Всеросійська Державна Податкова Академія

Юридичний факультет
Реферат
по предмету
Екологічне право
на тему
Атмосфера землі
Роботу виконала
студентка групи ПО-301
Решетіна Д.А.
Викладач:
канд. георграф. наук, доцент,
Решетніков В.І.
Москва
2003
Зміст:
1. Вступ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 2
2. Хімічне забруднення атмосфери:
2.1 Основні забруднюючі речовини ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2
2.2 Аерозольне забруднення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
2.3 Фотохімічний туман (зміг) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
2.4 Контроль за викидами забруднень
в атмосферу (ГДК) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
3. Забруднення атмосфери від рухливих джерел:
3.1 Автотранспорт ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 9
3.2 Літаки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 10
3.3 Шуми ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
4. Охорона атмосферного повітря:
4.1 Правові заходи охорони атмосферного повітря ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12
4.2 Державний контроль за охороною атмосферного
повітря ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... .. 15
4.3 Відповідальність за порушення законодавства про
охорону атмосферного повітря ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17
5. Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
6. Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
1. Вступ

Метою моєї роботи є спроба розкриття деяких проблемних аспектів, пов'язаних з атмосферою. На мою думку, це дуже важливе й актуальне питання на сьогоднішній день, оскільки повітря - найважливіша складова частина середовища проживання людей, він - основа життя на землі, в тому числі життя людини.

Походження атмосфери тісно пов'язане з походженням Землі. Ще в ті часи, коли Земля являла собою розплавлений кулю, вона, ймовірно, була оповита щільною оболонкою космічних газів, в тому числі і водню, кількість якого з віддаленням від Землі постійно зменшувалося. У міру того як розплавлене ядро ​​покривалося твердої кристалічної корою, виділявся вуглекислий газ, азот і водяні пари, утворюючи атмосферу, за складом схожу на газові виділення вулканів. Подальше охолодження, ймовірно, призвело до випадання з атмосфери водяної пари, що відбувалося у вигляді опадів, і на сьогоднішній день він складає менше 4% всього обсягу атмосфери. Міститься в атмосфері кисень почав вироблятися зеленими рослинами вже пізніше, як побічний продукт освіти вуглецю при з'єднанні води з двоокисом вуглецю [1].
Чисте, свіже повітря - це не що інше, як суміш газів, що містить найдрібніші взвешанние частинки. Близько 78% його обсягу становить азот і 21% - кисень; в невеликій кількості присутній вуглекислий газ (0,03%) і аргон (0,9%), відзначаються сліди інших газів. Вміст у повітрі водяної пари сильно коливається залежно від температури і умов формування повітряних мас. Сам пар прозорий, а частинки, які роблять хмари видимими, - це найдрібніші крапельки (з них складаються мжичка, туман і низькі хмари) і крижані кристали (вони утворюють високі хмари).
2. Хімічне забруднення атмосфери.
2.1 Основні забруднюючі речовини
Свою роботу я почну з огляду тих чинників, які призводять до погіршення стану однієї з найважливіших складових біосфери - атмосфери. Людина сама забруднює повітря в процесі своєї діяльності. Над містами та промисловими районами в повітрі зростає концентрація газів, які зазвичай в атмосфері містяться в дуже незначних кількостях або відсутні зовсім. Крім того, забруднює атмосферу і погіршує видимість підвищену кількість твердих частинок. Забрудненим повітрям не тільки неприємно дихати - він часто шкідливий для всякої живої істоти. Людина страждає від цього безпосередньо - погіршення навколишнього середовища завдає шкоди здоров'ю - і побічно - через псування земель і зменшення врожаїв.
У результаті господарської діяльність атмосферне повітря найбільш сильно забруднюється: газами (вуглекислий газ - при диханні і горінні; окис вуглецю - при роботі двигунів транспорту та іншої техніки; двоокис сірки або сірчистий ангідрид - при промисловому виробництві і від природних процесів, таких, як гниття; оксиди азоту тощо); парами (нафтопродукти, ртуть, різні кислоти); пилом (органічного та неорганічного походження у містах, на гірничодобувних підприємствах, на ТЕЦ І ТЕС та ін) [2].
Основна причина забруднення повітря - спалювання природного палива. Вугілля, що горів в домашніх камінах, заводських топках і тепловозах, коптив міста Європи і Північної Америки весь XIII, XIX і першу половину XX ст. Зараз йому на зміну в повітря над містами викидаються у величезних кількостях продукти згоряння рідкого палива. З печей і топок, особливо якщо вони не утримуються в належному порядку, в повітря потрапляє цілий ряд забруднюючих речовин. Серед них виділяється сірчистий ангідрид (двоокис сірки). Це отруйний газ, легко розчинний у воді; разом з дощовою водою він утворює слабку сірчану кислоту, яка вбиває рослини і заподіює шкоду навіть будівлям. У 1995р. забруднення атмосферного повітря тільки сірчистим ангідридом - одним з поширених забруднюючих речовин - наголошувалося на території 8,6 млн. га. З топок і циліндрів автомобілів викидається ще й задушливий дим, що містить оксиди азоту; розчиняючись у воді, вони теж утворюють кислий розчин. Під дією сонячних променів окисли азоту утворюють фотохімічний зміг, особливо характерний для Лос-Анджелеса, США. Частинки сажі і попелу - незгорілий вуглець - у великих кількостях потрапляють в атмосферу. Вони служать ядрами конденсації для водяної пари, що призводить до утворення серпанку й туману, а також залишають чорний жирний наліт на будовах і тканинах. Сумно відомий зміг - це щільний стійкий туман, який висить над містом і не може піднятися, утримуваний шарами повітря різної температури. Зміг для людей смертельно небезпечний.
В основному існують три основних джерела забруднення атмосфери: промисловість, побутові котельні, транспорт. Частка кожного з цих джерел у загальному забрудненні повітря сильно різниться залежно від місця. Зараз загальновизнано, що
найбільш сильно забруднює повітря промислове виробництво.
Джерела забруднень - теплоелектростанції, які разом з димом викидають у повітря сірчистий і вуглекислий газ; металургійні підприємства, особливо кольорової металургії, які викидають в повітря оксиди азоту, сірководень, хлор, фтор, аміак, сполуки фосфору, частинки й сполуки ртуті й миш'яку; хімічні і цементні заводи. Шкідливі гази потрапляють в повітря в результаті спалювання палива для потреб промисловості, опалення осель, роботи транспорту, спалювання і переробки побутових і промислових відходів. Атмосферні забруднювачі поділяють на первинні, вступники безпосередньо в атмосферу, і вторинні, що є результатом перетворення останніх. Так, що надходить в атмосферу сірчистий газ окислюється до сірчаного ангідриду, який взаємодіє з парами води й утворює крапельки сірчаної кислоти. При взаємодії сірчаного ангідриду з аміаком утворюються кристали сульфату амонію. Подібним чином, у результаті хімічних, фотохімічних, фізико-хімічних реакцій між забруднюючими речовинами й компонентами атмосфери, утворяться інші побічні ознаки. Основним джерелом пірогенного забруднення на планеті є теплові електростанції, металургійні і хімічні підприємства, котельні установки. Основними шкідливими домішками пірогенного походження є наступні:
1. Оксид вуглецю. Виходить при неповному згорянні вуглецевих речовин. У повітря він попадає в результаті спалювання твердих відходів, з вихлопними газами й викидами промислових підприємств. Щорічно цього газу надходить в атмосферу не менш 1250 млн. т. Оксид вуглецю є з'єднанням, що активно реагує зі складовими частинами атмосфери й сприяє підвищенню температури на планеті, і створенню парникового ефекту.
2. Сірчистий ангідрид. Виділяється в процесі згоряння серосодержащего палива або переробки сірчистих руд (до 170 млн. т. на рік). Частина сполук сірки виділяється при горінні органічних залишків у гірничорудних відвалах. Тільки в США загальну кількість викинутого в атмосферу сірчистого ангідриду склало 65 відсотків від загальносвітового викиду.
3. Сірчаний ангідрид. Утворюється при окислюванні сірчистого ангідриду. Кінцевим продуктом реакції є аерозоль або розчин сірчаної кислоти в дощовій воді, що підкисляє грунт, загострює захворювання дихальних шляхів людини. Випадання аерозолю сірчаної кислоти з димових факелів хімічних підприємств відзначається при низької хмарності й високої вологості повітря. Листові пластинки рослин, що виростають на відстані менш 11 км. від таких підприємств, звичайно бувають густо засіяні дрібними некротичними плямами, що утворилися в місцях осідання крапель сірчаної кислоти. Пірометалургійних підприємства кольорової й чорної металургії, а також ТЕС щорічно викидають в атмосферу десятки мільйонів тонн сірчаного ангідриду.
4. Сірководень і сірковуглець. Надходять в атмосферу окремо або разом з іншими сполуками сірки. Основними джерелами викиду є підприємства по виготовленню штучного волокна, цукру, коксохімічні, нафтопереробні, а також нафтопромисли. В атмосфері при взаємодії з іншими забруднювачами піддаються повільному окислюванню до сірчаного ангідриду.
5. Оксиди азоту. . Основними джерелами викиду є підприємства, що виробляють азотні добрива, азотну кислоту і нітрати, анілінові барвники, нітросполуки, віскозний шовк, целулоїд. Кількість оксиди азоту, що надходять в атмосферу, становить 20 млн.т. на рік.
6. Сполуки фтору. Джерелами забруднення є підприємства з виробництва алюмінію, емалей, скла, кераміки, сталі, фосфорних добрив. Фторосодержащіе речовини надходять в атмосферу у вигляді газоподібних сполук - фтороводню або пилу фториду натрію і кальцію. З'єднання характеризуються токсичним ефектом. Похідні фтору є сильними інсектицидами.
7. Сполуки хлору. Надходять в атмосферу від хімічних підприємств, що виробляють соляну кислоту, хлоросодержащіе пестициди, органічні барвники, гідролізний спирт, хлорне вапно, соду. В атмосфері зустрічаються як домішка молекули хлору й пар соляної кислоти. Токсичність хлору визначається видом сполук і їхньою концентрацією. У металургійній промисловості при виплавці чавуну й при переробці його на сталь відбувається викид в атмосферу різних важких металів і отруйних газів. Так, у розрахунку на 11 т. 0передельного чавуну виділяється крім 12,7 кг. 0серністого газу і 14,5 кг. 0пилевих часток, що визначають кількість з'єднань миш'яку, фосфору, сурми, свинцю, пар ртуті й рідких металів, смоляних речовин і ціаністого водню.
Разові концентрації забруднюючих речовин іноді перевищують ГДК в десятки і сотні разів. У 1995р. загальна кількість промислових викидів в атмосферу склало вище 21 млн. т., у тому числі понад 6,4 млн. т. надійшло від підприємств чорної і кольорової промисловості, близько 5 млн. т. - від теплових електростанцій і т.д. На Європейську територію Росії припадає 2 / 3 промислових викидів. Найбільш забруднені Норильськ (діоксид сірки - 2,4 млн.т), Магнітогорськ (0,43 млн. т оксиду вуглецю). Москва посідає перше місце за обсягами викидів оксидів азоту (0,12 млн. т), за сумарним шкідливим викидам автотранспорту (0,8 млн. т).
2.2 Аерозольне забруднення атмосфери
Аерозолі - це тверді або рідкі частинки, що знаходяться в зваженому стані в повітрі. Тверді компоненти аерозолів у ряді випадків особливо небезпечні для організмів, а в людей викликають специфічні захворювання. В атмосфері аерозольні забруднення сприймаються у вигляді диму, туману, імли або серпанку. Значна частина аерозолів утвориться в атмосфері при взаємодії твердих і рідких частинок між собою або з водяною парою. Середній розмір аерозольних часток становить 11-51мкм. В атмосферу Землі щорічно надходить близько 11 куб.км. 0пилевіднихчастіц штучного походження. Велика кількість пилових частинок утвориться також у ході виробничої діяльності людей. Відомості про деякі джерела техногенного пилу наведені нижче:

Виробничий викид пилу	Млн. т / рік
Спалювання кам'яного вугілля Виплавка чавуну Виплавка міді (без очищення) Виплавка цинку Виплавка олова (без очищення) Виплавка свинцю Виробництво цементу	93,60 20,21 6,23 0,18 0,004 0,13 53,37

Основними джерелами штучних аерозольних забруднень повітря є ТЕС, які споживають вугілля високої зольності, збагачувальні фабрики, металургійні, цементні, магнезитові і сажеві заводи. Аерозольні частинки від цих джерел відрізняються більшою розмаїтістю хімічного складу. Найчастіше в їхньому складі виявляються сполуки кремнію, кальцію і вуглецю, рідше - оксиди металів: заліза, магнію, марганцю, цинку, міді, нікелю, свинцю, сурми, вісмуту, селену, миш'яку, берилію, кадмію, хрому, кобальту, молібдену, а також азбест. Ще більша розмаїтість властива органічному пилу, що включає аліфатичні й ароматичні вуглеводні, солі кислот. Вона утворюється при спалюванні залишкових нафтопродуктів, у процесі піролізу на нафтопереробних, нафтохімічних і інших подібних підприємствах. Постійними джерелами аерозольного забруднення є промислові відвали - штучні насипи з перевідкладеного матеріалу, переважно розкривних порід, утворених при видобутку корисних копалин або ж з відходів підприємств переробної промисловості, ТЕС. Джерелом пилу й отруйних газів служать масові підривні роботи. Так, в результаті одного середнього по масі вибуху (1250-300 тонн вибухових речовин) в атмосферу викидається близько 12 тис.куб.м. умовного оксиду вуглецю і більш ніж 1150 т. пилу. Виробництво цементу та інших будівельних матеріалів також є джерелом забруднення атмосфери пилом. До атмосферних забруднювачів відносяться вуглеводні - насичені і ненасичені. Вони піддаються різним перетворенням, окислюванню, полімеризації, взаємодіючи з іншими атмосферними забруднювачами після порушення сонячною радіацією. У результаті цих реакцій утворюються перекисні сполуки, вільні радикали, сполуки вуглеводнів з оксидами азоту й сірки часто у вигляді аерозольних частинок. При деяких погодних умовах можуть утворюватися особливо великі скупчення шкідливих газоподібних і аерозольних домішок у приземному шарі повітря.
Зазвичай це відбувається в тих випадках, коли в шарі повітря безпосередньо над джерелами газопилової емісії існує інверсія - розташування шару більш холодного повітря під теплим, що перешкоджає повітряних мас і затримує перенесення домішок вгору. У результаті шкідливі викиди зосереджуються під шаром інверсії, зміст їх у землі різко зростає, що стає однією з причин утворення раніше невідомого в природі фотохімічного туману.
2.3 Фотохімічний туман (зміг)
Фотохімічний туман являє собою багатокомпонентну суміш газів і аерозольних частинок первинного і вторинного походження. До складу основних компонентів смогу входять озон, оксиди азоту й сірки, численні органічні сполуки перекісної природи, звані в сукупності фотооксидантами. Фотохімічний смог виникає в результаті фотохімічних реакцій за певних умов: наявності в атмосфері високої концентрації оксидів азоту, вуглеводнів і інших забруднювачів, інтенсивної сонячної радіації і затишності або дуже слабкого обміну повітря в приземному шарі при потужній і протягом не менш доби підвищеної інверсії. Стійка безвітряна погода необхідна для створення високої концентрації реагуючих речовин. Такі умови створюються частіше в червні-вересні і рідше взимку. При тривалій ясній погоді сонячна радіація викликає розщеплення молекул діоксиду азоту з утворенням оксиду азоту і атомарного кисню. Атомарний кисень з молекулярним киснем дають озон. Здавалося б, останній, окислюючи оксид азоту, повинен знову перетворюватися на молекулярний кисень, а оксид азоту - в діоксид. Але цього не відбувається. Оксид азоту вступає в реакції з олефінами вихлопних газів, які при цьому розщеплюються по подвійному зв'язку і утворюють осколки молекул і надлишок озону. У результаті тривалої дисоціації нові маси діоксиду азоту розщеплюються і дають додаткові кількості озону. Виникає циклічна реакція, у результаті якої в атмосфері поступово накопичується озон. Цей процес у нічний час припиняється. У свою чергу озон вступає в реакцію з олефінами. В атмосфері концентруються різні перекиси, які в сумі і утворюють характерні для фотохімічного туману оксиданти. Останні є джерелом так званих вільних радикалів, що відрізняються особливою реакційною здатністю. Такі смоги - нерідке явище над Лондоном, Парижем, Лос-Анджелесом, Нью-Йорком і іншими містами Європи й Америки. За своїм фізіологічному впливом на організм людини вони вкрай небезпечні для дихальної і кровоносної системи і часто бувають причиною передчасної смерті міських жителів з ослабленим здоров'ям.

Керують роботами по нормуванню ПДВ по місту, району, промисловій зоні місцева адміністрація, її виконавчі комітети спільно з органами Держгідромет РФ і з участю відповідних міністерств і відомств.
Охорона атмосферного, повітря від шкідливих впливів повинна здійснюватися при розміщенні, проектуванні, будівництві і введенні в експлуатацію нових і реконструйованих підприємств, споруд та інших об'єктів, що впливають на стан атмосферного повітря, при розміщенні і розвитку міст та інших населених пунктів, впровадженні відкриттів, винаходів, нових технічних систем.
Для планування і здійснення заходів з охорони атмосферного повітря, розробки гранично допустимих впливів, контролю і прогнозу стану і змін атмосфери проводиться державний облік об'єктів, що роблять шкідливий вплив на атмосферне повітря, видів та кількості шкідливих речовин, що викидаються в атмосферу, а також видів і розмірів шкідливих фізичних впливів на неї (ст. 22 Закону).
Державний облік здійснюється за рахунок держави за єдиною для Російської Федерації системі відповідними органами: міністерствами, відомствами, підприємствами й організаціями (Положення про державний облік шкідливих впливів на атмосферне повітря від 12 серпня 1982 р.).
Для охорони атмосферного повітря необхідний цілий комплекс заходів з охорони повітря в цілому. Найбільш ефективними заходами слід визнати установку газопилеулавлівающіх, газоочисних споруд, впровадження у виробництво безвідходної технології, переклад залізничного транспорту на електроніку і т.д [4].
Очисні установки, що затримують домішки промислових викидів, різні: це пиловловлювачі, електричні та механічні фільтри, конденсуючі й ультразвукові установки. Повинні широко застосовуватися хімічні нейтралізатори, газоотсоси, вологі і електричні фільтри і т.д. Ці методи і засоби повинні постійно вдосконалюватися. Хоча коштують вони досить дорого, однак витрати в даному випадку виправдовують мету. Необхідний також самий ретельний і постійний контроль за працюючими атомними станціями.
У 1982 р. в РФ був прийнятий Закон про охорону атмосферного повітря. Завданням Закону є регулювання суспільних відносин у цій галузі, поліпшення стану атмосферного повітря, запобігання і зниження шкідливих хімічних, фізичних, біологічних та інших впливів, що викликають несприятливі наслідки для населення, рослинного і тваринного світу.
У законі встановлено підстави для відповідальності за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря. За ці порушення передбачена адміністративна, і кримінальна відповідальність. Передбачена і матеріальна відповідальність для посадових осіб та інших працівників у разі відшкодування заподіяної шкоди.
При проектуванні і експлуатації транспортних та інших пересувних установок повинні розроблятися і здійснюватися заходи щодо запобігання і скорочення викидів забруднюючих речовин, а їх кількість не повинна перевищувати нормативи ПДВ.
Охорона атмосферного повітря від шкідливих впливів повинна здійснюватися при розміщенні, проектуванні, будівництві і введенні в експлуатацію нових підприємств, впровадженні нових технологій та ін Споживання атмосферного повітря для виробничих потреб повинно здійснюватися в мінімальних кількостях.
Для здійснення та планування заходів з охорони атмосферного повітря, розробки гранично допустимих впливів та інших цілей проводиться державний облік об'єктів, що роблять шкідливий вплив на атмосферне повітря, видів та кількості шкідливих речовин, що викидаються в атмосферу й ін
Державний облік здійснюється за рахунок держави, за єдиною для Російської Федерації системі, відповідними органами: міністерствами, відомствами, підприємствами й організаціями (Положення про державний облік шкідливих впливів на атмосферне повітря від 12 серпня 1982 р.).
4.2. Державний контроль за охороною атмосферного повітря
Спостереження за станом атмосферного повітря по хімічним, фізичним, біологічними показниками, що передує і невіддільне від контролю за атмосферою, здійснюється загальнодержавної службою спостереження і контролю за рівнем забруднення природного середовища (ОГОНК). Основними завданнями цієї служби є: вивчення розповсюдження забруднюючих речовин в часі і просторі, визначення ефективності засобів захисту атмосферного повітря, збір систематичної та екстреної інформації про охорону забруднення повітряного басейну, прогнози про можливу зміну цього рівня під впливом природних і антропогенних причин, постачання компетентних і зацікавлених органів і організацій матеріалами для складання річних і перспективних планів охорони атмосферного повітря та розробка рекомендацій щодо належної охорони і захисту повітряного басейну від забруднення в інтересах збереження здоров'я людей і забезпечення рішень, народногосподарських завдань. У разі виникнення загрози здоров'ю людей органи ОГОНК зобов'язані негайно повідомити про це Уряду РФ, а також урядам республік, що входять до складу РФ, виконавчим органам інших суб'єктів РФ, місцевої адміністрації, зацікавленим підприємствам, установам і організаціям для прийняття невідкладних заходів.
Державний контроль за охороною атмосферного повітря має своїм завданням забезпечити виконання всіма міністерствами, державними комітетами і відомствами, державними, кооперативними та іншими громадськими підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами заходів з охорони рані атмосферного повітря, дотримання умов викидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на атмосферу, а також інших правил, встановлених законодавством про охорону атмосферного повітря.
Здійснюється він відповідними органами виконавчої влади - в частині дотримання правил і норм з охорони атмосферного повітря регулювання використання повітряного басейну міст та промислових центрів;
санітарно-епідеміологічною службою РФ - в частині дотримані санітарно-гігієнічних правил і норм з охорони атмосферного повітря, включаючи охорону його від шкідливих фізичних впливів, які негативно впливають на здоров'я людей;
Державною інспекцією з контролю за роботою газоочисних, пиловловлюючих установок Міністерства хімічної та нафтопереробної промисловості Російської Федерації - в частині оснащеності підприємств, установ і організацій спорудами, обладнанням та апаратурою для очищення викидів забруднюючих речовин в атмосферу та дотримання правил експлуатації цих споруд, обладнання та апаратури;
Державною автомобільною інспекцією МВС Російської Федерації - у частині дотримання нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферу, а також рівнів шуму, встановлених для автомототранспортних засобів. Функції з охорони атмосферного повітря в системі МВС Росії здійснюється: дільничними інспекторами, патрульно-постовою службою, інспекторами ДАІ МВС РФ, екологічної міліцією та підрозділами позавідомчої охорони [5].
Законом України про охорону навколишнього природного середовища (ст. 53) передбачена охорона навколишнього природного середовища від шуму, вібрації, магнітних полів та інших шкідливих фізичних впливів, і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, громадяни зобов'язані вживати необхідних заходів щодо попередження шкідливої ​​дії та усунення інтенсивного виробничого шуму, вібрації, шкідливого впливу магнітних полів та інших шкідливих фізичних впливів на навколишнє природне середовище у виробничих, громадських, житлових будинках, на вулицях, у дворах, на площах міст та інших населених пунктів, в заміських зонах відпочинку населення, в місцях масового скупчення і розмноження диких звірів і птахів.
Забороняється перевищення нормативів гранично допустимих рівнів впливу на здоров'я людини і навколишнє природне середовище виробничого та транспортного шуму, вібрації, магнітних нулів та інших шкідливих фізичних впливів.
Порушення зазначених нормативів тягне за собою припинення або припинення роботи підприємств, цехів, агрегатів, іншого обладнання, експлуатації транспортних засобів, інших джерел шкідливого впливу шуму, вібрації, магнітних полів та інших шкідливих фізичних впливів до усунення виявлених недоліків.
Координація робіт по державному контролю за охороною атмосферного повітря, проведених зазначеними органами, здійснюється Комітетом з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища Російської Федерації.
4.3. Відповідальність за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря
Велика кількість статей, пов'язаних з охороною атмосферного повітря, мається на КпАП РРФСР.
Підставою для відповідальності за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря є правопорушення, передбачені в Законі. Відповідно до чинного законодавства посадові особи і громадяни піддаються штрафу, який накладається в адміністративному порядку, або попередження за скоєння таких правопорушень:
порушення нормативів гранично допустимих викидів або тимчасово узгоджених викидів забруднюючих речовин в атмосферу; перевищення нормативів гранично допустимих шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря; викид забруднюючих речовин в атмосферу без дозволу спеціально уповноважених на те державних органів; шкідливий фізичний вплив на атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те державних органів у випадках, коли отримання такого дозволу необхідно відповідно до законодавства (ст. 77 КпАП РРФСР); порушення правил експлуатації, а також невикористання встановлених споруд, устаткування, апаратури для очищення і контролю викидів в атмосферу (ст. 79 КпАП РРФСР) ; введення в експлуатацію нових і реконструйованих підприємств та інших об'єктів, які не задовольняють вимоги з охорони атмосферного повітря (ст. 78 КпАП РРФСР); випуск в експлуатацію автомобілів, літаків, суден та інших пересувних засобів і установок, у яких вміст забруднюючих речовин у викидах, а також рівень шуму виробленого ними при роботі, перевищують встановлені нормативи (ст. 80 КпАП РРФСР);
порушення правил складування промислових і побутових відходів, недотримання вимог з охорони атмосферного повітря при спалюванні зазначених відходів (ст. 82 КпАП РРФСР); порушення правил транспортування, зберігання і застосування засобів захисту рослин, стимуляторів росту, мінеральних добрив та інших препаратів, що спричинило чи що може спричинити забруднення атмосферного повітря (ст. 83 КпАП РРФСР);
експлуатація автомототранспортних та інших пересувних засобів, установок, у яких вміст забруднюючих речовин у викидах, також рівень шуму, вироблюваного ними при роботі, перевищують встановлені нормативи (ст. 81 КпАП РРФСР);
невиконання приписів органів, які здійснюють державний контроль за охороною атмосферного повітря, про усунення порушень правил з охорони атмосферного повітря (ст. 84 КпАП РРФСР).
Адміністративна відповідальність настає у разі, коли вчинені правопорушення не тягнуть кримінальної відповідальності. Адміністративні стягнення накладаються адміністративними комісіями при органах місцевого самоврядування, а також, в певних випадках, за рішенням головних лікарів санітарно-епідеміологічної служби і логічної служби МОЗ Російської Федерації.
Кримінальна відповідальність за забруднення атмосферного повітря передбачена ст. 251 КК РФ («Забруднення атмосфери») і відповідними статтями кримінальних кодексів республік. Дані статті передбачають відповідальність за забруднення повітря шкідливими для здоров'я людей відходами промислового виробництва у вигляді штрафу від 100 до 200 МРОТ або виправними роботами на строк до року; ті ж дії, що заподіяли істотну шкоду здоров'ю людей, караються позбавленням волі на строк до 3 років, а у разі загибелі людини - до 5 років. До зазначеного складу злочину належать роз'яснення Пленуму Верховного Суду СРСР № 4 від 7 липня 1983 р. «Про практику застосування судами законодавства про охорону природи». У п. 4 цієї постанови зазначається, що забруднення повітря робочої зони виробничих приміщень шкідливими для здоров'я людей речовинами (вище гранично допустимих концентрацій) слід розглядати за наявності до того підстав як порушення правил охорони праці.
За ст. 336 КК РФ «екоцид»: «... отруєння атмосфери ..., що викликало екологічну катастрофу, карається позбавленням волі на строк від 12 до 20 років».
Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, в розмірах і порядку, встановлюваних законодавством.
5. Висновок
На закінчення хотілося б ще раз нагадати про те, що від повітря залежить все, що живе на поверхні Землі. У непорушеною природному середовищу утримується чітке рівновагу між кількістю вуглекислого газу, що видихається живими істотами і виділяється при розкладанні рослин, і кількістю вуглекислого газу, споживаного в процесі фотосинтезу. Першочергове завдання кожної людини, не порушувати цю рівновагу, першочергове завдання держави - вжити заходів з охорони джерела життя (яким по праву може вважатися повітря).
Використана література:
1. Бринчук М.М. Екологічне право: Право навколишнього середовища: Навчальний посібник. - М., 1999.
2. Бринчук М.М., Каверін А.М., Ковбаси О.С. Законодавство про охорону атмосферного повітря. М., 1981.
3. Боголюбов С.О. Екологічне право: Підручник для вузів. - М., 2000р.
4. Болбас М.М. Основи промислової екології. Москва: Вища школа, 1993.
5. Владимиров А.М. та ін Охорона навколишнього середовища. Санкт-Петербург: Гидрометеоиздат 1991.
6. Основи екологічного права. Навчальний посібник (Под. Ред. Кандидата юридичних наук, доцента І. А. Єремічева. - М.: Центр юридичної літератури «Щит», 2001. - 118с.
7. Єрофєєв Б.В. Екологічне право: Підручник для вузів. - М.: Новий Юрист, 1998. - 668с.
8. Кузнєцова Н.В. Екологічне право: Схеми, коментарі / Навчальний посібник. - М.: Новий Юрист, 1998. - 144с.
9. Кузьмін С.В., Аршаніца Н.М. Розслідування злочинних забруднень атмосферного повітря і водних об'єктів: Навчальний посібник. - СПБ: ВШ МВС Росії, 1994.
10.Наша планета: Пер. з англ. - М.: Світ, 1985. - 248с. Т.3.
Список використаних нормативно-правових актів:
1. Кримінальний кодекс РФ від 13.06.96г. № 63-ФЗ. Збори законодавства РФ № 25, ст. 2954.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення .- М., 1998.
3. Про охорону атмосферного повітря. - Закон РФ / / «РГ», 1999. 4 травня.
4. Про охорону навколишнього природного середовища. - Закон РРФСР від 19.12.91. № 2060-1. / / Відомості З'їзду народних депутатів РФ і ЗС РФ № 10, 1992.
5. Постанова Уряду РФ від 24.05.95 «Про першочергові заходи щодо виконання Віденської конвенції про охорону озонового шару і Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар».