Реферат на тему
Буржуазні реформи 60-70-х рр.. і контрреформи 80-90-х рр..
в Російській імперії
Росія вступила в XIX ст. абсолютної (самодержавної) монархією. На чолі піраміди влади стояв імператор. Він видавав закони і стежив за їх виконанням, був верховним суддею, розпоряджався фінансами.
Однак наростання елементів капіталістичного розвитку, розклад феодально-кріпосницького ладу визначили реформування системи влади.
Після вступу на престол Олександра I (1801) почалася підготовка реформ державного управління. З цією метою при імператорі був створений "негласний комітет" (1801-1803), до складу якого увійшли друзі юності Олександра, представники молодого покоління родовитої знаті - Павло Строганов, Віктор Кочубей, Адам Чорторийськ і Микола Новосильцев.
У
У підготовці реформ політичної системи країни особливе місце зайняв проект М.М. Сперанського, який за дорученням Олександра I розробив фактично план буржуазних перетворень в країні.
У своєму проекті в
Пропозиції Сперанського вступали в різку суперечність з інтересами дворянської аристократії. Тому єдина пропозиція Сперанського, яке було прийнято Олександром I, - це створення Державної ради.
Державний рада була заснована в
Вся повнота влади на місцях в першій чверті XIX ст. належала губернаторам, які призначалися імператором.
Реформи державного апарату, які були здійснені на початку царювання Олександра I, не змінили по суті самодержавного ладу. Але з перемогою Росії у війні з Наполеоном, впливом на суспільну думку ідей Французької революції, переходом деяких країн Європи до конституційному устрою Росія встала перед необхідністю перетворень.
У
Це був проект конституції самодержавного держави. Так, стаття 12 підтверджувала: "Государ є єдине джерело всієї влади громадянських, політичних, законодавчих та військових". У той же час проголошувалося створення буржуазного за своєю суттю двопалатного парламенту, на розгляд якої монарх повинен був представляти кожен видаваний їм закон.
Проект конституції був підготовлений і покликаний донести про дарування громадянам Росії конституційних прав, проте він так ніколи і не був оприлюднений. Це пов'язано з опором більшої частини дворянства, яке виступало проти реформ.
Замість реформ тривало зміцнення кріпацтва і самодержавства. Після придушення повстання декабристів у грудні
У період правління Миколи I посилилася бюрократизація всіх сторін державного життя країни, державний апарат придбав величезні розміри і вплив, посилилася мілітаризація всього життя країни, ослаб значення Державної ради і Сенату.
Про реформи з підготовки конституційних проектів було забуто на довгі роки.
Поразка в Кримській війні і смерть в
1856 сучасники характеризували як час відлиги. Не випадково князь Дмитро Оболенський, видатний діяч ліберальної бюрократії, що служив в Морському міністерстві, писав у своєму щоденнику: "Він (
Були зняті заборони, введені в університетах, дозволений вільний видача закордонних паспортів (кількість виїжджаючих з 1856 по
19 лютого
У повітах і губерніях створювалися виборні органи місцевого самоврядування (земські збори, земські управи). Сфера діяльності земств обмежувалася виключно господарськими питаннями місцевого значення. У ведення земств віддавалися пристрій та утримання доріг, пошти, шкіл, лікарень, богаділень і притулків, піклування про місцеву торгівлю і промисловості, будівництво церков, утримання тюрем. У межах цієї компетенції земства перебували під контролем місцевої і центральної влади - губернатора і міністра внутрішніх справ, які мали право призупинити будь-яку постанову земського собору (з'їзду). І хоча виконавчою владою земства не мали, в житті країни вони зіграли величезну роль. Це і організація місцевого кредиту шляхом утворення селянських ощадно-позичкових товариств, і пристрій пошт, і дорожнє будівництво, і організація в селі медичної допомоги, народної освіти. До
Слідом за земської реформою послідувала реформа міська (1870). Відповідно до неї в 509 містах Росії вводилися нові органи самоврядування - міські думи, які обирали зі свого середовища міського голову, та виконавчий орган - міську управу. Обирати в Думу і бути в неї обраними могли володарі певного майнового цензу. Діяльність думи обмежувалася питаннями охорони здоров'я, народної освіти, господарськими проблемами.
Однією з найбільш послідовних буржуазних реформ була судова реформа (1864), серед авторів якої були прогресивні юристи - С.І. Зарудний, Д.А. Ровинський, Н.А. Буцковскій.
Нові судові статути затвердили безстановість і відносну незалежність судів, ввели гласність судочинства і змагальність судового процесу, незмінюваність суддів і судових слідчих. Найвищим досягненням судової реформи було запровадження суду присяжних. Суд присяжних виносив вердикт про винуватість чи невинуватість обвинуваченого, а міру покарання визначали суддя і два члени суду. Крім того, судові статути вводили інститут присяжних повірених - адвокатуру, а також інститут судових слідчих. Голови та члени окружних судів і судові слідчі повинні були мати вищу юридичну освіту. Голови та члени окружних судів і судових палат затверджувалися імператором, а світові судді - Сенатом. Після цього вони за законом не могли бути звільнені або навіть тимчасово відсторонені від посади в адміністративному порядку, а лише в разі залучення їх до суду за звинуваченням у кримінальному злочині, і рішення про усунення їх від посади також виносив тільки суд. Таким чином, закон вводив важливий принцип незмінності суддів. Реформа частково скасовувала тілесні покарання. У той же час вона зберегла чимало рис становості. Вищі царські сановники - члени Державної ради, сенатори, міністри - судилися особливим Верховним кримінальним судом. У зв'язку зі зростанням революційного руху з
Велике значення для життя країни мали університетська реформа (1863), шкільна (1864) і реформа друку (1865). Так, університетська реформа не тільки розширила адміністративну та господарську самостійність, затвердила право викладачів і студентів вирішувати академічні проблеми, але і сприяла зростанню громадської активності, дала можливість об'єднуватися у гуртки, земляцтва, різні асоціації.
Реформа друку скасувала попередню цензуру для значної частини книг і "товстих" журналів і зберегла її для малої періодики. Це був поштовх для широкого розвитку ліберальної друку.
Шкільна реформа передбачала можливість розширення шкільної освіти, зокрема будівництво земських шкіл, народних училищ, збільшення контингенту учнів, доступність отримання початкових знань для широких верств населення.
У
У
У результаті реформи Росія зробила певний крок на шляху перетворення в буржуазну монархію, але самодержавство як і раніше зберігав за собою всі головні позиції.
Рубіж 70-80-х рр.. в Росії - це час революційної кризи: посилилася діяльність революційних організацій, було зроблено декілька замахів на Олександра II.
В умовах загострення обстановки ліберальна бюрократія, за підтримки імператора, робить спробу повернути уряду довіру ліберальної громадськості шляхом обіцянки реформ. Під керівництвом харківського губернатора М.Т. Лоріс-Мелікова була створена Верховна розпорядча комісія зі збереження державного порядку та громадського спокою, яка прагнула поліцейськими репресіями придушити революційний рух.
Зі свого боку уряд намагався привернути на свій бік ліберальну громадськість обіцянкою продовжувати реформи, створити вищий представницьке установа країни. З цією метою Комісія Л.Т. Лоріс-Мелікова приступила до розробки конституційного проекту.
Але 1 березня
8 березня
3 квітня
29 квітня
14 серпня
Контрреформи 1882-1893 рр.. звели нанівець завоювання реформ 1863-1874 рр.. Вони обмежили свободу друку, самостійність місцевого самоврядування та його демократичність.
У
У
Міське положення
Контрреформи обмежили значення земських міських і судових органів, проголосивши повну залежність їх від самодержавного поліцейського апарату, і штучно змінили їх склад за рахунок введення переважно дворян.
Контрреформи кінця XIX ст. фактично закрили шлях демократичних перетворень.
У другій половині XIX ст. характерною рисою російського історичного процесу було чергування реформ і контрреформ. Царизм під впливом поразки в Кримській війні, назрівання революційної ситуації в країні почав проведення реформ, але вони не були завершені.
Чому ж реформи не були завершені? Досвід російської історії свідчить, що царизм хронічно запізнювався з проведенням необхідних перетворень і не бажав йти на скільки-небудь значні поступки. Російські самодержці йшли на серйозні реформи тільки під тиском надзвичайних обставин - великих військових поразок або потужних народних повстань. Такий важливий фактор модернізації існуючого ладу, як ліберально-опозиційний рух, в Росії діяв дуже слабо.
Порівняно благополучна ситуація для царизму після реформи
Перша стаття основних законів Російської імперії (1892) свідчила: "Імператор всеросійський є монарх самодержавний і необмежений. Коритися верховної влади його не тільки за страх, а й за совість сам Бог велить".
Література.
1. Захарова Л.Г. Самодержавство і скасування кріпосного права в Росії. М., 1984.
2. Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення. Нариси історії Росії IX - початку XX ст. М., 1991.
3. Історія Росії. М.: РЕА ім Г.В. Плеханова, 1993.
4. Козлов В.Г. Грани российской государственности. Сер. "История". М., 1992.