ВСТУП.
Бюджетна система є одним з найважливіших інститутів держави. Протягом тисячоліть існування держав фінансові ресурси, що мобілізуються в бюджетну систему, забезпечують державним і територіальним органам влади виконання покладених на них функцій. Бюджетна система дозволяє здійснювати регулювання економічних і соціальних процесів в інтересах членів суспільства.
Бюджет, грошовий обіг - це показник економічного і соціального стану і політичного стану держави. І як би не доводили прихильники першості духовності та моральності суспільства над економікою, історія держав свідчить про зворотне. З руйнуванням економіки, крахом фінансів, відсутністю коштів у бюджетній системі падають духовність, моральність і культура в суспільстві.
У ринковій економіці, в умовах звужених можливостей держави впливати на економічні процеси в країні, значно зростає роль бюджетної системи як одного з найважливіших інструментів державного регулювання економіки.
Питання державних фінансів, державного і територіального бюджетів, грошового обігу в країні завжди були у сфері наукових і практичних інтересів російських економістів. В даний час Росія переживає труднощі. Становище в економіці характеризується суперечливими кризовими явищами, викликані проведеними з 1990 р. реформами. Продовжується спад промислового і сільськогосподарського виробництва, збільшуються неплатежі всередині країни, не знижується зовнішній борг, ростуть збиткові підприємства, спостерігається падіння рівня життя.
У цих умовах значно зростає роль державного бюджету, бюджетної системи значно зростає. Важливо правильно формувати і розподіляти грошові фонди держави і зводити до мінімуму бюджетний дефіцит.
Я вирішила розглянути тему державного бюджету, для того щоб зрозуміти його сутність, принципи бюджетного устрою держав (Росії і США) і його вплив на добробут суспільства.
Поняття «державного бюджету», його економічна сутність та функції.
Економічна сутність бюджету.
У держави, що виступає в особі відповідних органів влади, виникають з різними організаціями, підприємствами, установами та населенням різноманітні фінансові відносини, які називаються бюджетними. Специфіка цих відносин як частини фінансових полягає в тому, що вони виникають в розподільчому процесі і пов'язані з формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів, призначених для задоволення загальнодержавних потреб.
У формуванні та розвитку економічної та соціальної структури суспільства велику роль відіграє державне регулювання. Одним з механізмів, що дозволяють державі проводити економічну і соціальну політику, є фінансова система суспільства і входить до її складу - державний бюджет. Сукупність бюджетних відносин по формуванню і використанню бюджетного фонду країни становить поняття державного бюджету. Саме через державний бюджет здійснюється спрямований вплив на формування й використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
За економічною сутністю державний бюджет - це грошові відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду, призначеного на фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, потреб оборони і державного управління.
Державний бюджет поєднує головні доходи і витрати держави. Бюджет - це форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування, це єдність основних фінансових категорій (податків, державного кредиту, державних витрат) у їх дії, тобто через бюджет здійснюється постійна мобілізація ресурсів та їх витрачання.
Централізація коштів має важливе економічне і політичне значення. Це дає можливість маневрувати ресурсами, зосереджувати їх на вирішальних ділянках економічного і соціального розвитку, здійснювати єдину економічну і фінансову політику на території країни. Бюджет відображає розміри необхідних державі фінансових ресурсів та визначає тим самим податкову політику в країні. Бюджет фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економіки.
Бюджет можна розглядати як економічну категорію, яка виражає певні економічні відносини. Як економічна категорія бюджетні відносини є складовою частиною фінансових відносин, характеризуються тими ж рисами, які притаманні фінансам у цілому, але при цьому мають ряд особливостей. До них можна віднести наступні: державний бюджет являє собою економічну форму перерозподільчих відносин, пов'язаної з відокремленням частини національного доходу в руках держави з метою використання її на задоволення потреб усього суспільства й окремих його державно-територіальних утворень; за допомогою державного бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями народного господарства, суб'єктами країни, сферами суспільної діяльності; пропорції бюджетного перерозподілу вартості в більшій мірі, ніж у інших ланок фінансів, визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і завданнями, що стоять перед суспільством на конкретному етапі його економічного розвитку; область державного бюджетного розподілу займає центральне місце в складі державних фінансів, що обумовлено ключовим положенням державного бюджету в порівнянні з іншими фінансовими ланками.
Бюджетна система є одним з найважливіших інститутів держави. Протягом тисячоліть існування держав фінансові ресурси, що мобілізуються в бюджетну систему, забезпечують державним і територіальним органам влади виконання покладених на них функцій. Бюджетна система дозволяє здійснювати регулювання економічних і соціальних процесів в інтересах членів суспільства.
Бюджет, грошовий обіг - це показник економічного і соціального стану і політичного стану держави. І як би не доводили прихильники першості духовності та моральності суспільства над економікою, історія держав свідчить про зворотне. З руйнуванням економіки, крахом фінансів, відсутністю коштів у бюджетній системі падають духовність, моральність і культура в суспільстві.
У ринковій економіці, в умовах звужених можливостей держави впливати на економічні процеси в країні, значно зростає роль бюджетної системи як одного з найважливіших інструментів державного регулювання економіки.
Питання державних фінансів, державного і територіального бюджетів, грошового обігу в країні завжди були у сфері наукових і практичних інтересів російських економістів. В даний час Росія переживає труднощі. Становище в економіці характеризується суперечливими кризовими явищами, викликані проведеними з 1990 р. реформами. Продовжується спад промислового і сільськогосподарського виробництва, збільшуються неплатежі всередині країни, не знижується зовнішній борг, ростуть збиткові підприємства, спостерігається падіння рівня життя.
У цих умовах значно зростає роль державного бюджету, бюджетної системи значно зростає. Важливо правильно формувати і розподіляти грошові фонди держави і зводити до мінімуму бюджетний дефіцит.
Я вирішила розглянути тему державного бюджету, для того щоб зрозуміти його сутність, принципи бюджетного устрою держав (Росії і США) і його вплив на добробут суспільства.
Поняття «державного бюджету», його економічна сутність та функції.
Економічна сутність бюджету.
У держави, що виступає в особі відповідних органів влади, виникають з різними організаціями, підприємствами, установами та населенням різноманітні фінансові відносини, які називаються бюджетними. Специфіка цих відносин як частини фінансових полягає в тому, що вони виникають в розподільчому процесі і пов'язані з формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів, призначених для задоволення загальнодержавних потреб.
У формуванні та розвитку економічної та соціальної структури суспільства велику роль відіграє державне регулювання. Одним з механізмів, що дозволяють державі проводити економічну і соціальну політику, є фінансова система суспільства і входить до її складу - державний бюджет. Сукупність бюджетних відносин по формуванню і використанню бюджетного фонду країни становить поняття державного бюджету. Саме через державний бюджет здійснюється спрямований вплив на формування й використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
За економічною сутністю державний бюджет - це грошові відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду, призначеного на фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, потреб оборони і державного управління.
Державний бюджет поєднує головні доходи і витрати держави. Бюджет - це форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування, це єдність основних фінансових категорій (податків, державного кредиту, державних витрат) у їх дії, тобто через бюджет здійснюється постійна мобілізація ресурсів та їх витрачання.
Централізація коштів має важливе економічне і політичне значення. Це дає можливість маневрувати ресурсами, зосереджувати їх на вирішальних ділянках економічного і соціального розвитку, здійснювати єдину економічну і фінансову політику на території країни. Бюджет відображає розміри необхідних державі фінансових ресурсів та визначає тим самим податкову політику в країні. Бюджет фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економіки.
Бюджет можна розглядати як економічну категорію, яка виражає певні економічні відносини. Як економічна категорія бюджетні відносини є складовою частиною фінансових відносин, характеризуються тими ж рисами, які притаманні фінансам у цілому, але при цьому мають ряд особливостей. До них можна віднести наступні: державний бюджет являє собою економічну форму перерозподільчих відносин, пов'язаної з відокремленням частини національного доходу в руках держави з метою використання її на задоволення потреб усього суспільства й окремих його державно-територіальних утворень; за допомогою державного бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями народного господарства, суб'єктами країни, сферами суспільної діяльності; пропорції бюджетного перерозподілу вартості в більшій мірі, ніж у інших ланок фінансів, визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і завданнями, що стоять перед суспільством на конкретному етапі його економічного розвитку; область державного бюджетного розподілу займає центральне місце в складі державних фінансів, що обумовлено ключовим положенням державного бюджету в порівнянні з іншими фінансовими ланками.
Функції державного бюджету.
В останні роки став переважним погляд на державний бюджет з позиції економічної сутності як на самостійну категорію. З позиції законодавчого встановлення державного бюджету він розглядається як основний фінансовий план держави.
Державний бюджет з точки зору економічної категорії виконує розподільну і контрольну функції. Завдяки першій відбуваються концентрація грошових коштів в руках держави і їх використання з метою задоволення загальнодержавних потреб. За допомогою другої функції стає можливим визначити, наскільки своєчасно і повно ресурси надходять у розпорядження держави, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються.
Сфера дії розподільної функції визначається тим, що у відносини з державою вступають майже всі учасники суспільного виробництва. Основним об'єктом бюджетного перерозподілу є чистий дохід, проте це не виключає можливості перерозподілу через бюджет і частини вартості необхідного продукту, а інколи і національного багатства.
Контрольна функція дозволяє через формування і використання фонду грошових коштів держави «сигналізувати» про те, як надходять у розпорядження держави фінансові ресурси від різних суб'єктів господарювання, чи відповідає розмір централізованих ресурсів держави обсягом його потреб. Основу контрольної функції складає рух бюджетних ресурсів, отражаемое у відповідних показниках бюджетних надходжень і витратних призначень.
Основними функціями державного бюджету як фінансового плану держави, затверджується законодавчими органами влади, з економіко-законодавчої точки зору є:
¨ перерозподіл ВВП;
¨ державне регулювання і стимулювання економіки;
¨ фінансове забезпечення бюджетної сфери та здійснення соціальної політики держави;
¨ контроль за утворенням і використанням централізованих фондів грошових коштів.
Розподільча функція бюджету проявляється через формування і використання централізованих фондів грошових коштів за рівнями державної і територіальної влади та управління. У розвинених країнах через бюджети різних рівнів розподіляється до 50% ВВП. За допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічні відносини, спрямовуючи бюджетні кошти на підтримку чи розвиток галузей, регіонів. Регулюючи таким чином економічні відносини, держава здатна цілеспрямовано посилювати або стримувати темпи виробництва, прискорювати або послаблювати зростання капіталів та приватних заощаджень, змінювати структуру попиту і споживання.
Важливе значення має соціальна спрямованість бюджетних коштів. У соціальній політиці основними пріоритетами є підтримка найменш захищених верств населення, а також функціонування установ охорони здоров'я, освіти і культури, вирішення житлової проблеми.
У процесі бюджетного планування та виконання бюджету здійснюється контроль за фінансово-господарською діяльністю народного господарства. В умовах становлення ринкових відносин значення бюджетного контролю в процесі мобілізації ресурсів та їх використання посилюється.
Функції державного бюджету здійснюються на основі використання бюджетного механізму, який є реальним втіленням бюджетної політики і відображає конкретну націленість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань.
В останні роки став переважним погляд на державний бюджет з позиції економічної сутності як на самостійну категорію. З позиції законодавчого встановлення державного бюджету він розглядається як основний фінансовий план держави.
Державний бюджет з точки зору економічної категорії виконує розподільну і контрольну функції. Завдяки першій відбуваються концентрація грошових коштів в руках держави і їх використання з метою задоволення загальнодержавних потреб. За допомогою другої функції стає можливим визначити, наскільки своєчасно і повно ресурси надходять у розпорядження держави, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються.
Сфера дії розподільної функції визначається тим, що у відносини з державою вступають майже всі учасники суспільного виробництва. Основним об'єктом бюджетного перерозподілу є чистий дохід, проте це не виключає можливості перерозподілу через бюджет і частини вартості необхідного продукту, а інколи і національного багатства.
Контрольна функція дозволяє через формування і використання фонду грошових коштів держави «сигналізувати» про те, як надходять у розпорядження держави фінансові ресурси від різних суб'єктів господарювання, чи відповідає розмір централізованих ресурсів держави обсягом його потреб. Основу контрольної функції складає рух бюджетних ресурсів, отражаемое у відповідних показниках бюджетних надходжень і витратних призначень.
Основними функціями державного бюджету як фінансового плану держави, затверджується законодавчими органами влади, з економіко-законодавчої точки зору є:
¨ перерозподіл ВВП;
¨ державне регулювання і стимулювання економіки;
¨ фінансове забезпечення бюджетної сфери та здійснення соціальної політики держави;
¨ контроль за утворенням і використанням централізованих фондів грошових коштів.
Розподільча функція бюджету проявляється через формування і використання централізованих фондів грошових коштів за рівнями державної і територіальної влади та управління. У розвинених країнах через бюджети різних рівнів розподіляється до 50% ВВП. За допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічні відносини, спрямовуючи бюджетні кошти на підтримку чи розвиток галузей, регіонів. Регулюючи таким чином економічні відносини, держава здатна цілеспрямовано посилювати або стримувати темпи виробництва, прискорювати або послаблювати зростання капіталів та приватних заощаджень, змінювати структуру попиту і споживання.
Важливе значення має соціальна спрямованість бюджетних коштів. У соціальній політиці основними пріоритетами є підтримка найменш захищених верств населення, а також функціонування установ охорони здоров'я, освіти і культури, вирішення житлової проблеми.
У процесі бюджетного планування та виконання бюджету здійснюється контроль за фінансово-господарською діяльністю народного господарства. В умовах становлення ринкових відносин значення бюджетного контролю в процесі мобілізації ресурсів та їх використання посилюється.
Функції державного бюджету здійснюються на основі використання бюджетного механізму, який є реальним втіленням бюджетної політики і відображає конкретну націленість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань.
Бюджетна система США.
Бюджетне пристрій США.Державний бюджет США можна вважати найбільш точним фінансовою виразом істоти і характеру державного устрою та влади. Як і в усіх розвинених країнах, бюджет США виконує три основні функції. Історично найдавніша - зміст державної машини: апарат управління, армія, суди та ін, друга виникла на рубежі XIX - XX ст. - Перерозподіл доходів між соціальними верствами населення і територіями з метою забезпечення сприятливого соціального клімату, запобігання можливих вогнищ напруженості. Третя функція, яка розвинулася після кризи 30-х років, полягає у використанні бюджету як інструмент для стимулювання економічного зростання, підтримання умов розвитку підприємництва. Досвід США показує, що при успішно «працює» економіці держава не повинна і не може бути силою, яка протистоїть приватному сектору. Воно виконує роль природного та стабільного партнера у господарських справах і оборонця всіх укладів господарства.
Федеративний устрій Сполучених Штатів зумовлює дуже важливу особливість бюджетно-податкового процесу: чітка взаємодія трьох систем - державних доходів, державних витрат і міжбюджетних відносин («бюджетного федералізму»). Система державних витрат включає підготовку проекту бюджету, його доопрацювання у виконавчих органах («утрясання»), утвердження в Конгресі і контроль за виконанням. Система державних доходів - це сукупність податків і неподаткових платежів, що існують у державі і забезпечують його витрати, механізми збору доходів і контролю над ними, а також законодавче забезпечення бюджетних надходжень.
Бюджет передбачає наявність доходної та видаткової частин. Світова теорія і практика, яким слідують США, засновані на первинному встановленні обгрунтованих видаткових потреб держави з наступним визначенням суми доходів і порядку їх збору. Будь-які зміни у видатковій політиці повинні відразу ув'язуватися з податковою політикою і навпаки. Бюджетні дефіцити допускаються (в ідеалі) на короткий час і за умови, що вони будуть надалі компенсовані в результаті більш успішного функціонування економіки і збільшення бюджетних надходжень.
Найважливіша і складне завдання - створення і підтримку системи бюджетно-податкового федералізму. У США вирішення проблеми бюджетного федералізму грунтується насамперед на наявності власних джерел надходження у кожного рівня влади, а також на «допомоги зверху», якою охоплені всі штати і місцеві органи влади.
Федеральний бюджет США - частина загального механізму прийняття і виконання економічних рішень на найвищому рівні. На відміну від іншої найбільш значної частини цього механізму - кредитно-грошової системи - бюджет є більш гнучким і мобільним інструментом, цілком знаходяться в розпорядженні держави.
Принципова особливість бюджетно-податкової політики та бюджетної системи США - їх нерозривний зв'язок зі станом економіки і господарської політики держави. Розробка і прийняття рішень щодо проведення будь-яких важливих економічних заходів у будь-якій сфері просто неможливі без їх ув'язки з бюджетною політикою країни. І навпаки - всі американські бюджетні заходи розробляються і проводяться в руслі загальноекономічної державної стратегії.
Структура витрат і доходів бюджету США.
Незважаючи на прагнення різних сил зменшити масштаби федеральних соціальних програм, в цілому їх значення не знижується. Навпаки, в останні роки суттєво скоротилися витрати військового призначення - їх частка у ВВП країни знизилася з 6,4% при Рейгані приблизно до 3,2% у 1999 році. Зростання частки цивільних витрат пов'язаний з рядом причин і можливостей, що відкрилися, в тому числі і з завершенням «холодної війни». У числі основних статей витрат федерального бюджету, крім національної оборони, фігурують також витрати на освіту, медицину, енергетику, сільське господарство, науку і т. д. відокремлені програми соціального страхування: вони консолідовані в федеральний бюджет, однак фінансуються через самостійні «довірчі фонди» . Кошти цих фондів, одержувані за допомогою спеціальних податків, можуть витрачатися лише на цілі, для яких вони зібрані. На програми соцстраху припадає близько 35% всіх витрат федерального бюджету.
Крім податків із соціального страхування, на федеральному рівні існує ще кілька видів податків. Головний, «опорний» - податок на індивідуальні доходи (до 47% загальних надходжень федерального рівня; це можливо, звичайно, тільки завдяки високій частці національного фонду заробітної плати у ВВП - в США вона становить близько 60%). Разом з податком на доходи корпорацій він дає до 57% всіх федеральних доходів. Відносно невеликі надходження - від митних зборів, акцизів, податків на спадщину і дарування. Проте кожен з них вважається важливим елементом забезпечення фінансової дисципліни та дійсного контролю. З цієї ж причини вельми важливим вважається і податок на доходи корпорацій, від якого федеральний бюджет отримує по 9 - 11% сукупних доходів.
За 75 років формування регулярного бюджету на федеральному рівні 57 разів він зводився з негативним сальдо. Проблема дефіциту стала «проблемою № 1» для внутрішньої політики США. Після 30 «дефіцитних» років, протягом яких розроблялися і приймалися різні закони для боротьби з дефіцитною основою проектування та фінансування державних витрат, в 1998 фінансовому році федеральний бюджет було зведено з позитивним сальдо в 69,2 млрд. доларів. Бюджетний процес і фінансовий апарат управління.
У прийнятті та виконанні державних економічних та бюджетних рішень беруть участь більшість установ і організацій державного апарату США. Основи бюджетної політики держави на наступний рік повідомляються у щорічному бюджетному посланні, з яким президент США звертається до Конгресу й нації на початку року. Це-документ. Обгрунтовує бюджетну стратегію; до нього додається проект федерального бюджету, який конгресменам належить обговорювати протягом приблизно восьми наступних місяців перед його затвердженням. Фінансовий рік у США починається з 1 жовтня.
Бюджетне послання і проект федерального бюджету готує Адміністративно-бюджетне управління (АБУ). У його обов'язки входить також розробка федеральної бюджетної політики на оперативному рівні і конкретних бюджетно-податкових заходів; практичне управління та координація економічної та фінансової діяльності федеральних міністерств і відомств.
У прийнятті та виконанні державних економічних та бюджетних рішень беруть участь більшість установ і організацій державного апарату США. Основи бюджетної політики держави на наступний рік повідомляються у щорічному бюджетному посланні, з яким президент США звертається до Конгресу й нації на початку року. Це-документ. Обгрунтовує бюджетну стратегію; до нього додається проект федерального бюджету, який конгресменам належить обговорювати протягом приблизно восьми наступних місяців перед його затвердженням. Фінансовий рік у США починається з 1 жовтня.
Бюджетне послання і проект федерального бюджету готує Адміністративно-бюджетне управління (АБУ). У його обов'язки входить також розробка федеральної бюджетної політики на оперативному рівні і конкретних бюджетно-податкових заходів; практичне управління та координація економічної та фінансової діяльності федеральних міністерств і відомств.
Президент США в якості голови виконавчої влади відповідає перед Конгресом за розробку і виконання федерального бюджету, керівники урядових відомств-за складання бюджетних заявок для формування загального бюджетного проекту, репрезентованої потім конгресменам. АБУ координує цю роботу, в той час як міністерство фінансів (Казначейство) США займається збором податків і виконанням видаткової частини бюджету.
Таким чином, АБУ є центральним органом у системі виконавчої влади США, безпосередньо приводить в дію всі важелі бюджетно-податкового регулювання.
Процес затвердження витрат у Конгресі відрізняється рядом особливостей. Головною з них можна вважати триступеневої даного процесу. Вона полягає в тому, що спочатку в «профільному» комітеті Конгресу повинна бути затверджена програма. На яку потрібно виділити кошти. Тільки після цього комітет з асигнувань приступає до обговорення питання про виділення коштів. Таким чином, спочатку конгрес «видає дозвіл» на принципове здійснення програми і тільки потім обговорює питання про її вартості, тривалості і т.д. нарешті, на базі закону про загальні асигнування виділяються кошти на витрати у конкретному фінансовому році - «живі гроші». Три ступені твердження дають можливість провести потрійний контроль над запропонованими програмами.
Робота над федеральним бюджетом вважається найважливішою частиною діяльності вищого законодавчого органу країни. Нею займаються не менше двох третин його складу, затвердження бюджету в конгресі підпорядковане строму графіком.
Управління фінансами охоплює діяльність держави, пов'язану з проведенням їм загальної фінансової політики, фінансовим плануванням, координацією фінансових ресурсів, використанням фінансів в інтересах економічної та соціальної політики, розробкою податкового законодавства.
У США управління фінансами покладено на міністерство фінансів (казначейство) та адміністративно-бюджетне управління.
Основними функціями міністерства фінансів є розробка фінансової та податкової політики, контроль за дотриманням фінансових законів, здійснення діяльності в якості фінансового агента уряду, карбування монети та емісія грошових знаків.
Одним з підрозділів міністерства є Служба внутрішніх доходів (СВД). Вона охоплює платежі з податків, що надходять до федерального бюджету. Для більш ефективного контролю СВД побудована за децентралізованим принципом і має три рівні установ-національні, регіональні та окружні.
Питаннями збору доходів займаються також митна служба та бюро з алкогольних напоїв, тютюнових виробів та вогнепальної зброї. Перша відає збором митних доходів і здійснює контроль за дотриманням митних правил. Вся територія країни поділена на 9 митних округів і має близько 300 оперативних митних пунктів. Бюро з алкогольних напоїв, тютюнових виробів та вогнепальної зброї здійснює контроль за дотриманням законів, пов'язаних з виробництвом і продажем цих предметів, а так само за надходженням доходів від їх оподаткування.
Важливу роль у міністерстві фінансів служби, що займаються питаннями внутрішніх позик та управлінням державним боргом. У США є велика різноманітність державних цінних паперів, з допомогою яких мобілізуються тимчасово вільні грошові кошти.
До складу міністерства входить Служба контролю за грошовим обігом. На неї покладається загальний контроль за діяльністю національних банків, яких налічується 4600, їх операціями. Вона дає дозвіл на утворення нових національних банків, переклад штатних банків в розряд національних, злиття національних банків, відкриття в них філій.
Міністерство визначає також фінансову політику США за кордоном, пов'язану з питаннями торгівлі, платіжного балансу, займається координацією іноземних капіталовкладень в економіку США та американських інвестицій за кордоном.
Адміністративно-бюджетне управління (друге фінансове відомство США) є центральним органом, що здійснює прогнозування, управління, контроль і координування урядових програм і їх фінансування. Серед фінансових завдань цього відомства-складання федерального бюджету та розробка фінансових програм, здійснення оперативного контролю з управління бюджету в загальнофедеральному масштабі. Разом з тим на управління покладено ряд адміністративних функцій, що перетворюють його в одне з провідних відомств у системі органів вищої виконавчої влади.
Таким чином, АБУ є центральним органом у системі виконавчої влади США, безпосередньо приводить в дію всі важелі бюджетно-податкового регулювання.
Процес затвердження витрат у Конгресі відрізняється рядом особливостей. Головною з них можна вважати триступеневої даного процесу. Вона полягає в тому, що спочатку в «профільному» комітеті Конгресу повинна бути затверджена програма. На яку потрібно виділити кошти. Тільки після цього комітет з асигнувань приступає до обговорення питання про виділення коштів. Таким чином, спочатку конгрес «видає дозвіл» на принципове здійснення програми і тільки потім обговорює питання про її вартості, тривалості і т.д. нарешті, на базі закону про загальні асигнування виділяються кошти на витрати у конкретному фінансовому році - «живі гроші». Три ступені твердження дають можливість провести потрійний контроль над запропонованими програмами.
Робота над федеральним бюджетом вважається найважливішою частиною діяльності вищого законодавчого органу країни. Нею займаються не менше двох третин його складу, затвердження бюджету в конгресі підпорядковане строму графіком.
Управління фінансами охоплює діяльність держави, пов'язану з проведенням їм загальної фінансової політики, фінансовим плануванням, координацією фінансових ресурсів, використанням фінансів в інтересах економічної та соціальної політики, розробкою податкового законодавства.
У США управління фінансами покладено на міністерство фінансів (казначейство) та адміністративно-бюджетне управління.
Основними функціями міністерства фінансів є розробка фінансової та податкової політики, контроль за дотриманням фінансових законів, здійснення діяльності в якості фінансового агента уряду, карбування монети та емісія грошових знаків.
Одним з підрозділів міністерства є Служба внутрішніх доходів (СВД). Вона охоплює платежі з податків, що надходять до федерального бюджету. Для більш ефективного контролю СВД побудована за децентралізованим принципом і має три рівні установ-національні, регіональні та окружні.
Питаннями збору доходів займаються також митна служба та бюро з алкогольних напоїв, тютюнових виробів та вогнепальної зброї. Перша відає збором митних доходів і здійснює контроль за дотриманням митних правил. Вся територія країни поділена на 9 митних округів і має близько 300 оперативних митних пунктів. Бюро з алкогольних напоїв, тютюнових виробів та вогнепальної зброї здійснює контроль за дотриманням законів, пов'язаних з виробництвом і продажем цих предметів, а так само за надходженням доходів від їх оподаткування.
Важливу роль у міністерстві фінансів служби, що займаються питаннями внутрішніх позик та управлінням державним боргом. У США є велика різноманітність державних цінних паперів, з допомогою яких мобілізуються тимчасово вільні грошові кошти.
До складу міністерства входить Служба контролю за грошовим обігом. На неї покладається загальний контроль за діяльністю національних банків, яких налічується 4600, їх операціями. Вона дає дозвіл на утворення нових національних банків, переклад штатних банків в розряд національних, злиття національних банків, відкриття в них філій.
Міністерство визначає також фінансову політику США за кордоном, пов'язану з питаннями торгівлі, платіжного балансу, займається координацією іноземних капіталовкладень в економіку США та американських інвестицій за кордоном.
Адміністративно-бюджетне управління (друге фінансове відомство США) є центральним органом, що здійснює прогнозування, управління, контроль і координування урядових програм і їх фінансування. Серед фінансових завдань цього відомства-складання федерального бюджету та розробка фінансових програм, здійснення оперативного контролю з управління бюджету в загальнофедеральному масштабі. Разом з тим на управління покладено ряд адміністративних функцій, що перетворюють його в одне з провідних відомств у системі органів вищої виконавчої влади.
Місцеві бюджети в США, їх функціональна спрямованість і формування
Податкова політика США - один з найважливіших важелів впливу на економіку.
Податкова система - це не тільки структура податкових вилучень, а й комплекс заходів з регулювання податкової політики країни, здійснюваних органами державного управління всіх рівнів влади та всіх її гілок.
У США існує потужна мережа адміністративно-територіальних органів управління і при цьому їх відрізняє не тільки різноманіття форм, але й незалежність у проведенні економічної політики.
Місцеві уряду не тільки уповноважені виділяти пріоритети, а й мають стабільними джерелами фінансування у вигляді власних коштів - доходів бюджетів місцевих органів влади. У 1996 р. їх частка у статті доходів сукупного бюджету становила 803,7 млрд. дол (близько 30%). Основою настільки солідних місцевих бюджетів є податкова база, яка обчислюється 271 млрд. дол (приблизно 17,5% всіх надійшли до консолідованого бюджету США податків).
Будучи частиною фінансової системи держави, бюджетів місцевого самоврядування беруть на себе не тільки фінансові зобов'язання з метою зменшення тиску на федеральний бюджет, а й витрати, пов'язані з державним регулюванням економіки, стабілізацією економічної ситуації та стимулюванням економічного зростання на підвідомчій території, сприяючи проведенню політики, відповідної інтересам регіону.
Місцевим органам влади належить помітна роль у регулюванні розміщення продуктивних сил - цільове використання земель. Економічні, фінансові та адміністративні заходи, що вживаються місцевими органами влади, стимулюють або обмежують розвиток окремих галузей господарства, створюють умови для підвищення конкурентоспроможності приватних підприємств.
Широка участь місцевих адміністрацій у фінансуванні базисних галузей економіки, а також у витратах на освіту, охорону здоров'я, охорону і використання природних ресурсів, запобігання забрудненню навколишнього середовища сприяє організації нових робочих місць, розширення зайнятості населення.
Поряд з традиційним фінансуванням з місцевих бюджетів таких служб, як поліцейська, пожежна, санітарна, рекреаційна, все частіше з бюджетів виділяються кошти на розвиток економічної інфраструктури (зокрема, капіталомістких і потребують державного контролю об'єктів: будівництво мостів, доріг і т. д.)
Подібне фінансування - важлива умова підвищення конкурентоспроможності американських компаній на зовнішньому і внутрішньому ринках. Крім того, поліпшуються умови для залучення промислових підприємств в певні райони, створюється сприятливий інвестиційний клімат. Витрати на фінансування інфраструктури позитивно позначаються на розвитку економіки, тому що місцеві органи влади в числі інших підтримують базові галузі економіки (транспортну, машинобудівну, будівництво). Частка місцевих бюджетів у загальнодержавних витратах на інфраструктуру досить значна: в середньому за 90-ті роки до 40%. Кошти місцевих бюджетів використовуються для розширення державного споживання (фінансування закупівель товарів і послуг, капіталовкладення в торгівлю, транспорт і ін, виплата зарплати). У 90-ті роки по всіх позиціях їх величина склала близько 50%.
Місцеві органи влади здійснюють житлове будівництво для тих, чиї доходи нижче середнього рівня. Частка місцевих бюджетів у фінансуванні житлових програм у середньому перевищує 50% загальнонаціональних витрат.
Найбільша стаття витрат місцевих адміністрацій в США припадає на освіту. За період з 1990 по 1996 р. витрати на освіту з місцевих бюджетів зросли майже на 27,2%.
Найменше коштів з місцевих бюджетів виділяється на соціальну допомогу: на них припадає 17,5 млрд. дол, або 17,8% видатків; 57,2 млрд. дол, або 58,6% цих витрат, бере на себе федеральний уряд ; 23,1 млрд. дол, або 23,6% надходить, з бюджетів штатів.
Сумарні витрати всіх органів місцевого самоврядування в 1990 р. склали 581 млрд. дол (26,1% консолідованого бюджету США), у 1996 р. - 794 млрд. дол (приблизно 28%). Збільшення видатків місцевих бюджетів говорить про посилення економічної діяльності держави взагалі і про підвищення ролі місцевих органів влади у здійсненні державних заходів, зокрема (див. табл. 1, дод. 1).
Прибуткові статті місцевих бюджетів в основному спираються на майнові податок (в окремих муніципальних утвореннях до 75% всіх податкових надходжень), загальні та вибіркові податки з продажів у деяких випадках - до 30% всіх податкових надходжень.
Доходна частина бюджетів нижчих ешелонів влади формується з трьох джерел: податкові надходження; неподаткові надходження; субсидії федерального і цивільних урядів.
Федеральна допомога - це кошти, одержувані від уряду у вигляді різного роду дотацій, субсидій, кредитів, які умовно можна розділити на цільові (програмні) і вільні. Вільні кошти, одержувані від федерального уряду, витрачаються згідно обставинами - на розсуд місцевих урядів, а цільові (програмні) кошти йдуть лише на здійснення цільових федеральних соціально-економічних програм. Федеральна і цивільна допомогу у місцевих бюджетів в 1990 р. становила 190,7 млрд. дол (32,8%), у 1996 р. - 270,5 млрд. дол (33,6%).
За винятком допомоги федерального і цивільного уряду, всі джерела надходжень до бюджетів є власними доходами місцевих урядів.
До неподаткових джерел доходів місцевих бюджетів належать: доходи від надання комунальних послуг, доходи від продажу муніципальної власності, доходи страхових фондів, доходи від продажу облігацій, ряд адміністративних утримань, збори, платежі за ліцензії, штрафи, мита і т.д. Всього неподаткові доходи у власних джерелах доходу в 1990 р. становили 188,3 млрд. дол, або 48,3 і 32,4% загальних доходів місцевих бюджетів, а в 1996 р. 262,7 млрд. дол (відповідно 49,2 і 32 , 6%).
Податкові доходи в місцевих бюджетах.
Власні податкові джерела відіграють велику роль у наповнюваності місцевих бюджетів. Так, у 1996 фінансовому році податкові надходження склали 270,7 млрд. дол, що забезпечило 50,7% власних доходів і 33,6% загальної суми доходів.
Конституція США виходить з необхідності розмежування податків між федеральним урядом, урядами штатів та місцевими органами влади. Розподіл доходів між ланками бюджетної системи здійснюється відповідно до повноважень кожного рівня бюджетної системи.
Місцеві податки можна розділити на три основні групи.
Перша група - переважна власність місцевих органів влади. У неї входять як прямі (майнові та промислові податки, податок зі спадщини і дарувань), так і непрямі (загальний і вибірковий податок з продажів) податки.
Друга група представляє собою надбавки до загальнодержавних податків. У даному випадку місцеві податки окремо не стягуються, а в місцеві бюджети надходять надбавки чи відрахування, що встановлюються у певному відсотку до федеральних податків.
Третя група - це власні податки місцевих органів влади, які збираються тільки на місцях. Це податки на собак, видовища та інші дрібні види податкових зборів.
ВИСНОВОК.
Державний бюджет є важливим інструментом впливу на розвиток економіки та соціальної сфери. З його допомогою на основі бюджетного механізму держава, забезпечуючи перерозподіл національного доходу, змінює структуру суспільного виробництва, впливає на результати господарювання, здійснює соціальні перетворення. При цьому держава застосовує різні форми прямого і непрямого впливу на економіку - субсидування організацій і підприємств, державні інвестиції, бюджетне фінансування галузей, які визначають науково-технічний прогрес, домагаючись у кінцевому підсумку зміни народногосподарських пропорцій.
Використання бюджетного механізму для регулювання економіки здійснюється за допомогою маневрування вступниками в розпорядження держави грошовими коштами. Воно дозволяє цілеспрямовано впливати на темпи і пропорції розвитку суспільного виробництва.
У сучасних умовах господарювання, коли підвищується роль держави в регулюванні економічних процесів, особливо важливо змінити напрями вкладення бюджетних коштів з метою забезпечення стратегічного напрямку розвитку економіки, створення необхідної виробничої інфраструктури. Через податкову політику, бюджетне фінансування представляється можливим впливати на різні сторони господарювання, сприяючи прискоренню відновлення виробничих фондів, якнайшвидшого впровадження у виробництво науково-технічного прогресу. Удосконалення механізму бюджетного фінансування науки, державної системи підготовки та перепідготовки кадрів для народного господарства, використання пільгового податкового режиму в частині оподаткування прибутку від реалізації нових видів продукції та інших подібних бюджетних заходів дозволяють стимулювати наукові відкриття і нові технічні досягнення, скорочувати строки їх впровадження у виробництво.
Важливу роль відіграє державний бюджет у вирішенні соціальних проблем на основі поліпшення механізму фінансування закладів соціальної сфери - освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення.
У міру розвитку ринкових відносин у країні роль державного бюджету у соціальних процесах постійно збільшується. Обумовлено це тим, що бюджетні кошти у сукупності з позабюджетними фондами є фінансовою базою здійснення соціальних перетворень, переходу на новий, більш високий рівень соціального обслуговування населення країни. Крім того, державний бюджет забезпечує нівелювання соціальних наслідків розшарування громадян за їх матеріального становища.
В умовах ринкової економіки державний бюджет виступає одним з головних інструментів держави в проведенні економічної та соціальної політики. Реалізація її відбувається за допомогою таких особливих економічних форм, як доходи і витрати, які виражають послідовні етапи перерозподілу вартості суспільного продукту, концентріруемих в руках держави.
Основні параметри бюджетної політики на сучасному етапі полягають у наступному: утримати економіку від падіння виробництва та забезпечити фінансову стабілізацію. Для цього необхідно насамперед вжити невідкладних заходів до зміцнення грошового обігу, національної валюти як основи подолання економічної кризи. Тільки в умовах стійко функціонуючого грошового обігу можна реалізувати зв'язку між усіма учасниками і складовими частинами господарського механізму.
Для зміцнення грошового обігу та фінансового становища країни необхідно удосконалювати бюджетний механізм, забезпечити державне регулювання грошової маси, дедоларизацію, пріоритетне фінансування розвитку реального сектору економіки, вдосконалення діяльності банківської системи; стимулювати інвестиційну активність, домагатися збільшення частки нагромадження в національному доході; зміцнити дохідну базу бюджету за рахунок вдосконалення оподаткування та посилення контролю за повнотою сплати податків; створити систему дійового фінансового контролю за ефективним і цілеспрямованим використанням державних видатків; посилити контроль за розміром державного боргу. Основними завданнями бюджетної політики в Росії є: забезпечення повноцінного фінансування соціальної сфери, стимулювання інвестиційної активності, безумовного виконання державою своїх фінансових зобов'язань.
Податкова політика США - один з найважливіших важелів впливу на економіку.
Податкова система - це не тільки структура податкових вилучень, а й комплекс заходів з регулювання податкової політики країни, здійснюваних органами державного управління всіх рівнів влади та всіх її гілок.
У США існує потужна мережа адміністративно-територіальних органів управління і при цьому їх відрізняє не тільки різноманіття форм, але й незалежність у проведенні економічної політики.
Місцеві уряду не тільки уповноважені виділяти пріоритети, а й мають стабільними джерелами фінансування у вигляді власних коштів - доходів бюджетів місцевих органів влади. У 1996 р. їх частка у статті доходів сукупного бюджету становила 803,7 млрд. дол (близько 30%). Основою настільки солідних місцевих бюджетів є податкова база, яка обчислюється 271 млрд. дол (приблизно 17,5% всіх надійшли до консолідованого бюджету США податків).
Будучи частиною фінансової системи держави, бюджетів місцевого самоврядування беруть на себе не тільки фінансові зобов'язання з метою зменшення тиску на федеральний бюджет, а й витрати, пов'язані з державним регулюванням економіки, стабілізацією економічної ситуації та стимулюванням економічного зростання на підвідомчій території, сприяючи проведенню політики, відповідної інтересам регіону.
Місцевим органам влади належить помітна роль у регулюванні розміщення продуктивних сил - цільове використання земель. Економічні, фінансові та адміністративні заходи, що вживаються місцевими органами влади, стимулюють або обмежують розвиток окремих галузей господарства, створюють умови для підвищення конкурентоспроможності приватних підприємств.
Широка участь місцевих адміністрацій у фінансуванні базисних галузей економіки, а також у витратах на освіту, охорону здоров'я, охорону і використання природних ресурсів, запобігання забрудненню навколишнього середовища сприяє організації нових робочих місць, розширення зайнятості населення.
Поряд з традиційним фінансуванням з місцевих бюджетів таких служб, як поліцейська, пожежна, санітарна, рекреаційна, все частіше з бюджетів виділяються кошти на розвиток економічної інфраструктури (зокрема, капіталомістких і потребують державного контролю об'єктів: будівництво мостів, доріг і т. д.)
Подібне фінансування - важлива умова підвищення конкурентоспроможності американських компаній на зовнішньому і внутрішньому ринках. Крім того, поліпшуються умови для залучення промислових підприємств в певні райони, створюється сприятливий інвестиційний клімат. Витрати на фінансування інфраструктури позитивно позначаються на розвитку економіки, тому що місцеві органи влади в числі інших підтримують базові галузі економіки (транспортну, машинобудівну, будівництво). Частка місцевих бюджетів у загальнодержавних витратах на інфраструктуру досить значна: в середньому за 90-ті роки до 40%. Кошти місцевих бюджетів використовуються для розширення державного споживання (фінансування закупівель товарів і послуг, капіталовкладення в торгівлю, транспорт і ін, виплата зарплати). У 90-ті роки по всіх позиціях їх величина склала близько 50%.
Місцеві органи влади здійснюють житлове будівництво для тих, чиї доходи нижче середнього рівня. Частка місцевих бюджетів у фінансуванні житлових програм у середньому перевищує 50% загальнонаціональних витрат.
Найбільша стаття витрат місцевих адміністрацій в США припадає на освіту. За період з 1990 по 1996 р. витрати на освіту з місцевих бюджетів зросли майже на 27,2%.
Найменше коштів з місцевих бюджетів виділяється на соціальну допомогу: на них припадає 17,5 млрд. дол, або 17,8% видатків; 57,2 млрд. дол, або 58,6% цих витрат, бере на себе федеральний уряд ; 23,1 млрд. дол, або 23,6% надходить, з бюджетів штатів.
Сумарні витрати всіх органів місцевого самоврядування в 1990 р. склали 581 млрд. дол (26,1% консолідованого бюджету США), у 1996 р. - 794 млрд. дол (приблизно 28%). Збільшення видатків місцевих бюджетів говорить про посилення економічної діяльності держави взагалі і про підвищення ролі місцевих органів влади у здійсненні державних заходів, зокрема (див. табл. 1, дод. 1).
Прибуткові статті місцевих бюджетів в основному спираються на майнові податок (в окремих муніципальних утвореннях до 75% всіх податкових надходжень), загальні та вибіркові податки з продажів у деяких випадках - до 30% всіх податкових надходжень.
Доходна частина бюджетів нижчих ешелонів влади формується з трьох джерел: податкові надходження; неподаткові надходження; субсидії федерального і цивільних урядів.
Федеральна допомога - це кошти, одержувані від уряду у вигляді різного роду дотацій, субсидій, кредитів, які умовно можна розділити на цільові (програмні) і вільні. Вільні кошти, одержувані від федерального уряду, витрачаються згідно обставинами - на розсуд місцевих урядів, а цільові (програмні) кошти йдуть лише на здійснення цільових федеральних соціально-економічних програм. Федеральна і цивільна допомогу у місцевих бюджетів в 1990 р. становила 190,7 млрд. дол (32,8%), у 1996 р. - 270,5 млрд. дол (33,6%).
За винятком допомоги федерального і цивільного уряду, всі джерела надходжень до бюджетів є власними доходами місцевих урядів.
До неподаткових джерел доходів місцевих бюджетів належать: доходи від надання комунальних послуг, доходи від продажу муніципальної власності, доходи страхових фондів, доходи від продажу облігацій, ряд адміністративних утримань, збори, платежі за ліцензії, штрафи, мита і т.д. Всього неподаткові доходи у власних джерелах доходу в 1990 р. становили 188,3 млрд. дол, або 48,3 і 32,4% загальних доходів місцевих бюджетів, а в 1996 р. 262,7 млрд. дол (відповідно 49,2 і 32 , 6%).
Податкові доходи в місцевих бюджетах.
Власні податкові джерела відіграють велику роль у наповнюваності місцевих бюджетів. Так, у 1996 фінансовому році податкові надходження склали 270,7 млрд. дол, що забезпечило 50,7% власних доходів і 33,6% загальної суми доходів.
Конституція США виходить з необхідності розмежування податків між федеральним урядом, урядами штатів та місцевими органами влади. Розподіл доходів між ланками бюджетної системи здійснюється відповідно до повноважень кожного рівня бюджетної системи.
Місцеві податки можна розділити на три основні групи.
Перша група - переважна власність місцевих органів влади. У неї входять як прямі (майнові та промислові податки, податок зі спадщини і дарувань), так і непрямі (загальний і вибірковий податок з продажів) податки.
Друга група представляє собою надбавки до загальнодержавних податків. У даному випадку місцеві податки окремо не стягуються, а в місцеві бюджети надходять надбавки чи відрахування, що встановлюються у певному відсотку до федеральних податків.
Третя група - це власні податки місцевих органів влади, які збираються тільки на місцях. Це податки на собак, видовища та інші дрібні види податкових зборів.
ВИСНОВОК.
Державний бюджет є важливим інструментом впливу на розвиток економіки та соціальної сфери. З його допомогою на основі бюджетного механізму держава, забезпечуючи перерозподіл національного доходу, змінює структуру суспільного виробництва, впливає на результати господарювання, здійснює соціальні перетворення. При цьому держава застосовує різні форми прямого і непрямого впливу на економіку - субсидування організацій і підприємств, державні інвестиції, бюджетне фінансування галузей, які визначають науково-технічний прогрес, домагаючись у кінцевому підсумку зміни народногосподарських пропорцій.
Використання бюджетного механізму для регулювання економіки здійснюється за допомогою маневрування вступниками в розпорядження держави грошовими коштами. Воно дозволяє цілеспрямовано впливати на темпи і пропорції розвитку суспільного виробництва.
У сучасних умовах господарювання, коли підвищується роль держави в регулюванні економічних процесів, особливо важливо змінити напрями вкладення бюджетних коштів з метою забезпечення стратегічного напрямку розвитку економіки, створення необхідної виробничої інфраструктури. Через податкову політику, бюджетне фінансування представляється можливим впливати на різні сторони господарювання, сприяючи прискоренню відновлення виробничих фондів, якнайшвидшого впровадження у виробництво науково-технічного прогресу. Удосконалення механізму бюджетного фінансування науки, державної системи підготовки та перепідготовки кадрів для народного господарства, використання пільгового податкового режиму в частині оподаткування прибутку від реалізації нових видів продукції та інших подібних бюджетних заходів дозволяють стимулювати наукові відкриття і нові технічні досягнення, скорочувати строки їх впровадження у виробництво.
Важливу роль відіграє державний бюджет у вирішенні соціальних проблем на основі поліпшення механізму фінансування закладів соціальної сфери - освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення.
У міру розвитку ринкових відносин у країні роль державного бюджету у соціальних процесах постійно збільшується. Обумовлено це тим, що бюджетні кошти у сукупності з позабюджетними фондами є фінансовою базою здійснення соціальних перетворень, переходу на новий, більш високий рівень соціального обслуговування населення країни. Крім того, державний бюджет забезпечує нівелювання соціальних наслідків розшарування громадян за їх матеріального становища.
В умовах ринкової економіки державний бюджет виступає одним з головних інструментів держави в проведенні економічної та соціальної політики. Реалізація її відбувається за допомогою таких особливих економічних форм, як доходи і витрати, які виражають послідовні етапи перерозподілу вартості суспільного продукту, концентріруемих в руках держави.
Основні параметри бюджетної політики на сучасному етапі полягають у наступному: утримати економіку від падіння виробництва та забезпечити фінансову стабілізацію. Для цього необхідно насамперед вжити невідкладних заходів до зміцнення грошового обігу, національної валюти як основи подолання економічної кризи. Тільки в умовах стійко функціонуючого грошового обігу можна реалізувати зв'язку між усіма учасниками і складовими частинами господарського механізму.
Для зміцнення грошового обігу та фінансового становища країни необхідно удосконалювати бюджетний механізм, забезпечити державне регулювання грошової маси, дедоларизацію, пріоритетне фінансування розвитку реального сектору економіки, вдосконалення діяльності банківської системи; стимулювати інвестиційну активність, домагатися збільшення частки нагромадження в національному доході; зміцнити дохідну базу бюджету за рахунок вдосконалення оподаткування та посилення контролю за повнотою сплати податків; створити систему дійового фінансового контролю за ефективним і цілеспрямованим використанням державних видатків; посилити контроль за розміром державного боргу. Основними завданнями бюджетної політики в Росії є: забезпечення повноцінного фінансування соціальної сфери, стимулювання інвестиційної активності, безумовного виконання державою своїх фінансових зобов'язань.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ