Зміст
Введення
Глава 1. Державний бюджет
1.1 Поняття і функції державного бюджету
1.2 Бюджетна система Республіки Білорусь та принципи її побудови. Зміст республіканського і місцевих бюджетів
Глава 2. Витрати державного бюджету Республіки Білорусь
2.1 Витрати державного бюджету Республіки Білорусь в перехідний період
2.2 Витрати державного бюджету Республіки Білорусь в 2009 р.
Висновок
Список використаних джерел
Введення
З найдавніших часів, коли тільки виникало держава, країна мала потребу в захисті своїх володінь і внутрішньої безпеки. Саме в цей період можна говорити, що виникає бюджет, тому що держава в такому собі фонді грошових коштів з метою витрачання на певні потреби. Через різні системи, як, наприклад, оподаткування, мита, країна стала отримувати доходи або доходну частину бюджету. Сьогодні вже не можна говорити, що державний бюджет просто збирає гроші для витрачання на різні соціальні програма і т.д. Сьогодні держава виконує набагато більш важливі функції: регулювання за допомогою бюджетної політики макроекономічних процесів у країні.
За допомогою балансування у доходах і витратах держава може істотним чином впливати на економічне зростання в країні. При цьому фіскальна політика має великий вплив на ВВП, ніж, наприклад кредитно-грошова політика. Про свідчать мультиплікатори державних витрат, податків у порівнянні з грошовим мультиплікатором.
Витрати бюджету є, мабуть, основною категорією у вивченні бюджету держави. Адже саме для цього і консолідуються грошові кошти в цей фонд.
Мета роботи - вивчити види і роль видатків державного бюджету.
Об'єкт - міжбюджетні відносини.
Предмет - державний бюджет.
Методи дослідження: аналіз, порівняння, протиставлення, індукція і дедукція, діалектичний, історичний методи та системно-структурний підхід.
Глава 1 Державний бюджет
Поняття і функції державного бюджету
На початкових стадіях розвитку суспільства держава мала можливість значну частину своїх витрат на будівництво доріг, каналів, палаців, споруд і т.д. покривати за рахунок надходжень від державних господарств, майна, використання рабської праці. Чималу роль у поповненні скарбниці грали війни. У цей час примусові збори зі своїх громадян здійснювалися лише у виняткових випадках.
За феодалізму потреби правителів спочатку задовольнялися за рахунок доходів від власних маєтків, але у міру зростання витрат встановлювалися обов'язкові податі зі своїх підданих. Монархи мали можливість основну частину зібраних коштів безконтрольно витрачати в своїх інтересах. [11, с. 52].
З зростанням продуктивних сил, поділом суспільної праці, виникненням міст, центрів ремесел, розширенням обміну почали розвиватися товарно-грошові відносини. У цих умовах з'являється можливість всезростаючі витрати держави покривати грошовими податками, митними та іншими зборами товаровиробників і громадян. Загальнодержавні видатки спрямовано вже не тільки на утримання двору, армії, поліції, але і на підтримку окремих верств населення, а також на розвиток транспорту, промисловості, торгівлі, освіти та охорони здоров'я.
Щоб обгрунтувати потребу в ресурсах, їх конкретний напрям, пояснити можливості фінансового забезпечення державних витрат, починають складати окремі кошториси витрат і доходів.
Чим більше ускладнюється процес вилучення державою частини суспільного продукту і його перерозподілу, тим важче стає управління ім.
В кінці 17 століття в Англії робиться спроба скласти єдину загальну кошторис доходів і витрат, яка отримує назву бюджет (з англ .- сумка).
У Росії перші відомості про загальну кошторис видатків і доходів держави відносяться до 1654 року. Проте розробка такого важливого документа, як загальний кошторис доходів і витрат держави, здійснюється нерегулярно. Лише за Петра I була створена колегія для керівництва фінансовими справами. Проте, щорічно бюджет Росії почав розроблятися тільки з 1812 року, після утворення Міністерства фінансів.
В кінці 18 - початку 19 століття майже всі держави Європи мали свої бюджети, в яких відбивалися доходи і витрати на поточний рік. За розмірами бюджету, його структуру та збалансованості судили про економічний потенціал держави, стан його фінансових ресурсів, платоспроможності.
У багатьох країнах (Росія, Англія, Франція та ін) перші бюджети були суворо засекречені. Захищаючи інтереси панівного класу, буржуазія намагається приховати деякі витрати, тому допускається фальсифікація окремих статей, приховування непопулярних витрат, широко використовуються кошти додатково створюваних резервів, цільових фондів.
На утримання бюджету впливають об'єктивні і суб'єктивні чинники. До об'єктивних факторів належать: характер виробничих відносин і рівень розвитку продуктивних сил, які мають вирішальний вплив на сутність бюджету; природні, економічні та соціальні особливості кожної країни, її традиції, специфіка розвитку на даному історично му етапі. Разом з тим державний бюджет будь-якої країни має свої національні особливості.
До суб'єктивних факторів відносяться: тип держави, політика уряду, пріоритети розвитку, внутрішня і зовнішня економічна ситуація та інші. [11, с. 54].
Бюджети різних країн при єдиному суспільному ладі в одному історичному періоді мають загальні риси по структурі витрат і доходів, призначенням бюджету. Головним призначенням бюджету є акумуляція коштів в казну для виконання функцій держави. За допомогою державного бюджету здійснюється перерозподіл національного доходу, що забезпечує задоволення загальнодержавних потреб: утримання невиробничої сфери, органів управління, правопорядку, внутрішньої і зовнішньої безпеки. Бюджет відіграє важливу роль в економічному регулюванні відтворювальних процесів, розвитку соціальної сфери вдосконаленні вартісних, загальноекономічних, внутрішньогосподарських, а також регіональних пропорцій.
Бюджет країни, що відображає основні доходи і витрати держави, називається державним бюджетом. Крім того, окремі регіони, адміністративні одиниці для виконання своїх функцій формують свої бюджети, якими розпоряджаються відповідні органи місцевої влади.
Економічне значення бюджету полягає в тому, що він може активно впливати на суспільне відтворення за допомогою податків, напрями мобілізованих ресурсів на розвиток пріоритетних галузей. Тим самим бюджет може впливати на вдосконалення структури суспільного виробництва, його розвиток, оптимізацію вартісних пропорцій у розподілі доходів на загальнодержавні та внутрішньогосподарські потреби, матеріальну і виробничу сфери, а також окремі галузі економіки та соціальної сфери.
Державний бюджет є головним у системі державних планів будь-якої країни, оскільки об'єднує їх у цілісну систему, визначаючи на поточний рік фінансові взаємини держави з різними ланками господарства та населенням, Таке положення бюджету надає йому силу закону. Тому бюджет країни затверджується вищими законодавчими органами, а виконання його доходної та видаткової частин стає обов'язковим для всіх учасників бюджетного процесу.
Основний фінансовий план, або централізований фонд фінансових ресурсів держави, - це зовнішні ознаки бюджету, форма і її матеріальне втілення.
Глибинну сутність державного бюджету, його економічну природу складають економічні відносини. Завжди в якості одного з суб'єктів цих відносин виступає держава, потребує грошових коштах для виконання своїх функцій. Другим суб'єктом бюджетного процесу стають юридичні та фізичні особи, частина доходів яких йде на загальнодержавні потреби.
За своєю суттю бюджет - це економічна категорія, сукупність економічних відносин з приводу формування і розподілу централізованого фонду фінансових ресурсів держави.
Економічні відносини - головний сутнісна ознака бюджету, який розкриває його природу, значимість у відтворювальних процесах. Саме вони і визначають на конкретному етапі історичного розвитку форму державного бюджету, його матеріальне втілення в централізованому фонді грошових коштів держави. Тому при визначенні поняття державного бюджету будь-якої країни слід відобразити три найважливіші його боку; форму, сутність і матеріальне утримання.
Таким чином, державний бюджет - це основний фінансовий план держави, що відображає економічні відносини з приводу формування, розподілу і використання централізованого фонду грошових коштів.
Структура бюджету, утримання його доходів і витрат мають свої відмінності, викликані національними особливостями, політичною ситуацією, станом ринкових відносин і стратегій їхнього подальшого розвитку в кожній країні.
Разом з тим, можна виділити і спільні риси, характерні для бюджетів країн, що функціонують в ринковій економіці. Дохідна частина їхнього бюджету формується, як правило, за рахунок податкових платежів, що забезпечує стабільність надходжень до бюджету, створює єдині умови господарювання, можливості прогнозування перспективи розвитку.
У видатковій частині бюджету плануються вкладення в матеріальне виробництво, соціальну сферу і загальнодержавні заходи. Бюджет фінансує в основному важливі державні програми (екологічні, інвестиційні і т.п.), а також у вигляді субсидій надає фінансову підтримку малому бізнесу та ін Істотне місце я бюджеті займають військові витрати і утримання правоохоронних органів, витрати на розвиток соціальної сфери, фінансування освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення. З бюджету спрямовуються кошти і на створення умов для підтримки мінімального культурного рівня життя населення.
Зі зростанням державного боргу підвищуються і витрати на його обслуговування, збільшуються витрати на утримання державного апарату управління та інші непродуктивні цілі.
Ринкові відносини приводять до стихійного освіти всіх натуральних і вартісних пропорцій, співвідношень між учасниками відтворення, які не завжди відображають об'єктивні по реби і сприяють прогресу суспільства. Тому держава намагається впливати економічними методами на відтворювальні процеси, згладити деякі соціальні наслідки сти стихійні ринкових сил. Ці дії держави отримали назву державного регулювання, яке набуває форми ек комічного і соціального регулювання.
Економічне регулювання здійснюється прямими і кіс веннимі методами. Прямі методи знаходять вираз у прийнятті законодавчих актів, обов'язкових для виконання всіма учасниками відтворювальних процесів. Найбільш активний вплив держава може надавати непрямими економічними методами, і перш за все, через фінансову і кредитну політику.
Оскільки державний бюджет є головним фінансовим планом, акумулює та перерозподіляє основну частину фінансових ресурсів держави, то він грає першорядну роль в регулюванні ринкової економіки. З його допомогою перерасп чаються кошти на розвиток пріоритетних галузей економіки на розширення ринкової інфраструктури, підтримку підприємництва, виконання загальнодержавних програм і т.д.
1.2 Бюджетна система Республіки Білорусь та принципи її побудови. Зміст республіканського і місцевих бюджетів
У бюджетну систему Республіки Білорусь як самостійні частини включаються республіканський і місцеві бюджети.
Консолідований бюджет являє собою сукупність бюджетів Республіки Білорусь або її відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Бюджети сільрад, селищ міського типу, міст районного підпорядкування, розташованих на території району, і районний бюджет складають консолідований бюджет району (бюджет району).
Бюджети районів, міст обласного підпорядкування, розташованих на території області, і обласний бюджет складають консолідований бюджет області (бюджет області).
Бюджети областей, міста Мінська і республіканський бюджет складають консолідований бюджет Республіки Білорусь (бюджет республіки.
Міністерство фінансів Республіки Білорусь і місцеві фінан ші органи щорічно складають консолідовані бюджети Республіки Білорусь та її адміністративно-територіальних одиниць. [3, с. 60]
Бюджетна система організовується на підставі наступних принципів: єдності бюджетної системи, повноти, реальності, гласності і самостійності всіх бюджетів, що входять до бюджетної системи.
Єдність бюджетної системи забезпечується єдиною законодавчою базою, єдиною формою бюджетної документації, використанням єдиної бюджетної класифікації, поданням необхідної статистичної та бюджетної інформації про республіканському і місцевих бюджетах для складання консолідованих бюджетів, погодженими принципами бюджетного процесу. Єдність бюджетної системи грунтується на взаємодії бюджетів, що здійснюється через використання регулюючих доходів, створення цільових бюджетних фондів, їх частковий перерозподіл.
Повнота бюджетів досягається включенням в них усіх податків, визначених законодавством Республіки Білорусь, інших обов'язкових і платежів інших надходжень, а також визначенням розміру та порядку витрачання грошових коштів.
Реальність бюджетів означає фінансування витрат виходячи З обсягу реально надходять доходів і засобів, що залучаються для покриття дефіциту бюджету.
Гласність бюджетів вимагає доведення до громадян через засоби масової інформації ходу обговорення І прийняття закону про бюджет, рішень місцевих Рад депутатів про відповідний місцевий бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік. Затверджені бюджети та звіти про їх виконання публікуються в пресі, крім відомостей, віднесених до державних секретів у порядку, встановленому законодавством.
Самостійність бюджетів означає, що республіканський бюджет і місцеві бюджети всіх рівнів є самостійними і відображають доходи п витрати, якими розпоряджаються відповідні державні органи. Самостійність бюджетів як частина бюджетної системи полягає в тому, що затвердження республіканського бюджету здійснюється Законом Республіки Білорусь, місцевих бюджетів - рішеннями відповідних місцевих Рад депутатів, а їх виконання покладається на уряд Республіки Білорусь і місцеві виконавчі і розпорядчі органи на основі бюджетного регулювання. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом відповідних державних органів самостійно складати, розглядати, затверджувати і виконувати бюджет.
Республіканський бюджет забезпечує фінансування заході, що мають загальнодержавне значення. Через республіканський бюджет здійснюється перерозподіл частини фінансових ресурсів між областями і містом Мінськом з метою вирівнювання їх економічного і соціального розвитку. З коштів республіканського бюджету бюджетам областей та м. Мінська можуть виділятися дотації, субвенції, субсидії при недостатності коштів їх бюджетів для фінансування окремих видатків і заходів.
Розподіл доходів і видатків між республіканським бюдже тому і бюджетами областей та м. Мінська затверджується Законом про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий (бюджетний) рік.
У доходи республіканського бюджету включаються:
регулюючі доходи, за вирахуванням відрахувань бюджетам областей та м. Мінська;
доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
надходження від розбронювання державних запасів і резервів;
доходи державних цільових бюджетних фондів;
трансферти, отримані від інших держав відповідно до укладених договорів;
інші доходи відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
З р еспубліканского бюджету фінансуються:
капітальні вкладення в об'єкти, пов'язані з республіканської власності;
природоохоронні заходи, які здійснюються відповідно до загальнодержавних програм;
заходи з ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС;
загальнодержавні програми щодо соціального захисту населення;
інші загальнодержавні цільові програми;
витрати, пов'язані із зовнішньоекономічною діяльністю;
державні установи та організації освіти, підготовки кадрів, павуки, культури, охорони здоров'я, фізичної культури, соціального забезпечення;
витрати по закладці і оновленню державних запасів і резервів;
витрати на утримання республіканських державних органів, у тому числі судів, правоохоронних органів, органів державної безпеки;
національна оборона, прикордонні війська, митні органи;
погашення кредитів банків, виданих для покриття бюджетних витрат, державного боргу, і оплата відсотків але ним;
погашення зовнішнього боргу та сплата відсотків за кредитами, отриманими від іноземних держав та банків, міжнародних фінансових організацій;
освіта резервних і державних цільових бюджетних фондів;
видача позик, позик, дотацій, субвенцій, субсидій юридичним і фізичним особам, обласним бюджетам та бюджету м. Мінська;
інші витрати, що передбачаються в республіканському бюджеті на відповідний фінансовий (бюджетний) рік. [3, с. 2 червня]
До місцевих бюджетів належать обласні, районні, міські бюджети, бюджети селищ міського типу і сільрад. Місцеві бюджети забезпечують фінансування економічних, соціальних, куль турних та інших заходів, що проводяться па відповідній території.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи. Поради депутатів у межах своєї компетенції самостійно складають, розглядають, затверджують і виконують бюджети, виходячи з загальнодержавних ських інтересів п інтересів населення, що проживає на відповідній території. Втручання будь-яких органів у процес складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів не допускається, за винятком випадків, передбачених законодавством Республіки Білорусь.
Доходи, що зараховуються до місцевих бюджетів, розподіляються між обласними, районними, міськими бюджетами, бюджетами селищ міського типу і сільрад у залежності від територіального рівня місцевих Рад депутатів відповідно до актів законодавства Республіки Білорусь.
Розподіл частини республіканських податків та інших обов'язкових платежів між обласними бюджетами та бюджетами районів і міст обласного підпорядкування здійснюється обласними Радами депутатів.
Розподіл частини республіканських податків та інших обов'язкових платежів між районними бюджетами, бюджетами міст районного підпорядкування, селищ міського типу і сільрад здійснюється районними Радами депутатів. Місцеві Ради депутатів самостійно в межах своїх повноважень визначають напрями використання коштів місцевих бюджетів, за винятком переданих їм з вищестоящого бюджету фінансових ресурсів, що мають цільове призначення.
У складі місцевих бюджетів утворюються резервні та цільові бюджетні фонди, розміри яких визначаються відповідними місцевими Радами депутатів. [3, с. 3 червень]
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи можуть вкладати свої тимчасово вільні грошові кошти в господарську діяльність, цінні папери, іншу інвестиційну діяльність, у тому числі використовувати на видачу позик і позик юридичним особам у порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь.
Таким чином в Республіці Білорусь можна спостерігати таку систему: загальний консолідований бюджет поділяється на республіканський і місцеві бюджети. Кожен з видів бюджетів має свою роль у бюджетній системі Республіці Білорусь. Частина податків йде до республіканського бюджету, а частина до місцевих, причому з республіканського бюджету фінансуються місцеві з метою зрівнювання економічного стану різних регіонів.
Глава 2 Витрати державного бюджету Республіки Білорусь
2.1 Витрати державного бюджету Республіки Білорусь в перехідний період
Проведена в республіці політика державних видатків сприяє досягненню достатньої збалансованості державного бюджету.
Динаміка структури державних витрат показує, що відразу після реформ 1992 р. різко змінилося співвідношення між двома такими великими напрямками державного фінансування, як підтримка і розвиток реально го сектора економіки (капітального будівництва та субсидування галузей промисловості, енергетики, будівельної індустрії, транспорту, комунікацій і зв'язку , житлово-комунального господарства та інші) і фінансування галузей власне бюджетної сфери (освіти, культури, охорони здоров'я і соціального забезпечення, науки, оборони, державного управління та правопорядку та ін.)
Якщо ще в 1993 р. на фінансування народного господарства прямувало близько 40% державних коштів, то вже з 1995 р. питома вага державних капітальних вкладень, дотацій, субсидій і фінансової допомоги основним галузям реальної економіки у загальних видатках бюджету скоротився до 22-24%. Переважною стала частка витрат на охорону здоров'я, освіту, засоби масової інформації, культуру, соціальне забезпечення, науку, оборонні потреби, утримання органів державного управління, судової влади та правопорядку, інших галузей бюджетної сфери, обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного боргу та ін Питома вага цих витрат у 1996-1999 рр.. становив 75-80% бюджетних коштів. [12, с. 60 1]
Суттєвою залишалася частка витрат на дотування цін, субсидування, вкладення в галузі агропромислового комплексу, житлово-комунального господарства та житлового будівництва. У 1995-2000 рр.. на ці цілі витрачалося з урахуванням коштів цільових бюджетних фондів не менше 20-25% державних коштів. Зокрема, витрати бюджету на житлово-комунальне господарство в 2000 р. склали 3,4%, а на сільське господарство - 4,2% до ВВП.
Фінансування дефіциту державного бюджету в ці роки здійснювалося в основному за рахунок внутрішніх джерел - кредитів Національного банку та доходів від випуску та обігу державних цінних паперів.
Сформовані в 1995-2000 рр.. позитивні тенденції формування і виконання державного бюджету в частині збільшення витрат на соціальну сферу і зниження фінансування реального сектора в тій чи іншій мірі мали місце і в 2001-2006 рр..
2002 повинен був стати перехідним у реалізації бюджетно-податкової політики. Проте невирішеність низки економічних питань реформування народно-господарського комплексу, зовнішні, насамперед енергетичні, фактори призвели до певних збоїв у балансуванні бюджету. Тим не менш, основні завдання у сфері бюджетно-податкової політики були виконані. Бюджет надав широкомасштабне позитивний вплив на розвиток країни.
В умовах зростання попиту на фінансові ресурси державі вдалося знизити податкове навантаження. Ставка податку на прибуток була зменшена з 30 до 24%. Збережена практика нарахування та сплати єдиними платежами відрахувань, що стягуються з виручки від реалізації товарів (робіт, послуг), та податкових платежів, сума яких обчислюється від фонду заробітної плати.
У цілому податкове навантаження юридичних осіб за рік знизилася з 24,9 до 23,7%, або на 1,2 процентних пункту, що рівнозначно залишенню в розпорядженні суб'єктів господарювання додатково близько 310 млрд. рублiв. Всього з бюджету в реальний сектор економіки було спрямовано близько 2 трлн р., Або понад 20% всіх витрат.
У міру зміни економічної обстановки мінялося і зміст, що вкладається в поняття «виконання бюджету». На зміну традиційному досить вузькому дотримання затвердженого бюджету приходить гнучке управління фінансовими ресурсами, що дозволяє досягати стратегічних цілей за рахунок підвищення ефективності їх використання.
Успішне виконання макроекономічних параметрів соціально-економічного розвитку країни, вдосконалення бюджетної системи та бюджетного процесу призвели до позитивних результатів при виконанні державного бюджету в наступні роки. [12, с. 603]
Програмою соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2001-2005 роки було визначено: бюджетна політика буде спрямована на інвестування бюджетних коштів у формування конкурентоспроможної структури національної економіки, реалізацію соціально-економічних пріоритетів та державних програм, проведення активної соціальної політики при одночасному посиленні контролю за цільовим виконанням запланованих витрат.
У 2006-2010 рр.. відповідно до загальноприйнятої практики організації бюджетного процесу основними цілями вдосконалення бюджетної системи стали:
• забезпечення стабільності та передбачуваності бюджетної системи на основі створення умов для повного і стійкого виконання фінансових зобов'язань держави і концентрації ресурсів бюджету на вирішенні ключових завдань при одночасному скороченні неефективних витрат;
розширення сфери охоплення бюджетів з метою включення всіх операцій з прямим фіскальним ефектом;
консолідація в бюджеті всіх державних ресурсів, зокрема цільових бюджетних фондів, відмова від їх цільового статусу;
створення ефективної системи управління державними фінансами на всіх стадіях бюджетного процесу;
упорядкування субсидування секторів економіки, скорочення обсягу субсидій та пільг;
ефективне управління державним боргом з метою зниження вартості обслуговування і ризиків, пов'язаних з його структурою;
реформа міжбюджетних відносин на основі більш чіткого розмежування видаткових та податкових повноважень між республіканським і місцевими бюджетами та формування нових систем фінансової підтримки регіонів.
Вдосконалення бюджетного процесу має бути пов'язано з реформуванням всіх його ключових елементів, включаючи стадію прогнозування макроекономічних показників, формування бюджетів всіх рівнів, виконання бюджетів, обліку та контролю. [12, с. 609]
Актуальними і в перспективі залишаються завдання скорочення та підвищення ефективності видатків бюджету на принципах фінансової дисципліни і стійкості, ефективного розподілу ресурсів і технічної результативності бюджетного процесу, посилення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, вдосконалення казначейської системи, залучення позабюджетних джерел фінансування витрат.
Для до c гнення цих цілей буде потрібно поетапна реалізація цілого комплексу взаємопов'язаних заходів як в частині вдосконалення бюджетного законодавства на основі введення в дію Бюджетного кодексу Республіки Білорусь, так і конкретних рішень поточної бюджетно-податкової політики.
Удосконалення законодавчої та нормативної правової бази бюджетного процесу має бути реалізовано з урахуванням вимог Світової організації торгівлі.
Таким чином, за минулі роки досягнуто значне просування в побудові бюджетної системи, що відповідає сучасним ринковим вимогам. Фактично вона пройшла трансформацію від адміністративно-командних механізмів перерозподілу всіх суспільних ресурсів до поєднання побудованої на ринкових принципах податкової системи та бюджетних витрат, що забезпечують головним чином функціонування державної системи соціального захисту, бюджетних організацій і державного сектора економіки.
2.2 Витрати державного бюджету Республіки Білорусь в 2009 р.
На підставі Закону Республіки Білорусь від 13 листопада 2008 р. N 450-З «Про РЕСПУБЛІКАНСЬКОМУ БЮДЖЕТ НА 2009 РІК» можна проаналізувати дохідну та видаткову частини бюджету.
Відповідно до Закону республіканський бюджет на 2009 рік встановлено по видатках у сумі 57699262425 тис. рублів виходячи з прогнозованого обсягу доходів у сумі 54899262425 тис. рублів. Граничний розмір дефіциту республіканського бюджету на 2009 рік встановлений у сумі 2800000000 тис. рублів. У зв'язку з кризою і співпрацею з МВФ дефіцит був переглянутий у бік зменшення. У результаті доходи повинні бути або рівні витрат або перевищувати їх.
Доходи консолідованого бюджету Білорусі в 2009 році прогнозуються в обсязі Br 72700000000000., Або 46,9% до ВВП. Основними джерелами податкових доходів консолідованого бюджету є ПДВ, доходи від зовнішньоекономічної діяльності, податки на доходи і прибуток, що сплачуються організаціями, прибутковий податок з фізичних осіб, акцизи.
Витрати консолідованого бюджету в 2009 році складуть Br 75500000000000., Або 48,7% до ВВП. Пріоритетними напрямками витрачання коштів у майбутньому році стануть забезпечення зростання заробітної плати в бюджетній сфері, фінансування національних пріоритетів, встановлених програмою соціально-економічного розвитку, забезпечення необхідними ресурсами додаткових витрат бюджету у зв'язку зі збільшенням цін на імпортовані енергоносії Білоруссю. [13]
Доходи республіканського бюджету в 2009 році передбачаються у сумі Br 54900000000000., Витрати - Br 57700000000000. Дефіцит республіканського бюджету сформований у розмірі Br 2,8 трлн., Або 1,8% до ВВП. Фінансування дефіциту бюджету здійснюватиметься за рахунок внутрішніх (Br 2,4 трлн.) Та зовнішніх (Br 0400 мільярдів.) Джерел.
Соціальна сфера Білорусі в 2009 році буде профінансована бюджетом в обсязі Br 42 трлн., Що складає більш 60% витрат консолідованого бюджету країни. Значна частина цих коштів піде на забезпечення запланованих показників по зростанню заробітної плати. До кінця 2009 року вона повинна збільшитися до $ 550 в еквіваленті, до кінця 2010 року - до $ 700.
Бюджетом 2009 року передбачаються підвищені темпи зростання витрат за основними соціальними статтями (охорона здоров'я, освіта, культура, фізична культура і спорт та інші). У сукупності витрати за цими напрямами збільшаться більш ніж на 35% в порівнянні з 2008 роком, у той час як всі видатки бюджету зростуть на 26%.
Зокрема, обсяг фінансування заходів в галузі охорони здоров'я прогнозується в розмірі Br 6500 мільярдів. (Зростання на 35%). Щорічне збільшення витрат на ці цілі дозволяє впроваджувати прогресивні методики лікування, набувати сучасне обладнання для медичних установ країни. Наприклад, на закупівлю медобладнання в наступному році з бюджету буде виділено понад Br 500 млрд., що в 1,6 рази більше, ніж у 2008 році.
Витрати на фізичну культуру і спорт в 2009 році складуть понад Br 580 млрд. (зростання майже на 33%).
На фінансування сфери освіти з бюджету буде виділено Br 8800 мільярдів. (Зростання на 36%). Кошти в першу чергу підуть на зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів.
Близько Br 900 млрд. планується виділити на фінансування заходів у сфері культури і мистецтва, в тому числі на переоснащення кіностудії "Білорусьфільм".
Особливістю проекту бюджету 2009 року є значне зростання витрат на підтримку регіонів, постраждалих від аварії на ЧАЕС: на ці цілі планується направити Br 758 млрд. Ще Br 257 млрд. піде на фінансування робіт з газифікації, водопостачання, дорожнього будівництва в цих регіонах.
Значну бюджетну підтримку отримає житлове будівництво - Br 1,7 трлн. В першу чергу кошти підуть на надання фінансової допомоги молодим і багатодітним сім'ям при будівництві житла. Більш Br 860 млрд. передбачено спрямувати на створення інженерно-транспортної інфраструктури в районах житлової забудови.
Забезпечення продовольчої безпеки Білорусі буде здійснюватися через всебічну підтримку сільського господарства. Всього на фінансування АПК буде виділено Br 4,5 трлн. Напрямками витрат коштів стануть придбання мінеральних добрив, страхування сельхозпосевов, фінансування аграрної науки.
Всього бюджетом 2009 року буде профінансована 61 держпрограма на суму Br 10,6 трлн.
У зв'язку зі світовою фінансово-економічною кризою владі Республіки довелося переглянути видаткову частину бюджету з метою досягнення нульового дефіциту. Дана вимога була висунута МВФ, до якого РБ звернулося за допомогою у валютному кредитуванні з метою подолання валютної кризи.
Доходи і витрати республіканського бюджету на 2009 рік затверджені в сумі Br54, 9 трлн. при нульовому дефіциті. Відповідний указ № 264, яким уточнено окремі показники республіканського бюджету, Президент Білорусі Олександр Лукашенко підписав 28 травня, повідомили БЕЛТА в прес-службі глави держави.
З метою оптимізації державних витрат передбачено скорочення витрат на придбання товарів тривалого користування і капітальні ремонти, концентрація ресурсів бюджету на фінансування соціальних та виробничих об'єктів, що мають загальнореспубліканського значення.
Інвентаризація державних програм, виключення з них малоефективних заходів та інвестиційних проектів дозволили знизити державні витрати в порівнянні з встановленими в законі "Про республіканський бюджет на 2009 рік". [13]
При цьому планується збільшити витрати республіканського фонду підтримки виробників сільськогосподарської продукції, продовольства і аграрної науки, ліміт зовнішнього державного боргу, розмір коштів, що спрямовуються на відшкодування юридичним особам частини відсотків за користування банківськими кредитами та на надання фінансової допомоги юридичним особам і індивідуальним підприємцям, а також витрати на фінансування державних програм.
Незважаючи на жорсткість бюджетної політики щодо більшої частини витрат, збережені найбільш значущі для держави соціальні витрати.
Таким чином, бюджет Республіки Білорусь, як і раніше має соціальну спрямованість. У зв'язку з кризою довелося піти на скорочення державних витрат. Однак ця обставина не відбилося на найбільш значущих статтях видаткової частини бюджету.
Висновок
На підставі даної курсової роботи можна зробити наступні висновки:
Державний бюджет - невід'ємна частина кожної держави, як з ринковою економікою, так і з адміністративною. Коли ми говоримо про більшої соціальної спрямованості бюджету, то ми насамперед маємо на увазі великий навантаження на бюджет держави, що тягне за собою зростання бюджетних доходів через збільшення податків, мит і т.д.
У Республіці Білорусь можна спостерігати таку систему: загальний консолідований бюджет поділяється на республіканський і місцеві бюджети. Кожен з видів бюджетів має свою роль у бюджетній системі Республіці Білорусь. Як і місцеві, республіканський бюджет збирає частина податків, відрахування до фондів і т.д. Мета - перерозподіл серед місцевих бюджетів, а також фінансування загальнодержавних витрат.
За роки трансформації економіки досягнуто значне просування в побудові бюджетної системи, що відповідає сучасним ринковим вимогам. Фінансова система Республіки Білорусь пройшла трансформацію від адміністративно-командних механізмів перерозподілу всіх суспільних ресурсів до поєднання побудованої на ринкових принципах податкової системи та бюджетних витрат, що забезпечують головним чином функціонування державної системи соціального захисту, бюджетних організацій і державного сектора економіки.
В даний час державний бюджет Республіки Білорусь має своєю метою оптимізацію як доходної, так і видаткової частин. У частині видаткової частини планується подальша спрямованість на високі соціальні витрати. У зв'язку кризою Білорусі довелося оптимізувати видаткову частину бюджету, тобто скоротити до нульового дефіциту. Дана вимога була висунута МВФ в рамках кредитування білоруської економіки.
Список використаних джерел
Агапова Т.А. Серені С.Ф. Макроекономіка - Москва: Видавництво Инфра-М, 2004р. - 416с.
Дорнбуш, Рудигер. Макроекономіка: Підручник: Пер. з англ .. - М.: Изд-во Моск. ун-ту: Вид. дім "Инфра-М", 1997. - 783 с.
Литвинова Л.М. Фінанси і кредит: навчальний посібник / Л. М. Литвинова та ін. - Мінськ: Книжковий будинок: Місанта, 2005. - 334, [1] с.
Мультан Г.К. Державні фінанси: навчальний посібник для студентів спеціальностей "Комерційна діяльність", "Державне управління" установ, що забезпечують отримання вищої освіти / Г. К. Мультан та ін. - Мінськ: Білоруський державний економічний університет, 2005. - 165 с.
Невєров Д.А. Бюджетно-податкова політика: посібник для студентів вищих навчальних закладів - Мінськ: Білоруський державний економічний університет, 2009. - 178 c.
«Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах" [Електронний ресурс] / Мінфін. - Мінськ, 2009. - Режим доступу: http://www.minfin.gov.by/rmenu/budget/legislation/lawrb/budsys/?curPos=1. - Дата доступу: 10.09.2009.
Соменков А.В. Державний контроль у бюджетній сфері Росії і зарубіжних країн - Москва: МОЗ прес, 2004. - 248, [2] с.
Сорокіна Т.В. Бюджетний процес в Республіці Білорусь. - Мн.: Бел. держ. екон. ун-т, 2000. - 298 с.
Сорокіна Т.В. Державний бюджет: Учеб. посібник для установ, що забезпечують отримання вищ. освіти за спеціальністю "Фінанси та кредит" / Т. В. Сорокіна. - Мн.: Білорус. держ. екон. ун-т, 2004. - 289 с.
Тетеріна Л.М.. Державний бюджет: навчально-методичний комплекс для студентів спеціальності "Фінанси та кредит" - Мінськ: Видавництво МІУ, 2005. - 215 с.
Хотько А.В. Державний бюджет: практикум: для студентів спеціальності "Фінанси та кредит" ВШУБ заоч. форми навчання на базі середовищ. спец. і вищ. освіти - Мн.: БГЕУ, 2004. - 56 с.
Шимов В.М. Національна економіка Білорусі: підручник для студентів економічних спеціальностей установ, що забезпечують отримання вищої освіти / В. М. Шимов та ін - Мінськ: Білоруський державний економічний університет, 2006. - 751 с.
«Закон РБ" Про республіканський бюджет на 2009 р "" [Електронний ресурс] / Національний правовий портал РБ. - Мінськ, 2009. - Режим доступу: httphttp: / / www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=H10800450. - Дата доступу: 21.10.2009.