Благоустрій та озеленення території

Введення

Актуальність теми. Для всіх розвинених країн світу екологічна ситуація, що складається у містах, а особливо у столицях, є предметом особливої ​​уваги офіційної влади всіх рівнів, політичних партій і громадських рухів, засобів масової інформації та широких верств населення. Екологічна ситуація міст - «дзеркало», в якому відбивається рівень соціально-економічного становища країни, тому не випадково інформація про екологічну ситуацію в розвинених країнах загальнодоступна і займає одне з провідних місць у політичному та громадському житті суспільства.

Із зростанням міста, розвитком його промисловості, стає все більш складною проблема охорони навколишнього середовища, створення нормальних умов для життя і діяльності людини. В останні десятиліття посилилося негативний вплив людини на навколишнє середовище і, зокрема, на зелені насадження. Проблема зелених масивів (міських парків, лісів, садів, луків) - одна з найважливіших екологічних проблем у місті. Рослинність, як средовосстанавлівающая система, забезпечує комфортність умов проживання людей у місті, регулює (в певних межах) газовий склад повітря і ступінь його забрудненості, кліматичні характеристики міських територій, знижує вплив шумового фактора і є джерелом естетичного відпочинку людей; вона має величезне значення для людини . Тому антропогенний вплив на озеленення є дуже важливим питанням вимагає вивчення.

В даний час накопичений великий досвід по благоустрою та озелененню міст, створений багатий озеленювальних асортимент рослин та розроблено агротехніка їх вирощування, знайдено необхідні прийоми озеленення, специфічні для міст, визначено способи утримання зелених насаджень.

У цілому в усьому світі робляться значні зусилля з озеленення та благоустрою міського господарства. Підвищена загазованість і запиленість повітря, несприятливі фізико-механічні властивості грунту, асфальтове покриття вулиць та площ, наявність підземних комунікацій і споруд у зоні кореневої системи, додаткове освітлення рослин у нічний час, механічні пошкодження та інтенсивний режим використання міських насаджень населенням - все це надає постійне негативний вплив на життєдіяльність рослин в умовах міського середовища і призводить до передчасного відмирання дерев, задовго до настання природної старості. Чималу роль в процесі деградації природного середовища і погіршення здоров'я населення відіграє промислове виробництво, і зокрема хімічна галузь, яка тільки за обсягом скидання забруднених стічних вод займає друге місце серед промислових виробництв. І тут стає актуальним питання озеленення території, з метою зниження техногенного навантаження.

Благоустрій та озеленення населених місць - це комплекс робіт щодо створення і використання зелених насаджень у населених пунктах. У містобудуванні благоустрій та озеленення є складовою частиною загального комплексу заходів по плануванню, забудови населених місць. Воно має величезне значення в житті людини, має великий вплив на навколишнє середовище. Особливо цей вплив помітно проявляється у містах.

Зелені насадження є основними елементами художнього оформлення населених пунктів. Об'єктами озеленення називається земельну ділянку, на якій складові ландшафту (рельєф, водойми, рослини) і будівельні споруди взаємопов'язані і призначені для задоволення потреб у відпочинку на відкритому повітрі.

Основа системи озеленення сучасного міста - насадження на житлових територіях (у дворах при групах будинків, в садах житлових районів і мікрорайонів), на ділянках шкіл, дитячих установ. Їх доповнюють насадження загальноміського та районного значення в парках культури і відпочинку, дитячих, спортивних та інших спеціалізованих парках, в скверах і на бульварах, на промислових, комунально-складських територіях, на смугах відводу земель для транспортної комунікації, а також заповідники, санітарно-захисні та водоохоронні зони. Озеленення має проводитися за науково обгрунтованими принципами і нормативам. Передбачається рівномірне розміщення серед забудов садів, парків та інших великих зелених масивів, пов'язаних бульварами, набережними, озелененими смугами між собою і пов'язаними з приміськими лісами та водоймами в єдину і безперервну систему. Також при будівництві необхідно стежити за збереженням максимальної кількості існуючих насаджень.

Організація благоустрою та озеленення території муніципального освіти регулюється в основному муніципальними правовими актами, які приймаються відповідно до містобудівного та житловим законодавством, вимогами СНіП і іншими федеральними та регіональними актами. До числа актів, які, як правило, повинні прийматися органами місцевого самоврядування, належать []:

- Правила благоустрою та озеленення території муніципального освіти;

- Правила землекористування і забудови в муніципальному освіту;

- Положення про регулювання містобудівної діяльності на території муніципального утворення;

- Положення про паспорт зовнішньої обробки фасадів будівель і споруд;

- Положення про порядок встановлення, здачі в експлуатацію, обліку, заміни та зносу тимчасових споруд на території муніципального освіти;

- Паспорти благоустрою прилеглої території та ін

Такими актами регулюється діяльність щодо: організації і здійснення робіт по святковому оформленню муніципального освіти; контролю за використанням, створенням і зміною об'єктів (елементів) благоустрою навколишнього середовища.

Благоустрій навколишнього середовища - це сукупна діяльність по впорядкуванню територій муніципальних утворень, зміни (реконструкції), підтримання в належному стані зовнішнього вигляду будівель, споруд та об'єктів благоустрою, що формує комфортне середовище життєдіяльності.

Об'єктами благоустрою є різні типи відкритих просторів і їх оточення: парки, сади, сквери, набережні, бульвари, площі, вулиці (в т.ч. пішохідні), двори, пляжі, аквапарки та ін; зовнішній вигляд фасадів будівель і споруд (у т.ч. тимчасових); тимчасові споруди та їх комплекси - торгові кіоски, павільйони, стаціонарні лотки, міні-ринки, літні кафе, автостоянки, гаражні бокси, що окремо стоять об'єкти зовнішньої реклами та ін

Діяльність з благоустрою та підтримання в належному стані територій муніципальних утворень здійснюється: муніципальними організаціями, на балансі яких вони знаходяться, за рахунок коштів місцевого бюджету, а також залучення позабюджетних коштів; землекористувачами в межах кордонів відведеного їм земельної ділянки за рахунок власних коштів; громадянами та юридичними особами, за якими закріплена прилегла територія у встановленому порядку. Порядок закріплення таких територій встановлюється муніципальними правовими актами.

Актуальність розроблюваної теми обумовлена ​​ще й тим, що благоустрій та озеленення є найважливішою сферою діяльності муніципального господарства. Саме в цій сфері створюються ті умови для населення, які забезпечують високий рівень життя. Тим самим, створюються умови для здорової комфортною, зручною життя як для окремої людини за місцем проживання.

Сучасний етап розвитку міського благоустрою та озеленення ставить ряд нових завдань, які неможливо вирішити без широкого використання досягнень науково-технічного прогресу, передового практичного досвіду, без систематичного підвищення кваліфікації кадрів.

Ступінь розробленості теми. Про створення світлих, здорових міст-садів з чистим повітрям, у сприятливому для життя людей природному оточенні, давно мріяли утопісти-гуманісти, будуючи плани ідеальних міст. Плани створення ідеальних, здорових міст, пов'язаних з природним середовищем, були запропоновані Т. Кампанелла (книга «Сонячне місто»), Р. Оуен («колективний місто-квартал»), Є. Говард (книга «Завтра міст-садів») і т.д.

Благоустрій та озеленення міст відображено в роботах таких вітчизняних авторів, як Ю.П. Бочаров і О.К. Кудрявцев («Планувальна структура сучасного міста»), М. Н. Болотова та В.А. Ригалов («Благоустрій промислових підприємств»), Я.Т. Кравчук («Формування нових міст»), Л.Є. Бірюкова («Основи планування і благоустрою населених місць»), І.А. Миколаївська («Благоустрій міст») і ін

У своїх роботах такі автори, як В.В. Таболин, В.С. Занадворов, А.В. Занадворова, В.Б. Зотов, Ю.Л. Хотунцев розглядали проблеми управління озелененням та благоустрою міст.

Мета даної роботи полягає в узагальненні теоретичних засад щодо організації управління благоустроєм і озелененням території муніципального освіти, вивченні досвіду зарубіжних країн у даній сфері, та розробці рекомендацій щодо вдосконалення організації управління благоустроєм і озелененням на рівні муніципального освіти.

Для досягнення даної мети автором були поставлені наступні завдання:

- Вивчити теоретико-методологічні основи міського благоустрою та озеленення;

- Визначити роль благоустрою міста у формуванні міського середовища;

- Вивчити процес управління благоустроєм і озелененням на муніципальному рівні;

- Проаналізувати стан благоустрою та озеленення Російської Федерації, Республіки Татарстан та міста Нижнєкамська;

- Вивчити основні напрямки з озеленення та благоустрою міста;

- Вивчити сучасну зарубіжну та вітчизняну практику благоустрою та озеленення міст;

- Розробити пропозиції щодо вдосконалення організації управління благоустроєм і озелененням міської території.

Об'єктом вивчення є муніципальне управління благоустроєм і озелененням території муніципального утворення «Місто Нижньокамськ».

Предметом вивчення є заходи з благоустрою та озеленення території муніципального утворення «Місто Нижньокамськ».

Наукова новизна даного дослідження полягає, перш за все, в аналізі організації управління системою благоустрою та озеленення міської території.

Особливості та проблеми організації управління озелененням і впорядкуванням досліджуються на прикладі конкретного муніципального освіти - міста Нижньокамськ. У цьому випускний кваліфікаційної роботи в науковий обіг залучені матеріали соціологічного дослідження, отримані в результаті опитування жителів Нижнєкамська. Також в роботі запропоновані конкретні рекомендації щодо оптимізації управління благоустроєм та озеленення м. Нижнєкамська.

Практична значимість полягає в можливості використання результатів та висновків при вдосконаленні системи управління благоустрою та озеленення міста. На думку автора, які містяться в роботі теоретичні положення та висновки, методологічні рекомендації виявляться корисними для служб і організацій, що займаються благоустроєм та озелененням.

Дана робота може бути використана відділом охорони навколишнього середовища та Управлінням будівництва та архітектури Виконавчого комітету Нижньокамського муніципального району, МБУ «Департамент житлово-комунального господарства та благоустрою», яке виконує функції з утримання об'єктів благоустрою, ремонту та утримання доріг, озеленення міста.

Щодо вдосконалення управління благоустроєм і озелененням території муніципального освіти, на прикладі міста Нижнєкамська, було запропоновано створення електронної карти Нижнєкамська з нанесенням всіх зелених насаджень міста з їх кількісно-якісними характеристиками.

Методологічну основу роботи складає концепція благоустрою міста Е. Говарда і Ле Корбюзьє (місто-сад), концепція лінійного міста Н.А. Ладовський, В.А. Лаврова, Н.А. Мілютіна, І.М. Леонідова, М.Я. Гінзбурга і А.Я. Пастернака, формула благоустрою та планування міста по лінійній структурі з трьох смуг - промислової, зеленої та житлової В.М. Семенова, теоретична робота з благоустрою та розвиток систем зелених насаджень, виконана Є. Енарей, Р. Еберштадтом, Б. Морінгом, Р. Петерсеном та Г. Пеплером.

Робота заснована на системному підході, в рамках якого були використані наступні методи: історичний, в результаті якого розглядалася історія багатовікового досвіду містобудування, благоустрою та озеленення, порівняльний. У рамках соціологічного підходу використовувалися такі методи, як аналіз документів і статистичних даних, а також анкетування.

Емпіричну базу даного дипломного дослідження становлять наукові статті та література, нормативно-правові акти, статистичні дані, звіти, результати соціологічного дослідження, отримані за допомогою анкет.

Структура дипломної роботи складається з вступу, що відображає суть, актуальність, значення, наукову і практичну цінність даної роботи, чотирьох розділів, висновків, посилань на використані джерела, списку використаних джерел, а також додатків.

Перший розділ носить теоретико-методологічний характер. На основі вивчення літературних джерел розглядається сутність формування та визначення поняття міського благоустрою, роль благоустрою та озеленення територій при формуванні міського середовища, види благоустрою житлових територій муніципалітету, а також розглядається діяльність органів місцевого самоврядування у благоустрої території муніципального освіти.

Другий розділ носить проблемно-аналітичний характер, в ньому подано характеристику системи благоустрою та озеленення на федеральному, регіональному і муніципальному рівні на прикладі міста Нижнєкамська і основні напрямки благоустрою міста Нижнєкамська.

У третьому розділі розглядається зарубіжний і вітчизняний досвід благоустрою та озеленення міської території. У даному розділі наведені рекомендації щодо вдосконалення управління благоустроєм і озелененням території муніципального освіти місто Нижнєкамськ.

Інформаційне забезпечення дипломної роботи приведене в четвертому розділі, а саме соціальне, математичне, нормативно-правове, соціологічне та комп'ютерне забезпечення.

У висновку подаються теоретичні та практичні висновки і пропозиції, які були зроблені в результаті дослідження і аналізу проблеми благоустрою та озеленення території муніципального освіти.

1 Теоретичні та методологічні основи організації благоустрою

1.1 Історичний аспект заходів з благоустрою та озеленення населених місць

Благоустрій - комплекс заходів по плануванню і озеленення нових та існуючих населених місць. Сучасне благоустрій охоплює широке коло соціально-економічних, санітарно-гігієнічних, інженерних і архітектурних питань.

Соціально-економічні вимоги передбачають створення сприятливих умов життя населення, а також раціональне використання міської території. Санітарно-гігієнічні вимоги зводяться до забезпечення у населених місцях здорових умов [, с. 38]:

- Нормальний мікроклімат;

- Чистий повітряний басейн і водний простір;

- Інсоляція приміщень;

- Провітрювання територій забудови.

До питань інженерної підготовки міської території відносять інженерне устаткування її, організацію міського транспорту та дорожньої мережі. Архітектурно-художні вимоги передбачають створення цілісної та індивідуальної об'ємно-просторової композиції кожного населеного місця з використанням і збагаченням місцевого ландшафту.

У практиці благоустрій виконує три основні види робіт: планування, забудова та озеленення населених місць. Проекти планування мають на меті раціональне розміщення на міській території всіх будівель і споруд, житлових і промислових районів, вулиць, площ, садів і парків, інженерного обладнання та благоустрою.

Питання забезпечення раціонального планування в даний час мають особливо важливе значення у зв'язку з масовою реконструкцією населених місць і промислових підприємств.

Широкий розвиток комунального будівництва і благоустрою міст і сільських поселень вимагає завершення їх електрифікації, газифікації, телефонізації, забезпечення комунальним транспортом, водопроводом та каналізацією проведення системи заходів щодо подальшого оздоровлення умов життя у містах та інших населених пунктах, включаючи їх озеленення, обводнення, рішучу боротьбу з забрудненням повітря, грунту і води.

Обсяг та види робіт з благоустрою населених місць багато в чому залежать від обгрунтованості вибору сприятливої ​​території для будівництва підприємств і житлових районів. Ці завдання вирішуються простіше у селищах і складніше у великих містах, для яких потрібні величезні території, що не завжди відповідають пропонованим до них містобудівним вимогам.

Для успішного вирішення всіх взаємопов'язаних завдань планування, забудови та благоустрою населених місць необхідний комплексний аналіз для забезпечення найкращого обслуговування населення та економічності архітектурно-планувальних рішень всіх видів міського будівництва з урахуванням перспективи його розвитку.

Розглянемо розвиток благоустрою та озеленення в містах.

Історія існування міст налічує тисячоліття. В одному з дійшли до нас найдавніших пам'яток писемності - «Епос про міфологічному герої Гільгемеше» наводиться своєрідний план території міста Урука в Месопотамії, з якого видно, що вже тоді зеленим насадженням відводилася третя частина міської землі. До нашого часу збереглася частина плану міста Ніпу-ра, яка була в 1500 році до н.е. Значна частина в ньому була зайнята парками і садами. Аналогічні відомості містяться в планах та описах міст Стародавньої Індії та Стародавнього Китаю [].

У Древній Європі питань будівництва міст приділяли увагу грецькі філософи Платон (у книгах «Політика» і «Закони»), Аристотель (у книзі «Політика») і Гіппократ. У своїх творах вони розглядали організацію ландшафту міста.

Найбільш значний внесок в античну теорію містобудування, зокрема в розробку питань ландшафтної архітектури, зробив римський архітектор Вітрувій, що жив в I в. до н.е.

Багата теоретичними роботами в галузі містобудування, благоустрою та епоха Відродження. Серед них великої уваги заслуговує праця Л. Альберті, в якому він багато говорить про благоустрій міста і системі зелених насаджень [].

У праці відомого теоретика того часу француза Ж. де Шамбері висунута принципова схема планування міста, в якій чільне місце займає система зелених насаджень [].

Питання планування міст, систем розселення у зв'язку з розвитком суспільства розглядалися і в книгах філософів-утопістів. В опублікованій в 1516 році книзі «Утопія» англійського філософа Т. Мора поряд з розробкою питань державного устрою висловлюються думки про найкращий розміщенні міст, їх оптимальних розмірах, значенні громадського обслуговування. Ті ж ідеї розвиваються і в який з'явився в 1623 році творі Т. Кампанелли "Місто Сонця". Н.Г. Чернишевський в романі «Що робити» говорить про майбутнє міст, передбачаючи в них систему зелених насаджень [].

На початку XIX ст. Р. Оуен висунув ідею створення колективних поселень з чисельністю 300-2000 жителів. Навколо громадських будівель, розташованих у парку, він пропонував розмістити житлову забудову, по її периметру (кордонів) промислове і сільськогосподарське виробництво.

Ш. Фур також заперечував які б то не було великі міста і ідеалізував невеликі селища. Він представляв місто у вигляді системи трьох концентричних поясів, з яких перший охоплює центр, другий - окраїнні квартали, третій - передмістя. Велике значення Фур'є приділяв зеленим насадженням. Всі поселення він розділив зеленими зонами, обчислив співвідношення забудованих і вільних територій, мінімальна відстань між будинками, ширину обсаджених деревами вулиць.

В кінці XIX ст. Е. Говард висунув ідею створення міста-саду. У 1898 році вийшла його книга «Завтра», а в 1903 році «Міста-сади майбутнього». Говард уявляв собі місто-сад у вигляді концентричних кіл. У центрі міста - сад, навколо нього - громадські споруди, оточені центральним парком, по периметру широка скляна аркада - Кришталевий палац, в якому розміщені магазини, зимові сади. Всі будинки міста оточені зеленими масивами і садами. На півдорозі між центром і зовнішнім кільцем була задумана велика алея, утворює зелений пояс і розділяє місто на внутрішню і зовнішню частини. Уздовж цієї алеї розташовані школи. Самий крайній коло представляв собою сільськогосподарські поля та розташовані трохи осторонь зони для нешкідливих промислових підприємств [].

У 20-х роках XX ст. архітектор Ле Корбюзье висуває проект сучасного міста чисельністю 3 млн. чоловік. У центральній частині міста розміщуються 60-поверхові хрестоподібні будівлі громадського призначення. Навколо центру розташовуються житлові райони з шестиповерхових будинків. Вся решта території міста - парки і зони відпочинку [].

Заслуговує на увагу ідея міст лінійного (стрічкового) типу, висунута в кінці XIX ст. іспанськими архітекторами, але детально розроблена в СРСР. У 1928 році архітектор В.А. Лавров під керівництвом професора Н.А. Ладовський розробив перший проект лінійного міста. У 1930 році вийшла отримала міжнародну популярність книга великого радянського соціолога Н.А. Мілютіна, де також розглядалися питання лінійної структури міст. У ті ж роки архітектор В.М. Семенов розробив проект найбільшого міста Сталінграда, планування якого мала лінійну структуру з трьох смуг - промислової, зеленої і житлової. Але найбільший внесок у розробку теорії лінійного міста внесли архітектори І.М. Леонідов, М.Я. Гінзбург і А.Я. Пастернак [].

Таким чином, починаючи з найдавніших часів у всіх теоретичних розробках з благоустрою та озеленення відводилося чільне місце в комплексі міста.

У ряді сучасних теоретичних робіт з благоустрою наведено принципові схеми систем зелених насаджень. Французький містобудівник Є. Енарей в 1904 році запропонував дві найбільш ефективні, на його думку, системи зелених насаджень міст: зелених кілець і зелених плям. В обох випадках автор прагнув до рівномірного забезпечення усього міста насадженнями при мінімальних радіусів їх доступності. Німецькі містобудівники Р. Еберштадт, Б. Морінг і Р. Петерсен в 1910 році в проекті планування Берліна розробили клиноподібну схему насаджень, за якою зелені клини проникають до центру міста і об'єднуються зовнішнім зеленим поясом.

Англійський архітектор Г. Пеплер в 1938 році запропонував комбіновану схему насаджень, в якій зелені клини поєднуються з кільцями. Польські фахівці створили схему насаджень невеликого міста, в якій чотири житлових району в центральній частині міста і ділянки садибної забудови на периферії доповнені мережею зелених масивів, з'єднаних між собою бульварами. Радіуси обслуговування не перевищують 1,5 км [].

У теоретичній роботі К. Отто наведена схема зелених насаджень, запропонована в 1959 році професором Кюном (ФРН). Ця схема передбачає []:

- Центральне паркове ядро міста;

- Зелені смуги, що з'єднують між собою житлові райони;

- Зелені центри житлових районів;

- Зелені смуги, що розділяють житловий район на мікрорайони;

- Приміські зелені масиви.

Професор Н.В. Баранов у схемі планувальної структури міста найближчого майбутнього своєму розпорядженні зелені насадження у вигляді протяжних масивів, об'єднаних в єдину систему озелененими магістралями.

Професор Ю.К. Кругляков в 1974-1976 роках пропонує базувати зелені насадження в основному в районних парках, об'єднаних бульварами. Принципово ця схема близька до схеми Н.В. Баранова [, с. 18].

Узагальнення та аналіз теоретичних розробок та досвіду з проектування систем насаджень дозволяють висунути таку принципову модель насаджень великих і середніх міст. З цієї моделі місто включає декілька промислових та житлових районів. Промислові райони відокремлені від житлових спеціальними захисними зонами або (якщо немає необхідності в таких зонах) озелененими магістралями. Житлові райони розділені магістралями, уздовж яких створюються зелені смуги і бульвари, що примикають до кордонів мікрорайонів. У центрах мікрорайонів розташовані мікрорайонні сади, а в житлових районах у межах певного радіусу доступності - районні та дитячі парки. Центральний міський парк, центральний спортивний парк і ботанічний або зоологічний парк, тобто загальноміські зелені масиви, розміщені на березі водойми в центрі міста (по відношенню до житлових районів). Внутрішньоміська система озеленення доповнюється лісопарковим поясом, в якому передбачено спорудження зон масового відпочинку, санаторіїв, будинків відпочинку та піонерських таборів.

Пропонована модель забезпечує доступність всіх категорій насаджень, рівномірну (пропорційно до кількості населення) насиченість районів міста насадженнями загального користування, хорошу ізоляцію магістралей і житлових районів від промислових об'єктів. Схема досить гнучка, що дозволяє застосовувати її в різних планувальних ситуаціях.

Доктор архітектури А.П. Вергунов в 1982-1984 роках розробив теоретичне обгрунтування розмірів відкритих озеленених просторів у системі міської забудови.

Значний внесок у теорію і практику вітчизняної ландшафтної архітектури внесли С.М. Палентреер, Ю.Б. Хромов, Л.Б. Лунц, Л.С. Заліська, Є.М. Мікуліна, З.Н. Ярчіна та ін

Історія взаємодії людини і природи показує, що людство розвивало свою економіку за рахунок хижацького використання природних ресурсів. Зміна ландшафтів на великих територіях в результаті знищення лісу для створення сільськогосподарських угідь, неконтрольований випас худоби, виснаження грунтів призвели до деградації величезних площ і занепаду цілих цивілізацій стародавнього світу. Проте в давнину антропогенний вплив на навколишнє середовище все ж були відносно незначні, вони не могли привести до радикальних екологічних змін у природі. І тільки XX ст. з колосальним розвитком продуктивних сил став критичною точкою звіту, за якої від характеру взаємодії природи і людини стала залежати доля цивілізації [, c.   111].

Одним з перших усвідомив цю нову реальність наш великий співвітчизник В.І. Вернадський. Він підкреслював, що людство стає могутньою геологічною силою, здатною проводити глобальні зміни на Землі. З теорії В.І. Вернадського випливає важливий принцип гармонійного спільного розвитку людства і біосфери. Будь-яке виробництво і споживання пов'язане з використанням природних ресурсів і впливом на навколишнє середовище. В міру ускладнення функціонування економічних систем, збільшення виробництва і споживання роль природно-екологічного чинника постійно посилюється. Підхід до управління екологічними процесами на міській території є досить складним і може бути реалізований лише при одночасному обліку, як соціальних факторів оточення людини, так і природних. Таким чином, зміни в сфері природного оточення людина сприймає їх подвійно: через мікрокосм - мікрорайон, квартал, вулиця, і макрокосм - країна, планета [, c.   158].

У муніципальній літературі систематичним з'ясуванням терміну міського благоустрою займалися такі видатні діячі, як, З.х. Френкель, М.М. Петров і П.В. Ситін. Френкель З.х., виробив таку дефініціонную формулу: «До загального міського благоустрою відносяться всі ті сторони устрою міста, вся та частина його матеріальної культури, яка призначенням своїм має звернути місто в загальне житло - здорове, безпечне, по можливості довговічне, міцне, красиве і затишне ».

Загальновизнаний вітчизняний авторитет в області міського господарства Л.А. Веліхов розуміє під міським благоустроєм «діяльність місцевих публічних органів або організованого представництва людей, що живуть концентровано на обраній території і займаються переважно обробною промисловістю або торгівлею, причому ця діяльність спрямована до найвигіднішому використанню матеріального середовища за допомогою встановлених засобів з метою благоустрою даної територіальної одиниці і соціального добробуту (тобто благоустрій в широкому сенсі) мешкає на ній і належить до пануючого класу колективу »[, c.   223].

Дана концепція благоустрою міста базується на роботі З.х. Френкеля «Основи загального міського благоустрою», де до загального міського благоустрою була віднесена вся та частина «матеріальної культури міста», яка призначена перетворити місто в загальне житло - здорове, безпечне, по можливості довговічне, міцне, красиве і затишне.

Веліхов пропонує розглядати три сфери міського благоустрою:

- Основне міське благоустрій (базис);

- Благоустрій міст у тісному сенсі;

- Благоустрій міст в широкому сенсі.

Міський благоустрій є сукупність створюваних міським господарством умов, в які поставлено задоволення колективних потреб міського населення [15, c.   225].

Таким чином, озеленення населених місць - це:

- Комплекс робіт щодо створення і використання зелених насаджень у населених пунктах;

- Система зелених насаджень населених пунктів.

Отже, під благоустроєм слід розуміти сукупність робіт і заходів, здійснюваних для створення здорових, зручних та культурних умов життя населення на території міст, селищ міського типу, населених місць, курортів і місць масового відпочинку. Благоустрій - сукупність робіт (з інженерної підготовки території) та заходів (з розчищення, осушення та озеленення території, поліпшення мікроклімату), що здійснюються з метою приведення тій чи іншій території у стан, придатний для будівництва та нормального користування за призначенням, створення здорових, зручних і культурних умов життя населення [].

Благоустрій та озеленення допомагають підкреслити стрункість архітектурних конструкцій, служить прекрасним фоном для малих архітектурних форм садово-паркових скульптур, лаштунками зелених театрів і танцмайданчиків, використовується в якості живої огорожі, розділових смуг і острівців безпеки.

Благоустрій та озеленення є в місті найважливішим складовим елементом і займає значний простір. Важко переоцінити значення озеленення в житті людей і формуванні міського середовища. Озеленена територія не тільки благотворно впливає на людину, а й позитивно впливає на екологію міста. При грамотному використанні території можна на довгі роки створити естетично привабливі і функціональні насадження.

1.2 Система озеленення сучасного міста

У сучасних умовах дуже важливою є проблема збереження і оздоровлення середовища, що оточує людину в місті, формування в місті умов, благотворно впливають на психофізичний стан людини, що особливо важливо в період інтенсивного росту міст, розвитку всіх видів транспорту, підвищення з кожним роком тонусу міського життя . Зелені насадження впливають на температурно-вологісний режим: навіть невеликий зелений масив знижує температуру влітку на кілька градусів не тільки всередині себе, але і в прилеглих районах. Зелені насадження впливають на іонізацію повітря, також насадження мають великий випаровує здатністю [].

Важливу роль відіграють зелені насадження в процесі газообміну: вони поглинають вуглекислий газ і виділяють кисень. Це їх властивість використовується в умовах міста. Зелені насадження по-різному беруть участь у цьому процесі. Наприклад, тополя берлінський майже в 7 разів більше ялини звичайної поглинає вуглекислий газ і виділяє кисень, дуб черешчатий - в 4,5 рази, липа крупнолистная - в ​​2,5 рази. При підборі дерев і чагарників для міських умов слід враховувати активність зелених насаджень у цьому процесі.

Зелені насадження з успіхом можна використовувати для очищення міського середовища від пилу і газу. Цю особливість дерев корисно враховувати при проектуванні посадок, що захищають від пилу [].

Велика роль зелених насаджень у формуванні міського середовища. Шелест листя, спів птахів, естетичний вплив благотворно впливають на нервово-психічний стан людини, озеленення організовує мікроклімат і наближає умови навколишнього середовища людини до оптимальних.

Санітарно-гігієнічні вимоги до житлової забудови визначають необхідність захисту житлових масивів від шуму. Одним з головних джерел шуму на міських магістралях є автотранспорт. Зелені насадження допомагають людині в боротьбі з шумом. Проведені дослідження показують, що навіть в безлистий стані зелені насадження знижують рівень шуму на 2-6 дБА. Зелені насадження поглинають до 24% звукової енергії, а її частину, відображають, розсіюючи її в усіх напрямках. Відсутність зелених насаджень часто призводить до зростання рівня шуму, так як звукові хвилі посилюються, відбиваючись від вертикальних площин будівель [].

Для захисту території від шуму влаштовують екрани із зелених насаджень між джерелом шуму і захищеними об'єктами. Висоту таких екранів приймають за спеціальними розрахунками. Відповідно до них і вибирають породи дерев потрібної висоти (зазвичай не менше 5-8 м). Зелені насадження в шумозахисному екрані повинні щільно змикатися своїми кронами як по горизонталі, так і по вертикалі. Для цього використовують у верхньому ярусі листяні густокронние дерева, а в нижньому - чагарники.

Усередині мікрорайону зелені насадження знижують шум від інших джерел шуму: спортивних, дитячих і господарських майданчиків.

Зелені насадження використовують в інженерному благоустрої для подолання деяких небажаних явищ природи. Ефективно озеленення в боротьбі з селевими потоками, коли разом з тающим снігом з гір падають потоки каменів і розмитих порід. За допомогою зелених насаджень змінюють напрямок потоку, захищаючи таким чином населені пункти. Озеленення допомагає захищати об'єкт від снігових і піщаних бур, запобігти снігові замети, а де потрібно, навпаки, сформувати достатній сніговий покрив. За допомогою озеленення зміцнюються укоси, припиняються процеси яроутворення, осушують заболочені райони, ліквідують зсувні явища. Для цих цілей використовують породи дерев і чагарників з особливими якостями: вологолюбні, з густою розгалуженої потужною кореневою системою.

Зелені насадження мають архітектурно-планувальне значення. У збагаченні архітектурного вигляду забудови житлових районів і мікрорайонів важлива роль відводиться ландшафту. Поряд з виразністю забудови та пластикою малих архітектурних форм природні умови мають неабиякий вплив на загальне естетичне сприйняття. За допомогою ландшафту можна помітно збагатити вигляд міста, надати риси індивідуальної виразності будь району міста. У злитті з природою оживають традиції давньоруського містобудування. Використання наявного горбистого рельєфу, мальовничих обрисів берегів річок і водойм, великих масивів зелених насаджень, ярів, струмочків, скупчення валунів та інших, нехай навіть непоказних з першого погляду елементів ландшафту призводить до неповторної мальовничості та виразності природи. У разі необхідності природне середовище збагачується елементами ландшафтної архітектури. Все це додає своєрідність силуету і панорамі окремих районів і міста в цілому [].

Озеленення має необмежену різноманіттям колірних відтінків, що змінюються в часі і просторі. Зелень в будь-який час року діє на людину заспокійливо. Дерева, чагарники, квіти прикрашають наше життя. Велика сила їх естетичного впливу на людину. Сучасний рівень цивілізації вилучив людини від природи, тому тепер людині її особливо не вистачає [].

Зелень завжди приємна для ока, вона оживляє силуети кам'яних міст. За допомогою озеленення можна об'єднати воєдино і створити композиційно ціле з окремих будівель. При правильному підборі асортименту дерев і чагарників, витких рослин, квітів та газону можна штучно створити різні кольорові гами, виразні поєднання рослин по їхніх формах, обрису, структурі, обсягу.

У цілому система озеленення сучасного міста включає три групи насаджень []:

- Загального користування;

- Обмеженого користування;

- Спеціального призначення.

Розглянемо більш детально класифікацію міських зелених насаджень за призначенням.

Насадження загального користування. У цю групу включені зелені насадження, доступні всім жителям міста:

- Парки культури і відпочинку, центральні парки загальноміського та районного значення;

- Лісопарки та парки-заповідники;

- Дитячі парки;

- Міські сади, сквери, бульвари;

- Насадження на вулицях і при громадських установах.

Насадження загального користування захищають пішоходів від шуму, пилу, надмірної сонячної радіації, допомагають поліпшити умови для тривалого і короткочасного відпочинку населення та організувати масові культурно-освітні, політичні, видовищно-розважальні заходи, заняття фізкультурою та проведення оздоровчої роботи серед населення.

Насадження обмеженого користування. До цієї категорії відносяться зелені насадження, розташовані на території установ та підприємств:

- Насадження при навчальних закладах, дитячих установах, при клубах, палацах культури, будинках піонерів, при науково-дослідних установах, лікарнях і лікувально-профілактичних установах;

- Насадження внутрішньоквартальні (за винятком садів мікрорайонів) і т.д.

Ця категорія зелених насаджень використовується для занять на відкритому повітрі фізкультурою, для проведення ігор дітей, лікувальних і профілактичних процедур, спеціальних досліджень і відпочинку людей в перервах від роботи.

Насадження спеціального призначення. Ця категорія зелених насаджень включає:

- Захисні зони при промислових підприємствах, що захищають від несприятливих природних явищ;

- Водоохоронні зони;

- Протипожежні насадження захисного і меліоративного призначення;

- Насадження вздовж вулиць, автомобільних доріг;

- Насадження при спецоб'єктах (розплідники, квіткові господарства, ботанічні сади).

Відповідно до призначення насаджень вибирають типи посадок, асортимент дерев. Зелені насадження спеціального призначення зменшують несприятливі впливу промислових підприємств, транспорту на навколишнє середовище, захищають від вітрів, снігових і піщаних бур, є перешкодою для поширення вогню, диму, шуму, селевих потоків, захищають від забруднення і зайвого випаровування водойми, формують ландшафт.

Насадження загального, обмеженого користування та спеціального призначення разом складають і в цілому характеризують систему озеленення міста. Зелені насадження загального користування є найбільш важливим показником ступеня озеленення міста. Добре озеленених можна вважати місто, в якому на 1 жителя припадає 20-30 м ² і більше зелених насаджень загального користування. Оскільки в даний час містобудування відводить важливе місце зеленому будівництву, то ступінь озеленення міста дає уявлення про успіхи благоустрою при створенні даного населеного пункту.

Всі категорії зелених насаджень представляють в сукупності єдину систему озеленення, в якій кожен об'єкт виконує свої функції. Для всіх об'єктів в системі озеленення міст на основі практичних даних розроблені теоретично обгрунтовані нормативи. СНиП П-60-75 в озелененні загального користування підрозділяє групи озеленення загальноміського (загальноселищного) і озеленення житлових районів.

Загальноміські зелені насадження. До цієї групи належать лісопарки, міські парки культури і відпочинку, призначення яких - забезпечення тривалого відпочинку населення (від 2 до 8 годин). Лісопарки представляють собою великі території упорядкованих, але все ж природних лісів. У лісопарках за наявності водойм розміщуються пляжі, човнові станції, спортивні комплекси, зони відпочинку. Парки культури і відпочинку більш впорядковано. Їхні території зонується для відокремленого розміщення видовищних споруд, культурно-освітніх об'єктів, спортивних та фізкультурних споруд, дитячих майданчиків, майданчиків тихого відпочинку дорослих та господарської зони.

Насадження житлових районів. До цієї групи відносяться парки, сквери, сади, насадження громадських та культурно-побутових установ, посадки на вулицях і при житлових будинках.

Серед парків найбільш часто зустрічаються дитячі, спортивні парки загального призначення. Існують і інші різновиди парків, наявність яких в місті визначається конкретними особливостями розвитку населеного пункту, його призначення та кліматичними умовами. Наприклад, історичний і меморіальний парки створюються на основі пам'яток, пов'язаних з яскравими історичними подіями, іменами видатних людей. Ботанічний, етнографічний парки виникають в місцях з особливими кліматичними умовами, багатою давньою культурою. Зоологічний парк, парк розваг, парк-виставка створюються в особливо розвинених або курортних центрах [].

Планувально всі парки вирішуються як лугопарки, гідропарки або звичайні парки. У лугопарки основна частина територій зайнята відкритими просторами з луговим газоном. Гідропарки насичені гідроспорудами - водоймами, ставками, каскадами, фонтанами і т.д.

Особливий вид зелених насаджень - підходи до важливих суспільних комплексів - вирішуються в урочистому парадному стилі і пов'язують внутрішнє планування комплексів з міськими магістралями.

Сади, сквери, бульвари та насадження на вулицях служать для короткочасного відпочинку і захищають жителів від неприємних явищ: шуму, пилу, зайвого сонячного опромінення, а також організують пішохідний рух. Озеленення житлових територій покращує мікроклімат і створює оптимальні умови для цілодобового відпочинку населення безпосередньо біля житлових будинків. Зелені насадження на ділянках шкіл і дитячих ясел-садків сприяють повноцінному розвитку дітей. Озеленення громадських установ використовується для короткочасного відпочинку відвідувачів.

У містах повинна проектуватися єдина система парків, скверів, бульварів та інших видів озеленення. Особливий ефект досягається, якщо забезпечується безперервність зеленої мережі. У зв'язку з цим надзвичайно приваблива ідея, що отримала назву «поляризований ландшафт», або «зелені коридори», які пронизують міста з їх радіусу. Її автор Б.Б. Родоман зазначає, що «при русі вздовж включеного в таку мережу зеленого коридору по стежці, ізольованій рослинністю та рельєфом від міського шуму і виду будівель, рекреаційний простір практично нескінченно, хоча і займає незначну площу. Відгалуження від зеленої мережі повинні підходити до кожного житлового комплексу »[].

Таким чином, здійснюється зв'язок з природою в містах. Необхідно враховувати і те, що місто, розвиваючись і розширюючись, все більше скорочує спілкування людини з природою, а внутрішньоміські насадження, цей зв'язок підтримують.

Архітектурно-художній вигляд міста, як і якість його середовища, багато в чому залежать від площі озеленення територій, що знаходяться в його межах. Вони надають також значний вплив на можливості організації повноцінного відпочинку міських жителів, на їх психологічний стан. Неодноразово зазначалося, що жителі оцінюють вигляд міста більш високо, коли є достатня площа озеленених територій. Саме тому містобудівні норми завжди передбачали певну площу озеленення на одного жителя, а також ще додаткову кількість зелені. До цього необхідно додати озеленення санітарно-захисних зон (розміри, яких встановлюються відповідно до класу шкідливості підприємства або транспортної магістралі), а так само ботанічні сади, зоопарки, лісопарки.

Велике значення має раціональний характер використання природних компонентів, правильний розподіл відвідувачів і зонування, майстерність у формуванні пейзажів та окремих споруд. Велика цінність природного природного ландшафту: це середовище вважається ідеальною для повного відновлення фізичних і моральних сил. Тому вже багато десятиліть існує прагнення зберегти природні лісові масиви, включаючи їх у міські межі при розвитку міста і використовувати надалі як парків.

Формування «зеленої території» у центрі міста - це інструмент для створення архітектурного простору, що продовжує і розвиває ансамбль міста. У цьому випадку природні елементи: рельєф, вода, насадження - доповнення до відкритої архітектурної композиції.

Озеленення при багатоповерхової забудови, довгий час здійснювалося шляхом створення своєрідних садів і скверів парадній планування, з підпірними стінками, сходами, альтанками, які копіювали з паркових, як і прийоми посадок дерев і чагарників - переважали рядові посадки і стрижені зелені «стінки». Такі сади були не завжди функціонально повноцінними; затінення від багатоповерхових будинків гнітило рослинність, а «подвійне» затінення від будинків і дерев створювало в ряді випадків несприятливий мікроклімат в самому саду. Такий тип озеленення спостерігається в місті Сімферополі, особливо в межах нових житлових багатоповерхових мікрорайонів. У цілому у формуванні ландшафту сучасних житлових районів ще не виробилися прийоми, повною мірою відповідають функціональним, екологічним та естетичним завданням створення повноцінної зовнішньої житлового середовища. Вдалі рішення можуть бути отримані шляхом більш повного врахування природно-кліматичного комплексу в його мікрокліматичних характеристиках. При створенні озеленювальних систем вирішують три основні групи завдань, тісно пов'язані з екологією:

- Містобудівні, пов'язані з членуванням окремих зон і структур населеного місця, об'єднанням частин в одне ціле, підвищенням виразності архітектурних ансамблів;

- Оздоровчі, пов'язані з оптимізацією мікроклімату, підвищенням сануючої ефекту. Так, вмілим розміщенням рослинності, поєднанням відкритих і закритих ділянок в парку, сквері, можна знизити швидкість вітрового потоку, регулювати температуру повітря і відносну вологість;

- Рекреаційні, які вирішують проблеми відпочинку міського населення. Важливе значення у вирішенні цих завдань відіграє озеленення. У системі озеленення міст і селищ входять різноманітні за своїм функціональним значенням об'єкти озеленення.

Забезпечення сприятливого середовища життєдіяльності є основною метою містобудівної політики, здійснюваної в межах житлових територій органами державної влади Російської Федерації, окремих суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування. Поряд з містобудівними, архітектурними, технічними аспектами важливе значення для формування високих архітектурно-художніх, функціонально-планувальних, соціально-побутових, санітарно-гігієнічних та екологічних якостей міських територій у цілому, і територій житлової забудови зокрема, має благоустрій територій. Житло не може вважатися комфортним, якщо оточення будівлі не упорядковано [, c. 127].

Діяльність у сфері благоустрою та озеленення на федеральному рівні регулюється Містобудівною кодексом Російської Федерації від 10 січня 2005 року № 190-ФЗ, який унормовує відносини в галузі створення системи розселення, містобудівного планування, забудови, благоустрою та охорони навколишнього природного середовища з метою забезпечення сприятливих умов проживання населення [].

Кодексом розмежовані повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування в області містобудівної діяльності, у тому числі впорядкування території населених місць.

До повноважень органів державної влади Російської Федерації в області містобудівної діяльності відносяться:

- Підготовка та затвердження документів територіального планування Російської Федерації;

- Затвердження документації з планування території для розміщення об'єктів капітального будівництва федерального значення у випадках, передбачених Кодексом;

- Встановлення порядку здійснення державного будівельного нагляду та організація науково-методичного забезпечення такого нагляду;

- Здійснення державного будівельного нагляду у випадках, передбачених Кодексом та ін

До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в області містобудівної діяльності відносяться:

- Підготовка та затвердження документів територіального планування суб'єктів Російської Федерації;

- Затвердження документації з планування території для розміщення об'єктів капітального будівництва регіонального значення у випадках, передбачених Кодексом;

- Затвердження регіональних нормативів містобудівного проектування та ін

До повноважень органів місцевого самоврядування поселень в області містобудівної діяльності відносяться:

- Підготовка та затвердження документів територіального планування поселень;

- Затвердження місцевих нормативів містобудівного проектування поселень;

- Затвердження правил землекористування і забудови поселень;

- Затвердження підготовленою на підставі документів територіального планування поселень документації з планування території, за винятком випадків, передбачених Кодексом;

- Видача дозволів на будівництво, дозволів на введення об'єктів в експлуатацію при здійсненні будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, розташованих на територіях поселень та ін

Органи державної влади Республіки Татарстан, згідно Містобудівній кодексу Республіки Татарстан, стверджують:

- Схему територіального планування Республіки Татарстан;

- План (програму) реалізації схеми територіального планування Республіки Татарстан;

- Проекти планування території населених місць;

- Проектну документацію для об'єктів капітального будівництва регіонального значення Республіки Татарстан;

- Регіональні нормативи містобудівного проектування в Республіки Татарстан.

Органи місцевого самоврядування муніципальних районів Республіки Татарстан стверджують схеми територіального планування муніципальних районів Республіки Татарстан; місцеві нормативи містобудівного проектування на відповідних межселенних територіях; правила землекористування і забудови відповідних межселенних територій.

Таким чином, питання комплексного благоустрою вирішуються на всіх стадіях містобудівного і архітектурно-будівельного проектування і реалізуються у повній відповідності з розробленими проектами. Основні ідеї комплексного благоустрою визначаються проектами детального планування житлових територій, а конкретні рішення, обсяги, вартості - у проектах забудови окремих житлових комплексів. Загальним принципом формування житлових територій є забезпечення максимальних зручностей населенню у задоволенні його соціально-культурних і побутових потреб при раціональному використанні ресурсів і міських земель. Цей принцип реалізується шляхом формування житлових комплексів різного територіального рівня.

1.3 Діяльність органів місцевого самоврядування у сфері благоустрою території муніципального освіти

Поняття «благоустрій міської території» включає в себе роботу з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання міської вулично-дорожньої мережі, мостів, тунелів, шляхопроводів, змісту і розвитку мереж освітлення, утримання рекреаційних зон, роботу з озеленення міських територій, утримання громадських туалетів, змісту і розвитку об'єктів зливової каналізації, організації майданчиків для вигулу собак, комплексного розвитку внутрішньодворових територій.

Всі ці види робіт здійснюються для приведення території в стан придатний для створення умов, що сприяють нормальній життєдіяльності населення міста. Іншими словами, поліпшення благоустрою міських територій - це така організація території, яка буде сприяти екологічної безпеки здоров'я людини, підвищення якісного рівня життя городян.

Міста і селища представляють собою раціональну комплексну організацію виробничих зон, житлових районів, мережі громадських і культурних установ, побутових підприємств, транспорту, інженерного обладнання та енергетики, які забезпечують найкращі умови праці, побуту і відпочинку людей.

Населені пункти створюють матеріальну, соціальну, культурну та естетичну середовище, в якому живуть, працюють, проводять дозвілля громадяни, виховуються нові покоління і реалізуються інші форми життєдіяльності населення. Іншими словами - середовище проживання (життєдіяльності) населення.

Рівень благоустрою населених пунктів - один з показників якості середовища проживання, а цілеспрямована діяльність щодо формування сприятливого середовища проживання населення становить суть державної містобудівної політики.

Сучасне якість середовища проживання в багатьох населених пунктах не можна назвати задовільним. Структура організаційної побудови мережі населених пунктів істотно порушена, особливо на низовому територіальному рівні, де перестали існувати багато колгоспи і радгоспи, а їх центральні садиби втратили своє значення багатофункціональних центрів і прийшли в занепад. Матеріальне становище переважної частини населення в існуючих економічних умовах не дозволяє впоратися з таким завданням.

Об'єктами діяльності муніципального освіти у сфері благоустрою є []:

- Територія муніципального освіти в межах його міської межі;

- Територіальні зони (підзони);

- Території планувальних районів;

- Містобудівні комплекси;

- Земельні ділянки з споруджуються на них: будівлями або спорудами;

- Об'єкти інженерної та транспортної інфраструктури;

- Тимчасові споруди, в тому числі елементами благоустрою;

- Об'єкти реконструкції та капітального ремонту.

Територія муніципального освіти - в Російській Федерації - землі міських, сільських поселень, прилеглі до них землі загального користування, рекреаційні зони, землі, необхідні для розвитку поселень, та інші землі у межах муніципального освіти незалежно від форм власності та цільового призначення [].

Територіальна зона - це територія, стосовно якої встановлюється містобудівний регламент дозволеного використання та будівельного зміни об'єктів нерухомості. Дозволене використання встановлюється відповідно до законодавства та з урахуванням сервітуту.

Територіальні зони мають наступну класифікацію:

- Міська зона - умовна територіальна одиниця міста. Міські зони:

1) відображають історичний розвиток і внутрішню організацію міста;

2) розрізняються за інтенсивністю використання займаної площі, складу населення та іншим соціально-економічними характеристиками;

- Приміська зона - це територія, прилегла до міста і перебуває з ним у тісному функціональної, культурно-побутової та іншої взаємозв'язку. Приміські зони особливо розвинені навколо великих міст і є частиною міських агломерацій. У приміських зонах великих міст розміщуються передмістя, міста-супутники, зони відпочинку, сільськогосподарські угіддя;

- Зона заміського відпочинку - територія:

1) охоплює акваторії, ліси, гори, луки;

2) розташована у приміській зоні;

3) використовується для короткочасного або тривалого відпочинку міського населення;

- Рекреаційна зона - спеціально виділяється територія в приміській місцевості або в місті, призначена для організації місць відпочинку населення і, що включають в себе парки, сади, міські ліси, лісопарки, пляжі, інші об'єкти. У рекреаційні зони можуть включатися особливо охоронювані природні території та природні об'єкти;

- Водоохоронна зона - територія:

1) примикає до акваторій річок, озер, водосховищ та інших поверхневих водних об'єктів;

2) виділяється для охорони вод від забруднення.

У водоохоронній зоні заборонена або обмежена господарська діяльність в інтересах:

1) запобігання забруднення, замулення та виснаження водних об'єктів;

2) збереження довкілля об'єктів тваринного і рослинного світу;

- Зелена зона - територія навколо населеного пункту, де зберігаються деревна рослинність, чагарники, трав'яний покрив і тваринний світ з метою створення умов для очищення довкілля від забруднень, збагачення повітря киснем і підтримки умов для відпочинку жителів. Зелена зона в Російській Федерації становить 50 км. навколо населеного пункту;

- Санітарно-захисна зона - ГОСТ Р 22.0.04-95 - територія навколо ферми, тваринницького комплексу, підприємств та установ біологічного профілю, вільна від житлових будівель, на якій заборонені проїзд транспорту, пасіння і водопій тварин.

Прибудинкова територія - примикає до будинку земельну ділянку, включає:

- Тротуари, дворові та внутрішньоквартальні проїзди;

- Зелені насадження;

- Господарські, дитячі та спортивні майданчики, майданчики;

- Обладнані для збору твердих побутових відходів і т.п.

Благоустрій прибудинкової території передбачає проведення комплексу базових робіт і послуг з підтримки в справному стані майданчиків, огорож, місць відпочинку, зелених насаджень та інших елементів благоустрою [].

При впорядкуванні території муніципального освіти передбачає врахування балансу території об'єкта озеленення, тобто врахування співвідношення площ на озелененій території, зайнятих під насадженнями, дорогами, площадками, спорудами або відведених під різні функціональні зони.

Діяльність органів місцевого самоврядування передбачає проведення спеціальних заходів, рішення певних завдань. Основними завданнями благоустрою є:

- Залучення інвестицій в інфраструктуру та комунальне господарство, у житлове будівництво;

- Упорядкування земельних відносин та правил обороту нерухомості;

- Передбачення і попередження негативних суспільних наслідків соціального і майнового розшарування міста;

- Планомірний контроль екологічної ситуації в місті.

Система благоустрою та озеленення муніципального освіти - це система прийняття рішень, спрямованих на соціально-економічний, екологічний, інженерне і архітектурно-планувальне рішення території муніципального освіти.

Відповідно до Федеральний закон № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 06 жовтня 2003 року в ст. ст. 14-16, до питань місцевого значення поселення відносяться []:

- Організація благоустрою та озеленення території поселення, використання, охорони, захисту, відтворення міських лісів, лісів особливо охоронюваних природних територій, розташованих у межах населених пунктів поселення;

- Створення умов для масового відпочинку жителів поселення і організація облаштування місць масового відпочинку населення;

- Затвердження генеральних планів поселення, правил землекористування та забудови, затвердження підготовленої на основі генеральних планів поселення документації з планування території, видача дозволів на будівництво тощо;

- Організація в межах поселення електро-, тепло-, газо-і водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом;

- Організація збору та вивезення побутових відходів та сміття;

- Організація освітлення вулиць та встановлення покажчиків з назвами вулиць та номерами будинків і т.д.

Основні види діяльності органів місцевого самоврядування в галузі благоустрою: прогнозування, програмування, проектування.

Прогнозна діяльності у сфері благоустрою - це результат комплексної оцінки екологічної та містобудівної ситуації, аналізу соціальних, економічних, інженерно-технічних, будівельних, санітарно-гігієнічних умов і виявлення тенденцій розвитку території міста з використанням методу науково-обгрунтованого передбачення. Загальною метою прогнозування є створення необхідної інформаційної бази для прийняття довгострокових містобудівних рішень і розробка цих рішень у вигляді варіантів, моделей, стратегій. Прогнозування є засобом отримання необхідного загального уявлення про можливі або бажаних шляхах і параметрах розвитку. Органи місцевого самоврядування забезпечують розробку довгострокових, середньострокових і короткострокових містобудівних прогнозів.

Класифікація об'єктів прогнозування у благоустрої:

- Місто як складна динамічна система;

- Окремі підсистеми міста, ідентифіковані за галузевим, функціональним або структурною ознакою;

- Окремі територіальні утворення міста.

Завдання прогнозування:

- Прийняття адміністративних рішень в області міського розвитку;

- Вироблення містобудівної, житлової та інвестиційної політики;

- Розробка пропозицій по системах міського управління;

- Розробка пропозицій для складання цільових муніципальних програм у галузі міського планування та благоустрою;

- Розробка пропозицій для розробки містобудівної проектної документації.

План стратегічного розвитку міста розробляється з урахуванням документів містобудівного та економічного прогнозування територіального розвитку міста.

Основним документом прогнозування є довгострокова стратегія містобудівного розвитку міста, яка розробляється органами місцевого самоврядування на строк 25-30 років. Внесення обгрунтованих змін у стратегію допускається за рішенням Міської Думи, Радою муніципального освіти.

В даний час дуже поширена практика прийняття муніципальних цільових програм з благоустрою території.

Цільова програма - це комплекс заходів, спрямованих на досягнення чітко окресленої містобудівної мети, що має соціальне, культурне, економічне і технічне вимір, з визначенням складу та змісту заходів, обсягу необхідних фінансових та інших ресурсів, джерел їх надходження і механізмів реалізації програмних заходів.

Муніципальні цільові програми з благоустрою розробляються відповідно до затвердженого плану першочергових заходів реалізації генерального плану розвитку міста, або на основі документації містобудівних та економічних прогнозів і приймаються представницьким органом місцевого самоврядування. Фінансування програм з благоустрою здійснюється з коштів місцевого бюджету з відповідного розділу дохідної частини в межах, затверджених на черговий фінансовий рік. Муніципальні цільові програми з благоустрою розробляються на термін від 1 до 5 років [].

Обов'язковими є такі види муніципальних програм: програма з поліпшення житлових умов громадян міста з урахуванням зносу старого і фенольного житла, а також будівництва нового житлового фонду; програма з озеленення міських територій; програма з розміщення реклами та візуальної інформації; програма нічного освітлення міста; екологічна програма ; програма із запобігання надзвичайним ситуаціям.

Таким чином, основними напрямками благоустрою та озеленення міської території є:

- Діяльність з територіального планування, спрямована на створення умов для сталого соціально-економічного розвитку міста;

- Створення системи управління земельними ресурсами та нерухомістю, поліпшення інвестиційного клімату;

- Розвиток житлового будівництва всіх форм власності;

- Організація систем інженерної та транспортної інфраструктур, озеленення міської території, а також забезпечення умов економії ресурсів;

- Створення умов для забезпечення населення сферою соціальних послуг (у т.ч. забезпечення незаможних житлом), об'єктами спортивного, культурного та побутового обслуговування, освіти та охорони здоров'я;

- Охорона навколишнього середовища, збереження культурної спадщини, попередження надзвичайних ситуацій.

Благоустрій території - створення на будь-якої території зручностей (споруд, інфраструктури) для життя, роботи і відпочинку людей (водопровід, каналізація, озеленення, дороги, лавки на зупинках і в парках, дитячі майданчики, бульвари і т.д.) [] .

З метою здійснення більш ефективної діяльності необхідно передбачити здійснення ряду заходів, спрямованих на усунення недоліків сучасної організації території міста. Основними з заходів є:

- Визначення чіткого функціонального зонування міської території;

- Виявлення напрямки розвитку міського центру;

- Створення чіткої структури магістралей і зелених насаджень;

- Забезпечення житлових районів необхідними видами інженерного обладнання та благоустрою;

- Створення та облаштування зон відпочинку городян.

Також слід зазначити, що роль благоустрою та озеленення в оздоровленні атмосфери, їх санітарно-гігієнічні функції надають утримання та охорони зелених насаджень важливе значення, поряд з вирішенням інших екологічних проблем. Питання формування повноцінного життєвого середовища людини в даний час набули особливої ​​актуальності й гостроти. В умовах життєдіяльності великого міста характерними факторами, супутніми розвитку цивілізації, стають загазованість і запиленість повітря, в літній час відзначається перегрів асфальтових та плиткових покриттів, стін будинків, зі збільшенням потоку автотранспорту помітно посилюється шумове забруднення міського середовища. Однією з основних проблем благоустрою та озеленення міської території є розгорнулося за останні роки будівництво будівель офісів, магазинів, житлових будинків, численних кафе, що значно ущільнює сформовану забудову, особливо в центральній частині міст. Під забудову часто потрапляють ділянки, раніше зайняті насадженнями, що призводить до істотного зниження рівня озеленення житлових кварталів, мікрорайонів і міста в цілому. Для того щоб розробити заходи з благоустрою населених місць необхідно вивчити стан благоустрою та озеленення на території конкретного муніципального освіти.

2. Сучасний стан благоустрою та озеленення в муніципальному освіті «Місто Нижньокамськ»

2.1 Управління благоустроєм і озелененням в муніципальному освіті «Місто Нижньокамськ»

З 2006 року до реалізації положень Федерального закону № 131-Ф3 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» повністю перейшли 47 суб'єктів Федерації, в тому числі Республіка Татарстан. Перехідний період до 1 січня 2009 року дозволяє іншим суб'єктам вибрати оптимальні терміни і моделі переходу до системи місцевого самоврядування.

До питань місцевого значення муніципального освіти належить організація благоустрою та озеленення території поселення, використання, охорони, захисту, відтворення міських лісів, лісів особливо охоронюваних природних територій, розташованих у межах населених пунктів поселення.

В даний час практично у всіх великих містах та інших населених пунктах Республіки Татарстан площі зелених насаджень не відповідають містобудівним нормам. У зв'язку з інтенсивним веденням будівництва, розвитком зовнішньої реклами, вуличної торгівлі, а також при відсутності планових матеріалів розвитку міст, площі зелених насаджень повсюдно скорочуються, приводячи до погіршення якості навколишнього середовища. Разом з тим, саме зелені насадження є одним з найдосконаліших і порівняно дешевих методів оптимізації міського середовища. Озеленення міст і інших населених пунктів здійснювалося і продовжує здійснюватися застарілими методами, без урахування стану навколишнього середовища і средозащітних властивостей зелених насаджень. Разом з тим, саме зеленні насадження є одним з найдосконаліших і порівняно дешевих методів оптимізації міського середовища.

З метою охорони зелених насаджень необхідно отримання фактичних даних, які характеризують зелені насадження, їх статус, категорії та відповідальних землекористувачів. Крім того, в даний час відсутній і правовий механізм щодо застосування адміністративної практики в питанні охорони об'єктів рослинного світу, включаючи об'єкти зеленого фонду поселень. Кодекс Російської Федерації про адміністративні порушення, прийнятий 30 грудня 2001 року № 195-ФЗ і введений в дію в 2002 році не містить жодної статті, в області охорони рослинного світу і зокрема з охорони зеленого фонду поселень [].

Необхідно відзначити цілеспрямовану роботу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Республіки Татарстан і Міністерства екології та природних ресурсів Республіки Татарстан в частині благоустрою, озеленення та поліпшення санітарно-екологічної обстановки на території Республіки Татарстан протягом останніх 5-ти років.

У республіці постійно проводяться наради Міжвідомчої комісії з екологічної безпеки, природокористування та санітарно-епідеміологічному благополуччю в Республіці Татарстан. На засіданнях заслуховується аналітична інформація про стан благоустрою та озеленення міст республіки, як одного з дієвих механізмів забезпечення стабільної екологічної обстановки.

Додатково на території Республіки Татарстан щорічно на виконання розпорядження Кабінету Міністрів Республіки Татарстан про проведення з санітарно-екологічного двомісячника з очищення територій міст і районів Республіки Татарстан, а також з метою збереження позитивної динаміки в питанні поліпшення санітарно-екологічного стану міст та населених пунктів, затверджується план заходів з очищення та благоустрою території республіки.

Стверджується плани-графіки проведення заходів з перевірки стану територій міст і населених пунктів Республіки Татарстан з метою виявлення та ліквідації несанкціонованих місць розміщення відходів. Встановлюється контроль за ходом виконання робіт по наведенню чистоти і порядку на територіях, прилеглих до житлових масивів, промисловим і сільгосппідприємствам, державним і муніципальним установам, об'єктам охорони здоров'я, освіти і культури, спорту, торгівлі, ринків, автостоянок, автозаправних станцій та інших об'єктів в містах і населених пунктах республіки.

Під час організованих в рамках двомісячника суботника, щорічно з територій міст і населених пунктів республіки додатково вивозиться більше 200 тис. кубометрів побутового сміття і відходів. Значно зміцнюється інфраструктура поводження з відходами - виготовляється більше 1 тисячі і піддається ремонту понад 2 тис. контейнерів для збору ТПВ, а також зводяться понад 300 контейнерних майданчиків. Зелений фонд республіки в період двомісячника приростає сотнями тисяч нових саджанців, тому що ведеться активна робота по заміні не прижилися, загиблих саджанців, а також посадки нових.

Розглянемо управління благоустроєм і озелененням території м. Нижнєкамська.

Місто Нижньокамськ - великий промисловий і культурний центр Республіки Татарстан. Чисельність населення міста на 01 січня 2009 року склала 226 593 людини.

У 2001 році місто Нижнєкамськ став переможцем Всеросійського конкурсу «Найбільш упорядкований місто», з 98 міст 60 регіонів Росії Нижньокамськ був визнаний найкращим. У 2002 році Нижньокамськ було присуджено звання "Культурної столиці Приволзького федерального округу» [].

За підсумками Всеросійського конкурсу «Краще муніципальне утворення» в 2007 році Нижньокамськ визнаний кращим у номінації «Соціальна сфера муніципального освіти».

Переможці конкурсу визначаються за 32 показниками. Одними з головних показників і критеріїв є:

- Реалізація програм соціально-економічного розвитку міста (райцентру, селища, села);

- Реалізація програми реформування ЖКГ;

- Реалізація програми енергоресурсозбереження;

- Реалізація програми щодо пристосування об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури для доступу до неї інвалідів;

сума коштів усіх джерел фінансування на підвищення благоустрою міста (райцентру, селища, села);

- Рівень забезпеченості населення зеленими насадженнями;

- Рівень забезпеченості дитячими та спортивними ігровими майданчиками;

- Стан санітарного утримання міста (селища, села);

- Обсяг завершеного житлового та комунального будівництва;

- Рівень благоустрою житлового фонду основними видами інженерного обладнання;

- Стан транспортного обслуговування населення та безпека дорожнього руху;

- Архітектурний вигляд і збереження історичної спадщини та інші показники і критерії, що визначають якісний рівень благоустрою та стан інфраструктури міста (селища, села) та ін

Проведення подібних конкурсів є одним з ефективних елементів управління, оскільки дозволяє оцінити роботу органів місцевого самоврядування в різних областях діяльності.

За підсумками конкурсу «Найбільш упорядкований населений пункт муніципального освіти« Нижньокамський муніципальний район »Республіки Татарстан" у 2008 році в номінації «Краще приміське село» переможцем визнано Афанасовское сільське поселення, в номінації «Краще провінційне село» переможцями стали:

- Вже третій рік поспіль I місце - Шереметівське сільське поселення;

- II місце - Сухаревський сільське поселення;

- III місце - Кармалінское сільське поселення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Республіки Татарстан з 2000 року проводиться республіканський конкурс з благоустрою серед міст, районних центрів і населених пунктів. Республіканський конкурс проводиться за шістьма категоріями []:

- I категорія - населені пункти з населенням понад 100 тис. чоловік;

- II категорія - населені пункти з населенням від 45 до 100 тис. чоловік;

- III категорія - населені пункти з населенням від 30 до 45 тис. чоловік;

- IV категорія - населені пункти з населенням від 15 до 30 тис. чоловік;

- V категорія - населені пункти з населенням від 1 до 15 тис. чоловік;

- VI категорія - населені пункти з населенням до 1 тис. осіб.

Проведення даного конкурсу дозволяє найбільш ефективно підвищити рівень благоустрою міст і населених пунктів.

У ході конкурсу в Нижньокамську побували десятки комісій, які вивчали різні аспекти діяльності міського господарства. При цьому враховувалися всі новації місцевої влади, насамперед у реалізації житлово-комунальної реформи - це було головною умовою конкурсу.

За підсумками республіканського конкурсу «Найбільш упорядкований місто, населений пункт Республіки Татарстан» перше місце по містах першої категорії в 2003 році присуджено місту Нижньокамську.

У 2006 році в конкурсі на звання «Найбільш упорядкований населений пункт»: перше місце зайняло Шереметівське сільське поселення, друге - Майскогорское і Кармалінское сільські поселення, третє - Краснокадкінское, Каенлінское і Ніжнеуратьмінское сільські поселення. Конкурс, в якому взяли участь усі без винятку села і села Нижньокамського району, проходив протягом 2006 року. У ході конкурсу оцінювалися готовність населених пунктів до опалювального сезону, утримання доріг, наявність колодязів, озеленення, оформлення дорожніх покажчиків з найменуванням населених пунктів.

У Нижньокамську щорічно проводяться конкурси «Кращий двір» і «Кращий мікрорайон». Співробітники домоуправлінь упорядковують двори і прилеглі території. Конкурс проходить протягом літа.

Благоустрій міста нерозривно пов'язано з містобудуванням і є однією з найважливіших його складових частин. Будівництво р. Нижнєкамська почалося в 1961 році відповідно до генерального плану, розробленим у 1959 році. У Генплані передбачалося створення розвиненої системи міського озеленення, в яку входили: міський парк, що примикає до лісового масиву, центральний парк, бульвари, районні сади, сквери, а також внутрішньорайонні озеленення. У загальну систему озеленення включалися території санітарно-захисних зон промрайонів.

Система зелених насаджень, намічена проектом у вигляді глибоких зелених вводів, підкреслює місце розташування центру міста і центрів планувальних районів, пов'язуючи їх з лісовим масивом, де розміщуються елементи короткочасного відпочинку (бази відпочинку, профілакторії, табори).

На сьогоднішній день в місті в основному забезпечено функціональне зонування територій, закладене в Генплані 1969 року.

У м. Нижньокамську питання благоустрою та озеленення території курирують МУ «Департамент ЖКГ та благоустрою», МБУ «Управління по зовнішній рекламі, інформації та благоустрою виконкому НМР» та відділ охорони навколишнього середовища Виконавчого комітету Нижньокамського муніципального району.

У МУ «Департамент ЖКГ та благоустрою» існує відділ благоустрою, який займається вирішенням питань, пов'язаних з технічним і санітарним утриманням та експлуатацією об'єктів зовнішнього міського благоустрою.

МБУ «Управління по зовнішній рекламі, інформації та благоустрою виконкому НМР» створено для організації та контролю благоустрою на території муніципального освіти Нижньокамського муніципального району. Інспекція відповідно до визначеної статутом метою виконує наступні функції []:

- Контроль за точним і своєчасним виконанням типових правил зовнішнього благоустрою міста;

- Контроль за дотриманням чистоти і порядку підприємствами, установами та громадянами;

- Боротьба з порушеннями встановлених норм і правил при будівництві та виробництві земляних робіт;

- Контроль за встановленням та розміщенням об'єктів зовнішньої реклами та інформації;

- Встановлення та розміщення об'єктів зовнішньої реклами та інформації;

- Надання послуг по закладці, обробці та утримання садів, парків та інших зелених насаджень;

- Благоустрій кладовищ;

- Знесення зелених насаджень;

- Організація оформлення дитячих ігрових майданчиків і новорічних ялинок;

- Контроль за точним і своєчасним виконанням типових правил зовнішнього благоустрою міста;

- Архітектурна діяльність;

- Будівництво спортивних споруд та ін

Відділ охорони навколишнього середовища Виконавчого комітету Нижньокамського муніципального району займається координацією роботи щодо забезпечення сприятливого навколишнього середовища для населення, забезпечення організації виконання природоохоронного законодавства на території муніципального освіти.

Одним з основних екологічних завдань Нижнєкамська є

- Створення захисних лісових насаджень (суцільних лісових масивів, колкову лісів, лісосмуг) на деградованих землях;

- Збільшення площ під зеленими насадженнями загального користування;

- Проведення обліку і інвентаризації зеленого фонду з встановленням містобудівних регламентів в частині їх використання та створення реєстру зелених насаджень.

У Нижньокамську прийняті Правила благоустрою та санітарного утримання міста Нижнєкамська, які встановлюють єдиний порядок зовнішнього благоустрою території міста, порядок прибирання та очищення, змісту, озеленення територій, включаючи прилеглі до міста території [].

Правила прийняті Рішенням Нижньокамського міської Ради від 27 грудня 2006 року № 33. Правила встановлюють єдиний порядок зовнішнього благоустрою території м. Нижнєкамська, порядок прибирання та очищення, змісту, озеленення територій, включаючи прилеглі до міста території. Головною метою є забезпечення належного санітарного, протипожежного, естетичного стану міста Нижнєкамська і подальшого його благоустрою.

У Правилах використовуються такі поняття, пов'язані безпосередньо з благоустроєм і озелененням:

- «Зовнішнє благоустрій міста - сукупність робіт і заходів, спрямованих на створення сприятливих, здорових і культурних умов життя та дозвілля населення на території м. Нижнєкамська;

- «Озеленення - комплексний процес, пов'язаний з безпосередньою посадкою дерев, чагарників, квітів, створенням трав'янистих газонів, та з проведенням робіт з різних видів інженерної підготовки і благоустрою озеленених територій».

Правилами передбачено порядок організації збирання, забезпечення чистоти і порядку міської території; утримання та експлуатація доріг; зміст фасадів будівель, споруд, малих архітектурних форм; виробництво земляних робіт і т.д.

Адміністративний контроль за виконанням Правил здійснює виконавчим комітетом р. Нижнєкамська.

Також на території міста діють Правила створення, утримання та охорони зелених насаджень на території муніципального освіти місто Нижнєкамськ. Зазначені правила регулюють вимоги до створення, утримання та охорони зелених насаджень на території муніципального освіти [].

Даними Правилами затверджені: загальні вимоги до утримання зелених насаджень, права та обов'язки громадян і власників зелених насаджень; система контролю стану озеленених територій; облік, інвентаризація і ведення реєстру зелених насаджень; порядок вилучення зелених насаджень та проведення компенсаційного озеленення та ін

Особу роль в озелененні необхідно приділити вилученню дерев і чагарників, яке проводиться відповідно до Правил. Основними розробниками даних Правил є спеціалісти відділу охорони навколишнього середовищ, до повноважень яких входить оформлення дозвільних документів на вилучення, підрізування, пересадку дерев, чагарників, газону і квітників.

Організація робіт по зеленому фонду м. Нижнєкамська здійснюється в наступному порядку:

- Робота спеціаліста, провідного розділ Зелений фонд при видачі рішення включає:

1) Практичний розділ; по відписано заявою керівника Виконавчого Комітету міста робить виїзд спільно з комісією на місце испрашиваемого ділянки; проводить необхідні вимірювання площі газону, визначає його життєвий стан і функціональне використання; проводить вимірювання параметрів деревно-чагарникових насаджень, визначає вид рослини; визначає життєве стан та функціональне використання насаджень даного типу);

2) Підготовка документальної частини: оформлення акта обстеження зелених насаджень; підготовка розрахунку розміру шкоди рослинності; підготовка рішення на вилучення зелених насаджень.

Таким чином, на території м. Нижнєкамська діють всі нормативні акти, необхідні для здійснення сучасного благоустрою та озеленення населених місць.

Розглянемо характеристики зелених насаджень м. Нижнєкамська.

Площа зелених насаджень території населеного пункту Нижньокамськ складає 2229 га або 36,4% від загальної площі міста, що є досить високим показником республіканським (норматив озеленення 55%) [].

Комунальними службами щорічно проводиться робота по посадці зелених насаджень на території поселень. На території Нижньокамського муніципального району розташовані дві особливо охоронювані природні території (ООПТ) - Національний парк "Нижня Кама» (ділянка), площею 0,213 тис. га, і пам'ятник природи регіонального значення «Борковська дача», площею 1,03 тис. га. Загальна площа ООПТ - 1,243 тис. га, що становить 0,7% від площі району.

За останній час в м. Нижньокамську звертається більш пильну увагу на благоустрій та озеленення. У вільні від забудови території висаджуються насадження в тісній зв'язці з елементами ландшафту, будівлями і спорудами.

Для додання місту респектабельності дотримання екологічних параметрів озелененням та благоустроєм міста займається спеціалізований підрозділ управління благоустроєм і озелененням (УБіО) ТОВ «Трест КЖКО», а також інші підприємства ЖКГ та будинкоуправління.

У завдання УБіО ТОВ «Трест КЖКО» входить раціональне розміщення зелених насаджень на відкритих, вільних від забудови територіях, в тісній зв'язці з елементами ландшафту, будівлями і спорудами.

Основними напрямками діяльності підрозділу є:

- Збереження існуючого зеленого фонду міста;

- Реконструкція і оновлення насаджень вулиць і парків;

- Розбиття нових газонів, квітників та скверів;

- Заходи з благоустрою та утримання квітників та газонів, згідно договору підряду зі Службою замовника міста Нижнєкамська та району;

- Зміст зеленої частини міста центральними вулицями вздовж магістральних доріг;

- Посадка дерев і чагарників;

- Робота зі сторонніми організаціями з благоустрою та озеленення їх територій;

- Вирощування і реалізація в тепличному господарстві квіткової продукції: срезочной квітів, квіткової розсади та кімнатних рослин;

- Вирощування і реалізація в розпліднику підприємства деревно-чагарникових рослин;

- Виконання проектів озеленення конкретних ділянок та їх втілення в життя.

У 2008 році з бюджету на благоустрій та озеленення міста було виділено 8,270 млн. руб. (У 2007 р. - 8,7 млн. руб., 2006 р. - 9 млн. руб.). Основні види робіт, що проводяться підприємством з 2006 по 2008 роки, наведені в таблиці 1.

Таблиця 1 - Основні види робіт УБіО ТОВ «Трест КЖКО»

За період з 2006-2008 року проведено багато заходів, спрямованих на поліпшення стану міських насаджень. Квіткове оновлення міста стало однією з пріоритетних завдань ради муніципального освіти. Як видно з даних таблиці в 2008 році відбулася зменшення виконаних обсягів підрозділом УБіО. Це пов'язано, перш за все, зі зменшенням обсягу фінансування у бюджеті м. Нижнєкамська.

У 2007 році була проведена інвентаризація зелених насаджень місць загального користування міста. На ці цілі з платежів за негативний вплив на навколишнє середовище було виділено 200 тисяч рублів. У 2008 році були підраховані зелені насадження, що знаходяться на прибудинковій території, а також на території бюджетних установ освіти, охорони здоров'я та культури. На жаль, на даний момент дані обліку ще не проаналізовані.

Облік зелених насаджень міста ведеться з 2002 року. На 2008 рік площа зелених насаджень в місті становила 2217 га, площа газонів - 372,6 га, квітників - 11,18 га, всього дерев - 72039 штук, чагарників - 14626 штук, відсоток озеленення в місті становив 36% [].

Враховуючи те, що деревні насадження міста, в результаті природних вікових змін втрачають свої декоративні і екологозахисні функції, служать переносниками інфекційних захворювань для інших деревних рослин, а також все частіше стають загрозою безпеки городян та інфраструктури міста, зусилля підприємств планується направити знесення перестійних і ветровально дерев по магістралях міста, а також улюблених місць відпочинку городян, скверів і парків. Будуть вирубуватися тополі, верби, клен американський, старі, ветровально і хворі дерева. Це сквери по вул. Спортивна (Монумент жертвам Чорнобиля), вул. Юності (біля магазину «Дан»), вул. Тукая (Монумент Г. Тукан), вул. Менделєєва (сквер шинників), пр. Будівельників (пам'ятник воїнам-інтернаціоналістам) і пр. Хіміків (біля магазину «Аркада»). Паралельно буде проводитися посадка молодих декоративних порід дерев як традиційних, так і ще незвичних для нашого міста, але чудово адаптованих для природно-кліматичної зони нашого регіону. Це липа крупнолистная, каштан кінський, горобина рубінова, глід шарлоховий, а також ялівці різних видів, гірські сосни, ялиці, туї та інші деревно-чагарникові рослини. Все це не тільки внесе різноманітність у породний склад насаджень м. Нижнєкамська, але й зробить більш стійкою захист екологічного середовища від негативного впливу хімічних підприємств, а також, безсумнівно, прикрасить місто в будь-який час року.

2.2 Аналіз основних напрямків благоустрою та озеленення в м. Нижнєкамська

У сучасних умовах дуже важливою є проблема збереження і оздоровлення середовища, що оточує людину в місті, формування в місті умов, благотворно впливають на психофізичний стан людини, що особливо важливо в період динамічного зростання міст, розвитку транспорту, підвищення тонусу міського життя.

В умовах підвищеної техногенного навантаження території, забруднення повітряного середовища викидами автотранспорту та промислових підприємств благоустрій та озеленення населених пунктів набуває особливого значення. При виконанні комплексу заходів вони здатні значно поліпшити екологічний стан та зовнішній вигляд міста, створити більш комфортні мікрокліматичні, санітарно-гігієнічні та естетичні умови на вулицях, у житлових квартирах, громадських місцях.

Необхідність збереження в чистоті повітря і поліпшення навколишнього середовища людини закріплена в Конституції Російської Федерації. Важливу роль у вирішенні цієї проблеми відіграє озеленення.

Актуальність розроблюваної теми обумовлена ​​тим, що благоустрій та озеленення є найважливішою сферою діяльності муніципального господарства. Саме в цій сфері створюються умови, які забезпечують високий рівень якості життя населення. Тим самим, створюються умови для здорової комфортною, зручною життя як для окремої людини за місцем проживання, так і для всіх жителів міста, району, мікрорайону.

Нижньокамськ відноситься до групи динамічно розвиваються міст. На території Нижнєкамська в постійному режимі працює понад 150 промислових підприємств. Він стає все більш привабливим для інвесторів, для реалізації виробничих, містобудівних, культурно-оздоровчих, спортивних, наукових, освітніх проектів, які сприяють формуванню іміджу та перспектив розвитку міста.

Враховуючи велику промислову навантаження на територію, діяльність по впорядкуванню і озелененню Нижнєкамська заслуговує особливу увагу.

Поняття «благоустрій міської території» включає в себе роботу з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання міської вулично-дорожньої мережі, мостів, тунелів, шляхопроводів, змісту і розвитку мереж освітлення, утримання рекреаційних зон, роботу з озеленення міських територій, утримання громадських туалетів, змісту і розвитку об'єктів зливової каналізації, організації майданчиків для вигулу собак, комплексного розвитку внутрішньодворових територій.

Вивченню благоустрою та озеленення території м. Нижнєкамська було присвячено дослідження, проведене методом анкетування.

Метою дослідження є вивчення рівня розвитку системи благоустрою та озеленення території муніципального утворення «місто Нижнєкамськ».

Об'єктом дослідження - документи (інформація, довідки, звіти з благоустрою та озеленення у місті Нижньокамську), населення міста.

Предметом дослідження є система благоустрою та озеленення дворових територій міста, думку населення про ступінь благоустрою та озеленення міста.

У ході дослідження були висунуті наступні гіпотези:

Основна гіпотеза дослідження - в ​​роботі муніципальних установ, підприємств у питаннях благоустрою та озеленення території існують проблеми.

Додаткові гіпотези дослідження:

- Участь населення у заходах з благоустрою та озеленення житлових дворів дозволить поліпшити стан дворових територій, і підвищити ступінь соціальної задоволеності, мікроклімату;

- Городяни готові взяти участь у благоустрої та озелененні р. Нижнєкамська.

Для підтвердження або спростування висунутих гіпотез були поставлені наступні завдання:

- Вивчити нормативно-правові документи з тематики дослідження;

- Проаналізувати звіти, довідки та інформацію про благоустрій та озеленення території муніципального утворення «місто Нижнєкамськ»;

- Вивчити думку населення про благоустрій та озеленення Нижнєкамська;

- Визначити рівень благоустрою та озеленення міста;

- Визначити готовність населення брати участь у роботах з благоустрою та озеленення дворів;

- Визначити найбільш важливі проблеми благоустрою та озеленення.

При проведенні даного дослідження застосовувався метод випадкової бесповторного вибірки за допомогою анкетного опитування. У анкетному опитуванні взяло участь 100 респондентів, з них 47% - чоловіків і 53% - жінок різних за віком (від 20-ти і до 60-ти років) і соціальним статусом (робітники, службовці, студенти, підприємці, пенсіонери, домогосподарки і т.д.).

Дослідження дозволило дізнатися оцінку населення розвитку благоустрою та озеленення в Нижньокамську. Більшість респондентів (70%) дали хорошу оцінку рівня благоустрою та озеленення, 20% - задовільну. І лише 7% вважають, що рівень незадовільний.

На запитання «Як Ви оцінюєте роботу ЖЕУ в галузі благоустрою і озеленення?» Населення поставилося лояльно до роботи будинкоуправлінь. Так оцінку «добра» поставили 47% опитуваних, «задовільна» - 26%, «незадовільна» - 6%. Так як обслуговуванням та благоустроєм прибудинкової території в м. Нижньокамську населення, на погляд автора, дало об'єктивну оцінку роботі ЖЕКу.

Така оцінка роботи фахівців ЖЕУ показує, що працівники будинкоуправління добре виконують свої функції, вчасно прибираючи прилеглу територію, створюючи і охороняючи зелений щит, що складається з дерев, чагарників, газонів і квітників.

На думку населення, рівень озеленення за останні три роки підвищився порівняно з благоустроєм (37% і 21% відповідно).

Враховуючи техногенне навантаження на Нижньокамськ респонденти (59%) погодилися, що благоустрій та озеленення дуже важливо для міста.

Найбільш хвилюючими проблемами благоустрою та озеленення для населення є освітлення вулиць, утримання дороги облаштування майданчиків для відпочинку з лавками, урнами. Прибирання території, облаштування газонів і квітників і посадка дерев і чагарників є менш проблемними. Це пов'язано з тим, що в місті ведеться активна робота у цих напрямках з боку міських служб.

Населення активно бере участь у заходах з благоустрою та озеленення міста, влаштовуються міськими службами. Позитивно відповіли 64%.

Дійсно, для активного залучення населення до благоустрою та озеленення міської території створені хороші умови. У місті щорічно проводяться: середники і суботники; посадка дерев та ін Участь населення у створення благоустрою, посадці дерев дозволить виховати в людині почуття відповідальності, бажання оберігати і примножувати створений затишок.

Також респондентам було поставлене питання про те, яких об'єктів не вистачає в місті. І був запропонований список об'єктів благоустрою. Найпопулярнішим відповіддю стала нестача зелених зон для відпочинку і міських садів. Це очевидно, що населення стурбоване малою кількістю місць, призначених для відпочинку та прогулянок.

З метою зменшення впливу шкідливих антропогенних факторів зростає необхідність збільшення площі зелених насаджень: облаштування об'єктів культурно-масового відпочинку населення, парків та скверів, збільшення протяжності захисних смуг насаджень магістральних доріг по вулицях міста, заборонених насаджень вздовж річок і водойм, а також зміцнення санітарних захисних насаджень навколо міста.

Дане дослідження відбило всі сильні і слабкі сторони проблеми благоустрою та озеленення дворової території, показало відношення жителів м. Нижнєкамська до проблем благоустрою та озеленення міської території.

Галузь зеленого господарства в місті Нижньокамську бурхливо розвивається. У першу чергу, це пов'язано зі складною екологічною ситуацією, забрудненням шкідливими речовинами виробництва найбільших нафтохімічних комплексів міста повітря і грунту, яке згубно позначається на рослинах, а, між тим, саме вони здатні швидко й ефективно поліпшити якість міського середовища.

Таким чином, вивчивши сучасний стан благоустрою та озеленення муніципального освіти «Місто Нижньокамськ» можна зробити наступні висновки.

Роботи з благоустрою та озеленення міста ведуться досить інтенсивно. Але існують і проблеми благоустрою та озеленення, які вимагають своєчасного вирішення. Фінансування на утримання та благоустрій доріг виділяється порівняно в меншому обсязі, ніж планувалося. Через недостатнє фінансування протягом 5 останніх років не оновлювалася комунальна техніка підприємств ЖКГ, а без неї важко розраховувати на якісне утримання вулиць, доріг, своєчасне вивезення побутових відходів. Проблема стоянки автомашин також не бачить свого повноцінного рішення. Автовласники потребують паркувальних місцях, пішоходи не бажають відчувати незручностей, пов'язаних з автомобілями. Значна кількість зелених насаджень у місті посаджено з порушеннями будівельних норм і правил. Благоустрій та краса багатьох мікрорайонів та житлових дворів радує нас лише на період проведення конкурсів «Кращий мікрорайон», «Кращий двір», після закінчення яких вже нікого не хвилює напівзруйнована пісочниця, зламані гойдалки та гірки, витоптані газони. Вивчивши систему благоустрою та озеленення м. Нижнєкамська, і виділивши основні проблеми даної сфери, необхідно розробити заходи щодо здійснення оптимального розвитку території населеного пункту.

3. Розробка рекомендацій щодо вдосконалення системи благоустрою та озеленення території

3.1 Зарубіжний та вітчизняний досвід благоустрою та озеленення міст

Питання озеленення та благоустрою територій міст з кожним роком набувають все більшої актуальності. Зелені пояси лісів, навколишні населені пункти, паркові та садові зони, міські сквери і бульвари, море квіткових клумб - всі ці так звані «продукти озеленення», або, простіше - «зелені легені», створюють особливу - здорову і комфортну - місце існування в містах. Останні 15 років у Росії активно розвивається «зелене» напрямок у загальній зв'язці питань, пов'язаних з міським благоустроєм і будівництвом. Зростає інтерес до ландшафтної архітектури і питань формування природного простору. Молода ландшафтна галузь Росії швидко розвивається, придивляючись до досвіду європейських сусідів [].

Розглянемо зарубіжний досвід благоустрою та озеленення. Великий інтерес викликає зведення зелених покрівель у Німеччині.

Один з найбільш вагомих доводів супротивників пристрої зелених покрівель - виникають додаткові навантаження на несучі конструкції. Сьогодні в Німеччині розробляються «легкі» типи зелених покрівель. Їх популярність стрімко зростає, проте при їх пристрої слід звертати увагу на певні вимоги.

Залежно від обраного продукту або системи вага покрівлі може змінюватись, і при виникненні сумнівів для кожного окремого об'єкта за узгодженням з виробником необхідно проводити індивідуальні розрахунки [].

Вага зеленої покрівлі залежить від її конструкції, і в деяких системах він може бути на диво низьким. При цьому в першу чергу слід враховувати вагу дренажу, субстрату і вегетаційного шару. Саме на ці три шари доводиться більша частина ваги зеленої покрівлі. Крім того, слід врахувати й інші фактори, які так чи інакше впливають на навантаження, що надається зеленої покрівлею: зокрема, кількість води, яка застоюється в дренажному шарі, використання плит для пересування по терасах, точкові навантаження в місцях розташування великих клумб, дерев, примикань до парапетів і таких споруд, як перголи, резервуари для води і т.д.

Залежно від ваги «зеленої» покрівлі вибирається той або інший різновид підконструкції, зокрема теплоізоляція і гідроізоляція.

Попит на «легкі» зелені покрівлі найбільш високий при їх плануванні та влаштуванні на дахах промислових об'єктів з великими прольотами. Виробники пропонують для таких об'єктів різні рішення. Так, наприклад, існує системне рішення під назвою «Легка покрівля», яка важить всього лише близько 50 кг / м ^2, навіть коли вона повністю просякнута водою. Вона являє собою простий варіант екстенсивного озеленення з використанням різних різновидів моху і рослини седум. Ця довговічна система, що влаштовуються на покрівлях з невеликим ухилом, складається із захисного капілярного волокна, шару легкого субстрату завтовшки 3 см і вегетаційного мату. Сумарна висота шарів дорівнює приблизно 5 см. Спеціально для системи «Легка покрівля» був розроблений субстрат, завдяки якому можна було відмовитися від використання ненатуральних і схильних до стиску спінених або мінеральних утеплювачів.

Інше запропоноване рішення - системне рішення «Економна покрівля». У даній конструкції субстрат важить всього 830 кг / м ^2, тому що його утворюють легкі компоненти. Шар субстрату завтовшки 1 см вбирає в себе приблизно 4 л води.

Зелені покрівлі затребувані в Росії в тій мірі, в якій до них підготовлені замовник, проектувальник, ландшафтний дизайнер, покрівельний підрядник. На сьогодні попит для такого мегаполіса, як Москва, невеликий. Що стосується матеріалів, що беруть участь у структурі зелених покрівель (гідроізоляції, теплоізоляції, матеріалів для дренажу та ін), то вони в достатку представлені на ринку.

На сьогоднішній день розвиток даного архітектурного напрямку можливо тільки у великих містах, де високі ставки на оренду землі змусять власників будівель вибиратися на даху в пошуках додаткових площ для життя, зокрема, для пішохідних зон та озеленення. Однак, навряд чи цей процес стане масовим.

Гальмують розвиток цього напрямку архітектури: технічна складність, висока вартість структури зеленої покрівлі, необхідність щоденного догляду. Крім цього, є й інші гальмують фактори:

- Відсутність знань у цій специфічній області серед проектувальників, підрядників, які експлуатують структур, клієнтів;

- Суворий клімат, коли зеленими покрівлями можна милуватися не більше 5 місяців на рік;

- Відсутність традицій у галузі експлуатованих покрівель;

І ще - недолік «зеленого» менталітету у російського споживача.

Термальний курорт у містечку Бад Верісгофен - наочний приклад пристрою сучасних зелених покрівель. Головне будівлю курорту складається з двох корпусів: у першому розташовується безпосередньо сам термальний басейн, у другому - спорткомплекс для сімейного відпочинку.

Дах басейну являє собою світлопрозору конструкцію зі скла і сталі, і в похмуру погоду дозволяє добре освітлювати всю площу термального джерела. Влітку, в теплу погоду, скляний купол може відсуватися по рейках, і таким чином відкривати простір площею понад 2500 м ^2. Це дозволяє відвідувачам басейну плавати під відкритим небом, в той же час при високих температурах забезпечує оптимальну вентиляцію простору над термальним джерелом.

У Росії знання про озеленення покрівель поки дуже мізерні і навіть серйозні архітектурні бюро абсолютно не розбираються в цьому питанні, а знання носять поверхневий характер. На даний момент, кажучи про озеленення покрівель, доцільно вести мову про дві спочатку принципово різних видах озеленення - екстенсивному та інтенсивному. Німецьке поняття «Економна покрівля» дуже відносний. Будь-яка покрівля, яку передбачається озеленювати, потребує детального опрацювання, розробки вузлів саме для конкретної покрівлі, підбір матеріалів і рослин і т.д., хоча принципи використовуються одні й ті ж.

Таким чином, на сьогоднішній день зелені покрівлі в Росії не затребувані в тому обсязі, як хотілося б. Пов'язано це головним чином з двома причинами: особливостями російського клімату і дорожнечею таких конструкцій. Російська зима не сприяє висадження рослин на даху, рослини вимирають. Згодом це зажадає додаткових трудових і фінансових витрат на відновлення.

Зелена покрівля - складна конструкція, що вимагає використання високоякісних тепло-і гідроізоляційних матеріалів. Монтаж зеленої покрівлі вимагає особливих знань і навичок. Тому однією з причин при зведенні таких покрівель стає відсутність знань, досвіду проектування і роботи з зеленими покрівлями, нестача кваліфікованих робітників. Велику складність представляє і система обслуговування покрівель, яким потрібен постійний догляд та полив. Той невеликий попит на покрівлі, який спостерігається сьогодні, відноситься в основному до приватних забудов.

В даний час в Росії накопичено певний досвід з будівництва зелених покрівель. Основний досвід застосування припадає на великі міста. У Москві ВАТ «Моспроект» розробив, а в 2000 році «Москомархитектура» прийняла і ввела в дію Рекомендації з проектування озеленення та благоустрою дахів житлових і громадських будівель і інших штучних підстав.

У справжніх Рекомендаціях дано короткий огляд перспектив і переваг озеленених покрівель, а також наведені особливості їх експлуатації, пов'язані зі складністю та дорожнечею ремонту і т.д. Це робить необхідним застосовувати тільки високоякісні гідроізоляційні матеріали, а роботи повинні робити тільки спеціалізовані покрівельні фірми [].

Велику увагу необхідно приділяти рослинному шару, а саме стійкості зелених насаджень до негативних температурних дій у зимовий час і організації примусового зрошення в теплу пору року.

Багато з цих проблем вирішуються автоматично при застосуванні даних видів покрівель в південних регіонах Росії, у центральних регіонах цієї проблеми слід приділяти більше уваги.

У Республіці Білорусі благоустрою міст і сіл в останні роки приділяється підвищена увага з боку керівництва країни. Широкий спектр заходів спрямований на формування естетично виразної і сприятливого середовища в міських та сільських населених пунктах, композиційної привабливості озеленених просторів, елементів природних комплексів.

Розвиток ландшафтно-рекреаційних територій міст та приміських зон, поліпшення санітарно-технічного комфорту та благоустрою садибної міської та сільської забудови залишаються пріоритетними цілями державної містобудівної політики Республіки Білорусь на 2006-2010 роки.

Істотну роль в якісній зміні рівня благоустрою, розробці та реалізації містобудівної документації зіграла Програма першочергових заходів щодо комплексного розвитку територій Республіки Білорусь до 2000 року, підготовлена ​​в 1998 році Мінбудархітектури. У рамках цього документа була створена Програма заходів по естетизації і впорядкування забудови населених пунктів Республіки Білорусь. У ряді пріоритетних напрямів Республіканської програми є удосконалення елементів міського дизайну і поліпшення зовнішнього благоустрою населених пунктів (комплексний благоустрій та озеленення територій, установка огорож і малих архітектурних форм - лавок, дитячих спортивних та ігрових споруд, пристрій квітників і газонів, стоянок для автотранспорту, мощення доріжок і майданчиків, посадка дерев і чагарників, ремонт і реконструкція будівель) [].

Таким чином, реалізація в 2003 році Республіканської програми проведення Року порядку і благоустрою, ініційованої Президентом Республіки Білорусь, а також Республіканської програми наведення порядку на землі та благоустрою територій населених пунктів на 2004-2005 роки та Заходів з наведення порядку на землі та благоустрою територій населених пунктів на 2006 рік стала лише продовженням роботи, що велася протягом останніх років по всій країні.

Згідно зі щорічним розробляються програмами, Мінбудархітектури відповідає за естетичні та архітектурно-художні якості населених пунктів. Центр Хабітат УП «БелНІІП містобудування» веде постійний моніторинг здійснення діяльності з даної тематики. Щоквартально проводиться збір і аналіз інформації, наданої міністерствами, облвиконкомами і Мінським міськвиконкомом, для підготовки звіту до Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища - відповідальний орган за реалізацію заходів з благоустрою. Надалі матеріали звітів використовуються для вироблення пропозицій щодо забезпечення ефективності проведених робіт, рекомендацій щодо вдосконалення діяльності місцевих органів управління. Як показує чотирирічний досвід, завдання програми практично повністю виконуються до кінця третього кварталу кожного року в усіх регіонах країни.

Для забезпечення контролю за ходом робіт щорічно формується спеціальна комісія. Вона складається з представників всіх зацікавлених міністерств і відомств, відповідальних за ті чи інші розділи програми: Мінприроди, МОЗ, Мінжитлокомунгоспом, Мінбудархітектури, МВС, Держкоммайна, Мінлісгоспу.

Як правило, двічі на рік комісія виїжджає у різні регіони республіки для проведення аналізу ефективності виконання виконавчими і розпорядчими органами на місцях республіканських, обласних, районних (міських) програм та заходів, розроблених з урахуванням специфіки конкретного регіону.

Головним результатом стало створення виразних архітектурних ансамблів громадських центрів, площ, вулиць, пішохідних зон, комплексів житлових, культурно-побутових і торговельних споруд.

За період з 2005 по 2008 рік пройшли стажування у Німеччині та Нідерландах 135 білоруських фахівців, що працюють у сфері благоустрою, ландшафтного проектування і т.п. Вивчення зарубіжного досвіду, безумовно, вносить різноманітність і дає поштовх народженню нових ідей та ініціатив щодо формування сприятливого архітектурно-просторового середовища, поліпшення художньо-естетичних якостей білоруських міст, сіл, природного ландшафту [].

У результаті за останнє десятиліття в Білорусії вдалося значно поліпшити зовнішній вигляд і санітарний стан не тільки міських, але і сільських поселень. Доглянуті сільські садиби, красиві міські сквери, архітектурні та містобудівні ансамблі, еталони ландшафтної архітектури, упорядковані вулиці, площі й набережні, райони індивідуальної забудови, зони відпочинку, дороги, відповідають європейському рівню, зручні пішохідні доріжки, паркова скульптура і малі архітектурні форми, сучасні підходи до озеленення, фонтани, клумби та газони, регулярне прибирання вулиць сформували європейський вигляд білоруських міст.

У Росії однією з новинок у галузі благоустрою та озеленення міської території є облаштування єкопарковок. Широке поширення екопарковкі отримали в м. Москві. великий досвід розробки єкопарковок накопичений компанією «ІНСТЕК».

Компанія «ІНСТЕК», одна з перших почала роботи з облаштування екологічних парковок в м. Москві. Поряд із закордонним досвідом, фахівцями компанії використовуються результати науково-дослідних робіт з впровадження та практичного застосування Екопаркорвок кафедри грунтознавства Російського державного аграрного університету, спрямовані на адаптацію до особливостей клімату [].

У 2008 році облаштовано більше п'яти тисяч квадратних метрів екогазонов, що дозволило додатково організувати більше чотирьохсот паркувальних місць для автовласників.

В даний час все більше людей хочуть відмовитися від мощених асфальтових автостоянок і вважають за краще поєднувати паркування і газон. Зараз з'явилася така можливість.

Технологія застосування запатентованої німецької системи TTE-system дозволяє можливість зберегти гарний зелений газон і при цьому значно зміцнити грунт на автостоянках для вантажного та легкового транспорту, стоянках для катерів і яхт, територій навколо спортивних та оздоровчих споруд, під'їзних дорогах до гаражів, при благоустрої прибудинкових територій .

Більш ніж за п'ять років кропіткої роботи, провівши ряд трудомістких і складних технологічних експериментів, компанією «ІНСТЕК» була виведена формула «Екологічної паркування».

Основні технічні параметри газонної решітки TTE-system []:

- Може укладатися на території з ухилом до 10%;

- При відсутності несучого шару витримує навантаження від транспортного засобу загальною вагою до 3 тонн;

- За наявності несучого шару завтовшки близько 30 см витримує навантаження від транспорту загальною вагою до 40 тонн;

- Міцність на стиск: близько 1200 т / м ² (= 12 Н / мм ^2).

Газон на такому покритті вимагає більш дбайливого догляду, ніж звичайний, через те, що грунтовий шар буде менше. Але це необхідно, оскільки в даному випадку від технології відступати не можна. Полив такого покриття необхідно проводити частіше, щоб уникнути пересихання. За якістю така парковка анітрохи не поступається брукованих асфальтовим автостоянок. Але естетично вона виглядає краще.

Газонна решітка є не менш міцним матеріалом, ніж мощення бруківкою, каменем, асфальтом і ін Принцип дії полягає в тому, що основне навантаження (тобто вага автомобіля) несуть на собі ребра жорсткості решітки, сам газон при цьому не пошкоджується. Пристрій екологічних парковок дозволяє повністю або частково замінити нудний вид асфальтованих або мощених майданчиків, а також газонів, що прийшли в непридатність через несанкціоноване паркування на них автомобілів, на зелений газон.

Переваги «Екологічної паркування»:

- Висока міцність при стисканні - 1200 т / кв. м.;

- Міцність решітки TTE при стисканні перевищує міцність інших гратчастих систем в 4-12 разів;

- Завдяки 4-сторонньої системі з'єднання точкова навантаження розподіляється на велику площу;

- Масивна система з'єднання забезпечує рухливість, виключає наявність нерівностей і скорочує розширення матеріалу.

Регламент облаштування екологічної паркування з застосуванням німецькою технологією ТТЕ-system включає в себе проведення наступних робіт:

- Підготовка майданчика (ділянки газонів, що прийшли в непридатність через несанкціоноване паркування на них автомобілів):

- Пристрій дренажної системи:

- Пристрій поверхні газону:

- Полив та догляд за газоном до встановлення стійкого трав'яного покриву.

Таким чином, облаштування подібних парковок, покрівель дозволить компенсувати вилучаються у зв'язку з будівництвом міські зелені ділянки.

Особливу увагу заслуговує досвід благоустрою територій та природного комплексу м. Москви, який включає в себе 1270 об'єктів, що мають різний режим регулювання містобудівної діяльності. До його складу входять збереглися в місті лісові та лісопаркові масиви, долини і ділянки долин більш ніж 50 річок і струмків, фрагменти суходільних лук та інші природні співтовариства, озеленені території загального і обмеженого користування, озеленені території спеціального призначення (лікувально-оздоровчих та освітніх установ, санітарно-захисні зони, кладовища та ін.) 70% території Природного комплексу (236 об'єктів, загальною площею 15,9 тис. га) мають статус особливо охоронюваних [].

Благоустрій територій природного комплексу визначається проектами планування і відбувається відповідно до Закону міста Москви «Про регулювання містобудівної діяльності на територіях природного комплексу міста Москви». Основними завданнями проектів планування є функціонально-планувальна організація території природного комплексу та розробка заходів щодо збереження та відновлення рослинних угруповань. Проектними рішеннями визначається розміщення об'єктів, необхідних для здійснення основних функцій території.

У 1998 році за дорученням Мера Москви Ю.М. Лужкова Управлінням житлово-комунального господарства та благоустрою міста Москви спільно з Об'єднанням адміністративно-технічних інспекцій, Москомархитектурой, префектурами адміністративних округів і управ районів міста була розроблена програма комплексного благоустрою дворових територій. Ця програма, що отримала назву «Мій двір, мій під'їзд», носить соціальну спрямованість і визначена Мером і Урядом Москви як одна з пріоритетних.

Для забезпечення виконання цієї програми за минулий період (1998-2008 роки) було підготовлено та прийнято понад 20 розпорядчих документів Уряду Москви. Координація ходу виконання програми покладено на Комплекс міського господарства, а функції контролю якості на Об'єднання адміністративно-технічних інспекцій, Мосжилинспекции м. Москви. Основними виконавцями є спеціалізовані міські структури та організації префектур адміністративних округів і Управ районів.

Професійний підхід до цієї проблеми сформував поняття комплексного благоустрою. Це принципово новий підхід. Комплексний благоустрій включає в себе:

- Реконструкцію та ремонт фасадів та під'їздів будинків;

- Організацію дорожньо-тропіночной мережі;

- Реконструкцію озеленення;

- Влаштування газонів і квітників;

- Освітлення території двору, включаючи художнє підсвічування;

- Розміщення елементів і малих архітектурних форм дитячих спортивно-ігрових майданчиків;

- Комплектація дворів елементами міської меблів;

- Організація майданчиків для вигулу собак;

- Впорядкування паркування індивідуального транспорту;

- Облаштування місць мусоросбора.

Невід'ємною частиною програми комплексного благоустрою є розробка проектів, що відповідають вимогам часу. Проект повинен враховувати історичні особливості, сформовану інфраструктуру кварталу, чисельність і вікові категорії проживає населення, тобто підхід повинен бути індивідуальний для кожного району та двору.

На першому етапі реалізації програми передбачалося благоустрій тільки дворів житлового сектору, сьогодні географія робіт значно розширена і включає в себе об'єкти закладів освіти, охорони здоров'я, побутового призначення та сфери обслуговування, промислових підприємств, транспортної інфраструктури і неосвоєних територій міста. Таким чином, програма охоплює всю територію міста, незалежно від відомчої належності того чи іншого об'єкта. Забезпечено перехід від благоустрою окремо взятих дворів до комплексного благоустрою територій житлових кварталів, мікрорайонів та районів міста.

Такий підхід до реалізації програми дозволив здійснити грамотне функціональне зонування територій, вирішити питання озеленення, квіткового оформлення, розміщення ігрових та спортивно-оздоровчих комплексів для дітей та підлітків різних вікових груп, майданчиків для відпочинку дорослих, вигулу і дресирування собак, організації дорожньо-тропіночной мережі, упорядкування «черепашок» і розміщення легкового автотранспорту на дворових територіях.

У м. Іваново прийнята Міська цільова програма «Зелене місто» на 2004-2010 роки [].

Головною метою Програми є покращення якості життя городян і зменшення екологічного збитку навколишньому середовищу, шляхом поліпшення санітарно-епідеміологічної обстановки в місті, збільшення кількості зелених насаджень, підвищення екологічної грамотності населення і відповідно до федеральних законів. Фінансування Програми передбачено в міському бюджеті.

Система заходів даної програми включає в себе:

- Пристрій посадка дерев, чагарників, газону;

- Ремонт об'єктів озеленення по місту (обрізка дерев);

- Заміна дерев у скверах;

- Благоустрій території лісопаркової зони (прибирання захаращеності і т.д.

У 2007 році в Краснодарі рішенням міської Думи Краснодару затверджена муніципальна цільова програма «Зелений пояс і квітковий наряд Краснодара» на 2007-2010 роки [].

Основними завданнями Програми є поліпшення екологічного та естетичного стану території м. Краснодара за рахунок збільшення площі зелених та лісових насаджень, що надають позитивний вплив на клімат, що оберігають грунтовий покрив від водної та вітрової ерозії, благотворно впливають на зовнішнє середовище. Очікувані результати реалізації Програми Поліпшення екологічної обстановки за рахунок створення в межах міста і передмісті комплексу зелених насаджень різного функціонального призначення. Дана програма орієнтована на вирішення правових відносин у галузі розподілу муніципальних земель, ефективного містобудування, вибору стратегічного напрямку розвитку міста, на збереження і розвиток зеленого фонду міста, що дозволить забезпечити сприятливе середовище проживання мешканців. Загальне фінансування заходів становить 1183,2 млн. рублів на 2007-2010 роки, в т.ч. 190,2 млн. рублів в 2007 році, 317,9 млн. рублів в 2008 році; 330,2 млн. рублів в 2009 році; 344,9 млн. рублів в 2010 році. Фінансування передбачено з коштів бюджету муніципального освіти м. Краснодар, крайового і федерального бюджетів.

Для досягнення цілей, визначених даною Програмою з озеленення території муніципального освіти місто Краснодар, необхідно:

- Провести інвентаризацію зелених насаджень на території м. Краснодар з створенням реєстру зелених насаджень;

- Прийняти Правила створення, охорони та утримання зелених насаджень у муніципальній освіті м. Краснодар;

- Визначити уповноважений орган щодо здійснення діяльності в галузі охорони зеленого фонду, що знаходиться в муніципальній власності муніципального освіти м. Краснодар.

Муніципальна програма включає в себе 2 підпрограми: «Квітковий вбрання», «Захист зелених насаджень від хвороб і шкідників». Підпрограма «Квітковий вбрання» передбачає наступні заходи:

- Реконструкція та капітальний ремонт об'єктів озеленення, впровадження новітніх технологій в озелененні;

- Проведення відкритих конкурсів на виконання робіт з озеленення та квіткового оформлення;

- Оформлення попередніх заявок на постачання квіткової розсади;

- Обов'язковість при виробництві робіт наявність затверджених проектів, кошторисів і графіків виконання робіт.

Підпрограма «Захист зелених насаджень від хвороб і шкідників» полягає у хімічній обробці препаратами захисту рослин «Прикубанський».

Проблеми озеленення території муніципального освіти м. Краснодар на сьогоднішній день набули особливо гострого характеру, пов'язаний не тільки з фінансуванням робіт, але і з правовими відносинами між усіма учасниками процесів, в тій чи іншій мірі пов'язаними із зеленими насадженнями. Тому реалізація муніципальної програми дозволить вирішити дані проблеми.

Аналіз сучасної зарубіжної та вітчизняної практики благоустрою та озеленення міст відображає створення нових, добре озеленених житлових масивів, збереження та благоустрій зелених зон відпочинку в межах міст і за його межами.

Досвід реалізації державних, муніципальних програм та заходів з наведення порядку на землі та благоустрою територій населених пунктів за останні роки показує, що в Росії склалася чітка система організації, координації та контролю за виконанням поставлених завдань - налагоджена робота федеральних, республіканських та міських комісій, оперативних рейдових бригад. Діє система заходів щодо стимулювання активності населення за місцем проживання, трудових колективів підприємств і організацій, молодіжних організацій. Повсюдно в районах та містах запроваджено єдиний санітарний день, широко практикується проведення місячників і суботників з підтримання належного санітарного стану територій.

У результаті за останнє десятиріччя в країні вдалося значно поліпшити зовнішній вигляд і санітарний стан не тільки міських, але і сільських поселень. Відзначаються позитивні тенденції у поліпшенні художньо-естетичних якостей російської столиці та міст Російської Федерації.

3.2 Пропозиції щодо вдосконалення управління благоустроєм і озелененням території муніципального утворення «Місто Нижньокамськ»

Благоустрій та озеленення - складне багатогалузеве напрямок міського господарства. Роль і значення зелених насаджень міста величезні. На благоустрій та озеленення територій міста виділяються значні кошти. Однак не завжди забезпечена схоронність зеленого фонду, великі і його втрати. Вони виникають при забудові зелених територій міста житловими та промисловими будівлями, при роботах з прокладання інженерних мереж у районах з некомплексне забудовою, а також з-за недостатнього догляду за насадженнями.

Розвиток м. Нижнєкамська відбувається стрімко. На даний момент відбувається розширення меж міста. У зв'язку з будівництвом нових житлових мікрорайонів, торговельних комплексів, будівель.

Для поліпшення екологічної обстановки міського середовища необхідно приділяти більшу увагу зеленим насадженням. Дерева в місті піддаються сильним стресам.

Можна виділити наступні основні фактори, що роблять негативний вплив на стан міських насаджень []:

- Екологічні умови міста;

- Порушення технології посадки і відсутність подальшого догляду;

- Незадовільний стан грунту;

- Пошкодження шкідниками і хворобами;

- Випадкові фактори (вандалізм, механічні пошкодження).

Під впливом усіх цих факторів у зелених насаджень знижується життєздатність і падає естетична і санітарно-гігієнічна роль.

Особливості міського середовища позначаються на ході життєвих процесів рослин, їх зовнішній вигляд і будову органів. Наприклад, у міських дерев знижена фотосинтетична активність, тому вони мають більш рідкісну крону, дрібні листи, коротше пагони.

Таким чином, проблема створення стійкої системи міських зелених насаджень має дві сторони:

- Створення рослинних угруповань, стійких до умов міського середовища;

- Забезпечення сталого функціонування вже наявних зелених насаджень.

Поліпшення якості міського середовища можливе тільки при дотриманні екологічних принципів, що застосовуються при побудові штучних екосистем.

При проектуванні зелених насаджень повинні бути враховані техногенні та рекреаційні навантаження на ту чи іншу територію. З огляду на вплив різних антропогенних факторів, треба підбирати породи, максимально адаптовані до тих чи інших умов.

Значущими при підборі асортименту (в т.ч. і газонних травосумішей), крім кліматичних характеристик і міркувань декоративності, є наступні моменти:

- Рівень забруднення атмосферного повітря, перелік і концентрації специфічних речовин;

- Гідрогеологічні умови території;

- Фізичні та хімічні властивості грунтів і грунтів;

- Світловий режим;

- Положення озеленюється території по відношенню до елементів вулично-дорожньої мережі;

- Для прима-гістральної озеленення: орієнтація вулиці по відношенню до сторін світу, інтенсивність руху автотранспорту;

- Категорія озеленюється территории (внутрішньодворової озеленення, загального користування, прима-гістральної і т.д.).

При проектуванні системи озеленення території ні в якому разі не можна забувати і про біологічні особливості рослин, найважливішою з яких є будова кореневої системи.

Так, наприклад, ялина, що має поверхневу кореневу систему, не можна висаджувати в пристовбурному колі, оточеному мощенням: у міру росту і розвитку рослини його коренева система також буде розвиватися і з часом вийде за межі пристовбурного кола, що призведе спочатку до зламуванню мощення, а потім до загибелі рослини.

При формуванні змішаних (багатовидових) груп дерев і чагарників важливо також знати і враховувати механічні, фізіологічні, біофізичні та біохімічні фактори, що впливають на взаємодію між рослинами. Так, сосна звичайна, посаджена на відстані 2 м від берези бородавчастої, сильно страждає від охлестиванія її листям і різних речовин, що виділяються нею, а на відстані 5-6 м один від одного ці дерева добре ростуть.

Найважливішим об'єктом озеленення є території житлових мікрорайонів.

На територіях житлових мікрорайонів посадки часто проводяться силами будинкоуправлінь, виходячи тільки з чисельності і наявності конкретних особин (виділили гроші на посадку 30 дерев, в розпліднику були липи, їх і посадили).

А між тим, там, де плануються нові посадки, необхідне проведення аналізу грунтів і грунтів на глибину проникнення кореневої системи та прийняття рішення про необхідність і ступеня заміни почвогрунтов. Асортимент теж повинен підбиратися виходячи з сукупності всіх умов місцеперебування. В іншому випадку доля посадок буде плачевною: дерево просто не зможе рости там, де воно рости і не повинно.

Останнім часом при розгляді проектів забудови та реконструкції районів житлової забудови основна увага приділяється співвідношенню обсягів вирубки і посадки дерев і чагарників. Необхідно щоб обсяги висадки були максимально наближені до обсягів вирубки. При цьому абсолютно упущений з поля зору той факт, що існуючі в районах житлової забудови насадження безсистемно розміщені, загущени, захаращені, простір дворів не організовано.

Мікрокліматична ефективність зелених насаджень у дворах житлової забудови вкрай низька через високої щільності стояння дерев. Висока щільність розміщення дерев перешкоджає нормальній аерації та інсоляції території, що відбивається на здоров'ї населення.

Тому головним нормативом, який має дотримуватися при озелененні території житлової забудови, повинна стати нормативна щільність розміщення дерев і чагарників (шт. / га), причому цей норматив має бути обгрунтований матеріалами багаторічних досліджень. Необхідно зазначити, що норматив буде «працювати» тільки за умови регулярного систематичного догляду за насадженнями.

Сприятливий вплив на середовище існування людини в місті можуть надавати тільки великі зелені масиви. Існує велика кількість досліджень, що стосуються того, якою повинна бути мінімальна площа масиву, щоб він створював мікрокліматичних ефект. З огляду на це, було б логічно не «розпорошувати» зелень на території кварталу, а сформувати максимально можливо великий масив в центральній частині території кварталу, відповідним чином спланувати його та благоустроїти і використовувати в рекреаційних цілях.

З 2007 року в Нижньокамську ведуться спостереження за станом зелених насаджень. Основні цілі моніторингу зелених насаджень м. Нижнєкамська:.

- Спостереження за динамікою стану міських насаджень і лісів;

- Визначення причин порушення їх стану;

- Аналіз і прогноз екологічних ситуацій;

- Використання отриманих даних для прийняття ефективних природоохоронних, управлінських і господарських рішень.

Моніторинг зелених насаджень поставляє інформацію про стан зелених насаджень по мікрорайонах, кварталах, типами озеленених територій і в цілому по місту.

Основу моніторингу складають матеріали спостережень за станом деревних і чагарникових рослин за результатами проведеної інвентаризації.

Як вже було сказано вище, в м. Нижньокамську була проведена інвентаризація зелених насаджень загальних місць користування, прибудинкової території. На сьогодні ще не проаналізовані результати проведеної інвентаризації. Результати інвентаризації повинні бути оформлені у вигляді звіту, в якому будуть відображені дані за видовим складом зелених насаджень, їх кількісно-якісний стан, а також рекомендації щодо вдосконалення благоустрою та озеленення міста.

Автор роботи пропонує як заходи щодо вдосконалення управління у сфері благоустрою та озеленення території м. Нижнєкамська створення електронної карти міста з нанесенням усіх наявних зелених насаджень. Необхідно запровадити сучасні ГІС-технології при складанні карти зелених насаджень.

Роботу по створенню карти будуть здійснювати фахівці Інформаційного центру м. Нижнєкамська. В Інформаційному центрі є все необхідне обладнання і більш повні дані про об'єкти міста.

Економічна значимість заходів. Витрати на створення карти невеликі. Комп'ютер, принтер, витратні матеріали (канцелярські товари), які необхідні для оформлення картки.

Основні витрати становлять: робота фахівців Інформаційного центру м. Нижнєкамська з нанесення зелених насаджень з кількісно-якісними характеристиками.

Проведений розрахунок витрат на створення карти зелених насаджень м. Нижнєкамська виглядає наступним чином:

- Нанесення зелених насаджень та їх кількісно-якісні характеристик - 400 000 рублів;

- Програмне обслуговування картки протягом року - 10 000 руб. на рік;

- Придбання комп'ютерної техніки для роботи з картою (комп'ютер - 40 000 рублів; ліцензійна програма - 8 000 рублів; принтер - 10 000 рублів).

Разом на реалізацію даної пропозиції буде потрібно 450 000 рублів.

Джерелом фінансування є Некомерційна організація «Фонд ЕкоЖізнь» муніципального освіти Нижньокамського муніципального району.

Таким чином, на основі проведених розрахунків, можна зробити висновок, що створення карти не вимагає великих витрат, а соціальна значущість від отриманих результатів може бути дуже ефективною.

Дана карта може бути використана тільки з якісним програмним забезпеченням, таким як AutoCad, Adobe After Effects. Застосування даних програм дозволяє застосувати підсумки інвентаризації зелених насаджень, щоб вони не просто були на папері. Така карта дозволить здійснювати моніторинг благоустрою та озеленення території.

ПО AutoCAD чудовий засіб двовимірного креслення та тривимірного проектування, в ньому передбачені широкі можливості адаптації до конкретних проектів, що дозволяють виконати необхідні налаштування відповідно до вибраного вами стилем роботи. Наприклад, можна налаштувати інтерфейс, змінивши кнопки і панелі інструментів, а також розширити можливості програмного забезпечення, підключивши програми, розроблені іншими виробниками [].

Adobe After Effects - продукт компанії Adobe Systems, програма для редагування відео і динамічних зображень. Застосовується при обробці відзнятого відеоматеріалу, при створенні рекламних роликів, а також для інших завдань, в яких потрібно використання цифрових відеоефектів.

На карті міста, біля кожного будинку, після занесення всієї інформації, отриманої в результаті інвентаризації, можна буде побачити інформацію про зелені насадження прилеглих до будинку (видовий склад, кількість, якісні характеристики, такі як ступінь обліствленності, средозащітние властивості та ін.)

Комплекс ГІС-технологій картографування призначений для ведення картографічної інформації. Комплекс включає в себе детальну карту Нижнєкамська і має функції редагування цієї інформації і нанесення на наявну карту інформації користувача з можливістю створення нових шарів, стилів відображення об'єктів і класифікаторів.

За основу може бути покладено інтерфейс карти MosMap (масштабування, пошук і т.д.), який розширений функціями ГІС (редагування інформації, ведення класифікаторів, бібліотека стилів, настройка шарів, зв'язок карти з іншими програмами та базами даних і т.д.) .

Версія MosMap-Editor, дозволяє редагувати існуючі картографічні дані (будинки, вулиці, міста, водні, лісові та інші подібні об'єкти), додавати унікальні об'єкти і / або шари картографічної інформації власними даними. Це програмне забезпечення являє собою повноцінний редактор векторних карт, за допомогою якого можна наносити на карту будь-яку інформацію аж до створення власної карти будь-якої території:

- Відображення картографічних шарів (будівлі, межі кварталів, зелені насадження, водні об'єкти, вулиці, проммайданчика і т.д.) в довільному масштабі з можливістю налаштування параметрів відображення (порядок відображення шарів, кольори і стилі ліній і заливок, шрифти написів, бібліотека значків і т.д.);

- Вимірювання відстаней;

- Закладки на фрагменти карти;

- Висновок на друк довільного фрагмента карти;

- Посторінкова друк або збереження у файл для подальшого друку;

- Збереження довільного фрагмента карти у файлі формату BMP;

- Створення нових картографічних шарів;

- Редагування, створення та видалення об'єктів карти;

- Растровий фоновий малюнок, прив'язаний до точки карти і масштабований разом з картою;

- Копіювання об'єктів між шарами і т.д.

В електронній карті передбачена можливість для користувача малювання трьома способами:

- Методами карти;

- Методами мови високого рівня;

- Інструментами карти.

Методи карти є найбільш простими для виконання. У цьому випадку, OLE-модуль надає функції, за допомогою яких, в задану позицію карти можна виводити різного роду значки (прямокутники, кружки, лінії, полігони, іконки, написи та ін.) Всі ці об'єкти мають загальновживаними властивостями: розмір, колір, шрифт і пр.

Для деяких об'єктів існує можливість передавати в карту їх масиви. Перевагою цього методу, є також те, що малювання об'єктів користувача проводиться в тих же координатах, в яких карта передає через властивості та події, місце розташування своїх об'єктів користувачеві.

До недоліків методу можна віднести деяку обмеженість можливостей малювання.

Методи мови високого рівня. Тут користувачеві передається об'єкт малювання - той графічний об'єкт, на якому малюється карта. У цьому випадку можна користуватися графічними операторами мови. Однак цей метод доступний тільки для мови, на якому створено карту - MS Visual Basic.

Для більшості завдань міського господарства, в т.ч. об'єктів озеленення та благоустрою, цілком достатньо першого способу.

У разі коли об'єктів багато важливою є проблема інформаційності, тому що скупчення об'єктів робить неможливим їх індивідуальну ідентифікацію. Тим не менш, саме такі скупчення, якщо їх можна виділити, іноді мають велику інформаційну складову. Так, виділивши на дрібному масштабі карти, якесь скупчення об'єктів (подій), можна збільшивши, в цьому місці масштаб, перейти до індивідуального аналізу.

Таким чином, скупчення можуть бути певним аналогом візуальної статистики. Причому часто більш ефективною, ніж застосовувані методи математичної статистики, в т.ч. просторові. Іншим способом, аналізу великої кількості об'єктів, є застосування фільтрів вибірки за різними критеріями.

Редагування даних карти дозволяє додавати і змінювати об'єкти.

Меню Редагування-> Додати об'єкт. При додаванні нового об'єкта необхідно вибрати його стиль, класифікатор, і шар, в якому він повинен лежати, а також рівень генералізації в цьому шарі, якщо об'єкт - значок, то потрібно вибрати ще й значок для цього об'єкта. Далі слід нанесіть контур об'єкта на карту. Ці дані можна змінити за допомогою пункту меню Редагування -> Властивості об'єкта.

Меню Редагування -> Властивості об'єкта. Для кожного об'єкта можна змінювати стиль його відображення на карті, класифікатор, в якому знаходиться його ім'я, прошарок у якому ежіт цей об'єкт, рівень генералізації в шарі, а для об'єктів-значків можна змінити зображення значка. При зміні шару, об'єкт переміщається в інший шар і масштабні коефіцієнти для його рівня генералізації, буде визначатися налаштуваннями нового шару. Стиль об'єкта можна міняти тільки на сумісний, наприклад значок не можна міняти на лінійний об'єкт і навпаки.

Для того, щоб кожного разу при додаванні об'єкта не потрібно було вибирати шар, стиль і класифікатор їх можна визначити за замовчуванням за допомогою кнопки "По умолчанию", тоді при додаванні об'єкта він буде за замовчуванням мати поточні властивості.

Якщо об'єкт - значок, то можна вибрати для нього значок з бібліотеки значків. Можна додавати нові значки (функція додати при перегляді значків). Додаються значки повинні бути записані у форматі «BMP» або «ICO» і мати розмір 32х32 крапки. Бібліотека значків також доступна з меню «Настройки».

Імена об'єктів повинні знаходитися в класифікаторах. У властивостях об'єкта можна вказати, в якому класифікаторі лежить ім'я для даного об'єкта. Від типу класифікатора залежить, в якій формі буде представлено ім'я об'єкта. Ім'я формується відповідно до типу класифікатора. При завданні імені об'єкта можна вибрати будь-яке з існуючих імен або додати нове.

Управління об'єктами:

- Виділення об'єкта для редагування: Shift + натискання лівої кнопки миші на об'єкті;

- Додавання об'єкта: Меню Редагування-> Додати;

- Видалення об'єкту: Меню Редагування-> Видалити;

- Зміна імені об'єкта: Меню Редагування-> Назва об'єкту;

- Натискання лівої кнопки миші на об'єкті - підсвітити об'єкт. Виділяються також всі підлеглі об'єкти. В інформаційну рядок виводиться повне ім'я об'єкта. Виділення зникає, коли курсор миші йде з об'єкту.

Таким чином, розробка електронної карти Нижнєкамська з нанесенням всіх зелених насаджень міста з їх кількісно-якісними характеристиками, дозволить оперативно вирішувати питання благоустрою та озеленення. Приміром, під час підписання ордера на виконання земляних робіт, фахівцям відділу охорони навколишнього середовища Виконавчого комітету необхідно постійно виїжджати на місце. Наявність такої карти дозволить економити час фахівців, а також планувати роботи по посадці, вилученню зелених насаджень.

4. Програма заходів щодо забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

4.1 Обгрунтування економічної ефективності та соціальної значущості впровадження запропонованих рекомендацій

Збереження середовища навколишнього людини в місті, формування умов, благотворно впливають на людину, є досить важливою проблемою на сьогоднішній день. Благоустрій територій, роль і значення зелених насаджень міста досить величезні.

При виконанні містобудівної планування виконується три основних види робіт: планування, забудова і благоустрій населених місць. Проекти планування припускають раціональне розміщення на міській території всіх будівель і споруд, житлових і промислових районів, вулиць, площ, садів і парків, інженерного обладнання та благоустрою.

Велика увага в роботі приділено питанням розробки автоматизованої системи з планування благоустрою населених місць.

Можна виділити наступні основні фактори, що роблять негативний вплив на стан міських насаджень []:

- Екологічні умови міста;

- Порушення технології посадки і відсутність подальшого догляду;

- Незадовільний стан грунту;

- Пошкодження дерев шкідниками та хворобами;

- Випадкові фактори (вандалізм, механічні пошкодження).

Під впливом усіх цих факторів у зелених насаджень знижується життєздатність і падає естетична і санітарно-гігієнічна роль.

Особливості міського середовища позначаються на ході життєвих процесів рослин, їх зовнішній вигляд і будову органів. Наприклад, у міських дерев знижена фотосинтетична активність, тому вони мають більш рідкісну крону, дрібні листи, коротше пагони.

Таким чином, проблема створення стійкої системи міських зелених насаджень має дві сторони:

- Створення рослинних угруповань, стійких до умов міського середовища;

- Забезпечення сталого функціонування вже наявних зелених насаджень.

Пропоновані автором роботи заходи щодо створення карти м. Нижнєкамська з нанесення зелених насаджень, дозволять оптимізувати роботу служб, які координують роботу з благоустрою та озеленення міської території.

Роботу по створенню карти будуть здійснювати фахівці Інформаційного центру м. Нижнєкамська (інженер-геодезист).

Економічна значимість заходів. Витрати на створення карти невеликі. Комп'ютер, принтер, ліцензійна програма, витратні матеріали (канцелярські товари), які необхідні для оформлення картки.

Основні витрати становлять: робота фахівців Інформаційного центру м. Нижнєкамська з нанесення зелених насаджень з кількісно-якісними характеристиками.

Проведений розрахунок:

- Створення електронної карти м. Нижнєкамська:

1) нанесення зелених насаджень та їх кількісно-якісні характеристик - 400 000 рублів;

2) програмне обслуговування картки протягом року - 10 000 руб. на рік;

- Придбання комп'ютерної техніки для роботи з картою:

1) комп'ютер - 35 000 рублів;

2) ліцензійна програма - 8 000 рублів:

3) принтер - 7 000 рублів.

Разом на реалізацію даної пропозиції буде потрібно 450 000 рублів.

Джерелом фінансування є Некомерційна організація «Фонд ЕкоЖізнь» Виконавчого комітету НМР.

Підрахунок економічного ефекту є складним, тому що основним первинним ефектом буде економія часу спеціалістів, які займаються благоустроєм і озелененням за рахунок скорочення часу, відведений на виїзд за заявами, зверненнями.

Таким чином, на основі проведених розрахунків, можна зробити висновок, що створення карти не вимагає великих витрат, а соціальна значущість від отриманих результатів може бути дуже ефективною.

4.2 Математичне та статистичне забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

Статистичні аналіз даних вирішує безліч завдань, для яких можуть бути використані різні статистичні методи.

Автором роботи проведено соціологічне дослідження, під час проведення якого застосовувався метод анкетного опитування. Всього було опитано 100 респондентів.

У проведеному дослідженні використовувалися змінні номінальні, де в якості середньої величини береться мода як найбільш часто зустрічається значенні.

Так при відповідях на запитання «Як Ви вважаєте, наскільки важлива ступінь благоустрою та озеленення м. Нижнєкамська, враховуючи техногенне навантаження з боку промвузла» 100 респондентів вибрали альтернативи питання (а - дуже важлива, б - важлива, по-не важлива, г - зовсім не важлива, д - важко відповісти).

Розрахуємо приватне розподіл, а потім процентне співвідношення респондентів до названих груп:

Модою в даному випадку буде альтернатива «а», частота якої дорівнює 59. Іншими словами, ступінь благоустрою та озеленення м. Нижнєкамська, враховуючи техногенне навантаження з боку промвузла є дуже важливою

4.3 Правове забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

При написанні випускної кваліфікаційної роботи була розглянута наступна нормативно-правова база:

Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року, яка гарантує екологічні права громадян Російської Федерації. У статті 42 говориться, що кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. У статті 58 говориться, що кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств.

Містобудівний кодекс Російської Федерації від 10 січня 2005 року № 190-ФЗ, який регулює відносини в галузі створення системи розселення, містобудівного планування, забудови, благоустрою та охорони навколишнього природного середовища з метою забезпечення сприятливих умов проживання населення.

Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 06 жовтня 2003 року № 131-ФЗ, в якому чітко розмежовуються права та обов'язки місцевого самоврядування з організації, регулювання благ для населення та організацій, визначаються правові та організаційні основи місцевого самоврядування.

Федеральний закон «Про охорону навколишнього природного середовища» від 10 січня 2002 року № 7-ФЗ, який визначає правові основи державної політики в галузі охорони навколишнього середовища, регулює відносини у сфері взаємодії суспільства і природи.

Федеральний закон «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» від 30 березня 1999 року № 52-ФЗ, який визначає санітарно-епідеміологічні вимоги до планування і забудову міських і сільських поселень, і передбачає створення сприятливих умов для життя і здоров'я населення шляхом комплексного благоустрою міських і сільських поселень.

Правила зовнішнього благоустрою та санітарного утримання територій муніципального освіти «Місто Нижньокамськ» Нижньокамського муніципального району Республіки Татарстан, які розроблені з метою забезпечення належного санітарного, протипожежного, естетичного стану м. Нижнєкамська і подальшого його благоустрою, встановлюють єдиний порядок зовнішнього благоустрою території м. Нижнєкамська, порядок прибирання та очищення, змісту, озеленення територій, включаючи прилеглі до міста території.

Правила створення, утримання та охорони зелених насаджень на території муніципального утворення «Місто Нижньокамськ» Нижньокамського муніципального району Республіки Татарстан, які встановлюють вимоги до створення, утримання та охорони зелених насаджень на території муніципального утворення «Місто Нижньокамськ».

4.4 Соціологічне забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

Програма соціологічного дослідження благоустрою та озеленення території муніципального утворення «місто Нижнєкамськ»

Актуальність проблеми. У сучасних умовах дуже важливою є проблема збереження і оздоровлення середовища, що оточує людину в місті, формування в місті умов, благотворно впливають на психофізичний стан людини, що особливо важливо в період динамічного зростання міст, розвитку транспорту, підвищення тонусу міського життя.

В умовах підвищеної техногенного навантаження території, забруднення повітряного середовища викидами автотранспорту та промислових підприємств благоустрій та озеленення населених пунктів набуває особливого значення. При виконанні комплексу заходів вони здатні значно поліпшити екологічний стан та зовнішній вигляд міста, створити більш комфортні мікрокліматичні, санітарно-гігієнічні та естетичні умови на вулицях, у житлових квартирах, громадських місцях.

Необхідність збереження в чистоті повітря і поліпшення навколишнього середовища людини закріплена в Конституції Російської Федерації. Важливу роль у вирішенні цієї проблеми відіграє озеленення.

Актуальність розроблюваної теми обумовлена ​​тим, що благоустрій та озеленення є найважливішою сферою діяльності муніципального господарства. Саме в цій сфері створюються умови, які забезпечують високий рівень якості життя населення. Тим самим, створюються умови для здорової комфортною, зручною життя як для окремої людини за місцем проживання, так і для всіх жителів міста, району, мікрорайону.

Нижньокамськ відноситься до групи динамічно розвиваються міст. На території Нижнєкамська в постійному режимі працює понад 150 промислових підприємств. Він стає все більш привабливим для інвесторів, для реалізації виробничих, містобудівних, культурно-оздоровчих, спортивних, наукових, освітніх проектів, які сприяють формуванню іміджу та перспектив розвитку міста.

Враховуючи велику промислову навантаження на територію, діяльність у галузі благоустрою та озеленення Нижнєкамська заслуговує особливу увагу.

Поняття «благоустрій міської території» включає в себе роботу з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання міської вулично-дорожньої мережі, мостів, тунелів, шляхопроводів, змісту і розвитку мереж освітлення, утримання рекреаційних зон, роботу з озеленення міських територій, утримання громадських туалетів, змісту і розвитку об'єктів зливової каналізації, організації майданчиків для вигулу собак, комплексного розвитку внутрішньодворових територій.

Проте проблем, пов'язаних з благоустроєм міста чимало, це і послужило причиною проведення соціологічного дослідження.

Метою дослідження є вивчення рівня розвитку системи благоустрою та озеленення території муніципального утворення «місто Нижнєкамськ».

Об'єктом дослідження - документи (інформація, довідки, звіти з благоустрою та озеленення у місті Нижньокамську), населення міста.

Предметом дослідження є система благоустрою та озеленення дворових територій міста.

Логічний аналіз основних понять.

Благоустрій - комплекс заходів, спрямованих на забезпечення та поліпшення санітарного та естетичного стану території муніципального освіти, підвищення комфортності умов проживання для мешканців муніципального освіти, підтримка єдиного архітектурного вигляду населених пунктів муніципального освіти.

Благоустрій населених місць - сукупність робіт і заходів, здійснюваних для створення здорових, зручних та культурних умов життя населення на території міст, селищ міського типу, сільських населених місць, курортів і місць масового відпочинку, охоплює частину питань, що об'єднуються поняттям «містобудування», і характеризує , перш за все, рівень інженерного обладнання території населених місць, санітарно-гігієнічний стан їх повітряних басейнів, водойм і грунту.

Благоустрій території муніципального освіти являє собою комплекс заходів, спрямованих на створення сприятливих, здорових і культурних умов життя, трудової діяльності та дозвілля населення в межах муніципального освіти і здійснюваних органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними і юридичними особами.

Зовнішнє благоустрій міста - сукупність робіт і заходів, спрямованих на створення сприятливих, здорових і культурних умов життя та дозвілля населення на території міста.

Утримання об'єкта благоустрою - забезпечення чистоти, належного фізичного або технічного стану та безпеки об'єкта благоустрою.

Зелені насадження - деревні, чагарникові і трав'янисті рослини, розташовані на території населених пунктів.

Озеленення - комплексний процес, пов'язаний з безпосередньою посадкою дерев, чагарників, квітів, створенням трав'янистих газонів, та з проведенням робіт з різних видів інженерної підготовки і благоустрою озеленених територій.

Санітарна очистка територій - збір з певної території, вивіз і утилізація (знешкодження) твердих побутових відходів та великогабаритного сміття.

Утримання доріг - комплекс робіт, спрямованих на підтримку транспортно-експлуатаційного стану доріг, дорожніх споруд, смуги відведення, елементів облаштування дороги, організацію та безпеку руху, що відповідають вимогам ГОСТ Р50597-93 «Автомобільні дороги і вулиці. Вимоги до експлуатаційного стану, допустимого за умовами забезпечення безпеки дорожнього руху ».

Зовнішнє освітлення - це сукупність елементів, призначених для освітлення в темний час доби магістралей, вулиць, площ, парків, скверів, бульварів, дворів і пішохідних доріжок.

Санітарно-захисна зона - територія між житловою забудовою та підприємствами (будинками, спорудами) з технологічними процесами, які можуть бути джерелами впливу на довкілля й здоров'я людини.

У ході дослідження були висунуті наступні гіпотези:

Основна гіпотеза дослідження - в ​​роботі муніципальних установ, підприємств і служб у питаннях благоустрою та озеленення міської території існують проблеми.

Додаткові гіпотези дослідження:

- Участь населення у заходах з благоустрою та озеленення житлових дворів дозволить поліпшити стан дворових територій, і підвищити ступінь соціальної задоволеності, мікроклімату;

- Городяни готові взяти участь у благоустрої та озелененні р. Нижнєкамська.

Для підтвердження або спростування висунутих гіпотез були поставлені наступні завдання:

- Вивчити нормативно-правові документи з тематики дослідження;

- Проаналізувати звіти, довідки та інформацію про благоустрій та озеленення території муніципального утворення «місто Нижнєкамськ»;

- Вивчити ставлення населення про благоустрій та озеленення міста;

- Визначити рівень благоустрою та озеленення міста;

- Визначити готовність населення брати участь у роботах з благоустрою та озеленення дворів;

- Визначити найбільш важливі проблеми благоустрою та озеленення.

У дослідженні використовувалися наступні методи збору інформації:

- Вторинний аналіз статистичних матеріалів, звітів, документів;

- Аналіз видань місцевої періодичної преси, інтернет-сайтів з проблематики дослідження;

- Анкетне опитування (анкета представлена ​​в додатку А).

Робочий план підготовки і проведення дослідження.

Таблиця 2 - Робочий план дослідження

Таблиця 3 - Відповідність завдань дослідження і питань анкети

Таблиця 4 - Логічна структура інструментарію

4.5 Комп'ютерне забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

У наш час комп'ютерні технології проникають все глибше в усі сфери наукової та виробничої діяльності людини.

Операційна система Windows XP Professional являє собою новітню версію операційної системи Windows. Заснована на технології Windows NT, Windows 2000 включає багато рис Windows 98, у тому числі зовнішній вигляд і набір функцій. Крім цього, Windows XP Professional пропонує нові функції, що спрощують взаємодію з мережею та Інтернетом, і більш ефективний захист даних. Windows XP Professional успішно працює як на комп'ютерах, підключених до мережі, так і автономних, і сумісна з більшістю програм, орієнтованих на Windows 2000 , Windows 98.

Інтерфейс Windows XP містить новий екран із зрозумілим інтерфейсом, спрощене меню і багато іншого. Windows XP Professional перетворює роботу з персональним комп'ютером в задоволення. Потужність, швидкодію, понад новий вигляд, багато довідкових даних, доступних за першої необхідності. Windows XP Professional володіє всіма цими якостями, а також неперевершеною надійністю і безпекою. Можливо, організувати спільний доступ до файлів, фотографій, музики, принтерів і навіть підключення до Інтернету. Windows XP Professional пропонує потужну довідкову систему, яка включає контекстно-орієнтований пошук, розділ довідки (нові можливості Windows, музика, відео, ігри та фотографії, основи роботи Windows XP, робота в мережі й Інтернеті, настроювання комп'ютера, усунення неполадок, відправка відгуків у Майкрософт), а також запит про підтримку і вибір завдання. За допомогою цих інструментів можна знайти відповідь на будь-яке питання, що стосується функціонування Windows, наприклад, чому не працює CD - ROM.

Інтерфейс Windows XP Professional можна легко налаштувати на власний смак - розташувати меню, панель інструментів, панель завдань, папки так, як зручніше.

Microsoft Office - в дану версію набору входять: MS Excel, MS Word, MS Power Point, СУБД MS Access, MS Publisher, MS Outlook, MS Into Path. Ці програми дозволяють реалізувати складні завдання, ефективно організовувати обмін інформацій.

За допомогою електронних таблиць MS Excel можна легко і ефективно підготувати звіт, провести аналіз поточного фінансового стану або скласти прогноз на майбутнє. Електронні таблиці являють собою потужну систему з графічним інтерфейсом, засобами сполучення з базами даних, функціями формування звітів і роботи з діловою графікою. У програмі є 400 математичних, статистичних та інших функцій.

Текстовий редактор MS Word - одна з найпопулярніших програм на сьогоднішній день. Текстовий редактор дозволяє вводити, виводити, редагувати, форматувати, імпортувати текстові файли, здійснювати автоматичну орфографічну перевірку тексту, підкреслюючи слова з помилками і пропонуючи варіанти можливих замін безпосередньо в процесі набору тексту; автоматизувати процес форматування документів (рамки, заголовки, списки, шрифти та кольори , відповідні обраному стилю, з'являються під час набору); виділяти текс різними кольорами і так далі.

Презентаційна програма MS Power Point представляє собою слайд-шоу і дозволяє комбінувати звук, анімацію і відео.

MS Power Point має добре продуманий інтерфейс, все необхідне меню і інструментальні засоби, завдяки чому можна дати плавне появи і зникнення написів, картинок, супроводжувати текст звуковими ефектами. Можливо також використання елементів мультиплікації та відеокліпів. Редагування презентації здійснюється за допомогою миші: «перетягуючи» слайди з місця на місце, можна одержати послідовність кадрів, в яких можуть бути таблиці, графіки, текст, зображення та багато іншого. Готову презентацію можна спостерігати на моніторі, а також виготовити в друкованому вигляді, що містить слайди і пояснювальний текст.

Інтернет - це мережа, складена з тисяч комп'ютерів, розкиданих по всьому світу, зв'язок між якими здійснюється за допомогою кабелів того ж типу, який використовують телефонні і телевізійні компанії.

World Wide Web являє собою мультимедійний інтерфейс для взаємодії з Інтернетом. На початковій стадії обмін інформацією в Інтернеті здійснювався тільки в текстовому форматі. Постійне вдосконалення обладнання та програмного забезпечення дозволило використовувати малюнки, звук та інші мультимедійні можливості. Вузли Інтернету, що отримали назву Web-сайтів, забезпечують введення і видачу інформації в мультимедійному форматі. Сукупність Web-сайтів і утворює всесвітню павутину World Wide Web.

В даний час більшість користувачів Інтернету отримують інформацію через Web. Web включає мільйони Web-сторінок, які зберігаються на Web-серверах, розташованих по всьому світу. Доступ до Web-сайту здійснюється за допомогою Web-браузерів, які відтворюють на екрані комп'ютера Web-сторінки, включаючи текст, малюнки, відео і звукове оформлення. Найбільш популярними серед користувачів є дві функції Інтернету: пошук інформації та обмін повідомленнями електронної пошти.

Довідкова правова система Консультант Плюс - це комплекс за федеральним законодавством. Складається з двох частин:

- Консультант Плюс: Версія Проф;

- Консультант Плюс: Експерт Додаток.

1 частина - Консультант Плюс: Версія Проф включає всі правові акти РФ загального і галузевого значення, а також правові акти, що стосуються окремих категорій громадян. Значну частину документів системи складають правові акти роз'яснювального характеру. Повно представлені документи з усіх галузей господарської діяльності.

2 частина - Консультант Плюс: Експерт Додаток включає спеціальні документи Президента, Уряду, Федеральних Зборів РФ, зокрема, з питань: державної власності та приватизації, бюджетного фінансування, державного устрою, законотворчої діяльності, питань міжнародних відносин, з кадрових та інших питань.

Висновок

Для всіх розвинених країн світу екологічна ситуація, що складається у містах, є предметом особливої ​​уваги офіційної влади всіх рівнів, політичних партій і громадських рухів, засобів масової інформації та широких верств населення. Екологічна ситуація міста - «дзеркало», в якому відбивається рівень соціально-економічного становища країни, тому не випадково інформація про екологічну ситуацію в розвинених країнах загальнодоступна і займає одне з провідних місць у політичному та громадському житті суспільства.

Вплив виробничої та рекреаційної діяльності городян на природу і його найближчому оточенні піддається тяжкому випробуванню. Благоустрій та озеленення - складне багатогалузеве напрямок міського господарства, що має велике значення в житті і функціонуванні міста і є найважливішою сферою діяльності муніципального господарства.

Під благоустроєм слід розуміти комплекс заходів, спрямованих на забезпечення та поліпшення санітарного та естетичного стану території муніципального освіти, підвищення комфортності умов проживання для мешканців муніципального освіти, підтримка єдиного архітектурного вигляду населених пунктів муніципального освіти.

Благоустрій населених місць - сукупність робіт і заходів, здійснюваних для створення здорових, зручних та культурних умов життя населення на території міст, селищ міського типу, сільських населених місць, курортів і місць масового відпочинку, охоплює частину питань, що об'єднуються поняттям «містобудування», і характеризує , перш за все, рівень інженерного обладнання території населених місць, санітарно-гігієнічний стан їх повітряних басейнів, водойм і грунту.

Благоустрій території муніципального освіти являє собою комплекс заходів, спрямованих на створення сприятливих, здорових і культурних умов життя, трудової діяльності та дозвілля населення в межах муніципального освіти і здійснюваних органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними і юридичними особами.

Під озелененням розуміється комплексний процес, пов'язаний з безпосередньою посадкою дерев, чагарників, квітів, створенням трав'янистих газонів, та з проведенням робіт з різних видів інженерної підготовки і благоустрою озеленених територій.

Благоустрій та озеленення є найважливішою сферою діяльності муніципального господарства. Саме в цій сфері створюються ті умови для населення, які забезпечують високий рівень життя. Тим самим, створюються умови для здорової комфортною, зручною життя як для окремої людини за місцем проживання, так і для всіх жителів міста, району, кварталу, мікрорайону.

Благоустрій та озеленення населених місць набуває особливого значення в умовах підвищених антропогенних навантажень, дискомфортности середовища міст і селищ, через забруднення повітряного середовища викидами автотранспорту та промислових підприємств. При виконанні комплексу заходів вони здатні значно поліпшити екологічний стан та зовнішній вигляд міст і селищ, створити більш комфортні мікрокліматичні, санітарно-гігієнічні та естетичні умови на вулицях, у житлових квартирах, громадських місцях (парках, бульварах, скверах, на площах і т.д .). Рівень благоустрою та озеленення територій - один з показників якості середовища проживання, від рівня розвитку сфери благоустрою та озеленення міста залежить якість життя городян. Провідна цільова функція міста - забезпечення населення оптимальними умовами життєдіяльності, праці, спілкування, відпочинку тощо в рамках можливостей суспільства.

Систематичне узагальнення інформації про стан навколишнього природного середовища, екологічні проблеми в місті необхідно як для обгрунтування природоохоронних програм та прийняття управлінських рішень, так і для широкого ознайомлення з цією проблемою жителів міста, представників екологічних організацій та громадських рухів.

Одна з найважливіших екологічних проблем в місті - проблема зелених масивів (міських парків, лісів, садів, луків). Рослинність, як средовосстанавлівающая система, забезпечує комфортність умов проживання людей у місті, регулює (в певних межах) газовий склад повітря і ступінь його забрудненості, кліматичні характеристики міських територій, знижує вплив шумового фактора і є джерелом естетичного сприйняття.

Цільове призначення робіт з озеленення та благоустрою міської території і знаходяться на його території підприємств зводиться до наступного:

- Захист міського населення, робітників і службовців від газів і аерозолів (пилогазових сумішей), а також від несприятливих у санітарно-гігієнічному відношенні кліматичних явищ - вітрів, високих температур, недостатньої вологості повітря;

- Знищення джерел пилу і бруду в межах промислового підприємства і навколо нього;

- Створення на території міста та підприємств обладнаних місць відпочинку для населення, робітників і службовців, а також найбільш сприятливих умов для пересування людей з міської території;

- Архітектурне та декоративне оформлення місто в цілому, його окремих будівель і споруд, а також прилеглої до міста території.

Завдання міського озеленення можна підрозділити на три основні групи: вирощування посадкового матеріалу та квітів, створення нових об'єктів озеленення, догляд за міськими зеленими насадженнями.

Озеленення - це творчий процес, пов'язаний з вирішенням цілого ряду складних виробничих завдань. Виробничий процес створення об'єкта озеленення складається з робіт інженерно-будівельного і агротехнічного характеру. До робіт інженерно-будівельного характеру відносяться будівництво споруд, інженерне оснащення і обладнання території об'єкта - влаштування доріжок, майданчиків, укосів, сходів, прокладка комунікацій і т.п. До робіт агротехнічного характеру відносяться посадки дерев, чагарників, ліан, влаштування газонів, квітників, роботи з догляду за рослинами і формування насаджень.

Озеленення є тривалим за часом і складним за технологією процесом. Посадки дерев і чагарників зазвичай здійснюють, коли рослини перебувають у молодому віці. Складність технології озеленення полягає в тому, що основним будівельним матеріалом є рослина, живий організм, який постійно змінюється в часі, гостро реагує на несприятливі умови навколишнього середовища.

Захист міського населення від несприятливих кліматичних факторів забезпечується створенням затінених зеленню пішохідних доріжок, фонтанів (для підвищення вологості повітря на території), захисних зон від вітрів і т.д.

Для переважної більшості міст важливе значення має зовнішній вигляд міської території. Якщо місто має упорядкований фасад адміністративних, виробничих і житлових будівель, то це дозволяє справити позитивне враження на населення, гостей міста, інвесторів.

Таким чином, благоустрій території муніципального освіти поєднує комплекс заходів сприяють поліпшенню життєдіяльності і господарювання на території муніципального освіти, що включають у себе заходи щодо інженерного благоустрою (інженерної підготовки та інженерного обладнання, штучного освітлення), соціально-побутового благоустрою (удосконалення системи соціально-побутового обслуговування населення ), по зовнішньому благоустрою (озеленення, організації руху транспорту та пішоходів, оснащенню території малими архітектурними формами і елементами благоустрою) та заходів з благоустрою, пов'язаних з оздоровленням навколишнього середовища, поліпшенням санітарно-гігієнічних умов територій житлової забудови, щоб забезпечити екологічне благоустрій території. Робіт з благоустрою території включають в себе прибирання території; вміст елементів зовнішнього благоустрою; озеленення території муніципального освіти; утримання та експлуатація доріг; освітлення населених пунктів муніципального освіти.

З 2009 року набув чинності Федеральний закон № 131-Ф3 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», в якому встановлені питання місцевого значення муніципального освіти. А саме в області організація благоустрою та озеленення території поселення, використання, охорони, захисту, відтворення міських лісів, лісів особливо охоронюваних природних територій.

Вивчивши структуру управління благоустроєм і озелененням р. Нижнєкамська, можна зробити висновок, що координація даної сфери діяльності добре організована. На території муніципального освіти прийнятий мінімальний пакет нормативно-правової бази, є служби, які займаються безпосередньо розробкою планів забудови території та озелененням території.

У м. Нижньокамську питання благоустрою та озеленення території курирують МУ «Департамент ЖКГ та благоустрою», МБУ «Управління по зовнішній рекламі, інформації та благоустрою виконкому НМР» та відділ охорони навколишнього середовища Виконавчого комітету Нижньокамського муніципального району. Головним координатором їхньої роботи є керівник Виконавчого комітету.

Результати соціологічного дослідження підтвердили висунуті гіпотези, а саме: наявність проблем у здійсненні благоустрою та озеленення м. Нижнєкамська. Серед них брак об'єктів благоустрою (зелених зон для відпочинку і міських садів); скорочення площ зелених насаджень. Участь населення в озелененні житлових дворів дозволяє поліпшити стан дворових територій, і підвищити ступінь соціальної задоволеності населення, що призводить до активізації соціальної ініціативи взяти участь у благоустрої та озелененні міста.

Вивчивши систему благоустрою та озеленення м. Нижнєкамська, і виділивши основні проблеми даної сфери, автором роботи було запропоновано розробити на підставі наявних даних інвентаризації електронну карту Нижнєкамська з нанесенням всіх зелених насаджень з їх кількісно-якісними характеристиками. Наявність такої карти, дозволить оптимізувати роботу служб, які координують роботу з благоустрою та озеленення міської території.

Список використаних джерел

1. Кодекс Російської Федерації про адміністративні порушення 30 грудня 2001 № 195-ФЗ (КоАП РФ) (зі змінами та доповненнями) [Електронний ресурс]. - Режим доступу:, вільний.

2. Містобудівний кодекс Російської Федерації від 10.01.2005 № 190-ФЗ - УПС «Гарант».

3. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації: федеральний закон Російської Федерації від 06.10.2003 № 131-ФЗ [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. consultant. ru, вільний.

4. Про проведення всеросійського конкурсу на звання «Найбільш упорядкований місто Росії» за 2004: наказ Федерального агентства по будівництву і житлово-комунальному господарству від 03.12.2004 № 266 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. allbusiness. ru, вільний.

5. Про методичні рекомендації з розробки укрупнених схем комплексного благоустрою територій адміністративних округів міста Москви, районів і мікрорайонів: наказ комітету з архітектури та містобудування Уряду Москви від 26.06.2007 № 122 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. allbusiness. ru, вільний.

6. Про затвердження міської цільової програми «Зелене місто»: рішення Іванівської міської Думи від 28.10.2003 р. № 263 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. ivzakon. ru, вільний.

7. Порядок проведення республіканського конкурсу «Найбільш упорядкований населений пункт Республіки Татарстан» за 2007 рік: наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства Республіки Татарстан від 13.12.2007 р. № 207 / о [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// prav. tatar. ru, вільний.

8. Правила зовнішнього благоустрою та санітарного утримання територій муніципального освіти місто Нижнєкамськ Нижньокамського муніципального району Республіки Татарстан: рішення Нижньокамського міської Ради від 27 грудня 2006 р. № 33 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// e-nkama. ru, вільний.

9. Правила створення, утримання та охорони зелених насаджень на території муніципального освіти місто Нижнєкамськ Нижньокамського муніципального району Республіки Татарстан: рішення Нижньокамського міської Ради від 27 грудня 2006 № 32 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// e-nkama. ru, вільний.

10. Архітектор Ле Корбюзье [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// studzona. com, вільний.

11. Баскакова, Л. Благоустрій: через чотири роки [Електронний ресурс] / Л. Баскакова, І. Лавринович. - Режим доступу: http:// www. strojinfo. ru, вільний.

12. Бірюков, Л.Є. Основи планування і благоустрою населених місць і промислових територій: навч. посібник для вузів / Л.Є. Бірюков. - М.: Вища школа, 1978. - 232 с.

13. Благоустрій прибудинкової території [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. finam. ru, вільний.

14. Бурлак, М.А. Доповідь про містобудівній політиці [Електронний ресурс] / М.А. Бурлак. - Режим доступу: http:// www. admmegion. ru, вільний.

15. Васильєва, Г. Дерева порахують / Г. Васильєва, М. Темнікова / / Ленінська правда. - 2007. - № 37-38. - С. 1.

16. Веліхов, Л.А. Основи міського господарства. - М.: Наука, 1996. - 470 с.

17. Газоустойчівость і акумуляційні здатність рослин в тенногенной середовищі нефтекіміческік підприємств Західного Сибіру [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. nauka-shop. com, вільний.

18. Говоренкова, Т. Що таке міста-сади [Електронний ресурс] / Т. Говоренкова, А. Жуков, Д. Савін, О. Чуєв. - Режим доступу: http:// www. socpolitika. ru, вільний.

19. Гостєв, В.Ф. Основні принципи озеленення міст [Електронний ресурс] / В.Ф. Гостєв, М.М. Юськевич. - Режим доступу: http:// www.bibliotekar.ru, вільний.

20. Грибкова, С.І. Проблеми створення стійкої системи зелених насаджень з урахуванням екологічних умов міста. Нові прийоми озеленення [Електронний ресурс] / С.І. Грибкова, С.В. Кільдішева. - Режим доступу: http:// www. ecocity. ru, вільний.

21. Гуманістичний світогляд Альберті [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// ru. wikipedia. org, вільний.

22. Доповідь про містобудівній політиці [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. w3. org, вільний.

23. Зарубіжний досвід. Принципи зведення зелених покрівель у Німеччині [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. krovlirussia. ru, вільний.

24. Класифікація озеленених територій [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. glossary. ru, вільний.

25. Ландшафтний дизайн своїми руками [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. homemasters. su, вільний.

26. Методичні посібники з розробки проектів благоустрою та озеленення територій міських і сільських поселень [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. w3. org, вільний.

27. Морозов, А.А. Конструктивізм [Електронний ресурс] / А.А. Морозов. - Режим доступу: http:// www. cultinfo. ru, вільний.

28. Мосеева, А.А. Міські зелені насадження та екологія [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. crimea. edu, вільний.

29. Муніципальна цільова програма «Зелений пояс і квітковий наряд Краснодара» на 2007-2010 роки: рішення міської Думи Краснодару від 27.02.2007 № 20 п. 7 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.krd.ru / www. home.nsf, вільний.

30. Нижньокамський муніципальний район [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// eco. tatar. ru, вільний.

31. Миколаївська, І.А. Благоустрій територій / І.А. Миколаївська. - М.: Академія, 2006. - 272 с.

32. Про концепцію благоустрою сільських населених пунктів в Самарській області [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. zodchiy. ru, вільний.

33. Озеленення населених місць [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// dic. academic. ru, вільний.

34. Озеленювачі Росії готуються до весни [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. stroyinform. ru, вільний.

35. Орлов, Д.С. Екологія та охорона біосфери при хімічному забрудненні: навч. посібник для хім., хім-технол. і біол. спец. вузів / Д.С. Орлов, Л.К. Садовникова, І.Н. Лозановская. - М.: Вищ. шк., 2002. - 334 с.

36. Основні принципи озеленення міст [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// flowerlib.ru, вільний.

37. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі житлово-комунального господарства, забезпечення населення послугами зв'язку, громадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.ako.ru, вільний.

38. Порфиридов, Н.Г. Древній Новгород. Нариси з історії російської культури XI-XV ст. [Електронний ресурс] / Н.Г. Порфиридов. - Режим доступу: http:// www. russiancity. ru, вільний.

39. Програма AutoCad 2009 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. skan. ru, вільний.

40. Розвиток зеленого будівництва в містах [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// flowerlib. ru, вільний.

41. Розвиток озеленення в містах [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.gorsad.ru, вільний.

42. Родоман, Б.Б. Поляризація ландшафту як засіб збереження біосфери і рекреаційних ресурсів [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. crimea. edu, вільний.

43. Санітарно-гігієнічні та протипожежні вимоги до житлової забудови [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// stroy-server. ru, вільний.

44. Система муніципального управління: підручник для вузів / під ред. В.Б. Зотова - СПб.: Пітер, 2008. - 512 с.

45. Терешкова, Г. Рік наведення порядку на Землі: Благоустрій територій населених пунктів Білорусі [Електронний ресурс] / Г. Терешкова, Л. Баскакова. - Режим доступу: http:// www. strojinfo. ru, вільний.

46. Території муніципального освіти [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. finam. ru, вільний.

47. Статут МБУ «Управління по зовнішній рекламі, інформації та благоустрою виконкому НМР».

48. Хотунцев, Ю.Л. Екологія екологічна безпека: навч. посібник для вищ. пед. навч. закладів. - 2-е вид., Перераб. - М.: Видавничий центр Академія, 2002. - 480 с.

49. Шнурків, Ю.М. Досвід благоустрою територій та природного комплексу міста Москви [Електронний ресурс] / Ю.М. Шнурків. - Режим доступу: http:// www. comhoz. ru, вільний.

50. Екологічна оцінка стану деревне рослин і забруднення навколишнього середовища промислового міста [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www. nauka-shop. com, вільний.

51. Екологічні паркування [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. eco-parkovka. ru, вільний.

52. Екопарковкі [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.eco-parkovka.ru, вільний.