План
"1-3" Вступ ............................................ .................................................. ... 3
1. Історія Афганістану ................................................ ........................ 9
2. Історія війни ................................................ ................................. 10
3. Проблеми Афганістану після повалення режиму талібів .......... 14
4. Надання допомоги в реконструкції Афганістану .............. 19
5. Зовнішньополітичні зв'язку Афганістану і Казахстану ................ 21
Висновок ................................................. ......................................... 24
Список використаної літератури ............................................... ... 31
Як відомо, перша "Велика гра" була наприкінці минулого - початку нинішнього століть; тоді відбувалося геополітичне зіткнення Великобританії з Росією, в ході якого вони зупинили один одного в районі Центральної Азії та Афганістану.
Друга "гра" пройшла в період з 1979 по 1989рр. - Це була афганська кампанія Радянського Союзу, в яку втрутилися США, які оголосили Близький Схід зоною своїх життєво важливих інтересів.
До нинішньої третьої "Великій грі", в якій головними гравцями продовжують бути всі ті ж держави - Росія і США, - приєдналися нові учасники: Пакистан, Іран, держави Центральної Азії, Туреччина, Індія і Китай.
При цьому стратегічні інтереси США в регіоні Центральної та Південної Азії включають наступне:
1) прокладка нафто-і газопроводів, залізничних і автомобільних доріг з регіону Каспію і Центральної Азії через Афганістан в напрямку Пакистану та Індії, будівництво комунікаційних мереж;
2) закріплення на стратегічному плацдармі поблизу азіатських ядерних держав;
3) створення стратегічного противаги по відношенню до Росії та Ірану або до ймовірного геостратегічному трикутнику Росія - Китай - Іран.
У дні талібовского "бліцкригу" восени 1996р. дивним виглядало мовчання США. Французька "Фігаро", наприклад, точно зазначила: "На перший погляд може здивувати, що американці щодо байдуже стежать за розвитком подій в Афганістані. Адже зазвичай США негайно піднімають голос, почувши про те, що де-то у влади виявляються противники прогресу і проявляють нетерпимість екстремісти різного роду. Однак здивування проходить, коли дізнаєшся, що афганських талібів вже приймали не тільки в Держдепартаменті США, але і в нафтовій компанії Юнокал, з нетерпінням чекає припинення війни в Афганістані, щоб приступити до здійснення своїх планів постачання до Індії каспійської нафти " [2]. Про стратегічні інтереси США в даному регіоні свідчить і такий важливий факт, як прийняття міністерством оборони країни "Плану об'єднаних командувань", згідно з яким територія Кавказу і Центральної Азії - потенційні театри бойових дій, як вважають автори плану, - передаються в зону відповідальності Центрального командування США з 1 жовтня 1998р. [3] Таким чином, ця зона буде включати в себе простір, де проходять основні транспортні магістралі та комунікаційні лінії регіону, а також розташовано більше 70% всього світового запасу енергоресурсів.
У цій "Великій грі" Росії було кинуто серйозний виклик, тому що вона має в даному регіоні незаперечні інтереси, які можуть бути сформульовані так:
1) зберегти стратегічне присутність в Центральній і Південній Азії для того, щоб не допустити переходу Афганістану в сферу виключного домінування США;
2) забезпечити свою участь в регіональних економічних проектах;
3) протистояти загрозі власній безпеці у зв'язку з проникненням в довколишнє до російської території геополітичний простір ісламського фундаменталізму, тероризму, контрабанді наркотиків;
4) реабілітувати й відновити авторитет російської держави в очах країн-членів СНД, проявивши твердість і рішучість у забезпеченні недоторканності кордонів Співдружності.
Важливим регіональним гравцем є Пакистан, чиї інтереси теж очевидні:
1) придбати контроль над територією Афганістану з тим, щоб забезпечити реалізацію проекту Юнокал і тому подібних;
2) не допустити посилення впливу Ірану і Росії в Південній Азії;
3) підготувати плацдарм і опору в особі вірних талібів на випадок можливого великомасштабного конфлікту з Індією;
4) зміцнити стратегічне партнерство з США. [4]
При цьому Пакистан категорично заперечує свою пряму участь у війні і відкидає звинувачення з боку Ірану і Росії в стратегічній, військової, технічної, економічної і моральної підтримки Ісламського руху "Талібан" (ІДТ), включаючи підтримку особовим складом.
Факти свідчать про те, що Пакистан прямо зацікавлений у новому режимі талібів. Ні ісламський характер цього режиму, ні форми і способи його насадження не викликають у Пакистану особливого занепокоєння. Разом з тим зовсім не виключено, що може виникнути невигідна для цієї держави ідея незалежного Пуштуністана, адже в Пакистані проживає близько 3 млн. пуштунів. У такій ситуації важливо знати, наскільки ІДТ керовано, як довго здатний зберігатися режим цього руху і т.д.
Перемога ІДТ, що тягне за собою присутність і закріплення США в регіоні Центральної та Південної Азії, абсолютно не відповідає інтересам Ірану, оскільки це завдає шкоди економічної та ідеологічної стратегії даної країни, а саме: реалізації трубопровідних проектів на території Ірану, які тепер можуть бути перенесені в Афганістан, поширенню своєї моделі ісламу в нових незалежних державах Центральної Азії, а також недопущення розширення впливу США в регіоні. Крім того, Іран прагне зберегти свій вплив в самому Афганістані, досягнуте завдяки тісним зв'язкам з шиїтами-Хазарейці, роль яких протягом всієї історії війни була велика.
Серед регіональних гравців Індія також має свої інтереси, незважаючи на обережні висловлювання офіційного Делі з приводу подій в Афганістані. Якщо в центрі задуму під назвою "Талібан" лежать суто економічні міркування, то якнайшвидше встановлення миру, навіть "по-талібановскі", служить інтересам Індії, оскільки це буде означати для неї свіжий приплив нафти і газу, надійність комунікацій і т.п. Однак не в інтересах Індії посилення Пакистану, так само як не вигідно їй і встановлення войовничого ісламу як сутності політичного режиму в Афганістані. Індію також не влаштовує закріплення позицій США в регіоні, навіть в "обмін" на нафту і газ, бо США і Пакистан знаходяться у відносинах стратегічного партнерства.
Індійсько-російські партнерські відносини служать ще одним чинником, який не дозволяє Індії вийти за рамки стриманого реагування на афганські події. При цьому не варто скидати з рахунків той факт, що, трохи ускладнивши відносини з Америкою через своїх ядерних амбіцій, Індія повинна тепер якимось чином добитися від США довгоочікуваного згоди на постійне членство в Раді Безпеки ООН.
Не треба також забувати, що в безпосередній близькості від Афганістану розташований не потенційний, а реальний постійний член Ради Безпеки, що володіє своїми претензіями на участь у врегулюванні конфлікту - Китай. Останній завжди "грав на пониження" щодо спроб великих держав посилити вплив в Афганістані, і якщо з'ясується, що Сполучені Штати прихильні талібам, то ІДТ, швидше за все, отримає дуже впливового недоброзичливця в особі Китаю.
Тим часом для центральноазіатських держав, безпосередньо прилеглих до Афганістану, надзвичайно важливо активізувати процес створення системи регіональної безпеки та інтеграції в рамках казахстанської ініціативи по СВМДА, як постійно діючого механізму за типом "Женевських мирних переговорів".
Казахстан вже зарекомендував себе як активний і послідовний борець зі світовою проблемою тероризму, релігійного екстремізму, наркотиків. Від імені держави і народу Казахстану, керівництво країни, неодноразово виступало на найбільших міжнародних форумах з ініціативами по досягненню стабілізації наркоситуації в регіоні Центральної Азії та світі в цілому.
«Так, відносно недавно в своїй доповіді [5] 2 вересня 2002 року в Йоганнесбурзі на Всесвітній конференції ООН зі сталого розвитку я приділив особливу увагу тому факту, що Афганістан як і раніше залишається джерелом поширення екстремізму і наркотиків, і закликав ООН терміново розробити програму з метою системної протидії наркобізнесу в регіоні. »
Адже абсолютно очевидно, що війна з міжнародним тероризмом втрачає всякий сенс, якщо коріння цього явища продовжують підживлюватися ззовні.
По-друге, у нас створена національна антинаркотична законодавча й інша нормативна правова база, прийняті і почали реалізовуватися стратегічні програмні документи, що визначили комплекс пріоритетних заходів у цій галузі. Так, наприклад, прийнято закони «Про наркотичні засоби, психотропні речовини, та заходи протидії їх незаконному обігу та зловживанню ними», «Про медико-соціальної реабілітації осіб, хворих на наркоманію», Стратегія боротьби з наркоманією і наркобізнесом на 2001-2005 роки та Програма боротьби з цими явищами. Додам, що останні документи, Стратегія та Програма боротьби з наркоманією, залишаються унікальними документами такого роду в досвіді країн Співдружності Незалежних Держав.
По-третє, якщо говорити про практичну сторону боротьби та протидії, в рамках реалізації Стратегії боротьби з наркоманією і наркобізнесом в Республіці Казахстан на 2001-2005 роки утворені структурні елементи повномасштабної національної системи протидії наркотикам, такі як Республіканський науково-практичний центр медико-соціальних проблем наркоманії (г.Павлодар), кінологічні центри Митного комітету МГД і МВС Республіки Казахстан (м. Алмати), Навчальний центр з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців правоохоронних та інших державних органів з питань боротьби з незаконним обігом наркотиків при Академії МВС (м. Алмати), Національний інформаційно-аналітичний центр з вивчення і оцінки стану наркотизму при Генеральній прокуратурі (м.Астана). Прийняті заходи є необхідним, але недостатньою умовою ефективної і, головне, успішної боротьби з наркобізнесом та наркозлочинністю. Необхідний системний підхід до цієї проблеми, який би включав в себе не тільки механізми обліку та аналізу поточних подій в цій області, але й елементи превентивного характеру, які дозволили б заздалегідь звести потенційну проблему до стану мінімальної загрози та наслідків.
Що Ви думаєте про проблему Афганістану?
«Я вважаю, що це найболючіше місце нашої міжнародної політики, і я сподіваюся, що будуть прийняті більш рішучі заходи і більш кардинальні» [6].
На початку 13 ст. вторглися монгольські орди Чингіз Хана і зруйнували культуру афганських племен. На початку 16 ст. узбеки, що населяли крайній північ країни, розселилися на значній частині північно-сходу Афганістану і створили державу Балх - розвинули поливне землеробство. Іранці захопили територію Герата на заході країни і провінцію Кандагар.
Район Сулейманових гір - основне притулок афганських племен зберіг свою незалежність. У результаті боротьби, покінчивши з владою персів, утворили 2 самостійних князівства з центрами в Кандагарі та Гераті. Однак вони ворогували, ослабли і знову були завойовані правителем Ірану Надір-Шахом. .
У 1747г. афганці, керовані Ахмед Шахом, розбили перські війська, і з цього часу утворилася імперія Дурані. В результаті успішних походів Ахмед Шаха під імперією виявилися райони Ірану, Південного Туркестану і Північної Індії. Почалися повстання племен, і держава Дурані припинила своє існування (1747-1819 р.р.). Посилилися прагнення англійців, які завоювали Індію включити Афганістан в колоніальну систему Індії. Особливо посилилася експансія з просуванням російських військ у Середню Азію.
1838-1842 р.р., 1878-1880 р.р. - В результаті цих війн Афганістан підписав договір, за яким усі зовнішні зв'язки передавалися в руки Англії. Був призначений пост - Індійський резидент. Афганістан став аграрно-сировинним придатком колоніальної держави.
У травні 1919 р. Англія оголосила війну. Афганців підтримали пуштуни Індії; підтримка Рад. Росії. 8 серпня. 1919 р. - світ, 1921 р. - мирний договір.
Що ми знаємо про ту війну, яка тривала 110 місяців, та її учасників, які загинули в період з 1979 по 1989 роки. Але що ж це за країна? Хто почав війну, як вона проходила і які в нас втрати?
Якщо ми звернемося до історії Афганістану, то дізнаємося, що територія його становить 655 тисяч кв. км, Населення - 5,5 млн. чоловік (за переписом 1979 року),
Афганська держава - Дурранійської держави, утворилося в середині XVIII століття. Англійські колонізатори, намагаючись підпорядкувати собі цю країну, тричі розв'язували загарбницькі війни: 1838-1842, 1878-1880 рр.. і в 1919 році, але кожного разу вони мужній опір народу. 19 серпня 1919 афганським урядом був ратифікований мирний договір, за яким Англія визнавала незалежність афганської держави.
Афганістан - це перша країна, з якою молода Радянська республіка в травні 1919 року встановила дипломатичні відносини. Ось як описує один з очевидців події тих років у своїй книзі "Гриф секретності знято. Втрати ВР СРСР у війнах, бойових діях і військових конфліктах ".
У грудні 1978 р. між СРСР і Демократичною Республікою Афганістан був укладений Договір про дружбу, добросусідство і співробітництво. Стаття 4 цього договору свідчила:
"Високі Договірні сторони, діючи в традиціях дружби та добросусідства, а також Статуту ООН, будуть консультуватися і за згодою обох Сторін вживати відповідних заходів з метою забезпечення безпеки, незалежності та територіальної цілісності обох Сторін". Звертаючись у 1979 р, з проханнями про введення до Афганістану радянських військ для надання військової допомоги у збройній боротьбі з антиурядовою опозицією і захисту від зовнішнього втручання, афганське керівництво спиралося на цю статтю договору.
Введення і розміщення контингенту радянських військ в ДРА проводилися з 25 грудня 1979 р. до середини січня 1980 р. У його склад входили: Управління 40-ї армії з частинами забезпечення і обслуговування, дивізій - 4, окремих бригад - 5, окремих полків - 4 , полків бойової авіації - 4, вертолітних полицею - 3, трубопровідна бригада - 1, бригада матеріального забезпечення - 1 і деякі інші частини і установи.
Крім з'єднань і частин Радянської Армії в Афганістані перебували окремі підрозділи прикордонних військ та посадові особи КДБ і МВС СРСР. Радянські війська в Афганістані охороняли автомобільні дороги, багато об'єктів радянсько-афганської економічного співробітництва (газопромисели, електростанції, завод азотних добрив у Мазарі-Шаріф та ін.) Охороняли і забезпечували функціонування аеродромів у великих містах. Сприяли зміцненню органів влади в 21 провінційному центрі. Проводили колони з військовими і народногосподарськими вантажами для своїх потреб і в інтересах ДРА. Спільно з афганськими частинами та підрозділами вели бойові дії різного масштабу по розгрому збройних загонів і груп опозиції, а також боротьбу з караванами, які доставляли зброю і боєприпаси в ДРА з Пакистану та Ірану.
Введення радянських військ до Афганістану не привів до спаду збройного опору опозиції. Навпаки, з весни 1980 воно почало розростатися. "1-3" Вступ ............................................ .................................................. ... 3
1. Історія Афганістану ................................................ ........................ 9
2. Історія війни ................................................ ................................. 10
3. Проблеми Афганістану після повалення режиму талібів .......... 14
4. Надання допомоги в реконструкції Афганістану .............. 19
5. Зовнішньополітичні зв'язку Афганістану і Казахстану ................ 21
Висновок ................................................. ......................................... 24
Список використаної літератури ............................................... ... 31
Введення
Великі геополітичні зміни відбуваються на південних рубежах Співдружності Незалежних Держав, які пов'язані з подіями в Афганістані [1]. Ці зміни полягають у тому, що отримує завершення третя "Велика гра" між світовими державами за домінування в Центральній і Південній Азії.Як відомо, перша "Велика гра" була наприкінці минулого - початку нинішнього століть; тоді відбувалося геополітичне зіткнення Великобританії з Росією, в ході якого вони зупинили один одного в районі Центральної Азії та Афганістану.
Друга "гра" пройшла в період з 1979 по 1989рр. - Це була афганська кампанія Радянського Союзу, в яку втрутилися США, які оголосили Близький Схід зоною своїх життєво важливих інтересів.
До нинішньої третьої "Великій грі", в якій головними гравцями продовжують бути всі ті ж держави - Росія і США, - приєдналися нові учасники: Пакистан, Іран, держави Центральної Азії, Туреччина, Індія і Китай.
При цьому стратегічні інтереси США в регіоні Центральної та Південної Азії включають наступне:
1) прокладка нафто-і газопроводів, залізничних і автомобільних доріг з регіону Каспію і Центральної Азії через Афганістан в напрямку Пакистану та Індії, будівництво комунікаційних мереж;
2) закріплення на стратегічному плацдармі поблизу азіатських ядерних держав;
3) створення стратегічного противаги по відношенню до Росії та Ірану або до ймовірного геостратегічному трикутнику Росія - Китай - Іран.
У дні талібовского "бліцкригу" восени 1996р. дивним виглядало мовчання США. Французька "Фігаро", наприклад, точно зазначила: "На перший погляд може здивувати, що американці щодо байдуже стежать за розвитком подій в Афганістані. Адже зазвичай США негайно піднімають голос, почувши про те, що де-то у влади виявляються противники прогресу і проявляють нетерпимість екстремісти різного роду. Однак здивування проходить, коли дізнаєшся, що афганських талібів вже приймали не тільки в Держдепартаменті США, але і в нафтовій компанії Юнокал, з нетерпінням чекає припинення війни в Афганістані, щоб приступити до здійснення своїх планів постачання до Індії каспійської нафти " [2]. Про стратегічні інтереси США в даному регіоні свідчить і такий важливий факт, як прийняття міністерством оборони країни "Плану об'єднаних командувань", згідно з яким територія Кавказу і Центральної Азії - потенційні театри бойових дій, як вважають автори плану, - передаються в зону відповідальності Центрального командування США з 1 жовтня 1998р. [3] Таким чином, ця зона буде включати в себе простір, де проходять основні транспортні магістралі та комунікаційні лінії регіону, а також розташовано більше 70% всього світового запасу енергоресурсів.
У цій "Великій грі" Росії було кинуто серйозний виклик, тому що вона має в даному регіоні незаперечні інтереси, які можуть бути сформульовані так:
1) зберегти стратегічне присутність в Центральній і Південній Азії для того, щоб не допустити переходу Афганістану в сферу виключного домінування США;
2) забезпечити свою участь в регіональних економічних проектах;
3) протистояти загрозі власній безпеці у зв'язку з проникненням в довколишнє до російської території геополітичний простір ісламського фундаменталізму, тероризму, контрабанді наркотиків;
4) реабілітувати й відновити авторитет російської держави в очах країн-членів СНД, проявивши твердість і рішучість у забезпеченні недоторканності кордонів Співдружності.
Важливим регіональним гравцем є Пакистан, чиї інтереси теж очевидні:
1) придбати контроль над територією Афганістану з тим, щоб забезпечити реалізацію проекту Юнокал і тому подібних;
2) не допустити посилення впливу Ірану і Росії в Південній Азії;
3) підготувати плацдарм і опору в особі вірних талібів на випадок можливого великомасштабного конфлікту з Індією;
4) зміцнити стратегічне партнерство з США. [4]
При цьому Пакистан категорично заперечує свою пряму участь у війні і відкидає звинувачення з боку Ірану і Росії в стратегічній, військової, технічної, економічної і моральної підтримки Ісламського руху "Талібан" (ІДТ), включаючи підтримку особовим складом.
Факти свідчать про те, що Пакистан прямо зацікавлений у новому режимі талібів. Ні ісламський характер цього режиму, ні форми і способи його насадження не викликають у Пакистану особливого занепокоєння. Разом з тим зовсім не виключено, що може виникнути невигідна для цієї держави ідея незалежного Пуштуністана, адже в Пакистані проживає близько 3 млн. пуштунів. У такій ситуації важливо знати, наскільки ІДТ керовано, як довго здатний зберігатися режим цього руху і т.д.
Перемога ІДТ, що тягне за собою присутність і закріплення США в регіоні Центральної та Південної Азії, абсолютно не відповідає інтересам Ірану, оскільки це завдає шкоди економічної та ідеологічної стратегії даної країни, а саме: реалізації трубопровідних проектів на території Ірану, які тепер можуть бути перенесені в Афганістан, поширенню своєї моделі ісламу в нових незалежних державах Центральної Азії, а також недопущення розширення впливу США в регіоні. Крім того, Іран прагне зберегти свій вплив в самому Афганістані, досягнуте завдяки тісним зв'язкам з шиїтами-Хазарейці, роль яких протягом всієї історії війни була велика.
Серед регіональних гравців Індія також має свої інтереси, незважаючи на обережні висловлювання офіційного Делі з приводу подій в Афганістані. Якщо в центрі задуму під назвою "Талібан" лежать суто економічні міркування, то якнайшвидше встановлення миру, навіть "по-талібановскі", служить інтересам Індії, оскільки це буде означати для неї свіжий приплив нафти і газу, надійність комунікацій і т.п. Однак не в інтересах Індії посилення Пакистану, так само як не вигідно їй і встановлення войовничого ісламу як сутності політичного режиму в Афганістані. Індію також не влаштовує закріплення позицій США в регіоні, навіть в "обмін" на нафту і газ, бо США і Пакистан знаходяться у відносинах стратегічного партнерства.
Індійсько-російські партнерські відносини служать ще одним чинником, який не дозволяє Індії вийти за рамки стриманого реагування на афганські події. При цьому не варто скидати з рахунків той факт, що, трохи ускладнивши відносини з Америкою через своїх ядерних амбіцій, Індія повинна тепер якимось чином добитися від США довгоочікуваного згоди на постійне членство в Раді Безпеки ООН.
Не треба також забувати, що в безпосередній близькості від Афганістану розташований не потенційний, а реальний постійний член Ради Безпеки, що володіє своїми претензіями на участь у врегулюванні конфлікту - Китай. Останній завжди "грав на пониження" щодо спроб великих держав посилити вплив в Афганістані, і якщо з'ясується, що Сполучені Штати прихильні талібам, то ІДТ, швидше за все, отримає дуже впливового недоброзичливця в особі Китаю.
Тим часом для центральноазіатських держав, безпосередньо прилеглих до Афганістану, надзвичайно важливо активізувати процес створення системи регіональної безпеки та інтеграції в рамках казахстанської ініціативи по СВМДА, як постійно діючого механізму за типом "Женевських мирних переговорів".
Казахстан вже зарекомендував себе як активний і послідовний борець зі світовою проблемою тероризму, релігійного екстремізму, наркотиків. Від імені держави і народу Казахстану, керівництво країни, неодноразово виступало на найбільших міжнародних форумах з ініціативами по досягненню стабілізації наркоситуації в регіоні Центральної Азії та світі в цілому.
«Так, відносно недавно в своїй доповіді [5] 2 вересня 2002 року в Йоганнесбурзі на Всесвітній конференції ООН зі сталого розвитку я приділив особливу увагу тому факту, що Афганістан як і раніше залишається джерелом поширення екстремізму і наркотиків, і закликав ООН терміново розробити програму з метою системної протидії наркобізнесу в регіоні. »
Адже абсолютно очевидно, що війна з міжнародним тероризмом втрачає всякий сенс, якщо коріння цього явища продовжують підживлюватися ззовні.
По-друге, у нас створена національна антинаркотична законодавча й інша нормативна правова база, прийняті і почали реалізовуватися стратегічні програмні документи, що визначили комплекс пріоритетних заходів у цій галузі. Так, наприклад, прийнято закони «Про наркотичні засоби, психотропні речовини, та заходи протидії їх незаконному обігу та зловживанню ними», «Про медико-соціальної реабілітації осіб, хворих на наркоманію», Стратегія боротьби з наркоманією і наркобізнесом на 2001-2005 роки та Програма боротьби з цими явищами. Додам, що останні документи, Стратегія та Програма боротьби з наркоманією, залишаються унікальними документами такого роду в досвіді країн Співдружності Незалежних Держав.
По-третє, якщо говорити про практичну сторону боротьби та протидії, в рамках реалізації Стратегії боротьби з наркоманією і наркобізнесом в Республіці Казахстан на 2001-2005 роки утворені структурні елементи повномасштабної національної системи протидії наркотикам, такі як Республіканський науково-практичний центр медико-соціальних проблем наркоманії (г.Павлодар), кінологічні центри Митного комітету МГД і МВС Республіки Казахстан (м. Алмати), Навчальний центр з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців правоохоронних та інших державних органів з питань боротьби з незаконним обігом наркотиків при Академії МВС (м. Алмати), Національний інформаційно-аналітичний центр з вивчення і оцінки стану наркотизму при Генеральній прокуратурі (м.Астана). Прийняті заходи є необхідним, але недостатньою умовою ефективної і, головне, успішної боротьби з наркобізнесом та наркозлочинністю. Необхідний системний підхід до цієї проблеми, який би включав в себе не тільки механізми обліку та аналізу поточних подій в цій області, але й елементи превентивного характеру, які дозволили б заздалегідь звести потенційну проблему до стану мінімальної загрози та наслідків.
Що Ви думаєте про проблему Афганістану?
«Я вважаю, що це найболючіше місце нашої міжнародної політики, і я сподіваюся, що будуть прийняті більш рішучі заходи і більш кардинальні» [6].
1. Історія Афганістану
Ще з глибокої старовини через територію Афганістану проходили торгові шляхи, що зв'язують Європу з Азією, Індією. У 516г. до н.е. із заходу на схід, через Герат і Кабул до Індії пройшли війська царя Персії Дарія 1. У 334-327г.г. до н.е. через ріки Балх і Кабула по Хайберському проходу до Західної Індії пройшли війська Іскендера Зулькернейна (Олександр Македонський). З середини 3 ст. до 1 ст. до н.е. в північній частині сучасного Афганістану розташовувалася держава Бактрія, яке вело жваву торгівлю з Бухарою, Індією і Китаєм. Пуштуни в результаті набігів завойовників відсував в гори.На початку 13 ст. вторглися монгольські орди Чингіз Хана і зруйнували культуру афганських племен. На початку 16 ст. узбеки, що населяли крайній північ країни, розселилися на значній частині північно-сходу Афганістану і створили державу Балх - розвинули поливне землеробство. Іранці захопили територію Герата на заході країни і провінцію Кандагар.
Район Сулейманових гір - основне притулок афганських племен зберіг свою незалежність. У результаті боротьби, покінчивши з владою персів, утворили 2 самостійних князівства з центрами в Кандагарі та Гераті. Однак вони ворогували, ослабли і знову були завойовані правителем Ірану Надір-Шахом. .
У 1747г. афганці, керовані Ахмед Шахом, розбили перські війська, і з цього часу утворилася імперія Дурані. В результаті успішних походів Ахмед Шаха під імперією виявилися райони Ірану, Південного Туркестану і Північної Індії. Почалися повстання племен, і держава Дурані припинила своє існування (1747-1819 р.р.). Посилилися прагнення англійців, які завоювали Індію включити Афганістан в колоніальну систему Індії. Особливо посилилася експансія з просуванням російських військ у Середню Азію.
1838-1842 р.р., 1878-1880 р.р. - В результаті цих війн Афганістан підписав договір, за яким усі зовнішні зв'язки передавалися в руки Англії. Був призначений пост - Індійський резидент. Афганістан став аграрно-сировинним придатком колоніальної держави.
У травні 1919 р. Англія оголосила війну. Афганців підтримали пуштуни Індії; підтримка Рад. Росії. 8 серпня. 1919 р. - світ, 1921 р. - мирний договір.
2. Історія війни
У грудні 1979 року керівництвом СРСР було прийнято рішення про введення військ в Афганістан, при цьому малося на увазі, що з'єднання і частини розмістяться гарнізонами і візьмуть під охорону важливі об'єкти. Але вже з перших днів наші війська зазнали втрат ...Що ми знаємо про ту війну, яка тривала 110 місяців, та її учасників, які загинули в період з 1979 по 1989 роки. Але що ж це за країна? Хто почав війну, як вона проходила і які в нас втрати?
Якщо ми звернемося до історії Афганістану, то дізнаємося, що територія його становить 655 тисяч кв. км, Населення - 5,5 млн. чоловік (за переписом 1979 року),
Афганська держава - Дурранійської держави, утворилося в середині XVIII століття. Англійські колонізатори, намагаючись підпорядкувати собі цю країну, тричі розв'язували загарбницькі війни: 1838-1842, 1878-1880 рр.. і в 1919 році, але кожного разу вони мужній опір народу. 19 серпня 1919 афганським урядом був ратифікований мирний договір, за яким Англія визнавала незалежність афганської держави.
Афганістан - це перша країна, з якою молода Радянська республіка в травні 1919 року встановила дипломатичні відносини. Ось як описує один з очевидців події тих років у своїй книзі "Гриф секретності знято. Втрати ВР СРСР у війнах, бойових діях і військових конфліктах ".
У грудні 1978 р. між СРСР і Демократичною Республікою Афганістан був укладений Договір про дружбу, добросусідство і співробітництво. Стаття 4 цього договору свідчила:
"Високі Договірні сторони, діючи в традиціях дружби та добросусідства, а також Статуту ООН, будуть консультуватися і за згодою обох Сторін вживати відповідних заходів з метою забезпечення безпеки, незалежності та територіальної цілісності обох Сторін". Звертаючись у 1979 р, з проханнями про введення до Афганістану радянських військ для надання військової допомоги у збройній боротьбі з антиурядовою опозицією і захисту від зовнішнього втручання, афганське керівництво спиралося на цю статтю договору.
Введення і розміщення контингенту радянських військ в ДРА проводилися з 25 грудня 1979 р. до середини січня 1980 р. У його склад входили: Управління 40-ї армії з частинами забезпечення і обслуговування, дивізій - 4, окремих бригад - 5, окремих полків - 4 , полків бойової авіації - 4, вертолітних полицею - 3, трубопровідна бригада - 1, бригада матеріального забезпечення - 1 і деякі інші частини і установи.
Крім з'єднань і частин Радянської Армії в Афганістані перебували окремі підрозділи прикордонних військ та посадові особи КДБ і МВС СРСР. Радянські війська в Афганістані охороняли автомобільні дороги, багато об'єктів радянсько-афганської економічного співробітництва (газопромисели, електростанції, завод азотних добрив у Мазарі-Шаріф та ін.) Охороняли і забезпечували функціонування аеродромів у великих містах. Сприяли зміцненню органів влади в 21 провінційному центрі. Проводили колони з військовими і народногосподарськими вантажами для своїх потреб і в інтересах ДРА. Спільно з афганськими частинами та підрозділами вели бойові дії різного масштабу по розгрому збройних загонів і груп опозиції, а також боротьбу з караванами, які доставляли зброю і боєприпаси в ДРА з Пакистану та Ірану.
Відповідно до рішення політичного керівництва СРСР радянські війська у відповідь на численні обстріли їх гарнізонів і транспортних колон загонами опозиції почали проводити спільно з афганськими підрозділами бойові дії з пошуку і розгрому найбільш агресивних груп противника. Це ще більше загострило обстановку. Кількість біженців у Пакистан і Іран почала зростати, і відповідно стало зростати кількість закидалися звідти до Афганістану навчених і добре озброєних загонів опозиції,
Таким чином, введені в Афганістан радянські війська опинилися втягнутими у внутрішній військовий конфлікт на стороні уряду.
Перебування радянських військ в Афганістані і їх бойова діяльність умовно поділяються на наступні етапи:
1-й етап: грудень 1979 р. - лютий 1980 Введення радянських військ до Афганістану, розміщення їх по гарнізонах, організація охорони пунктів дислокації і різних об'єктів.
2-й етап: березень 1980 - квітень 1985 р. Ведення активних бойових дій, в тому числі широкомасштабних, спільно з афганськими з'єднаннями і частинами. Робота з реорганізації і зміцненню озброєних сил ДРА.
3-й етап: травень 1985 р. - грудень 1986 Перехід від активних бойових дій переважно до підтримки дій афганських військ радянською авіацією, артилерією і саперними підрозділами.
Застосування мотострілкових, повітряно-десантних і танкових підрозділів головним чином як резерв і для підвищення морально-бойової стійкості афганських військ. Підрозділи спецпризначення продовжували вести боротьбу по припиненню доставки зброї і боєприпасів із-за кордону. Надання допомоги у розвитку збройних сил ДРА. Висновок шести радянських полків на батьківщину.
4-й етап: січень 1987 - лютий 1989 р. Участь радянських військ в проведенні афганським керівництвом політики національного примирення. Продовження підтримки бойової діяльності афганських військ. Підготовка радянських військ до повернення на батьківщину і здійснення повного їх виводу.
Чисельність особового складу військ і їх втрати
Термін перебування військовослужбовців у складі обмеженого контингенту радянських військ в Афганістані був встановлений не більше 2 років - для офіцерів і 1,5 роки - для сержантів і солдатів. Однак це не завжди дотримувалася.
Всього, таким чином, за період з 25 грудня 1979 р. по 15 лютого 1989 р. у військах, що знаходилися на території РА, пройшло військову службу 620 тис. військовослужбовців, з них у з'єднаннях і частинах Радянської Армії - 525 тис. чол., в прикордонних та інших підрозділах КДБ СРСР - 90 тис. чол., в окремих формуваннях внутрішніх військ і міліції МВС СРСР - 5 тис. чол.
Крім того, на посадах робітників і службовців у радянських військах перебували на цей період 2 1 тис. чол.
Щорічна спискова чисельність військ Радянської Армії становила 80-104 тис. військовослужбовців і 5-7 тис. робітників і службовців.
Загальні безповоротні людські втрати (вбито, померло від ран н хвороб, загинуло в катастрофах, в результаті подій і нещасних випадковий) Радянських Збройних Сил разом із прикордонними і внутрішніми військами склали 14453 чол. При цьому органи управління, з'єднання і частини Радянської Армії втратили 13833 чол., Підрозділи КДБ - 572 чол., Формування МВС СРСР - 28 чол., Інші міністерства і відомства (Держкіно, Держтелерадіо, Міністерство будівництва і ін) - 20 чол.
За цей же період зникли безвісти й потрапило в полон 417 військовослужбовців, з яких 119 чол. були звільнені з полону (97 чол. повернуті на Батьківщину, а 22 чол. знаходяться в інших країнах).
Таким чином, 22 тисячі людей наших земляків пройшла через Афганістан. 761 чоловік загинули і поховані на казахстанській землі. 21 людей зникли без вісті.
3. Проблеми Афганістану після повалення режиму талібів.
На початку грудня 2001-го - в Кабулі після повалення режиму талібів встановилася нова влада [7].Саме тоді стало ясно, що країну очолить Хамід Карзай - колишній політемігрант і польовий командир, відкрито ориентировавшийся на Захід і в першу чергу на Сполучені Штати.
Першу битву в глобальній війні з тероризмом Вашингтон і його союзники виграли. Виграли напрочуд легко. Таліби, незважаючи на підтримку загонів "Аль-Каїди", виявилися нездатні, чинити серйозний опір. Їх режим розсипався за лічені тижні.
Але найважче для антитерористичної коаліції почалося після перемоги - новий, постталібскій Афганістан треба було утихомирити, облаштувати, одержати тверді гарантії того, що в цій країні ніколи більше не прийдуть до влади люди, готові дати притулок Осама бен Ладену. Сьогодні, через рік, настав час підбити перші, проміжні підсумки.
Позбавлення від талібів аж ніяк не принесло Афганістану довгоочікуваного заспокоєння. Закінчилася одна велика війна - між контролювали Кабул мулл і протистояв їм Північним альянсом. Зате почалися відразу декілька малих воєн - в декількох провінціях країни польові командири (що представляють, як правило, хоча і не завжди, різні етноси) продовжують силою зброї з'ясовувати відносини. Щось подібне в країні вже відбувалося - після повалення прорадянського режиму Наджибулли і до появи талібів. Саме під гаслами об'єднання Афганістану, припинення міжусобних воєн вони тоді, до речі, і прийшли до влади.
У Гераті місцеві пуштуни на чолі з Аманулла Ханом за підтримки одноплемінників з Кандагара воюють з бійцями губернатора-таджика Ісмаїл Хана.
У провінції Хост не припиняються зіткнення між формуваннями пуштунського польового командира Бадшах Задерши Хана і губернатора провінції Абдул Хакіма Танівала. Хамід Карзай на початку року призначив Бадшах Задерши Хана губернатором Хоста, проте місцева джирга не прийняла нового керівника. Задертий кілька разів марно намагався із загонами своїх прихильників силою захопити Хост. Тоді Карзай призначив губернатором Хакіма Танівала, проте Задерши не здався, претендуючи на владу не лише в Хості, а й у двох сусідніх провінціях - Пактії і Пактіка.
На півночі ворогують міні-армії відразу декількох лідерів - узбецького генерала і заступника міністра оборони країни Абдул Рашида Дустума, таджика Мохаммада Атти і Хазарейці Халілі. Кровопролитні бої між ними йдуть у провінціях Балх і Саманган.
Міжнародні миротворчі сили поки вважають за краще не втручатися в міжусобну війну. Американські генерали періодично зустрічаються з польовими командирами, закликаючи їх "домовитися мирним шляхом". У результаті на тиждень гармати замовкають, але потім бої спалахують знову.
Ситуацію погіршують і серйозні протиріччя всередині афганського уряду. Глава кабінету - пуштун Хамід Карзай і міністр оборони - таджик Мохаммад Фахім, який став після загибелі Ахмада Шаха Масуда головнокомандувачем Північного альянсу, не приховують взаємної неприязні. І при цьому змушені працювати разом.
Коли світове співтовариство рік тому оголосило главою Афганістану Карзая, до того часу маловідомого пуштунського командира, Фахім був явно розчарований. Адже саме Північний альянс, що об'єднував узбеків, таджиків і Хазарейці, а зовсім не пуштуни, забезпечив "антитерористичної коаліції" перемогу над талібами і їх союзниками з "Аль-Каїди".
У якості "компенсації" Фахім віддали Міністерство оборони й посада одного з віце-президентів. Але в Афганістані військове відомство досі не грає серйозної ролі. Єдиної армії в країні як не було, так і немає. І пара сотень гвардійців, підготовлених за допомогою західних інструкторів, не можуть змінити загальну тенденцію. Адже у кожного поважає себе польового командира під рушницею перебувають мінімум пара тисяч моджахедів.
До того ж Фахім і Карзай так до цих пір і не прийшли до єдиної думки, якими мають стати національні війська. Фахім, якому нещодавно присвоїли звання маршала, розставив на провідні пости в армії таджиків, Карзай намагається замінити їх пуштунами. Карзай бажає будувати збройні сили з допомогою Заходу, Фахім розраховує в першу чергу на підтримку Росії.
Кілька спроб замаху на Карзая злі язики приписують Фахім і його прихильникам. Але й маршала теж неодноразово намагалися вбити. І тут підозри таджиків падає вже на "команду Карзая".
У Кабулі йде нещадна боротьба за владу. І жертвами її стають у тому числі і вищі чиновники держави. У лютому 2002 року в столичному аеропорту був убитий міністр авіації Афганістану Абдул Рахман. У липні 2002 року в самому центрі Кабула розстріляли віце-президента країни Хаджі Абдула Кадира.
За рік адміністрація Карзая так і не зуміла встановити контроль над країною. Навіть у столиці відносний порядок вдається підтримувати виключно завдяки присутності західних солдатів. Але за межами Кабула (якщо не вважати кілька розкиданих по країні військових баз) миротворці з'являтися, як правило, не ризикують. Цим-то й користуються польові командири і губернатори. І вони наполегливо, часом ультимативно вимагають від Карзая надати їм широку автономію. Сильніше за інших упирається ватажок узбеків Дустум, який у свій час і армією особистої обзавівся і навіть власної авіакомпанією володів.
Свого часу Вашингтон витратив не одну сотню мільйонів доларів на "купівлю" афганських польових командирів. Для перемоги над талібами цих "інвестицій" вистачило. Але для заспокоєння Афганістану, перетворення його на повноцінне, централізовану державу, потрібні зовсім інші гроші. Не сотні мільйонів, а багато мільярдів. Сполучені Штати, зайняті підготовкою війни з Саддамом Хусейном, поки що, схоже, не готові вкладати в відвойовану у талібів країну такі кошти.
Головний міжнародний підсумок минулого року для Афганістану: ця країна перестала бути плацдармом апелює до ісламу міжнародного тероризму. І хоча Осама бен Ладен продовжує робити грізні заяви, його положення зараз явно не настільки комфортно, як за талібів. Зима, ще більше погіршить умови життя цього явно не дуже здорової людини.
Всупереч очікуванням у Афганістані досі не виникло того "загальнонаціонального опору" підтримуваної США і Заходом нової влади, яка мала місце за часів воєн з англійцями або радянської військової присутності. Тоді це відбувалося тому, що влада не лише спиралася на іноземні війська, але і, прямо втручаючись у внутріафганскіе відносини, підривала внутрішню традиційну структуру. Зараз же американці стурбовані виключно стабільністю в країні. Крім того, разом з іншими країнами Заходу вони весь час показують афганцям великий економічний пряник.
Вашингтон вже знайшов союзників усередині країни і продовжує діяти в цьому напрямку. Процес йде досить повільно, але все ж таки йде. Програма-максимум для США - возз'єднати країну під єдиною владою, програма-мінімум - не допустити її фрагментації, як це було перед приходом до влади талібів. Таліби - єдина сила, якій після краху місцевого комуністичного режиму вдалося об'єднати майже всю країну.
Після їх повалення цю функцію довелося взяти на себе США і миротворчим силам ООН. Розкрита над Афганістаном військовий парасольку, безумовно, перешкоджає безконтрольного розвитку місцевих міжкланових, міжетнічних та міжрегіональних протиріч. Серйозну стримуючу роль грають і сусідні держави, які не зацікавлені у розпаді Афганістану, що може викликати і їх власну дестабілізацію.
Очікувати, що за рік американці вирішать в Афганістані всі проблеми, було б дивно. Але певні успіхи в наявності: у країні немає яскраво вираженого сепаратизму, всі афганці хочуть жити в єдиній Афганістані, але при цьому кожна група хотіла б зайняти краще місце, що і призводить до сутичок. Так, призначувані новою владою губернатори далеко не завжди приймаються місцевим населенням, яке боїться втратити свою фактичну автономію від центру. Тому питання про владу на місцях до цих пір нерідко вирішується силою зброї.
Формально в країні є загальнонаціональне уряд, але фактично воно надійно контролює лише Кабул. Правда, деякі вхідні в нього політичні лідери мають власні зони впливу в різних районах Афганістану. Причому, що дуже важливо, уряд очолює пуштун Хамід Карзай. Саме пуштуни століттями об'єднували Афганістан. Коли ж верховна влада переходила до рук афганських таджиків - другий за значенням етнічної групи, - країна фактично розвалювалася. Саме так сталося після краху прокомуністичного режиму, в основі також пуштунського. До влади в Кабулі тоді прийшов президент Раббані, таджик за походженням.
Зараз з'явилася перспектива відновлення пуштунської монархії, час якої багато афганців згадують як золотий вік. Карзай сам по собі, звичайно, не така велика фігура, як колишній король Захір Шах. Однак він - виходець з того ж пуштунського племені, до якого належить і останній монарх, і особисто з ним пов'язаний.
Сам Захір Шах поки тримається в тіні, як, втім, і представляє перш за все афганських таджиків колишній президент Афганістану Раббані. Але і той, і інший явно вичікують, коли сприятливі умови дозволять їм вийти на загальнонаціональну сцену. Обидва політики представляють самі великі і важливі етнічні групи країни, тому саме їм, можливо, і належить зіграти ключову роль у майбутній долі Афганістану.
4. Надання допомоги в реконструкції Афганістану
21 січня ц.р. в м. Токіо [8] відкрилася міжнародна конференція з надання допомоги в реконструкції Афганістану під головуванням Японії, США, Європейського Союзу та Королівства Саудівської Аравії. У роботі конференції беруть участь представники 60-ти країн та 20-ти міжнародних організацій. Казахстанську делегацію очолює Віце-міністр закордонних справ Кайрат Абусеітов.Конференцію відкрив Прем'єр-Міністр Японії Дзюнітіро Коїдзумі, який підкреслив важливість сприяння в реабілітації Афганістану з боку міжнародного співтовариства. У рамках ранкової сесії виступили Генеральний секретар ООН - Кофі Аннан, Державний секретар США - Коллін Пауелл, Міністр фінансів США - Полл Онілл, Комісар із зовнішніх зв'язків Європейської комісії - Мігель Надал, Міністр фінансів та національної економіки Саудівської Аравії - Ібрагім бін Абдул Азіз, Міністр закордонних справ Японії - Макіко Танака. Міністр фінансів Японії - Масадзіро Сіокава та ін
Своє бачення щодо подальшого розвитку Афганістану на конференції виклав глава перехідної адміністрації цієї країни - Хаміт Карзай.
За попередніми підсумками першого дня конференції країни-учасниці процесу з відновлення Афганістану висловили готовність надати фінансову допомогу в розмірі понад 2 млрд. дол США.
Глава казахстанської делегації К. Абусеітов у своєму виступі зазначив, що Казахстан, вітаючи зусилля міжнародного співтовариства з розгляду питань про реконструкцію Афганістану готовий внести свій практичний внесок у справу відновлення цієї країни. Зазначено, що на сьогоднішній день Казахстан уклав з Всесвітньою продовольчою програмою контракти на постачання до Афганістану близько 70 тис. тонн казахстанської пшениці, з який близько 25 тис. тонн вже отримані цією країною. Експортний потенціал країни становить 8 млн. тонн зерна і в цьому контексті було запропоновано розглядати Казахстан як потенційного експортера, готового поставити в Афганістан вже сьогодні на комерційній основі до 850 тис. тонн зерна, і навіть інших видів продовольства (напівфабрикати, консерви, і т. д.).
В якості безоплатної гуманітарної допомоги наша країна має намір поставити до Афганістану 3 тис. тонн пшениці.
Казахстан також готовий поставляти цемент, шифер, труби, руберойд, вікна, двері, необхідні для зведення об'єктів житла та інфраструктури.
Серед учасників конференції поширений офіційний документ делегації Республіки Казахстан із зазначенням обсягів можливих поставок і списком казахстанських фахівців, які можуть бути задіяні у відновлювальному процесі Афганістану.
У висновку К. Абусеітов зазначив, що справжня конференція, склад її учасників є позитивним прикладом реалізації нових підходів у світовій політиці, концептуально заснованих на необхідності розвитку діалогу цивілізацій.
Після пленарних засідань делегація Казахстану планує взяти участь у роботі спеціальної сесії, пов'язаної з питаннями військових сил і поліції.
5. Зовнішньополітичні зв'язку Афганістану і Казахстану
12-15 січня ц.р. відбувся офіційний візит делегації Казахстану в Кабул. Делегацію, до якої входили представники зовнішньополітичного відомства і міністерства оборони, очолив Віце-Міністр закордонних справ К. Абусеітов. Основна мета візиту полягала у встановленні політичних контактів з новим керівництвом країни та налагодженні двосторонніх відносин. Важливо підкреслити неупереджений підхід Республіки Казахстан до врегулювання в Афганістані і чисті наміри нашої держави сприяти продовженню межафганского діалогу з державного будівництва, досягнення миру і злагоди в країні.
У ході візиту відбулися переговори казахстанської делегації з главою Тимчасового уряду Афганістану Х. Карзай, керівниками міністерств закордонних справ, оборони, внутрішніх справ, планування, відновлювальних робіт. Також проведено зустрічі з главами дипломатичних місій США, Росії, Ірану, Туреччини, Китаю, Великобританії та спеціальним представником Генерального секретаря ООН по Афганістану - головою спеціальної місії ООН в Афганістані Л. Брахім.
У ході переговорів і зустрічей афганське керівництво було ознайомлено з ходом політичних і соціально-економічних перетворень в Казахстані, підходами Республіки Казахстан до врегулювання ситуації в Афганістані, викладеними в «Позиції Казахстану у врегулюванні ситуації в Афганістані» від 24.12.2001 і розповсюдженій як офіційний документ в Генеральній Асамблеї і Раді Безпеки ООН. Відзначалася важливість для Казахстану питання боротьби з міжнародним тероризмом, релігійним екстремізмом, незаконним обігом наркотиків і зброї, нелегальної міграції. Відбувся зацікавлений обмін думками щодо подальшого розвитку афганського суспільства, плани та наміри керівництва Тимчасового уряду Афганістану, в тому числі щодо перспектив взаємовідносин з міжнародними миротворчими силами та міжнародного співробітництва у постконфліктний період. У зв'язку з цим відзначалася можливість участі казахстанського миротворчого батальйону «Казбат» в рамках міжнародних сил сприяння безпеці в Афганістані. Імовірно до складу Казбата увійдуть інженерно-саперний, медичний взводу і взвод зв'язку.
Також в ході зустрічей обговорювалося питання про відкриття дипломатичного представництва Республіки Казахстан в Кабулі.
Однією з головних тем переговорів, що відбулися і зустрічей було участь Казахстану в наданні гуманітарної допомоги Афганістану.
Як відомо, Республіка Казахстан запрошена для участі в Токійському форумі, присвяченому питанням майбутнього державного облаштування країни та надання гуманітарної допомоги Афганістану міжнародним співтовариством.
Республіка Казахстан виходить з того, що Афганістан стоїть на межі гуманітарної катастрофи і світовій спільноті, поряд з завершенням антитерористичної операції, необхідно докласти максимум зусиль для вирішення цього аспекту афганської проблеми. При цьому акцентувалася увага на територіальній близькості до Афганістану та потенційні можливості нашої республіки. Зокрема, практичним внеском Казахстану в дію коаліції в Афганістані, особливо в їх економічної і гуманітарної фазах, можуть бути поставки продовольства, палива, будматеріалів, вітчизняної промислової продукції і товарів, напрямок цивільних фахівців, підготовка кадрів для Афганістану.
На сьогоднішній день Казахстан уклав контракти з ООН на постачання до Афганістану 70 тисячі тонн пшениці, з яких вже поставлено 25 тис.тонн. У якості безоплатної продовольчої гуманітарної допомоги Казахстан поставить до Афганістану 3 тисячі тонн пшениці. У перспективі можливо, і це зазначалося в ході переговорів, участь Афганістану в спеціальній програмі ООН для економік Центральної Азії (СПеКа), націленої на зміцнення економічних зв'язків між центральноазіатськими державами та економічну інтеграцію країн регіону з Європою і Азією, з виділенням сільського господарства в якості пріоритетного напрямки афганської економіки.
Слід підкреслити, що незважаючи на представництво в Тимчасовому уряді Афганістану різних фракцій і угруповань та існуючі між ними протиріччя, їх лідери єдині в необхідності встановлення миру та спокою в країні, консолідації всіх сил афганського суспільства. Першочерговим завданням Афганістану в даний час є забезпечення безпеки, що включає в себе післявоєнне відновлення та ліквідацію загроз для мирного розвитку.
Для Казахстану мир в Афганістані означає світ поза Афганістану, тобто в цьому укладений основний фактор стійкого миру і стабільності в регіональному і глобальному контекстах. Саме тому Казахстан буде продовжувати активне сприяння в успішному вирішенні афганської проблеми. Загалом візит казахстанської делегації - першої офіційної делегації з країн регіону - знову підтвердив незмінність позицій РК з питань регіональної безпеки і нашу готовність надати всебічне сприяння становленню мирного і процвітаючого Афганістану.
Взяття Кабула великим контингентом радянських повітряно-десантних військ сповістило захоплення Радянським Союзом цього з усіх боків оточеного сушею азіатської держави, затиснутого між Іраном, середньоазіатської частиною СРСР, Китаєм і Пакистаном [9]. Світ сприйняв радянську наступальну операцію в Афганістані як впевнений крок для досягнення давно виношуваних Москвою імперських планів розширення своїх кордонів у бік Південно-Східної Азії для отримання виходу до Індійського океану. Тому не тільки найближчі сусіди Афганістану, такі, як Пакистан і Іран, але і більш-менш віддалені учасники подій у регіоні, наприклад, Саудівська Аравія і США, закачували в Афганістан величезні суми грошей, зброї і досвіду для протидії радянському просуванню.
14 квітня 1988, майже десять років потому з часу свого невдалого, але надзвичайно дорогого, кривавого і руйнівного вторгнення, почалося виведення радянських військ з Афганістану. Він знаменував найбільше міжнародне поразка радянської військової машини. У той же час, це військова поразка також було і найважливішим політичним провалом колоніального панування Москви над багатьма національними республіками СРСР і країнами Варшавського договору. Таким чином, афганська авантюра прискорила розпад Радянського Союзу і крах комуністичних режимів у перебували під п'ятою Москви країнах Східної Європи.
Хоча багато республік Радянського Союзу проголосили незалежність у 1991 р., офіційне оголошення про припинення існування Радянського Союзу відноситься до 25 грудня 1991 [10]. У березні 1992 р. п'ять республік Середньої Азії (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменістан і Узбекистан), поряд з іншими колишніми радянськими республіками, стали членами ООН. Величезні енергетичні ресурси (нафти та природного газу) держав Центральної Азії привернули увагу багатьох країн, у тому числі США, країн ЄС, Японії, Китаю, Росії, Ірану і Туреччини. Такі найбільші нафтові компанії США, як "Шеврон" і "Юнокал", придбали значні частки акцій нафтових родовищ, відповідно, Казахстану і Туркменістану. Незважаючи на появу на міжнародній політичній арені нових незалежних держав Центральної Азії, Афганістан глибоко загруз у громадянській війні між різними етнічними збройними угрупованнями, в основному виступали під прапорами Ісламу. У ці затяжні внутрішні афганські чвари в тій чи іншій мірі були залучені Пакистан (підтримуваний США і Саудівською Аравією), Іран, Росія, Китай, Індія і Туреччина.
Озброєне угрупування талібів, на яку раніше мало хто звертав увагу, 5 листопада 1994 взяла місто Кандагар на півдні Афганістану і з дивовижною швидкістю захопила багато інших міст, а потім 27 вересня 1996 взяла столицю - Кабул. Пізніше стало відомо, що за створенням руху "Талібан" і його приходом до влади в Афганістані стояв Пакистан. Втомившись від затяжної боротьби угруповань в Афганістані, США взяли курс на заохочення пакистанського плану надання широкої військової підтримки талібам і приходу до влади в Кабулі залежного від Пакистану режиму. У той час вважалося, що таліби - єдина сила, яка може забезпечити єдність Афганістану. Американська нафтова компанія "Юнокал" активно спонсорувала режим талібів в надії провести безпечний нафтопровід від родовищ у Туркменістані через територію Афганістану і Пакистану до Індійського океану.
Явним поворотним моментом у політиці США в Афганістані стали вибухи, що прогриміли 7 серпня 1998 в посольствах США в столиці Танзанії Дар-Ес-Саламі і в столиці Кенії Найробі, передбачуваний організатор яких - Осама бін Ладен. З цього дня США відмежувалися від пакистанського плану підтримки режиму талібів, але не змогли добитися від пакистанського керівництва цю підтримку припинити. 26 лютого 2001 верховний глава Мулла Мухаммед Омар оголосив про заплановане знищення всіх скульптур до-ісламського періоду на території контрольованих талібами районів Афганістану.
Серед підлягали знищенню скульптур знаходилися дві величезні статуї Будди стоячого, висічені в скелі біля Бамійана, які були підірвані 2 березня 2001 після п'ятничних молитов. Ні вибухи американських дипломатичних установ в Африці, ні знищення гігантських буддійських статуй в Афганістані не змогли відкрити міжнародній спільноті очі на небезпеку, яку представляли для всього світу режим талібів і його головний захисник Осама бін Ладен.
Лише після потрясли весь світ нападів терористів на вежі нью-йоркського Міжнародно-торгового центру і Пентагону у м. Вашингтоні США різко змінили свій курс у відношенні Афганістану, прийнявши сміливе рішення покінчити з режимом талібів і схопити Осаму бін Ладена. Масоване вторгнення США в регіон обернулося розгортанням американських військ в Афганістані, Узбекистані та Киргизстані, а також відправкою збройних частин або військових радників США до Таджикистану і Грузію. Таким чином, після російського (Таджикистан) та китайського (Синцзянь-Уйгурська автономна область) військової присутності США перетворилися в третю військову державу в Центральній Азії.
Якщо світове співтовариство прислухається до попереджень цих і безлічі інших мудрих вчених, то зрозуміє, що афганська дилема - справа рук як внутрішніх, так і зовнішніх сил, які перетворили цю прекрасну землю (Джаннат) в пекло (Джаханом) [11]. Тому для мирного вирішення цього тривалого конфлікту потрібно справжня добра воля з боку всіх сторін за трьома наступним пунктам:
1. Визнання Афганістану багатоетнічної країною, яка не приведе до її фрагментації за етнічною ознакою, але збереже її єдність, забезпечивши всім національним групам рівну участь у державних справах на всіх рівнях. Говорячи про національні групах Афганістану, один німецький вчений вказує на те, що "вони ведуть боротьбу за збереження своєї культурної та релігійної автономії на місцевому рівні, а не за дезінтеграцію" країни.
2. Перехід до федеративної структурі управління, заснованої на демократичних принципах, який здатний надати всім національним групам повне самоврядування, тим самим зберігши єдність країни і способствовав зменшення чвар між цими групами.
3. Регіональне співробітництво замість регіонального суперництва: ворожнеча між Іраном і Пакистаном, Іраном і США, Пакистаном та Індією навколо Афганістану і республік Центральної Азії незмінно обертається бідою - як у минулому, так і в сьогоденні. Афганістан міг би стати досвідченим полігоном співпраці між США, Пакистаном, Іраном, Туркменістаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Китаєм, Індією, Саудівською Аравією, Туреччиною, Росією, а, можливо, і іншими країнами у відновленні країни.
Після того, як афганські авантюри Радянського Союзу і Пакистану на тяжкому досвіді довели, що втручання на стороні лише однієї з сил в довгостроковому плані не здатне нікому принести вигоди, сьогодні у країн, причетних до афганської трагедії, є реальна можливість направити хід історії по шляху довгоочікуваного регіонального співробітництва та безпеки на азіатському континенті. Будемо сподіватися, що прозвучала у словах афгано-таджицького лідера Ахмада Шаха Масуда переконання вперше стане реальністю: "Ми не будемо пішаками у чужій грі, ми завжди будемо Афганістаном!" [12].
Події минулого можуть допомогти у вирішенні сьогоднішніх проблем, якщо ми винесемо уроки з історії. Центральноазіатський регіон пов'язаний з Афганістаном географічно, етнічно, історично, політично і економічно. Протягом останньої чверті століття після радянського вторгнення в Афганістан політичні долі центральноазіатських республік і Афганістану були певною мірою взаємопов'язані.
Останні два роки продемонстрували загрози для безпеки республік Центральної Азії ісламських повстанців, які базуються на афганській землі і підтримуваних талібами. Співпраця між державами Центральної Азії і Афганістаном життєво необхідно для забезпечення обопільної безпеки і розвитку в різних сферах, включаючи політичну, економічну і культурну.
По-перше, обидві сторони протягом давньої та середньовічної історії були пов'язані знаменитим Шовковим шляхом. Землі Афганістану та Центральної Азії породили безліч царств і імперій - Білих гунів, Саманідів, Караханідов, Газневидів, Тимуридів, Бабура. Сьогодні наявні у держав Центральної Азії гігантські запаси нафти і природного газу вимагають наявності численних шляхів, включаючи афганський. Економічне співробітництво - назріла необхідність для обох сторін.
Другий життєво важливий аспект національного питання в Афганістані полягає в тому, що у багатьох національних груп цієї країни є побратими в Центральній Азії: найближчі родичі афганців - таджики, узбеки і туркмени - проживають у трьох незалежних державах Центральної Азії, що межують на півночі з Афганістаном (Таджикистан , Узбекистан і Туркменістан). У силу цього північні райони Афганістану століттями в культурному і мовному відношенні тісно пов'язані з південними районами Центральної Азії. Цей факт надзвичайно важливий для встановлення співпраці між двома регіонами в різних областях.
Політично, держави Центральної Азії на ранній стадії радянської влади були створені як багатонаціональні республіки. Затяжна громадянська війна в Афганістані, що розгорнулася під час і після радянського вторгнення, в політичному плані сприяла загостренню етнічної самосвідомості всіх населяють країну груп. Тому держави Центральної Азії могли б послужити для сьогоднішнього Афганістану дуже добрим зразком досягнення рівноваги етнічних сил у багатоетнічній контексті.
У той час як у державах Центральної Азії процес національного будівництва триває з часу розпаду колишнього Радянського Союзу, в пост-талібському Афганістані він тільки починається. Розвиток цих процесів у найближчому майбутньому залежить від співвідношення двох "наборів" гравців. До першого з них, зрозуміло, належать народи Центральної Азії і Афганістану, які повинні самі розпорядитися своєю долею. До другого - зовнішні сили, що діють як в самих Афганістані і Центральній Азії, так і навколо них, які будуть прагнути до реалізації власних інтересів в обох регіонах. Насправді обидва вони потребують один одного. Однак, Афганістан і держави Центральної Азії відчувають потребу у значно більш тісній взаємодії. Але необхідна співпраця між Афганістаном і Центральною Азією може будуватися лише на взаємній довірі і повазі, а також на основі демократії та прав людини.
2. Токаєв К. Зовнішня політика Казахстану в умовах глобалізації .- Алмати: АТ «САК", НП ПІК «GAUHAR» 2000 .- 584 с.
3. Рішення від 22 січня 1993 року «Про заходи щодо стабілізації обстановки на ділянці державного кордону Республіки Таджикистан з Афганістаном"
4. Угода про спільну діяльність з розшуку та визволення громадян колишнього Союзу РСР, які потрапили в полон і зниклих безвісти в період війни в Афганістані та воєнних конфліктів в інших країнах (Мінськ, 28 квітня 1993 р.)
5. Угода про державну соціальну допомогу членам сімей військовослужбовців, загиблих в Афганістані та інших державах, в яких велися бойові дії (м. Москва, 24 вересня 1993 року)
6. Постанова Верховної Ради Республіки Казахстан від 28 лютого 1995 року № 315-XIII «Про ратифікацію Угоди про державну соціальну допомогу членам сімей військовослужбовців, загиблих в Афганістані та інших державах, в яких велися бойові дії»
7. Протокол робочої зустрічі Голови Митного комітету Міністерства державних доходів Республіки Казахстан М. Нукенова з Повіреним у справах Ісламської держави Афганістан в м. Алмати паном Азізулла (м. Астана, 28 червня 2000 р.)
8. Указ Президента Республіки Казахстан від 26 квітня 2002 року № 855 «Про відкриття Дипломатичної місії Республіки Казахстан в Афганістані»
9. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 24 грудня 2002 року № 1353 "Про утворення Міжвідомчої комісії з вироблення пропозицій з надання допомоги Афганістану»
10. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 18 березня 2003 року № 261 «Про укладення Угоди між Урядом Республіки Казахстан і Урядом Перехідної Ісламської Держави Афганістан про торговельно-економічне співробітництво»
11. Проект Угоди між Урядом Республіки Казахстан і Урядом Перехідної Ісламської Держави Афганістан про торговельно-економічне співробітництво (18 березня 2003 року)
12. Американці і не могли за рік вирішити всі проблеми Афганістану / / Известия, 2 грудня 2002
13. Верстяков В. «Афганський щоденник» - Москва, Воениздат. 1993
14. Вестад О. А. Напередодні введення радянських військ в Афганістан. / Нова і новітня історія, № 2, 1994 р.
15. Виноградов Б., «Афганістан після нас» / / Известия 1995. 11.11.
16. Висловлення Ахмада Шаха Масуда / / "Quotes from Afghan Personalities of Yesterday and Today"
17. Д. Гай, В. Снєгірьов «Вторгнення. Невідомі сторінки неоголошеної війни »- Москва СП« ІКПА »1991;
18. Гарєєв «Моя остання війна» - Москва, Інса, 1996. 432 стор
19. Давидов А. Таліби прагнуть до влади. / Азія і Африка сьогодні, № 7, 1996 р.
20. Документи радянського керівництва про становище в Афганістані. / Нова і новітня історія, № 3, 1996 р.
21. Г. Єгорова, Ю. Філатов. «Афганістан у нашій долі» - Москва, Видавництво Агенства друку Новини, 1989 р.
22. Жданов Н. В., Ігнатенко А. А. Іслам на порозі XXI століття. - М., 1989
23. З відповідей А. Д. Сахарова на запитання кореспондентів після повернення з Горького до Москви. / / Вісті. 20.12.89.
24. Історія Афганістану з найдавніших часів до наших днів. / Відп. ред. Ю. В. Ганковський. - М., 1982
25. Коргун В. «Країна, втомлена від воєн» / / Азія і Африка сьогодні - 1995 р. № 10.
26. Корнієнко Г. М. Як приймалося рішення про введення радянських військ до Афганістану і їх виведення. / Нова і новітня історія, № 3, 1993 р.
27. Кузьмін О. Не настільки таємничі таліби. / Азія і Африка сьогодні, № 2, 1996 р.
28. Міжнародне життя "1992 р. № 2
29. Міжнародні економіка і міжнародні відносини "1988 р. № 7
30. Мерімскій В. А. Війна в Афганістані. Записки учасника. / Нова і новітня історія, № 3, 1995 р.
31. На землі Афганістану. Сост. І.М. Дирін, - Москва, Воениздат 1988.
32. "Независимая газета", 1999р., 10 лютого.
33. Про міжнародну конференцію в Токіо. / / Казахстанська правда, (21.01.02)
34. В. Островський, А. Уткін «Історія Росії 20 століття» - Москва «Дрофа» 1999;
35. Пивоваров С. талібський орнамент на ісламському килимі. / Підсумки, 8 жовтня 1996
36. Пономарьов В. А. Іслам в Узбекистані, 1989-1995. / Поліс, № 2, 1996 р.
37. США ділять світ - "Комерсант-Daily", 1998р., № 35.
38. "США і регіональні конфлікти." - М.: Наука, 1990 р.
39. Радянська військова енциклопедія Москва Воениздат 1976;
40. Тойнбі А. Цивілізація перед судом історії. - Спб, 1996
41. Умнов А. «Більше, ніж помилка» / / Незалежна газета 25.04.1998 р. 4. 09.1998 р.
42. Хантінгтон С. Зіткнення цивілізацій? / Поліс, № 1, 1994 р.
43. "Figaro", 13.08.1998г.
44. Foreign Affairs 1979 № 3
45. Ian Bremmer and Ray Taras, New States New Politics: Building the Post-Soviet Nations. Cambridge: Cambridge University Press, 1997, p. 82.
46. Sreedhar & Mahendra Ved, Afghan Buzkashi: Power Games and Gamesmen, Vol. 1. Delhi: Wordsmiths, 2000, p. 116.
47. Timur Kocaoglu, "Could Afghanistan Be A Key For Asian Cooperation And Security?" Perceptions (Journal of International Affairs), Volume V, Number 4 (Dec. 2000-Feb. 2001), pp. 106-115.
У ході візиту відбулися переговори казахстанської делегації з главою Тимчасового уряду Афганістану Х. Карзай, керівниками міністерств закордонних справ, оборони, внутрішніх справ, планування, відновлювальних робіт. Також проведено зустрічі з главами дипломатичних місій США, Росії, Ірану, Туреччини, Китаю, Великобританії та спеціальним представником Генерального секретаря ООН по Афганістану - головою спеціальної місії ООН в Афганістані Л. Брахім.
У ході переговорів і зустрічей афганське керівництво було ознайомлено з ходом політичних і соціально-економічних перетворень в Казахстані, підходами Республіки Казахстан до врегулювання ситуації в Афганістані, викладеними в «Позиції Казахстану у врегулюванні ситуації в Афганістані» від 24.12.2001 і розповсюдженій як офіційний документ в Генеральній Асамблеї і Раді Безпеки ООН. Відзначалася важливість для Казахстану питання боротьби з міжнародним тероризмом, релігійним екстремізмом, незаконним обігом наркотиків і зброї, нелегальної міграції. Відбувся зацікавлений обмін думками щодо подальшого розвитку афганського суспільства, плани та наміри керівництва Тимчасового уряду Афганістану, в тому числі щодо перспектив взаємовідносин з міжнародними миротворчими силами та міжнародного співробітництва у постконфліктний період. У зв'язку з цим відзначалася можливість участі казахстанського миротворчого батальйону «Казбат» в рамках міжнародних сил сприяння безпеці в Афганістані. Імовірно до складу Казбата увійдуть інженерно-саперний, медичний взводу і взвод зв'язку.
Також в ході зустрічей обговорювалося питання про відкриття дипломатичного представництва Республіки Казахстан в Кабулі.
Однією з головних тем переговорів, що відбулися і зустрічей було участь Казахстану в наданні гуманітарної допомоги Афганістану.
Як відомо, Республіка Казахстан запрошена для участі в Токійському форумі, присвяченому питанням майбутнього державного облаштування країни та надання гуманітарної допомоги Афганістану міжнародним співтовариством.
Республіка Казахстан виходить з того, що Афганістан стоїть на межі гуманітарної катастрофи і світовій спільноті, поряд з завершенням антитерористичної операції, необхідно докласти максимум зусиль для вирішення цього аспекту афганської проблеми. При цьому акцентувалася увага на територіальній близькості до Афганістану та потенційні можливості нашої республіки. Зокрема, практичним внеском Казахстану в дію коаліції в Афганістані, особливо в їх економічної і гуманітарної фазах, можуть бути поставки продовольства, палива, будматеріалів, вітчизняної промислової продукції і товарів, напрямок цивільних фахівців, підготовка кадрів для Афганістану.
На сьогоднішній день Казахстан уклав контракти з ООН на постачання до Афганістану 70 тисячі тонн пшениці, з яких вже поставлено 25 тис.тонн. У якості безоплатної продовольчої гуманітарної допомоги Казахстан поставить до Афганістану 3 тисячі тонн пшениці. У перспективі можливо, і це зазначалося в ході переговорів, участь Афганістану в спеціальній програмі ООН для економік Центральної Азії (СПеКа), націленої на зміцнення економічних зв'язків між центральноазіатськими державами та економічну інтеграцію країн регіону з Європою і Азією, з виділенням сільського господарства в якості пріоритетного напрямки афганської економіки.
Слід підкреслити, що незважаючи на представництво в Тимчасовому уряді Афганістану різних фракцій і угруповань та існуючі між ними протиріччя, їх лідери єдині в необхідності встановлення миру та спокою в країні, консолідації всіх сил афганського суспільства. Першочерговим завданням Афганістану в даний час є забезпечення безпеки, що включає в себе післявоєнне відновлення та ліквідацію загроз для мирного розвитку.
Для Казахстану мир в Афганістані означає світ поза Афганістану, тобто в цьому укладений основний фактор стійкого миру і стабільності в регіональному і глобальному контекстах. Саме тому Казахстан буде продовжувати активне сприяння в успішному вирішенні афганської проблеми. Загалом візит казахстанської делегації - першої офіційної делегації з країн регіону - знову підтвердив незмінність позицій РК з питань регіональної безпеки і нашу готовність надати всебічне сприяння становленню мирного і процвітаючого Афганістану.
Висновок
З часу вторгнення радянських військ до Афганістану в кінці грудня 1979 інтерес міжнародного співтовариства до проблем Афганістану та Середньої Азії незмінно зростав. Після безпрецедентних терористичних актів у ряді міст США 11 вересня 2001 р. відношення світового співтовариства до цієї віддаленої частини азіатського континенту в корені змінилося. Нагадаю коротко основні події, завдяки яким зросло значення як Афганістану, так і п'яти середньоазіатських республік.Взяття Кабула великим контингентом радянських повітряно-десантних військ сповістило захоплення Радянським Союзом цього з усіх боків оточеного сушею азіатської держави, затиснутого між Іраном, середньоазіатської частиною СРСР, Китаєм і Пакистаном [9]. Світ сприйняв радянську наступальну операцію в Афганістані як впевнений крок для досягнення давно виношуваних Москвою імперських планів розширення своїх кордонів у бік Південно-Східної Азії для отримання виходу до Індійського океану. Тому не тільки найближчі сусіди Афганістану, такі, як Пакистан і Іран, але і більш-менш віддалені учасники подій у регіоні, наприклад, Саудівська Аравія і США, закачували в Афганістан величезні суми грошей, зброї і досвіду для протидії радянському просуванню.
14 квітня 1988, майже десять років потому з часу свого невдалого, але надзвичайно дорогого, кривавого і руйнівного вторгнення, почалося виведення радянських військ з Афганістану. Він знаменував найбільше міжнародне поразка радянської військової машини. У той же час, це військова поразка також було і найважливішим політичним провалом колоніального панування Москви над багатьма національними республіками СРСР і країнами Варшавського договору. Таким чином, афганська авантюра прискорила розпад Радянського Союзу і крах комуністичних режимів у перебували під п'ятою Москви країнах Східної Європи.
Хоча багато республік Радянського Союзу проголосили незалежність у 1991 р., офіційне оголошення про припинення існування Радянського Союзу відноситься до 25 грудня 1991 [10]. У березні 1992 р. п'ять республік Середньої Азії (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменістан і Узбекистан), поряд з іншими колишніми радянськими республіками, стали членами ООН. Величезні енергетичні ресурси (нафти та природного газу) держав Центральної Азії привернули увагу багатьох країн, у тому числі США, країн ЄС, Японії, Китаю, Росії, Ірану і Туреччини. Такі найбільші нафтові компанії США, як "Шеврон" і "Юнокал", придбали значні частки акцій нафтових родовищ, відповідно, Казахстану і Туркменістану. Незважаючи на появу на міжнародній політичній арені нових незалежних держав Центральної Азії, Афганістан глибоко загруз у громадянській війні між різними етнічними збройними угрупованнями, в основному виступали під прапорами Ісламу. У ці затяжні внутрішні афганські чвари в тій чи іншій мірі були залучені Пакистан (підтримуваний США і Саудівською Аравією), Іран, Росія, Китай, Індія і Туреччина.
Озброєне угрупування талібів, на яку раніше мало хто звертав увагу, 5 листопада 1994 взяла місто Кандагар на півдні Афганістану і з дивовижною швидкістю захопила багато інших міст, а потім 27 вересня 1996 взяла столицю - Кабул. Пізніше стало відомо, що за створенням руху "Талібан" і його приходом до влади в Афганістані стояв Пакистан. Втомившись від затяжної боротьби угруповань в Афганістані, США взяли курс на заохочення пакистанського плану надання широкої військової підтримки талібам і приходу до влади в Кабулі залежного від Пакистану режиму. У той час вважалося, що таліби - єдина сила, яка може забезпечити єдність Афганістану. Американська нафтова компанія "Юнокал" активно спонсорувала режим талібів в надії провести безпечний нафтопровід від родовищ у Туркменістані через територію Афганістану і Пакистану до Індійського океану.
Явним поворотним моментом у політиці США в Афганістані стали вибухи, що прогриміли 7 серпня 1998 в посольствах США в столиці Танзанії Дар-Ес-Саламі і в столиці Кенії Найробі, передбачуваний організатор яких - Осама бін Ладен. З цього дня США відмежувалися від пакистанського плану підтримки режиму талібів, але не змогли добитися від пакистанського керівництва цю підтримку припинити. 26 лютого 2001 верховний глава Мулла Мухаммед Омар оголосив про заплановане знищення всіх скульптур до-ісламського періоду на території контрольованих талібами районів Афганістану.
Серед підлягали знищенню скульптур знаходилися дві величезні статуї Будди стоячого, висічені в скелі біля Бамійана, які були підірвані 2 березня 2001 після п'ятничних молитов. Ні вибухи американських дипломатичних установ в Африці, ні знищення гігантських буддійських статуй в Афганістані не змогли відкрити міжнародній спільноті очі на небезпеку, яку представляли для всього світу режим талібів і його головний захисник Осама бін Ладен.
Лише після потрясли весь світ нападів терористів на вежі нью-йоркського Міжнародно-торгового центру і Пентагону у м. Вашингтоні США різко змінили свій курс у відношенні Афганістану, прийнявши сміливе рішення покінчити з режимом талібів і схопити Осаму бін Ладена. Масоване вторгнення США в регіон обернулося розгортанням американських військ в Афганістані, Узбекистані та Киргизстані, а також відправкою збройних частин або військових радників США до Таджикистану і Грузію. Таким чином, після російського (Таджикистан) та китайського (Синцзянь-Уйгурська автономна область) військової присутності США перетворилися в третю військову державу в Центральній Азії.
Якщо світове співтовариство прислухається до попереджень цих і безлічі інших мудрих вчених, то зрозуміє, що афганська дилема - справа рук як внутрішніх, так і зовнішніх сил, які перетворили цю прекрасну землю (Джаннат) в пекло (Джаханом) [11]. Тому для мирного вирішення цього тривалого конфлікту потрібно справжня добра воля з боку всіх сторін за трьома наступним пунктам:
1. Визнання Афганістану багатоетнічної країною, яка не приведе до її фрагментації за етнічною ознакою, але збереже її єдність, забезпечивши всім національним групам рівну участь у державних справах на всіх рівнях. Говорячи про національні групах Афганістану, один німецький вчений вказує на те, що "вони ведуть боротьбу за збереження своєї культурної та релігійної автономії на місцевому рівні, а не за дезінтеграцію" країни.
2. Перехід до федеративної структурі управління, заснованої на демократичних принципах, який здатний надати всім національним групам повне самоврядування, тим самим зберігши єдність країни і способствовав зменшення чвар між цими групами.
3. Регіональне співробітництво замість регіонального суперництва: ворожнеча між Іраном і Пакистаном, Іраном і США, Пакистаном та Індією навколо Афганістану і республік Центральної Азії незмінно обертається бідою - як у минулому, так і в сьогоденні. Афганістан міг би стати досвідченим полігоном співпраці між США, Пакистаном, Іраном, Туркменістаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Китаєм, Індією, Саудівською Аравією, Туреччиною, Росією, а, можливо, і іншими країнами у відновленні країни.
Після того, як афганські авантюри Радянського Союзу і Пакистану на тяжкому досвіді довели, що втручання на стороні лише однієї з сил в довгостроковому плані не здатне нікому принести вигоди, сьогодні у країн, причетних до афганської трагедії, є реальна можливість направити хід історії по шляху довгоочікуваного регіонального співробітництва та безпеки на азіатському континенті. Будемо сподіватися, що прозвучала у словах афгано-таджицького лідера Ахмада Шаха Масуда переконання вперше стане реальністю: "Ми не будемо пішаками у чужій грі, ми завжди будемо Афганістаном!" [12].
Події минулого можуть допомогти у вирішенні сьогоднішніх проблем, якщо ми винесемо уроки з історії. Центральноазіатський регіон пов'язаний з Афганістаном географічно, етнічно, історично, політично і економічно. Протягом останньої чверті століття після радянського вторгнення в Афганістан політичні долі центральноазіатських республік і Афганістану були певною мірою взаємопов'язані.
Останні два роки продемонстрували загрози для безпеки республік Центральної Азії ісламських повстанців, які базуються на афганській землі і підтримуваних талібами. Співпраця між державами Центральної Азії і Афганістаном життєво необхідно для забезпечення обопільної безпеки і розвитку в різних сферах, включаючи політичну, економічну і культурну.
По-перше, обидві сторони протягом давньої та середньовічної історії були пов'язані знаменитим Шовковим шляхом. Землі Афганістану та Центральної Азії породили безліч царств і імперій - Білих гунів, Саманідів, Караханідов, Газневидів, Тимуридів, Бабура. Сьогодні наявні у держав Центральної Азії гігантські запаси нафти і природного газу вимагають наявності численних шляхів, включаючи афганський. Економічне співробітництво - назріла необхідність для обох сторін.
Другий життєво важливий аспект національного питання в Афганістані полягає в тому, що у багатьох національних груп цієї країни є побратими в Центральній Азії: найближчі родичі афганців - таджики, узбеки і туркмени - проживають у трьох незалежних державах Центральної Азії, що межують на півночі з Афганістаном (Таджикистан , Узбекистан і Туркменістан). У силу цього північні райони Афганістану століттями в культурному і мовному відношенні тісно пов'язані з південними районами Центральної Азії. Цей факт надзвичайно важливий для встановлення співпраці між двома регіонами в різних областях.
Політично, держави Центральної Азії на ранній стадії радянської влади були створені як багатонаціональні республіки. Затяжна громадянська війна в Афганістані, що розгорнулася під час і після радянського вторгнення, в політичному плані сприяла загостренню етнічної самосвідомості всіх населяють країну груп. Тому держави Центральної Азії могли б послужити для сьогоднішнього Афганістану дуже добрим зразком досягнення рівноваги етнічних сил у багатоетнічній контексті.
У той час як у державах Центральної Азії процес національного будівництва триває з часу розпаду колишнього Радянського Союзу, в пост-талібському Афганістані він тільки починається. Розвиток цих процесів у найближчому майбутньому залежить від співвідношення двох "наборів" гравців. До першого з них, зрозуміло, належать народи Центральної Азії і Афганістану, які повинні самі розпорядитися своєю долею. До другого - зовнішні сили, що діють як в самих Афганістані і Центральній Азії, так і навколо них, які будуть прагнути до реалізації власних інтересів в обох регіонах. Насправді обидва вони потребують один одного. Однак, Афганістан і держави Центральної Азії відчувають потребу у значно більш тісній взаємодії. Але необхідна співпраця між Афганістаном і Центральною Азією може будуватися лише на взаємній довірі і повазі, а також на основі демократії та прав людини.
Список використаної літератури
1. Назарбаєв Н. А. Критичне десятиліття. - Алмати: Атамура, 2003. - 240 стор2. Токаєв К. Зовнішня політика Казахстану в умовах глобалізації .- Алмати: АТ «САК", НП ПІК «GAUHAR» 2000 .- 584 с.
3. Рішення від 22 січня 1993 року «Про заходи щодо стабілізації обстановки на ділянці державного кордону Республіки Таджикистан з Афганістаном"
4. Угода про спільну діяльність з розшуку та визволення громадян колишнього Союзу РСР, які потрапили в полон і зниклих безвісти в період війни в Афганістані та воєнних конфліктів в інших країнах (Мінськ, 28 квітня 1993 р.)
5. Угода про державну соціальну допомогу членам сімей військовослужбовців, загиблих в Афганістані та інших державах, в яких велися бойові дії (м. Москва, 24 вересня 1993 року)
6. Постанова Верховної Ради Республіки Казахстан від 28 лютого 1995 року № 315-XIII «Про ратифікацію Угоди про державну соціальну допомогу членам сімей військовослужбовців, загиблих в Афганістані та інших державах, в яких велися бойові дії»
7. Протокол робочої зустрічі Голови Митного комітету Міністерства державних доходів Республіки Казахстан М. Нукенова з Повіреним у справах Ісламської держави Афганістан в м. Алмати паном Азізулла (м. Астана, 28 червня 2000 р.)
8. Указ Президента Республіки Казахстан від 26 квітня 2002 року № 855 «Про відкриття Дипломатичної місії Республіки Казахстан в Афганістані»
9. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 24 грудня 2002 року № 1353 "Про утворення Міжвідомчої комісії з вироблення пропозицій з надання допомоги Афганістану»
10. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 18 березня 2003 року № 261 «Про укладення Угоди між Урядом Республіки Казахстан і Урядом Перехідної Ісламської Держави Афганістан про торговельно-економічне співробітництво»
11. Проект Угоди між Урядом Республіки Казахстан і Урядом Перехідної Ісламської Держави Афганістан про торговельно-економічне співробітництво (18 березня 2003 року)
12. Американці і не могли за рік вирішити всі проблеми Афганістану / / Известия, 2 грудня 2002
13. Верстяков В. «Афганський щоденник» - Москва, Воениздат. 1993
14. Вестад О. А. Напередодні введення радянських військ в Афганістан. / Нова і новітня історія, № 2, 1994 р.
15. Виноградов Б., «Афганістан після нас» / / Известия 1995. 11.11.
16. Висловлення Ахмада Шаха Масуда / / "Quotes from Afghan Personalities of Yesterday and Today"
17. Д. Гай, В. Снєгірьов «Вторгнення. Невідомі сторінки неоголошеної війни »- Москва СП« ІКПА »1991;
18. Гарєєв «Моя остання війна» - Москва, Інса, 1996. 432 стор
19. Давидов А. Таліби прагнуть до влади. / Азія і Африка сьогодні, № 7, 1996 р.
20. Документи радянського керівництва про становище в Афганістані. / Нова і новітня історія, № 3, 1996 р.
21. Г. Єгорова, Ю. Філатов. «Афганістан у нашій долі» - Москва, Видавництво Агенства друку Новини, 1989 р.
22. Жданов Н. В., Ігнатенко А. А. Іслам на порозі XXI століття. - М., 1989
23. З відповідей А. Д. Сахарова на запитання кореспондентів після повернення з Горького до Москви. / / Вісті. 20.12.89.
24. Історія Афганістану з найдавніших часів до наших днів. / Відп. ред. Ю. В. Ганковський. - М., 1982
25. Коргун В. «Країна, втомлена від воєн» / / Азія і Африка сьогодні - 1995 р. № 10.
26. Корнієнко Г. М. Як приймалося рішення про введення радянських військ до Афганістану і їх виведення. / Нова і новітня історія, № 3, 1993 р.
27. Кузьмін О. Не настільки таємничі таліби. / Азія і Африка сьогодні, № 2, 1996 р.
28. Міжнародне життя "1992 р. № 2
29. Міжнародні економіка і міжнародні відносини "1988 р. № 7
30. Мерімскій В. А. Війна в Афганістані. Записки учасника. / Нова і новітня історія, № 3, 1995 р.
31. На землі Афганістану. Сост. І.М. Дирін, - Москва, Воениздат 1988.
32. "Независимая газета", 1999р., 10 лютого.
33. Про міжнародну конференцію в Токіо. / / Казахстанська правда, (21.01.02)
34. В. Островський, А. Уткін «Історія Росії 20 століття» - Москва «Дрофа» 1999;
35. Пивоваров С. талібський орнамент на ісламському килимі. / Підсумки, 8 жовтня 1996
36. Пономарьов В. А. Іслам в Узбекистані, 1989-1995. / Поліс, № 2, 1996 р.
37. США ділять світ - "Комерсант-Daily", 1998р., № 35.
38. "США і регіональні конфлікти." - М.: Наука, 1990 р.
39. Радянська військова енциклопедія Москва Воениздат 1976;
40. Тойнбі А. Цивілізація перед судом історії. - Спб, 1996
41. Умнов А. «Більше, ніж помилка» / / Незалежна газета 25.04.1998 р. 4. 09.1998 р.
42. Хантінгтон С. Зіткнення цивілізацій? / Поліс, № 1, 1994 р.
43. "Figaro", 13.08.1998г.
44. Foreign Affairs 1979 № 3
45. Ian Bremmer and Ray Taras, New States New Politics: Building the Post-Soviet Nations. Cambridge: Cambridge University Press, 1997, p. 82.
46. Sreedhar & Mahendra Ved, Afghan Buzkashi: Power Games and Gamesmen, Vol. 1. Delhi: Wordsmiths, 2000, p. 116.
47. Timur Kocaoglu, "Could Afghanistan Be A Key For Asian Cooperation And Security?" Perceptions (Journal of International Affairs), Volume V, Number 4 (Dec. 2000-Feb. 2001), pp. 106-115.
[1] Токаєв К. Зовнішня політика Казахстану в умовах глобалізації .- Алмати: АТ «САК", НП ПІК «GAUHAR» 2000 .- с.64.
[2] "Figaro", 13.08.1998г.
[3] США ділять світ - "Комерсант-Daily", 1998р., № 35.
[4] "Незалежна газета", 1999р., 10 лютого.
[5] Назарбаєв Н. А. Критичне десятиліття. - Алмати: Атамура, 2003. - 240 стор
[6] З відповідей А. Д. Сахарова на запитання кореспондентів після повернення з Горького до Москви. / / Вісті. 20.12.89.
[7] Американці і не могли за рік вирішити всі проблеми Афганістану / / Известия, 2 грудня 2002
[8] Про міжнародної конференції в Токіо. / / Казахстанська правда, (21.01.02)
[9] Територія Афганістану складає 647,500 кв. із загальною протяжністю кордонів 5,529 км. - З Пакистаном (2,430 км.), Іраном (936 км.), Туркменістаном (744 км.), Узбекистаном (137 км.), Таджикистаном (1,206 км.) І Китаєм (76 км.). Див "UN Non-Paper: A Review of the Options on Embargo of Military Supplies to the Warring Factions in Afghanistan
[10] 25 грудня в Кремлі був спущений Радянський прапор і піднятий триколірний російський. Відбулася в той же день відставка Михайла Горбачова означала офіційний розпад Радянського Союзу. Російський парламент проголосував за зміну назви республіки з РСФРР на Російську Федерацію. Росія зайняла місце СРСР в Раді Безпеки ООН. Див Ian Bremmer and Ray Taras, New States New Politics: Building the Post-Soviet Nations. Cambridge: Cambridge University Press, 1997, p. 82.
[11] Timur Kocaoglu, "Could Afghanistan Be A Key For Asian Cooperation And Security?" Perceptions (Journal of International Affairs), Volume V, Number 4 (Dec. 2000-Feb. 2001), pp. 106-115.
[12] Вислів Ахмада Шаха Масуда / / "Quotes from Afghan Personalities of Yesterday and Today"