5) оплату товарів, робіт і послуг за укладеними державним або муніципальним контрактами;
6) оплату товарів, робіт і послуг відповідно до затверджених кошторисів без укладання державних або муніципальних контрактів.
Для здійснення своєї діяльності бюджетні установи використовують різні види засобів, як матеріальні так і грошові, якими їх повинен забезпечити в першу чергу засновник, але не виключається можливість їх отримання від будь-якої юридичної або фізичної особи.

ВИСНОВОК

Ефективність розвитку бюджетних установ у великій мірі залежить від планування державних фінансів.
Фінансове планування охоплює всі стадії створення, розподілу, перерозподілу та використання грошових доходів і накопичень. Воно включає визначення обсягу грошових коштів та їх джерел, виявлення резервів зростання доходів, економії витрат та інших показників.
У цій роботі розглянуті основи і принципи фінансування бюджетних організацій.
Хочеться ще раз наголосити на необхідності пріоритетного фінансування установ. Від цього залежить майбутнє нашої держави, якість життя, рівень народжуваності і смертності, кваліфікація та кількість трудових ресурсів.
Поставлені завдання при виконанні курсової роботи виконані. Мета досягнута.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Бюджетний кодекс Російської Федерації 2004р.
2. Бюджетна система Росії: Підручник для вузів / під ред. Проф. Г.Б. Поляка.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 р.
3. Цивільний кодекс РФ від 30.11.1994г № 51-ФЗ редакція від 21.07.2005р.
4. Про єдність бюджетної системи. / / Фінанси, 1997, № 5.
5. Ходорович М. І. «Бюджет і бюджетна система»: Навчальний посібник / ХТРЕІУ-М.: Економічна освіта, 2003 р. - 154с.
6. Федеральний закон від 26.03.04 № 81-ФЗ «Про Федеральному бюджеті на 2004 рік»
7. Фінанси. Навчальний посібник / За ред. А.М. Ковальової. М.: Фінанси і статистика, 2004.
8. Фінансова стабілізація в Росії. М.: «Прогрес-Академія», 2003р .- 196с.
9. Фінанси: Підручник / За ред. А.М. Ковальової - М.: Ф і С, 2005р. - С.244
10. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: підручник для вузів. Під ред. проф. Л. Дробозиной - М., Фінанси, ЮНИТИ, 2005 - 251с.
11. Федеральний закон від 23.12.2004 № 173 - ФЗ «Про Федеральному бюджеті на 2005р»
12. Курс економічної теорії: Підручник / Під загальною ред. проф. М.М. Чепуріна, проф. Е.А. Кисельової. - Кіров.: Видавництво «АСА», 1997.
13. Лушин С.І. Державні фінанси в нових умовах / / Фінанси, 1998, № 5.