Бюджетна система РФ 7

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Екзаменаційні питання з дисципліни
«Бюджетна система РФ»
1. Економічна сутність та функції бюджету держави.
2. Дотації, субвенції і субсидії та трансферти, їх зміст і значення.
3. Роль бюджету держави в умовах ринкової економіки.
4. Державні і муніципальні запозичення в РФ.
5. Роль бюджету держави у розподілі ВВП.
6. Бюджетний контроль, його зміст, форми, види і методи.
7. Бюджетні права представницьких і виконавчих органів влади у Росії.
8. Державні позабюджетні фонди, їх склад і значення.
9. Бюджетне пристрій Російської Федерації.
10. Порядок розрахунку витрат на утримання лікарень.
11. Бюджетна система РФ. її структура та характеристика.
12. Характеристика учасників бюджетного процесу.
13. Бюджетний федералізм і його розвиток в РФ.
14. Зведене фінансове планування.
15. Принципи бюджетної системи РФ.
16. Міжбюджетні отн6ошенія в РФ.
17. Бюджетні процес, його зміст.
18. Основні етапи розвитку бюджетних відносин в Росії.
19. Витратні зобов'язання різних рівнів.
20. Консолідовані бюджети РФ, їх особливості.
21. Бюджетна класифікація, її значення і зміст.
22. Дефіцит бюджету, джерела його фінансування.
23. Федеральний бюджет РФ: зміст і значення. Особливості федерального бюджету РФ на поточний рік.
24. Фінансування витрат на освіту.
25. Роль регіональних і місцевих бюджетів в економічному і соціальному розвитку країни.
26. Методи і форми організації витрат бюджетної системи.
27. Порядок складання проекту федерального бюджету.
28. Склад, джерела фінансування витрат на охорону здоров'я.
29. Порядок розгляду затвердження проекту федерального бюджету.
30. Реформування бюджетного процесу в РФ.
31. Бюджетне планування, його зміст і значення.
32. Фінансування житлово - комунального господарства.
33. Порядок виконання федерального бюджету.
34. Доходи та видатки місцевих бюджетів.
35. Бюджетний профіцит та механізм його розподілу.
36. Основи планування доходів бюджетної системи.
37. Державний і муніципальний борг і його структура.
38. Витрати бюджетної системи на соціальне забезпечення та соціальний захист населення.
39. Міжбюджетні трансферти, їх види і умова надання.
40. Витрати бюджетної системи на державне управління.
41. Бюджетні кредити, їх зміст та порядок надання.
42. Склад, фінансування та порядок розрахунку витрат на утримання загальноосвітніх шкіл.
43. Характеристика податкової системи РФ.
44. Витрати бюджетної системи та їх кваліфікація.
45. Бюджетне фінансування галузей економіки в РФ.
46. Доходи бюджетної системи та їх кваліфікація.
47. Програмно - цільові методи бюджетного планування. Бюджетування орієнтоване на результат (БОР).
48. Казначейська система виконання бюджету.
49. Реформування бюджетної сфери в РФ.
50. Перспективне фінансове планування.

1. Економічна сутність та функції бюджету держави.
Бюджет - форма освіти і витрати коштів призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та органів місцевого самоврядування. За допомогою державного бюджету державні влади отримують фінансові ресурси для утримання державного апарату, армії, здійснення соціальних заходів, реалізації економічних завдань, тобто для виконання державою покладених на нього функції. Бюджет фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економіки.
Бюджет виконує наступні функції:
- Перерозподіл ВВП;
- Державне регулювання і стимулювання економіки;
- Фінансове забезпечення бюджетної сфери та здійснення соціальної політики держави;
- Контроль за утворенням і використанням централізованих фондів грошових коштів.

2. Дотації, субвенції і субсидії та трансферти, їх зміст і значення.
Це форми фінансової допомоги вищестоящого бюджету бюджетам нижчестоящих рівнів, спрямована на вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів і муніципалітетів, доступу громадян, незалежно від місця їх проживання, до основних бюджетним послуг та соціальних гарантій при одночасному створенні стимулів для проведення на регіональному та місцевому рівні раціональної і відповідальної податково-бюджетної політики, розвиток і ефективне исп-е податкового потенціалу, пов. ефективності б. витрат. Дотації - міжбюджетні трансферти, що надаються іншому рівню бюджетної системи РФ на безоплатній та безповоротній основі. Субвенції - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ або юридичній особі на безоплатній і безповоротній основах на здійснення певних цільових видатків. Субсидії - це бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ, фізичній або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат. Трансферти - кошти, надані одним бюджетом Б.С-ми РФ іншому бюджету Б.С-ми. В даний час фінансова допомога з федерального бюджету РФ нижчестоящим бюджетам здійснюється через 5 фондів: 1.Фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ. 2.Фонд компенсації. 3.Фонд самофінансування соціальних витрат. 4.Фонд регіонального розвитку. 5.Фонд реформування регіональних фінансів.

6. Бюджетний контроль, його зміст, форми, види і методи.
Бюджетний контроль - це система заходів з перевірки дотримання законоположень, що стосується питань формування та виконання бюджетів усіх рівнів. Завдання бюджетного контролю: 1) забезпечення правильності складання та виконання доходних і витратних частин бюджету. 2) фінансова експертиза проектів федеральних законів, що передбачають витрати за рахунок бюджетних коштів. 3) аналіз виявлених відхилень від встановлених показників бюджету та підготовка перед-пропозицій, спрямованих на їх усунення. 4) контроль за законністю та своєчасністю руху коштів бюджетів та за дотриманням правил ведення бухобліку і звітності. Види бюджетного контролю: 1) загальнодержавний, 2) відомчий; 3) внутрішньогосподарський в бюджетних організаціях; 4) громадський - неурядовими організаціями; 5) незалежний (аудиторський). Форми бюджетного контролю: 1) попередній; 2) поточний; 3) наступний. Методи бюджетного контролю: 1.Проверка: а) документальна (в організаціях), б) камеральна (за місцем знаходження контрольного органу) на підставі бюджетної фінансової звітності. 2.Обследованіе - ознайомлення з окремими сторонами діяльності організації, проводитися шляхом опитування, анкетіруют-вання, інспекції, спостереження. 3. Економічний аналіз - детальне вивчення виконання видаткових та дохідних частин бюджету, кошторису доходів і видатків бюджетних установ, бюджетної звітності з метою виявлення причин, що сприяють або перешкоджають досягненню поставленої мети. 4.Ревізія - повну всеосяжну метод - його головне призначення: перевірка законності і обгрунтованості фінансових операцій.

7. Бюджетні права представницьких і виконавчих органів влади у Росії.
Законодавчі (представницькі) органи розглядають і затверджують відповід-щие бюджети та звіти про їх виконання, осущ-т подальший контроль за исп-ем відповід-щих бюджетів, формують і визначають правовий статус органів, осущ-щих контроль за виконанням соот. бюджетів, осущ-т інші повноваження відповідно до Кодексу та іншими правовими актами бюджетного законодавства РФ.
Права виконавчих органів.
1. Виконавчі органи держ. влади (виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень) забезпечують складання проекту бюджету, вносять його з необхідними документами і матеріалами на затвердження законодавчих (представницьких) органів, розробляють і затверджують методики розподілу та (або) порядки надання міжбюджетних трансфертів, забезпечують виконання бюджету і складання бюджетної звітності , представляють звіт про виконання бюджету на затвердження законодавчих (представницьких) органів, забезпечують управління держ. (Муніципальним) боргом, осущ-інші повноваження, визначені Кодексом та (або) прийнятими в соот-и з них нормативними правовими актами (муніципальними правовими актами), що регулюють бюджетні правовідносини.
2. Фінансові органи складають проект соот. бюджету, представляють його з необх. документами і матеріалами для внесення в законодавчий (представницький) орган, організовують виконання бюджету, встановлюють порядок складання бюджетної звітності, здійснюють інші бюджетні повноваження, встановлені Кодексом та (або) прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами, що регулюють бюджетні правовідносини.
Фінансові органи або інші уповноважені органи щомісяця складають і подають звіт про касовому виконанні бюджету у порядку, встановленому Міністерством фінансів Російської Федерації.
3. Федеральне казначейство осущ-ет бюджетні повноваження з касового обслуговування виконання бюджетів Б.С-ми РФ відповідно до Кодексу.

5. Роль бюджету в розподілі ВВП.
Функціонування бюджету передбачає наявність грошових потоків. У процесі цих грошових потоків відбувається розподіл ВВП і національного доходу. Тобто розподіляється суспільний продукт. Бюджет виконує основну функцію - розподільну. Бюджет розподіляє суспільний продукт. Під суспільним продуктом розуміється сукупність вироблених та реалізованих у грошовій формі протягом року товарів, робіт і послуг. Розподіл суспільного продукту проходить за двома стадіями. Перша стадія це первинний розподіл, в результаті якого утворюється вихідні (початкові) фінансові ресурси - прибуток, амортизація, оборотні кошти, заробітна плата, прямі податки, непрямі податки. У процесі первинного розподілу в бюджет надходять непрямі податки і податки, які включаються у витрати підприємства. Після формування первинних доходів (фінансових ресурсів) починається друга стадія, яка називається перерозподіл. У процесі перерозподілу держава отримує додаткові фінансові ресурси у вигляді прямих податків і неподаткових доходів. У процесі перерозподілу здійснюється також фінансування витрат за територіальним, економічному, функціональному і відомчому ознакою. За територіальною ознакою виділяються федеральні, регіональні і місцеві бюджети. За функціональною класифікацією витрати розподіляються на промисловість та інші галузі економіки, на соціальні галузі, національну оборону, державне і муніципальне управління, науку, грошові резерви і т.д. За економічним призначенням витрати поділяються за окремими цільовими направленнями використання: оплата товарів, робіт і послуг; заробітна плата в бюджетних організаціях; трансферти населенню; дотації, субвенції і субсидії організаціям і т.д. Через бюджети всіх рівнів в РФ в даний час перерозподіляється приблизно 24% ВВП.
3. Роль бюджету в умовах ринкової економіки.
Бюджет являє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та органів місцевого самоврядування. Бюджет РФ є найважливішим ланкою фінансової системи держави. В даний час у ньому акумулюється до 60% ВВП. Особливість бюджетних відносин визначена тим, що у держави повинна бути певна частина національного доходу, необхідна для того, щоб держава виконувала свої функції. Бюджет це фінансовий план країни і регіонів. Бюджету належить провідне становище у фінансовій системі країни. Бюджет виконує наступні задачі: 1) утворення бюджетного фонду або доходів бюджетів. Ця функція проявляється через формування централізованих фондів грошових коштів за рівнями гос.власти. Основне джерело бюджетних доходів - національний дохід. 2) використання бюджетного фонду або фінансування бюджетних витрат. Вона передбачає конкретні цільові бюджетні витрати. Через витрати бюджету держава отримує можливість забезпечувати свої функції - виробництво суспільних благ (охорона здоров'я, освіта), підтримання правопорядку, забезпечення обороноздатності країни, емісійна діяльність, розвиток науки і техніки. 3) контроль за утворенням і витрачанням бюджетного фонду. Вона припускає можливість і обов'язок гос.контроля за надходженням і використанням бюджетних коштів. Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, дає органам влади реальну економічну можливість здійснення владних повноважень. Бюджет відображає розміри необхідних державі фінансових ресурсів та визначає тим самим податкову політику в країні. Бюджет фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподіл національного доходу і ВВП, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економіки і соціальних процесів в країні

9. Бюджетне пристрій РФ.
Бюджетним пристроєм називають принципи організації і побудови бюджетної системи, а також взаємозв'язок між окремими її ланками.
Бюджетна система РФ, відповідно до Бюджетного кодексу, включає в себе 3 рівня:
1) ФЕД. бюджет і бюджети держ. позабюджетних фондів;
2) бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних держ. позабюджетних фондів;
3) місцеві бюджети.
Фед. бюджет РФ, по суті, являє собою основний фінансовий план держави, через який мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для подальшого їх перерозподілу і використання для реалізації цілей державної політики.
Бюджетом суб'єкта РФ (або регіональним бюджетом) називається форма освіти і витрати коштів, призначених для вирішення завдань і функцій, віднесених до предметів відання суб'єкта РФ. Предмети ведення РФ, суб'єктів РФ і спільного ведення РФ і суб'єктів
Другий рівень бюджетної системи, крім бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, включає бюджети 89 суб'єктів РФ, серед яких 21 республіканський; 55 крайових і обласних бюджетів; 2 бюджети міст федерального значення; 1 бюджет автономної області і 10 бюджетів автономних округів.
Місцевий бюджет (або бюджет муніципального освіти) представляє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування. До предметів відання місцевого самоврядування відносяться питання місцевого значення.
Консолідований бюджет являє собою звід всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації на відповідній території. Консолідований бюджет, об'єднуючи всі бюджетні показники будь-якої території, виконує, в основному, інформаційну функцію. На відміну від законодавчо затверджуваних бюджетів суб'єктів федерації і федерального бюджету, консолідований бюджет не є законом.
Консолідований бюджет РФ включає в себе федеральний бюджет РФ і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. У той же час консолідовані бюджети суб'єктів РФ складаються з власне бюджету суб'єкта РФ і бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на території даного суб'єкта РФ.

13 Бюджетний федералізм і його розвиток в РФ.
Бюджетний федералізм - це поділ повноважень між центральними органами влади, владою суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування в галузі фінансів і, зокрема, у бюджетній сфері.
Фінансово-бюджетний федералізм реалізується головним чином у ході бюджетного процесу при мобілізації бюджетний ходів та витрачання бюджетних коштів. Фінансово-бюджетний федералізм базується на таких основних принципах:
1) законодавчому розмежуванні повноважень за видатками між органами влади всіх рівнів управління;
2) забезпечення відповідних органів влади необхідними фінансовими ресурсами для виконання ними покладених на них функцій;
3) забезпечення вертикального і горизонтального вирівнювання доходів усіх ланок бюджетної системи;
4) наявності вертикального і горизонтального вирівнювання доходів усіх ланок бюджетної системи;
5) самостійності та рівноправності кожного бюджету, що входить до бюджетної системи, які виражаються в самостійності бюджетного процесу, в тому числі визначенні напрямів використання бюджетних коштів, підконтрольності виконання бюджету відповідним представницьким органам влади і т.д.
Швидкому розвитку фінансово-бюджетного федералізму до сприяло прийняття ряду федеральних законів.
1. 1991 суб'єктам Федерації не встановлюються розміри доходів і витрат вони мають право самостійно визначати напрямок використання бюджетних коштів.
2. Грудень 1991 розділив всі податки на федеральні, регіональні і місцеві, закріпивши їх за відповідними бюджетами.
3. Важливим етапом у розвитку фінансово-бюджетного федералізму став Закон РФ «Про основи бюджетних прав і прав щодо формулювання і використання позабюджетних фондів представницьких і виконавчих органів державної влади республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт -Петербурга, органів місцевого самоврядування »від 15 квітня 1993 р., в якому вперше в історії бюджету Росії був зафіксований найважливіший принцип формування місцевих бюджетів, заснований на розрахунку мінімального бюджету, тобто обсягу доходів місцево го бюджету, що покриває гарантуються відповідними вищими органами влади мінімально необхідні витрати. У свою чергу мінімальні видатки місцевих бюджетів мають розраховуватися на основі мінімальних соціальних та фінансових норм, тобто показників мінімально необхідної забезпеченості населення найважливішими житлово-побутовими, соціально-культурними та іншими послугами.
4. У 1994 р. відповідно до Указу Президента в механізм бюджетного федералізму вводиться нова форма перерозподілу коштів між федеральним і регіональними бюджетами - передача коштів з федерального бюджету регіональним бюджетам шляхом формування фонду фінансової підтримки регіонів і розрахунку розміру коштів, що виділяються на основі спеціально розробленої формули.
Для створення адекватного умовам ринкової економіки механізму в 2001 р. була розроблена «Програма розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 року». У ній визначені цілі і завдання у сфері бюджетного устрою, принципи розмежування видаткових та податкових повноважень між ланками бюджетної системи, вимоги до системи фінансової допомоги територіям.

27. Порядок складання проекту федерального бюджету.
Складанню проекту бюджету передує розробка прогнозів соц-ек. раз-я РФ, суб'єктів, муніципальних утворень і галузей економіки, а також підготовка зведених фінансових балансів, на підставі яких органи виконавчої влади осущ-т розробку проектів бюджетів.
Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду РФ і органів місцевого самоврядування. Безпосередньо складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
Складання проекту федерального бюджету починається не пізніше, ніж за 10 місяців до початку чергового фінансового року.
Названа стадія складається з деяких етапів.
Перший етап формування федерального бюджету - розробка федеральними органами виконавчої влади і вибір Урядом РФ плану-прогнозу функціонування економіки РФ на черговий фінансовий рік.
Другий етап формування федерального бюджету - розподіл федеральними органами виконавчої влади граничних обсягів бюджетного фінансування на черговий фінансовий рік відповідно до функціональної та економічної класифікації видатків бюджету Російської Федерації щодо одержувачів бюджетних коштів, а також ряд інших повноважень.
Завершується ця стадія тим, що з 15 липня по 15 серпня року, що передує черговому фінансовому році, Уряд РФ розглядає проект бюджету, інші супутні йому документи і матеріали, надані Міністерством фінансів РФ, Міністерством економіки РФ, іншими федеральними органами виконавчої влади, та затверджує проект федерального закону про федеральному бюджеті для внесення його до Державної Думи.
Проект закону про бюджет містить основні характеристики бюджету: загальний обсяг доходів і видатків, дефіцит бюджету; доходи бюджету за групами, підгрупами і статтями; нормативи відрахувань від доходів на користь бюджетів інших рівнів; видатки бюджету по розділах і підрозділах функціональної класифікації; загальний обсяг капітальних і поточних витрат бюджету; доходи і витрати цільових бюджетних фондів; обсяги фінансової допомоги бюджетам інших рівнів; розподіл бюджетних коштів по головних розпорядниках бюджетних коштів та інші показники.

15. Принципи бюджетної системи РФ.
Бюджетна система функціонує на основі принципів, встановлених в бюджетному кодексі. Таких принципів 11: 1. Єдність бюджетної системи означає єдність б-го законодавства, принципів орг-цііі функц-я Б.С-ми, форм б.документаціі і б.отчетності, б.классіфікаціі, санкцій за порушення б.законодательства 2. Розмежування доходів, витрат та джерел фінансування між бюджетами різних рівнів. Означає закріплення відповідно до законодавства РФ доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів б-то за бюджетами б. с-ми РФ, а також визначення повноважень органів державної влади з формування доходів, встановлення і виконання видаткових зобов'язань. 3. Самостійність бюджетів. Включає в себе: а) право законодавчих органів влади на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес; б) наявність джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетної системи; в) право органів влади самостійно визначати напрямок витрат коштів відповідних бюджетів; г) право органів влади самостійно визначати джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів бюджетної системи. 4. Повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів тобто всі д-ди, р-ди і джерела фін-я дефіцитів б-тов відображені в повному обсязі відповід-ного б-ту. 5. Збалансованість бюджетів, тобто обсяг д-дів б-ту повинен відповідати-ть обсягом р-дів. 6. Рівність б.прав суб'єктів РФ, муніц.обр-й. Означає визначення б. повноважень органів влади суб'єктів РФ і органів мест.самоупр-я у відповід-і з єдиними принципами, встановленими б.кодексом. 7. Принцип загального покриття витрат. Припускає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів, а також з джерел фінансування його дефіциту. 8.Прозрачность (відкритість). 9. Достовірність б-та означ. Надійність п-лей прогнозу соц-ек. раз-ясоот. Території та реалістичність розрахунку д-дов і р-дів б-тов. 10. Принцип адресність та цільового характеру бюджетних коштів. 11. Підвідомчість р-дів б-та, тобто одержувачі б.средств мають право отримувати ден.ср-ва від головних розпорядників б.ср-в .. 12. Єдність каси означає зарахування всіх касових надходжень і осущ-е всіх касових виплат з єдиного рахунку б-ту. 13. Результативність і еф-ть викор-я б.ср-в: учасники б.процесса в рамках встановлених повноважень повинні виходити з необхідності досягнення заданих рез-в з исп-ем найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого рез-та

16. Міжбюджетні відносини в РФ.
Усі бюджети, що входять у бюджетну систему країни, взаємопов'язані в рамках міжбюджетних відносин.
Міжбюджетні відносини - це відносини між органами держ. влади РФ, органами держ. влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування, пов'язані з формуванням та виконанням відповід-щих бюджетів.
МО засновані на наступних принципах:
розподілу та закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи РФ;
розмежування (закріплення на постійній основі та розподілу за тимчасовим нормативам) регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи РФ;
рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, рівності бюджетних прав муніципальних утворень;
вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ, муніципальних утворень;
рівності всіх бюджетів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом, рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів Федерації.
У відповідності з цими принципами окремі види бюджетних витрат можуть передаватися з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Федерації і з бюджетів суб'єктів Федерації - у місцеві бюджети.
В основі процесу розподілу витрат і доходів між ланками бюджетної системи закладено принцип рівності бюджетів суб'єктів РФ у відносинах з федеральним бюджетом і місцевих бюджетів з регіональними бюджетами. Цей принцип передбачає використання єдиної методики розрахунку нормативів фінансових витрат на надання державних та муніципальних послуг, нормативів розрахунку фінансової допомоги територіальним бюджетам, а також єдиний порядок сплати федеральних і регіональних податків.

11. Бюджетна система РФ і її характеристика.
Бюджетна система - заснована на економічних відносинах і державному устрої РФ, регульована нормами права сукупність бюджетів федерації, суб'єктів РФ, місцевих та бюджетів державних позабюджетних фондів. Бюджетна система України містить 3 рівні: 1) Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів (виконує основні функції держави). 2) Бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів (89, включаючи Москва і Санкт-Петербург). 3) Місцеві бюджети - близько 30000: а) бюджети муніципальних районів, бюджети міських округів, бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень, міст федерального призначення Москва і Санкт-Петербург, б) бюджети міських і сільських поселень. Федеральний бюджет являє собою основний фінансовий план держави; через нього здійснюється процес розподілу і перерозподілу ВВП, національного доходу між різними галузями економіки, між регіонами і соціальними верствами населення. Федеральний бюджет фінансує національну оборону, правоохоронну діяльність, соціальну політику, надає фінансову допомогу нижчестоящим бюджетам. Бюджет суб'єкта РФ - форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій віднесених до предметоведенію суб'єктів РФ. В даний час з цих бюджетів фінансуються витрати на промисловість і витрати, пов'язані з соціальною сферою (охорона здоров'я, освіта, ЖКГ, соц. Політика, ЗМІ, культура, спорт). Місцеві бюджети - становлять 3-й рівень бюджетної системи і являють собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметоведенію місцевого самоврядування. Державні позабюджетні фонди - фонди грошових коштів утворені поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів федерації, і призначені для реалізації конституційних прав громадян, на пенсійне забезпечення, соціальне забезпечення у разі безробіття, соціальне страхування, охорону здоров'я та медичну допомогу. У РФ застосовується також термін консолідований бюджет. Розрізняють консолідований бюджет РФ і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. Консолідовані бюджети суб'єктів РФ включають в себе регіональні бюджети і звід бюджетів муніципальних утворень, що знаходяться на території суб'єкта РФ. У такому вигляді консолідований бюджет суб'єкта РФ підлягає складання та виконання. Консолідований бюджет РФ - це зведення показників федерального бюджету і консолідованих бюджетів суб'єктів РФ. Цей бюджет відображає сукупність всіх бюджетних ресурсів, що знаходяться в розпорядженні державних і місцевих органів і напрями витрачання цих ресурсів. Консолідований бюджет РФ не є нормативним документом, не затверджується і не виконується. Показники цього бюджету використовуються тільки в аналітичних і планових цілях. Бюджетна система функціонує на основі спеціальних принципів, встановлених в бюджетному кодексі

8. Державні позабюджетні фонди
Державним позабюджетним фондом називають форму освіти і витрачання грошових коштів, утворених поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації. У російській практиці державні позабюджетні фонди створені для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу.
Кошти державних позабюджетних фондів перебувають у державній власності, не входять до складу бюджетів всіх рівнів і не полежать вилученню на цілі, не передбачені законодавством.
Виконання бюджетів державних позабюджетних фондів здійснюється Федеральним казначейством РФ. Контроль за раціональним і цільовим витрачанням коштів позабюджетних фондів здійснює Міністерство фінансів РФ.
Пенсійний фонд РФ. Осн. завдання - акумуляція страхових внесків та витрачання коштів фонду на цілі обов'язкового пенсійного законодавства.
Пенсійний фонд разом зі своїми територіальними органами становлять єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування.
Бюджет ПФ формується за рахунок:
- Страхових внесків;
- Коштів федерального бюджету;
- Сум пені та інших фінансових санкцій;
- Доходів від розміщення (інвестування) тимчасово вільних коштів обов'язкового пенсійного страхування;
- Добровільних внесків фізичних осіб і організацій, що сплачуються ними не як страхувальників або застрахованих осіб;
- Інших джерел, не заборонених законодавством Російської Федерації.
Фонд соціального страхування діє як самостійне держ. некомерційне фінансово-кредитна установа. Управління Фондом покладено на Правління фонду та його голови. Голова та його заступники призначаються Урядом РФ.
Завдання фонду:
- Забезпечення гарантованих державою допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, при народженні дитини, на поховання, на санаторно-курортне оздоровлення працівників та членів їх сімей та ін мети держ. соціального страхування;
- Участь у розробці та реалізації держ. програм з охорони здоров'я працівників, заходів щодо вдосконалення соц-го страхування.
Фонд обов'язкового медичного страхування
Медичне страхування явл. однією з форм соціально захисту населення у випадку втрати здоров'я. Метою медичного страхування - гарантія громадянам при виникненні страхового випадку отримання медичної допомоги за рахунок накопичених державою коштів і фінансування профілактичних заходів.
Фонд обов'язкового медичного страхування (ФОМС) - джерело в якому акумулюються кошти для здійснення медичного обслуговування населення, передбаченого медичним страхуванням.

10. Порядок розрахунку витрат на утримання лікарень.
В основі розрахунку витрат на охорону здоров'я лежить середньорічна кількість ліжок. 1.Вначале проводитися розрахунок витрат на харчування та медикаменти по установах охорони здоров'я на початок, на кінець року і середньорічна. Підраховується: терміни розгортання ліжок, число функціонування установ, число ліжко-днів. Виходячи з норми витрат на харчування та медикаментів на 1 ліжко-день розраховуються сума витрат на медикаменти та харчування за рік. 2.Затем розраховуються витрати на заробітну плату медичного персоналу по лікарнях і диспансерам в містах і сільській місцевості на основі середньорічної кількості ліжок і середньої з / п на 1 ліжко в рік. 3.Далее
розраховуються витрати на канцелярські та господарські речі, м'який інвентар по лікарнях і диспансерам в містах і сільській місцевості. 4.Затем складається зведення витрат по лікарнях і диспансерам в містах і сільській місцевості. 5.Далее складається загальний звід витрат на охорону здоров'я по медичних установах і ці дані вносяться в проект бюджету.

12. Характеристика учасників бюджетного процесу.
- Президент Російської Федерації;
- Вища посадова особа суб'єкта РФ, глава муниц. обр-я;
- Законодавчі (представницькі) органи держ. влади і представницькі органи місць. самоупр-я (далі - законодавчі (представницькі) органи);
- Виконавчі органи держ. влади (виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень);
- Центральний банк РФ;
- Органи держ. (Муніципального) фінансового контролю;
- Органи управління держ. позабюджетними фондами;
- Головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів - орган держ. влади (державний орган), орган управління держ. позабюджетним фондом, орган місцевого самоврядування, орган місцевої адміністрації, бюджетна установа, що мають право розподіляти бюджетні асигнування та ліміти бюджетних зобов'язань між підвідомчими розпорядниками та (або) одержувачами бюджетних коштів
- Головні адміністратори (адміністратори) доходів бюджету - визначений законом (рішенням) про бюджет орган державної влади (державний орган), орган місцевого само-управління, орган місцевої адміністрації, орган управління державним позабюджетним фондом, Центральний банк РФ, інша організація, що мають у своєму веденні адміністраторів доходів бюджету і (або) є адміністраторами доходів бюджету, якщо інше не встановлено цим Кодексом;
-Головні адміністратори (адміністратори) джерел фінансування дефіциту бюджету - визначений законом (рішенням) про бюджет орган держ. влади (держ. орган), орган місцевого самоврядування, орган місцевої адміністрації, орган управління держ. позабюджетним фондом, інша організація, що мають у своєму віданні адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджету та (або) є адміністраторами джерел фінансування дефіциту бюджету;
-Одержувачі бюджетних коштів.

20. Консолідовані бюджети в РФ.
Їх особливості. Федеральний бюджет і зведення бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами за винятком бюджетів державних ВБФ та територіальних державних ВБФ утворюють консолідований бюджет РФ. Бюджет суб'єкта РФ і звід бюджетів муніципальних утворень, що входять до складу суб'єкта РФ без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами утворюють консолідований бюджет суб'єкта РФ. Бюджет муніципального району та зведення бюджетів міських і сільських поселень, що входять до складу муніципального району без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами утворюють консолідований бюджет муніципального району. Консолідовані бюджети РФ не розглядаються і не затверджуються законодавчими органами влади всіх рівнів. Ці бюджети є статистичним зведенням бюджетних показників.

22. Дефіцит бюджету, джерела його фінансування.
У разі ухвалення бюджету на черговий фінансовий рік з дефіцитом відповідним законом (рішенням) про бюджет затверджуються джерела фінансування дефіциту бюджету. Джерела фінансування дефіциту федерального бюджету
Джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету є:
1) внутрішні джерела в наступних формах:
- Кредити, отримані Російською Федерацією від кредитних організацій у валюті Рос-кої Федерації;
- Державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені Рос-кої Федерації;
- Бюджетні позички і бюджетні кредити, отримані від бюджетів інших рівнів бюд-житній системи Російської Федерації;
- Надходження від продажу майна, що перебуває у державній власності;
- Сума перевищення доходів над витратами за державними запасами і резервів;
- Зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів федерального бюджету;
2) зовнішні джерела в наступних формах:
- Державні позики, здійснювані в іноземній валюті шляхом випуску цінних паперів від імені Російської Федерації;
- Кредити урядів іноземних держав, банків і фірм, міжнародних фінан-сових організацій, надані в іноземній валюті, залучені Російською Федерацією

18. Основні етапи розвитку бюджетних відносин в Росії.
У Росії перші бюджетні розпису доходів і витрат складалися при Катерині II в 18 столітті. Складання цих розписів було нерегулярним і щорічне бюджетне планування стало здійснюватися в 1802 року після створення Мінфіну. Бюджетна система в цей час включала в себе тільки державний бюджет, який охоплював всю територію країни. Після скасування кріпосного права в Росії була проведена адміністративна реформа, в результаті якої в Росії були створені місцеві органи управління у повітах і у волостях. Ці органи отримали ряд повноважень, для здійснення яких місцеві органи були наділені доходами у вигляді податків (в основному на нерухомість) Ці місцеві органи почали формувати власну систему бюджетів, які були незалежні, автономні від державного бюджету. Таким чином, до кінця 19 століття в Росії була сформована бюджетна система унітарної держави, яка включала в себе два рівні - державний бюджет і місцеві бюджети. До 90-х років 19 століття для державного бюджету був характерний великий бюджетний дефіцит, але після проведення грошової реформи в середині 90-х років відбулося збільшення доходів держави за рахунок введення державної винної монополії. Також була змінена структура державного бюджету. Він був розділений на дві частини: на звичайний бюджет і надзвичайний бюджет. У звичайний бюджет включалися всі поточні доходи держави, а витрати виділялися на утримання державних відомств. Як правило, цей бюджет формувався з великим профіцитом. Надзвичайний бюджет формувався в основному за рахунок доходів від державного майна та позик, а витрати були пов'язані з фінансуванням різних видів держ. власності і змістом збройних сил у роки війни. Цей бюджет був дефіцитний. До першої світової війни в цілому бюджет був збалансований чи був профіцит. Після початку першої світової війни різко погіршився стан державного бюджету за рахунок різкого зниження частки податків. Після приходу до влади радянського уряду в листопаді 1917 року, річні бюджети перестали складатися, і замість них стали використовуватися квартальні бюджетні розписи. Такі розписи були складені на 1 і 2 квартал 1918 року. З другої половини 1918 року фактично була ліквідована бюджетна система і перестали складатися державні і місцеві бюджети. Відродження бюджетної системи відбулося після проведення у 1922 році грошової реформи. У результаті чого була стабілізована національна валюта, що дозволило фінансувати витрати держави за рахунок податкових платежів. Починаючи з 1923 року бюджетна система включала в себе два рівні - союзний бюджет і державні бюджети союзних республік, що входять в СРСР. У цей період ці бюджети були автономні. Формування місцевих бюджетів стало здійснюватися тільки з 1927 року. Ці бюджети були утворені за рахунок виділення доходів і витрат з бюджетів союзних республік. Т.ч. сформувалася бюджетна система федеративної держави, яка включала в себе: союзний бюджет, бюджети союзних республік і місцеві бюджети. Однак ці бюджети були автономні. З 1936 року бюджетна система стала стоіться на основі єдності всіх ланок бюджетної системи. З 1937 року став формуватися єдиний консолідований бюджет СРСР, який включав у себе бюджети всіх рівнів. Після серпневих подій 1991 року державний бюджет СРСР був скасований і замість консолідованої бюджетної системи СРСР на території РФ, і інших держав були сформовані нові державні бюджетні системи. В даний час в РФ бюджетна система включає в себе федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ, а також місцеві бюджети (а.-бюджети муніципальних районів, міських округів, внутрішньоміських муніципальних утворень, міст федерального призначення Москва і Санкт-Петербург; б.-бюджети міських і сільських поселень). Починаючи з 1 січня 2000 року структура бюджетної системи регулюється бюджетним кодексом РФ.

23. Федеральний бюджет, його зміст і значення.
Основні функції управління державою покладено на центральні органи влади. Для виконання ними їхніх обов'язків, для фінансового забезпечення загальнодержавних заходів формується централізований фінансовий фонд - федеральний бюджет.
Через федеральний бюджет здійснюється процес розподілу і перерозподілу ВВП і створеного національного доходу країни між галузями народного господарства, регіонами і соціальними верствами населення. На федеральний бюджет покладено фінансування загальнодержавних органів влади та управління, заходів, пов'язаних із забезпеченням обороноздатності держави, розвитком науки, підготовки висококваліфікованих фахівців.
Доходи федерального бюджету
1. У федеральний бюджет зараховуються податкові доходи від наступних федеральних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами: податок на прибуток орг-цій, ПДВ, акцизи (на спирт, тютюн, бензин), н-р на видобуток корисних копалин, збір за користування об'єктами водних біологічних ресурсів, водний н-г, ЄСП)
2. До неподаткових доходів федерального бюджету належать:
• доходи від використання майна, що перебуває у державній власності, доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні органів державної влади РФ;
• доходи від продажу майна, що перебуває у державній власності, - у порядку і за нормативами, які встановлені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами органів державної влади РФ;
• частина прибутку унітарних підприємств;
• прибуток Банку Росії;
• доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
• доходи від реалізації державних запасів і резервів.
Витрати федерального бюджету:
• забезпечення діяльності Президента РФ, Федеральних Зборів, Рахункової палати, Центральної виборчої комісії, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;
• функціонування федеральної судової системи;
• здійснення міжнародної діяльності в загальнофедеральних інтересах;
• національна оборона і забезпечення безпеки держави, здійснення конверсії оборонних галузей промисловості;
• фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
державна підтримка залізничного, повітряного та морського транспорту;
• державна підтримка атомної енергетики;
ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу;
• дослідження та використання космічного простору;
• утримання установ, що перебувають у федеральній власності або у віданні органів державної влади Російської Федерації;
• формування федеральної власності;
• обслуговування і погашення державного боргу Російської Федерації;
Федеральний бюджет є важливим інструментом міжрегіонального перерозподілу загальнодержавних коштів. За рахунок федеральних податків формується Фонд фінансової підтримки регіонів, з федерального бюджету суб'єктам Російської Федерації виділяються дотації і субвенції.

21. Бюджетна класифікація та її значення.
Явл. угрупованням доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи РФ, використовуваної для складання і виконання бюджетів, складання бюджетної звітності, що забезпечує порівнянність показників бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Визначення принципів призначення, структури кодів бюджетної класифікації Російської Федерації осущ-ся Мінфіном.
Бюджетна класифікація включає:
1) класифікацію доходів бюджетів (податкові доходи, неподаткові доходи, безоплатні надходження);
2) класифікацію витрат бюджетів:
- Загальнодержавні питання
- Національна оборона
- Національна безпека і правоохоронна діяльність
- Національна економіка
- Житлово-комунальне господарство
- Охорона навколишнього середовища
- Освіта
- Культура, кінематографія, засоби масової інформації
- Охорона здоров'я, фізична культура і спорт
- Соціальна політика
- Міжбюджетні трансферти;
3) класифікацію джерел фінансування дефіцитів бюджетів:
- Джерела внутр.фінансірованія (гос.цб, ном.с-ть кіт. Вказана у валюті РФ, кредити кредитних організацій у валюті РФ, кредити від др.б-тов Б.С-ми, кредити м / нар.фін-х орг-цій, изм-е залишків коштів на рахунках, інші джерела);
-Джерела внеш.фінансірованія (гос.цб, ном.с-ть кіт. Вказана в іностр.валюте, кредити кредитних організацій в ін.валюті, кредити іноземних д-в, інші джерела)
4) класифікацію операцій публічно-правових утворень (сектор держ. Управління) - д-ди, р-ди, надходження нефін.актівов,. надходження фін.актівов, вибуття фін.актівов, збільшення зобов'язань-нізацією, розум-е зобов'язань.
.
17. Бюджетний процес і його зміст.
Бюджетний процес - регламентована законодавством РФ д-ть органів держ. влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу по складанню і розгляду проектів бюджетів, затвердженню і виконанню бюджетів, контролю за їх виконанням, здійснення бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірки, розгляду і затвердження бюджетної звітності.
Основні завдання бюджетного процесу:
- Виявлення матеріальних і фінансових резервів держави;
- Максимально наближений до реальності розрахунок доходів бюджетів;
- Максимально точний розрахунок видатків бюджетів;
- Забезпечення максимальної збалансованості бюджетів;
- Узгодження бюджетів з реалізованої економічною програмою;
- Здійснення бюджетного регулювання з метою перерозподілу джерел доходів між бюджетами різного рівня, галузями господарства, економічними регіонами і ін
Бюджетний процес включає 4 стадії: складання проектів бюджетів, їх розгляд, затвердження і виконання бюджетів.
Першою стадією бюджетного процесу є складання проекту бюджету, чому передує розробка прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень і галузей економіки, а також підготовка зведених фінансових балансів, на підставі яких органи виконавчої влади здійснюють розробку проектів бюджетів.
Друга стадія - розгляд і затвердження бюджетів здійснюється законодавчими органами (Федеральними Зборами (Парламентом) РФ, представницькими органами суб'єктів федерації та місцевими органами самоврядування).
Третя стадія бюджетного процесу - виконання бюджетів. Виконання федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів РФ, бюджету суб'єкта РФ і бюджету територіального державного позабюджетного фонду, місцевого бюджету забезпечується відповідно Урядом РФ, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ, місцевою адміністрацією муніципального освіти.
Четверта стадія бюджетного процесу - складання звіту про виконання бюджету і затвердження її в законодавчих органах влади.

31. Бюджетне планування, його зміст і значення.
Бюджетне планування - це централізований розподіл ВВП між господарюючими суб'єктами на користь держави в процесі складання і виконання бюджетів різних рівнів. Цілями бюджетного планування є: 1.Визначення загального обсягу видатків бюджету, окремих напрямів використання коштів відповідно до класифікаціями витрат. 2. визначення максимально можливого обсягу доходів бюджету та окремих джерел утворення доходів з урахуванням можливого зростання податкових та інших видів доходів. 3.Визначення бюджетного результату (дефіцит, профіцит). 4.установленіе необхідних форм і методів організації міжбюджетних відносин. 5.определеніе параметрів обслуговування держборгу і встановлення граничної величини загального держборгу (внутрішнього, зовнішнього). 6. контроль за діяльністю державних органів та бюджетних установ у процесі планування доходів і витрат бюджету. Методи бюджетного планування: 1.Метод екстраполяції - це розрахунок планованих показників на основі динаміки показників за попередній період. 2.Метод експертних оцінок.

29. Порядок розгляду та затвердження проекту федерального бюджету.
Здійснюється законодавчими органами (Федеральними Зборами (Парламентом) РФ, представницькими органами суб'єктів федерації та місцевими органами самоврядування).
Проект ФЕД. закону про внесення змін до фед. закон про ФЕД. бюджет на поточний фінансовий рік і плановий період розглядається Держ. Думою у позачерговому порядку протягом 25 днів у трьох читаннях.
Перше читання проекту має відбутися не пізніше 5 днів з дня внесення зазначеного законопроекту у Держ. Думу. При розгляді зазначеного законопроекту в першому читанні заслуховуються доповідь Уряду РФ і доповідь Рахункової палати РФ про стан надходжень доходів та коштів від запозичень у фед. бюджет.
При розгляді в 1-му читанні зазначеного законопроекту Держ. Дума приймає зміни осн-х харак-к ФЕД. бюджету.
У разі збільшення загального обсягу доходів ФЕД. бюджету в плановому періоді (за винятком нафтогазових доходів федерального бюджету і доходів від управління коштами Резервного фонду і Фонду національного добробуту) вказане підвищення відноситься на:
- Скорочення дефіциту ФЕД. бюджету у разі, якщо ФЕД. бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період затверджений з дефіцитом;
- Відповідне ув-е умовно затверджених видатків.
У разі скорочення загального обсягу доходів ФЕД. бюджету в плановому періоді (за винятком нафтогазових доходів федерального бюджету і доходів від управління коштами Резервного фонду і Фонду національного добробуту) обсяг умовно затверджених видатків підлягає відповід-щему скорочення.
Друге читання проекту має відбутися не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття зазначеного законопроекту в першому читанні. При розгляді зазначеного законопроекту в другому читанні затверджуються зміни положень і показників, зазначених у затвердженому Кодексі.
Третє читання проекту має відбутися не пізніше ніж через п'ять днів з дня прийняття зазначеного законопроекту в другому читанні. При розгляді зазначеного законопроекту в третьому читанні затверджуються зміни відомчої структури витрат ФЕД. бюджету в цілому. У 3 читанні зазначений законопроект виноситься на голосування в цілому.
Прийнятий Держ. Думою ФЕД. закон про внесення змін до фед. закон про ФЕД. бюджет розглядається Радою Федерації протягом 14 днів після його подання Держ. Думою.
У разі відхилення Радою Федерації зазначеного федерального закону осущ-ся погоджувальні процедури відповідно до чинного Кодексом.

25. Роль регіональних і місцевих бюджетів в економічному і соціальному розвитку країни.
Бюджет суб'єкта РФ або регіональний бюджет це форма освіти і витрачання грошових коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначений для виконання витратних зобов'язань відповідного суб'єкта РФ. У сучасних умовах збільшується значення регіональних бюджетів в економічному і соціальному розвитку країни. Так, в даний час, через регіональні бюджети держава активно проводить економічну політику. На основі надання регіональним органам влади коштів для збільшення їх бюджетів здійснюється фінансування промисловості, с / г, охорону навколишнього середовища, соц.сфери. при цьому коло фінансуються підприємств розширюється. За допомогою регіональних бюджетів держава здійснює вирівнювання рівня економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших регіонів країни. Місцевий бюджет це форма освіти і витрачання грошових коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначений для виконання витратних зобов'язань відповідного муніципального освіти. Місцеві бюджети мають важливе значення у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань. У першу чергу, в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Так, за місцевими бюджетами закріплені в основному витрати на ЖКГ і соц.політіку. Однак, здійснення всіх видаткових повноважень, покладених на місцеві бюджети вимагає значних фінансових ресурсів, якими місцеві бюджети в даний час не мають

28. Склад та джерела фінансування витрат на охорону здоров'я.
Витрати на охорону здоров'я це витрати на утримання лікарень, диспансерів та інших медичних установ у містах і сільській місцевості, витрати на медичне обслуговування населення. Щорічно складається зведення витрат на охорону здоров'я. Основними джерелами фінансування охорони здоров'я є: 1.бюджетние кошти. 2.средства ВБФ (ФОМС та його територіальних підрозділів). 3. населення, організації. Фонд обов'язкового медичного страхування - призначений для акумулювання фінансових коштів і забезпечення стабільності державної системи обов'язкового медичного страхування. На частку цих фондів припадає 15% ВВП. Формуються вони за рахунок спеціальних цільових відрахувань (податків).

26. Методи і форми організації витрат бюджетної системи.
Здійснення бюджетних видатків відбувається за допомогою 2-х способів надання бюджетних коштів: 1) бюджетне фінансування. 2) бюджетне кредитування. Бюджетне фінансування - система надання грошових коштів бюджетополучателям на проведення заходів, передбачених законом «Про бюджет» на черговий рік на безвідплатній та безповоротній основі. Бюджетне фінансування будується на принципах: 1.целевой характер використання бюджетних асигнувань. Припускає, що бюджетополучателі можуть отримувати кошти тільки на основі затверджених бюджетів і на заздалегідь встановлені в бюджеті мети. Це забезпечує ефективне використання бюджетних коштів. 2.предоставленіе бюджетних коштів у міру виконання виробничих планів з урахуванням використання раніше виділених коштів. 3. безвозвратность бюджетного фінансування припускає, що при видачі коштів не обумовлюються строки і умови їх повернення до бюджету. 4.безвозмездность фінансування - не стягується плата за надані кошти. Історично бюджетне фінансування здійснюється по 2-м системам: а) брутто-система - передбачає, що всі або більшість витрат бюджетополучателям покривається за рахунок бюджетних коштів. Цей метод застосовується для організацій та установ, що знаходяться на повному бюджетному фінансуванні. Бюджетні кошти виділяються на всі види витрат, в т.ч. на поточні та капітальні витрати. б) нетто-бюджет - передбачає, що надання бюджетних коштів здійснюється тільки на певні види витрат, які передбачені законом «Про бюджет»; це покриття збитків бюджетополучателей, компенсація цін на сировину, готову продукцію, і т.д. Для організації бюджетного фінансування використовуються такі форми бюджетного фінансування: 1) асигнування на утримання бюджетних установ. 2) кошти, виділені на оплату товарів, робіт, послуг, що виконуються за державним і муніципальним контрактами. 3) трансферти населенню. 4) асигнування на здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади. 5) асигнування на компенсацію додаткових витрат, що виникають в результаті рішень органів влади і призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів. 6) інвестиції в статутний капітал діючих або знову створюваних юр. осіб. 7) міжбюджетні трансферти. Бюджетне кредитування здійснюється шляхом видачі бюджетних кредитів та позик. Форми бюджетного кредитування: 1. бюджетні кредити юр. особам. 2.кредіти і позики усередині країни за рахунок державних зовнішніх запозичень. 3.кредіти іноземним державам. 4.Средства на обслуговування боргових зобов'язань, в т.ч. державних і муніципальних гарантій. Бюджетні кредити та позики - це надання бюджетних коштів на основі затвердженого бюджету, відповідно до цілей і завдань, встановлених законом «Про бюджет». Ці кошти надаються завжди на поворотній основі, бюджетні кредити видаються на оплатній основі, а бюджетні позики на оплатній та безоплатній основі.

35. Бюджетний профіцит та механізм його розподілу.
З 1998 року Уряд РФ концентрує свої зусилля на реалізації концепції «профіцитного федерального бюджету». Початкова мета такої політики - забезпечити обслуговування накопиченого державного боргу, успадкованого від радянського періоду, а також придбаного за роки економічних реформ. Спочатку була поставлена ​​задача - зниження дефіциту федерального бюджету. У 2000 році федеральний бюджет був сформований з нульовим дефіцитом. Вже в 2002 році Уряд схвалив перший профіцитний федеральний бюджет, доходи перевищили витрати на 178,3 млрд. руб., Що склало 1,6% від ВВП. Профіцит федерального бюджету сформувався: 1.под впливом сприятливої ​​зовнішньоекономічної кон'юнктури (зростання цін на нафту). 2.За рахунок штучного зниження витрат держави. 3.Путі перекладу дохідного потенціалу з регіональних бюджетів до федерального бюджету. За допомогою профіциту Уряд сформував резерви, які дозволили виплатити% за зовнішнім держборгом. З 2004 року профіцит федерального бюджету направляється до стабілізаційного фонду РФ (СФ РФ). СФ РФ - це частина коштів федерального бюджету, що утворилася за рахунок перевищення ціни на нафту над базовою ціною на нафту, що підлягає абсолютного обліку, управління та використання в цілях забезпечення збалансованості федерального бюджету при зниженні ціни на нафту нижче базової. Використання коштів СФ РФ. Кошти можуть використовуватися для: 1. фінансування дефіциту федерального бюджету при зниженні ціни на нафту нижче базової; 2.покритія ПФ в ході його виконання; 3.Виплата державних зовнішніх позик.

40. Витрати бюджетної системи на державне управління.
Важливим видом витрат є витрати на державне і муніципальне управління. Вони включають в себе витрати на утримання органів державної та місцевої влади, судів, прокуратури та на проведення виборів і референдумів. Планування цих витрат здійснюється в кошторисному порядку, і складається кошторис по кожному виду управлінського установи або по кожному заходу. Витрати на державне управління у федеральному бюджеті включають: 1.функціонірованіе глави держави. 2. функціонування законодавчих і виконавчих органів державної влади. 3.фінансірованіе фінансових, митних, податкових органів. Фінансування державної влади в РФ здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову влади. Починаючи з 2004 року з федерального бюджету здійснюється фінансування партій, які беруть участь у виборах у державну думу і які набрали не менше 3% голосів виборців. Всі партії отримують кошти з розрахунку 50 коп за кожного проголосував. Також відбуваються виплати партіям, які висунули своїх кандидатів на президентський пост на тих же умовах.

33. Порядок виконання федерального бюджету.
Третя стадія бюджетного процесу - виконання бюджетів. Виконання федерального бюджету забезпечується Урядом РФ ..
Бюджет виконується на основі єдності каси і підвідомчості витрат. Касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством.
Виконання бюджетів усіх рівнів здійснюється на основі бюджетного розпису, яка складається головним розпорядником по розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів. На підставі бюджетних розписів головних розпорядників складається зведена бюджетний розпис і направляється до органу, який виконує бюджет.
Повідомлення про бюджетні асигнування доводяться до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Бюджетні установи складають кошториси доходів і витрат і представляють їх на затвердження вищестоящому розпоряднику, який їх затверджує.
Орган, який виконує бюджет, стверджує для розпорядників та одержувачів бюджетних коштів ліміти бюджетних зобов'язань (витрачання коштів певного бюджету протягом певного терміну відповідно до закону про бюджет і зі зведеною бюджетним розписом).
Для касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ Федеральне казначейство відкриває в ЦБ РФ, через які здійснюються всі касові операції по виконанню бюджетів.
Можлива блокування витрат бюджету. Вона здійснюється за рішенням керівного фінансового органу на будь-якому етапі виконання бюджету (наприклад, при нецільовому використанні бюджетних коштів).
Якщо доходи бюджету перевищують затверджені законом показники, то перевищення використовується на покриття дефіциту та погашення боргових зобов'язань бюджету. При цьому зміни до закону про бюджет не вносяться ..
Розміщення бюджетних коштів на банківських депозитах і отримання за рахунок цього доходів не допускаються.
Всі доходи бюджету, джерела фінансування дефіциту і витрати бюджету підлягають бюджетному обліку, заснованому на єдиному плані рахунків. Звітність про виконання бюджету може бути оперативною, щоквартальної, піврічної і річної. Представляє її уповноважений виконавчий орган у законодавчий орган, контрольні органи та Федеральне казначейство. Річний звіт про виконання бюджету - законодавчий орган.
Фінансовий рік завершується 31 грудня. Ліміти бюджетних зобов'язань припиняють свою дію також 31 грудня.

38. Витрати бюджетної системи на соціальне забезпечення та соціальний захист населення.
На соціальну сферу витрати фінансуються з усіх рівнів бюджетної системи та з територіальних ВБФ. Державні цільові фонди - це кошти федерального уряду і місцевої влади, пов'язана з формуванням витрат не включених до бюджету. Формування поза-бюджетних фондів здійснюється за рахунок обов'язкових цільових відрахувань, які для звичайного платника податків нічим не відрізняються від податків. Вся система позабюджетних фондів підрозділена на: соціальні і економічні. Велика частина сконцентрована в соціальних фондах, на які покладено функції здійснення більшої частини грошових виплат, а також великі соціальні витрати. До таких фондів належать: Пенсійний фонд - здійснює свою діяльність відповідно до законодавства з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення РФ і є самостійним фінансово-кредитною установою. Кошти ПФ формуються за рахунок: страхових внесків роботодавців, асигнувань з бюджету РФ. Фонд соціального страхування - створено з метою забезпечення державних гарантій в системі соціального страхування та підвищення контролю за правильним і ефективним витрачанням коштів. Фонд утворився за рахунок страхових внесків підприємств, установ, організацій, а також інших госп-них суб'єктів незалежно від форм власності (виплати з тимчасової непрацездатності, по вагітності, на поховання, і т.д.). Фонд обов'язкового медичного страхування - призначений для акумулювання фінансових коштів і забезпечення стабільності державної системи обов'язкового медичного страхування. На частку цих фондів припадає 15% ВВП. Формуються вони за рахунок спеціальних цільових відрахувань (податків). У більшості суб'єктів РФ формуються фонди соціального захисту населення, з яких надається допомога малозабезпеченим громадянам. Особливістю цих фондів є те, що для їх формування можуть застосовуватися тільки неподаткові доходи (орендна плата).

36.Основи планування доходів бюджетної системи.
Планування доходів бюджетів передбачає визначення параметрів надходять до бюджету податкових і неподаткових платежів на черговий фінансовий рік за видами платежів. Визначення можливих надходжень доходів пов'язане з вивченням факторів, які впливають на кожен платіж. Перша група чинників - загальноекономічні та соціально-політичні чинники. Вони включають в себе облік зміни цін і цінової політики держави, облік факторів, що впливають на зміну кон'юнктури внутрішнього і зовнішнього ринку. На основі зміни цих чинників визначаються найважливіші макроекономічні показники, від яких залежить розмір податкових і неподаткових платежів. Ці показники фіксуються в прогнозі соціально-економічного розвитку РФ на черговий фінансовий рік. Це: 1.Зміна ВВП в черговому фінансовому році. 2.Уровень інфляції. 3.Средній курс рубля до долара на черговий фінансовий рік. 4.Доходи, які отримає держава від експорту. 5.і т.д. Визначення цих показників здійснюється Мінекономрозвитку і торгівлі, спільно з Мінфіном РФ. Друга група чинників - це фактори, які враховуються при визначенні конкретних видів доходів. Вони пов'язані зі зміною порядку справляння окремих платежів, в першу чергу податків, а також зі зміною податкового законодавства РФ. Фактори: 1.Данние економічного аналізу виконання доходів бюджетів в минулому і в поточному році і виявлення тенденцій розвитку доходів у цілому і по кожному окремому джерелу. 2.Ізмененіе складу платників податків, кількості об'єктів оподаткування, розміру податкової бази, ставок і пільг по податках. 3.Ізмененіе системи податкового адміністрування, на основі якого визначається рівень збирання податків у черговому році. Виходячи з цих чинників визначається надходження податкових та неподаткових платежів і розподіл цих надходжень між окремими видами бюджетів. За загальний обсяг надходжень і за розподіл податкових та неподаткових платежів між бюджетами відповідає Мінфін РФ, а також регіональні та місцеві фінансові органи. Мінфін, на основі узагальнених відомостей про поточні надходження доходів, визначає очікуване виконання федерального бюджету на поточний рік. Територіальні фінансові органи здійснюють ту ж роботу, але в рамках регіональних та місцевих бюджетів. Мінфін РФ отримує основні макроекономічні показники від Мінекономрозвитку і торгівлі, і на основі цих показників розраховується загальна сума доходів федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ. Одночасно з цим Мінфін визначає надходження по кожному виду податкових та неподаткових платежів. Розрахунки податкових надходжень засновані на плануванні податкової бази, середніх ставок податків і коефіцієнтів збирання. По кожному податку є власна методика планування, яка в основному відрізняється особливостями визначення податкової бази. На практиці використовуються два основних способи розрахунку податкової бази. Перший - пряме визначення окремих показників, які складають податкову базу. Такий спосіб застосовується у випадку, якщо податкова база складається з невеликої кількості елементів. Другий спосіб - аналітичний. Податкова база визначається методами статистичного або математичного програмування та економіко-математичних моделей. Після розрахунку податкової бази визначається середня ставка податку на черговий рік. Якщо з податку використовується декілька ставок, то середня ставка розраховується по поточному році як відношення очікуваних надходжень податку до податкової бази, помножене на 100. Враховується також коефіцієнт збирання податків. При цьому визначається можливе підвищення збирання в наступному фінансовому році. Загальна сума надходження податку на наступний рік розраховується: «податкова база * середня ставка * коефіцієнт збирання». Неподаткові доходи також плануються Мінфіном та територіальними фінансовими органами на основі даних, які надає Мінекономрозвитку і торгівлі. Сума надходжень визначається, виходячи з темпів внесення цих доходів у попередньому році, можливого виконання цих доходів у поточному році і зміни надходження цих коштів у наступному році.

34. Доходи та видатки місцевих бюджетів.
Витрати місцевого бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій місцевого самоврядування. Витрати місцевого бюджету виникають в результаті прийняття на себе відповідних зобов'язань. Такі зобов'язання називають видатковими зобов'язаннями.
Витратні зобов'язання виникають в результаті прийняття закону, нормативного акта, договору або угоди органів місцевого самоврядування з фізичною або юридичною особою, органом державної влади. Органи місцевого самоврядування зобов'язані вести реєстри видаткових зобов'язань, як звід нормативних правових актів та укладених договорів та угод, що передбачають виникнення витратних зобов'язань, які підлягають виконанню за рахунок коштів місцевого бюджету.
З місцевих бюджетів фінансуються такі функціональні види витрат:
• утримання органів мест.самоупр-я;
• формування муниц. власності та управління нею;
• організація, утримання і розвиток закладів обр-я, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, засобів масової інформації, інших установ, що знаходяться в муніципальній власності або у віданні органів місцевого самоврядування;
• зміст муніципальних органів охорони громадського порядку;
• організація, утримання і розвиток муніципального житлово-комунального господарства;
• муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення;
• благоустрій та озеленення територій муніципальних утворень;
• організація утилізації і переробки побутових відходів (за винятком радіоактивних);
• утримання місць поховання, що знаходяться у віданні муніципальних органів;
• організація транспортного обслуговування населення та установ і ор ¬ ганізацій, що перебувають у муніципальній власності або у віданні органів місцевого самоврядування;
• забезпечення протипожежної безпеки;
• охорона навколишнього природного середовища на територіях муніципальних утворень;
• реалізація цільових програм, які приймаються органами місцевого самоврядування;
• обслуговування і погашення муніципального боргу;
• цільове дотування населення;
• зміст муніципальних архівів;
• проведення муніципальних виборів та місцевих референдумів.
Основні податкові доходи бюджетів. До бюджетів поселень зараховуються доходи від місцевих податків:
• земельного податку;
• податку на майно фізичних осіб.
До бюджетів зараховується частина доходів від наступних феде ¬ ральних податків і зборів, податків:
• податку на доходи фізичних осіб
• єдиного сільськогосподарського податку
• єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності
• державного мита (підлягає зарахуванню за місцем реєстрації, здійснення юридично значущих дій або видачі документів)
• за видачу дозволу на поширення зовнішньої реклами.
До місцевих бюджетів зараховуються податкові доходи від федеральних і (або) регіональних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, за нормативами відрахувань, встановленим органами державної влади суб'єктів РФ.
Неподаткові доходи місцевих бюджетів. Ці доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок частини прибутку муніципальних Унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів, у розмірах, що встановлюються правовими актами органів місцевого самоврядування.
Представницькі органи місцевого самоврядування мають право вводити місцеві податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і надавати пільги по їх сплаті в межах прав, наданих їм податковим законодавством Російської Федерації.

39. Міжбюджетні трансферти, їх види і умови надання.
Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету надаються у формі:
- Дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ;
- Субсидій бюджетам суб'єктів РФ;
- Субвенцій бюджетам суб'єктів РФ;
- Інших м / бюд-х трансфертів бюджетам суб'єктів РФ;
- М / бюд-х трансфертів бюджетам держ. внебюд-х фондів.
Умови надання:
1. Міжбюджетні трансферти з фед-го б-ту (за винятком субвенцій) надаються за умови дотримання органами держ. влади суб'єктів РФ бюджетного законодавства РФ і законодавства РФ про податки і збори.
2. Суб'єкти РФ, в бюджетах кіт. розрахункова частка міжбюджетних трансфертів з фед. б-ту (за винятком субвенцій) протягом 2 з 3 останніх звітних фінансових років перевищувала 5% обсягу власних доходів консолідованого бюджету суб'єкта Російської Федерації, не мають права укладати угоди про касове обслуговування виконання бюджету суб'єкта РФ, бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів і бюджетів входять до його складу муніципальних утворень виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.
3 -/-/-/ перевищувала 20 відсотків обсягу власних доходів консолідованого бюджету суб'єкта РФ, не мають права:
1) встановлювати і виконувати витратні зобов'язання, не пов'язані з вирішенням питань, віднесених Конституцією РФ і федеральними законами до повноважень органів держ. влади суб'єктів РФ;
2) перевищувати встановлені Урядом нормативи формування витрат на оплату праці держ. цивільних службовців суб'єкта РФ і (або) утримання органів держ. влади суб'єкта РФ.
4. - / - / Перевищувала 60% обсягу власних доходів консолідованого бюджету суб'єкта РФ, здійснюються такі додаткові до встановлених пунктом 3 цієї статті заходи:
1) підписання угод з Міністерством фінансів Російської Федерації про заходи щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів і ув-ю надходжень податкових і неподаткових доходів;
2) організація виконання бюджету суб'єкта РФ з відкриттям та веденням особових рахунків джерел фінансування дефіциту бюджету суб'єкта РФ в органах Федерального казначейства;
3) проведення щорічної зовнішньої перевірки річного звіту про виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації Рахунковою палатою Російської Федерації або Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду;

14. Зведене фінансове планування
Фінансове планування на загальнодержавному та терри ¬ торіальних рівнях забезпечується системою фінансових планів, які пов'язуються з матеріальними і трудовими балансами у вартісному вираженні. Кожен фінансовий план вирішує завдання організації та управління фінансами в конкретному зве ¬ не управління.
У систему фінансових планів входять:
• перспективні фінансові плани;
• зведені фінансові баланси, що складаються на загальнодержавному та територіальних рівнях управління.
Зведений фінансовий баланс - це баланс фінансових ресурсів, створених і використаних в державі або на певній території. Зведений фінансовий баланс охоплює засоби всіх бюджетів, позабюджетних цільових фондів і підприємств, розташованих на відповідній території.
У нашій країні зведені фінансові баланси на загальнодержавному рівні стали складатися в 30-х роках.
Складання зведеного фінансового балансу є підготовчим етапом розробки адресного фінансового плану, тобто бюджету. Зведений фінансовий баланс держави дозволяє пов'язати матеріальні та фінансові пропорції в народному господарстві, скоординувати показники всіх ланок фінансово-кредитної системи; забезпечити перевірку збалансованості прогнозу економічного і соціального розвитку держави, визначити джерела фінансування заходів, намічених цим прогнозом; виявити резерви додаткових фінансових ресурсів; зробити прогнозні фінансові розрахунки, розробити напрямки фінансової політики.
Зведений фінансовий баланс держави розробляється в Міністерстві економіки РФ з участю Міністерства фінансів РФ на основі макроекономічних показників.

49.Реформірованіе бюджетної сфери в РФ
Діяв протягом багатьох десятиліть механізм керування суспільними фінансами в нашій країні в цілому забезпечував централізацію фінансових ресурсів у бюджетну систему дер ¬ жави і використання їх для виконання функції покладених на державні та муніципальні органи влади. Однак слід зазначити, що цей механізм був створений і пристосований для централізованого управління економічними та соц-ми процесами в країні. Зміни політичного ладу і економічних основ держави, що знайшли відображення в Конституції
Головний недолік полягає в тому, що цей механізм орієнтований не на управління результатами, а на управління витратами.
Забезпечення економічної та соціальної стабільності в державі. підвищення ефективності використання бюджетних коштів зажадали проведення в країні бюджетних реформ.
Мета проведення цих реформ:
-Забезпечення виконання і створення умов для оптимізації видаткових зобов'язань усіх рівнів влади в країні;
- Підвищення віддачі від бюджетних асигнувань і досягнення на цій основі більш високого економічного та соц-го ефекту;
- Формування податкової системи, стимулюючої еконо ¬ ний ріст і забезпечує необхідний рівень дохо ¬ дів бюджетної системи;
- Оптимізація управління державним боргом і фінан ¬ совимі активами;
- Забезпечення прозорості, стабільності фінансової систе ¬ ми і фінансових інститутів країни.
Три напрями бюджетних реформ:
1) реформування міжбюджетних відносин-
2) реформування бюджетного процесу-
3) реформування бюджетної мережі (реорганізація бюджетних установ).

45. Бюджетне фінансування окремих галузей економіки. Витрати у сфері матеріального виробництва.
Перелік виробничих об'єктів отримують підтримку з ФБ формує МЕРТ в рамках підготовки адресної інвестиційної програми.
Для участі у розподілі ср-в комм. Структура складає бізнес план відповідно до вимог МЕРТ і направляє на конкурс який проводить МЕРТ. Проекти перемогли можуть отримати підтримку в наступних формах:
1. виділення ср-в безоплатно і безповоротно в обмін на отримання частини акцій товариства створюваного в процесі реалізації проекту (пізніше гос-во може продати свої акції і таким чином відшкодувати витрачені гроші або отримувати дивіденди).
2. шляхом надання держ. гарантій. Комм. Стр-ра для фінансування Інвест проекту самостійно мобілізує позикові ср-ва. Гос-во гарантує, що якщо кому. Стр-ра е зможе розрахо-тися за своїми зобов'язаннями, за ним буде розраховуватися гос-во.
3. шляхом виділення ср-в з Б на поворотній і платній основі (але за зниженою ставкою).
4. шляхом відшкодування різниці%-их ставок за кредитами самостійно отриманим кому. Стр-рій для реалізації інвест проекту.
Активна підтримка інвестицій з ФБ починається тільки в 2006 р. Навесні МЕРТ проводить конкурс і обирає переможців.
Починаючи з 2006 р. в РФ створено 6 особливих економічних зон, які покликані дати імпульс інноваційному розвитку РФ.
Зони: СПб, Зеленоград, Дубна, Томськ, Єлабуга, Липецьк.
Передбачається підтримка наступним чином - приблизно 50% повинен дати ФБ а інше Суб і Мун (за Дубні і Томськ ФБ дасть близько 70%) підприємств цієї зони забезпечує інноваційний розвиток передбачаються і податкові пільги.
Підтримка с / г Проект розвитку АПК належить до пріоритетних нац. Проектам.
Напрямки підтримки:
- Фінансування приблизно 8000 Б установ (ветеринарні стації, насіннєві станції)
- Підготовка кадрів у сфері с / г
- Утримання і ремонт меліоративних систем
- Підтримка кому. Стр-р діючих в с / х.
Форми підтримки:
- З 2001 р. здійснюється субсидування%-их ставок (відшкодування частини% - максимум 2 / 3 ставки рефіас. ЦП)
- Підтримка лізингу с / г техніки (за допомогою ср-в Б створений «Росагролізінг»)
- Компенсація частини витрат с / г виробників а страхування с / г культур. На відміну від субсидування% их ставок цей комплекс надається не виробнику, а страх. Компанії.
Дорожнє будівництво З'ясувалося, що РФ відстає з будівництвом автом. Доріг. На будівництво доріг суб. РФ в 2007 р отримають 78,5 млрд. руб.
Електроенергетика. У 2007 р. для ліквідації перехресного субсидування в електроенергетиці передбачено вкласти 30 млрд. руб. в статутні капітали системоутворюючих організацій.
Вугільна промисловість. Основна частка підтримки в ній спрямована на соцзахист працівників шахт, забезпечення мед. Безпеки і т.д.
Підтримка Цивільної авіації. Прийнята програма розвитку цивільної авіаційної техніки на 2007-2010 рр.. і а період до 2015 р. В рамках цієї програми підтримується будівництво вітчизняних літаків за рахунок виділення ср-в лізинговим компаніям а їх придбання.
З 2006 р. починає підтримуватися експорт пром. Продукції в 2-х основних формах:
- Субсидування%-их ставок за кредитами пром. Продукції.
- Держ. гарантії за кредитами самостійно отриманим експортером продукції.

41. Бюджетні кредити, їх зміст та порядок надання.
Бюджетні кредити-грошові кошти, що надаються бюджетом іншому бюджету бюджетної системи Російської Федерації, юридичній особі (за винятком державних (муніципальних) установ), іноземній державі, іноземній юридичній особі на поворотній і платній основах. Бюджетні кредити надаються державним і муніципальним підприємствам, а також приватним юридичним особам. При видачі цих коштів державним і муніципальним підприємствам бюджетні кредити надаються на умовах і в межах лімітів, передбачених бюджетом. Одержувачі бюджетних кредитів зобов'язані надавати інформацію та звіти про їх використання у федеральне казначейство та інші органи, які контролюють виконання бюджету, зокрема, у рахункову палату. Якщо ж бюджетні кредити надаються приватним юридичним особам, то обов'язковою умовою надання цих коштів є забезпечення кредитної угоди позичальником. В якості забезпечення може надаватися банківська гарантія, застава майна в розмірі не менше 100% наданого кредиту або поручительство третіх осіб. Крім того, обов'язковою умовою є проведення попередньої перевірки фінансового стану позичальника фінансовим органом.
Б-там суб'єктів РФ з фед. б-та надаються на термін до 1 року. Якщо кредити не погашені в строк, Мінфін стягує їх за рахунок міжбюджетних трансфертів та податків і зборів.
Мест.б-там з б-ту суб'єкта РФ - на строк до 1 року. Якщо кредити не погашені в уст.срокі, залишок непог.кредіта стягується за рахунок дотацій місцевим б-ту з б-ту суб'єкта та податків і зборів.

42. Склад, фінансування та порядок розрахунку витрат на утримання загальноосвітніх шкіл.
Витрати на загальноосвітні школи є основними в загальних витратах на освіту. Витрати на загальноосвітні школи включають витрати: на поточне утримання, придбання обладнання та інвентарю, капітальний ремонт, будівництво нових будівель. Витрати на поточне утримання - це з / п педагогічного, навчально-допоміжного та адміністративно-обслуговуючого персоналу, навчальні канцелярські та господарські витрати, витрати на відрядження, службові роз'їзди та ін Витрати на поточне утримання шкіл обчислюються виходячи з двох основних показників: 1.чісла учнів. 2. кількості класів. При плануванні витрат на школи передусім визначаються контингент учнів, потім кількість класів, педагогічних ставок, обсяг ремонтних робіт та інші показники. Основні показники обчислюються в середньому за рік, так як навчальний рік не співпадає з календарним. Для розрахунку середньорічних показників число учнів береться на дві дати - на початок і кінець бюджетного року. Кількість класів встановлюється за групами класів 1-4, 5-9, 10-11 і залежить від загальної кількості учнів та наповнюваності класів. Середньорічна кількість учнів визначаються за формулами. Виходячи з середньорічної кількості класів визначаються всі витрати на поточне утримання шкіл. Основною статтею витрат є заробітна плата. Фонд заробітної плати включає: 1.З / п вчителів за уроки. 2.оплату за перевірку зошитів. 3.З / п адміністративно-обслуговуючого та навчально-виховного персоналу. 4.дополнітельние види оплати вчителів. Фонд з / п вчителів визначається на основі середньорічної кількості педагогічних ставок на один клас і середньої ставки вчителя в місяць. Ставки і оклади встановлюються відповідно до розрядами єдиної тарифної сітки та атестацією педагогічного персоналу. Витрати на придбання обладнання та інвентарю визначаються виходячи із забезпеченості школи на початок року та необхідності його оновлення в плановому періоді з урахуванням встановлених норм на одну школу або на одне учнівське місце. Витрати на капітальний ремонт визначаються виходячи із загальної кубатури шкільних будівель і розрахункових норм витрат на 1 кв.м. Будівництво нових шкіл здійснюється за рахунок коштів, що виділяються в бюджетах відповідних адміністративно-територіальних одиниць. При плануванні видатків на загальноосвітні школи передбачається створення Фонду Всеобучу для надання матеріальної допомоги учням у придбанні одягу, підручників, оплати харчування. На основі розрахунків за статтями витрат складається кошторис витрат загальноосвітньої школи, а на основі цих кошторисів складається зведений кошторис витрат на утримання загальноосвітніх шкіл до проекту місцевого бюджету, бюджету суб'єкта федерації.

44. Витрати бюджетної системи, їх класифікація.
Видатки бюджету - це кошти, що направляються на фінансове забезпечення виконання завдань і функцій, покладених на органи влади. Склад витрат залежить від ряду чинників: 1) від функцій держави. 2) від рівня соціально-економічного розвитку країни. 3) від сформованої системи взаємозв'язків між бюджетом і економічною і соціальною сферою. 4) від адміністративно-територіального устрою. 5) від форм надання бюджетних коштів. Склад витрат може бути класифікований за кількома ознаками: 1.По економічним призначенням. У залежності від можливого впливу на економіку країни всі витрати поділяються на: а) поточні; б) капітальні. 2.По функціональним призначенням витрати класифікуються згідно з напрямами використання коштів. 3.За відомствам (одержувачам коштів). Склад видатків за окремими розпорядникам.

46. Доходи бюджетної системи та їх класифікація.
Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства у розпорядження органів державної влади відповідного рівня. Доходи бюджетів формуються відповідно до бюджетного і податкового законодавства РФ. Відповідно до Бюджетного кодексу РФ встановлено 3 основні групи доходів: 1.налоговие; 2.неналоговие; 3. безоплатні та безповоротні перерахування. До податкових доходів відносяться, передбачені податковим законодавством федеральні (ПДВ, акцизи, податок на прибуток організацій, ПДФО, податок на видобуток корисних копалин, ЄСП, водний податок, податок на спадкування, держмита, збір за користування об'єктами тваринного світу, водних біологічних ресурсів), регіональні (податок на майно організацій, податок на гральний бізнес, транспортний податок) та місцеві податки і збори (земельний податок, податок на майно фізичних осіб), а також штрафи і пені. До неподаткових доходів відносяться: 1.доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори; 2.доходи від платних послуг, наданих бюджетними установами, що знаходяться у віданні відповідно федеральних, регіональних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори; 3.средства, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності (штрафи, конфіскації, компенсації, а також інші суми примусового вилучення). До безоплатним і безповоротним перечислениям відносяться: 1. фінансова допомога з бюджетів інших рівнів у формі дотацій та субсидій; 2.субвенціі з фонду компенсації; 3.субвенціі з місцевих бюджетів бюджетам інших рівнів; 4.іние безоплатні та безповоротні перерахування між бюджетами бюджетної системи РФ; 5.безвозмездние і безповоротні перерахування з бюджетів державних та територіальних державних ВБФ; 6.безвозмездние і безповоротні перерахування від фізичних і юридичних осіб, міжнародних організацій, урядів іноземних держав.

48. Казначейська система виконання бюджету.
Казначейство федеральне - у РФ єдина централізована система органів виконавчої влади, включає органи по суб'єктах РФ і суб'єктам місцевого самоврядування. Органи казначейства є юридичними особами, мають самостійні кошториси видатків, поточні рахунки в установах банків для ведення господарських операцій. Завдання органів казначейства: організація, здійснення і контроль за виконанням ФБ, управління доходами та витратами цього бюджету на рахунках казначейства в банках, виходячи з принципу єдності каси; регулювання фінансових відносин між ФБ і держ. позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням і використанням позабюджетних (федеральних) коштів; здійснення короткострокового прогнозування обсягів держ. фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами в межах встановлених на відповідний період держ. витрат; збір, обробка та аналіз інформації про стан держ. фінансів, представлення вищим законодавчим та виконавчим органам державної влади і управління РФ звітності про фінансові операції Уряду РФ по ФБ РФ, про державних позабюджетних фондах, а також про стан бюджетної системи РФ; управління та обслуговування спільно з ЦБ РФ та іншими уповноваженими банками держ. внутрішнього і зовнішнього боргу РФ; розробка методологічних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції казначейства, обов'язкових для органів гос.власті та управління, підприємств, установ і організацій, включаючи організації, що розпоряджаються коштами державних позабюджетних фондів; підготовка проекту бюджетної класифікації, ведення операцій з обліку гос.казни РФ. При казначейському виконанні ФБ реєстрація надходжень, регулювання обсягів і термінів прийняття бюджетних зобов'язань, здійснення дозвільного напису на право здійснення витрат у рамках виділених лімітів бюджетних зобов'язань, здійснення платежів від імені одержувачів коштів ФБ покладаються на Федеральне казначейство. Виконання ФБ здійснюється на основі відображення всіх операцій і коштів ФБ в системі балансових рахунків Федерального казначейства. У процесі виконання ФБ забороняється здійснення операцій минаючи систему балансових рахунків Федерального казначейства. Право відкриття і закриття рахунків ФБ, визначення їх режиму належить Федеральному казначейству. Єдиний рахунок ФБ (єдиний рахунок Федерального казначейства) знаходиться в Банку Росії. З метою управління коштами ФБ, державним боргом і здійснення платежів Федеральному казначейству надано право відкривати і закривати інші рахунки ФБ. Рахунки Федерального казначейства у Банку Росії і кредитних організаціях ведуться на підставі договорів, які укладаються та виконуються відповідно до цивільного законодавства РФ з урахуванням особливостей, встановлених цим Кодексом. Відкриття та закриття рахунків ФБ, зміна їх режиму без відповідного рішення Федерального казначейства не допускаються.
50. Перспективне фінансове планування Кругообіг внутрішнього валового продукту відбувається в матеріально-речовій та вартісній формі. У ході облад ¬ та валового продукту у вартісній формі виникають фінан ¬ ші відносини з приводу створення, розподілу, перераспре ¬ ділення і споживання фінансових ресурсів. Управління про ¬ процесами створення, розподілу, перерозподілу і потреб ¬ лення фінансових ресурсів здійснюється за допомогою фінан ¬ сового планування, об'єктом якого є фонди грошових ¬ них коштів. Завдяки фінансовому плануванню забезпе ¬ ється збалансованість народногосподарських, межотрасле ¬ вих пропорцій, визначаються шляхи раціонального використання ¬ ня трудових, матеріальних і фінансових ресурсів.
Фінансове планування на загальнодержавному та терри ¬ торіальних рівнях забезпечується системою фінансових планів, які пов'язуються з матеріальними і трудовими балансами у вартісному вираженні. Кожен фінансовий план вирішує завдання організації та управління фінансами в конкретному зве ¬ не управління.
У систему фінансових планів входять:
• перспективні фінансові плани;
• зведені фінансові баланси, що складаються на загального ¬ державному та територіальних рівнях управління.
Перспективне фінансове планування на всіх рівнях вла ¬ сті здійснюється з метою:
• забезпечення координації економічного і соціального розвитку та фінансової політики;
• прогнозування обсягів фінансових ресурсів, необ ¬ хідних для забезпечення планованих заходів;
• прогнозування фінансових наслідків реформ, про ¬ грам;
• визначення можливості реалізації різних заходів в галузі фінансів.
Перспективний фінансовий план розробляється на основі показників прогнозу економічного і соціального розвитку держави. У ньому містяться дані про можливості бюджету щодо мобілізації доходів і фінансуванню видаткових статей бюджету. Цей план складається на три роки за укрупненими показниками бюджету. План щорічно коригується на показу ¬ ки уточненого прогнозу соціально-економічного розвитку держави.

32. Фінансування житлово-комунального господарства
Житлове господарство - одна з найважливіших галузей соціально-побутової інфраструктури. Зростання народного добробуту тісно пов'язаний з поліпшенням житлових умов.
Прийняті за останні десятиліття заходів щодо вирішення житлової проблеми призвели до значного зростання житлового фонду міст. Покращився інженерне обладнання будинків і оснащення їх водопроводом, каналізацією, газом, ліфтом, сміттєпроводом і т. д. Житловий фонд став головним суспільним багатством міст, питома вага його в загальному обсязі основних фондів, підвідомчих міським самоврядуванням, становить 70-80%.
Бюджетні кошти в житлове господарство направляються тільки з територіальних бюджетів, у тому числі близько 30% - з регіональних бюджетів і 70% - з місцевих.
У загальному обсязі територіальних бюджетів видатки на со ¬ тримання житлового господарства складають 16%, у тому числі в регіональних бюджетах - 11%, у місцевих - 19%. Спостерігається зростання цих витрат. Він обумовлений не тільки збільшенням са ¬ мого житлового фонду, але і підвищенням якості будівель, їх технічної оснащеності, заробітної плати працівників. З ростом поверховості, технічної оснащеності будинків зростають витрати. Зі збільшенням обсягу великопанельного домобудівництва зростають витрати на капітальний і течу ¬ щий ремонт. У таких будинках ці витрати перевищують встанови ¬ вальну вартість в 2,5 рази, з них 30% припадає на течу ¬ щий ремонт.
Комунальне господарство покликане забезпечити мешканців населених місць водою, теплом, дорогами, транспортом і т. д. Рас ¬ ходи на оплату послуг, вироблених комунальними підпри ¬ ємствами, здійснюються за рахунок коштів територіальних бюджетів, коштів юридичних і фізичних осіб.
Гол. джерело фінансування ком. підпри ¬ ємств - територіальні бюджети. З усіх коштів, що надходять кім. підприємством з бюджетної системи, на місцеві бюджети припадає 58%, на регіональні бюджети - 42%.
У територіальних бюджетах видатки на фінансування комунальних підприємств становлять від 10 до 12%. Бюджет ¬ ні кошти комунальним підприємствам надходять у вигляді дотацій:
• на покриття різниці в цінах за надані насе ¬ лення послуги та продукцію (тепло для житлових будинків і транспортні послуги);
• на капітальні вкладення (водопровідно-каналізаційне господарство, міський пасажирський транспорт, дороги та ін);
• на оплату виконаних робіт та наданих населеним місцях послуг (санітарне очищення, освітлення, озеленення територій і

37. Державний і муніципальний борг і його структура
До держ. боргу відносяться боргові зобов'язання РФ перед фіз. і юр. особами, суб'єктами РФ, муницип. утвореннями, іноземними державами, м / нар. фінансовими орг-ми, іншими суб'єктами міжнародного права, іноземними фіз. і юр. особами, що виникли в результаті гос. запозичень РФ.
Структура держ. боргу п.с. угруповання боргових зобов'язань.
Боргові зобов'язання РФ можуть існувати у вигляді зобов'язань за:
1) кредитами, залученими від імені РФ як позичальника від кредитних організацій, іноземних держав, у тому числі за цільовими іноземними кредитами (запозичують-ваниям) міжнародних фінансових організацій, інших суб'єктів міжнародного права, іноземних юр. осіб;
2) держ. цінних паперах, випущених від імені РФ;
3) бюджетними кредитами, залученими у фед. бюджет з ін бюджетів Б.С-ми РФ;
4) держ. гарантіям РФ;
5) іншим борговими зобов'язаннями, раніше віднесених відповідно до законодав-ством РФ на гос.долга.
Боргові зобов'язання можуть бути короткостроковими (менше 1 року), середньо-строковими (1-5) і довгостроковими (5-30 включно).
В обсяг держ. внутр. боргу включ.:
1) номінальна сума боргу по дер. цінних паперів Російської Федерації, зобо-в'язання по кіт. виражені у валюті РФ;
2) обсяг основного боргу за кредитами, які отримані РФ і зобов'язання по кіт. виражені у валюті РФ;
3) обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, отриманими РФ;
4) обсяг зобов'язань за державними гарантіями, вираженим у валюті РФ;
5) обсяг інших (за винятком зазначених) боргових зобов'язань РФ, Кодексу.
5. В обсяг держ. зовн. боргу включаються:
1) номінальна сума боргу по державних цінних паперів Російської Федерації, зобов'язання за якими виражені в іноземній валюті;
2) обсяг основного боргу за кредитами, які отримані Російської Федера-цією і зобов'язання за якими виражені в іноземній валюті, у тому числі за цільовими іноземними кредитами (запозичень), залученими під державні-ються гарантії Російської Федерації;
3) обсяг зобов'язань за державними гарантіями Російської Федерації, виражених в іноземній валюті.
Структура муніципального боргу являє собою угруповання муніципальних боргових зобов'язань за видами боргових зобов'язань.
Боргові зобов'язання муниц. освіти можуть існувати у вигляді зобов'язань зобов'язань за:
1) цінних паперів муниц. обр-я (муніц. цінних паперів);
2) бюджетними кредитами, залученими до місцевого бюджету від ін бюджетів бюд-житній системи Російської Федерації;
3) кредитами, отриманими муніципальним утворенням від кредитних організацій;
4) гарантіям муніципального освіти (муніципальним гарантіями).
3. В обсяг муніципального боргу включ.:
1) номінальна сума боргу по муниц. цінних паперів;
2) обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, залученими в місць. б-т;
3) обсяг основного боргу за кредитами, отриманими муниц. освітою;
4) обсяг зобов'язань по муніципальних гарантій;
5) обсяг інших (за винятком зазначених) непогашених боргових зобов'язань муніципального освіти.
4. Боргові зобов'язання муніципального освіти можуть бути коротко-строковими (менше 1 року), середньостроковими (1-5) і довгостроковими (5-10 включно).

24. Фінансування витрат на освіту
Витрати на освіту відповідно до бюджетної клас ¬ класифікацією включають витрати на загальну освіту, виховання ¬ ня дітей та підлітків, культурно-просвітницьку роботу, підготовку кадрів.
Законом передбачено, що галузь освіти входить в компетенцію Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. У компетенції Російської Федерації частка федерального бюджету, що спрямовуються ¬ травня на фінансування освіти, а також формування федерального бюджету в частині видатків на освіту, феде ¬ ральних фондів розвитку освіти, податкових пільг, стиму ¬ лірующіх розвиток освіти, федеральних нормативів фі ¬ сування освіти в залежності від кількості навчаючих ¬ ся, вихованців, мінімальних розмірів ставок заробітної плати і посадових окладів працівників освітніх уч ¬ нов і державних органів управління освітою.
У компетенції суб'єктів Федерації в цій області - фор ¬ мування їх бюджетів у частині видатків на освіту, уста ¬ лення регіональних нормативів фінансування освітньої ¬ вання.
У компетенції органів місцевого самоврядування перебувають формування місцевих бюджетів і фондів розвитку освітньої ¬ ня, розробка та прийняття місцевих нормативів фінансуван ¬ ня освіти.
На утримання установ освіти в останні роки виділяється приблизно 12% загальних витрат консолідованого бюджету, з федерального бюджету - близько 4% його витрат і близько 20% видатків бюджетів суб'єктів Федерації, тобто основ ¬ ва частка витрат припадає на територіальні бюджету.
Фінансування закладів освіти здійснюється на основі державних і місцевих нормативів фінансування в розрахунку на одного учня, вихованця по кожному ти ¬ пу і увазі освітньої установи.
Федеральні нормативи фінансування повинні утвер ¬ чекати щорічно Державною Думою одночасно з при ¬ поняттям закону про федеральному бюджеті на черговий рік і бути мінімально допустимими.
Регіональні та місцеві нормативи фінансування по ¬ винні враховувати специфіку освітнього закладу і бути достатніми для покриття середніх по даній терри ¬ торії поточних витрат, пов'язаних з освітнім процес ¬ сом і експлуатацією будівель, споруд та штатного обладнання ¬ вання освітньої установи.
Схема фінансування державного і муніципального освітніх установ визначається типовим положенням про відповідний вигляді освітньої установи.
Бюджетне фінансування отримують і недержавні освітні установи за нормативами фінансування, аналогічним для державних і муніципальних утворення ¬ вельних установ на даній території. Ці установи отримують право на державне та муніципальне фінансу ¬ тування з моменту їх державної реєстрації.
Перехід до ринкових відносин розширив можливості освітніх установ із залучення грошових коштів для фінансування своєї основної діяльності. Вони мають право залучати відповідно до чинного законодавства фінансові ресурси, у тому числі валютні, за рахунок надаєть ¬ лення платних додаткових освітніх та інших послуг, передбачених статутом, а також добровільних пожертвова ¬ ний і цільових внесків юридичних і фізичних осіб. При ¬ потяг освітньою установою додаткових коштів не тягне за собою зниження нормативів і абсолютних розмірів його фінансування з бюджетної системи.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Шпаргалка
210.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Бюджетна система РФ
Бюджетна система РФ 4
Бюджетна система РФ 2
Бюджетна система 3
Бюджетна система РФ 3
Бюджетна система
Бюджетна система 7
Бюджетна система
Бюджетна система РФ 5
© Усі права захищені
написати до нас