Апеляційне провадження в цивільному процесі

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ВСТУП

У статті 1 Конституції РК, Республіка Казахстан проголошує себе правовою державою, вищими цінностями якого є людина, її життя, права і свободи [1, c 3].

Здійснюючи цивільне судочинство правова держава повинна пам'ятати про життя, права і свободи людини. І одним з реальних механізмів реалізації цих принципів є апеляційне провадження. Саме апеляційне провадження дає можливість захистити ці права і свободи людини, воно так само дає можливість судової влади виявляти ті помилки і недоліки які були допущені нижчестоящої інстанцією.

Сьогодні Казахстан входить у світове співтовариство і тому саме це питання стоїть на першому місці тобто питання про реальний захист прав і свобод людини в судочинстві. Але що з себе представляє апеляційна інстанція, які її цілі, сутність, завдання і в чому її відмінність від наглядовою та касаційної інстанцій? Саме дослідженню даних питань і присвячена ця робота.

На тлі політичних і економічних подій в країні, демократичних перетворень і зростання правової свідомості громадян стала очевидною нагальна необхідність у реформуванні судів і правоохоронної системи.

Судоустрій означає структуру ланок і органів судової системи або, простіше, її кістяк.

Виходячи з цього, до неї слід віднести районне (еквівалент) ланка суду, обласні (прирівняні) суди з галузевими колегіями і Верховного суду з аналогічними колегіями. Судочинство - це форма, порядок розгляду справ відповідно до компетенції судових інстанцій. Їх можна уподібнити м'язам на кістяку. Загальноприйнятими стадіями або видами судочинства є розгляд справ по суті першою інстанцією, розгляд справ в апеляційному або в касаційному порядку у наступних інстанціях і винятковий наглядовий порядок розгляду справ.

У класичному варіанті перегляду судових справ в порядку або у вигляді судочинства апеляція від касації відрізняється межами перегляду. Зокрема, в порядку апеляції в процесі досліджуються нові докази, які не були представлені суду першої інстанції з поважної причини, що неприпустимо в касації, тобто апеляція дозволяє перегляд за фактом і по праву з прийняттям відповідного судового акта, аж до прийняття нового рішення.

Касаційний порядок перегляду обмежений межами перевірки законності прийнятого рішення з неможливістю дослідження нових доказів. У випадку виявлення таких касація направляє справу на новий розгляд.

Метою цієї роботи є вивчення цивільно-правових питань процесу оскарження та опротестування судових рішень і ухвал.

Виходячи з поставленої мети, у роботі сформульовані наступні завдання:

  • Вивчити теоретичні аспекти апеляційного провадження;

  • Розглянути особливості становлення та розвитку інституту апеляційного провадження в казахстанському судочинстві;

  • Проаналізувати сутність і значення інституту апеляції;

  • Вивчити право апеляційного оскарження;

  • Розглянути порядок оскарження судових актів, що не вступили в законну силу;

  • Вивчити процесуальний порядок розгляду справ по апеляційних скарг і протестів;

  • Розгляд підстави скасування або зміни судового рішення в апеляційному порядку;

  • Вивчення рішення, що приймаються судами касаційної та апеляційної інстанції;

  • Вивчити шляхи вдосконалення інституту апеляційного провадження в Республіці Казахстан;

  • Проаналізувати основні підсумки діяльності інституту апеляційного провадження в Республіці Казахстан;

  • Вивчити перспективи реформування інституту апеляційного провадження в Республіці Казахстан.

Право на оскарження судових рішень є однією з найважливіших гарантій прав і законних інтересів громадян, що беруть участь у судочинстві. Дане право знайшло закріплення як у міжнародно-правових актах, так і у вітчизняному законодавстві.

Перегляд судових рішень не тільки забезпечує конституційні права позивача, відповідача та інших учасників процесу, але і служить державним інтересам, тобто інтересам правосуддя.

Перевірка законності та обгрунтованості судових рішень вищим судом є умовою виконання призначення цивільного судочинства, її завдання полягає у виявленні помилок, допущених при розгляді та вирішенні справи судом першої інстанції і вжиття заходів щодо скасування або зміни винесеного рішення.

Своєю діяльністю вищі суди повинні запобігати набрання законної сили і виконання незаконного рішення і, тим самим, служити для громадянина, суспільства, держави гарантією від незаконного та необгрунтованого обмеження прав та інтересів.

Основне завдання діяльності апеляційної судової інстанції - це, з одного боку, виправлення судових помилок, а з іншого - однакове розуміння і застосування законів, виховання судових кадрів та загального підвищення судової та правової, культури.

Представляється, що апеляційна форма оскарження рішень суду гармонійно вписалася в концепцію побудови в країні ефективної структури захисту прав і свобод людини і громадянина.

Вищесказаним і визначається актуальність обраної теми дослідження.

При підготовці даної роботи було вивчено міжнародна та казахстанське цивільно-процесуальне законодавство, що регулює порядок апеляційного судочинства, крім того, використані матеріали цивільних справ судів Павлодарського району, статистичні дані Верховного Суду з досліджуваної проблематики.

Для досягнення мети і завдань дослідження були використані наступні методи: загальнонаукових діалектичний, формально-логічний, історичний, системно-структурний, конкретно-соціологічний, метод порівняльно-правового аналізу.

Об'єктом дипломного дослідження є комплекс правовідносин, що виникають між учасниками судочинства в процесі реалізації правових норм, що регламентують інститут апеляційного оскарження та перегляду рішень суду першої інстанції, що не вступили законну силу.

Предметом дипломного дослідження є процесуальні норми, що регулюють право, порядок і процедуру апеляційного оскарження в цивільному процесі РК.

Дипломна робота складається з вступу, трьох розділів, які розкривають основний зміст роботи, також висновків, в якому підбито підсумки роботи та списку використаної літератури.

1 ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ АПЕЛЯЦІЙНОГО ВИРОБНИЦТВА

1.1 Сутність і значення інституту апеляції

Для закордонного цивільного процесу апеляційне оскарження є звичайним способом оскарження, мають свій початок в римському праві та процесі.

У навчальній літературі з цивільного процесу до 1917 р. апеляція розглядалася як прохання сторони, яка вважає рішення суду першої інстанції у всьому або в певній частині неправильним, про новий розгляд і перерішення справи судом вищої інстанції [2, c 45].

В даний час зміст поняття апеляції не зазнало істотних змін.

Під апеляцією розуміється звернення особи, що бере участь у справі, до суду другої інстанції з проханням перевірити законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції.

В теорії цивільного процесу виділяють два види апеляції - повну та неповну

Сутність повної апеляції полягає в тому, що вимога, розглянуте судом першої інстанції, розглядається знову судом апеляційної інстанції. У зв'язку з цим сторони мають право посилатися на нові факти, представляти нові докази, вносити нові заперечення. Суд не залежить від результатів процесу в першій інстанції.

Мета повної апеляції - "виправити похибки - сумлінні та умисні самих сторін, скористаються представити суду першої інстанції весь фактичний матеріал для остаточного вирішення справи"

Сутність неповної апеляції полягає в тому, що перевіряється сам процес в суді першої інстанції та його рішення. З цього випливає, що сторони не мають права посилатися на нові факти, представляти нові докази. Виробництво в суді апеляційної інстанції направлено не на новий розгляд справи, а на перевірку рішення. У зв'язку з цим неповна апеляція має своєю метою виправити помилки суду, але не сторін [3, c 57].

При неповній апеляції рішення і сам процес в суді першої інстанції піддаються суб'єктивної перевірці, так як судом апеляційної інстанції з'ясовується: чи були в ході судового розгляду та прийняття рішення у справі судом встановлено обставини, що мали місце в дійсності, на підставі наявних у судді першої інстанції фактичного матеріалу і доказів у справі.

При повній апеляції перевіряється відповідність фактичних обставин справи тому, що існує в дійсності

Апеляції як способу оскарження судових постанов притаманні такі ознаки:

  • апеляційна скарга приноситься на рішення суду, яке не набрало законної сили;

  • справа за апеляційною скаргою переноситься на розгляд вищого суду;

  • подача апеляційної скарги обумовлюється незгодою особи, яка подала апеляційну скаргу, з винесеним рішенням зважаючи на його незаконність і необгрунтованість;

  • суд апеляційної інстанції, переглядаючи справу, перевіряє як правову, так і фактичну сторони справи у тому ж обсязі, що і суд першої інстанції;

  • суд апеляційної інстанції має право: залишити рішення без зміни, а скаргу або протест без задоволення; змінити рішення суду першої інстанції; скасувати рішення суду першої інстанції і винести нове рішення; скасувати рішення і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції у випадку встановлення порушень норм процесуального права, передбачені ЦПК РК;

  • суд апеляційної інстанції не вправі вирішувати наперед питання про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, а також про те, яке рішення має бути винесено при новому розгляді справи; скасувати рішення повністю або частково і припинити провадження у справі або залишити заяву без розгляду з підстав, передбачених ЦПК РК [4, c. 94].

Перераховані ознаки являють собою загальну характеристику апеляції як способу оскарження постанов суду, що не вступили в законну силу.

Зміст норм Цивільного процесуального кодексу Республіки Казахстан, що регулюють апеляційне провадження щодо оскарження рішень, свідчить про наявність всіх ознак, властивих повної апеляції.

Апеляційне провадження - самостійна стадія цивільного процесу.

Апеляційне провадження у цивільних справах як стадія цивільного процесу здійснюваного суддями є порушувана апеляційною скаргою осіб, які беруть участь у справі, діяльність суду апеляційної інстанції по вторинному розгляду і вирішення справи по суті з метою перевірки законності та обгрунтованості не вступили в законну силу рішень і ухвал суддів.

Однією з реальних гарантії здійснення конституційного права на судовий захист і винесення судами законних і обгрунтованих рішень є право оскарження рішень, не іступівшіх в законну силу. Це право не залежить від того, допущені чи насправді у справі будь-які порушення. Разом з тим у деяких випадках мають місце судові помилки чи упущення, що тягнуть за собою винесення незаконних чи необгрунтованих рішень внаслідок неправильного тлумачення або застосування закону або недостатньої досліджене фактичних обставин справи.

Закон надає бере участь у справі право оскарження рішень, котрі вступили в законну силу, і покладає обов'язок перевірки законності та обгрунтованості судових рішень на суд другої інстанції.

За ЦПК прокурор прирівняний до осіб, які беруть участь у справі, і може звернутися до суду апеляційної інстанції, якщо брав участь у процесі при розгляді справи в суді першої інстанції. Формою його звернення до суду є протест.

Принесення скарги, протесту є підставою порушення провадження в суді другої інстанції (апеляційне провадження), що є однією з основних стадій цивільного процесу.

Інститут апеляції - сукупність норм права, які регулюють порушення діяльності і саму діяльність суду другої інстанції з перевірки законності та обгрунтованості судових рішень і ухвал, що не вступили в законну силу.

У зв'язку з розширенням дії принципів диспозитивності та змагальності в цивільному судочинстві істотно змінені межі розгляду справи судом апеляційної інстанції. Згідно зі ст. 332 ЦПК при розгляді справи в апеляційному порядку суд перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в просмикнула апеляційної скарги, подання і заперечень проти них. Обмеживши межі розгляду справи в суді апеляційної інстанції, ЦПК РК допускає подання до суду апеляційної інстанції додаткових доказів, їх оцінку, поряд з наявними у справі, і встановлення нових фактів [5, c. 6].

У той же час суд апеляційної інстанції має право в інтересах законності перевірити рішення суду першої інстанції в повному обсязі. Надання суду другої інстанції повноважень з перевірки судових рішень у повному обсязі є гарантією неухильного дотримання законів. Видається, що така перевірка повинна здійснюватися у всіх випадках, коли у справі зачіпаються права та інтереси громадян, які потребують соціального захисту (діти, особи похилого віку, інваліди, недієздатні особи), або громадські та державні інтереси (групові інтереси), а також при виявленні випадкового порушення принципів правосуддя чи інших норм процесуального права, які спричинили винесення неправильного рішення.

Шляхом перевірки рішень судів першої інстанції вищі суди здійснюють контроль і керівництво діяльністю нижчестоящих судів, домагаючись найсуворішого дотримання законності, правильного й однакового тлумачення і застосування норм матеріального і процесуального права.

Отже, завданням апеляційної інстанції є забезпечення законності в діяльності судів першої інстанції, в кінцевому рахунку - захист прав, свобод і законних інтересів громадян і організацій.

Характерними рисами апеляційної системи Казахстану є: децентралізація апеляційних інстанцій, що полегшує можливість особистої участі зацікавлених осіб у засіданні суду другої інстанції; широка можливість оскарження судових рішень.

1.2 Становлення та розвиток інституту апеляційного провадження в казахстанському судочинстві

У ході проведення масштабної судової реформи в Республіці Казахстан була реалізована ідея апеляційного провадження. У новому цивільному процесуальному кодексі від 13.07.1999, введеному в дію Законом Республіки Казахстан від 01 липня 1999 року, з'явилися дві голови (40 і 41), присвячені апеляційному оскарженню і опротестуванню судових актів.

Відмінною особливістю цих нововведень було те, що в главі 40 ЦПК вперше була передбачена можливість оскарження (опротестування) судових актів, що не вступили в законну силу не тільки в касаційному, але і в апеляційному порядку, а глава 41 ГПК була спеціально присвячена порядку розгляду справ за апеляційних скарг і протестів.

Таким чином, термін (і інститут) апеляційне провадження, раніше згадуваний лише в деяких наукових публікаціях та юридичному побуті, міцно увійшов у законодавчу базу, що, безумовно, стало свідченням серйозної спроби концептуального переосмислення інституту оскарження судових актів.

По суті справи, законодавець закріпив за другою інстанцією можливість вторинного розгляду справи по суті, за ініціативою зацікавлених осіб. Даний висновок базується на текстуальному та смисловому аналізі ст. 347 ЦПК, яка передбачає, що суд апеляційної інстанції за наявними у справі і додатково наданими матеріалами перевіряє правильність встановлення фактичних обставин справи, застосування і тлумачення норм матеріального права, а також дотримання при розгляді та вирішенні справи норм цивільного процесуального закону [6, c 10].

Відповідно до п. 2 ст. 345 ЦПК, суд апеляційної інстанції може встановлювати нові факти в межах заявленого позову, що також свідчить на користь думки, відповідно до якого легальне визначення предмета і меж апеляційного оскарження значно наближає цей інститут казахстанського процесуального законодавства до класичної апеляції - тобто повторного розгляду справи по суті вищестоящим судом.

У цьому плані, інститут апеляції, передбачений ЦПК Республіки Казахстан можна порівняти за деякими параметрами з дореволюційним російським законодавством (ст.ст. 743-791 Статуту цивільного судочинства), а також законодавством ряду зарубіжних держав, де інститут апеляції представляє собою другу інстанцію в цивільному судочинстві, повторно розглядає справи по суті.

У той же час на відміну від російського арбітражного законодавства (ч. 1 ст. 155 АПК РФ 1995 р., ч. 1 ст. 268 АПК РФ 2002 р.) прямо відзначає, що в порядку апеляційного провадження справа за наявними та додатково поданими матеріалами розглядається повторно, ЦПК встановлює, що суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в повному обсязі.

Як вже зазначалося, ЦПК РК в редакції 1999 року передбачав і апеляцію і касацію, причому критеріями розмежування застосування виду оскарження були ціна позову та характер спору (майновий, немайнову), що, очевидно, було наслідком бажання законодавця випробувати нову форму оскарження на певній категорії справ .

Відразу після прийняття нового ЦПК РК 1999 об'єднання апеляції та касації з принципового ознакою перегляду не вступили в законну силу судових документів викликало справедливі зауваження науковців і практичних працівників про відсутність чітких критеріїв розмежування апеляції та касації. По суті, таких критеріїв просто не було. На рішення районного суду могла бути подана апеляційна скарга, яка одноосібно розглядалася суддею обласного суду [7, c 10].

Якщо рішення залишалося без зміни, то апеляційна інстанція виносила ухвалу, а якщо у справі ухвалювалося нове рішення, виносилося апеляційне рішення, на нього могла бути подана касаційна скарга до Верховного Суду. Крім того, обласні суди розглядали значну кількість цивільних справ по першій інстанції, а апеляційної інстанцією був Верховний Суд. Таким чином, навантаження на Верховний Суд значно зростала. Було ясно, що така процесуальна система була нежиттєздатна, тому після ряду відстрочок з введенням в дію інституту апеляції, було прийнято рішення про корінну перебудову порядку оскарження судових актів.

Беручи до уваги зазначені та інші докази практичного властивості, Законом Республіки Казахстан від 11 липня 2001 року в ЦПК РК був внесений ряд змін і доповнень, найсуттєвішою з яких, стосовно до розглянутого питання, було скасування інституту касації. На перший погляд, відправлення правосуддя у цивільних справи отримало просту і чітку структуру - перша інстанція - апеляція - нагляд. Однак деякі проблеми залишилися і пов'язані вони з ситуацією, коли скасування касації відбулося де-юре, хоча де-факто елементи касації залишилися в апеляційному виробництві [8, c 67].

Більш того, в цьому «гібриді» більше превалювали елементи касації. Незважаючи на численні заклики і вказівки з боку Верховного Суду, засідання апеляційної колегії фактично не відрізнялися від засідань касаційної інстанції, тобто на одну колегію призначалися до сотні цивільних справ, судді по черзі доповідали свої справи, головували, як правило, одні і ті ж судді, прокурори давали висновки по всіх справах, а постанови апеляційних колегій приймалися протягом 5-10 хвилин і тут же оголошувалися.

З-за такого валу справ та регламенту роботи колегії спроби заповнення недоліків районного суду, встановлення нових фактів і обставин зводилися до поодиноких випадків, хоча в цілому введення в практику інституту апеляції зіграла позитивну роль. У 2008 році Верховним Судом було проведено узагальнення практики розгляду справ в апеляційному порядку, результати якого дозволяють зробити висновок про своєчасність введення інституту апеляційного провадження.

Суди апеляційних інстанцій стали частіше користуватися розширеними повноваженнями, виносити нові рішення, змінювати їх, перевіряти додаткові докази у відповідності з основним призначенням даного інституту, що природно скорочує терміни, в які відновлюються порушені права або охоронювані законом інтереси юридичних та фізичних осіб у суді.

Понад 50% справ розглянутих обласними судами в апеляційному порядку закінчені з винесенням нового рішення, а результати їх розгляду в порядку нагляду у Верховному Суді свідчать про законність їх у переважній більшості.

Таким чином, в такій моделі апеляційного судочинства переважають контрольно-ревізійні функції, ніж повторного розгляду по суті. Очевидно, що інститут апеляції по - чому повторює касацію і потрібно законодавче втручання з метою виправлення становища, що склалося.

Законом Республіки Казахстан від 10 грудня 2009 року були внесені зміни та доповнення до Цивільного процесуального кодексу Республіки Казахстан з питань вдосконалення судової системи [9, c. 54].

Згідно з внесеними доповненнями, інститут апеляційного судочинства піддався значним змінам, проте функції апеляції, як повторного розгляду справи, так і контрольно - ревізійної інстанції, збережені з доданням функції повторного розгляду більш активної ролі.

Так згідно зі ст. 350 суд апеляційної інстанції за правилами, передбаченими для суду першої інстанції, досліджує що мають значення для правильного вирішення справи подані сторонами або витребувані за їх клопотаннями додаткові матеріали, отримані експертні висновки, допитує викликаних у засідання осіб. Деякі практичні працівники взагалі сумніваються в правильності трактування апеляційного судочинства, як нового розгляду справи, проте закріплене в законі право апеляційної інстанції встановлювати нові факти і досліджувати нові докази не залишає на цей рахунок сумнівів.

Інші юристи вважають, що встановлення апеляційною інстанцією нових фактів і нових обставин вказують на істотні порушення районного суду, який не виявив нові факти, і обставини тому, слід зберегти практику повернення справ на новий судовий розгляд. З такими доводами можна було б погодитися, коли в цивільному судочинстві діяв принцип процесуальної активності суду, що передбачав обов'язок суду, не обмежуючись представленими матеріалами та поясненнями, вживати всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об'єктивного з'ясування дійсних обставин справи, прав і обов'язків сторін ( ст. 14 ЦПК 1964 року), тоді як в даний час відповідно до п.2 ст.15 ЦПК суд повністю звільнений від збору доказів за своєю ініціативою з метою встановлення фактичних обставин справи [10, c 31].

Новий ЦПК, розширюючи ідею апеляції як повторного розгляду справи по суті, не передбачає такого повноваження суду апеляційної інстанції як направлення справи на новий розгляд. Виняток становлять факти істотного порушення норм процесуального права, наприклад, суддя не мав право розглянути цю справу і т.д. Як видається, логіка в такому підході є. Якщо суд апеляційної інстанції дозволяє справа по суті, який сенс відправляти справу на новий розгляд?

Адже абсолютно очевидно, що процесуальний арсенал апеляції дозволяє вирішити основне питання безпосередньо судом вищої інстанції. Практично при будь-якому порушенні судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права ці порушення можуть бути усунені судом апеляційної інстанції, з скасуванням рішення суду першої інстанції постановою нового судового акту.

У теорію апеляції, як повторного розгляду справи, органічно вписуються і випадки залишення рішення суду першої інстанції без зміни. Тут повторний розгляд підтверджує результати розгляду справи судом першої інстанції, що і оформляється передбаченим законом процесуальним актом.

Більш активної позиції апеляційної інстанції в питаннях встановлення істини у справі служить нововведення, що стосується чисельного складу суду, який розглядає справу за апеляційною скаргою або протесту. Введено одноособовий розгляд апеляційної скарги (протесту) суддею обласного суду [11, c 67].

Нововведення передбачають розширення самостійності судді у плануванні судового процесу, оскільки він не пов'язаний з графіком роботи колегії, в межах відведеного йому терміну сам призначає до слухання справи, проводить засідання, може витребувати докази, призначати експертизи, вирішувати питання про необхідність ведення протоколу і т.д .

На даний час актуальною темою залишається питання про доступ до правосуддя в апеляційній інстанції. Щорічно в апеляційному порядку оскаржується від 6 до 10 відсотків усіх винесених рішень у цивільних справах, зате в наглядовому порядку оскаржується в кілька разів більше судових актів. Цей очевидний перекіс підлягає негайному виправленню, тим більше, що інститут судового нагляду зживає себе.

Вважаємо, що за розгляду справи необхідно платити тільки один раз, маючи на увазі, що апеляція - це повторне розгляду справи вищою інстанцією, а замість апеляційних скарг слід обкладати держмитом касаційні скарги. Збільшення терміну на подання апеляційної скарги також повинно розширити доступ до правосуддя, оскільки нинішній стан адвокатури не дозволяє фізичним і юридичним особам у короткий термін скористатися послугами кваліфікованої юридичної допомоги для складання аргументованої апеляційної скарги.

До внесення змін після апеляційного розгляду справи рішення районного суду вступали в законну силу і наступав наглядовий порядок оскарження судових актів спочатку в обласному суді, потім у Верховному Суді. На подачу скарги в наглядову колегію обласного суду був встановлений річний термін. Є багато фактів, коли на оскарження в порядку нагляду судового акта до Верховного Суду у сторін не залишається часу, через те, що процесуальний термін вже минув на обласному рівні. Змінами передбачено ліквідацію наглядових інстанцій в обласних судах, функції нагляду залишаться тільки у Верховному Суді [12, c 6].

Замість наглядової колегії в обласних судах відновлені касаційні колегії, які є більш зрозумілими, більш доступними, а саме головне більш швидкими судами, ніж наглядові інстанції. На відміну від апеляції касаційна інстанція перевіряє законність прийнятого апеляційного рішення тільки за наявними в справі матеріалами, нові докази можна досліджувати лише в тому випадку, коли вони безмотивно відкинуті судом першої та апеляційної інстанції.

У початкових варіантах змін до ЦПК РК пропонувалося представити можливість касаційного оскарження лише у разі винесення суддею обласного суду нового апеляційного рішення [13, c 7].

Проте в ході обговорення законопроекту переважила думка про необхідність надання права на касаційне оскарження, опротестування по - всіх випадках. Основним аргументом на користь такого підходу стало побоювання того, що судді апеляційної інстанції будуть захоплюватися залишенням рішень без змін, боячись касаційного оскарження, або опротестування. Змусити суддю апеляційної колегії займати більш активну позицію в процесі можна лише тоді, коли він буде однаково відповідальний як за залишення в силі незаконного рішення, так і за скасування правильного рішення районного суду під виглядом необхідності ухвалення нового рішення.

При такому підході безсумнівно підвищується персональна відповідальність судді апеляційної колегії, оскільки він не може тепер кивати на те, що з ним нібито не погодилися інші члени колегії. Рішення районного суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, опротестування, а якщо на рішення надійшла скарга чи протест - після вступу в силу апеляційного рішення.

Якщо суддя апеляційної інстанції, переконавшись у правильності по суті винесеного рішення, тим не менш, додатково усуне недоліки, зазначені в апеляційній скарзі або протесті, і винесе апеляційне рішення про залишення рішення суду першої інстанції без зміни, ймовірність подачі касаційної скарги на переконливі доводи апеляції, на наш погляд, буде мінімальною, тим більше касаційна скарга будуть обкладатися держмитом. Таким чином, процес прийняття остаточного рішення на місцевому рівні не затягнеться із введенням касації, а, навпаки, прискориться [14, c 67].

Прагнення Верховного Суду посилити роль апеляційної інстанції в цивільному процесі отримало позитивну оцінку на проведених семінарах, круглих столах з участю державних органів, а також іноземних експертів. Кінцевою метою зазначених нововведень є підвищення якості розгляду справ. Тепер цьому буде сприяти фактично дві перші інстанції, касація та нагляд з боку Верховного Суду.

Таким чином, Цивільний процесуальний кодекс Республіки Казахстан з'явився кодексом, одним з перших на пострадянському просторі уніфікованим цивільне судочинство. Концепція розвитку цивільного процесуального законодавства передбачає подальше вдосконалення механізму захисту прав і охоронюваних законом інтересів. Спираючись на вищевикладене, слід зазначити, що вироблена розгорнута система цивільних процесуальних норм, що дозволяють повноцінно здійснювати функцію захисту законних інтересів і прав громадян, організацій, виходячи при цьому з принципу рівності всіх перед законом, права на справедливий і відкритий судовий розгляд компетентним і незалежним судом, заснованим відповідно до закону.

1.3 Право і порядок апеляційного оскарження

Право апеляційного оскарження, подання є правом на порушення діяльності суду другої інстанції з перевірки рішення суду першої інстанції, не вступило в законну силу.

Відповідно до правил, передбачених ЦПК РК, рішення суду, які не набрали законної сили, можуть бути оскаржені, опротестовані в апеляційному порядку.

Право апеляційного оскарження рішення суду належить сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі.

Право принесення протесту належить прокурору, який брав участь у розгляді справи. Генеральний прокурор Республіки Казахстан та його заступники, прокурори областей і прирівняні до них прокурори та їх заступники, прокурори районів та прирівняні до них прокурори та їх заступники в межах своєї компетенції має право опротестувати судове рішення, незалежно від участі у розгляді справи.

Апеляційну скаргу мають право подати також особи, які не залучені до участі у справі, але стосовно прав і обов'язків яких суд прийняв рішення (ст. 332 ЦПК).

Згідно статті 333 ЦПК РК, апеляційні скарги і протести на рішення, винесені районними та прирівняними до них судами, розглядаються одноособово суддею обласного та прирівняного до нього суду

Порядок і терміни подачі (принесення) апеляційних скарг, протестів відображений у статті 334 ЦПК РК.

Скарги, протести подаються (приносяться) через суд, який виніс рішення, постанову. Скарги, протести, що надійшли безпосередньо до апеляційної інстанції, підлягають направленню до суду, який виніс рішення

Скарги, протести подаються (приносяться) до суду з копіями за кількістю осіб, які беруть участь у справі. У необхідних випадках суддя може зобов'язати особу, яка подає апеляційні скаргу або протест, представити копії доданих до апеляційних скарзі або протесту письмових доказів за кількістю осіб, які беруть участь у справі.

Скарга, протест можуть бути подані (принесені) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії рішення, винесеного судом [15, c 19].

Рішення, винесене при повторному розгляді справи, може бути оскаржено, опротестовано в загальному порядку

Подача апеляційної скарги, протесту - необхідна і єдине процесуальна дія, що породжує право і обов'язок вищого суду порушити апеляційне провадження і перевірити не вступило в законну силу рішення.

Згідно зі ст. 335 ЦПК скарга, подання має містити:

  • найменування суду, якому адресується скарга або

  • найменування особи, яка подає скаргу або протест;

  • оскаржуване або опротестовує рішення та найменування суду, який виніс це рішення;

  • вказівку, в чому полягає неправильність розгляду справи;

  • обгрунтування того, в чому полягає незаконність чи необгрунтованість рішення з посиланням на закони, інші нормативні правові акти і матеріали справи;

  • вказівку, оскаржується або опротестовується повністю або частково і внесення яких змін потребує особа, яка подає скаргу або протест;

  • перелік доданих до скарги або протесту документів;

  • дату подання (принесення) скарги, протесту і підпис особи, що подає (приносить) скаргу, протест. До скарги, поданої представником, повинна бути додана довіреність або інший документ, що засвідчує повноваження представника, якщо в справі немає такого повноваження [16, c 45].

Апеляційні скарга чи протест можуть містити також клопотання про виклик свідків, свідчення яких оскаржуються за апеляційними скарзі або протесту

Згідно з ч. 3 ст. 335 ЦПК, посилання особи, що подає (приносить) апеляційні скаргу, протест, на нові докази, які не були представлені в суд першої інстанції, допускається лише у випадку обгрунтування їм у скарзі неможливості їх подання до суду першої інстанції

Апеляційна скарга підписується особою, яка подає скаргу, або його представником. До апеляційної скарги, поданої представником, повинна бути додана довіреність або інший документ, що засвідчує його повноваження, якщо в справі немає такого. Апеляційний протест підписується прокурором.

Скарги та протести приносяться через суд, який виніс рішення (ст. 334 ЦПК). Це правило має важливе значення: завдяки йому подача скарги ні з якими додатковими витратами у справі не пов'язана, не вимагає виїзду зацікавлених осіб до місця знаходження суду другої інстанції, виготовлення копій матеріалів справи і т. п.

Скарга може бути подана зацікавленою особою особисто, поштою (телеграфу) або через представника.

Беручи скаргу, суддя перевіряє, чи є заявник належним суб'єктом права оскарження, чи має він право на подачу скарги, чи підлягає оскарженню дане рішення суду, чи дотриманий термін оскарження, чи містить скарга псу необхідні відомості, чи оплачена вона держмитом, включені чи до неї копії скарги та інших матеріалів, які подаються до суду другої інстанції.

Скарга і протест можуть бути повернуті суддею першої інстанції або з наступних підстав, передбачених ст. 337 ЦПК:

  • невиконання у встановлений термін вказівок судді у постанові про залишення скарги, протесту без руху;

  • на прохання особи, яка подала (приніс) скаргу або протест;

  • якщо минув термін оскарження або опротестування і в скарзі або протесті відсутня клопотання про його відновлення або при відмові в його відновленні

  • якщо скарга чи протест подана (принесений) особою, не мають права на подачу (принесення) апеляційної скарги чи протесту (ч. 2 ст. 337) [17, c 19].

При залишенні скарги, подання без руху і повернення їх суддя виносить ухвалу, яка може бути оскаржена.

Після отримання апеляційної скарги, протесту у встановлений Кодексом термін та відповідно до вимог ст. 334, 335 суддя зобов'язаний вчинити дії, передбачені ст. 338 ЦПК:

  • не пізніше наступного після їх отримання дня направити особам, які беруть участь у справі, копії скарги, подання та доданих до них письмових доказів;

  • після закінчення терміну, встановленого для оскарження, опротестування направити справу до апеляційної інстанції (ч. 1 ст. 338).

До закінчення терміну, встановленого для апеляційного оскарження, опротестування, справа ніким не може бути витребувана із суду. Особи, які беруть участь у справі, має право знайомитися в суді з матеріалами справи, а також зі скаргами і запереченнями на них [18, c 69].

Співучасники і треті особи, що виступають у процесі на тій же стороні, що й особа, яка подала апеляційну скаргу, має право приєднатися до подану скаргу шляхом подання письмової заяви

Стаття 340 розкриває порядок відкликання на апеляційну скаргу чи протест. Особа, яка бере участь у справі, направляє відгук на апеляційну скаргу або протест до суду апеляційної інстанції, іншим особам, які беруть участь у справі, з додатком документів, що підтверджують заперечення щодо скарги або протесту. До відзиву, який направляється до суду апеляційної інстанції, додається також документ, що підтверджує напрям оглядів іншим особам, які беруть участь у справі.

Відкликання направляється у встановлений судом строк, що забезпечує можливість ознайомлення з ним до початку судового засідання.

Відгук підписується особою, які беруть участь у справі, або його представником. До відзиву, підписаного представником, додається довіреність або інший документ, що підтверджує повноваження.

Відмова від апеляційної скарги та відкликання протесту передбачається нормами статті 341, згідно з якою особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї в суді апеляційної інстанції до винесення ним постанови. Прокурор, який приніс апеляційний протест, або вищестоящий прокурор має право відкликати протест до винесення судом апеляційної інстанції постанови. Про відкликання протесту суд повідомляє осіб, які беруть участь у справі.

Про прийняття відмови від скарги та відкликання протесту суд виносить ухвалу, якою припиняє апеляційне провадження, якщо рішення не оскаржено іншими особами або не опротестоване вищестоящим прокурором.

Відмова позивача від позову або мирова угода сторін, вчинені після подання апеляційної скарги, повинні бути виражені в адресованих суду апеляційної інстанції письмових заявах.

2. ПОРЯДОК ОСКАРЖЕННЯ СУДОВИХ АКТІВ, не вступило в законну СИЛУ

2.1 Процесуальний порядок розгляду справ за апеляційними скаргами і протестами

Порядок розгляду справи в апеляційній інстанції багато в чому схожий з встановленим ЦПК РК порядком у суді першої інстанції, що прямо зазначено в ст. 347, 348.

Виконуючи спільне завдання цивільного судочинства, кожна судова інстанція має конкретну мету, що стоїть перед нею: суд першої інстанції дозволяє цивільно-правовий спір на основі дослідження всіх доказів, встановлення фактичних обставин у справі та застосування відповідних законів; суди другої інстанції перевіряють законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції на основі наявних у справі і додатково представлених доказів. Є відмінності за складом суду: суди апеляційної інстанції розглядають скарги, подання у колегіальному складі трьох професійних суддів.

У цій стадії процесу повністю діють основні принципи цивільного судочинства - незалежності суддів і підпорядкування їх тільки законові, гласності, мови судочинства, здійснення правосуддя в точній відповідності з законом, безперервності, диспозитивності, рівноправності сторін і об'єктивної істини.

Скарга, подання розглядаються судом апеляційної інстанції у відкритому судовому засіданні. Винятки з цього правила допускаються, як і в суді першої інстанції, лише у випадках та на підставах, зазначених у законі. [19, c 68].

Принципи змагальності, усності і безпосередності виявляються в стадії апеляційного розгляду не повністю. Суд апеляційної інстанції з більшістю матеріалів знайомиться по протоколах та іншим письмових документів, наявних у справі; безпосередньо сприймає він лише пояснення сторін, третіх осіб, а також додатково представлені, в основному письмові, докази. Справа може розглядатися в апеляційній інстанції і за відсутності зацікавлених осіб, якщо вони були сповіщені про судове засідання. В апеляційному суді протокол не ведеться. Це одна з причин, по якій апеляційні інстанції рідко використовують своє право досліджувати будь-які докази.

Особи, які беруть участь у справі, наділені в суді апеляційної інстанції процесуальними правомочностями, необхідними для захисту їх суб'єктивних прав і інтересів. Вони мають право знати про розгляд справи в суді апеляційної інстанції, брати участь у судовому засіданні, виступати в процесі на своїй рідній мові, знайомитися з усіма матеріалами справи, вести справу в суді особисто або через своїх представників, порушувати клопотання, представляти нові докази, давати пояснення за скаргою, заперечувати проти доводів скарги або подання, відмовитися від скарги.

Здійснення права на оскарження рішень залежить від уповноважених на те осіб; відмова від права оскарження недійсний. Однак особа, яка подала скаргу, може відмовитися від вже поданої скарги в суді апеляційної інстанції до прийняття ним визначення, заявивши про це письмово.

Порядок розгляду заяв відповідно позивача чи сторiн та наслідки прийняття чи неприйняття відмови від позову, затвердження або незатвердження мирової угоди визначаються за правилами статті 193 ЦПК РК. При прийнятті відмови позивача від позову або затвердження мирової угоди сторін апеляційна інстанція скасовує винесене судом першої інстанції рішення і припиняє провадження у справі згідно зі статтею 247 ЦПК РК. (Ст 342).

У статті 343 ЦПК РК розглянуто порядок призупинення виконання рішення, постанови

Суддя апеляційної інстанції має право за клопотанням особи, яка подала апеляційні скаргу або протест, призупинити виконання рішення, прийнятого в першій інстанції, крім рішень у справах, які перелічені у статті 237 ЦПК РК.

На визначення (постанова) суду першої інстанції у випадках, передбачених цим Кодексом, а також у випадках, коли визначення (постанова) суду перегороджує можливість подальшого руху справи, можуть бути подані (принесені) приватні скарга, протест особами, зазначеними в статті 332 ЦПК. Оскаржити визначення (постанова) суду має право також особи, які не беруть участь у справі, якщо визначення (постанова) стосується їхніх інтересів. На решту ухвали (постанови) суду першої інстанції приватні скарги і протести не подаються, але заперечення проти цих визначень (постанов) можуть бути включені до апеляційних скаргу чи протест. (Ч 2, ст 342)

У разі оскарження, опротестування ухвали (постанови), винесеного під час судового розгляду, що закінчився винесенням рішення, справа направляється у вищестоящу судову інстанцію тільки після закінчення терміну, встановленого для оскарження рішення. При цьому, якщо на рішення подані апеляційні скарга, протест, перевірка приватної скарги, протесту проводиться тією судовою інстанцією, яка розглядає справу в апеляційному порядку. (Ч 3, ст 342)

Приватна скарга, протест на ухвали суду першої інстанції подаються до вищестоящого суду протягом десяти днів з дня винесення оскаржуваного визначення. За результатами розгляду виноситься ухвала про:

  • залишення ухвали (постанови) без зміни, а скарги, протесту - без задоволення;

  • скасування ухвали (постанови) повністю або частково і передачу питання на новий розгляд до суду першої інстанції;

  • скасування ухвали (постанови) повністю або частково і вирішенні питання по суті;

  • зміну ухвали (постанови) [20, c 3].

Ухвала (постанова) апеляційної інстанції, винесене за приватною скаргою, протесту, оскарженню, опротестуванню не підлягає і вступає в законну силу негайно після його винесення.

Прокурор, який приніс апеляційне подання, має право відкликати його до початку судового засідання. У цьому випадку подання вважається неподаним і суд апеляційної інстанції не має права його розглядати. Про відкликання протесту суд повинен сповістити беруть участь у справі, що має особливе значення в тих випадках, коли вони не оскаржили рішення. Видається, що за таких обставин сторона і інші беруть участь у справі особи, бажаючи оскаржити рішення, має право просити про відновлення пропущеного апеляційного строку.

Приймаючи відмову від апеляційної скарги, відкликання апеляційного подання, апеляційна інстанція виносить ухвалу про припинення апеляційного провадження, якщо рішення суду першої інстанції не було оскаржено іншими особами (ст. 343 ЦПК).

Принцип диспозитивності проявляється в суді апеляційної інстанції також у тому, що після подання апеляційної скарги позивач «право відмовитися від позову, сторони можуть укласти мирову угоду. Заява про відмову від позову або про укладення мирової угоди має бути подано до апеляційної інстанції у письмовій формі; До прийняття відмови позивача від позову або затвердження мирової угоди суд повинен роз'яснити позивачеві (сторонам) наслідки їх процесуальних дій.

Особи, оскаржили рішення суду, прокурор, який подав подання, вправі послатися у скарзі або поданні на нові докази, які не могли бути представлені і суд першої інстанції (ст. 345 ЦПК).

У ЦПК РК прямо вказано, що сторони мають право заявляти клопотання про виклик і допит додаткових свідків, про витребування інших доказів, і дослідженні яких їм було відмовлено судом першої інстанції (ч. 2 ст. 353). Однак до тих пір поки в апеляційній інстанції не буде введений протокол судового засідання, ця норма фактично не може бути реалізована. Практично зберігається порядок, що діяв до прийняття нового ЦПК, тобто подання до суду апеляційної інстанції різних письмових документів (акти, тексти договорів, довідки тощо), а також письмових повідомлень громадян, які могли бути викликані до суду першої інстанції в якості свідків або експертів [21, c 34].

Провадження за апеляційною скаргою, поданням починається з моменту надходження справи до суду апеляційної інстанції.

Справа з скаргою чи протестом надходить до голови судової колегії в цивільних справах суду апеляційної інстанції, який доручає підготовку його до судового засідання одному з членів судової колегії (майбутньому доповідачу справи) або готує справу сам.

Доповідач повинен ретельно вивчити скаргу, подання, пояснення на них, вся справа, а також надійшли нові докази, підібрати необхідний для вирішення скарги, подання нормативний матеріал (закони і підзаконні акти) і підготувати докладну доповідь до засідання колегії.

З матеріалами справи поряд з доповідачем повинні знайомитися і інші члени судової колегії (складу).

Згідно зі ст. 349 ЦПК всі суди апеляційної інстанції, крім Верховного Суду РК, повинні розглянути справу за апеляційною скаргою, поданням не пізніше ніж протягом місяця з дня їх надходження.

Засідання суду апеляційної інстанції може бути розділене на наступні частини: а) підготовча; б) розгляд скарги чи протесту, в) постанова та оприлюднення апеляційного визначення [22, c 67].

У підготовчій частині судового засідання головуючий відкриває судове засідання і оголошує, яка справа слухається, хто і яке рішення оскаржив; перевіряє явку беруть участь у справі і представників; встановлює особу з'явилися, перевіряє повноваження посадових осіб та представників; оголошує склад судової колегії; повідомляє, хто виступає як прокурор і перекладача; роз'яснює беруть участь у справі особам їх право заявляти відводи і з'ясовує, чи немає у них відводів (ст. 348 ЦПК).

Потім головуючий роз'яснює бере участь у справі їх процесуальні права, і обов'язки (ст. 351 ЦПК), зокрема право порушувати клопотання, і з'ясовує, чи немає яких-небудь заяв, наприклад про приєднання до справи додаткових доказів.

Заяви і клопотання, які беруть участь у справі осіб вирішуються судом апеляційної інстанції після заслуховування думок інших осіб, які беруть участь у справі. Заявлені клопотання вирішуються за тими ж правилами, що і в суді першої інстанції (ст. 353 ЦПК).

У разі неявки в судове засідання будь-кого з осіб, які беруть участь у справі, або представників, не повідомлених про час і місце розгляду справи, апеляційна інстанція відкладає судовий розгляд. Неявка зазначених осіб, повідомлених про слухання справи, не перешкоджає розгляду справи. Проте суд може відкласти справу і в тому випадку, якщо визнає причини неявки поважними (ст. 352 ДП K).

Розгляд скарги проходить в наступному порядку: доповідь у справі, пояснення сторін та інших беруть участь і справі лип, дослідження обставин справи, судові дебати, винесення апеляційного визначення. Доповідь але справі в суді другої інстанції обов'язковий.

Справа доповідається головуючим. У доповіді повинна міститися короткий, але ясний виклад суті спору, зміст рішення суду першої інстанції, доводи скарги, подання та надійшли заперечень проти них. У ньому повідомляється також про зміст представлених до суду нових доказів але справі, а також інші дані, які необхідно розглянути суду для перевірки рішення (ст. 354 ЦПК).

Після доповіді суд заслуховує пояснення з'явилися на судове засідання осіб, які беруть участь у справі, та представників, які вправі приводити також доводи, не зазначені та скаргою.

Першими виступають особа, яка подала апеляційні скаргу або протест, і його представник. У разі оскарження рішення обома сторонами першим виступає позивач (ст. 356 ЦПК). Члени суду і прокурор має право ставити сторонам та іншим бере участь у справі питання.

Після пояснень осіб, які беруть участь у справі, суд апеляційної інстанції приступає до дослідження доказів і порядку, встановленому для суду першої інстанції (ч. 3 ст. 356 ЦПК). У той же час у ч. 1 цієї статті передбачено, що суд апеляційної інстанції у разі необхідності оголошує наявні у справі докази, а також досліджує знову представлені докази, якщо визнає, що вони не могли бути представлені в суд першої інстанції. Про прийняття нових доказів виноситься ухвала [23, c 174].

ЦПК РК ввів нову норму про судових дебатах в суді апеляційної інстанції. Однак згідно з ч. 1 ст. 357 дебати проводяться в апеляційній інстанції лише у випадку дослідження нових доказів.

Після закінчення судових дебатів суд виходить до нарадчої кімнати для винесення апеляційного визначення (ч. 2 ст. 357).

Нарада суддів, винесення ухвали і його оголошення відбуваються в тому ж порядку, що і в суді першої інстанції.

2.2 Підстави скасування або зміни судового рішення в апеляційному порядку

Суд другої інстанції зобов'язаний перевірити законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції. Отже, підставою до скасування судового рішення є нею незаконність чи необгрунтованість, що прямо передбачено ст. 364 ЦПК РК.

Аналіз названої норми показує, що в перших трьох згаданих в ній пунктах маються на увазі різні випадки необгрунтованості рішення, а в останньому випадку - його незаконність. Це дозволяє формулювати умови визнання рішення незаконним або необгрунтованим.

Необгрунтовано судове рішення, фактичне заснування якого (мотиви рішення) не відповідає дійсним обставинам справи або не підтверджено доказами, дослідженими судом першої та другої інстанцій.

Обгрунтованість судового рішення перевіряється судом другої інстанції на основі гіпотези норми матеріального права, виходячи з конкретних обставин справи. При цьому суд другої інстанції з'ясовує: а) які обставини повинен був встановити у справі суд першої інстанції, б) які обставини він встановив, в) чи відповідають висновки суду першої інстанції про правовідносини сторін обставинам справи і підтверджені чи останні доказами.

Для відповіді на всі ці питання суд другої інстанції повинен перевірити, чи правильно визначений предмет доказування, які докази зібрані, чи дотримані правила относимости і допустимості доказів, чи всі необхідні докази зібрані, чи правильно оцінив суд першої інстанції, наявні у справі докази. У результаті такої перевірки відповідно до ст. 364 ЦПК РК рішення буде визнано необгрунтованим і таким, що підлягає скасуванню у наступних випадках:

  • неправильно визначено обставини, що мають значення для справи, тобто суд не з'ясував всі обставини, що мають істотне значення для справи. Таке порушення може бути результатом неправильного визначення предмета доказування (кола шуканих фактів);

  • недоведеність мають значення для справи обставин, встановлених судом першої інстанції (неповнота зібраних доказів чи їх недостовірність);

  • висновки суду, викладені у рішенні, не відповідають обставинам справи, тобто суд зробив неправильний висновок про правовідносини сторін, що, як правило, є результатом неправильної оцінки доказів або неправильного застосування норм матеріального права. Окремим випадком такого порушення може бути визнання судом будь-яких обставин невстановленими всупереч наявним у справі і не заперечують доказам [24, c 71].

Незаконно судове рішення, яке не відповідає нормам матеріального чи процесуального права, що підлягає застосуванню в конкретній справі (ст. 365 ЦПК РК).

ЦПК РК визначив конкретні випадки порушення або неправильного застосування норм матеріального права, а також перелік безумовних підстав до скасування рішення суду у зв'язку з порушенням або неправильним застосуванням норм процесуального права. На підставі ст. 365 ЦПК судове рішення має бути визнано незаконним у наступних випадках порушення норм матеріального права:

  • суд не застосував закон, який підлягає застосуванню;

  • суд застосував закон, який не підлягає застосуванню;

  • суд неправильно витлумачив закон [25, c 13].

Застосування неналежного закону або незастосування належного закону найчастіше пов'язане з неправильною кваліфікацією правовідносин сторін, що, в заспіваю чергу, може бути наслідком неповноти дослідження всіх обставин справи. Допускається, наприклад, зсув договірних і позадоговірних зобов'язань, трудових і цивільних правовідносин. Застосування неналежного закону призводить до неправильного встановлення відповідальності сторін (невірне визначення розміру збитку, що підлягає стягненню, і т. п.).

Неправильне тлумачення закону зустрічається на практиці в тих випадках, коли зміст і основний зміст закону розуміються невірно, спотворюються; коли закон тлумачиться в суперечності з його змістом, метою і завданнями. Неправильне тлумачення закону - найбільш часто зустрічається порушення законності, що виявляється судами другої інстанції [26, с 97].

Незаконність судового рішення може виразитися у порушенні норм як матеріального, так і процесуального права. Разом з тим, відповідно до закону, не може бути скасоване правильне по суті рішення з одних лише формальних міркувань. Це правило відноситься в основному до випадків порушення норм процесуального права. Встановлено, що порушення або неправильне застосування норм процесуального права є підставою до скасування рішення лише за умови, що це порушення призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи. Отже, порушення норм процесуального права не але всіх випадках призводить до скасування судового рішення. Так, порушення строків розгляду справи, правил про родовий або територіальної підсудності саме по собі не може служити підставою скасування рішення, якщо воно правильно по суті. Однак суд другої інстанції повинен вказати суду першої інстанції на такого роду упущення в апеляційному визначенні.

У принципі будь-яке порушення норм процесуального права, що призвело за собою винесення неправильного рішення, є підставою скасування рішення і направлення справи на новий розгляд. Так, якщо розгляд справи в неналежному суді не забезпечило правильного вирішення спору, рішення повинно бути скасовано з передачею справи на новий розгляд з належної підсудності.

Практично важливо визначити, як слід розуміти положення ч. 1 ст. 366 ЦПК РК про те, що підставою скасування рішення є порушення або неправильне застосування норм процесуального права лише за умови, що це могло призвести до неправильного вирішення справи. Відповідь на це запитання дається у ч. 2 ст. 366 ЦПК РК, встановила перелік безумовних підстав до скасування судового рішення.

Наявність таких порушень призводить до скасування рішення суду незалежно від того, чи призвело порушення до винесення неправильного рішення; при цьому не потрібно доводити, що це порушення спричинило неправильність рішення по суті. Це пояснюється тим, що у випадках, перерахованих у ст. 366 ЦПК РК, порушені принципи правосуддя. Рішення, постановлене з таким порушенням, не може бути визнано законним, не є актом правосуддя. Воно підлягає обов'язковому скасуванню, незалежно від доводів апеляційних скарги, подання в разі, якщо:

  • справу розглянуто в незаконному складі суду (наприклад, якщо у складі суду було обличчя, не призначена у встановленому порядку);

  • справу розглянуто за відсутності будь-кого з осіб, які беруть участь у справі, не повідомлених про час і місце судового засідання;

  • справу розглянуто з порушенням правил про мову, якою ведеться судочинство;

  • винесена з порушенням таємниці нарадчої кімнати;

  • суд дозволив питання про права та обов'язки осіб, не залучених до участі у справі;

  • рішення суду не підписано суддею або будь-ким із суддів або підписано не тим суддею або не тими суддями, які зазначені в рішенні суду;

  • рішення суду прийнято не тими суддями, які входили до складу суду, що розглядав справу;

  • у справі відсутні протокол судового засідання або підписи під ним [27, c 24].

Судове рішення підлягає скасуванню також у разі виявлення істотних вад в процесуальних документах, як, наприклад, відсутність підпису судді під рішенням або наявність підпису під рішенням не того судді, який розглядав справу.

За підставами, перелічених у ст. 366 ЦПК, рішення підлягає скасуванню повністю з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Поняття незаконність і необгрунтованість судового рішення взаємопов'язані. Не можна вважати рішення законним, якщо воно не відповідає фактичним обставинам справи, тому що в цьому випадку порушені і матеріальний, і процесуальний закони. Винесення необгрунтованого рішення може бути наслідком порушення як матеріального, так і процесуального права.

Так, в результаті неправильного тлумачення норми матеріального права допускається помилка при визначенні предмета доказування або при вирішенні питання про допустимість доказів, що призводить до встановлення не всіх обставин справи або до недоведеності їх. Такі порушення норм процесуального права, як відмова суду н виклик свідків або у призначенні експертизи, розгляд справи і відсутність не повідомленої про день слухання справи сторони, можуть спричинити неповноту дослідження справи.

У загальному формулюванні поняттями незаконність і необгрунтованість охоплюється будь-яке порушення, яке тягне за собою винесення неправильного (незаконного або необгрунтованого) рішення.

Будь-яке необгрунтоване рішення є і незаконним. Але можливі випадки, коли обгрунтоване рішення незаконне, наприклад рішення, винесене з порушенням принципів цивільного судочинства (ч. 2 ст. 366 ЦПК), або коли допущена помилка і застосування норми матеріального права до обставин справи, встановленим судом першої інстанції на основі досліджених доказів

2.3 Акти, прийняті судами апеляційної інстанції

Повноваження суду апеляційної інстанції - його права і обов'язки, які можуть бути реалізовані в результаті розгляду апеляційної скарги, подання. Вони визначені ст. 358 ЦПК РК, згідно з якою суд апеляційної інстанції має право:

  • залишити рішення без зміни, а скаргу або протест - без задоволення;

  • скасувати рішення повністю або в частині;

  • направити справу на новий розгляд;

  • припинити провадження у справі;

  • залишити позов без розгляду;

  • змінити рішення чи винести нове рішення [28, c 4].

Таким чином, в результаті розгляду скарги, подання, дослідження матеріалів справи і нових доказів, з якими ознайомлені сторони та інші беруть участь у справі особи, суд другої інстанції може:

  • залишити рішення суду першої інстанції без зміни, а скаргу, подання - без задоволення (ч.1 ст. 358 ЦПК), якщо при розгляді справи в апеляційному порядку прийде до висновку про те, що рішення законно й обгрунтовано і тому немає підстав для його скасування або зміни як за мотивами, зазначеним у скарзі, поданні, так і з інших мотивів;

  • скасувати рішення повністю або в частині, якщо вона незаконно чи необгрунтовано повністю або в частині. Наслідки повного або часткового скасування рішення різні залежно від порушень, допущених у справі: в одних випадках справи передається на новий розгляд, в інших - провадження у справі припиняється або позов залишається без розгляду (ч.3 ст. 358 ЦПК);

  • скасувати рішення повністю або в частині з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо вона незаконно чи необгрунтовано. У цьому випадку справа направляється на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому або в тому ж складі суддів, якщо порушення, допущені судом першої інстанції, не можуть бути виправлені судом апеляційної інстанції (ч. 4 ст. 358 ЦПК РК).

У зв'язку з введенням одноосібного судочинства викликає сумнів право суду другої інстанції направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції в тому ж складі суду. Представляється, що суд другої інстанції у разі скасування рішення повинен направляти справу на новий розгляд тільки в іншому складі суду (до іншого суду) першої інстанції, зокрема, обговорити питання про прийняття справи до провадження вищестоящого суду по першій інстанції. В інтересах законності слід було б за скасування рішення суду першої інстанції суду апеляційної інстанції використовувати свої апеляційні повноваження і виносити нове рішення [29, с 153].

Таким чином, апеляційна інстанція вправі встановлювати обставини справи (юридичні факти) на підставі як наявних у справі, так і нових доказів, представлених зі скаргою.

Повноваження суду другої інстанції щодо зміни рішення і винесенню нового рішення різні за змістом, але умови їх застосування однакові.

Нове рішення за змістом протилежно рішенням суду першої інстанції, в ньому міняється основний висновок суду про права та обов'язки сторін. Отже, нове рішення - це інше судження про існування самого спірного права.

На відміну від цього зміна рішення - це зниження або збільшення присудженої суми, а також будь-яке інше зміна резолютивної частини рішення і його мотивів (наприклад, зміна термінів виконання рішення) [30, c 40].

Аналіз опублікованої судової практики за 1999-2002 рр.. показує, що суди другої інстанції, в тому числі і Верховний Суд РК, порівняно рідко використовують дане повноваження, рідко виносять нове рішення, якщо факти в справі встановлені судом першої інстанції. В основному це пояснюється те, що в апеляційній інстанції немає належних умов для дослідження нових доказів (не ведеться протокол судового засідання). Позначається також перевантаження судів. Але зустрічаються й такі випадки, коли рішення скасовується і справа направляється на новий розгляд, хоча з його матеріалів і доводів скарги очевидно, що треба винести нове рішення, наприклад, у справах про оскарження нормативних правових актів, і в інших випадках, коли немає необхідності в дослідженні нових доказів і встановлення яких-небудь фактів.

Відповідно до змін у ЦПК КРК з 01.01.2010 р зараз при дослідженні справ в апеляційній інстанції ведеться протокол справи, що розглядається

Згідно зі ст. 360 ЦПК суд другої інстанції може винести окрему ухвалу у справі інформаційного характеру але тих самих підстав, що н суд першої інстанції, якщо це не було зроблено останнім (ст. 224 ЦПК).

Окремі ухвали суду другої інстанції мають важливе значення як засіб боротьби з недоліками в роботі окремих організацій, а також як один із засобів боротьби з правопорушеннями, зміцнення законності та викорінення різних негативних явищ.

На необхідність винесення окремих ухвал і прийняття інших заходів, спрямованих на підвищення ефективності діяльності судів щодо попередження цивільних правопорушень при розгляді справ в апеляційному порядку, неодноразово вказував Верховний Суд РК.

Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо суд:

  • не застосував закон, який підлягає застосуванню;

  • застосував закон, який не підлягає застосуванню;

  • неправильно витлумачив закон;

  • неправильно застосував аналогію закону чи аналогію права. (Ст 365 ЦПК РК).

Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, незалежно від доводів скарги, протесту у випадках, якщо:

  • справа розглянута суддею, які мають право на розгляд цієї справи;

  • справу розглянуто судом за відсутності будь-кого з осіб, які беруть участь у справі, не повідомлених про час і місце судового засідання;

  • при розгляді справи були порушені правила про мову, якою ведеться судочинство;

  • суд дозволив питання про права та обов'язки осіб, не залучених до участі у справі;

  • рішення не підписано суддею або підписано не тим суддею, який вказаний у рішенні;

  • у справі відсутній протокол судового засідання;

  • у справі відсутній протокол окремої процесуальної дії, складання якого було згідно статті 255 ЦПК РК обов'язково.

При наявності інших процесуальних порушень рішення підлягає скасуванню, якщо ці порушення призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 367, рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку з припиненням провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, зазначених у статтях 247, 249 ЦПК РК.

Нововведенням є норми статті 368 ЦПК РК, за якими, набрання законної сили ухвал суду апеляційної інстанції

Постанови суду апеляційної інстанції набирають законної сили після закінчення строку на їх касаційне оскарження, опротестування, якщо вони не були оскаржені чи опротестовані. Суд апеляційної інстанції після розгляду справи повертає його до суду першої інстанції.

2.4 Аналіз цивільних справ Павлодарського обласного суду, що надійшли в апеляційному порядку

Колегією у цивільних справах Павлодарського обласного суду відповідно до плану роботи вивчена судова практика розгляду цивільних справ в апеляційному порядку за 1 півріччя 2009 року.

У порядку цивільного судочинства за 1 півріччя 2009 року судами області розглянуто 10898 справ, проти 9586 справ за аналогічний період 2008 року, що свідчить про збільшення розглянутих справ на 1312 справ або на 14%. З винесенням рішення розглянуто 6999 справ, проти 5558 справ у 2008 році або на 1441 справ або на 26% більше. Залишок незакінчених справ складає 2122 справи проти 2484 справ за аналогічний період 2008 року. З скінчених 10898 справ направлено за підсудністю 42 справи, 868 припинено виробництвом і по 1533 справах позовні заяви залишені без розгляду [31].

Статистичні дані свідчать про те, що у звітному періоді різко скоротилася кількість справ з припиненням провадження у справі з 1465 справ за аналогічний період 2008 року до 868 справ (тобто на 597 справ або 40%). Майже в два рази скоротилася кількість справ, припинених виробництвом з підстав, передбачених цивільно-процесуальним законом, з 111 справ за попередній період до 56 справ за минулий період 2009 року.

Кількість надійшли в апеляційному порядку цивільних справ за 2009 рік у порівнянні з попередніми роками виглядає наступним чином у відповідності з рисунком 1:

Малюнок 1. Кількість надійшли в апеляційному порядку цивільних справ (дані з офіційного сайту Павлодарського обласного суду)

Таким чином, у звітному періоді спостерігається збільшення справ на 103 справи або 21% в порівнянні з аналогічним періодом 2008 року і на 133 справ або 29% в порівнянні з 2007 роком.

Дана обставина пов'язана з тим, що з 1 січня 2009 року у зв'язку з введенням нової редакції Податкового Кодексу РК при подачі апеляційних скарг сторони звільнені від сплати державного мита.

За протестами прокурорів надійшло 12 справ, за скаргами 639 справи, за протестами і скарг 18 справ. Кількість справ, за якими відкликано скарг і протестів становить 34 справи, повернуто без розгляду - 26 справ.

Апеляційною інстанцією у минулому періоді законними і обгрунтованими визнані 357 рішень або 81% до загальної кількості розглянутих в апеляційному порядку рішень.

В аналогічному періоді 2008 року було залишено без зміни 281 рішення чи також 81% до загальної кількості розглянутих в апеляційному порядку рішень.

За 1 півріччя 2009 року в апеляційному порядку скасовано 44 рішення міськрайсудом області, що становить 0,6% до загальної кількості справ, закінчених з винесенням рішення, змінено 42 рішення або 0,6% до числа справ, закінчених з винесенням рішення [31].

Таким чином, апеляційною інстанцією всього скасовано та змінено в поточному періоді 86 рішень, що становить 1,2% до числа розглянутих з винесенням рішення.

Разом з тим, відповідні показники за 1 півріччя 2008 року становили: скасування рішень - 22 або 0,4%, змін - 46 або 0,8% до загальної кількості справ, закінчених із винесенням рішень.

Таким чином, статистичні дані свідчать про погіршення якості відправлення правосуддя у звітному періоді, хоча в процентному відношенні до числа закінчених справ з винесенням рішення показник якості відправлення правосуддя залишився на колишньому місці, тобто 1,2%.

Так, якщо кількість змінених рішень дещо зменшилася на 4 одиниці, то кількість скасованих рішень збільшилася в 2 рази, відповідно з малюнками 1, 2, 3, 4.

Малюнок 2. Динаміка скасованих рішень судів в апеляційному порядку за 2007-2008 рр. (дані з офіційного сайту Павлодарського обласного суду)

Малюнок 3. Динаміка змінених рішень судів в апеляційному порядку за 2007-2008 рр.. (Дані з офіційного сайту Павлодарського обласного суду)



Таким чином, загальну картину якості відправлення правосуддя за останні три роки можна виразити наступною діаграмою, у відповідності з рисунком 4:



Малюнок 4. Показники якості відправлення правосуддя за 2007-2009 рр.. (Дані з офіційного сайту Павлодарського обласного суду)



Таким чином, найгірша якість відправлення правосуддя спостерігається в суді г.Павлодар: кількість скасованих рішень - 27, змінених - 37. Всього 64.

Статистичні дані свідчать про те, що якість здійснення правосуддя в суді м. Павлодар, незважаючи на прийняті колегією у цивільних справах заходи у вигляді проведення семінарів на різні актуальні питання застосування цивільного законодавства, введення кураторства, позитивних результатів не дають, і з року в рік погіршуються , оскільки в аналогічному періоді 2008 року число відмін і змін рішень в даному суді становило відповідно 12 і 28, всього 40. Таким чином, якість відправлення правосуддя в даному суді погіршився на 38%. За останні три роки кардинального покращення в якості відправлення правосуддя в суді г.Павлодар не спостерігається.

У спеціалізованому міжрайонному економічному суді області якість відправлення правосуддя дещо покращилося (на 8 одиниць), при цьому показник скасування залишився на колишньому рівні, а показник змін покращився в 5 разів [31].

У Екібастузського районному суді за останні три роки також помітна тенденція у поліпшенні якості відправлення правосуддя.

В інших судах області простежується тенденція до поліпшення якості відправлення правосуддя.

Крім того, в апеляційному порядку розглянуто 160 визначення судів першої інстанцій, з яких 119 ухвал (постанов) залишено без зміни.

Кількість скасованих і змінених в апеляційному порядку ухвал суду за 1 півріччя 2009 року дещо збільшилася з 34 за аналогічний період минулого року до 41 в звітному періоді, найбільша кількість відмін визначень допущено в суді г.Павлодар - 19.

Колегією у цивільних справах обласного суду за 1 півріччя 2009 року винесено 20 окремих ухвал, з них на адресу суддів 18. За аналогічний період 2008 року було винесено 10 окремих ухвал, всі на адресу суддів.

В апеляційному порядку колегій у цивільних справах обласного суду за 1 півріччя 2009 року розглянуто 37 адміністративних справ, з яких по 1 справі провадження припинено у зв'язку з відкликанням протесту, 2 (або 5%) постанови скасовано і 5 (або 14%) змінено, інші 29 постанов залишені без зміни, що становить 78% до числа оскаржених [31].

Судові помилки і порушення виглядають наступним чином.

Вивчення показало, що судами області допускаються порушення при визначенні підсудності цивільних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 278 ЦПК РК громадянин має право оскаржити рішення, дію (або бездіяльність) державного органу, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання, організації, посадової особи, державного службовця безпосередньо в суді. Заява подається до суду за правилами підсудності, встановленими главою 3 АПК РК. Заяви, розгляд яких віднесено до підсудності районних судів, можуть бути подані до суду за місцем проживання громадянина або до суду за місцем знаходження державного органу, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання, організації, посадової особи, державного службовця, дії якого оскаржуються.

Алієв С.Б. звернувся до суду із заявою на бездіяльність державних органів і посадових осіб з мотивів, що неодноразово звертався з заявою про видачу характеристики і документів, що підтверджують факт його трудової діяльності, однак заяву залишено без уваги.

Ухвалою Екібастузського міського суду від 17 березня 2009 року заяву Алієва С.Б. передано за підсудністю до суду міста Павлодар.

Постановою колегії в цивільних справах обласного суду від 6 травня 2009 року визначення суду скасовано і матеріал направлений в Екибастузский міський суд.

Незважаючи на те, що обласним судом проведено узагальнення з вивчення судової практики залишення заяв без руху, повернення позовних заяв та залишення позовних вимог без розгляду, проведено семінарське заняття на цю тему, суддями суду г.Павлодар допускаються елементарні помилки, які приводяться до скасування винесеного судового акту .

Аналогічним чином, без законних на те підстав залишено без руху і повернуто позовну заяву ТОВ «Компанія Новатор Інжиніринг» на дії судових виконавців. При цьому, судом у визначенні зазначено, що позивачем не уточнені конкретно матеріально-правові вимоги.

Дане визначення також скасовано з направленням до суду зі стадії прийняття заяви.

Позивач Мамбетов С.О. звернувся до суду з позовом про визнання доручення і угоди купівлі-продажу квартири недійсним, визнання права власності, виселення, стягнення судових витрат. За зустрічним позовом Сейталін М.С. просив визнати його сумлінним набувачем.

Ухвалою суду міста Павлодар від 8 вересня 2008 року вищевказане справу залишено без розгляду з підстав нез'явлення сторін по вторинному викликом.

24 лютого 2009 представник Сейталіна М.С. - Дружиніна З.А. звернулася до суду із заявою про скасування судового акту від 8 вересня 2008 року.

Ухвалою суду міста Павлодар від 17 березня 2009 року відмовила у скасуванні ухвали суду про залишення справи без розгляду.

Підстави залишення позовної заяви без розгляду є вичерпними і розширеному тлумаченню не підлягають. Однією з підстав є неявка осіб у судове засідання по вторинному викликом.

Однак, необхідно зазначити, що повідомлення сторін має бути здійснене належним чином.

З матеріалів справи видно, що 6 червня 2008 року суд в якості співвідповідача залучив Боргенса В.А., що проживає в Німеччині, і направив судове доручення, провадження у справі було припинено, а 28 серпня 2008 відновлено, призначена до розгляду на 2, потім на 8 вересня 2008 року. Позовна заява залишена без розгляду з підстав нез'явлення сторін у суд по вторинному викликом.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні заяви про скасування ухвали суду від 8 вересня 2008 року, мотивував процесуальні дії тим, що судова повістка про явку на 8 вересня на ім'я Сейталіна М.С. була спрямована за вказаною адресою, і порядок вручена спільно проживає братові, про що свідчить розпис у розписці, а повістку про виклик Мамбетова М. С. отримав його представник - Жубатули Б.

Між тим, такий висновок суду суперечить матеріалами справи, бо на розписках судового повідомлення на ім'я Сейталіна М.С. про явку до суду на 2 вересня вбачається лише напис «залишена братові», інших даних не є, на судовій повістці про явку до суду на 8 вересня 2008 року є напис «залишена у дверях».

У розписках судового повідомлення на ім'я Мамбетова С.О. на 2 і 8 вересня 2008 року є лише підпис представника Жубатули.

Між тим, в матеріалах справи є дані, що свідчать про те, що позивач Мамбетов С.О. розірвав угоду про надання юридичних послуг з адвокатом Жубатули, сам позивач не був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.

Більш того, заслуговують на увагу доводи сторін про те, що не були сповіщені про відновлення провадження у справі, оскільки в матеріалах справи відсутні дані, що свідчать про належному повідомленні судом про це осіб, які беруть участь у справі.

За вказаних обставин, ухвала суду не можна визнати законним і воно скасовано з направленням справи на новий розгляд по суті.

Аналіз апеляційної практики показав, що суддями області порушуються вимоги процесуального закону, що регламентує порядок і строки оскарження і опротестування судових актів в апеляційному порядку.

Так, судом г.Павлодар 11 грудня 2008 винесено рішення у цивільній справі за позовом Айжанова Т.К. до ГУ «Відділ житлово-комунального господарства, пасажирського транспорту і автомобільних доріг г.Павлодар», до ГУ «Акімат г.Павлодар», до зацікавлених осіб Комісії з опіки і піклування Горо г.Павлодар, Попову М.О. про визнання недійсним рішення житлової комісії при акімату г.Павлодар, про розірвання договору найму житла, про стягнення суми та судових витрат, про надання йому іншого благоустроєного житла. Апеляційний протест на зазначене рішення суду надійшов до суду 26 грудня 2008 року, що підтверджується датою прийняття та підписом працівників канцелярії і штемпелем суду.

Однак, суд першої інстанції, повернув протест у зв'язку із закінченням строку на апеляційне оскарження та відсутністю заяви про поновлення строку, хоча як вбачається з матеріалів справи, апеляційний протест поданий до суду у встановлений законом п'ятнадцятиденний термін.

У зв'язку з чим ухвалу суду скасовано з направленням справи до суду для виконання вимог ст.338 ЦПК РК.

Неправильне визначення і з'ясування кола обставин, що мають значення для справи, призвело до винесення незаконного рішення суду.

Позивач ТОВ «Рима» звернувся до суду з позовом до Глазунову М.А. про відшкодування шкоди, мотивуючи тим, що між ними 2 квітня 2007 був укладений індивідуальний трудовий договір і договір про повну матеріальну відповідальність; відповідач отримав у позивача товарно-матеріальні цінності згідно довідки бухгалтерії ТОВ «Рима» на суму 309 284 тенге, які Глазунов М . А. не повернув позивачу при звільненні.

Крім того, згідно договору від 1 листопада 2007 року позивач справив навчання Глазунова М.А. за програмою «Менеджер професіонал» у регіональному Центрі дистанційного навчання МІМ «ЛІНК» у приватному навчальному закладі «АГРАНТ» м. Оренбурга Російської Федерації, за що сплатив повну вартість навчання відповідача за договором у розмірі 34 080 рублів за курсом Національного Банку РК, що склало на момент укладення договору суму 166 992 тенге.

Згідно з п. 2. 5 зазначеного договору «працівник, що пройшов навчання за рахунок роботодавця зобов'язаний відпрацювати протягом одного року і шести місяців після завершення навчання».

Однак, Глазунов М.А., не відпрацювавши зазначений термін, залишив місце роботи.

Таким чином, позивач просив стягнути з Глазунова М.А. витрати по навчанню в сумі 139 160 тенге і матеріальний збиток у сумі 106 938 тенге за товарно-матеріальні цінності.

Рішенням суду г.Павлодар від 3 квітня 2009 року позовні вимоги ТОВ «Рима» задоволені; постановлено стягнути на користь ТОВ «Рима» з Глазунова М.А. суму недостачі - 106 938 тенге, суму збитку - 139 160 тенге і 7383 тенге в повернення держмита.

Постановою колегії в цивільних справах обласного суду від 27 травня 2009 року дане рішення суду скасовано з направленням справи на новий судовий розгляд з таких підстав.

Суд першої інстанції, повністю задовольняючи позовні вимоги ТОВ «Рима» про відшкодування шкоди, мотивував свій висновок тим, що Глазунов М.А. уклав договір про повну матеріальну відповідальність і договір про навчання. Позивачем згідно картки складського обліку Глазунова М.А. були передані товарно-матеріальні цінності, які він при звільненні з роботи, не здав. Крім того, Глазунов М.А. навчений за рахунок ТОВ «Рима» у навчальному закладі, не виконав умови договору і звільнився, не відпрацювавши передбачене в договорі час.

З матеріалів справи випливає, що дійсно Глазунов М.А. уклав з ТОВ «Рима» договір про повну матеріальну відповідальність.

Однак, позивачем акт про прийом-передачі товарно-матеріальних цінностей Глазунова М.А. не представлений. У картках складського обліку зазначено, що у Глазунова М.А. знаходяться певні товарно-матеріальні цінності, є підпис. Однак, судом першої інстанції не з'ясовувалося питання про автора підпису і дійсне отриманні Глазуновим товарно-матеріальних цінностей.

У даних картках складського обліку є запис: «Здав». Однак, судом не з'ясовувалося, ким і які саме товарно-матеріальні цінності були здані на склад ТОВ «Рима».

Для з'ясування даного питання суду слід опитати самого відповідача Глазунова М.А. і свідка - завідуючу складом Конкін С.В.

З договору про направлення на навчання від 1 листопада 2007 року випливає, що між ТОВ «Рима» і Глазуновим М.А. був укладений договір на навчання, згідно з яким Глазунов М.А. проходить навчання за програмою «Менеджер-професіонал» у регіональному Центрі Дистанційного навчання МІМ «Лінк» приватного освітнього закладу «АГРАНТ» в г.Оренбурге РФ, за що ТОВ «Рима» сплатить 34080 рублів РФ, а Глазунов М.А. зобов'язується відпрацювати на підприємстві позивача протягом півтора років після завершення навчання.

Позивач ТОВ «Рима», пред'являючи позовні вимоги до Глазунову М.А. про стягнення збитків, які пов'язані з навчанням Глазунова М.А., вказував на те, що він сплатив за навчання Глазунова 34080 рублів РФ, які просив стягнути з відповідача.

Разом з тим, судом першої інстанції не вжито заходів до дослідження даного питання.

У матеріалах справи є платіжне доручення про перерахування грошей в сумі 154070 рублів РФ в приватне освітній заклад Школа Бізнесу «АГРАНТ» м.Уфа в рахунок оплати за договором (л.д.90).

Однак, згідно з переліком співробітників і розрахунку договірної ціни з приватним освітнім закладом Школи Бізнесу «АГРАНТ» загальна сума вартості навчання 5 співробітників ТОВ «Рима» складає 440 200 російських рублів, у тому числі за навчання Глазунова М.А. - 88040 російських рублів.

Тому суду слід було з'ясувати питання дійсного перерахування грошей та їх цільового призначення, оскільки загальна сума оплати повинна була становити 440 200 російських рублів. Судом не з'ясовано, з якою метою і за чий саме навчання перерахована сума в 154 070 ​​російських рублів.

Крім того, згідно зазначеного переліку сторонами планувалася видача диплома після закінчення навчання, за що також передбачена оплата в 1800 російських рублів, яка входила в загальну суму навчання.

Однак, судом першої інстанції не перевірений факт навчання Глазунова М.А. у вказаному навчальному закладі.

У матеріалах справи є лист голови екзаменаційної комісії про те, що Глазунов М.А. успішно пройшов навчання. Однак, даний документ не має печатки, вихідного номера та інших необхідних реквізитів.

Для з'ясування даного питання суду слід опитати самого Глазунова М.А., інших співробітників ТОВ «Рима», які також навчалися разом з ним, витребувати дипломи про закінчення певного освітнього закладу; необхідно було дослідити бухгалтерські документи, пов'язані з перерахуванням грошових сум у вказаний освітній установа.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції визнано незаконним і необгрунтованим.

Порушення норм матеріального права призвело до скасування рішення суду з припиненням провадження у справі.

Димкарова Л.А. звернулася до суду з позовом до Вагенляйтнеру В.І., Майзангелтер Ф.А. про визнання угоди дійсною, мотивуючи тим, що 1 грудня 2004 року придбав у Вагенляйтнера В.І. будинок із земельною ділянкою в селі Кенжеколь, по ул.Желтоксана (колишня Жовтнева), 21, за 32000 тенге, про що була їм видана розписка. Крім того, він передав їй всі справжні правовстановлюючі документи, оформлені на ім'я колишнього власника будинку Майзангелтер Ф.А. Оскільки зазначені особи виїхали за межі республіки, просила визнати угоду між нею і Вагенляйтнером В.І. відбулася, тому що умови угоди між ними виконані, претензій одна до одної вони не імеют.Решеніем Павлодарського районного суду від 15 грудня 2008 року позовні вимоги задоволені, угода з купівлі-продажу будинку № 21 по вул. Желтоксан (Жовтнева) у селі Кенжеколь Павлодарського району між Димкаровой Л.А. і Вагенляйтнером В.І. визнана действительной.Постановлением колегії в цивільних справах обласного суду від 4 березня 2009 року рішення суду скасовано з припиненням провадження у справі у зв'язку з наступними порушеннями норм матеріального та процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд вказав, що операція між Димкаровой Л.А. і Вагенляйтнером В.І. була зроблена за доброї волі сторін, без будь-яких примусів, її вчинення і виконання підтверджені видачею розписки і передачею домоволодіння істцу.Между тим, судом неправильно з'ясовані та визначені обставини, що мають значення для справи.

З матеріалів справи видно, що згідно довідки управління юстиції Павлодарського району від 25 грудня 2008 року право власності на спірне домоволодіння було зареєстровано у встановленому законом порядку в уповноваженому органі за Майзангелтер Ф.А. на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 11 січня 1984 року.

18 травня 1999 Майзангелтер Ф.А. продала приналежний їй будинок Вагенляйтнеру В.І. за 100 доларів США, про що нею була видана розписка про отримання денег.Согласно розписки від 1 грудня 2004 Вагенляйтнер В.І. продав будинок за 32000 тенге Димкаровой Л. А. Таким чином, судом встановлено, що за період з 1999 року по 2004 рік спірна нерухомість була двічі відчужена між власником домаМайзангелтер Ф.А. іВагенляйтнером В.І., а потім між Вагенляйтнером В.І. і Димкаровой Л.А.В відповідно до вимог п.п.3, 4 Нормативного постанови Верховного Суду РК від 26 липня 2007 року «Про деякі питання вирішення спорів, пов'язаних із захистом права власності на житло» право власності на житло у набувача виникає з моменту його державної реєстрації уповноваженим органом, однак її відсутність не є самостійною підставою для визнання угоди недействітельной.Согласно ст. 118 ГК РК власнику належить право володіння, користування і розпорядження належним йому майном, він може на свій розсуд здійснювати будь-які дії, в тому числі і відчужувати його іншим ліцам.Следовательно, право розпорядження житлом у набувача виникає лише з моменту державної реєстрації права власності.

Таким чином, угода купівлі-продажу будинку є дійсною тільки між власником Майзангелтер Ф.А. іВагенляйтнером В.І., так як тільки вона мала повне право на відчуження свого імущества.Дальнейшая угода між останнім і Димкаровой Л.А. не може бути визнана у судовому порядку відбулася, тому що Вагенляйтнер В.І. був тільки законним власником вказаного будинку без права розпорядження нерухомістю на увазі відсутність державної реєстрації свого права власності в органі реєстрації.

Відповідно до п.5 ст. 247 ЦПК РК суд припиняє провадження у справі, якщо після смерті громадянина, що є стороною у справі, спірні правовідносини не допускає правопреемства.Более того, на момент розгляду справи судом достовірно встановлено, що Вагенляйтнер В.І. помер 23 листопада 2008 року, про що є актовий запис про реєстрацію його смерті в органах РАЦС м. Павлодар від 4 грудня 2008 года.Прі зазначених обставин висновок суду про дійсність угоди між Вагенляйтнером В.І. і Димкаровой Л.А. не узгоджується з встановленими обставинами справи і суперечить чинному законодавству, тому рішення суду визнано незаконним і необгрунтованим і у зв'язку зі смертю однієї зі сторін у даній справі скасовано з припиненням провадження у справі.

Судова помилка в застосуванні матеріального закону призвела до скасування рішення суду з прийняттям у справі нового рішення.

Позивач Добрашева ж.б. звернулася до суду до Ерішевой М.А., Хангельдіеву А.Д. про виселення, мотивуючи тим, що на підставі свідоцтва нею придбано на торгах від 26 серпня 2008 закладене майно у вигляді квартири за адресою: м. Павлодар, вул. Гоголя д.89, корпус 1, кв.25, належало Ерішовой М.А. В даний час, зареєструвавши право власності на квартиру, не може вселитися.

Ерішова М.А. звернулася із зустрічним позовом до АТ «Іпотечна організація БТА Іпотека», Добрашевой ж.б. про скасування результатів торгів та визнання недійсним свідоцтва про придбання закладеної квартири, мотивуючи тим, що вважає, що відповідач в торгах не брала участь, був порушений порядок реалізації.

Рішенням суду г.Павлодар від 27 лютого 2009 року в позові Ерішовой М.А. відмовлено. Позов Добрашевой ж.б. задоволено: постановлено виселити Ерішеву М.А. з усіма совместңо проживають членами сім'ї з квартири № 25, корпус 1, д.89 по вул.Гоголя в місті Павлодар.

Постановою колегії в цивільних справах обласного суду від 6 травня 2009 року рішення суду скасовано з винесенням у справі нового рішення з огляду на порушення норм матеріального закону.

Судом першого інстанції встановлено, що 1 квітня 2008 Ерішовой М.А. за договором банківського позики від АТ «Іпотечна організація БТА Іпотека» отримано позику в розмірі 3630000 тенге, на термін 216 місяців, для ремонту квартири. На забезпечення зобов'язань в заставу представлена ​​належала їй на праві власності квартира в г.Павлодар, вул. Гоголя, д.89, кор.1, кв.25.

У зв'язку з порушенням Ерішовой М.А. зобов'язань з погашення кредиту, утворилася заборгованість. Довіреною особою в установленому Законом РК «Про іпотеку нерухомого майна» порядку складені, зареєстровані і вручені повідомлення про невиконання зобов'язань від 13 червня 2008 року та про проведення торгів від 6 серпня 2008 року.

П/п.4 п.2 ст.28 Закону РК «Про іпотеку нерухомого майна» передбачено, що оголошення про торги повинно містити відомості про порядок і строки сплати купівельної ціни.

За змістом оголошення про торги спірної квартири в газеті "З рук в руки» від 12 серпня 2008 року, «покупна ціна оплачується в тенге після проведення торгів» та вказані реквізити одержувача - АТ «Іпотечна організація БТА Іпотека».

Згідно протоколу результатів торгів з продажу заставленого майна від 26 Агуст 2008 року: підстава для проведення торгів-невиконання позичальником зобов'язань на суму 4116780 тенге; об'єкт торгів - спірна квартира; початкова ціна - 7502000 тенге; метод проведення торгів - голландська (на пониження ціни); до торгів допущені Добрашева ж.б. і Жантенов М.Є.; за результатами торгів переможцем визнана Добрашева ж.б.; покупна ціна - 3855345 тенге, термін оплати - 5 календарних днів.

Добрашевой ж.б. внесені до каси банківської установи 314 250 тенге 28 серпня 2008, сума, що залишилася в розмірі 3543095 тенге внесена лише 15 жовтня 2008 року шляхом отримання банківської позики в АТ «Іпотечна організація БТА Іпотека». 10 жовтня 2008 нею зареєстровано право власності на придбану квартиру.

Відповідно до п/п.2 п. 1 ст.32 Закону РК «Про іпотеку нерухомого майна» однією з підстав для оголошення довіреною особою не відбулися торгів є невнесення покупної ціни у встановлений термін виграв торги особою.

Встановлені у справі фактичні обставини свідчать про не внесення Добрашевой ж.б. покупної ціни у встановлений протоколом торгів з продажу заставленого майна від 26 Агуст 2008 року 5-денний термін, що в силу вищенаведеної норми матеріального права є підставою для оголошення довіреною особою торгів що не відбулися.

Крім того, можливість придбання квартири з внесенням покупної ціни за рахунок кредитних коштів і в більш тривалі терміни, оголошення про торги спірної квартири не містить. Тим самим, банківською установою «БТА Іпотека» звужено коло для потенційних учасників торгів, що вплинуло на результати торгів, у тому числі в частині розміру покупної ціни спірної квартири.

Колегія, враховуючи, що за д ЕЛУ не потрібно збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені правильно, але висновки суду їм не відповідають, а також судом допущено помилку в застосуванні норм матеріального права, скасувала рішення суду і ухвалила нове рішення про відмову в позові Добрашевой ж.б. і про задоволення позову Ерішовой М.А. (Суддя Біжанова А.Я.).

Неповне дослідження всіх обставин справи призвело до зміни рішення суду

ТОО «Бастама» звернулося до суду з позовом до Бігаліеву К. про стягнення суми, мотивуючи тим, що споживчий колектив надає комунальні послуги та технічне обслуговування будинку, однак відповідач за надані послуги оплату не виробляв і заборгованість відповідача перед кооперативом з 01.09.2005 р. по 30.04.2008 р. склала 13 568 тенге, які просить стягнути з відповідача. Рішенням суду г.Павлодар від 13 травня 2009 року позовні вимоги КСК «Бастама» задоволені: постановлено стягнути з Бігаліева К.К. на користь КСК «Бастама» 13568 тенге, державне мито у сумі 407 тенге і судові витрати в сумі 60 тенге. Постановою колегії в цивільних справах обласного суду від 24 червня 2009 року рішення суду змінено зі зниженням стягненої суми з наступних підстав. Судом першої інстанції достовірно встановлено, що КСК «Бастама» здійснює технічне обслуговування будинку № 15 по проспекту 101 стрілецької бригади. У зв'язку з вимогами публічного договору жителі даного будинку зобов'язані оплачувати платежі за технічне обслуговування будинку. Дана обставина не оскаржувалось відповідачем. Однак, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги КСК «Бастама» в повному обсязі, виходив з наявності загальної заборгованості по квартирі № 5 у будинку № 15 по пр.101 Стрілецької бригади за технічне обслуговування будинку. Разом з тим, згідно з наявними в матеріалах справи відомостями Департаменту юстиції Павлодарської області квартира № 5 у будинку № 15 по вул Гоголя була придбана відповідачем Бігаліевим К.К. 25 травня 2007 та зареєстрована в установленому законом порядку 4 червня 2007 року.

Таким чином, стягнення заборгованості з вересня 2005 року по 24 травня 2007 року, колегія вважає незаконним, оскільки в цей період власником даної квартири було інша особа, яка проживала в квартирі і зобов'язане було оплачувати послуги.

За таких обставин, колегія постановила знизити стягнену суму і стягнути заборгованість за технічне обслуговування з Бігаліева К.К. за період його володіння даною квартирою і проживання в ній, тобто з 25 травня 2007 року по квітень 2008 року, що склало 6519 тенге. Таким чином, за час проживання Бігаліевим К.К. в даній квартирі він зобов'язаний був сплатити КСК «Бастама» 6519 тенге.Согласно даними КСК «Бастама» Бігаліевим К.К. 8 квітня 2008 сплачено 3000 тенге. Таким чином, заборгованість на 1 травня 2008 року перед КСК «Бастама» у Бігаліева К.К. склала 3519 тенге, яка підлягала стягненню.

У зв'язку з цим колегія знизила постанови до стягнення суму до 3519 тенге і державне мито до 106 тенге (суддя Косумбетов С.Т.).

Спори, що випливають з трудових відносин.

Позивач Кілібаев Ж.С. звернувся до суду з позовом, мотивуючи тим, що з 1987 року працює провідником, наказом № 491 від 21.08.08 року звільнено з роботи за п.4 ст.71 Трудового Кодексі РК за вчинення дисциплінарного проступку. Підставою до його звільнення послужило звернення громадянки Бєлової О. про те, що на шляху прямування з 9 по 11 серпня 2008 року він неналежним чином виконував свої обов'язки, не виконував санітарні вимоги, не виробляв прибирання вагона, крім того, провозив безквиткових пасажирів. У зв'язку зі звільненням він і його напарник Доскельдіев зверталися із заявою до Павлодарської транспортну прокуратуру, за протестом прокурора Доскельдіев був відновлений на колишню роботу, а йому було відмовлено. Вважає, що доводи Бєлової О. є недостовірними, їх невідповідність дійсності підтверджують інші пасажири Айтмухамбетова Е. і Айтмухамбетова Р. У заяві Бєлової О. не зазначено її місце проживання, тому воно є анонімним заявою. Роботодавець не вжив заходів до об'єктивного встановлення всіх обставин, не взяв до уваги результати перевірок про відсутність порушень під час перевезення.

Рішенням суду г.Павлодар від 15 грудня 2008 року постановлено позов задовольнити. Визнати незаконними і скасувати наказ № 491 від 21 серпня 2008 про притягнення Кілібаева Ж.С. до дисциплінарної відповідальності у вигляді розірвання трудового договору. Відновити Кілібаева Ж.С. на посаді провідника пасажирських вагонів в Регіональному філіалі з пасажирських перевезень «Західний» АТ «Пасажирські перевезення». Стягнути з Регіонального філіалу з пасажирських перевезень «Західний» АТ «Пасажирські перевезення» на користь Кілібаева Ж.С. заробітну плату за час вимушеного прогулу з 21 серпня по 15 грудня 2008 року, 50 000 тенге - витрати з оплати допомоги представника, 100 000 тенге - в рахунок компенсації моральної шкоди та інші судові витрати.

Постановою колегії в цивільних справах обласного суду від 28 січня 2009 року дане рішення суду скасовано з направленням справи на новий судовий розгляд через наступного.

У відповідності зі ст.364 ЦПК РК підставами до скасування або зміни рішення суду в апеляційному порядку є неправильне визначення і з'ясування кола обставин, що мають значення для справи; недоведеність встановлених судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду першої інстанції, викладених у рішенні, обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального або норм процесуального права.

Такі порушення судом першої інстанції допущені.

Відповідно до ч.1 ст.48 ЦПК РК сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачами є громадяни та юридичні особи, які пред'явили позов в своїх інтересах або в інтересах яких подано позов. Відповідачами є громадяни та юридичні особи, до яких пред'явлено позовну вимогу.

Відповідно до ч.1 ст.51 ЦПК РК суд, встановивши при підготовці справи або під час його розгляду в суді першої інстанції, що позов пред'явлений не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за клопотанням позивача, не припиняючи справи, допустити заміну неналежного відповідача належним.

З матеріалів справи випливає, що у справі як відповідача позивачем був притягнутий Регіональний філіал з пасажирських перевезень «Західний» АТ «Пасажирські перевезення».

Згідно з Положенням про регіональну філію з пасажирських перевезень «Західний» АТ «Пасажирські перевезення», затвердженого наказом Президента АТ «Пасажирські перевезення» від 06 травня 2005 року № 83-ЦЛ, Регіональний філіал з пасажирських перевезень є відокремленим структурним підрозділом АТ «Пасажирські перевезення», розташованим поза місцем знаходження Товариства.

Філія не є юридичною особою.

Отже, судом першої інстанції суперечка дозволений щодо особи, яка не є належним відповідачем. Заміна неналежного відповідача належним не зроблена, що є істотним порушенням норм процесуального закону, що тягне скасування рішення суду.

Більше того, відповідно до ч.3 ст.15 ЦПК РК розглядає справу суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, створює необхідні умови для реалізації прав сторін на повне та об'єктивне дослідження обставин справи.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги Кілібаева Ж., мотивував свій висновок відсутністю доказів вчинення ним дисциплінарного проступку.

Разом з тим, судом в порядку ч. 3 ст. 66 ЦПК РК не роз'яснено сторонам право подати додаткові докази і не вжито заходів до витребування документів, що підтверджують факт поїздки громадянки Бєлової О. в період з 9 по 11 серпня 2008 року в причіпному вагоні в складі поїзда № 8 сполученням «Москва-Алмати», не встановлено її місця проживання, не вжито заходів до її опитування і інших пасажирів, ревізорів-контролерів на наявність перевірок на шляху прямування, підсумків перевірок, причин відсутності записів у рейсовому журналі. Крім того, судом при наявності рейсового журналу не дана оцінка акта від 10.08.2008 року, де зазначено про відсутність порушень, на предмет його достовірності.

У зв'язку з цим рішення суду скасовано

За перший квартал 2010 року апеляційна судова колегія розглянула 145 цивільних справ, з них шість рішень суду першої інстанції скасовано і шість змінено. Решта залишені без зміни. У 1 кварталі 2010 року в касаційному порядку оскаржена 38 постанов суду апеляційної інстанції та рішень суду першої інстанції у цивільних справах. З них повернуто без розгляду 5 касаційних скарг і один протест

Якщо звернутися до практики розгляду справ у суді апеляційної і наглядової інстанцій, то більшість справ цього року стосується стягнення боргів. Нерідкі ситуації, коли людина бере гроші в борг і залишає розписку, яку забуває забрати після того, як розрахувався з боргом. А між тим підприємливі громадяни, користуючись юридичною безграмотністю колишнього боржника, подають на нього до суду за нібито неотданние гроші. У цьому випадку громадянам треба бути уважними і забирати розписки в момент повного розрахунку. До речі, можна і зустрічну розписку скласти про те, що сторони не мають один до одного жодних претензій. Також в цьому році дуже багато справ про стягнення моральної шкоди при дорожньо-транспортних пригодах. Новими стали суперечки про стягнення сум за пайовій участі у будівництві та захисту прав споживачів.

Новим законом виключений заборону на перегляд вступили в законну силу рішень, постанов, пов'язаних з майновими інтересами фізичних осіб при сумі позову менше 5 тисяч МРП і юридичних осіб при сумі позову не менше 20 тисяч МРП. Тепер всі судові акти можуть бути оскаржені до Верховного суду РК в наглядовому порядку без обмежень



3. ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ІНСТИТУТУ АПЕЛЯЦІЙНОГО ВИРОБНИЦТВА В РЕСПУБЛІЦІ КАЗАХСТАН



Інститут апеляції введений в Казахстані в 2001 році і, поза сумнівом, дав свої позитивні результати. Якщо раніше практикувалося нескінченне напрямок справ на новий судовий розгляд, то зараз більше половини рішень скасовується з прийняттям нового рішення, але і це досить багато, оскільки ті недоліки, на які вказує обласний суд при направленні справи на новий розгляд, він міг усунути сам при правильній організації роботи.

Основним недоліком розгляду апеляційних скарг до змін 01.01.2010 р була та обставина, що суддя-доповідач пов'язаний з роботою апеляційної колегії, яка на одному засіданні розглядає до ста апеляційних скарг та протестів.

Ряд обласних судів при обговоренні запропонованої моделі апеляції висловлювали думку, що нововведення паралізує їх діяльність. Однак ми вважаємо, що ці побоювання безпідставні, оскільки, так само як і районні суди, обласні значно зміцнені в організаційному та в матеріально-технічному плані. Крім того, скасування в обласних судах першої та апеляційної інстанції набагато скоротить документообіг і дозволить обласному суду зосередитися на апеляції [32, c 7].

Касаційна інстанція в складі не менше трьох суддів обласних судів на відміну від апеляційної розглядає скаргу тільки за наявними в справі матеріалами. Забороняється надання нових доказів, за винятком випадків, коли докази були пред'явлені судді першої або апеляційної інстанції, проте вони були невмотивовано відкинуті

Зміни та доповнення, внесені до Основного закону країни, торкнулися і судову систему. Хоча вони торкнулися лише деяких положень Конституції, сама концепція конституційної реформи зобов'язує Верховний суд по-новому поглянути на правові норми, що регламентують судоустрій і судочинство.

Нагадаємо, для підготовки пропозицій щодо зміни законодавчих актів було створено кілька робочих груп. Проект закону неодноразово обговорювалося в Верховному суді, прямував до обласних та прирівняні до них суди, про нього позитивно відгукнулися міжнародні організації. Проте широка юридична громадськість з проектом не знайома, тому, думається, необхідно розповісти про основні його ідеях, які умовно можна розділити на три групи.

Перша - норми, спрямовані на децентралізацію та оптимізацію судової влади. Друга - положення, які посилюють роль апеляційної інстанції. Третя - новели, спрямовані на викорінення корупції і тяганини з розглядом судових справ. Одним з важливих положень конституційної реформи є передача ряду владних положень від Президента республіки Парламенту.

У світлі зазначених змін чітко проявляється надмірна централізація судової влади. Громіздкість і многоступенчатость судової системи країни неодноразово піддавалася критиці.

До внесення змін до ЦПК РК Законом РК від 10.12.2009 у нас існувало вісім судових інстанцій. Це районні, обласні та прирівняні до них суди, апеляційна та наглядова інстанції обласних судів, Верховний суд, апеляційна та наглядова інстанції, пленарне засідання Верховного суду. Законом передбачено скорочення цих інстанцій майже вдвічі, в результаті змін судова система виглядає наступним чином [33, c 6].

Районні та прирівняні до них суди - перша інстанція. Обласні та прирівняні до них суди - апеляційна і касаційна інстанції. Верховний суд - суд наглядової інстанції, пленарне засідання. Таким чином, з компетенції Верховного та обласних судів вилучається розгляд справ по першій інстанції, і ці повноваження передаються районним судам. В обласних судах ліквідується наглядова інстанція, а у Верховному - апеляційна.

У результаті істотно укріплена організаційна та матеріально-технічна база районних судів. В усіх обласних центрах, в Астані та Алмати утворені спеціалізовані міжрайонні економічні суди, а також районні суди, які спеціалізуються на розгляді інших категорій цивільних справ. У столиці, приміром, функціонують три спеціалізовані суди з розгляду цивільних справ, а нещодавно утворений ювенальний суд з розгляду цивільних справ, що стосуються неповнолітніх.

З урахуванням європейських і світових стандартів посилюється роль апеляційної інстанції, яка залишається тільки в обласному суді. Апеляційна скарга розглядається одноосібно суддею обласного суду за правилами першої інстанції. Йому забороняється повертати справу на новий розгляд.

Одноосібне розгляд справи в апеляційній інстанції направлено на забезпечення справжньої незалежності судді при прийнятті рішення. Підвищення відповідальності судді апеляційної інстанції за правильне вирішення справи досягається тим, що на його рішення про залишення без зміни або про скасування або зміну рішення районного суду може бути подана касаційна скарга, а статистика буде враховувати персональний шлюб служителя Феміди.

Подача апеляційної скарги не вимагає обов'язкової сплати державного мита, тим самим розширюється доступ до правосуддя. Більш того, особам, які з яких-небудь причин не змогли вчасно подати апеляційну скаргу, надається право клопотати про поновлення строку на оскарження протягом шести місяців з дня винесення рішення.

Касаційна інстанція вводиться в обласному суді замість наглядової. Вона покликана усувати помилки, допущені суддею апеляційної інстанції. Касаційна скарга, на відміну від наглядовою, подається тільки на рішення судді апеляційної інстанції.

Таким чином, касаційна інстанція є більш швидким судом в порівнянні з наглядовою інстанцією обласного суду, тим самим прийняття остаточних рішень на рівні місцевих судів значно скорочується.

У нововведення в ЦПК РК від 01.01.2010 в першої, апеляційної, касаційної інстанціях і у Верховному суді передбачено автоматичне комп'ютерне розподіл суддям скарг і заяв, що виключає суб'єктивізм при розподілі справ.

У всіх судових інстанціях практикується подання відгуків на скаргу, заяву, протест, що відповідає конституційному принципу змагальності процесу. Відгук повинен бути наданий завчасно, щоб учасники процесу могли ознайомитися з його змістом до початку засідання. Статус нинішніх «заперечень» процесуально ніяк не врегульований, тому думка іншої сторони деколи взагалі не враховується, особливо в тому випадку, якщо вона не присутня при апеляційному, касаційному або наглядовому розгляді справи.

У нововведення дано поняття належного повідомлення про майбутній слуханні справи, відсутність якого сьогодні призводить до довільного тлумачення зазначеного терміна. Нововведення ЦПК РК знову повертають до раніше існуючого принципом безперервності судового процесу. Вводяться нові норми, які зобов'язують суддю завершити розпочату справу винесенням рішення. Забороняється розгляд у перерві інших справ [34, c 78].

Докладно регламентовано порядок розгляду заяв за нововиявленими обставинами. Постанова про відновлення провадження у справі за цими підставами підлягає оскарженню і опротестуванню, що дозволить виключити випадки зловживання даними інститутом, які, на жаль, набули поширення особливо в останні роки.

Внесено зміни до порядку розгляду справ в наглядовій інстанції Верховного суду, куди подається не наглядова скарга, а клопотання про порушення наглядового виробництва. Це пов'язано з тим, що якщо оскарження судового акта тягне обов'язковий розгляд апеляційної чи касаційної скарги по суті безпосередньо в судовій інстанції, то подача клопотання пов'язана з попереднім розглядом питання про наявність або відсутність підстави для порушення наглядового виробництва.

Введені додаткові норми, що регламентують порядок розгляду подань і протестів на.

Законом Республіки Казахстан від 10 грудня 2009 року «Про внесення змін і доповнень до Кримінального, Кримінально-процесуального та Цивільного процесуального кодексів Республіки Казахстан з питань вдосконалення судової системи» встановлена ​​нова структура оскарження судових актів.

На прикладі Цивільного процесуального кодексу (далі-ЦПК) спробуємо розкрити суть процесуальних нововведень і разом з тим висвітлити деякі проблемні питання, що виникають у зв'язку з виконанням цього закону на практиці.

Відповідно до внесених змін апеляційна скарга чи протест розглядається не колегіально, а одноосібно суддею обласного суду. Постанова судді апеляційної інстанції вступає в законну силу за відсутності касаційної скарги або протесту. Касаційна скарга чи протест на апеляційну постанову розглядається колегіально у складі не менше 3 суддів обласного суду. Наглядові колегії в обласних судах ліквідовані. Нагляд залишений тільки у Верховному суді, куди можуть звернутися зацікавлені особи з клопотанням про порушення наглядового виробництва [35, c 4].

Новий закон значно посилив роль апеляційної інстанції. З його прийняттям Казахстан став першою країною на пострадянському просторі, який ввів повну апеляцію.

Спроби запровадити таку систему оскарження і опротестування судових актів робилася і раніше, проте вони виявилися невдалими. Так, відповідно до Цивільного процесуального кодексу Республіки Казахстан, прийнятим 13 липня 1999 р., в апеляційному порядку могли бути оскаржені тільки деякі категорії цивільних справ, наприклад, що виникають з господарських спорів, апеляційну скаргу розглядав одноосібно суддя обласного суду, а при винесенні ним нового апеляційного рішення воно могло бути оскаржено в касаційному порядку у Верховному суді.

Недоліком такої апеляції було те, що вона надавалася не по всіх категоріях справ, а вибірково. Касаційною інстанцією для апеляційної колегії обласного суду був Верховний суд, а рішення апеляційної колегії самого Верховного суду не могли бути оскаржені. Крім того, не була приведена в стрункий порядок і сама судова ієрархія: перші інстанції існували в районних, обласних судах і у Верховному суді, а апеляційні та наглядові інстанції функціонували не лише в обласних судах, а й у Верховному суді. Було ясно, що така процесуальна система була нежиттєздатна, тому після ряду відстрочок з введенням в дію інституту апеляції було прийнято рішення про корінну перебудову порядку оскарження судових актів.

Законом Республіки Казахстан від 11 липня 2001 року в ЦПК було внесено низку змін і доповнень, найсуттєвішою з яких, стосовно до розглянутого питання, було скасування інституту касації.

Однак апеляція у варіанті ЦПК 2001 року анітрохи не відрізнялася від касаційного порядку розгляду. Засідання апеляційної колегії фактично не відрізнялися від засідань касаційної інстанції, тобто на одну колегію призначалося до сотні цивільних справ, судді по черзі доповідали свої справи, головували, як правило, одні і ті ж судді, прокурори давали висновки по всіх справах, а постанови апеляційних колегій приймалися протягом 5-10 хвилин і тут же оголошувалися.

З-за такого валу справ та регламенту роботи колегії спроби заповнення недоліків районного суду, встановлення нових фактів і обставин зводилися до поодиноких випадків. У цій моделі апеляційного судочинства переважали контрольно-ревізійні функції, ніж повторного розгляду по суті.

Стало очевидним, що інститут апеляції в чому повторював касацію і було потрібно законодавче втручання з метою виправлення становища, що склалося, тим більше, що поява апеляції практично нічого не змінило і фактично залишилося непоміченим не тільки громадянами, а й юристами.

На даний час інститут апеляційного судочинства піддався значним змінам, проте функції апеляції, як повторного розгляду справи, так і контрольно-ревізійної інстанції, збережені з доданням функції повторного розгляду більш активної ролі.

Так, згідно зі ст. 350 ЦПК «суд апеляційної інстанції за правилами, передбаченими для суду першої інстанції, досліджує що мають значення для правильного вирішення справи подані сторонами або витребувані за їх клопотаннями додаткові матеріали, отримані експертні висновки, допитує викликаних у засідання осіб». Деякі практичні працівники сумнівалися у правильності трактування апеляційного судочинства як нового розгляду справи, проте закріплене в законі право апеляційної інстанції - встановлювати нові факти і досліджувати нові докази - не залишають на цей рахунок сумнівів.

Новий процесуальний закон, розширюючи ідею апеляції як повторного розгляду справи по суті, не передбачає такого повноваження суду апеляційної інстанції, як направлення справи на новий розгляд. Виняток становлять факти істотного порушення судом першої інстанції норм процесуального права, наприклад, районний суддя не мав права розглянути дану справу, і т.д. Як видається, логіка в такому підході є.

Якщо суд апеляційної інстанції дозволяє справа по суті, який сенс відправляти справу на новий розгляд? Адже абсолютно очевидно, що процесуальний арсенал апеляції дозволяє вирішити основне питання безпосередньо судом вищої інстанції.

Одноосібне розгляд справи в апеляційному порядку встановлено з метою активізації ролі цієї судової інстанції.

Тільки в цьому випадку у судді з'явиться більше самостійності в плануванні судового процесу, оскільки він не буде пов'язаний з графіком роботи колегії, в межах відведеного йому процесуального строку суддя сам буде призначати до слухання справи, проводити засідання, витребувати докази, призначати експертизи, вирішувати питання про необхідності ведення протоколу і т.д [36, c 6].

Новий процесуальний закон надав право на касаційне оскарження, опротестування у всіх випадках. Основним аргументом на користь такого підходу стало побоювання того, що судді апеляційної інстанції будуть захоплюватися залишенням рішень без змін, боячись касаційного оскарження або опротестування.

Змусити суддю апеляційної колегії займати більш активну позицію в процесі можна лише тоді, коли він буде однаково відповідальний як за залишення в силі незаконного рішення, так і за скасування правильного рішення районного суду. При такому підході, безсумнівно, підвищується персональна відповідальність судді апеляційної колегії за прийняте ним рішення. Таким чином, якість відправлення правосуддя буде забезпечуватися фактично двома першими інстанціями, рішення яких перевіряється в касаційному порядку.

Деякі можуть заперечити: мовляв, яка різниця, тепер будуть скасовувати направо-наліво касаційні інстанції. Однак, на наш погляд, велику роль тут має відіграти судова статистика. Якщо раніше обласний суд скасовував і змінював рішення районного суду, то зараз буде враховуватися якість роботи судді обласного суду в апеляційному порядку. Не думаю, що касаційна інстанція буде так робити шлюб суддям апеляційної інстанції, таким чином, погіршувати статистичні показники обласного суду. З іншого боку, касаційна інстанція буде прагнути до якісного розгляду справи, боячись скасування своєї постанови Верховним судом.

Нова модель апеляції, ще не встигнувши показати себе на практиці, викликала деякі критичні зауваження з боку практичних працівників (див. наприклад статтю судді Верховного суду М. Балтабай «Питання вдосконалення діяльності судів», «Юридична газета», 4 листопада 2009 р.) [ 37, c 9].

Представляється, що не варто побоюватися надмірного навантаження на обласний суд. Зрозуміло, звільнення апеляційних та касаційних скарг від сплати державного мита, збільшення терміну апеляційного оскарження та опротестування до 15 діб з моменту вручення рішення, встановлення 3-місячного терміну, протягом якого зацікавлені особи можуть ставити питання про продовження терміну апеляційного оскарження, можуть призвести до зростання надходження апеляційних справ. Цього не варто лякатися, бо одним з пріоритетів в судово-правовій реформі є розширення доступу до правосуддя.

Нарешті усунені перекоси, коли через відсутність коштів на оплату державного мита або пропуску строку на оскарження громадяни та юридичні особи змушені звертатися відразу в наглядову інстанцію. Не можна забувати, що в апеляцію надходить готову справу, а правильна організація розгляду справи залежить, перш за все, від ділових якостей судді.

Крім того, в обласних судах є можливість забезпечити кожного суддю помічником. Свого часу число секретарів судового засідання було приведено у відповідність із штатною чисельністю суддів обласних судів. Незважаючи на те, що перша інстанція в обласних судах ліквідована, чисельність апарату залишилася колишньою.

Для того, щоб нова модель апеляції запрацювала на повну силу, необхідно, щоб суть її добре усвідомили, перш за все, керівники обласних судів. Закон наділив голови апеляційної колегії зовсім іншими повноваженнями. Тепер він не буде головувати на засіданнях колегії.

Якщо раніше керівне думку голови колегії було головним, то зараз відповідальність за прийняття рішення несе суддя, а нав'язування йому будь-якого думки з боку голови колегії може бути розцінено як втручання в діяльність по відправленню правосуддя. Видається, що голова апеляційної колегії перш за все повинен працювати як суддя і приймати до свого провадження апеляційні справи.

Голова колегії повинен правильно організувати роботу суддів колегії, тобто забезпечити їх завчасно графіками зайнятості залів судового засідання, займатися питаннями взаємозамінності суддів та помічників, регулювати питання праці та відпусток, організовувати проведення узагальнень судової практики та аналізів діяльності колегії, складання довідок та інформацій.

Специфіка роботи суддів вимагає, щоб вони регулярно збиралися для обговорення судової практики, постанов і ухвал вищих судових інстанцій. Голови колегій, судових складів повинні володіти певними навичками у проведенні таких обговорень з тим, щоб подібні заходи впливали на якість здійснення правосуддя.

Для підвищення результативності апеляції деякі практичні працівники пропонують перенести цю інстанцію у Верховний суд, посилаючись на те, що в одному суді не можуть існувати дві судові інстанції. Але ж до цього в обласному суді мирно уживалися три, а у Верховному суді - чотири судові інстанції.

З урахуванням специфіки нашої країни з її величезними територіями перенесення касаційної інстанції до Верховного суду видається просто немислимим. Однією з причин нежиттєздатності апеляції у варіанті 1999 стало саме перенесення касації у Верховний суд. Навіть усічена модель касації могла паралізувати діяльність Верховного суду. До того ж в Конституції країни чітко прописані наглядові функції суду і прокуратури. Навіть якщо Верховний суд стане касаційним судом, все одно буде діяти наглядова інстанція.

В Італії та Болгарії верховні суди є касаційними інстанціями. Верховний суд Італії складається з 500 суддів, а Верховний суд Болгарії, населення якої становить 8 млн осіб, з 150 суддів.

Якщо Казахстану наслідувати приклад цих країн, необхідно довести число суддів вищого суддівського органу до 300 - а кому це треба?

Відповідно до нового закону наглядові колегії в обласних судах ліквідовані, замість них будуть діяти касаційні колегії. Ми ніяк не можемо погодитися з думкою деяких юристів, що введення касації затягує процес прийняття остаточного рішення на обласному рівні.

Навпаки, касаційний суд є набагато більш швидким, ніж наглядова інстанція, оскільки між апеляцією і касацією може пройти від сили 3 місяці, тоді як наглядова колегія може прийняти рішення буквально за кілька днів до закінчення річного строку, не залишаючи зацікавленим особам шансів на звернення до Верховного суд.

Поширена думка про те, що нагляд зжив себе, не зовсім вірно. Наглядовий порядок існує в багатьох країнах. Наприклад, у Верховний суд Швеції надходить на рік до 15 тис. скарг, з них до виробництва приймається десь 500 скарг, і по них виносяться постанови, що мають принципове значення для формування судової практики. Причому по іншим скаргам Верховний суд Швеції навіть не відповідає.

За новим законом до Верховного суду подається не наглядова скарга, а клопотання про перегляд судового акта. Це не просто гра слів. На відміну від апеляційної та касаційної інстанцій, в яких судові акти можуть бути оскаржені, в наглядовій інстанції, як виняткової, судовий акт може бути лише оскаржений. Якщо оскарження тягне розгляд судової інстанцією скарги по суті, то оспорювання пов'язано з попереднім розглядом питання про наявність або відсутність підстави для порушення наглядового виробництва.

У класичному варіанті перегляду судових справ в порядку або у вигляді судочинства апеляція від касації відрізняється межами перегляду. Зокрема, в порядку апеляції в процесі досліджуються нові докази, які не були представлені суду першої інстанції з поважної причини, що неприпустимо в касації, тобто апеляція дозволяє перегляд за фактом і по праву з прийняттям відповідного судового акта, аж до прийняття нового рішення.

Касаційний порядок перегляду обмежений межами перевірки законності прийнятого рішення з неможливістю дослідження нових доказів. У випадку виявлення таких касація направляє справу на новий розгляд.

Аналіз змін і доповнень до Конституційного закон з позиції зазначених вище загальноприйнятих підходів показує суттєві відмінності і допускає думку, що він побудований на невизначених концепціях.

Зокрема, запропоновано в обласних і прирівняних судах утворити апеляційну і касаційну колегію, а у Верховному суді - кримінальну та цивільну колегію. Явно проглядається порушення стрункості і цілісності конструкції судоустрою.

Дозволенною вважаємо наступну схему судоустрою та судочинства.

Перша ланка - районні та прирівняні суди, які розглядають всі справи по першій інстанції по суті.

Друге - обласні та прирівняні суди з відповідними колегіями, що розглядають справи по другій інстанції тільки в порядку апеляції та касації по галузях (кримінального та цивільного і так далі).

Третя ланка - Верховний суд з колегіями у кримінальних, цивільних та інших справах, що розглядають справи стосовно вступили в законну силу судових актів у порядку нагляду. Виняткова інстанція, як зазначено в законі, - це пленарне засідання.

Важливий сегмент Прокуратура в даний час, фактично не ставлячись до жодної з гілок влади, в той же час займає позицію, яку можна охарактеризувати як позицію, що знаходиться над усіма трьома гілками влади.

За змістом статті 83 Конституції РК прокурор наділений навіть такими повноваженнями, які дозволяють йому здійснювати нагляд над Парламентом, що, на наш погляд, неприпустимо.

Тому необхідно існуюче положення статті 83 Конституції РК в частині визначення статусу прокуратури виключити і визначити йому місце в системі виконавчої влади, наділивши повноваженнями щодо здійснення міжвідомчої правового контролю.

У тому числі як органу, уповноваженого координувати кримінальне переслідування, а в рамках цивільного процесу - представляє інтереси держави в суді. При цьому слід зазначити: Конституція РК не визначає прокуратуру як орган вищого нагляду, в тому числі і нагляду над судами. Тим часом і в кримінально-процесуальному, і в цивільно-процесуальному законодавстві присутні норми, що передбачають повноваження прокурора по здійсненню вищезазначених наглядових функцій, що дозволяє говорити про порушення принципу рівноправності та змагальності сторін у судовому процесі, а також принципу незалежності суду.

Положення прокуратури як органу, який бере участь у цивільному і кримінальному судочинстві, одночасно і як сторона у справі, і як орган, який здійснює нагляд, суперечливо з точки зору закону і, на наш погляд, нелогічно.

Прокурор повинен бути звільнений від стала непотрібною нагляду за суднами, що відповідало б усім міжнародним стандартам, які давно стали звичайною практикою в усіх цивілізованих державах.

Прокуратура, згідно з Конституцією РК, є органом кримінального переслідування. На наш погляд, вся її діяльність повинна бути зосереджена на організації кримінального переслідування в рамках діяльності правоохоронних органів.

У суді прокурори повинні виступати в якості обвинувача (якщо мова йде про кримінальні справи) і представляти інтереси держави (якщо мова йде про цивільне судочинство). У загальнодержавному масштабі наглядова інстанція могла б виступати в якості єдиного правоконтролірующего органу в системі виконавчої влади

Для успішної роботи судів щодо застосування нового закону є всі умови. Перш за все приведені в належний порядок питання підсудності цивільних справ і ліквідовані зайві судові інстанції. Кінцевою метою нововведень є підвищення якості відправлення правосуддя. Результати повинні позначитися найближчим часом.

Вирішення питань родової і територіальної підсудності в ЦПК РК не враховує інтереси принципу рівності всіх перед законом і судом. Ось приклад динаміки цивільного процесу, де предметом є господарська справа:

  • районний суд (I інстанція);

  • обласний суд: апеляція або касація (II інстанція);

  • наглядова колегія Верховного суду (III інстанція).

Тепер приклад динаміки цивільного процесу, де береться справу, передбачену ст. 29 ЦПК РК: суд I інстанції (Колегія у цивільних справах Верховного суду) суд II інстанції для оскарження неодружені батьки законної сили судового рішення (наглядова колегія Верховного суду). Звернемося тепер до ст. 138 ЦПК РК, що регламентує порядок досудового врегулювання спору про визнання недійсними актів державних органів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Очевидно, що вимога дотримання претензійного порядку на підставі ст. 138 є антиконституційним, тому що порушує ст. 76 Конституції і принцип рівності всіх перед законом і судом. Аналогічну думку може бути висловлено і щодо гол. 12 ГПК РК "Досудове врегулювання майнових суперечок, сторонами в яких є юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи".

Виявляючи причини, так чи інакше тягнуть корупцію в судочинстві у цивільних справах, не можна не звернути увагу на ст. 39, що передбачає неприпустимість повторної участі судді в розгляді справи, та ст. 378, яка допускає направлення справи на новий розгляд до суду першої або апеляційної інстанції в тому самому або в іншому складі суддів при скасуванні рішення або ухвали суду I інстанції.

Внутрішнє протиріччя норм ЦПК РК свідчить про те, що положення міжнародних стандартів у галузі захисту прав людини і його основних свобод в ЦПК розвиваються непослідовно, суперечливо. По-перше, не можна, передаючи справу того ж судді, очікувати неупередженого вирішення спору, по-друге, це Мова піде про вирішенні цивільних справ у розумні строки.

До речі, ця проблема гостра не лише для цивільного судочинства в РК. Відразу обмовимося, що процесуальні строки при веденні цивільної справи не можна визначити однозначно. Необхідно брати до уваги багато чинників і, перш за все, - специфіку самого громадянського справи. Але ми хотіли б звернути увагу на один фактор, який має загальний характер, - кількість судових інстанцій як ту канву, за якою розвиватиметься цивільний процес.

Задля цікавості студенти намагаються визначити терміни розгляду справи, починаючи з дотримання попереднього позасудового вирішення спору і закінчуючи виконанням рішення, допускаючи при цьому, що відповідна особа не найбідніше і дуже активну в житті. Цифра може жахнути: більше, ніж три роки. А якщо ситуацію ускладнити такими діями, як заміна неналежного відповідача, вступ правонаступника, відкладення, зупинення провадження у справі, нововиявлені обставини і т.д., то про розумності строків у цивільному процесі і зовсім не доводиться говорити.

Є тверде переконання в тому, що деякі моменти в цивільному судочинстві могли б бути дозволеними інакше. Наприклад, необхідно посилити суди районні. Справи за I інстанції необхідно розглядати в якійсь частині колегіально. В даний час ситуація з розподілом суддів у судових інстанціях йде не зовсім логічна.

Весь тягар по винесенню законного і обгрунтованого рішення лягає на плечі єдиного судді. В апеляційному порядку судом, мають контрольно-перевірочну функцію, рішення також розглядається одноосібно суддею, тоді як у судах касаційної і наглядової 68 інстанцій розгляд справ колегіальне. Суддя першої інстанції є підгрунтям трикутника, поставленого на самий гострий кут.

Він повинен бути енциклопедично освічений або хоча б вузько спеціалізований, щоб виконати завдання, що стоїть перед ним. Розгляд найбільш складних цивільних справ трьома суддями-професіоналами - не така вже дорога процедура в порівнянні з тим, що подальші скарги і протести ускладнюють становище сторін, підривають авторитет суду. Це могло сприяти реалізації принципу доступності судового захисту.

ВИСНОВОК

У даній роботі робилася спроба встановити і з'ясувати сутність мети, завдання та відмінності такого порівняно нового інституту як апеляційне провадження у цивільному процесі.

Під апеляцією розуміється звернення особи, що бере участь у справі, до суду другої інстанції з проханням перевірити законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції.

Інститут апеляції - сукупність норм права, які регулюють порушення діяльності і саму діяльність суду другої інстанції з перевірки законності та обгрунтованості судових рішень і ухвал, що не вступили в законну силу

Апеляційне провадження - самостійна стадія цивільного процесу. Апеляційне провадження у цивільних справах як стадія цивільного процесу здійснюваного суддями є порушувана апеляційною скаргою осіб, які беруть участь у справі, діяльність суду апеляційної інстанції по вторинному розгляду і вирішення справи по суті з метою перевірки законності та обгрунтованості не вступили в законну силу рішень і ухвал суддів.

Апеляційне провадження дає можливість захистити права і свободи людини, а також дає можливість судової влади виявляти ті помилки і недоліки які були допущені нижчестоящої інстанцією.

Характерними рисами апеляційної системи Казахстану є: децентралізація апеляційних інстанцій, що полегшує можливість особистої участі зацікавлених осіб у засіданні суду другої інстанції; широка можливість оскарження судових рішень

У ході проведення масштабної судової реформи в Республіці Казахстан була реалізована ідея апеляційного провадження. У новому цивільному процесуальному кодексі від 13.07.1999, введеному в дію Законом Республіки Казахстан від 01 липня 1999 року, з'явилися дві голови (40 і 41), присвячені апеляційному оскарженню і опротестуванню судових актів.

Відмінною особливістю цих нововведень було те, що в главі 40 ЦПК вперше була передбачена можливість оскарження (опротестування) судових актів, що не вступили в законну силу не тільки в касаційному, але і в апеляційному порядку, а глава 41 ГПК була спеціально присвячена порядку розгляду справ за апеляційних скарг і протестів.

Цивільний процесуальний кодекс Республіки Казахстан з'явився кодексом, одним з перших на пострадянському просторі уніфікованим цивільне судочинство. Концепція розвитку цивільного процесуального законодавства передбачає подальше вдосконалення механізму захисту прав і охоронюваних законом інтересів.

Право апеляційного оскарження, подання є правом на порушення діяльності суду другої інстанції з перевірки рішення суду першої інстанції, не вступило в законну силу.

Відповідно до правил, передбачених ЦПК РК, рішення суду, які не набрали законної сили, можуть бути оскаржені, опротестовані в апеляційному порядку.

Право апеляційного оскарження рішення суду належить сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі.

Виконуючи спільне завдання цивільного судочинства, кожна судова інстанція має конкретну мету, що стоїть перед нею: суд першої інстанції дозволяє цивільно-правовий спір на основі дослідження всіх доказів, встановлення фактичних обставин у справі та застосування відповідних законів; суди другої інстанції перевіряють законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції на основі наявних у справі і додатково представлених доказів.

Суд апеляційної інстанції з більшістю матеріалів знайомиться по протоколах та іншим письмових документів, наявних у справі; безпосередньо сприймає він лише пояснення сторін, третіх осіб, а також додатково представлені, в основному письмові, докази.

Першими виступають представники апеляційного оскарження, його представник або прокурор, якщо принесено подання у справі, а потім - інші особи. Якщо у справі подані скарги обома сторонами, то першим виступає позивач. Члени суду і прокурор має право ставити сторонам та іншим бере участь у справі питання.

Після пояснень осіб, які беруть участь у справі, суд апеляційної інстанції приступає до дослідження доказів і порядку, встановленому для суду першої інстанції. ЦПК РК ввів нову норму про судових дебатах в суді апеляційної інстанції. Після закінчення судових дебатів суд виходить до нарадчої кімнати для винесення апеляційного визначення. Нарада суддів, винесення ухвали і його оголошення відбуваються в тому ж порядку, що і в суді першої інстанції

З урахуванням європейських і світових стандартів посилюється роль апеляційної інстанції, яка залишається тільки в обласному суді. Апеляційна скарга розглядається одноосібно суддею обласного суду за правилами першої інстанції. Йому забороняється повертати справу на новий розгляд. Законом Республіки Казахстан від 10 грудня 2009 року «Про внесення змін і доповнень до Кримінального, Кримінально-процесуального та Цивільного процесуального кодексів Республіки Казахстан з питань вдосконалення судової системи» встановлена ​​нова структура оскарження судових актів

Новий закон значно посилив роль апеляційної інстанції. З його прийняттям Казахстан став першою країною на пострадянському просторі, який ввів повну апеляцію. Аналіз змін і доповнень до Конституційного закон з позиції зазначених вище загальноприйнятих підходів показує суттєві відмінності і допускає думку, що він побудований на невизначених концепціях.

Для успішної роботи судів щодо застосування нового закону є всі умови. Перш за все приведені в належний порядок питання підсудності цивільних справ і ліквідовані зайві судові інстанції. Кінцевою метою нововведень є підвищення якості відправлення правосуддя. Результати повинні позначитися найближчим часом.

Можна запропонувати наступні шляхи вдосконалення апеляційного провадження у цивільному процесі:

Перший - необхідно посилити суди районні. Справи за I інстанції необхідно розглядати в якійсь частині колегіально. В даний час ситуація з розподілом суддів у судових інстанціях йде не зовсім логічна.

Другий момент. Крім заочного виробництва, судового наказу, необхідно передбачити будь-які інші механізми, властиві альтернативного правосуддя, а також механізми, що сприяють усуненню недоліків судового рішення до його винесення.

Крім того додаткових змін, на наш погляд, потребує питання про терміни апеляційного оскарження. На даний момент термін апеляційного оскарження становить 15 днів з дня одержання рішення. Сторона, яка не згодна з рішенням може навмисне не отримувати рішення, а отримати, припустимо через рік і потім подати апеляційну скаргу, а до цього моменту рішення не набувають законної сили і виконання його не є можливим

Важливим моментом є те, що на апеляційну скаргу інша сторона повинна подати відгук і направити всім іншим учасникам. Сторона, яка не згодна з рішенням може не отримувати відгук навмисне, організація рекомендованого листа є додатковими витратами в цивільному діловодстві, тому ці моменти потребують подальшого вдосконалення.

На даний момент порівняно мало існує праць з дослідження даного інституту, судова практика не так вже багата прикладами застосування та використання даного інституту. Як говорилося на початку Казахстан входить у світове співтовариство і тут необхідні реальні механізми захисту прав і свобод людини і таким механізмом стає апеляційне судочинство.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція Республіки Казахстан від 30 серпня 1995

2. Цивільний процес: Підручник / За ред. В.В. Яркова. - М., 2000. - 624 с.

3. Мурадьян Е.М., Тихін В.Г. Оптимальне судочинство (по цивільних справах). - М., 1989. - 179 с

4. Арсентьев О.В. Цивільне процесуальне право Казахстану. - Челябінськ, 2000. - 167 с

5. Цивільний процесуальний кодекс Республіки Казахстан (станом на 19.02.2007 р.)

6. Цивільний процес / За редакцією Ю.К. Осипова, М., БЕК, 1996.

7. Суд і правосуддя. Калмурзаева В.О. / / «Закон, № 7. С.10

8. Цивільний процесуальний кодекс Республіки Казахстан (Астана, 13 липня 1999 року N 411-1 ЗРК) (із змінами, внесеними законами РК від 24.12.01 р. N 276-II)

9. Цивільне законодавство Республіки Казахстан: статті, коментарі, практика Випуск 7 / Відп. ред. Діденко О.Г. - О.: Видавництво Вища школа права "Адiлет., 2000.

10. Цивільний процес. Підручник під ред. В.А. Мусіна, Н.А. ЧЕЧИН, Д.М. Чечот. М.: Изд-во «Проспект», 1998.

11. Баймолдіна З.х. Цивільне процесуальне право Республіки Казахстан - А.: КазГЮА, 2001.

12. Акімбекова, С.А. Інститут апеляції у цивільному процесі / / Автреф.канд.дісс. Астана, 2003

13. Алімбеков М.Т. Нормативні постанови Верховного Суду як офіційні акти судової правотворчості / / Збірник матеріалів міжнародної науково-практичної конференції 12 травня 2009 рік, АСТАНА 2009, 300 с

14. Воронов В.І. Виконання судових рішень / / Збірник матеріалів дослідження «Суди без корупції», Алмати, 2001

15. Тлегенова Ф.А. Про систему цивільного процесуального права і структурі ЦПК Республіки Казахстан / / Збірник матеріалів дослідження «Суди без корупції», Алмати, 2001

16. Цивільне процесуальне право / Відп. ред. Шакарян М.С. - М.; Видавництво «Билина», 1996

17. Цивільний процесуальний кодекс Республіки Казахстан (Астана, 13 липня 1999 року N 411-1 ЗРК) (із змінами, внесеними законами РК від 10.12.09 р. N 236-I)

18. Мусіна В.А. Цивільний процес. М., 1999

19. Хутиз М.Х. Загальні положення цивільного процесу. Історико-правове дослідження. М., 1979 р. С. 88.

20 Раімбаев С. Інститут апеляційного провадження в Республіці Казахстан: попередні підсумки і перспективи "/ /" Юридична газета ", 9.10.08г.

21. Борисова Є.А. Апеляція у цивільному (арбітражному) процесі. М., 2000.

22. Цивільний процес: Хрестоматія / За ред. М.К. Треушнікова. М., 2005.

23. Борисова Є.А. Про види апеляції / / Новели цивільного процесуального права: Матеріали науково-практичної конференції, присвяченої 80-річчю М.С. Шакарян. М., 2004. С. 170 - 177

24. Абдуліна З.К., Умірзакова Ж.Ж. Цивільні процесуальні правовідносини та їх суб'єкти / / Вісник КазГУ. Серія Юридична. Алмати, 1999, № 3

25. Раімбаев С. Судам шкодить надмірна централізація / / Зб статей. Громадський фонд «Транспаренсі Казахстан, Астана, 2009

26. Гагарін О. В. Поняття цивільного процесу / / Правознавство, 1988. № 4. С. 96-99.

27. Клейман А.Ф. Новітні течії у радянській науці цивільного процесуального права. М.: МГУ, 1967. С. 24.

28. Алімбеков М. Європейський вектор правової / / "Казахстанська правда", 7.01.09

29. Джаншиєв Г. Основи судової реформи. М. 1991. С. 272.

30. Судова влада. Під ред. І. Петрухіна. М. ТОВ «ТК Велбі». 2003. С. 456.

31. Офіційний сайт Павлодарського обласного суду

32. Доскенов А. Проблеми тлумачення деяких процесуальних новел (до проекту Нормативного постанови Верховного Суду Республіки Казахстан), Астана, 2010

33. Бісенбіна Д. З нового року в країні діє нова трехзвенная система / / Око, 2010, 22 січня

34. Караєв А. Конституційний контроль: Казахстан і зарубіжний досвід. - Алмати: КазГЮУ, 2002.

35. Котов А.К. Наша держава - суверенний Казахстан. / / Саясат. 2010, № 1. с. 24.

36. Міжнародний захист прав і свобод людини. / / Збірник міжнародних документів. М., Юридична література. 1990 р. з. 72.

37. Балтабай М. Питання вдосконалення діяльності судів / / «Юридична газета», 4 листопада 2009 року з 6-9

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
368.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Апеляційне провадження у кримінальному процесі
Апеляційне та касаційне провадження в кримінальному процесі
Наказне провадження в цивільному процесі
Апеляційне провадження
Апеляційне провадження
Апеляційне провадження 2
Апеляційне та касаційне провадження
Апеляційне провадження в Україні
Апеляційне провадження в системі перегляду судових актів Арбітражних судів
© Усі права захищені
написати до нас