Зміст
1. Повноваження ЦБ РФ з організації готівкового і безготівкового грошового обігу в РФ
2. Види фінансового контролю
3. У яких нормах Конституції РФ закріплені основи фінансової діяльності держави
4. Поняття головного розпорядника, розпорядника та одержувача бюджетних коштів
Список джерел
1. Повноваження ЦБ РФ з організації готівкового і безготівкового грошового обігу в РФ
Безготівкове грошовий обіг - списання грошової суми з рахунку одного суб'єкта в кредитній організації та зарахування її на рахунок іншого суб'єкта в цій же або іншої кредитної організації або в іншій формі, при якій готівкові грошові знаки як засіб платежу відсутні. Сучасний безготівковий оборот у РФ працює за такими принципами: підприємства всіх форм власності зобов'язані зберігати свої кошти на рахунках у банках; основна частина безготівкових розрахунків повинна здійснюватися через банк; вимогу платежу має виставлятися або перед відвантаженням товарів (виконанням робіт, наданням послуг), або після цього; оплата клієнтом банку отриманих товарів і послуг здійснюється банком тільки за згодою обслуговується юридичної або фізичної особи; форми безготівкових розрахунків платежів вибираються організацією за своїм розсудом відповідно до вимог закону.
Згідно з Федеральним законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" (далі - ФЗ "Про Центральний банк РФ") організацію готівкового грошового обігу на території Російської Федерації здійснює виключно Банк Росії (далі по тексту також - ЦБ РФ). У главі VI ("Організація готівкового грошового обігу") зазначеного Закону встановлено повноваження Банку Росії з організації готівкового грошового обігу.
Суб'єктом організації готівкового грошового обігу слід визнати банки (кредитні організації), які при здійсненні своєї діяльності виконують покладені на них Банком Росії зобов'язання, що представляють по суті процес організації готівкового грошового обігу. Доказом тому служить той факт, що Банк Росії поширює прийняте ним Положення "Про правила організації готівкового грошового обігу на території Російської Федерації" № 14-П від 05 січня 1998 року (далі - Положення ЦБ РФ № 14-П) на банки (кредитні організації ).
Під готівковим грошовим обігом в структурному плані слід розуміти встановлені законом і підзаконними нормативними правовими актами порядок і форми:
1) емісії грошей;
2) руху готівки в сфері обігу і виконання ними функцій засобу платежу та засобу обігу;
3) вилучення грошей з обігу.
Норми фінансового права регулюють дві групи відносин готівкового грошового обігу: 1) відносини з організації готівкового грошового обігу;
2) відносини зі сплати податків, зборів, а також ряду неподаткових платежів (митних зборів, мита та ін) готівкою.
2. Види фінансового контролю
Державний фінансовий контроль здійснюється шляхом перевірки та аналізу дотримання об'єктами контролю бюджетного та іншого законодавства Республіки Казахстан з метою виявлення, усунення та недопущення порушень.
Державний фінансовий контроль поділяється на:
1) внутрішній і зовнішній державний фінансовий контроль в залежності від органу, який його здійснює;
2) проводиться на республіканському та місцевому рівні державного управління в залежності від відповідного рівня бюджету.
Державний фінансовий контроль в РФ: - за своєчасним виконанням федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;-за організацією грошового обігу;-за використанням кредитних ресурсів, - за станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу, державних резервів; - за наданням фінансових і податкових пільг і переваг.
Аудиторський (незалежний) фінансовий контроль.
Відповідно до Федерального закону "Про аудиторську діяльність" та Федеральними правилами аудиторської діяльності в РФ, затверджених Постановою Уряду РФ від 23.09.2002 № 696 (в ред. Від 04.07.2003 № 405) аудиторська діяльність-аудит являє собою підприємницьку діяльність аудиторів (аудит . фірм) по здійсненню незалежних позавідомчих перевірок бух. Звітності, платіжно-розрахункової документації, податкових декларацій і інших фінансових зобов'язань і вимог господарських суб'єктів, а також надання їм інших аудиторських послуг.
Основною метою аудиторської діяльності є висловлення думки про достовірність фінансової (бух.) звітності у всіх істотних відносинах.
Відомчий фінансовий контроль здійснюється структурними підрозділами міністерств, відомств, державних комітетів та інших органів державного управління за фінансово-господарською діяльністю підвідомчих їм підприємств, установ, організацій. Сфера відомчого фінансового контролю - збереження і використання матеріальних і фінансових ресурсів; припинення фактів марнотратства, безгосподарності, приписок; стан бухгалтерського обліку та звітності.
До основних завдань відомчого контролю відносяться:
контроль за виконанням планових завдань;
економним використанням матеріальних і фінансових ресурсів,
збереженням державної власності;
правильністю постановки бухгалтерського обліку;
станом контрольно-ревізійної роботи;
припинення фактів приписок, безгосподарності, марнотратства і всякого роду надмірностей.
3. У яких нормах Конституції РФ закріплені основи фінансової діяльності держави
Існує система органів управління, для яких сама фінансова діяльність є основною, яка визначає зміст їх компетенції. Ця система фінансово-кредитних органів, спеціально створених для управління фінансами і здійснення контролю у цій сфері як його невід'ємною функції. Дані органи охоплюють своїм впливом всі ланки фінансової системи - бюджет, цільові позабюджетні фонди, кредит, страхування, фінанси підприємств, організацій, установ. Так, система фінансово-кредитних органів у РФ, у зв'язку з економічними перетвореннями істотно перебудована: з'явилися нові органи (Державна податкова служба, федеральне казначейство, Держстрахнагляду, комерційні банки), перебудована структура Міністерства фінансів і відповідних нижчестоящих органів.
У єдину систему органів державного управління фінансами в Російській Федерації входять Міністерство фінансів РФ, міністерства фінансів республік, фінансові управління в інших суб'єктах Федерації та органи федерального казначейства. Крім того, в системі органів місцевого самоврядування адміністративно-територіальних одиниць (районів та міст) утворюються фінансові відділи.
Особливістю фінансової діяльності є те, що її здійснюють всі органи державної влади залежно від встановленої компетенціі.Так, відповідно до Конституції РФ Державна Дума обговорює і приймає федеральні закони з питань: федерального бюджету; федеральних податків і зборів; фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання; грошової емісії. Федеральні закони, прийняті Державної Думою, підлягають обов'язковому розгляду у Раді Федерації.
Президент Російської Федерації як глава держави забезпечує в області фінансів узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, виходячи з положень Конституції і федеральних законів, визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, відповідно до якої будується фінансова політика. З щорічними посланнями про положеннями в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики Президент РФ звертається до Федеральних Зборів (ст. 80, 84 Конституції РФ).
Уряд РФ здійснює свої повноваження у сфері бюджетної, фінансової, кредитної та грошової політики певні Федеральним конституційним законом "Про уряд Російської Федерації" (в ред. ФЗ від 31 грудня 1997 р.) Зокрема, Уряд РФ забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики; розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання і т.д.
Відповідно до Положення про Федеральному казначействі РФ, затвердженим постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 27 серпня 1993 р. № 864, єдина централізована система органів федерального казначейства складається з Головного управління федерального казначейства Міністерства фінансів РФ і підпорядкованих йому територіальних органів федерального казначейства по республіках у складі Російської Федерації, краях, областях, автономним утворенням, містах Москві і Санкт-Петербургу, містах (за винятком міст районного підпорядкування), районах і районах у містах. Казначейство підпорядковується Міністерству фінансів РФ. Органи казначейства підпорядковуються своєму вищому органу та керівнику казначейства - начальника Головного управління Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ
Центральний банк РФ (Банк Росії). Особливе місце серед федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють фінансову діяльність, займає Центральний банк РФ (Банк Росії), який діє відповідно до Федерального закону "Про Центральний банк РФ (Банк Росії)" від 2 грудня 1990 р. (у редакції ФЗ від 26 квітня 1995 р.). Центральний банк РФ (Банк Росії), є юридичною особою, одночасно здійснюючи функції органу державного управління, наділеного владними повноваженнями. Банк Росії з питань, віднесених до його компетенції, має право видавати нормативні акти, обов'язкові для федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, всіх юридичних і фізичних осіб. Статутний капітал та інше майно Банку Росії є федеральною власністю. Банк Росії підзвітний Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації.
4. Поняття головного розпорядника, розпорядника та одержувача бюджетних коштів
Міністерство фінансів Російської Федерації має наступні бюджетними повноваженнями:
представляє за дорученням Уряду Російської Федерації бік держави в договорах про надання коштів федерального бюджету на поворотній основі і гарантій за рахунок коштів федерального бюджету;
розробляє за дорученням Уряду Російської Федерації програму державних внутрішніх запозичень Російської Федерації, умови випуску та розміщення державних позик Російської Федерації.
забезпечує надання бюджетних кредитів в межах ліміту коштів, затвердженого федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
надає за дорученням Уряду Російської Федерації від імені Російської Федерації державні гарантії суб'єктам Російської Федерації, муніципальних утворень і юридичним особам у межах ліміту коштів, затвердженого федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
реєструє емісії позик суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень; встановлює порядок ведення зведеного реєстру головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;
В узгоджені терміни представляє в МВС Росії розподіл асигнувань по МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації для доведення лімітів бюджетних зобов'язань і обсягів фінансування на відповідні цілі. Запитує і одержує в установленому порядку від МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації відомості, необхідні для прийняття рішень з питань, що належать до встановленої ФМС Росії сфері діяльності.
Здійснює функції головного розпорядника коштів федерального бюджету, передбачених на утримання ФМС Росії та реалізацію покладених на неї функцій, а також коштів, що надходять відповідно до законодавства Російської Федерації з інших джерел фінансування.
У місцевих бюджетах відповідно до бюджетної класифікації Російської Федерації роздільно передбачаються кошти, що направляються на виконання витратних зобов'язань муніципальних утворень у зв'язку із здійсненням органами місцевого самоврядування повноважень з питань місцевого значення та видаткових зобов'язань муніципальних утворень, виконуваних за рахунок субвенцій з бюджетів інших рівнів для здійснення окремих державних повноважень.
Список джерел
1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. Прийнято Державної Думою 17 липня 1998 року, схвалений Радою Федерації 17 липня 1998
2. Бюджетна система Росії: підручник під ред. Г.Б. Поляка.-М.: Юніті, 2001
3. Бюджетна система Росії: підручник під ред. М.В. Романовского.-М.: Юрайт-издат, 2007р
4. Ермасова І.Б. Бюджетна система: конспект лекцій.-М.: Вища освіта, 2008р
5. Селезньов О.З. Бюджетна система РФ: Підручник.-М.: Магістр, 2007р