Безпека і якість туристичних послуг

• ліцензування видів діяльності, що представляють потенційну небезпеку для людини - ліцензування туроператорської та турагентської діяльності, діяльності з продажу тайм-шера;
• заходів щодо своєчасного інформування населення про виникнення інфекційних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) та проводяться санітарно-протиепідемічні заходи;
• заходів щодо гігієнічного виховання і навчання населення та пропаганді здорового способу життя.
Цей Закон регулює відносини, що виникають у галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення як одного з основних умов реалізації передбачених Конституцією України прав громадян на охорону здоров'я і сприятливе навколишнє середовище.

3. Безпека в туризмі
Небезпеки фізичного і соціального характеру повинні прийматися в розрахунок суб'єктами індустрії туризму, яким слід мінімізувати і запобігати різноманітні загрози безпеки туристської діяльності. Забезпечення безпеки передбачає цілий комплекс заходів у рамках національного законодавства, які гарантують безпеку переміщення туристів по території держави, їх перебування, збереження здоров'я, життя і майна.
Міжнародний досвід з розробки заходів безпеки туризму досліджується й узагальнюється СОТ. Безпека подорожей декларувалася в Хартії туризму. Як наголошується в Гаазькій декларації по туризму, «для того щоб нормально функціонувати і розвиватися, туризм потребує безпеки для мандрівників і відпускників, як національних, так і міжнародних, і для їх особистої власності ... Це може бути досягнуто шляхом:
• розробки і впровадження в життя норм безпеки для подорожей і туристських перебувань;
• інформування та просвіти громадськості;
• створення інституційних рамок для розв'язання проблем, пов'язаних з безпекою туристів, і, зокрема, в екстремальних ситуаціях;
• міжнародного співробітництва на двосторонньому, регіональному, субрегіональному, міжрегіональному та світовому рівнях ».
При виконавчому раді СОТ у 1994 р. створено Комітет по якості туристського обслуговування, який відповідає за питання безпеки подорожей. У тому ж році СОТ провела обстеження 73 країн світу на тему «Безпека та захист мандрівників, туристів, туристських об'єктів». З ініціативи СОТ влітку 1995 р. в Естерунде (Швеція) проведено 1 Міжнародна конференція з безпеки туризму та зменшення ризиків при подорожах. Висновки обстеження свідчать: у 71% країн об'єкти та визначні пам'ятки, відвідувані туристами, забезпечуються охороною з боку спеціальної туристської поліції або служби безпеки. У 21% країн є спеціальна туристична поліцейська служба, в половині з них допомагає туристам вирішувати їхні проблеми. На туристську поліцію покладаються також охорона пам'яток культури, навколишнього середовища, боротьба з наркотиками, надання інформації туристам та охорона місцевих етнічних груп. Міжнародна практика показує, що ряд держав видає відповідні рекомендації щодо відвідування тих чи інших країн і регіонів світу. Так, Держдепартамент США регулярно публікує список країн, у яких поїздки не рекомендуються, а в ряді випадків забороняються. МЗС Німеччини в 1996 р. опублікувало список 80 країн світу, куди німецьким туристам не рекомендується їздити, і заборонило подорожі до Афганістану, Анголи, Бурунді, Заїр, Лівію, Руанду, Сомалі і Судан.
Для ряду спеціалізованих турів, перш за все в активному туризмі, туристське підприємство зобов'язане забезпечити належний контроль за станом здоров'я туристів. До таких турах відносяться альпінізм, спуски по гірських річках, екстремальний туризм, туристські походи тощо
При організації поїздок до держав, де існує небезпека захворювання епідемічними хворобами, туристське підприємство має дотримати встановлений порядок вакцинації (щеплень) з видачею відповідних медичних сертифікатів. Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) розробила «Вимоги до свідоцтва про щеплення при поїздці за кордон», які є практичним посібником для туристських підприємств і самих туристів. ВООЗ випускає також «Епідеміологічний щорічник» і рекомендації, покликані зменшити можливість поширення небезпечних інфекцій, у тому числі через туризм. До числа карантинних захворювань міжнародної значущості відносяться: чума, віспа, холера, жовта лихоманка. Існують певні медико-санітарні правила, що дозволяють уникнути небезпечних інфекційних захворювань при подорожі. Ці правила повинні в обов'язковому порядку видаватися у вигляді інформаційного листка клієнтам до початку поїздки.
3.1 Пам'ятка туриста (інформаційний листок до туристської путівці)
До Вашого від'їзду зробіть копії Вашого авіаквитка, загальногромадянського і закордонного паспорта. Зберігати їх бажано, окремо від оригіналів, грошей.
Якщо під час подорожі відбулася втрата документа: а) отримати в місцевій поліції довідку про те, що сталося, б) з довідкою та копіями документів звернутися в консульство Росії для отримання свідоцтва на повернення в РФ.
Важливе зауваження. Стандартний тариф МЗС Росії за оформлення свідоцтва на повернення в РФ - 50 дол з особи (може підвищитися у зв'язку з місцевими причинами). Якщо в даній країні немає консульства, зв'язуйтеся з консульським відділом сусідньої країни.
У випадку втрати багажу звертайтеся в службу «Розшук багажу» (стійка в аеропорту). Варто зберігати багажну квитанцію і декларацію про багаж, якщо остання заповнювався.
Примітка. На нову фото-, відеоапаратуру бажано мати товарні чеки або зробити позначку про їх наявність в декларації при в'їзді.
У випадку втрати путівки (ваучера) звертайтеся до приймаючої турфірми.
Оформляючи путівку, вимагайте: список адрес і телефонів російських посольств, консульських установ, агентств «Аерофлоту», представництва ВАО «Інтурист» (якщо таке є в даній країні), а також телефони поліції і швидкої допомоги. Ознайомтеся також з довідкою про митні правила в РФ.
Якщо Вашу групу супроводжує співробітник ВАО «Інтурист», всю перераховану вище інформацію Ви отримаєте у нього.
Про всяк випадок. Готелі в деяких містах при вселенні беруть депозит (50-100 дол.) Ця сума враховується при оплаті замовлень у ресторані, телефонних переговорів з готелю і ін Невитрачена сума повертається власнику.
Якщо Ваш міжнародний рейс прибув до Москви з затримкою, і Ви запізнюєтеся на авіарейс з Москви до місця проживання, Вам необхідно зробити відмітку на авіаквитку або отримати відповідну довідку із зазначенням часу запізнення. В іншому випадку Ваш квиток на внутрішній рейс може бути не відновлено. Вам підкажуть, куди звернутися в цьому випадку, а також при всіх непорозуміннях в аеропорту «Шереметьєво-2» у групу зустрічі та проводів.
Громадянам, які виїжджають в країни, неблагополучні по особливо небезпечних інфекцій (чума, холера, жовта лихоманка, ВІЛ-інфекція), пам'ятка повинна бути складена на підставі нормативних документів Державного комітету санітарно-епідеміологічного нагляду РФ і його Центру в Москві, а також протичумного центру МОЗ РФ за 1997-1998 рр..
Загальні обмежувальні заходи під час перебування в зарубіжній країні.
Проживання в готелях, забезпечених централізованим водопостачанням і каналізацією. При наявності в місцях проживання комарів, бліх, гризунів довести до відома адміністрацію для прийняття термінових заходів по знищенню.
Харчування тільки в ресторанах, кафе, де використовуються гарантовані продукти харчування промислового виробництва. 3 апрещается використовувати в їжу нетрадиційні продукти національної кухні, які не пройшли гарантовану технологічну обробку або з простроченими термінами придатності, а також придбані в місцях вуличної торгівлі.
Для миття фруктів, овочів використовувати тільки кип'ячену або бутильовану воду. Напої, соки можуть вживатися тільки промислового виробництва. Забороняється купувати лід для охолодження напоїв у продавців вуличної торгівлі.
Забороняється відвідування місць, не позначених в офіційній програмі, і купання в не дозволених для цієї мети водоймах.
Рекомендується уникати випадкових статевих зв'язків і завжди мати при собі презерватив.
Не рекомендується купувати хутряні, шкіряні вироби, а також тварин і птахів у приватних торговців.
Для відлякування та знищення комах використовувати аерозолі, мазі, а також електрофумігатори.
Пам'ятайте про правила особистої гігієни - мити руки перед їжею і після туалету.
Заходи профілактики захворювання на чуму, холеру, жовту лихоманку, СНІДом, малярією.
Чума.
Фактори ризику. Бубонна чума - укуси інфікованих бліх, гризунів і інших тварин. Легенева форма чуми - контакт з хворими цією хворобою і проникнення інфекції повітряно-крапельним шляхом.
Ознаки. При бубонної формі - збільшення лімфатичних вузлів.
При легеневій формі - висока температура, озноб, сильний головний біль, важке гнітюче стан, утруднене дихання, кашель з кров'ю. Прихований період - від декількох годин до 6 днів.
Дії. Негайне звернення до лікаря. Дотримання обмежувальних заходів, обумовлених кожною країною, де є вогнища чуми.
Холера.
Фактори ризику. Вживання сирої води з водопроводу, колодязів; миття овочів, фруктів некип'яченої водою; заковтування води при купанні у водоймах; вживання в їжу продуктів, що не зазнали тепловій обробці, харчування з лотків і в несертифікованих ресторанах, кафе; використання забруднених предметів побуту.
Ознаки. Нудота, блювота, рідкий стілець, головний біль, запаморочення. Зритим період - від декількох годин до 5 днів.
Дії. Негайне звернення до лікаря.
Примітка. Всесвітня організація охорони здоров'я не рекомендує масову хіміопрофілактику по боротьбі з холерою і не передбачає вимоги від туристів щеплень проти холери.
Жовта лихоманка.
Фактори ризику Укуси комарів у тропічних і субтропічних зонах.
Ознаки. Головний біль, висока температура, геморагічний висип, подальше ураження нирок, печінки з розвитком жовтяниці і гострої ниркової недостатності. Прихований період - від 3 до 6 днів.
Дії. Обов'язкове проведення вакцинації проти жовтої лихоманки не пізніше, ніж за 10 днів до виїзду в неблагополучні з цієї інфекції країни південно-американського та африканського континентів. Для вакцинації необхідно мати медичну довідку про відсутність протипоказань до цієї щеплення. Після вакцинації слід отримати міжнародне свідоцтво про щеплення проти жовтої лихоманки, без якого виїзд в зазначені вище країни забороняється. Щеплення діє протягом 10 років.
ВІЛ-ііфекція (СНІД).
Фактори ризику. Статеві контакти без презервативів, інфікування через кров при її переливанні, уколах нестерильним шприцом, використання нестерильних стоматологічних інструментів і т.п.
Ознаки. Різке схуднення, хронічний пронос, постійний кашель, збільшення лімфатичних вузлів, грибкові захворювання.
Дії. Запобіжні заходи до викладеним вище факторам ризику. Ряд країн вимагає при в'їзді пред'являти сертифікат про обстеження на ВІЛ-інфекцію: Ірак, Китай, КНДР, Лівія, Мексика, Пакистан, США, Філіппіни, Франція (Ірак, Китай - незалежно від терміну поїздки, а інші - якщо термін поїздки 3 місяці і більше, США тільки на постійне місце проживання). Обстеження та отримання консультацій в кабінеті анонімного обстеження у великих містах Росії.
Після повернення до РФ з неблагополучних по цих інфекцій країн турист зобов'язаний на вимогу екіпажу літака заповнити спеціальну анкету.
У разі виникнення ознак захворювань, описаних в пам'ятці, негайно звернутися в поліклініку за місцем проживання для медичного огляду і дослідження крові.
Малярія.
Малярія - важке інфекційне захворювання, широко розповсюджене в країнах з тропічним і субтропічним кліматом.
Фактори ризику. Укуси малярійних комарів.
Ознаки. Підвищена температура, озноб, сильне потовиділення, головний біль, слабкість. Прихований період - від 7 днів до 1 місяця при тропічній малярії і до 3 років при інших формах малярії.
Дії. Профілактичний прийом протималярійних препаратів необхідно починати за 1 тиждень до виїзду в тропічні або субтропічні країни. Продовження прийому - весь період перебування в цій країні і місяць після повернення. Вибір препарату та дози залежить від країни перебування і індивідуальних рекомендацій лікаря. Звичайно застосовуються протималярійні препарати, які наводяться в переліку неблагополучних країн, що є у турреалізатора.
Під час перебування у вказаних вище країнах необхідно оберігати себе від укусів комарів. Для захисту від комарів рекомендується застосовувати репеленти (відлякують засоби), електрофумігатори. Під час сну необхідно користуватися пологами. Вікна і двері повинні бути забезпечені сітками.
При появі ознак малярії слід негайно звернутися до лікаря.
Після повернення на батьківщину протягом 3 років при будь-якому підвищенні температури слід також негайно звертатися до лікаря і повідомляти про перебування в тропіках.
В якості одного з прикладів негативного впливу туризму такого роду дуже часто призводять розвиток так званого сексуального туризму в Таїланді. Незважаючи на законодавчі заборони проституції в цій державі (кримінальна відповідальність і смертна кара), її зростання, в першу чергу пов'язується з збільшенням туристичних потоків, став проблемою, серйозно стурбовані уряд цієї країни і світове туристське співтовариство. Подібного роду приклади руйнівного впливу неконтрольованого зростання туристичних потоків в окремих державах ведуть до руйнування культурної самобутності місцевого населення, його моральних та етичних засад. Міжнародне співтовариство засуджує подібного роду вплив європейської цивілізації на місцеве населення і закликає уряди держав, що направляють вести широку інформаційну та пропагандистську роботу проти таких проявів. У зв'язку з цим туристське підприємство, що направляє своїх туристів за кордон, повинно інформувати їх про норми і правила, громадському устрої тих країн, куди направляються туристи, щоб останні своєю поведінкою не порушували уклад життя місцевого населення.

3.2 Державна політика в галузі забезпечення безпеки споживача туристських послуг
Це є підставою для більш чіткої спрямованості і більш агресивного маркетингу за базовою лінією країнам, включаючи в першу чергу цілеспрямовану рекламно-інформаційну діяльність. Тільки грамотно побудована маркетингова стратегія, зосереджена на ключових напрямних туристських ринках, дозволить зробити в'їзний туризм найбільш дохідної складової всієї туристської сфери.
Але всі зусилля, в тому числі і маркетингові, будуть марні, якщо прибувають туристам не буде забезпечений прийнятний рівень безпеки.
Безпека в туризмі - поняття ємне і багатогранне. Першим і основним аспектом забезпечення безпеки туриста є наявність договору на всі послуги, що надаються між туристським підприємством і туристом, в якому останнім зобов'язується якісно та безпечно організувати відпочинок клієнта на підставі своїх договорів з перевізником, приймаючою стороною, туроператором, готелями, екскурсійними бюро, пунктами харчування, акредитації в МЗС Росії, посольствах.
3.3 Договір з клієнтом
Туроператор набуває право на послуги, що входять в тур, на підставі договорів з особами, які надають окремі послуги, або з туроператором по прийому туристів, забезпечує надання всіх видів послуг, що входять в тур.
Конкретне замовлення туриста або особи, уповноваженої представляти групу туристів, на формування туристського продукту туроператору оформляється у письмовій формі як угоду, що має характер попереднього договору.
При просуванні туристичного продукту туроператор і турагенти несуть відповідальність за достовірність інформації про туристський продукт у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. Якщо письмова інформація про туристський продукт містить всі істотні умови договору, передбачені ГК РФ, а також Федеральним законом «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації», і оформлена як пропозиція, з якого вбачається воля туроператора або турагента укласти договір на зазначених у пропозиції умовах з кожним, хто відгукнеться, така пропозиція визнається офертою.
Реалізація туристичного продукту здійснюється на підставі договору. Договір укладається в письмовій формі і повинен відповідати законодавству Російської Федерації.
До істотних умов договору належить:
• інформація про туроператора або турагента (продавця), включаючи дані про ліцензію на здійснення туристичної діяльності, його юридичну адресу та банківські реквізити;
• відомості про туриста (покупці) в обсязі, необхідному для реалізації туристичного продукту;
• інформація про туроператора, включаючи дані про ліцензію на здійснення туристичної діяльності, його юридичну адресу та банківські реквізити;
• достовірна інформація про споживчі властивості туристичного продукту, включаючи інформацію про програму перебування і маршрут подорожі, про умови безпеки туристів, про результати сертифікації туристського продукту;
• дата і час початку і закінчення подорожі, її тривалість;
• порядок зустрічі, проводів і супроводу туристів;
• права, обов'язки і відповідальність сторін;
• роздрібна ціна туру та порядок його оплати;
• мінімальна кількість туристів у групі, термін інформування туриста про те, що подорож не відбудеться через недобір групи;
• умови зміни і розірвання договору, порядок врегулювання виниклих у зв'язку з цим суперечок і відшкодування збитків сторін;
• порядок і терміни пред'явлення претензій туристом.
Інші умови договору визначаються за згодою сторін.
Турист вправі вимагати від туроператора або турагента надання
йому всіх послуг, що входять у тур, незалежно від того, ким ці послуги надаються.
Кожна зі сторін має право вимагати зміни або розірвання договору у зв'язку з істотними змінами обставин, з яких сторони виходили при укладенні договору.
До істотних змін обставин належать:
• погіршення умов подорожі, зміна термінів здійснення подорожі;
• недобір зазначеного в договорі мінімальної кількості туристів у групі, необхідного для того, щоб подорож відбулася;
• не передбачене зростання транспортних тарифів;
• запровадження нових або підвищення діючих ставок податків і зборів;
• різка зміна курсу національних валют.
Відшкодування збитків у випадку розірвання договору здійснюється відповідно з фактичними витратами сторін. При цьому сума, що виплачується в якості відшкодування збитків, не може перевищувати два розміри вартості туристичного продукту. Претензії до якості туристичного продукту пред'являються туристом туроператору або турагенту в письмовій формі протягом 20 днів з моменту закінчення дії договору і підлягають задоволенню протягом 10 днів після одержання претензії.
Особливе місце займає в цьому Законі гол. 14, присвячена безпеці туризму.
Під безпекою туризму розуміються особиста безпека туристів, збереженість їх майна та незавдання шкоди навколишньому природному середовищу під час проведення подорожей.
Федеральний орган виконавчої влади у сфері туризму інформує туроператорів, турагентів і туристів про загрозу безпеці туристів у країні (місці) тимчасового перебування.
Засоби масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є державні органи, негайно і безоплатно надають федеральному органу виконавчої влади у сфері туризму можливість публікувати інформацію про загрозу безпеці туристів.
Туроператори та турагенти зобов'язані надати туристам вичерпні відомості про особливості подорожей, а також про небезпеки, з якими вони можуть зустрітися під час проведення подорожей, і здійснити запобіжні заходи, спрямовані на забезпечення безпеки туристів.
Туроператори та турагенти зобов'язані негайно інформувати органи виконавчої влади та зацікавлених осіб про надзвичайні події з туристами під час подорожі, а також про не повернулися з подорожі туристів.
Туристи, які передбачають здійснити подорож у країну (місце) тимчасового перебування, в якій вони можуть піддатися підвищеному ризику інфекційних захворювань, зобов'язані проходити профілактику відповідно до міжнародних медичних вимог.
Слід зазначити, що надання необхідної допомоги туристам, що зазнали лиха в межах території України, здійснюється спеціалізованими службами, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Дане питання врегульоване постановою Уряду РФ від 24 січня 1998 р. № 83.
Страхування туристів на випадок раптового захворювання і від нещасних випадків є основною формою надання таких гарантій.
Страховим полісом повинні передбачатися оплата медичної допомоги туристам і відшкодування їх витрат при настанні страхового випадку безпосередньо в країні (місці) тимчасового перебування.
Страховий поліс оформляється російською мовою та державною мовою країни тимчасового перебування. На вимогу туриста туроператор (турагент) сприяє в наданні послуг зі страхування інших ризиків, пов'язаних з вчиненням подорожі.
Порушення законодавства Російської Федерації про туристської діяльності тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.
Загальні вимоги до туристських послуг, вимоги безпеки послуг для життя, здоров'я туристів, збереження їх майна та охорони навколишнього середовища встановлює також ГОСТ Р 50690-2000 «Туристські послуги. Загальні вимоги », який був розроблений Всеросійським науково-дослідним інститутом сертифікації Держстандарту Росії та Державним комітетом з фізичної культури, спорту і туризму і внесений Технічним комітетом зі стандартизації ТК 342« Послуги населенню », прийнятий і введений в дію постановою Держстандарту Росії від 16 листопада 2000 р. № 295-ст.
Реалізацію туру здійснюють на підставі договорів туроператора з турагентом, туроператора / турагента з туристом і туроператора з організаціями чи індивідуальними підприємцями, що надають послуги.
Туристам в обов'язковому порядку повинна надаватися пам'ятка, яка містить необхідну і достовірну інформацію:
• про правила в'їзду до країни (місця) тимчасового перебування;
• про умови перебування;
• митні правила;
• звичаї місцевого населення, національних і релігійних особливості регіону, релігійних святинях, пам'ятки природи, історії, культури та інших об'єктах туристського показу, що знаходяться під особливою охороною;
• стан навколишнього природного середовища;
• часовий пояс і кліматичних умовах на маршруті;
• небезпеки, з якими може зустрітися турист під час проведення подорожей;
• фактори ризику для здоров'я виходячи з кліматичних та природних умов;
• правила особистої безпеки;
• особливості подорожей;
• курсі валют і порядку їх обміну;
• правила оренди автомобіля, дорожнього руху та паркування;
• інша корисна інформація.
Туристські організації повинні бути укомплектовані професійно підготовленим персоналом, здатним здійснювати діяльність відповідно до вимог стандарту.
Туристські маршрути повинні проходити в районах зі сприятливими екологічними та санітарно-епідеміологічними умовами.
Засоби розміщення, транспортні засоби для перевезення туристів і екскурсантів, туристське спорядження та інвентар, що надаються туристам, повинні відповідати вимогам безпеки, встановленим нормативними (правовими) актами країни (місця) тимчасового перебування туристів.
Зовсім по іншому, за умови виконання цього основного і законодавчо закріпленого в туризмі, звучить термін «безпека в туризмі» для активних видів туризму: пішохідного, велосипедного, гірського, лижного, для всіх видів самодіяльного туризму. Тут ми маємо на увазі «донесення повної та достовірної інформації про пропоновані послуги, про заходи особистої безпеки до кожного клієнта».
3.4 Закон РФ «Про безпеку»
Основою державної політики в галузі забезпечення безпеки є Закон РФ «Про безпеку» (зі змінами від 25 грудня 1992 р.) від 5 березня 1992 р. № 2446-1.
Законом закріплені правові основи забезпечення безпеки, особистості, суспільства, держави, визначає систему безпеки та її функції, встановлює порядок організації та фінансування органів забезпечення безпеки, а також контролю і нагляду за законністю їх діяльності.
Розглянемо основні положення цього Закону. Загальні положення, що визначають суть і галузі застосування цього Закону, розглядаються у розділі 1 «Загальні положення», в який входять наступні статті:
ст. 1. Поняття безпеки та її об'єкти;
ст. 2. Суб'єкти забезпечення безпеки;
ст. 3. Загроза безпеки;
ст. 4. Забезпечення безпеки;
ст. 5. Принципи забезпечення безпеки;
ст. 6. Законодавчі основи забезпечення безпеки;
ст. 7. Дотримання прав і свобод громадян при забезпеченні безпеки.
На їхній захист і спрямовані розглядаються нами в подальшому законодавчі акти.
До основних об'єктів безпеки відносяться: особистість - її права і свободи, суспільство - його матеріальні і духовні цінності і держава - її конституційний лад, суверенітет і територіальна цілісність як основа забезпечення безпеки особистості та суспільства.
Держава забезпечує правовий і соціальний захист громадянам, громадським та іншим організаціям і об'єднанням, які сприяють у забезпеченні безпеки відповідно до закону.
Під загрозою безпеки розуміється сукупність умов та факторів, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам особистості, суспільства, держави, реальну і потенційну загрозу. Джерела небезпеки зовнішні чи внутрішні визначають зміст діяльності щодо забезпечення внутрішньої і зовнішньої безпеки.
Забезпечення безпеки досягається проведенням єдиної державної політики, системою заходів економічного, політичного, організаційного та іншого характеру, адекватних загрозам життєво важливим інтересам особистості, суспільства, держави.
Забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави здійснюється на основі розмежування повноважень органів законодавчої, виконавчої та судової влади в даній сфері.
Питання забезпечення безпеки в туризмі висвітлений у федеральному законі «Про основи, туристської діяльності в Російській Федерації».
Основними цілями державного регулювання туристської діяльності є:
• забезпечення права громадян на відпочинок, свободу пересування та інших прав при здійсненні подорожей;
• охорона навколишнього природного середовища;
• створення умов для діяльності, спрямованої на виховання, освіту та оздоровлення туристів;
• розвиток туристичної індустрії, що забезпечує потреби громадян під час проведення подорожей, створення нових робочих місць, збільшення доходів держави і громадян Російської Федерації, розвиток міжнародних контактів, збереження об'єктів туристського показу, раціональне використання природного та культурної спадщини. Пріоритетними напрямами державного регулювання туристської діяльності є підтримка та розвиток внутрішнього, в'їзного, соціального та самодіяльного туризму.
З метою захисту прав та інтересів туристів здійснюються ліцензування, стандартизація туроператорської та турагентської діяльності, а також об'єктів туристичної індустрії, сертифікація туристичного продукту.
У Законі «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» закріплені такі права туристів при підготовці до подорожі, під час його вчинення, включаючи транзит:
• на необхідну і достовірну інформацію про правила в'їзду до країни (місця) тимчасового перебування і перебування там, про звичаї місцевого населення, про релігійні обряди, святині, пам'ятники природи, історії, культури та інших об'єктах туристського показу, що знаходяться під особливою охороною, стан навколишнього природного середовища;
• на свободу пересування, вільний доступ до туристських ресурсів з урахуванням прийнятих у країні (місці) тимчасового перебування обмежувальних заходів;
• на забезпечення особистої безпеки, своїх споживчих прав і збереження свого майна, безперешкодне отримання невідкладної медичної допомоги;
• на відшкодування збитків та компенсацію моральної шкоди у разі невиконання умов договору роздрібної купівлі-продажу туристичного продукту туроператором або турагентом у порядку, встановленому законодавством РФ;
• на сприяння органів влади (органів місцевого самоврядування) країни (місця) тимчасового перебування в отриманні правової та інших видів невідкладної допомоги;
• на безперешкодний доступ до засобів зв'язку.
Під час здійснення подорожі, включаючи транзит, турист зобов'язаний:
• дотримуватися законодавства країни (місця) тимчасового перебування, поважати її соціальний устрій, звичаї, традиції, релігійні вірування;
• зберігати навколишнє природне середовище, дбайливо ставитися до пам'ятників природи, історії та культури в країні (місці) тимчасового перебування;
• дотримуватися правил в'їзду до країни (місця) тимчасового перебування, виїзду з країни (місця) тимчасового перебування і перебування там, а також у країнах транзитного проїзду;
• дотримуватися під час подорожі правил особистої безпеки.
Туристи з метою реалізації права на відпочинок, свободу пересування та інших прав при здійсненні подорожей на основі спільності інтересів можуть створювати громадські об'єднання в порядку, встановленому російським законодавством.
Діяльність об'єднання туристів може бути спрямована на організацію та сприяння розвитку самодіяльного туризму, просвітництво населення у сфері туризму, захист прав та інтересів туристів, формування громадської думки про діяльність організацій туристської індустрії та вирішення інших завдань.
З метою просування туристичного продукту на світовому туристичному ринку федеральний орган виконавчої влади у сфері туризму створює представництва за межами Російської Федерації.
3.5 Страхування в туризмі
Виїжджаючи за кордон, турист виявляється в екстремальній ситуації: незнайома соціальна обстановка, інший клімат, інший режим харчування, зміна хімічного складу води, різного роду несподіванки і непередбачені ситуації тягнуть за собою небезпеку для його (туриста) здоров'я.
Програми страхування туристів, що виїжджають за кордон, мають на меті попередити подібні ризики і впоратися з їх наслідками.
Страхування в туризмі розглядається як невід'ємна частина туристичного продукту, що гарантує надання у випадку необхідності медичного обслуговування, виплати компенсації за постраждале або пошкоджене майно туристів або репатріації.
Страхування туристів - це особливий вид страхування, що забезпечує страховий захист майнових інтересів громадян під час їх туристських поїздок, подорожей, шоп-турів та ін Воно відноситься до ризикових видах страхування, найбільш характерними рисами яких є їх короткочасність (не більше 6 місяців) і велика ступінь невизначеності часу настання страхового випадку та величини можливого збитку.
У Росії прийняті і діють такі основні законодавчі нормативні документи зі страхування:
- Указ Президента Росії «Про обов'язкове особисте страхування пасажирів» від 7 липня 1992 р. № 750;
- Указ Президента Росії «Про основні напрями державної політики у сфері обов'язкового страхування» від 6 квітня 1992 р. № 667;
- Закон РФ «Про страхування» від 12 січня 1993 р.;
- Закон РФ «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» від 24 листопада 1996 р. № 132-ФЗ і ряд інших документів.
Страхування буває обов'язкове і добровільне, групове або індивідуальне і здійснюється на підставі відповідних правил. У правилах страхування наводяться порядок укладення, зміни, припинення і термін дії договору страхування, розглядаються страхові ризики і випадки, а також страхова сума, страховий внесок і страхове забезпечення, права та обов'язки сторін. При укладанні договору страхування страхувальник (застрахований) отримує відповідний поліс страхування.
Види страхування у сфері туризму включають страхування туриста і його майна, у тому числі страхування життя і здоров'я (медичне страхування), страхування ризику турфірм й інших видів.
Специфічними видами страхування є страхування на випадок затримки транспорту, поганої погоди під час перебування застрахованих осіб на відпочинку, а також неподання або неналежне надання туристських послуг, зазначених у путівці або ваучері.