Банкрутство комерційних організацій

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ

Введення

Глава 1. Еволюція законодавства про банкрутство (неспроможності)

Глава 2. Поняття, ознаки банкрутства (неспроможності) комерційної організації

Глава 3. Розгляд справи про банкрутство комерційної організації Арбітражним судом

Глава 4. Процедури банкрутства (неспроможності) комерційної організації

§ 1. Відновлювальні процедури

§ 2. Спостереження

§ 3. Фінансове оздоровлення

§ 4. Зовнішнє управління

§ 5. Конкурсне виробництво

§ 6. Мирова угода

Висновок

Список нормативних актів

Бібліографія

ВСТУП

"Страшне" слово "банкрутство" багатьом не подобається, багатьох лякає. Проте все більше і більше стає очевидним той факт, що без банкрутства неможливий нормальний розвиток ринкових відносин.

Банкрутство спрямована на виключення з обороту суб'єктів, не здатних здійснювати рентабельну діяльність, а також на відновлення фінансового стану комерційних організацій, що зазнають тимчасові фінансові труднощі. Все це сприяє оздоровленню економіки, недопущення кризи неплатежів і функціонування неплатоспроможних комерційних організацій.

Актуальність і практична значущість теми дипломної роботи обумовлена ​​наступним обставиною. В даний час, в російській економіці продовжує існувати криза неплатежів, і частина російських комерційних організацій слід було вже давно оголосити банкрутами. Необхідно відносно них запровадити процедуру спостереження, щоб провести фінансовий аналіз, виявити причини погіршення фінансового стану, підготувати рекомендації щодо підвищення фінансової стійкості і платоспроможності організації, а якщо покращити становище неможливо - прийняти рішення про визнання комерційної організації банкрутом і про її подальшої ліквідації.

Чи варто говорити про те, що процес банкрутства повинен бути детально регламентований Законодавцем? Недоліки правової регламентації ведуть до нестійкості економічних відносин, нездоровому положенню в сфері підприємництва, незахищеності учасників обороту. Така ситуація є неприпустимою в ринкових умовах, що дозволяє зайвий раз підкреслити актуальність теми дослідження.

Питаннями банкрутства комерційних організацій займалися такі вчені як: Телюкіна М.В., Рогожин Н.А., Ткачов В.М., Аленічева Т.Д., Гутнікова А.С., Гришаєв С.П., Сергєєв С.Г. , Сьоміна О.М., Пруднікова Т.П., ін Незважаючи на це практика, як і раніше продовжує виявляти проблеми, спірні й неоднозначні моменти і недоліки законного рішення, що говорить про необхідність ретельного дослідження даної теми.

На сьогоднішній день основним джерелом, який регламентує відносини неспроможності (банкрутства) комерційних організацій є ФЗ РФ «про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. Крім того, в систему законодавства даної області входять Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій ", а також інші нормативні акти. До числа останніх варто, зокрема, віднести Правила проведення арбітражним керуючим фінансового аналізу, затверджені Постановою Уряду РФ від 25 червня 2003 р. 1, Розпорядження Федеральної служби Росії з фінансового оздоровлення та банкрутства від 1 квітня 2002 р. "Про затвердження роз'яснення про питання, пов'язаних із застосуванням процедур банкрутства "2, Інформаційний лист Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 14 червня 2001 р." Про деякі питання застосування в судовій практиці Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)" 3 та інші.

Аналіз чинного законодавства про банкрутство комерційних організацій дозволив сформулювати наступний висновок. Законодавець зробив спробу досить повно регламентувати весь процес банкрутства комерційних організацій, незважаючи на це на практиці особи, які беруть участь у справі про банкрутство, продовжують стикатися з неточностями і прогалинами. Багато з них успішно заповнюють нормативно-правовими та судовими актами. Однак деякі так і залишаються невирішеними. Практична значимість дослідження полягає ще й у тому, що у своїй роботі ми постараємося зробити акцент саме на таких невирішених проблемах.

Основна мета нашого дослідження полягає в комплексному вивченні інституту банкрутства, аналізі наявних в нашому розпорядженні джерел. Виходячи з цього, при написанні дипломної роботи нами ставляться наступні завдання:

  • виявити основні тенденції в розвитку законодавства про банкрутство (неспроможності);

  • визначитися з поняттям банкрутства комерційної організації, розглянути ознаки банкрутства комерційної організації;

  • простежити процес розгляду Арбітражним судом справи про банкрутство комерційної організації;

  • розглянути та проаналізувати кожну з процедур банкрутства комерційної організації, виявити прогалини і недоліки в їх законодавчому регулюванні.

Методологічну основу дослідження склали методи системно-порівняльного та історико-правового аналізу, методи аналізу, синтезу. Крім того, методологічну основу складає теоретичні положення вітчизняної цивілістики.

Новизна дипломного дослідження полягає в тому, що в ньому автор реалізує спробу аналізу правового становища комерційних організацій і розробляємо пропозиції щодо усунення недоліків законодавчого регулювання банкрутства комерційних організацій.

Структура дипломної роботи складається з вступу, чотирьох розділів, що включають шість підрозділів, висновків та списку літератури.

Таким чином, матеріали дипломної роботи можуть знайти своє практичне застосування в діяльності комерційних організацій, нездатних в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів і уповноважених органів влади за грошовими зобов'язаннями, а саме в діяльності осіб безпосередньо зобов'язаних дотримуватися і керуватися правовими нормами інституту банкрутства. Матеріали дипломної роботи сприятимуть ефективній правовий захист господарської діяльності комерційних організацій, що перебувають у стані банкрутства, а також захисту прав і законних інтересів кредиторів та уповноважених органів, що дозволить запобігти настанню негативних економічних наслідків.

РОЗДІЛ 1. ЕВОЛЮЦІЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО БАНКРУТСТВО (НЕСПРОМОЖНОСТІ)

Історія законодавства про банкрутство нараховує кілька століть, саме законодавство і судова практика його застосування постійно удосконалюються.

Аналіз історії відносин неспроможності (банкрутства) дозволяє виділити три етапи розвитку інституту російського конкурсного права: дореволюційний; радянський; сучасний.

Деякі елементи, зачатки конкурсних відносин можна спостерігати в Руській Правді, Судебниках XV-XVI ст., Соборному уложенні 1649 р.

Так, у Руській Правді було встановлено, що боржника, який не в змозі заплатити декільком кредиторам, необхідно продати, а отримані кошти розділити певним чином: спочатку борг князю; потім інших міст та іноземним кредиторам; потім - всім іншим, за винятком тих, хто " вимовив на свою користь надмірні відсотки "1.

У Судебник Івана III (1497 р.) вказувалося, що боржник міг бути виданий кредитору головою на продаж 2. "Під видачею головою на продаж треба розуміти надання боржника у волю кредитора. Кредитор міг або взяти його до себе у двір в якості раба, або продати його. У разі готівки багатьох кредиторів, боржник продавався на торгу, а кредитори задовольнялися з вирученої суми" 3 .

Подібні норми про видачу головою містилися і в Соборному Уложенні 1649 р. Покладання уточнював, що звільнення допускається тільки для вищих станів. Крім того, визначався термін відпрацювання боргу і порядок відповідальності дітей боржника. Вартість робіт визначалася для чоловіків по 5 рублів, для жінок - по 2,5 рубля в рік. Робота дітей, починаючи з 10 років, оплачувалася двома рублями на рік 1. З норм Уложення випливало, що дружина боржника не підлягала видачу у відпрацювання (так само як і навпаки - чоловік не відповідав за боргами дружини). К.Д. Кавелін ставить питання: "які діти віддавалися головою, до искупа, з одним чоловіком і які залишалися при іншому?" - І відповідає на нього таким чином: "Судячи по аналогії з найдавнішими началами спадкування, з матір'ю повинні були залишатися дочки, з батьком сини, зрозуміло, невідокремлений" 2.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що рівень економічних відносин, що існували в ті часи, не досяг тієї позначки, коли виникає потреба у детальному регулюванні відносин з банкрутства. У міру розвитку економіки питання банкрутства ставали все більш актуальними. До кінця XVII - початку XVIII ст. відсутність подібного законодавства стало помітним внаслідок серйозності проблем, що виникають. За словами А.Х. Гольмстена, "потрібно було шукати виходу, треба було знайти нові шляхи" 3.

Перший безумовно діючий Статут про банкрутів з'явився в Росії 18 грудня 1800, тобто в самому кінці останнього року XVIII ст. Статут 1800 складався з 2 частин, перша з яких називалася "Для купців і іншого звання торгових людей" (тобто охоплювала випадки торгової неспроможності). Друга частина - "Для дворян і чиновників" - (охоплювала випадки неторгової неспроможності). Зупинимося на найбільш важливих і цікавих положеннях Статуту про банкрутів 1800 4:

- Статут вводився в дію з зворотною силою, проте правила про кримінальні покарання не могли застосовуватися до діянь, вчинених до набрання чинності Статуту;

- Визначалися відмінності між торговою і неторгової неспроможністю;

- Критерієм неспроможності (як торговельної, так і неторгової) була неоплатному, однак з цього правила встановлювалися (для торгової неспроможності) винятки, що складаються в презюмуванні неоплатному при наявності певних обставин. Обставини були наступними: 1) визнання боржником свого банкрутства; 2) втечу боржника; 3) нездійснення платежу за вимогою кредитора протягом місяця. У цих випадках не з'ясовувалася вартість майна при відкритті конкурсу, але якщо пізніше виявлялося, що майна боржника достатньо для задоволення всіх вимог або "при наявності боргу скарбниці, що покриває всі борги боржника", конкурс припинявся;

- Визначалося три види неспроможності - нещасна, необережна, злісна. Наслідком нещасного банкрутства було повне звільнення як від особистого переслідування, так і від майнового стягнення. Необережні і злісні банкрути не звільнялися від сплати боргу; злісні банкрути підлягали покаранню, навіть якщо розплачувалися з усіма боргами;

- Встановлювався обов'язок боржника заявити про своє банкрутство, якщо "не діставало у нього до 30% на рубль кредиторської суми";

- Для виникнення конкурсних відносин необхідно було наявність декількох кредиторів та відповідного їх бажання;

- Вводилися певні терміни для заяви кредиторами претензій;

- Куратори (аналог арбітражних керуючих) обиралися з середовища кредиторів, встановлювалося, що вони повинні бути люди "добрі і неподозрітельние" і не ставитися до осіб духовного звання, міщанам, селянам, кріпаком;

- Голосування на зборах кредиторів здійснювалося більшістю суми вимог;

- До складу конкурсної маси майно дружини банкрута не включалося, за винятком ситуацій, встановлених у ст. 43 (коли вона "в торгах чоловікових брала участь") та 111 (коли банкрут "перевів на неї подложно капітал або маєток") Статуту;

- Світова угода могла полягати в будь-який час, що спричиняло звільнення банкрута від всіх наслідків. Для укладення мирової угоди було необхідне рішення більшості кредиторів з більшою сумою вимог.

Такі основні особливості Статуту про банкрутів 1800 Подальша зміна конкурсного законодавства було не надто великим. Н.А. Тур відзначає, що ці зміни не були значними 1. Можна відзначити наступні значні акти:

- 1832 р. - Статут "про торгової неспроможності", по суті, цей Статут замінив першу частину Статуту про банкрутів 1800 р., яка регулювала випадки неспроможності "купців та іншого звання торгових людей".

- 1836 р. - Положення про заснування адміністрації у справах про торгової неспроможності;

- 1839 р. - Постанова про спостереження за діловодством у конкурсах і про переміщення конкурсів з внутрішніх міст Імперії в столиці і портові міста;

- 1846 р. - Правила про взаємну відповідальність подружжя при неспроможності одного з них до платежу боргів; Постанова про застосування Статуту про торгової неспроможності до всіх осіб, що виробляють торгівлю (до цього моменту до дворянам незалежно від роду їх діяльності застосовувалися положення про неторгової неспроможності);

- 1857 р. - Постанова про склад конкурсу та про субсидіарного застосування норм про торговельну неспроможність до неторгової;

- 1858 р. - Закон, відповідно до якого до вимог четвертого розряду віднесені борги за документами, писаним всупереч правилам про гербовий збір;

- 1859 р. - Закон, який визначив термін пред'явлення кредиторами третього розряду вимог до суду - 3 місяці з дня оголошення ухвали про визнання боржника неспроможним;

- 1868 р. - Правила про порядок провадження справ про неспроможність як торговельної, так і неторгової у нових судових установленнях (окружні суди розглядали справи про неторгової неспроможності, а також справи про неспроможність торговельної, якщо в даній місцевості не було комерційного суду). За загальним правилом, справи про торгової неспроможності розглядали суди комерційні. Г.Ф. Шершеневич вважав недоліком Правил встановлення такої складної і строкатою системи 1. З цією думкою погоджувався А.А. Маттель, називаючи Правила провадження справ про неспроможність "по суті не правилами, а набором різних змін, доповнень, особливостей і винятків з правил" 2;

- 1884 р. - Закон про порядок ліквідації справ приватних і суспільних установ короткострокового кредиту.

Отже, перший етап розвитку російського конкурсного права - етап дореволюційний - тривав до 1917 р., коли припинили дію всі дореволюційні правові акти.

Наступний - досить нетривалий за часом етап - можна назвати радянським. Конкурсні відносини стали можливими після введення в 1921 р. нової економічної політики, коли виник вільний товарний оборот і, отже, випадки неплатежу боргів стали поширеним явищем. Виникла необхідність у правовому регулюванні зазначених явищ. ГК РРФСР включав в себе положення про неспроможність, але тільки згадуючи про них. Таким чином, згадка про можливість банкрутства було, а самого поняття та механізму визнання боржників банкрутами не існувало. У таких умовах цілком природною виглядає ситуація, коли судові органи, стикалися з випадками неспроможності, застосовували дореволюційні законодавчі акти 1.

Оскільки питання про порядок розгляду справ про банкрутство був досить актуальним, 28 листопада 1927 декретом ВЦВК і РНК РРФСР Цивільний процесуальний кодекс був доповнений 37-й главою "Про неспроможності приватних осіб, фізичних та юридичних". Відповідно до норм гл. 37 ЦПК справи про неспроможність розглядалися в позовному порядку; критерієм банкрутства була неоплатному; термін для розгляду судами справ цієї категорії не повинен був перевищувати 1 рік. Однак слід зауважити, що всі норми містили більш-менш яскраво виражену тенденцію до зменшення терміну конкурсного виробництва, іноді і за рахунок його якості (так, у випадках нестачі часу дозволялося не проводити аналіз балансу боржника) 2.

Норми радянського конкурсного права та процесу надавали певні переваги державним підприємствам і установам у порівнянні з приватними; це положення обгрунтовувалося вченими. Так, голова Вищої Арбітражної Комісії П. Лебедєв писав, що підхід до державних підприємств ні в якій мірі не може бути аналогічний підходу до приватних підприємств; ліквідувати державне підприємство на тій підставі, що неоплатному заборгованість досягла якоїсь суми, недоцільно 3.

Найбільш яскраво вираженою особливістю радянського конкурсу була відмова від початків диспозитивності при призначенні посадових осіб конкурсного процесу. Кредитори були абсолютно усунені від участі в процесі, в тому числі і від вибору керуючих. Всі подібні питання вирішувалися державними установами, тобто конкретними чиновниками.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що законодавство про банкрутство радянського періоду захищало не законні інтереси кредиторів і боржника, а загальний господарський результат, що абсолютно не властиво нормальному законодавством про банкрутство.

Третій етап розвитку російського конкурсного права - сучасний - веде свій початок з червня 1992 р. Саме тоді (14 червня 1992 р.) з'явився Указ Президента РФ N 623 "Про заходи з підтримки та оздоровлення неспроможних державних підприємств (банкрутів) та застосування до них спеціальних процедур ". Цей Указ мав вельми обмежене застосування на практиці, тому що, по-перше, містив безліч недоліків з точки зору юридичної техніки, по-друге, термін його дії закінчувався прийняттям Закону про банкрутство (це встановлювалося ст. 30 Указу) 1.

Закон "Про неспроможність (банкрутство) підприємств" було ухвалено 19 листопада 1992 р 2. Цей Закон був дуже актуальне, тому що дозволив реально здійснювати банкрутство певних суб'єктів, і викликав серйозний інтерес у вчених 3. Безумовно, Закон мав безліч недоліків, які виявилися в ході його п'ятирічного застосування. Зараз ми не будемо детально зупинятися на аналізі положень цього Закону.

Другим за рахунком виявився Закон "Про неспроможність (банкрутство)" від 8 січня 1998 р. 1 Цей Закон був, в основному, позитивно зустрінутий вченими. Зазначалося, що новий Закон означав для самого банкрута можливість відновлення бізнесу, а для кредиторів - максимальне задоволення вимог 2; що Закон забезпечить баланс справ та інтересів учасників конкурсного процесу 3, що він "прийнятий з розрахунком на десятиліття і покликаний сприяти стимулюванню платоспроможності та оздоровлення нашої економіки "4.

Проте практика показала інакше. У цьому законі процедура банкрутства була значно спрощена, тепер банкрутом можна було зробити практично будь-яку організацію. Цим активно почали користуватися недобросовісні конкуренти та інші зацікавлені особи. Вони могли почати процедуру банкрутства організації з незначним сумам і довести її до кінця. При цьому процедуру банкрутства не можна було зупинити, навіть якщо боржник готовий був погасити свій борг. У результаті змінювалися власники підприємств - боржників, продавалося за безцінь дороге устаткування і нерухомість, зупинялося виробництво і т.д. 5

В даний час діє Закон "Про неспроможність (банкрутство)" від 26 жовтня 2002 р 6. На ряду з ним діють ще один спеціальний Закон - "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій" 7 від 25 лютого 1999 р., а також дуже багато правових і нормативних актів. Закон "Про неспроможність (банкрутство)" від 26 жовтня 2002 р. з'явився результатом тривалої реформи конкурсного права і викликав серйозний інтерес у вчених. 8

Таким чином, аналіз історії відносин неспроможності (банкрутства) дозволяє виділити три етапи розвитку: дореволюційний; радянський; сучасний.

Можна сказати, що норми дореволюційного конкурсного права досить високо розроблені для свого часу. Багато проблем, вирішені дореволюційним законодавством про банкрутство, є актуальними і нині, зокрема, право певних суб'єктів ініціювати банкрутство, порядок голосування на зборах кредиторів, механізм введення певних процедур, особливості ліквідаційних заходів та ін

Радянське конкурсне право розвивалося протягом нетривалого часу - періоду непу - і може бути охарактеризований як аномальне перш за все тому, що від участі у відносинах були повністю усунені кредитори.

Сучасний етап - відродження інституту неспроможності (банкрутства). На сьогоднішній день центральне місце в системі правового регулювання неспроможності (банкрутства) займає Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. "Про неспроможність (банкрутство)", завданнями якого є, з одного боку, виключення з цивільного обороту неплатоспроможних суб'єктів, а з іншого, надання сумлінним підприємцям можливості поліпшити свої справи під контролем арбітражного суду і кредиторів і знову досягти фінансової стабільності. Крім того, в систему законодавства, що регулює неспроможність (банкрутство), входять Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій", а також інші нормативні акти.

РОЗДІЛ 2. ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ БАНКРУТСТВА (НЕСПРОМОЖНОСТІ) КОМЕРЦІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ

Відповідно до Закону про банкрутство 1 банкрутством комерційної організації визнається нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. Нездатність боржника задовольнити вимоги кредитора повинна бути визнана арбітражним судом.

При цьому під грошовим зобов'язанням розуміється обов'язок боржника сплатити кредитору певну грошову суму за цивільно-правової угоди і (або) іншому передбаченому ГК РФ основи. Наприклад, грошові зобов'язання, що виникли внаслідок безпідставного збагачення (ст.1102 ЦК РФ 2), внаслідок заподіяння шкоди майну кредитора (ст.1064 ЦК РФ 3). У розмір грошових зобов'язань не включаються зобов'язання перед громадянами, щодо яких боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, зобов'язання з виплати авторської винагороди, а також зобов'язання перед засновниками (учасниками) боржника - юридичної особи, що випливають з такої участі (наприклад, обов'язки з виплати дивідендів акціонерам). На думку ряду авторів, вони носять "внутрішній характер" і не можуть конкурувати з так званими зовнішніми зобов'язаннями, тобто зобов'язаннями боржника як учасника майнового обороту перед іншими його учасниками 1.

Під обов'язковими платежами розуміються податки, збори та інші обов'язкові внески до бюджету відповідного рівня і державні позабюджетні фонди в порядку і на умовах, що визначаються законодавством Російської Федерації.

Хто ж такі кредитори? Це особи, що мають по відношенню до боржника права вимоги по грошових та інших зобов'язаннях, про сплату обов'язкових платежів, про виплату вихідної допомоги і про оплату праці осіб, які працюють за трудовим договором. До складу кредиторів входять уповноважені органи та конкурсні кредитори.

При цьому комерційна організація вважається нездатною задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язки не виконані нею протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання (ст.3).

Необхідно відзначити, що Закон в якості одного з ознак банкрутства встановлює мінімальний розмір заборгованості. Так, справа про банкрутство може бути порушена арбітражним судом, якщо вимоги до боржника - комерційної організації в сукупності складають не менше ста тисяч рублів (ст.6).

В даний час виникла проблема визначення найбільш розумного, що відповідає як інтересам боржника, так і кредиторів розміру мінімальної суми вимог до боржника. Наприклад, ряд авторів висловлюються за його збільшення. Зокрема, П.Д. Баренбойм пропонує збільшити розглянутий мінімум до 2-3 тис. мінімальних розмірів оплати праці 2. Між тим Є.А. Васильєв ставить під сумнів необхідність законодавчого закріплення мінімального розміру заборгованості і вказує на те, що таке положення вже висловлювалася, наприклад, в юридичній літературі Великобританії. Аргументом було те обставина, що дуже часто на практиці мінімальна заборгованість, формально дає право розпочати процес, не відображає дійсного розміру і масштабу банкрутства 1.

На наш погляд, закріплення в чинному законодавстві мінімального розміру заборгованості є цілком обгрунтованим. Однак при цьому слід було б використовувати диференційований підхід, відповідно до якого для комерційних організацій в залежності від їх правового статусу та виду діяльності застосовувався б той чи інший розмір заборгованості.

Вся заборгованість боржника перед кредиторами ділиться на дві групи 2.

У першу групу включаються грошові зобов'язання і обов'язкові платежі, які виникли до подачі в арбітражний суд заяви про визнання боржника банкрутом. Суми цих зобов'язань будуть включені до реєстру вимог кредиторів.

До другої групи належать грошові зобов'язання і обов'язкові платежі, які виникли вже після подання такої заяви. Ці поточні платежі не включаються до реєстру вимог кредиторів.

Таким чином, ми бачимо, що Законодавець закріпив визначення банкрутства (неспроможності) комерційної організації, чітко визначив ознаки, за наявності яких комерційна організація може бути визнана банкрутом. Сам процес банкрутства комерційної організації складається з окремих процедур: спостереження, фінансове оздоровлення; зовнішнє управління; конкурсне виробництво; мирову угоду. Надалі ми докладно розглянемо кожну з цих процедур.

РОЗДІЛ 3. РОЗГЛЯД СПРАВИ ПРО БАНКРУТСТВО Арбітражним Судом

У теорії процесу традиційно виділяють три види цивільного судочинства - позовну, адміністративне, особливу 1.

Справи про неспроможність відносяться до справ окремого провадження. Так, у Постанові Конституційного Суду від 12 березня 2001 р. 2 зазначено, що у справах про неспроможність (банкрутство) арбітражні суди встановлюють юридичний факт неплатоспроможності боржника, що спричиняє виникнення зобов'язань боржника по платежах своїм кредиторам, вимоги за якими задовольняються за особливими правилами конкурсного виробництва . У випадках же визнання боржника платоспроможним ці вимоги задовольняються в позовному порядку.

У гол. 28 АПК передбачено загальні положення про розгляд справ про банкрутство (ст. ст. 223-225). У ст. 224 АПК та ст. 33 Закону про банкрутство зазначено, що дані справи розглядаються арбітражним судом за місцем знаходження боржника - юридичної особи. Підсудність справ про неспроможність не може бути змінена угодою сторін.

Єдиною підставою для порушення справи про банкрутство є заява про визнання боржника банкрутом. Відповідно до ст. 7 Закону правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом володіють наступні особи.

По-перше, конкурсні кредитори. Як згадувалося вище, ними є кредитори за грошовими зобов'язаннями. Аналіз положень Закону про банкрутство дозволяє класифікувати кредиторів за їх статусу. Так, в залежності від суми вимог, визнаною обгрунтованою, можна виділити крупних і дрібних кредиторів. Слід погодитися з М.В. Телюкіной, що ця диференціація "грунтується на оціночних категоріях. Великими є кредитори, в силу обсягу своїх вимог мають можливість реально впливати на становище боржника. Дрібні ж кредитори, незважаючи на свою чисельність, роз'єднані і неорганізовані, тому не можуть значною мірою впливати на становище справ "1.

Крім того, в залежності від порядку задоволення вимог розрізняють чергових та позачергових кредиторів. Вимоги чергових кредиторів задовольняються в порядку встановленої Законом черговості (ст.134). У свою чергу, позачергові кредитори - це ті, чиї вимоги задовольняються по можливості боржника 2.

Цікавий той факт, що в законодавстві ряду країн Західної Європи (наприклад, у Великобританії) закріплені положення, що стосуються класифікації заяв кредиторів у залежності від ступеня їх терміновості. По-перше, заяви можуть бути настільки терміновими, що суду необхідно прийняти рішення ще до того, як заява може бути розглянуто у звичайному порядку, тобто до того моменту, як інша сторона у справі зможе подати заперечення за заявою або навіть отримає повідомлення про нього. По-друге, вони можуть бути терміновими, але не настільки, щоб не можна було дотриматися звичайний порядок розгляду справи. Прикладом подібного роду справ є розгляд обгрунтованості заяви про визнання боржника банкрутом або наявності прав на продаж майна. По-третє, заяви можуть не мати особливої ​​терміновості, хоча і мають бути розглянуті без зайвого зволікання (зокрема, вимоги кредиторів, що подаються для цілей отримання виплат) 3

По-друге, правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом мають уповноважені органи, якими визнаються Федеральна податкова служба, а також уповноважені органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування.

По-третє, правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання боржника банкрутом володіє сам боржник за наявності обставин, очевидно які свідчать про те, що він не в змозі буде виконати грошові зобов'язання та (або) обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у встановлений термін. Відповідно до ст. 9 Закону одночасно з правом боржник має обов'язком по подачі заяви до суду за наявності таких обставин:

  • якщо задоволення вимог одного кредитора або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання боржником грошових зобов'язань, обов'язки зі сплати обов'язкових платежів і (або) інших платежів у повному обсязі перед іншими кредиторами;

  • якщо органом боржника, уповноваженим відповідно до установчих документів боржника на прийняття рішення про ліквідацію боржника, прийнято рішення про звернення до арбітражного суду з заявою боржника;

  • якщо звернення стягнення на майно боржника істотно ускладнить або унеможливить господарську діяльність боржника;

  • в інших передбачених цим Законом випадках.

Заява боржника повинна бути спрямована до арбітражного суду у випадках, передбачених цією статтею, не пізніше ніж через місяць з дати виникнення відповідних обставин. При недотриманні місячного терміну боржник зобов'язаний буде відшкодувати збитки, завдані в результаті такого порушення, а також зобов'язаний буде понести перед кредиторами субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями боржника, які виникли після закінчення місячного терміну.

Крім уповноважених органів, конкурсних кредиторів, боржника також і іншими особами, якщо це передбачено Законом про банкрутство. Зокрема, ліквідаційною комісією (п. 2 ст. 224 Закону про банкрутство), засновником (учасником) боржника (п. 3 ст. 224 Закону про банкрутство). При банкрутство кредитних організацій правом на звернення має Центральний Банк РФ (ст. 35 Закону "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій").

Арбітражний суд виносить ухвалу за заявою про визнання боржника банкрутом не пізніше 5 днів з дати надходження заяви. Ухвала може бути наступних видів:

  • про залишення заяви без розгляду

  • про припинення провадження у справі

  • про відмову у прийнятті заяви

  • про повернення заяви як що не відповідає вимогам (якщо заява не відповідає вимогам, встановленим у Законі)

  • про прийняття заяви та введення спостереження

У визначенні арбітражного суду про визнання боржника банкрутом вказується саморегульована організація, з числа членів якої арбітражний суд затверджує тимчасового керуючого, а також дата розгляду обгрунтованості вимог заявника до боржника.

Саморегулівна організація арбітражних керуючих (далі - саморегулівна організація) - це некомерційна організація, яка заснована на членстві. Вона створюється громадянами РФ і повинна бути включена в єдиний державний реєстр саморегулівних організацій арбітражних керуючих. Цілями її діяльності є регулювання та забезпечення діяльності арбітражних керуючих. Як свідчить міжнародна практика, у деяких зарубіжних країнах більшість арбітражних керуючих об'єднані в партнерства, що налічують від 2 до 50 партнерів, що поділяють між собою доходи, витрати і людські ресурси. У деяких випадках такі партнерства входять у більші партнерства, наприклад, у провідні аудиторські та консалтингові фірми 1.

Арбітражний керуючий (тимчасовий керуючий, адміністративний керуючий, зовнішній керуючий або конкурсний керуючий) - це громадянин РФ, що затверджується арбітражним судом для проведення процедур банкрутства і здійснення інших встановлених цим Законом про банкрутство повноважень і є членом однієї з саморегульованих організацій.

Арбітражним керуючим може бути громадянин РФ, який відповідає таким вимогам. Громадянин повинен бути зареєстрований в якості індивідуального підприємця, мати вищу освіту і стаж керівної роботи не менше ніж 2 роки в сукупності. До того ж він повинен скласти теоретичний іспит за програмою підготовки арбітражних керуючих і пройти стажування строком не менше шести місяців у якості помічника арбітражного керуючого. Ну, і, звичайно ж, він не повинен мати судимостей за злочини у сфері економіки, а також за злочини середньої тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини.

Для здійснення своїх функцій арбітражний керуючий наділений певними правами і обов'язками. Так, Законом про банкрутство закріплено право арбітражного керуючого на винагороду за виконання ним своїх повноважень. Винагорода арбітражного керуючого за кожен місяць здійснення ним своїх повноважень встановлюється в розмірі, що визначається кредитором (зборами кредиторів) та затверджується арбітражним судом, і повинно складати не менше ніж десять тисяч рублів. Крім того, Закон закріплює можливість отримання арбітражним керуючим додаткової винагороди за рахунок коштів кредиторів.

Хоуман підкреслює, що в сучасних зарубіжних правових системах використовуються, як правило, два підходи до встановлення винагороди арбітражного керуючого: почасовий, що грунтується на реально витрачений час, і процентний, що обчислюється на основі співвідношення від реалізації активів або виплат кредиторам (наприклад, у Великобританії застосовується в основному почасовий метод). У російських умовах найкращим підходом, на думку Хоумана, була б комбінація двох описаних вище методів. У цьому випадку винагорода арбітражного керуючого складається з двох елементів: погодинної оплати за фактично відпрацьований час і відсотка від реалізації активів, заснованого на ковзної шкалою 1.

Невиконання або неналежне виконання арбітражним керуючим своїх обов'язків може слугувати підставою для його виключення з саморегулівної організації, а також притягнення його до відповідальності.

Цивільно-правова відповідальність арбітражного керуючого полягає у відшкодуванні збитків, завданих його діями, за умови порушення ним законодавства РФ. До арбітражному керуючому застосовуються також загальні положення про відповідальність органу юридичної особи, що виступає в силу закону від імені цієї особи і зобов'язаного діяти сумлінно і розумно в інтересах самої юридичної особи.

Кримінальна відповідальність арбітражного керуючого може настати при скоєнні ним злочинів з загальних підставах, передбачених у відповідних розділах кримінального законодавства. Це перш за все злочини у сфері економічної діяльності, а також злочини проти інтересів служби в комерційних організаціях (гл.22, 23 КК РФ 2).

Повертаючись до вищесказаного, ухвалу про прийняття заяви Арбітражним судом надсилається заявнику, боржнику, в регулюючий орган і в заявлену саморегульовану організацію. У визначенні арбітражного суду, яке прямує до заявлену саморегульовану організацію, вказуються вимоги до кандидатури тимчасового керуючого.

Після того, як боржник отримає копію заяви кредитора про визнання його банкрутом, він повинен скласти відгук на цю заяву.

У відгуку боржник вказує:

- Свої заперечення з приводу вимог заявника;

- Загальну суму своєї заборгованості перед кредитором, з оплати праці працівників, з обов'язкових платежів;

  • відомості про всі свої рахунки у кредитних організаціях;

  • докази необгрунтованості вимог заявника у разі їх наявності.

Відкликання потрібно направити в арбітражний суд, конкурсного кредитору або до уповноваженого органу. До відзиву боржника, який направляється до арбітражного суду, повинні бути включені докази відправлення заявнику копії відкликання.

Судове засідання з перевірки обгрунтованості вимог заявника до боржника проводиться не менше ніж через 15 днів і не більше ніж через 30 днів з дати винесення ухвали. За результатами засідання може бути винесено одне з трьох рішень.

1. Якщо вимоги заявника обгрунтовані і не задоволені на день проведення засідання, то виноситься ухвала про визнання вимог заявника обгрунтованими та введення першої процедури банкрутства - спостереження.

2. Якщо вимоги заявника визнані необгрунтованими, але є заяви інших кредиторів до цього боржника, то виноситься ухвала про відмову у введенні спостереження та про залишення заяви без розгляду.

3. Якщо вимоги заявника визнані необгрунтованими або на дату засідання ці вимоги вже задоволено, а інших заяв кредиторів про банкрутство боржника немає, то виноситься ухвала про відмову у введенні спостереження та про припинення провадження у справі про банкрутство.

Через 15 днів після судового засідання з перевірки обгрунтованості вимог першого заявника, який звернувся до арбітражного суду, розглядаються всі інші заяви, що надійшли від інших кредиторів щодо боржника.

Нагадаємо, що учасниками справи про банкрутство є: боржник; арбітражний керуючий; конкурсні кредитори; уповноважені органи; федеральні органи виконавчої влади, а також органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування за місцем знаходження боржника; особа, яка надала забезпечення для проведення фінансового оздоровлення.

Відповідно до статті 51 Закону про банкрутство, справа про банкрутство має бути розглянуто в засіданні арбітражного суду протягом семи місяців з дня надходження до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом.

Розглянувши справу про банкрутство, арбітражний суд має право застосувати до боржника - комерційної організації наступні процедури банкрутства: спостереження, фінансове оздоровлення; зовнішнє управління; конкурсне виробництво; мирову угоду.

При розгляді арбітражним судом справи про банкрутство кредитної організації застосовуються такі процедури: спостереження; конкурсне виробництво.

Таким чином, аналізуючи положення арбітражного суду у конкурсному процесі, слід визнати, що суд відповідно до чинного законодавства наділений реальними можливостями для досягнення цілей і завдань процесу про неспроможність. Законодавець наділяє арбітражний суд повноваженнями організаційного і контрольного характеру.

Повноваження організаційного характеру являють собою сукупність дій арбітражного суду, здійснюваних у рамках підготовки та проведення судового розгляду. Зокрема, арбітражний суд приймає заяву про визнання боржника банкрутом або відмовляє у прийнятті заяви. У рамках підготовчих заходів арбітражний суд розглядає заяви, скарги і клопотання осіб, які беруть участь у справі про банкрутство, встановлює обгрунтованість вимог кредиторів.

В ході всього судового розгляду арбітражний суд повинен не допустити недобросовісні дії сторін на шкоду інтересам один одного. У зв'язку з цим Закон про банкрутство наділяє арбітражний суд суттєвими повноваженнями щодо здійснення контролю за законністю дій учасників процесу про неспроможність. Арбітражний суд розглядає заяви арбітражних керуючих і скарги кредиторів, а також дозволяє розбіжності між ними.

ГЛАВА 4. ПРОЦЕДУРИ БАНКРУТСТВА (НЕСПРОМОЖНОСТІ)

§ 1. Відновлювальні процедури

Крім вищеназваних процедур (спостереження, фінансове оздоровлення; зовнішнє управління; конкурсне виробництво; мирова угода) Законом про банкрутство 1 встановлено можливість здійснення заходів з попередження банкрутства - відновлювальні процедури.

У чинному Законі про банкрутство відновлювальні процедури поділяються на два види - досудову санацію і судову санацію (фінансове оздоровлення і зовнішнє управління). На наш погляд, Законодавець надійшов недоцільно, об'єднавши різні за змістом та цілями процедури в одну групу. Відновлювальні процедури - це не процедури банкрутства, а процедури, спрямовані на її запобігання. Іншими словами, виходить, що досудова санація являє собою фінансову допомогу боржнику, яка виявляється до моменту подачі до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом, а судова санація (фінансове оздоровлення і зовнішнє управління) є безпосередньо відновної процедурою.

У літературі аналогічної думки щодо місця досудової санації (відновної процедури) дотримується і В.В. Витрянский, який наголошує: "Досудова санація, строго кажучи, не відноситься до числа процедур, що застосовуються при банкрутстві боржника, а являє собою фінансову допомогу боржнику - юридичній особі" 2. Однак можна зустріти і протилежну думку. Так, на думку Ю. Світ, досудова санація є одним з видів (поряд із зовнішнім управлінням) відбудовних процедур 1.

Характер заходів досудової та судової санації істотно різниться.

Досудова санація є надання фінансової допомоги в розмірі, достатньому для відновлення платоспроможності боржника, тобто необхідному для погашення заборгованості за грошовими зобов'язаннями та обов'язкових платежів. Угодою про надання фінансової допомоги може бути передбачено прийняття на себе боржником або іншими особами певних зобов'язань на користь осіб, які надали фінансову допомогу.

Слід визнати, що в цілому Закон про банкрутство лише окреслив рамки правового регулювання відносин, пов'язаних із запобіганням банкрутства. Зокрема, в Законі не регламентується ні порядок проведення санації та залучення інвесторів, ні порядок оформлення угоди про санацію. До того ж Закон ніяк не обмежує строку проведення санації та не встановлює жодних гарантій від порушення справи про банкрутство в період її проведення.

Суть судової санації (фінансового оздоровлення і зовнішнього управління) полягає у проведенні відновлювальних заходів під контролем кредиторів і суду в рамках вже порушеної справи про банкрутство (ст.2 Закону).

Здійснення досудових процедур має як переваги (конфіденційність дій, широкі можливості досягнення домовленостей у позаконкурсному порядку), так і недоліки (обмежене коло можливостей і небезпека втратити час, коли судові процедури дали б результати).

§ 2. Спостереження

Процедура спостереження вперше була передбачена Законом 1998 р.

Процедура спостереження здійснюється з метою забезпечення збереження майна боржника, проведення аналізу його фінансового стану, складання реєстру вимог кредиторів і проведення перших зборів кредиторів (ст.2 Закону).

Не всі держави використовують спостереження в якості процедури банкрутства. Американською системою така процедура не передбачена, оскільки відносно боржника відповідно до американського законодавства відразу можуть бути відкриті або процедура ліквідації, або - реорганізації. У Франції початок процедур неспроможності відкривається періодом спостереження, який має і другу назву - оздоровлення виробництва, при відкритті якого права кредиторів значно послаблюються. За рахунок обмеження цих прав здійснюється спроба реабілітації підприємства 1.

Процедура спостереження вводиться за результатами розгляду обгрунтованості вимог заявника до боржника, за винятком випадків порушення справи на підставі заяви боржника, коли спостереження вводиться з дати прийняття арбітражним судом заяви боржника до виробництва.

Разом з тим Законом передбачено деякі винятки з цього правила. Так, спостереження не застосовується до боржника, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію (ст.225), до відсутнім боржника (ст.228).

Крім того, Законом встановлено деякі особливості здійснення даної процедури щодо окремих категорій боржників, а саме: сільськогосподарських підприємств, професійних учасників ринку цінних паперів. Зокрема, на професійних учасників ринку цінних паперів не поширюються обмеження на здійснення операцій, передбачених Законом, на операції з цінними паперами його клієнтів, що здійснюються за їх дорученням і підтверджені клієнтами після порушення провадження у справі про банкрутство (ст. 188 Закону).

Для проведення процедури спостереження арбітражний суд затверджує тимчасового керуючого, який наділений великими правами. На його вимогу органи управління боржника повинні надавати йому будь-яку інформацію, яка стосується діяльності боржника. Тимчасовий керуючий може звертатися до арбітражного суду з різними проханнями, як-то:

- Про відсторонення керівника боржника від посади;

- Про вжиття додаткових заходів щодо забезпечення збереження майна боржника;

- Про заборону здійснювати без згоди тимчасового керуючого угоди і про визнання угод і рішень недійсними.

Крім того, він може заявляти заперечення щодо вимог кредиторів та брати участь у судових засіданнях арбітражного суду з перевірки обгрунтованості заперечень боржника щодо вимог кредиторів.

Протягом трьох днів з моменту введення процедури спостереження тимчасовий керуючий повинен опублікувати повідомлення про введення на підприємстві боржника спостереження. А через 14 днів з дня публікації цього повідомлення - довести до відома всіх кредиторів боржника про введення спостереження.

Працівників підприємства - боржника і його засновників про введення спостереження повідомляє керівник боржника.

Після закінчення процедури спостереження тимчасовий керуючий повинен подати до арбітражного суду звіт про свою діяльність. У звіті описується фінансове становище боржника та вносяться пропозиції про можливість або неможливість відновлення платоспроможності боржника. До звіту додається протокол перших зборів кредиторів та інші документи, встановлені пунктом 7 статті 12 Закону про банкрутство.

Після того, як арбітражним судом винесено ухвалу про введення спостереження, для збереження майна боржника вводяться деякі обмеження у діяльності організації.

1. Вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, термін виконання по яких настав на дату введення спостереження, можуть бути пред'явлені до боржника тільки з дотриманням порядку, встановленого Законом про банкрутство.

2. За клопотанням кредитора зупиняється провадження у справах, пов'язаних зі стягненням з боржника грошових коштів.

3. Призупиняється виконання виконавчих документів з майнових стягнень. У тому числі знімаються арешти на майно боржника та інші обмеження в частині розпорядження майном боржника, які були накладені в ході виконавчого провадження. Це положення не поширюється на виконавчі документи, які видані на підставі судових актів про стягнення заборгованості, що вступили в законну силу до дати введення спостереження: по заробітній платі; з виплати винагороди за авторськими договорами; про витребування майна з чужого незаконного володіння; про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю; про відшкодування моральної шкоди. Підставою для призупинення виконання виконавчих документів є визначення арбітражного суду про введення спостереження.

4. Забороняється задоволення вимог засновника боржника про виділ частки в майні боржника у зв'язку з виходом зі складу його засновників, а також викуп боржником розміщених акцій або виплата дійсної вартості частки.

5. Забороняється виплата дивідендів і інших платежів по емісійних цінних паперів.

6. Не допускається припинення грошових зобов'язань боржника шляхом заліку зустрічної однорідної вимоги, якщо при цьому порушується черговість задоволення вимог кредиторів.

Для забезпечення цих умов визначення арбітражного суду про введення спостереження направляється арбітражним судом у різні інстанції. Зокрема, в кредитні організації, з якими у боржника укладений договір банківського рахунку, а також до суду загальної юрисдикції, головному судовому приставу за місцем знаходження боржника та його філій і представництв, до уповноважених органів.

Після введення спостереження керівник боржника продовжує здійснювати свої функції. Однак угоди в цей період проводяться лише за наявності письмової згоди тимчасового керуючого. Це відноситься до придбання або продажу майна боржника, вартість якого перевищує 5 відсотків балансової вартості активів, а також до отримання та видачі кредитів і позик, поручительств і гарантій, відступлення прав вимоги, переведення боргу, установі довірчого управління майном боржника.

Органам управління боржника заборонено приймати рішення:

- Про реорганізацію (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) і ліквідацію боржника;

- Про створення юридичних осіб або про участь боржника в інших юридичних особах;

- Про створення філій та представництв;

- Про виплату дивідендів або розподіл прибутку боржника між його засновниками (учасниками);

- Про розміщення боржником облігацій та інших емісійних цінних паперів, за винятком акцій;

- Про вихід зі складу засновників (учасників) боржника, придбання в акціонерів раніше випущених акцій;

- Про участь в асоціаціях, спілках, холдингових компаніях, фінансово-промислових групах та інших об'єднаннях юридичних осіб;

- Про укладення договорів простого товариства.

Протягом 10-ти днів з дати введення спостереження керівник боржника зобов'язаний звернутися до засновників з пропозицією провести загальні збори засновників. На цих зборах засновники повинні звернутися до першого зборам кредиторів боржника з пропозицією про введення на підприємстві фінансового оздоровлення, проведення додатково емісії акцій і ін

Одним з обов'язків тимчасового керуючого згідно зі ст. 70 Закону про банкрутство є проведення фінансового аналізу діяльності боржника відповідно до Правил, затв. Постановою Уряду РФ 1 (25 червня 2003 р.). Мета аналізу - визначення вартості майна боржника, виявлення коштів для покриття судових витрат, витрат на виплату винагороди арбітражним керуючим, а також визначення можливості відновлення платоспроможності боржника.

Якщо в ході аналізу з'ясовується, що майна боржника недостатньо для покриття судових витрат, то кредитори повинні віднайти джерело покриття цих витрат. І тільки в цьому випадку буде введено зовнішнє управління.

Протягом 30-ти днів з дати опублікування повідомлення про введення спостереження кредитори можуть пред'явити свої вимоги до боржника. Для цього кредитор повинен направити свої вимоги до арбітражного суду, боржнику та тимчасового керуючого. До них необхідно докласти судовий акт або інші документи, які підтверджують обгрунтованість цих вимог.

Арбітражний суд перевіряє обгрунтованість вимог кредиторів, і, на підставі ухвали суду, ці вимоги включаються до реєстру вимог кредиторів. У визначенні суду вказується розмір і черговість задоволення таких вимог.

Якщо кредитор спізнився з пред'явленням своїх вимог, то їх розгляд буде відбуватися після введення процедури, наступного за процедурою спостереження.

Організацію і проведення зборів кредиторів забезпечує тимчасовий керуючий. Він визначає дату перших зборів кредиторів. Він же повідомляє всіх учасників цього зібрання про його проведення. На підставі пункту 1 статті 72 Закону про банкрутство перші збори кредиторів повинне відбутися не пізніше ніж за десять днів до дати закінчення спостереження.

Учасниками зборів кредиторів з правом голосу є конкурсні кредитори і уповноважені органи. Число голосів цих учасників пропорційно частці їх вимог в загальній сумі вимог у реєстрі вимог кредиторів на дату проведення зборів кредиторів. Для визначення числа голосів на зборах кредиторів суми штрафів і пені не враховуються.

У зборах кредиторів можуть брати участь без права голосу представник працівників боржника, представник засновників (учасників) боржника, представник власника майна боржника - унітарного підприємства, які вправі виступати з питань порядку зборів кредиторів.

Якщо у справі про банкрутство бере участь єдиний конкурсний кредитор або уповноважений орган, рішення, які відносяться до компетенції зборів кредиторів, приймає такий кредитор або уповноважений орган.

За 14 днів до проведення зборів кредиторів уповноваженому органу та конкурсного кредитору направляється повідомлення. У ньому вказується:

- Найменування, місце знаходження боржника та його адресу;

- Дата, час і місце проведення зборів кредиторів;

- Порядок денний зборів кредиторів;

- Порядок ознайомлення з матеріалами, які належать до розгляду зборами кредиторів;

- Порядок реєстрації учасників зборів.

Якщо число учасників зборів перевищує 500 чоловік, то повідомлення за проведення зборів публікується у ЗМІ.

На перших зборах кредиторів вибирається саморегульована організації, реєстроутримувач і представник зборів кредиторів.

Перші збори кредиторів може прийняти наступні рішення.

1. Про введення фінансового оздоровлення. Це рішення повинно містити строк фінансового оздоровлення, план фінансового оздоровлення і графік погашення заборгованості, а також може містити вимоги до кандидатури адміністративного керуючого.

2. Про введення зовнішнього управління. Це рішення має містити термін зовнішнього управління і вимоги до кандидатури розпорядника майна.

3. Про звернення до арбітражного суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва. У цьому випадку вказується термін конкурсного виробництва та вимоги до кандидатури конкурсного керуючого.

4. Про укладення мирової угоди.

5. Про утворення комітету кредиторів.

У ході зборів кредиторів складається протокол. Один примірник протоколу направляється до арбітражного суду протягом 5-ти днів з дати проведення зборів кредиторів, а інший залишається у арбітражного керуючого.

До протоколу зборів кредиторів повинні бути додані копії:

- Реєстру вимог кредиторів на дату проведення зборів кредиторів;

- Бюлетенів для голосування;

- Документів, що підтверджують повноваження учасників зборів;

- Матеріалів, представлених учасникам зборів для ознайомлення і (або) затвердження;

- Документів, які є доказами, що свідчать про належне повідомлення конкурсних кредиторів та уповноважених органів про дату і місце проведення зборів кредиторів.

Оригінали цих документів зберігаються арбітражним керуючим або реєстроутримувачем до завершення арбітражного процесу у справі про банкрутство. Особи, які беруть участь у справі про банкрутство, а також представник працівників боржника та представник засновників можуть у будь-який момент ознайомитися з копіями цих документів.

На підставі рішення перших зборів кредиторів арбітражний суд виносить своє рішення. Це може бути:

- Рішення про введення фінансового оздоровлення або зовнішнього управління;

- Визнання боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва;

- Затвердження мирової угоди і припинення справи про банкрутство.

З дати введення фінансового оздоровлення, зовнішнього управління, визнання арбітражним судом боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва або затвердження мирової угоди спостереження припиняється.

Таким чином, ми бачимо, що Законодавець постарався регламентувати процедуру спостереження досить докладно. Однак ми звернули увагу на наступні моменти - проблеми:

1. Спостереження здійснюється до першого засідання суду, яке відповідно до ст. 51 Закону має відбутися не більше ніж через 7 місяців з дати надходження заяви про банкрутство до арбітражного суду. Таким чином, за загальним правилом, тривалість спостереження - 7 місяців. Оленін А.Е.обращает увагу на те, що Закон не визначив наслідки незавершення спостереження у встановлені терміни 1. Позиція Вищого Арбітражного Суду, висловлена ​​в п. 21 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 6 серпня 1999 р 2., Полягала в тому, що "у виняткових випадках, коли перевірку обставин, пов'язаних з платоспроможністю боржника і можливістю її відновлення, не вдалося здійснити в встановлений термін, арбітражний суд, керуючись ст. 2, 120 Арбітражного процесуального кодексу РФ, з метою прийняття обгрунтованого рішення має право відкласти розгляд справи для додаткового дослідження обставин ". Як видно, не конкретизуються ні обставини, які можуть бути підставами для відкладення справи, ні терміни, на які розгляд може бути відкладено. Крім того, не ясно, чиє клопотання може служити підставою для відкладення розгляду справи.

2. Ст. 64 Закону про банкрутство визначає коло питань, за якими органи управління боржника не мають права здійснювати операції без згоди тимчасового керуючого, у зворотному випадку угода буде визнана недійсною. Уявімо наступну ситуацію: подібна операція все ж таки була здійснена, кредитор виконав свої зобов'язання (наприклад, здійснив передоплату, або поставив товар), після чого угода визнана недійсною. Питання: які наслідки визнання угоди недійсною? Здається, в такій ситуації або буде здійснена двостороння реституція, або кредитор по угоді стане конкурсним кредитором і зможе задовольнити свої вимоги лише після закінчення конкурсного виробництва якого зовнішнього управління, або стане поточним кредитором, і зможе задовольнити свої вимоги негайно.

3. Одним з обов'язків тимчасового керуючого, про що говорилося вище, є проведення фінансового аналізу діяльності боржника відповідно до Правил, затв. Постановою Уряду. Проте ні Правила, ні Закон не містить відповіді на питання: хто повинен контролювати тимчасового керуючого щодо дотримання вимог Правил, і які заходи можуть бути застосовані до порушника цих вимог? Виходячи з аналізу норм Закону, можна зробити припущення про те, що функція контролю покладено на саморегульовану організацію арбітражних керуючих. Однак виходячи з аналізу норм процесуального законодавства, можна припустити, що це - функція арбітражного суду.

4. Цілком справедливу пропозицію, спрямоване на вдосконалення законодавства про банкрутство висловлює В.В. Витрянский: "На перших зборах кредиторів, за наявності відповідної пропозиції з боку боржника або кредиторів, необхідно забезпечити пріоритетне розгляд питання про укладення мирової угоди" 1. На жаль, Закон будь-яких механізмів, спрямованих на укладення на перших зборах мирової угоди, не містить.

§ 3. Фінансове оздоровлення

Фінансове оздоровлення - це процедура банкрутства, яка застосовується до боржника для відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості. Як правило, фінансове оздоровлення може бути введено на строк не більше ніж 2 роки.

Вводиться фінансове оздоровлення арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів. У визначенні суду про введення фінансового оздоровлення повинен вказуватися термін фінансового оздоровлення, а також міститися графік погашення заборгованості затверджений судом.

Одночасно з винесенням ухвали про введення фінансового оздоровлення суд стверджує адміністративного керуючого.

Щоб перейти до такої стадії, як фінансове оздоровлення, боржникові треба розробити план заходів з цього напрямку і графік погашення заборгованості. У цих документах необхідно вказати, як і в які терміни будуть погашатися вимоги кредиторів. Тут же потрібно визначити, за рахунок яких джерел боржник збирається гасити заборгованість.

Крім того, для виконання боржником зобов'язань за графіком погашення заборгованості необхідно забезпечення. В якості забезпечення може виступити застава (іпотека), банківська гарантія, державна чи муніципальна гарантія, поручительство і т.д. Особи, які надають забезпечення, несуть відповідальність за невиконання боржником зобов'язань. Розмір цієї відповідальності визначається вартістю майна та майнових прав, які вони надали в якості забезпечення.

Необхідно пам'ятати про те, що забезпечення продовжує діяти і після завершення процедури фінансового оздоровлення.

Після того, як арбітражний суд виніс ухвалу про введення фінансового оздоровлення, на підприємстві - боржнику відбувається наступне.

Вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, термін виконання яких настав на дату введення фінансового оздоровлення, пред'являються до боржника тільки з дотриманням порядку, встановленого Законом про банкрутство.

Скасовуються раніше прийняті заходи по забезпеченню вимог кредиторів.

Арешти на майно боржника та інші обмеження боржника в частині розпорядження належним йому майном можуть бути накладені виключно в рамках процесу про банкрутство.

Призупиняється виконання виконавчих документів з майнових стягнень. Виняток становлять виконавчі документи, які видані на підставі вступили в законну силу до дати введення фінансового оздоровлення рішень про стягнення заборгованості по заробітній платі, виплати винагород за авторськими договорами, про витребування майна з чужого незаконного володіння, про відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю, та відшкодування моральної шкоди.

Забороняється задоволення вимог засновника (учасника) боржника про виділ частки (паю) в майні боржника у зв'язку з виходом зі складу його засновників (учасників), викуп боржником розміщених акцій або виплата дійсної вартості частки (паю).

Забороняється виплата дивідендів і інших платежів по емісійних цінних паперів.

Не допускається припинення грошових зобов'язань боржника шляхом заліку зустрічної однорідної вимоги, якщо при цьому порушується черговість задоволення вимог кредиторів.

Не нараховуються неустойки (штрафи, пені), що підлягають сплаті відсотки та інші фінансові санкції за невиконання або неналежне виконання грошових зобов'язань та обов'язкових платежів, які виникли до дати введення фінансового оздоровлення.

Однак на суму вимог кредиторів та обов'язкових платежів, які включені в графік погашення заборгованості, нараховуються відсотки. Нараховувати відсотки треба з моменту винесення ухвали про введення фінансового оздоровлення і до погашення вимог кредиторів. Якщо ж боржник не розрахувався з кредиторами до рішення про визнання його банкрутом, то нарахування відсотків триває до дня прийняття такого рішення.

Штрафи та пені, а також суми завданих збитків у формі упущеної вигоди, які боржник зобов'язаний сплатити кредиторам на дату введення фінансового оздоровлення, виплачуються після задоволення всіх інших вимог кредиторів.

Якщо в ході фінансового оздоровлення кредитори пред'явили нові вимоги, то боржник задовольняє їх не пізніше ніж через місяць після закінчення виконання зобов'язань відповідно до графіка погашення заборгованості.

У ході фінансового оздоровлення боржник не може без згоди зборів кредиторів здійснювати деякі види угод. Наприклад, не можна придбавати або передавати майно боржника, балансова вартість якого становить більше 5 відсотків балансової вартості активів боржника; видавати позики, поручительства і гарантії, а також засновувати довірче управління майном боржника; приймати рішення про реорганізацію.

У деяких випадках, для того, щоб провести ту чи іншу угоду, необхідно отримати згоду адміністративного керуючого. Це відноситься до операцій з майном боржника, до отримання позик, до поступки прав вимоги і до переведення боргу, а також до тих угод, які збільшують кредиторську заборгованість організації - боржника більш, ніж на 5 відсотків суми вимог кредиторів.

У той же час предмети застави боржник може продавати, передавати в оренду або в безоплатне користування і т.д.

Якщо керівник боржника погано справляється зі своїми обов'язками, то він може бути відсторонений від ведення справ з визначення арбітражного суду. Для цього зібрання керівників, адміністративний керуючий або особи, які надали забезпечення, повинні представити до суду клопотання.

Для проведення фінансового оздоровлення арбітражним судом затверджується адміністративний керуючий. На нього покладаються такі обов'язки.

По-перше, адміністративний керуючий веде реєстр вимог кредиторів і скликає збори кредиторів.

По-друге, він контролює погашення поточних вимог кредиторів, розглядає звіти боржника про хід виконання плану фінансового оздоровлення і графіка погашення заборгованості та надає ці відомості зборам та комітету кредиторів. Якщо ж боржник не виконує свої зобов'язання, то він вимагає від осіб, які надали забезпечення, погашення заборгованості.

Одночасно адміністративний керуючий наділений великими правами. Він може вимагати від керівника боржника будь-яку інформацію про поточну діяльність боржника, приймати участь в інвентаризації, погоджувати угоди та рішення боржника. У деяких випадках керівник може звернутися до суду і вимагати відсторонення керівника боржника, вжиття додаткових заходів щодо збереження майна боржника або визнання недійсними угоди та рішення.

Звільнити від виконання обов'язків арбітражного керуючого може тільки арбітражний суд.

Після того, як вимоги кредиторів у ході фінансового оздоровлення будуть погашені, повноваження адміністративного керуючого припиняються.

Якщо ж на підприємстві боржника вводиться зовнішнє управління, або прийнято рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва, адміністративний керуючий виконує свої обов'язки до затвердження зовнішнього чи конкурсного керуючого.

План фінансового оздоровлення готується засновниками боржника і затверджується зборами кредиторів. Він повинен передбачати способи отримання боржником коштів, які необхідні для задоволення вимог кредиторів за графіком погашення заборгованості.

За графіком погашення заборгованості всі вимоги кредиторів, які включені до реєстру, повинні бути задоволені не пізніше, ніж за місяць до дати закінчення строку фінансового оздоровлення. А вимоги кредиторів першої та другої черг повинні бути погашені не пізніше, ніж через шість місяців з дня введення фінансового оздоровлення.

Графік погашення заборгованості набирає чинності після затвердження його арбітражним судом. Якщо є забезпечення виконання боржником своїх зобов'язань, то графік повинен бути підписаний і особою, яка надала забезпечення.

У боржника є право виконати графік погашення заборгованості достроково. Крім того, в ході фінансового оздоровлення в графік можуть вноситися зміни.

Якщо збори кредиторів згідно змінити графік, то воно звертається з клопотанням до арбітражного суду і той стверджує внесені зміни. Якщо ж кредитори проти внесення будь-яких змін у графік, тоді збори кредиторів має право клопотати про дострокове припинення фінансового оздоровлення.

У разі зміни графіка погашення заборгованості, збори кредиторів може запропонувати особам, які надали забезпечення, збільшити його розмір.

Якщо боржник не виконує затверджений графік погашення заборгованості протягом 5-ти днів, то цей обов'язок переходить до особи, яка надала забезпечення. Ця особа перераховує грошові кошти для розрахунків з кредиторами на рахунок боржника. Заборгованість перед цією особою буде погашена після припинення провадження у справі про банкрутство або в ході конкурсного виробництва в складі вимог кредиторів третьої черги.

Організація - боржник може достроково розрахуватися з кредиторами. У цьому випадку вона повинна представити до арбітражного суду звіт про дострокове закінчення фінансового оздоровлення. Суд же у свою чергу повинен винести ухвалу. Якщо вся заборгованість погашена боржником, скарги кредиторів визнані необгрунтованими або зовсім відсутні, то провадження у справі про банкрутство припиняється. Якщо ж заборгованість погашена не повністю, а скарги кредиторів обгрунтовані, то суд відмовляє у припиненні провадження у справі про банкрутство.

Припустимо, що боржникові не вдалося достроково розплатитися з кредиторами. У цьому випадку за місяць до закінчення фінансового оздоровлення боржник надає адміністративному керуючому звіт про результати проведення фінансового оздоровлення. До звіту боржника повинні бути додані:

- Баланс боржника на останню звітну дату;

- Звіт про прибутки і про збитки боржника;

- Документи, що підтверджують погашення вимог кредиторів.

За даними звіту керуючий складає висновок про виконання графіка погашення заборгованості та виконання плану фінансового оздоровлення. Висновок разом з копією звіту боржника керуючий посилає кредиторам і до арбітражного суду.

Якщо на дату розгляду звіту вимоги кредиторів боржником не задоволені, або ж боржник не представив звіт арбітражному керуючому у визначений термін, керуючий скликає збори кредиторів.

На зборах кредитори вирішують, що їм робити в цій ситуації: або звернутися до суду з клопотанням про введення зовнішнього управління, або клопотати про визнання боржника банкрутом.

Після того, як до арбітражного суду надійде висновок керуючого або клопотання зборів кредиторів, призначається засідання для розгляду результатів фінансового оздоровлення і скарг кредиторів. На засіданні арбітражний суд може прийняти один з трьох судових актів.

Якщо заборгованість погашена, а скарги кредиторів необгрунтовані, то суд приймає ухвалу про припинення провадження у справі про банкрутство.

Якщо є можливість відновити платоспроможність боржника, то вводиться зовнішнє управління. Якщо ж такої можливості немає, суд приймає рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва.

Фінансове оздоровлення може бути припинено достроково. Це відбувається в тому випадку, якщо до арбітражного суду не було представлено угоду про забезпечення зобов'язань боржника за графіком погашення заборгованості або ж були суттєво і неодноразово порушені строки задоволення вимог кредиторів за цим графіком.

Якщо такі події мають місце, то арбітражний керуючий скликає збори кредиторів. Боржник представляє зборам звіт про підсумки виконання графіка погашення заборгованості та плану фінансового оздоровлення. Одночасно адміністративний керуючий повідомляє свій висновок про хід фінансового оздоровлення.

Заслухавши представника боржника та арбітражного керуючого, збори звертається з клопотанням до арбітражного суду. Або воно просить ввести зовнішнє управління, або - визнати боржника банкрутом і відкрити конкурсне виробництво. До клопотання зборів кредиторів додаються копія протоколу засідання зборів кредиторів і список кредиторів, які голосували проти прийнятого зборами кредиторів рішення або не брали участі в голосуванні з цього питання.

Якщо виявиться, що боржник виконує вимоги кредиторів за графіком погашення заборгованості, а скарги кредиторів необгрунтовані, то суд виносить ухвалу про відмову у задоволенні клопотання зборів кредиторів.

Якщо суд вважатиме, що платоспроможність боржника можна відновити, то винесе ухвалу про введення зовнішнього управління.

Якщо ж відновити платоспроможність боржника неможливо, то суд прийме рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва.

Проаналізувавши законодавство в даній області, ми зупинилися на наступному нестачі юридичної техніки Закону. Відповідно до п. 1 ст. 84 Закону про банкрутство збори план фінансового оздоровлення підлягає затвердженню на зборах кредиторів, а от у п. 2 ст. 84 про необхідність затвердження зборами графіка погашення заборгованості нічого не сказано, з чого може бути зроблено висновок про те, що для цього документа досить затвердження арбітражним судом. Відповідь на питання про затвердження плану фінансового оздоровлення і графіка погашення заборгованості слід шукати в загальних положеннях про збори кредиторів. Так, ч. 4 п. 2 ст. 12 Закону відносить затвердження і плану фінансового оздоровлення, і графіка погашення заборгованості до виключної компетенції зборів кредиторів.

Також викликає інтерес наступна ситуація: що робити, якщо положення плану фінансового оздоровлення і графіка погашення заборгованості суперечать один одному? Лебедєв К.К. висловив думку, відповідно до якого при наявності суперечностей між ними більшою силою має графік погашення заборгованості як документ більш конкретний 1.

§ 4. Зовнішнє управління

За результатами фінансового оздоровлення арбітражний суд може прийняти рішення про введення зовнішнього управління. Зовнішнє управління - це процедура банкрутства, яка застосовується до боржника з метою відновлення його платоспроможності.

На жаль, в даний час ефективність цієї процедури є досить низькою, що відзначається вченими 2. Так, В.Ф. Яковлєв наводить такі дані: у 1999 р. по 1200 справах було введено зовнішнє управління, і лише в 66 випадках провадження у справі про банкрутство припинялося у зв'язку з відновленням платоспроможності боржника 1.

Зовнішнє управління вводиться арбітражним судом на підставі рішення зборів кредиторів не більше, ніж на 18 місяців. Цей термін може бути продовжений арбітражним судом ще на 6 місяців або ж скорочено за клопотанням зборів кредиторів або розпорядника майна.

Термін зовнішнього управління продовжується за рішенням загальних зборів кредиторів.

Сукупний термін фінансового оздоровлення і зовнішнього управління не може перевищувати два роки. Тому в тому випадку, якщо з дня введення фінансового оздоровлення пройшло вже 18 місяців, арбітражний суд не може винести ухвалу про введення зовнішнього управління.

Для проведення зовнішнього управління арбітражним судом затверджується зовнішній керуючий. З моменту введення зовнішнього управління припиняються повноваження керівника організації - боржника (він відсторонюється від посади), і управління справами покладається на зовнішнього керуючого.

Стаття 278 Трудового кодексу РФ 2 дозволяє розірвати договір з керівником підприємства - боржника через його відсторонення від займаної посади. Відзначимо, що за час з моменту відсторонення керівника до розірвання з ним трудового договору, заробітна плата йому не виплачується (ст.76 Трудового кодексу РФ).

Колишнє керівництво компанією протягом трьох днів з моменту призначення розпорядника майна зобов'язане передати йому бухгалтерську та іншу документацію, печатки, штампи, а також всі матеріальні цінності.

На зовнішнього керуючого лягає обов'язок за організацію ведення бухгалтерського, фінансового, статистичного обліку та звітності. Він повинен вести реєстр вимог кредиторів і заявляти заперечення з приводу вимог кредиторів до боржника. Крім того, йому доведеться вживати заходів зі стягнення дебіторської заборгованості.

Зовнішній керуючий має право:

1) Розпоряджатися майном боржника відповідно до плану зовнішнього управління.

У процесі зовнішнього управління вільно можуть відбуватися тільки угоди, які передбачені в плані зовнішнього управління. Інші угоди (наприклад, отримання і видача позики, видача поруки або гарантії, відступлення права вимоги, переведення боргу, відчуження або придбання акцій і часток, установа довірчого управління) зовнішній керуючий може здійснювати тільки після узгодження із зборами кредиторів або комітетом кредиторів.

Великі угоди, у вчиненні яких є зацікавленість, можуть полягати зовнішнім керуючим тільки за згодою зборів кредиторів чи комітету кредиторів.

Нагадаємо, що великою угодою вважається покупка або продаж майна боржника, балансова вартість якого складає більше 10 відсотків від балансової вартості активів боржника. Угода з зацікавленістю - це така угода, стороною якої є зацікавлені по відношенню до зовнішнього керуючого або конкурсному кредитору особи.

Майно, що є предметом застави, продається боржником тільки на відкритих торгах і лише за згодою кредитора, вимоги якого забезпечені заставою. З отриманих грошей спочатку погашаються заборгованості перед кредиторами першої і другої черг, що виникли до укладення договору застави. Потім погашаються вимоги заставодавця.

2) Укладати від імені боржника мирову угоду.

3) Заявляти відмову від виконання договорів боржника.

Протягом 3-х місяців з моменту введення зовнішнього управління керуючий може відмовитися від виконання договорів та інших угод боржника. Це стосується тих угод, які заважають відновленню платоспроможності боржника, а також збиткових для боржника угод. Виняток становлять договори боржника, укладені в ході спостереження за згодою тимчасового керуючого або в ході фінансового оздоровлення.

Розривається договір з моменту отримання всіма сторонами заяви зовнішнього керуючого про відмову від виконання договору. У свою чергу, постраждала сторона може вимагати від боржника відшкодування збитків, які викликані його відмовою від виконання договору.

4) Вимагати визнання арбітражним судом недійсними, угод і рішень, ув'язнених або виконаних боржником до дати введення зовнішнього управління.

За заявою зовнішнього керуючого арбітражний суд може визнати окремі угоди недійсними. Наприклад, це можливо, якщо в результаті угоди, укладеної боржником із зацікавленою особою, боржник отримує збитки або ж якщо угода була укладена з кредитором після прийняття судом заяви про визнання боржника банкрутом або протягом 6-ти місяців перед цією подією.

Може бути визнана незаконною виплата паю засновнику протягом 6-ти місяців перед подачею заяви про визнання боржника банкрутом. У разі визнання боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва цей засновник боржника визнається кредитором третьої черги.

Якщо ж частка засновнику була виплачена вже після подачі до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом, ця угода визнається нікчемним. Після визнання боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва вимога такого засновника боржника погашається після повного задоволення всіх вимог кредиторів.

Після того, як на підприємстві введено зовнішнє управління, на задоволення вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплату обов'язкових платежів, термін виконання яких настав до введення зовнішнього управління, оголошується мораторій.

Мораторій - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і сплати обов'язкових платежів.

Іншими словами вимоги кредиторів, включених до реєстру, відкладаються на період проведення зовнішнього управління.

Протягом терміну дії мораторію припиняється виконання виконавчих документів з майнових стягнень та інших документів, стягнення за яким провадиться у безспірному порядку. У той же час організації - боржнику доведеться виплачувати борги за виконавчими документами, які видані на підставі рішення суду до введення зовнішнього управління:

- Про стягнення заборгованості по заробітній платі;

- Про виплату винагород за авторськими договорами;

- Про витребування майна з чужого незаконного володіння;

- Про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю;

- Про відшкодування моральної шкоди;

- Про стягнення заборгованості за поточними платежами.

Мораторій не поширюється на вимоги про стягнення заборгованості по заробітній платі, виплати винагород за авторськими договорами, про відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю, про відшкодування моральної шкоди.

Пені і штрафи за невиконання зобов'язань нараховуються тільки за поточними грошовими зобов'язаннями та обов'язковими платежами, що виникли після прийняття заяви про визнання боржника банкрутом. На вимоги кредиторів, які були встановлені на момент введення зовнішнього управління, пені нараховувати не треба. У той же час, пункт 2 статті 95 Закону про банкрутство вимагає нараховувати на такі зобов'язання відсотки. Відсотки на суми вимог кредиторів кожної черги нараховуються з моменту введення зовнішнього управління. Нарахування відсотків припиняється в наступних випадках:

- Арбітражний суд виніс ухвалу про початок розрахунків з кредиторами;

- Вимоги кредиторів задоволені боржником або третьою особою в ході зовнішнього управління;

- Боржника визнано банкрутом та відкрито конкурсне виробництво.

У ході зовнішнього управління кредитори вправі в будь-який момент пред'явити свої вимоги до боржника. Для цього їм слід звернутися до арбітражного суду, який виносить постанову: включати чи не включати до реєстру вимог кредиторів заборгованість і в якому розмірі.

Після того, як зовнішній керуючий приступив до виконання своїх обов'язків, він повинен прийняти в управління майно боржника і провести його інвентаризацію. Потім йому належить розробити план зовнішнього управління і представити його для затвердження зборам кредиторів.

План зовнішнього управління передбачає заходи і терміни по відновленню платоспроможності боржника, умови і порядок реалізації зазначених заходів, витрати на їх реалізацію та інші витрати боржника. Крім того, план повинен передбачати розмежування компетенції між зборами кредиторів і комітетом кредиторів у частині затвердження угод боржника.

Що ж може зробити зовнішній керуючий для відновлення платоспроможності боржника 1?

1. Перепрофілювати основне виробництво і закрити нерентабельні цеху.

2. Стягнути всю наявну дебіторську заборгованість або укласти договори поступки прав вимоги.

3. Боржника можуть надати допомогу його засновники. Для припинення провадження у справі про банкрутство засновники боржника або треті особи можуть у будь-який час до закінчення зовнішнього управління задовольнити всі вимоги кредиторів. Крім того, вони можуть передати грошові кошти, необхідні для розрахунків з кредиторами, боржникові на умовах договору безпроцентної позики.

Після того, як засновники або треті особи виконають зобов'язання боржника, зовнішній керуючий повинен повідомити всіх кредиторів, які включені до реєстру кредиторів, про задоволення цих вимог.

Крім того, засновники можуть прийняти рішення про збільшення розміру статутного капіталу організації боржника. В акціонерному товаристві таке збільшення проводиться шляхом розміщення додаткових звичайних акцій.

Зовнішній керуючий може продати частину майна боржника або все підприємство цілком, а також філії чи структурні підрозділи боржника.

Приступати до продажу майна боржника зовнішній керуючий може тільки після проведення інвентаризації та оцінки майна. Продавати можна лише те майно, відсутність якого не завадить боржника продовжувати свою господарську діяльність.

Продати підприємство в цілому можна тільки за рішенням органу управління боржника. У рішенні обов'язково повинна бути зазначена мінімальна ціна продажу.

Підприємство або частина його майна, балансова вартість якого перевищує 100 000 руб., Продається на відкритих торгах. Збори кредиторів або комітет кредиторів визначають порядок і умови проведення торгів, а організовує торги або зовнішній керуючий, або спеціалізована організація, яку зборів кредиторів чи комітету кредиторів залучає для цих цілей. Майно боржника, яке відноситься до обмеження оборотоздатності майну, може бути продано на закритих торгах.

Початкова ціна продажу підприємства або частини майна підприємства, що виставляється на торги, встановлюється рішенням зборів кредиторів чи комітету кредиторів на підставі ринкової вартості майна. Ринкова ціна визначається незалежним оцінювачем, якого повинен запросити зовнішній керуючий.

Послуги незалежного оцінювача, а також спеціалізованої організації з проведення торгів оплачуються за рахунок майна боржника.

Планом зовнішнього управління може бути передбачено заміщення активів боржника. Воно здійснюється шляхом створення на базі майна боржника одного або декількох відкритих акціонерних товариств. Величина статутних капіталів зазначених товариств визначається на підставі ринкової вартості майна, яке вноситься. Ринкова ж вартість визначається незалежним оцінювачем з урахуванням пропозицій органу управління боржника.

Документ, що підтверджує наявність ліцензії на здійснення окремих видів діяльності, підлягає переоформленню на знов відкриті акціонерні товариства.

Акції створених акціонерних товариств включаються до складу майна боржника і можуть бути продані на відкритих торгах. У ході продажу акцій боржник повинні отримати грошові кошти, які необхідні для погашення вимог усіх кредиторів.

Якщо після проведених заходів у підприємства - боржника відсутні ознаки банкрутства, вважається, що його платоспроможність відновлена.

Після затвердження плану зовнішнього управління зборами кредиторів зовнішній керуючий приступає до його реалізації. Про хід виконання плану він повинен своєчасно інформувати комітет кредиторів. Коли зовнішнє управління підійде до кінця, зовнішній керуючий повинен представити зборам кредиторів звіт про підсумки реалізації плану зовнішнього управління.

За результатами проведення зовнішнього управління керуючий повинен представити на розгляд зборів кредиторів звіт.

До складу звіту входять: баланс боржника на останню звітну дату; звіт про рух грошових коштів; звіт про прибутки і про збитки боржника; відомості про наявність вільних грошових коштів та інших коштів боржника, які можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями та про сплаті обов'язкових платежів боржника; розшифровка залишилася дебіторської заборгованості боржника і відомості про що залишилися нереалізованими права вимоги боржника; відомості про задоволених вимогах кредиторів, включених до реєстру вимог кредиторів. До звіту додається реєстр вимог кредиторів.

Зовнішній керуючий повинен представляти звіт і в деяких інших випадках. Наприклад, коли є підстави для дострокового припинення зовнішнього управління або у боржника накопичилося достатньо коштів для задоволення всіх вимог кредиторів, включених до реєстру кредиторів.

У звіті зовнішнього керуючого повинно міститися одне з таких пропозицій:

- Про припинення зовнішнього управління у зв'язку з відновленням платоспроможності боржника і переході до розрахунків з кредиторами;

- Про продовження встановленого терміну зовнішнього управління;

- Про припинення провадження у справі у зв'язку з задоволенням усіх вимог кредиторів відповідно до реєстру вимог кредиторів;

- Про припинення зовнішнього управління та про звернення до арбітражного суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва.

За результатами розгляду звіту зовнішнього керуючого збори кредиторів має право прийняти одне з таких рішень:

- Про звернення до арбітражного суду з клопотанням про припинення зовнішнього управління у зв'язку з відновленням платоспроможності боржника і переході до розрахунків з кредиторами;

- Про звернення до арбітражного суду з клопотанням про припинення провадження у справі у зв'язку з задоволенням усіх вимог кредиторів відповідно до реєстру вимог кредиторів;

- Про звернення до арбітражного суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва;

- Про укладення мирової угоди.

Звіт зовнішнього керуючого підлягає обов'язковому розгляду арбітражним судом. Суд стверджує звіт в тому випадку, якщо:

- Всі вимоги кредиторів, включені до реєстру вимог кредиторів, задоволені;

- Зборами кредиторів прийнято рішення про припинення зовнішнього управління у зв'язку з відновленням платоспроможності боржника і переході до розрахунків з кредиторами;

- Між кредиторами і боржником укладено мирову угоду;

- Зборами кредиторів прийнято рішення про продовження терміну зовнішнього управління.

Якщо ж вимоги кредиторів, включені до реєстру вимог кредиторів, не задоволені, відсутні ознаки відновлення платоспроможності боржника або ж є обставини, що перешкоджають утвердженню мирової угоди, то суд не затвердить звіт зовнішнього керуючого.

Після розгляду звіту зовнішнього керуючого суд виносить ухвалу.

Якщо вимоги всіх кредиторів задоволені або укладено мирову угоду, то суд припиняє провадження у справі про банкрутство.

Якщо платоспроможність боржника відновлена, то боржник переходить до розрахунків з кредиторами відповідно до реєстру вимог кредиторів. У визначенні суду встановлюється термін закінчення розрахунків з кредиторами, який не може перевищувати 6 місяців з дати винесення цього визначення.

Вимоги кредиторів задовольняються в такій черговості.

У першу чергу проводяться розрахунки за вимогами громадян, перед якими боржник несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, а також компенсація моральної шкоди.

У другу чергу проводяться розрахунки з виплати вихідної допомоги та оплати праці осіб, які працюють або працювали за трудовим договором, і з виплати винагород за авторськими договорами.

У третю чергу проводяться розрахунки з іншими кредиторами.

На розрахунки з кредиторами кожної черги відводиться по два місяці.

Після закінчення розрахунків з кредиторами арбітражний суд виносить ухвалу про затвердження звіту зовнішнього керуючого і про припинення провадження у справі про банкрутство.

Якщо ж розрахунки з кредиторами не будуть вчасно проведені, суд приймає рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва.

Крім того, суд може продовжити термін зовнішнього управління або відмовити у затвердженні звіту зовнішнього керуючого. В останньому випадку через місяць після закінчення терміну зовнішнього управління суд може прийняти рішення про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
214.3кб. | скачати

Схожі роботи:
Банкрутство кредитних організацій
Неспроможність банкрутство кредитних організацій
Фінанси комерційних організацій
Кошти комерційних організацій
Правове становище комерційних організацій 2
Фінанси комерційних організацій і підприємств
Основні кошти комерційних організацій
Правове становище комерційних організацій
Організаційно правові форми комерційних організацій
© Усі права захищені
написати до нас