Державний університет природи, суспільства
і людини «Дубна»
Кафедра системного аналізу та управління
Реферат з офісним інформаційних технологій на тему
Бази даних по законодавству в інтернет і на
компакт-дисках
Виконав: студент групи 2061,
Тарський Ф.Н.
Дубна,
2001
На сучасному етапі розвитку суспільства і правових відносин у Росії стає все більше і більше юристів. Відповідно зростає і потреба у поширенні копій законів, необхідних для повсякденної юридичної діяльності. Зберігати величезні масиви книг, журналів і газет, де написані ті чи інші закони, стає не просто незручно і нераціонально, але і досить дорого. У кінці двадцятого століття стався значний технологічний прорив, який дозволив зберігати інформацію не тільки в письмовому та друкованому вигляді, але і в електронному. Це дозволило поміщати великі обсяги інформації на дуже невеликих носіях. У силу того, що закони являють собою величезний текстовий масив, їх стало дуже зручно зберігати в електронному вигляді, так як текстова інформація займає дуже мало місця. Крім того, значно спростився пошук правової інформації: якщо раніше для того, щоб знайти той чи інший закон або нормативний акт необхідно було перегорнути безліч сторінок, то тепер знайти необхідний юридичний документ можна всього за кілька секунд.
На даний момент існує два основних джерела нормативних актів в електронній формі: це компакт-диски та бази даних в Інтернет. Однозначно сказати, який з цих варіантів краще не можна, так як в обох є як недоліки, так і переваги. Почнемо з опису дискових варіантів на прикладі відомої системи «Законодавство Росії».
Система «Законодавство Росії» являє собою універсальну правову базу даних, яка містить (станом на квітень 2000 р.) повні тексти близько 150000 нормативних правових документів федерального і регіонального законодавства по всіх галузях права, класифікованих відповідно до загальноросійським рубрикатором. Щомісяця вона перевидається на диску з оновленою і доповненої базою даних нормативних правових актів. Постійним користувачам надається підписка на наступні випуски на пільгових умовах. Кожен випуск «Законодавства Росії» включає електронний додаток, що містить актуальну юридичну інформацію з питань застосування Російського законодавства. Додаток призначений в першу чергу для тих, хто займається юридичним самоосвітою, але буде також корисно всім користувачам в якості довідкового посібника. До теперішнього часу вийшли програми:
Все про реєстрації підприємств в місті Москві;
Інфоблок для адвокатів Московського регіону;
Все про земельні відносини в Москві;
Про цивільну зброю в РФ;
Укладення та припинення трудового договору;
Як прийняти і оформити спадщину;
Екстремальні ситуації в торгівлі;
Захист прав споживача;
Оренда нежитлових приміщень;
Судова система Російської Федерації;
Про ліцензування окремих видів діяльності;
і багато інших. До безперечних плюсів роботи з базами даних на компакт-дисках слід віднести перш за все швидкість роботи. Однак при всіх варіантах інсталяції для роботи системи необхідно наявність в CD-ROM дисководі. Це дещо обмежує використання баз даних в локальній мережі, тоді як при розташуванні бази в інтернеті, до неї мають доступ практично необмежене коло користувачів. Деякі виробники баз даних, що випускаються на компакт-дисках, передбачають мережеве використання цього диску відразу декількома користувачами, але ця можливість, як правило, оплачується окремо. Інші виробники говорять про це дещо ухильно. Ось, наприклад, цитата з ліцензійної угоди одного з них: «ЗАТ" Видавництво "ЕЛЕКС" не заперечує проти використання диска CD-ROM "Законодавство України" для роботи в локальній мережі. Для цього, наприклад, можна провести мінімальну інсталяцію СПС "Законодавство Росії "на робочих станціях з мережевого CD-ROM дисководу. Розробники не гарантують роботу СПС" Законодавство України "в мережах різних видів і конфігурацій і не приймають претензій з цього питання».
Видавництво «ЕЛЕКС» пропонує так само диски серії "Законодавство Росії" з щотижневим поповненням інформацією (у локальному та мережевому виконаннях):
"Федеральне і регіональне законодавство" - універсальна УПС, що містить нормативно-правові акти по всіх галузях російського законодавства, міжнародні договори, законодавство 44 регіонів Росії.
"Федеральне і московське законодавство" - універсальна УПС, що містить нормативно-правові акти по всіх галузях російського законодавства, міжнародні договори, законодавство московського регіону.
"Банківське законодавство" - спеціалізована УПС, що містить нормативно-правові акти з банківської діяльності.
"Інвестдок" - спеціалізована УПС, що містить нормативно-правові акти, що регламентують діяльність у сфері ринку цінних паперів і приватизації.
Документи в СПС "Федеральне і регіональне законодавство" і "Федеральне і московське законодавство" систематизовано відповідно до допрацьованим державним загальноправовим класифікатором галузей законодавства. Для СПС "Банківське законодавство" і "Інвестдок" розроблені спеціалізовані класифікатори.
Всі УПС додатково містять тлумачний словник (близько 6000 термінів), набір типових зразків ділових документів, бібліографію статей з періодичних видань юридичної та економічної тематики, довідкову інформацію з курсів валют, а також інших показників і нормативів. Бази даних офіційно зареєстровані в Російському агентстві по правовій охороні програм для ЕОМ. Всі УПС тижні оновлюються кур'єром (по Москві), через спецзв'язок, поштою, електронною поштою через мережу Інтернет. Таким чином, можна виявити навіть «змішаний» вид надання інформаційних послуг у цій галузі: база з законодавством спочатку купується на диску, а потім оновлюється через певний проміжок часу через інтернет. Це дозволяє досить оперативно відстежувати останні зміни в законодавстві і приймати рішення, засновані на самих останніх законах.
Пошук як по базах даних в інтернет, так і на компакт-дисках здійснюється за приблизно однаковим параметрами. Для того, щоб знайти що цікавить вас документ, необхідно вказати один із наступних параметрів:
Тип документа (закон, кодекс, інструкція, ухвалу, постанову, перелік, правило, протокол, рішення тощо);
Орган, який прийняв документ (президент, уряд, федеральні збори, органи прокуратури, органи влади Москви і т.п.);
Розділ законодавства (основи державно-правового устрою, податкове законодавство, Законодавство про адміністративні правопорушення тощо);
Дата прийняття (день / місяць / рік);
Дата реєстрації в міністерстві юстиції (день / місяць / рік);
Ключові слова в назві або самому тексті документа;
Статус документа (діє або скасований);
та іншим параметрам. Природно, що майже напевно заданим параметрам будуть відповідати не один, а кілька документів, особливо якщо вказано мало атрибутів документів. Автоматично складається список з відповідають вимогам документів і з нього користувачеві пропонується вибрати той, який він шукав.
Не всі ці атрибути документа обов'язково використовуються в тій чи іншій базі даних: їх буває більше, буває й менше, але ті, які представлені в цьому переліку, зустрічаються найбільш часто.
Тепер можна узагальнити вищесказане і сказати кілька слів про недоліки і переваги різних способів доступу до баз даних, розміщених на різних джерелах. Безсумнівним мінусом БД на CD-ROM є обмежений об'єм. Незважаючи на те, що текстова інформація займає дуже мало місця на електронних носіях, обсяг випущених нормативних актів настільки великий, що обсягу компакт-дисків (650 Mb) не вистачає. Звичайно, є варіант випуску всього законодавства на кількох компакт-дисках, але це стає незручним із-за необхідності їх постійної заміни в дисководі. У цьому відношенні бази даних в інтернет виглядають набагато привабливішими. Їх обсяг практично не обмежений, тому що вони знаходяться на жорстких дисках вилучених серверів, а обсяги сучасних жорстких дисків цілком дозволяють зберігати всі нині чинне законодавство.
Вже вищезазначеним моментом у питанні вибору джерела нормативних актів є швидкість доступу. Сучасні CD-ROM дисководи дозволяють передавати інформацію в середньому зі швидкістю 5000-6000 Kb / sec, тоді як підключення до Інтернет для більшості користувачів Росії на даний момент рідко дозволяє розвивати швидкість понад 5 Kb / sec.
Ще одним питанням є оплата доступу до законодавства: якщо для використання БД на CD-ROM досить купити диск і постійно користуватися ним, то для використання БД в інтернет необхідно постійно сплачувати абонентську плату. При цьому оплата здійснюється наступним чином: користувач переводить певну суму за вказаними реквізитами через філію Ощадбанку, а йому по електронній пошті або іншим способом висилається для користувача ім'я та пароль доступу до бази даних. Існує безліч різних тарифів на випадок, якщо користувачеві необхідний доступ тільки до оределенной частини нормативних актів, наприклад що стосуються виключно кримінальної або лише цивільного права, регіонального або федерального законодавства. Це досить зручно, тому що знижує вартість використання БД. Можна, звичайно, підписатися і на доступ до всіх розділів БД, але це досить дорого і не завжди виправдано.
Оперативність оновлення законодавства є одним з найважливіших переваг використання доступу до нього через інтернет. Будь-яке тільки що прийнятий нормативний акт відразу ж добаляется в БД і до нього є доступ. Для користувачів ж БД на CD-ROM необхідно дочекатися виходу в світ чергового оновленого диска.
Необхідно пам'ятати, що доступ в інтернет сам по собі так само коштує грошей.
На закінчення можна сказати, що важко однозначно вирішити, який варіант доступу до БД є кращим. На мій погляд, це залежить від користувача і виконуваної ним роботи. Мені представляється логічним, що великим організаціям, яким необхідно приймати рішення грунтуючись на самих останніх законах, переважно був би доступ через інтернет (причому підключенню до інтернет має здійснюватися не через модем, а через високошвидкісні канали передачі даних). Невеликим же організаціям і приватним особам вполе можна задовольнятися БД, що випускаються на CD-ROM.
Додаток:
Безкоштовні бази даних по законодавству:
Ваше Право:
http://www.ist.ru/vp/cgi-bin/request.exe
Науково-технічний центр правової інформації "Система":
http://www.systema.ru/
Правова система «Референт»:
http://web.referent.ru/share/1/find.htm
База даних ПРАВО (Томськ):
http://www.trecom.tomsk.su/win/pravo/Index.htm
Платні бази даних по законодавству:
Правова система Гарант-WWW:
http://garant.park.ru/
Інформаційна система "Кодекс":
http://www.kodeks.net/
КонсультантПлюс
http://www.consultant.ru/
Inforis. Російське законодавство:
http://www.laws.ru/