ЗМІСТ
  Введення
1. Бюджетна система РФ і принципи її побудови
2. Аналіз формування бюджетної системи в РФ
3. Зміст і етапи бюджетного процесу
Висновок
Список використаної літератури

Введення

У курсовій роботі буде розглядатися тема «Бюджетне пристрій і бюджетний процес».
До бюджетної системи належать органи державного управління, що складають і реалізують державні бюджети (кошторису доходів і витрат), що контролюють надходження доходів і витрачання бюджетних коштів, вся сфера нормативного регулювання цих процесів.
Бюджетна система у відповідності з існуючими трьома рівнями суб'єктів державного управління та власності (загальнодержавний, регіональний - суб'єктів Федерації, і місцевий або муніципальний) також є трирівневою - загальфедеральній, регіональної і місцевої. Бюджет всіх трьох рівнів називається консолідованим (зведеним разом) бюджетом.
Реалізуються бюджетні відносини через систему бюджетного устрою країни.
У чинному в даний час Бюджетному кодексі РФ не дано визначення бюджетного устрою. Відсутність на законодавчому рівні трактування такого основоположного поняття не тільки в істотній мірі ускладнює теоретичний аналіз системи бюджетних відносин в країні, але й обмежує практичні можливості формування виваженої бюджетної політики, оскільки проблема зводиться до організації бюджетної системи.
Тим часом поняття бюджетного пристрою не обмежується лише визначенням структури статичної моделі бюджетної системи та принципів її побудови. Характер бюджетного устрою в істотній мірі залежить від соціально-економічного та від національно-державного устрою країни
Бюджетний устрій - це заснована на правових нормах організація системи взаємозв'язків не лише між ланками бюджетної системи, але і між учасниками бюджетного процесу, що включає, крім принципів побудови бюджетної системи, і принципи та методи розмежування бюджетних повноважень, вимоги та правила формування та виконання самих бюджетів, міжбюджетні відносини та відповідальність за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації.
Бюджетна система держави є складовим елементом його бюджетного устрою.
Тема курсової роботи досить актуальна, оскільки бюджету належить провідне становище у фінансовій системі країни. Він висловлює частину розподільних відносин між державою, з одного боку, підприємствами та населенням - з іншого, які пов'язані з формуванням і використанням загальнодержавного фонду фінансових ресурсів. Зміст цих відносин обумовлено завданнями, розв'язуваними державою в той чи інший історичний період.
Мета курсової роботи - розкрити процес формування бюджетного устрою і бюджетної системи.
Для досягнення мети курсової роботи будуть виконані наступні завдання:
- Розглянуто бюджетна система РФ і принципи її побудови;
- Проведений аналіз формування бюджетної системи в РФ;
- Представлено зміст та етапи бюджетного процесу в РФ.
У роботі буде використовуватися література останніх років видання, як монографічна так і періодичні видання, яка допоможуть нам найбільш повно і сучасно відобразити тему курсової роботи.

1. Бюджетна система РФ і принципи її побудови

Бюджет являє собою форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави.
Бюджету належить провідне становище у фінансовій системі країни. Він висловлює частину розподільних відносин між державою, з одного боку, підприємствами та населенням - з іншого, які пов'язані з формуванням і використанням загальнодержавного фонду фінансових ресурсів.
Зміст цих відносин обумовлено завданнями, розв'язуваними державою в той чи інший історичний період.
Формування бюджету самим безпосереднім чином пов'язано з розвитком національного доходу країни та його перерозподілом. Основними фінансовими методами перерозподілу національного доходу є:
1) утворення і використання грошових накопичень (прибутку, податок на додану вартість, платежі в соціальні позабюджетні фонди);
2) організація податків;
3) фінансування галузей народного господарства;
4) формування та використання суспільних фондів споживання, страхових і резервних фондів. [1]
У всіх цих процесах велику роль грає бюджет. За допомогою бюджету державні і територіальні влади отримують фінансові ресурси для утримання апарату управління, армії, здійснення соціальних заходів, реалізації економічних завдань, тобто для виконання покладених на них функцій.
У той же час бюджет правомірно розглядати як економічну категорію, яка виражає певні економічні відносини. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як посередньо своєї діяльності, так і в якості найважливішого інструменту проведення економічної і соціальної політики.
Як економічна категорія бюджетні відносини є складовою частиною фінансових відносин, отже, їм властиві і основні функції фінансів.
Бюджет виконує наступні задачі:
1) перерозподіл національного доходу;
2) державне регулювання і стимулювання економіки;
3) фінансове забезпечення соціальної сфери та здійснення соціальної політики держави;
4) контроль за утворенням і використанням централізованих фондів грошових коштів.
Бюджетне пристрій визначає організацію державного бюджету і бюджетної системи країни, взаємовідносини між її окремими ланками, правові засади функціонування бюджетів, що входять до бюджетної системи, склад і структуру бюджетів, процедурні сторони формування та використання бюджетних коштів та ін
Основи бюджетного устрою визначаються формою державного устрою країни, що діють в ній основними законодавчими актами, роллю бюджету у суспільному відтворенні і соціальних процесах.
Складовою частиною бюджетного устрою є бюджетна система. Бюджетна система - це сукупність бюджетів держави, адміністративно-територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та фондів, заснована на економічних відносинах, державному устрої і правових нормах. Бюджетна система є головною ланкою фінансової системи держави. [2]
Побудова бюджетної системи залежить від форми державного та адміністративного устрою країни. За ступенем розподілу влади між центром і адміністративно-територіальними утвореннями всі держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративні.
Унітарна (єдине) держава - це форма державного устрою, при якій адміністративно-територіальні утворення не мають власної державності чи автономії. У країні діє єдина конституція, спільна для всіх систем права, і єдині органи влади, централізоване управління економічними, соціальними і політичними процесами в державі. Бюджетна система унітарної держави складається з двох ланок - державного та місцевих бюджетів.
Федеративний (об'єднане, союзне) держава - це форма державного устрою, при якій державні утворення або адміністративно-територіальні утворення, що входять у державу, мають власну державність і володіють певною політичною самостійністю в межах розподілених між ними і центром компетенції. Бюджетна система федеративних держав трехзвенная і складається з федерального бюджету, бюджетів членів федерації і місцевих бюджетів.
Конфедеративний (союзне) держава - це постійний союз суверенних держав, створений для досягнення політичних чи військових цілей. Бюджет такої держави формується з внесків входять в конфедерацію держав. У держав - членів конфедерації - діють свої бюджетні і податкові системи. [3]
Побудова бюджетної системи Російської Федерації грунтується на Конституції РФ і конституціях республік у складі РФ. Відповідно до Конституції РФ і Бюджетним кодексом РФ бюджетна система України складається з трьох рівнів:
1) федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
2) бюджетів суб'єктів Російської Федерації (регіональних бюджетів) та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
3) місцевих бюджетів.
В даний час бюджетна система Російської Федерації включає: федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет республік у складі РФ, 56 краєвих і обласних бюджетів та бюджетів міст Москви і Санкт-Петербурга, один обласний бюджет автономної області, десять окружних бюджетів, автономних округів і близько 29 тисяч місцевих бюджетів (районні, міські, селищні та сільські бюджети). [4]
Слід зазначити, що до складу федерального і територіальних бюджетів (бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів) входять цільові бюджетні фонди, що формуються за рахунок цільових джерел і мають цільове витрачання коштів. У числі таких фондів - дорожній, екологічний, відтворення мінерально-сировинної бази, відновлення і охорони водних ресурсів та ін
Бюджети, що входять до бюджетної системи Російської Федерації, самостійні і не включаються один в одного, тобто бюджети суб'єктів Російської Федерації не включаються до федерального бюджету, а місцеві бюджети не включаються до регіональних бюджетів.
Крім федерального і територіальних бюджетів (бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів), в бюджетну систему входять державні позабюджетні фонди (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Федеральний позабюджетний фонд і позабюджетні фонди суб'єктів РФ обов'язкового медичного страхування).
Кошти цих фондів за економічним змістом і спрямованості їх використання мало чим відрізняються від бюджетних коштів.
Функціонування бюджетної системи Російської Федерації грунтується на наступних основних принципах: 1) єдність бюджетної системи; 2) розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи; 3) самостійність бюджетів різних рівнів; 4) повнота відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів; 5 ) збалансованість бюджету; 6) ефективність та економність використання бюджетних коштів; 7) загальне покриття витрат бюджету; 8) гласність; 9) достовірність бюджету; 10) адресність та цільовий характер використання бюджетних коштів.
У дохідній частині балансу використовуються наступні бюджетні дані: податок на додану вартість і акцизи, прибутковий податок з фізичних осіб, податок на майно, податки на зовнішню торгівлю, зовнішньоекономічні операції та доходи від зовнішньоекономічної діяльності, кошти бюджетних цільових фондів, відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, доходи від державної власності або діяльності, включаючи доходи від продажу майна.
Видаткова частина зведеного фінансового балансу включає наступні бюджетні показники: витрати на державні інвестиції, витрати на соціально-культурні заходи, що фінансуються за рахунок бюджету, державні дотації, витрати на відтворення мінерально-сировинної бази, витрати на науку з бюджету, витрати на оборону, витрати на утримання органів державної влади, правоохоронних органів, судів, прокуратури, витрати по зовнішньоекономічній діяльності, освіта резервних фондів та ін [5]
Велику роль відіграють показники консолідованих бюджетів у перспективному плануванні у цілому і перспективному фінансовому плануванні зокрема. При розробці прогнозів економічного і соціального розвитку держави, територій використовуються фінансові показники, в основі яких лежать показники консолідованих бюджетів.
Розробка економіко-математичних моделей прогнозування бюджетів також базується на даних консолідованих бюджетів. Для розрахунку фінансових ресурсів на перспективу досліджуються кореляційні зв'язки між обсягами доходів консолідованих бюджетів і такими змінними, як розмір ВВП, національного доходу, обсягом валової продукції промисловості, сільського господарства.
Основні функції управління державою покладено на центральні органи влади. Для виконання ними їхніх обов'язків, для фінансового забезпечення загальнодержавних заходів формується централізований фінансовий фонд - федеральний бюджет. У Конституції РФ (ст. 71) зафіксована, що у веденні Російської Федерації знаходиться федеральний бюджет, федеральні податки і збори, федеральні фонди регіонального розвитку.
Через федеральний бюджет здійснюється процес розподілу і перерозподілу внутрішнього валового продукту і створеного національного доходу країни між галузями народного господарства, регіонами і соціальними верствами населення.
Кошти федерального бюджету є головним джерелом фінансування структурної перебудови економіки, конверсії підприємств військово-промислового комплексу, розвитку перспективних напрямків у сфері виробництва, піонерного освоєння нових територіально-виробничих комплексів.
Велику роль відіграє федеральний бюджет в підтримці і розвитку мистецтва, культури, засобів масової інформації. [6]
До податкових доходів федерального бюджету належать:
1) федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Російської Федерації, а пропорції їх розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
2) мита, митні збори та інші митні платежі;
3) державне мито відповідно до Законодавства Російської Федерації;
До неподаткових доходів федерального бюджету належать:
1) доходи від використання майна, що перебуває у державній власності, доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні етапів державної влади Російської Федерації;
2) доходи від продажу майна, що перебуває у державній власності, - у порядку і за нормативами, які встановлені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами органів державної влади Російської Федерації. [7]
Головним джерелом доходів федерального бюджету є податкові доходи (83%). Найбільш вагомі податки - податок на додану вартість і акцизи - більше 35% всіх доходів бюджету. Податок на прибуток складає більше 13%. Податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції - більше 14%, серед них основне місце займають імпортні мита.
Федеральний бюджет є важливим інструментом міжрегіонального перерозподілу загальнодержавних коштів. За рахунок федеральних податків формується Фонд фінансової підтримки регіонів, з федерального бюджету суб'єктам Російської Федерації виділяються дотації і субвенції.

2. Аналіз формування бюджетної системи в РФ

Податки - найважливіша форма акумуляції бюджетом коштів. Без податків немає бюджету. Підтримання еластичності податкової системи - неодмінна умова збалансованості державної скарбниці.
Підтримка балансу доходів і витрат держави нерозривно пов'язане з відзначенням в країні податковою політикою, а в її рамках - з раціональним співвідношенням між функціями податків.
Розглянемо, що являє собою структура доходної та видаткової статей федерального бюджету в Росії. У зв'язку з поступовим ослабленням кризи в бюджетній практиці Росії з 2000р. щорічно передбачається зростаючий профіцит (табл.1). [8]
Таблиця 1
Доходи, видатки, дефіцит (профіцит)
федерального бюджету (у% до ВВП)

- Визначення доходів бюджету по окремих податках та інших платежах, а також загального обсягу відповідно до прогнозів та цільовими програмами соціально-економічного розвитку;
- Встановлення видатків бюджету за цільовим призначенням, а також загального обсягу, виходячи з потреби безперебійного фінансування всіх заходів загальнодержавного значення, передбачених бюджетом;
- Узгодження бюджету із загальною програмою фінансової стабілізації, спрямованої на подолання інфляційних тенденцій в економіці та забезпечення стійкості національної грошової одиниці;
- Скорочення та ліквідація бюджетного дефіциту за рахунок економічно виправданих джерел;
- Здійснення бюджетного регулювання з метою збалансованості бюджетів різного рівня шляхом перерозподілу джерел доходів держави між ними, а також між сферами господарства, економічними регіонами;
- Підвищення ролі перспективного бюджетного планування, що має забезпечити пропорційність і збалансованість всіх великомасштабних соціально-економічних програм;
- Посилення контролю за фінансовою діяльністю юридичних осіб та доходами окремих громадян при виконанні ними податкових зобов'язань;
- Автоматизація процесу складання і виконання бюджетів через систему автоматизації фінансових розрахунків із широким використанням електронно-обчислювальної техніки.
Учасниками бюджетного процесу є органи, що володіють бюджетними повноваженнями, а також бюджетні установи та інші одержувачі бюджетних коштів та кредитні організації, що здійснюють окремі операції з коштами бюджетів. [15]
У систему органів, які мають бюджетними повноваженнями, входять:
1.Органи законодавчої (представницької) влади відповідного рівня. Вони розглядають і затверджують бюджети та звіти про їх виконання, формують і визначають правовий статус органів, які здійснюють контроль виконання бюджету відповідного рівня, визначають порядок виконання бюджету відповідного рівня, здійснюють інші повноваження.
2. Органи виконавчої влади. Вони здійснюють складання проектів бюджетів, внесення проекту бюджету на розгляд представницького органу з необхідними документами і матеріалами, виконання бюджету, в тому числі, збір доходів бюджету, розміщення і обслуговування позик, складання розпису бюджетних витрат і доведення бюджетних повідомлень до бюджетополучателей, інші повноваження.
У число учасників бюджетного процесу з боку органів виконавчої влади входять:
- Фінансові органи (федеральні фінансові органи - Міністерство фінансів РФ, в тому числі Федеральне казначейство, фінансові органи та органи фінансового контролю суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень);
- Органи, що здійснюють збір доходів бюджету (Міністерство фінансів РФ, Федеральна податкова служба, Федеральна митна служба, Федеральне агентство з управління федеральним майном, Управління справами Президента Російської Федерації, Федеральне дорожнє агентство, Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду, Федеральне агентство з надрокористування, і т. д. і аналогічні органи суб'єктів Федерації і муніципальних утворень);
- Органи, що здійснюють виконання бюджету (Федеральне казначейство і відповідні фінансові органи суб'єктів Федерації і муніципальних утворень).
- Органи, що здійснюють контроль за виконанням бюджетів (Міністерство фінансів РФ і Федеральне казначейство; фінансові органи суб'єктів Федерації і муніципальних утворень; Рахункова палата РФ і відповідні контрольно-рахункові органи суб'єктів Федерації і муніципальних утворень);
- Розпорядники бюджетних коштів (головний розпорядник бюджетних коштів - державний орган, орган місцевого самоврядування, передбачений у відомчій класифікації відповідного бюджету або уповноважений Урядом РФ на подання боку держави в договорах про представлення коштів бюджету на поворотній основі; і розпорядник бюджетних коштів - державний орган, орган місцевого самоврядування, має право розподіляти бюджетні кошти між бюджетополучателямі);
- Інші органи, на які законодавством покладені бюджетні, податкові та інші повноваження. [16]
Відособлене місце в цій системі займає орган грошово-кредитного регулювання - Центральний банк (Банк Росії), на нього покладається здійснення грошово-кредитної політики.
Кожен орган має власні завдання і діє в межах закріплених за ним повноважень.
Головний розпорядник бюджетних коштів - перший прямий одержувач бюджетних коштів, що має право розподіляти бюджетні кошти між розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів. Головні розпорядники бюджетних коштів можуть бути уповноважені Урядом РФ на подання боку держави в договорах про представлення коштів бюджету на поворотній основі, державних (муніципальних) гарантій, бюджетних інвестицій.
Головними розпорядниками коштів федерального бюджету, в розрізі яких формується, затверджується і виконується федеральний бюджет, є всі федеральні органи виконавчої влади (федеральні міністерства, федеральні агентства, федеральні служби), законодавчі і судові органи РФ, Генеральна прокуратура РФ, Рахункова палата РФ, Центральна виборча комісія РФ (до їх складу також можуть бути включені окремі найбільш значимі установи науки, освіти, культури, засобів масової інформації згідно з Федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік).
Головний розпорядник (розпорядник) бюджетних коштів здійснює контроль за бюджетополучателямі в частині забезпечення цільового використання бюджетних коштів, своєчасного їх повернення та надання звітності. [17]
Головний розпорядник бюджетних коштів несе відповідальність за:
- Нецільове використання бюджетних коштів;
- Несвоєчасне подання звітів та інших відомостей, пов'язаних з виконанням бюджету;
- Несвоєчасне доведення повідомлень про бюджетних асигнувань до бюджетополучателей;
- Несвоєчасне доведення повідомлень про ліміти за зобов'язаннями бюджету до бюджетополучателей;
- Невідповідність розпису бюджетних видатків затвердженим витрат;
- Невідповідність повідомлень про бюджетні асигнування, повідомлень про ліміти за зобов'язаннями бюджету затвердженим витрат і розписи бюджетних витрат за винятком обставин, визначених статтями Бюджетного кодексу РФ.
Розпорядник бюджетних коштів розподіляє бюджетні кошти між бюджетополучателямі в межах своєї компетенції, а також здійснює доведення до них повідомлень про бюджетні асигнування, ліміти за зобов'язаннями бюджету і відомостей про зміни бюджетних асигнувань. На підставі поданої бюджетної заявки він затверджує кошторис доходів і витрат бюджетополучателям і здійснює контроль за бюджетополучателямі в частині забезпечення цільового використання бюджетних коштів, своєчасного їх повернення та надання звітності. [18]
Одержувач бюджетних коштів (бюджетополучателі) - це бюджетна установа, чи інша організація, що має право на отримання коштів з бюджету на підставі рішення відповідного органу або договору. Бюджетополучателі мають право:
- На своєчасне отримання і користування бюджетними коштами відповідно до затвердженого у розписі бюджетних витрат розміром з урахуванням скорочення та індексації;
- На своєчасне інформування про затверджений розмірі належних їм бюджетних коштів;
- На відшкодування реального збитку, заподіяного неповним або несвоєчасним фінансуванням. Отримання упущеної вигоди за рахунок бюджету не допускається.
Бюджетополучателі зобов'язані своєчасно подавати бюджетну заявку або інший документ, що підтверджує право на отримання бюджетних коштів; використовувати бюджетні кошти відповідно до їх цільовим призначенням; своєчасно і в повному обсязі повернути бюджетні кошти, надані на поворотній основі, та внести плату за користування бюджетними коштами, наданими на оплатній основі, а також вчасно представити звіт та інші відомості про використання бюджетних коштів.
Права бюджетополучателям при виконанні бюджету. Якщо протягом нормативного терміну ліміт за зобов'язаннями бюджету не фінансується у повному обсязі (за винятком випадку введення режиму скорочення видатків), бюджетополучателі має право на компенсацію збитку, викликану неповним фінансуванням, відсутністю фінансування або затримкою фінансування з бюджету.
Компенсація шкоди здійснюється за рішенням арбітражного суду відповідно до чинного законодавства в розмірі обсягу недофінансування і пені в розмірі 1 / 300 від ставки рефінансування Центрального банку від суми затримки фінансування за кожен день прострочення.
По відношенню до бюджету діє правовий режим (імунітет), при якому органи судової влади та правоохоронні органи не можуть вилучати і спрямовувати бюджетні кошти на цілі, не передбачені у затвердженому бюджеті, за винятком випадків компенсації збитку бюджетополучателям за рішенням Арбітражного суду. [19]
Завданнями Міністерства фінансів Російської Федерації як учасника бюджетного процесу є складання проекту федерального бюджету Російської Федерації та подання його Уряду РФ, а також складання проектів розподілу федеральних податків і зборів між рівнями бюджетної системи, прогнозу консолідованого бюджету Російської Федерації, розробка пропозицій щодо вдосконалення податкової політики та податкової системи.
Для реалізації основних завдань Міністерство фінансів РФ виконує наступні функції:
-Організує відповідно до законодавства Російської Федерації роботу зі складання проекту федерального бюджету, бере участь у розробці проектів бюджетів державних федеральних позабюджетних фондів, визначає порядок розподілу федеральних податків і зборів між рівнями бюджетної системи, становить консолідований бюджет Російської Федерації;
- Представляє сторону держави в договорах про надання коштів бюджету на поворотній основі і гарантій за рахунок коштів федерального бюджету (якщо ці функції не були передані уповноваженому органу), а також у повідомленнях про бюджетних призначеннях;
- Здійснює методичне керівництво в галузі складання та виконання бюджету, визначає форми бюджетної заявки, кошторису доходів і видатків бюджетних організацій та державних і муніципальних підприємств;
- Складає зведену розпис бюджетних видатків у розрізі бюджетополучателей; спільно з головними розпорядниками коштів федерального бюджету доводять повідомлення про бюджетних призначеннях до всіх бюджетополучателей;
- Розробляє прогноз консолідованого бюджету Російської Федерації;
- Визначає стратегію управління державним боргом Російської Федерації, розробляє програму внутрішніх запозичень, умови випуску та розміщення державних позик, виступає у якості емітента державних цінних паперів, проводить реєстрацію емісії цінних паперів суб'єктів Федерації і муніципальних утворень;
- Здійснює за дорученням Уряду РФ співпрацю з міжнародними фінансовими організаціями, визначає валютно-кредитну і митну політику країни;
- Розробляє проекти програм зовнішніх запозичень, організовує роботу по залученню іноземних кредитних ресурсів, розробляє програму надання гарантій Уряду РФ на залучення іноземних кредитних ресурсів третіми сторонами і визначає порядок надання таких гарантій;
- Здійснює методичне керівництво бухгалтерським обліком і звітністю юридичних осіб, незалежно від організаційно-правових форм;
- Здійснює інші функції, передбачені федеральними законами.
Міністерство фінансів РФ несе відповідальність за невідповідність розпису бюджетних витрат затвердженого бюджету; за несвоєчасність складання розпису бюджетних витрат; за недотримання порядку надання бюджетних позик, державних гарантій і бюджетних інвестицій; за недоведення та несвоєчасне доведення повідомлень про бюджетних призначеннях до бюджетополучателей. [20]
Кредитні організації на основі конкурсу, порядок проведення якого визначений Бюджетним кодексом РФ, можуть здійснювати наступні операції:
- Операції з коштами федерального бюджету, державних позабюджетних фондів або бюджетів суб'єктів Федерації і муніципальних утворень;
- Надання прямих кредитів Уряду РФ або виконавчим органам суб'єктів Федерації і муніципальних утворень;
- Розміщення та управління пакетами державних цінних паперів чи цінних паперів, що знаходяться у власності держави;
- Надання кредитів бюджетополучателям або організаціям-недоїмників по платежах до бюджету при проведенні заліків.
Організація бюджетного процесу на всіх рівнях бюджетної системи включає в себе наступні етапи:
- Складання проектів бюджетів та подання їх на розгляд у відповідні законодавчі органи
- Розгляд бюджетів органами законодавчої влади та їх затвердження у вигляді прийняття відповідного законодавчого акту;
- Виконання затверджених бюджетів;
- Складання звітів про виконання бюджетів;
- Затвердження звітів про виконання бюджетів у формі прийняття відповідних законодавчих актів;
- Складання зведень про виконання консолідованих бюджетів та подання їх у вищестоящі органи виконавчої державної влади для подальшого подання до Уряду РФ.
Складання проектів бюджетів, виконання бюджетів, складання звітів про їх виконання, а також складання консолідованих бюджетів відноситься до компетенції Уряду РФ, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації та відповідних органів місцевого самоврядування. Розгляд та затвердження бюджетів, а також затвердження звітів про їх виконання - це прерогатива органів державної законодавчої влади і представницьких органів місцевого самоврядування. [21]
Всі елементи бюджетного процесу взаємозумовлені і взаємозалежні і є прямим відображенням не тільки економічного життя суспільства, а й політичної культури.

Висновок

На основі проведеного дослідження можна зробити наступні висновки.
Як економічна категорія бюджетні відносини є складовою частиною фінансових відносин, отже, їм властиві і основні функції фінансів. Бюджет являє собою форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави.
Бюджету належить провідне становище у фінансовій системі країни. Він висловлює частину розподільних відносин між державою, з одного боку, підприємствами та населенням - з іншого, які пов'язані з формуванням і використанням загальнодержавного фонду фінансових ресурсів.
Будь-який бюджет спирається на доходи, що збираються майже з усіх господарюючих суб'єктів та домогосподарств. Система законів і норм, які регулюють цю сферу державного життя, а також органів, що здійснюють ці функції, складають податкову систему країни. У зв'язку з найтіснішого зв'язком податкової системи з бюджетом, часто їх розглядають разом як бюджетно-податкову систему.
Структура податкових платежів в Росії представляє собою досить разючий контраст у порівнянні з аналогічною структурою в країнах Заходу, оскільки в ній надмірно велика питома вага непрямих податків при низькій частці прибуткового податку і податків на майно. Висока непряме оподаткування виступає фактором стримування попиту, його зайве тягар є однією з причин затяжного спаду російської економіки. Податкова система, орієнтована на непряме оподаткування господарської діяльності, призвела до непропорційного розподілу податків між сферами виробництва.
Побудова бюджетної системи Російської Федерації грунтується на Конституції РФ і конституціях республік у складі РФ. Відповідно до Конституції РФ і Бюджетним кодексом РФ бюджетна система України складається з трьох рівнів:
1) федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
2) бюджетів суб'єктів Російської Федерації (регіональних бюджетів) та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
3) місцевих бюджетів.
В даний час бюджетна система Російської Федерації включає: федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет республік у складі РФ, 56 краєвих і обласних бюджетів та бюджетів міст Москви і Санкт-Петербурга, один обласний бюджет автономної області, десять окружних бюджетів, автономних округів і близько 29 тисяч місцевих бюджетів (районні, міські, селищні та сільські бюджети).
У дохідній частині балансу використовуються наступні бюджетні дані: податок на додану вартість і акцизи, прибутковий податок з фізичних осіб, податок на майно, податки на зовнішню торгівлю, зовнішньоекономічні операції та доходи від зовнішньоекономічної діяльності, кошти бюджетних цільових фондів, відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, доходи від державної власності або діяльності, включаючи доходи від продажу майна.
Видаткова частина зведеного фінансового балансу включає наступні бюджетні показники: витрати на державні інвестиції, витрати на соціально-культурні заходи, що фінансуються за рахунок бюджету, державні дотації, витрати на відтворення мінерально-сировинної бази, витрати на науку з бюджету, витрати на оборону, витрати на утримання органів державної влади, правоохоронних органів, судів, прокуратури, витрати по зовнішньоекономічній діяльності, освіта резервних фондів та ін

Список використаної літератури

1. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / М.В. Романовський та ін; Під ред. М.В. Романовського, О.В. Врублевської. - М.: Юрайт, 2006. - 611с.
2. Вахрін П.І. Бюджетна система Російської Федерації. Навчальний посібник. - М.; Фінанси і статистика, 2006. - 542с.
3. Годін А.М., Максимова Н.С., Подпоріна І.В. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. - 3-е изд., Перераб., Испр. і доп. - М.: «Дашков і до», 2006. - 568с.
4. Ігонін В.В. Бюджет Російської Федерації на сьогоднішній день / / Питання економіки. - 2005. - № 1. - С.33-38.
5. Ігоніна Л.Л. Муніципальні фінанси: Навчальний посібник. - М.: Економіст, 2005. -330с.
6. Кашин В.А. Про вдосконалення податкової системи в РФ / / Податковий вісник. - 2005. - № 11. - С.15-19.
7. Нікітін С.М. Бюджетний процес / / Гроші і кредит. - 2005. - № 11. - С.49-57.
8. Огонін І.А. Роль і соціально-економічна сутність бюджету / / Відомості Верховної Ради. - 2005. - № 2. - С.13-19.
9. Осетрова Н.М. До питання сутності та визначення податків / / Податковий вісник. - 2001. - № 6. - С.150-152.
10. Савченко О.С. Бюджетна система РФ / / Досягнення науки і техніки АПК. - 2005. - № 1. - С.10-13.
11. Теоретичні та методологічні основи податкової системи РФ / Під ред. Д.Г. Черніна. - М.: Фінанси і статистика, 2006. - 529с.
12. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів / Під ред. Проф. Г.Б. Поляка. - М: ЮНИТИ - ДАНА, два-е вид. 2002. - 512с.
13. Шахмалов Ф.І. Держава і економіка. Основи взаємодії: Учеб. для вузів за спец. "Менеджмент". - М.: Економіка, 2005. - 381с.