Аналіз співвідношення приватного та публічного права

Введення

Актуальністю даної роботи для життя сучасного російського суспільства є поділ системи права на галузі приватного права і публічного. Ще в Давньому Римі розрізнялося право приватне і право публічне. Таке розмежування зв'язується з ім'ям давньоримського юриста Ульпіана (170-228 рр..), Який обгрунтував його вперше. Він висловив думку, що публічне право є те, що відноситься до положення Римської держави, тоді як приватна відноситься до користі окремих осіб. Тобто предметом публічного права є сфера публічних інтересів (інтересів суспільства, держави в цілому), а предметом приватного права - сфера приватних справ та інтересів.

Основний сенс відмінності приватного та публічного права полягає у встановленні меж вторгнення держави у сферу майнових та інших інтересів індивідів та їх об'єднань. Держава в цій сфері має виступати лише в ролі арбітра і надійного захисника прав і законних інтересів учасників цивільного обороту.

Метою дослідження є вивчення співвідношення публічного та приватного права.

Для реалізації поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:

- Розглянути сутність і розвиток приватного права;

- Вивчити поняття та сутність публічного права;

- Ознайомитися з системою публічного та приватного права;

- Ознайомитися з критеріями поділу приватного та публічного права.

Ступінь розробленості проблеми дослідження полягає в тому, що вивченням співвідношення публічного та приватного права займалися наступні вчені: Лазарєв В. В., Протасов В.Н., Абдулаєв М.І., Матузов Н. І., Малько А. В., Хмелевський С.В. та інші.

Так Лазарєв В. В. та Абдулаєв М.І. у своїх роботах розглядають систему публічного та приватного права. Матузов М. І. та Малько А. В. проводять чіткі відмінності між публічним і приватним правом, а також розглядають їх співвідношення. Розглядає співвідношення публічного та приватного права у своїх роботах і Хмелевський С.В.

Структура курсової роботи: дана робота складається з вступу, містить два розділи основної частини і 6 підпунктів, висновків і бібліографічного списку.

У вступі описується актуальність теми дослідження її цілі, завдання і ступінь розробленості проблеми. Введення коротко описує зміст курсової роботи.

У першому розділі розглядається загальна характеристика публічного та приватного права, а так само їх розвиток.

Другий розділ курсової роботи розкриває співвідношення публічного та приватного права. Розглядаються критерії їх поділу й аналізується система публічного та приватного права.

У висновку представлені стислі висновки з даної теми курсової роботи.

1. Загальна характеристика публічного та приватного права

1.1 Сутність та розвиток приватного права

Приватне право - галузі права, які регулюють, майнові та деякі інші відносини громадян і юридичних осіб. До приватного права відносяться норми цивільного, сімейного, торгового права та інші ^1.

За своєю сутністю приватне право являє собою не стільки відому, дуже велику частину юридичної системи країни, скільки існування і дію певних правових засад і в цьому сенсі - духу права.

Приватне право - це почала, які стверджують для окремих осіб юридично значимі свободу, незалежність, самостійність. Тобто це такий правовий стан окремих осіб, коли вони самі, суверенно, без втручання ззовні, своєю волею і у своєму інтересі вирішують свої справи.

Можна сказати так: приватне право - це суверенна територія свободи на основі права.

Саме в області приватного права свобода окремої, автономної особи розкривається в чистому вигляді і істинному значенні. Свобода в області приватного права - це повна і суверенна самостійність окремої особи, виражена в його автономному і захищеному статус суб'єкта права і у володінні їм захищеними суб'єктивними правами.

При цьому і статус суб'єкта права, і суб'єктивні права мають характер правових явищ по своїй основі абсолютного порядку, тобто вони відкривають простір для власного, на розсуд, поведінки і в цьому зв'язку в принципі виключають, не допускають втручання кого-небудь в цю власну «сферу свободи».

Приватне право надає людям - окремим громадянам, їх об'єднань, організацій, що виступають як юридичних осіб,-можливість у певному колі відносин бути «власним паном» - вільно поступати згідно своїм інтересам, своєї волі, самостійно визначати умови своєї поведінки. При цьому передбачається чи прямо декларується, що стосовно відносин такого роду державна влада ніби залишається осторонь, вона не має права довільно втручатися в приватно-правові відносини. Державна влада, за своєю природою «налаштована» на те, щоб втручатися в навколишні її відносини, відторгається з обителі панування приватних воль і приватних інтересів.

Історія приватного права характеризується більш ніж двотисячолітніх розвитком, в ході якого йшло удосконалення, поглиблення приватноправових почав і одночасно відбувалася важка робота з огранювання, шліфовці форм їх вираження в об'єктивному праві, в цивільному законодавстві. В історії приватного права можна виділити чотири основні віхи. Три з них людське суспільство вже пройшло, а в четверту в даний час вступає чи, може, вже вступило.

Перша віха. Це - формування приватного (цивільного) права як цілісного системного нормативного освіти. Таке «виникнення» відбулося, як уже згадано, у вигляді досить досконалою з юридичного боку приватно-системи, що затвердилася в Давньому Римі на перевалі епох - дохристиянського часу і християнської ери.

Римське приватне право і в історично далекий час свого розквіту, і в наші дні постає як істинний шедевр культури, високу творіння розуму, регулятивного мистецтва. У ньому, звичайно, чимало того, що відбиває своєрідність тогочасної епохи - епохи перенасиченої розкоші і рабів, поезії і гладіаторів, витонченого смаку і грубих утіх, часом, особливо за критеріями сьогоднішнього дня, витонченого цинізму. І одночасно римське приватне право дало світу разюче по отработанности, досконалості, витонченості збори юридичних конструкцій, моделей, формул, відточеною лексики.

Друга віха - це відпрацювання положень приватного права, їх поєднання в «праві університетів», що відбулася у середні століття в середньовічних університетах, починаючи з Болонського, в результаті праці глосаторів.

На основі текстів давньоримського права (в основному - Кодексу Юстиніана) у середньовічних університетах - спочатку, в XI ст., В Болоньї, а потім у Пізі, Парижі, інших містах - глосатори і коментатори піддали подальшої наукової відпрацювання як техніко-давньоримські юридичні конструкції та формули, так і що містяться в них почала приватного права. Створюване таким шляхом «право університетів» стало новим ступенем розвитку ідей приватного права.

Третя (і вирішальна для сучасної епохи) віха - це не просто новий, і до того ж якісний, зліт приватного права, а й, по суті справи, формування приватного права сучасного громадянського суспільства, коли воно в силу вимог формується громадянського суспільства втілилося у вигляді відпрацьованих нормативних узагальнень безпосередньо в законах послідовно ліберального змісту. Перш за все - в таких, як наполеонівський Цивільний кодекс, Німецьке цивільне укладення, у цивільних законах інших країн, які стали на шлях сучасного розвитку. Саме в законодавчих положеннях цивільних законів, що діють і понині, виявляється можливим стверджувати саме про початки приватного права, які знайшли вираження в юридичних формулах про право власності, його абсолютний характер, свободу договору, відновлення порушених цивільних прав, їх судового захисту.

Про четвертої вісі розвитку приватного права припустимо говорити тільки як про початок історичному процесі, коли у другій половині XX і на порозі XXI ст. виробляються і входять в життя цивільні закони нового покоління, які виражають глибоке єдність приватного права та сучасного природного права, невід'ємних прав людини, такі, як Цивільний кодекс Нідерландів, канадської провінції Квебек. До їх числа належить і Цивільний кодекс Росії ^1.

Найбільш суттєві риси сучасної стадії розвитку приватного права - це не тільки тенденція вдосконалення, модернізації цивільно-правових інститутів, пов'язана з принципово новими явищами і фактами постіндустріальної економіки, іншими глобальними процесами сучасності, а й грунтовні процеси в приватному праві.

1.2 Поняття та характеристика публічного права

Публічне право - галузі права (конституційне право, адміністративне право), що регулюють діяльність державних органів, відносини між громадянами та органами держави ^2.

Публічність як поняття, від латинського слова «publicus" - суспільний, голосний, відкритий, несе в собі ємне зміст. Термін «публічне право» має очевидною історичної стійкістю і наступністю, а також відображає ту міру змістовності, яка властива даному явищу. У юридичному сенсі воно означає праворозуміння, що відрізняється особливим поданням про право. Це не сума актів чи норм, це, цілісне праворозуміння специфіки права у суспільно значущій сфері, тобто в тій сфері, від якої залежать існування, функціонування і розвиток та суспільства, і держави, і організованих груп, корпорацій, об'єднань, і громадян.

Публічне право охоплює багато сфер. Це - пристрій держави і влади, сфери управління та організації самоврядування, вираз публічного інтересу як сумарного, усередненого соціального інтересу в кожній із сфер - економічної, соціальної та ін Це - загальновизнане цілепокладання для дій усіх суб'єктів права, формування основ і підтримку функціонування правової системи , забезпечення єдиних принципів правотворчості та правозастосування.

Предмет публічно-правового регулювання вельми специфічний, але не тільки в сенсі різноманіття об'єктів впливу, а також у соціальній укрупненности предметів регулювання. І хоча завжди безпосереднім предметом впливу є вольова поведінка учасників правовідносин, самі учасники вельми незвичайні. Вони володіють в публічно-правовій сфері особливим статусом, тобто можливістю використовувати владно-управлінські повноваження, вирішувати завдання політичні, державні, соціально значущі, що відкривають шлях для вирішення безлічі інших, більш конкретних завдань в усіх сферах суспільного життя і з допомогою різних галузей законодавства.

Генетичні корені публічного права, як і приватного права, криються в розвиваючих суспільних відносинах. Саме в сферах життя суспільства, держави і громадянина зароджуються процеси і явища, що вимагають публічно-правового регулювання. Визрівають потреби, задоволення яких відповідає соціальним інтересам. Стосовно до публічного права маються на увазі загальні потреби, відносини, інтереси, без забезпечення яких неможливо задоволення як особистих інтересів, так і загальнозначущих, публічних інтересів суспільства в цілому. Стійкість суспільства та його життєдіяльність, функціонування інститутів політичної, економічної, соціальної сфер служать свого роду умовою і гарантією реалізації приватного права. А отже, можна зробити висновок: публічне і приватне право органічно пов'язані і взаємодіють між собою.

2. Співвідношення публічного та приватного права

2.1 Критерії поділу публічного і приватного права

Питання про співвідношення приватного та публічного права носить яскраво виражений прагматичний характер, оскільки від його вирішення залежить право держави на втручання в приватне життя громадян, в економічну, підприємницьку та інші сфери.

Термін «публічне» і «приватне» право відомий з дуже давніх часів. Вже стародавні римські юристи оперують з цим терміном, розчленовуючи всю велику область права на дві великі сфери - сферу права публічного і сферу права приватного.

Історичне співвідношення між приватним і публічним правом можна характеризувати станом первісної злитості того й іншого, з якого публічне і приватне право виходять лише поступово шляхом повільного історичного процесу.

Розподіл права на публічне і приватне визнавали в Стародавньому Римі. Публічне право, за твердженням римського юриста Ульпіана, є те, що відноситься до положення римської держави; приватне - яке відноситься до користі окремих осіб. У подальшому критерії віднесення права до приватного або публічного уточнювалися, отримували більш розгорнуті характеристики, проте визнання наукової та практичної цінності підрозділу права на публічне і приватне залишалося незмінним.

У сучасній юридичній науці вироблені наступні критерії для розмежування публічного та приватного права. Формальні критерії між межами цих двох правових сфер - деколи в практичній юриспруденції дуже хиткими, рухливими, стертими реальним життям, законодавством і юридичною практикою - змальовані однієї з галузей юридичних знань - аналітичної юриспруденцією - досить грунтовно й переконливо. З таких критеріїв найбільш істотне значення мають наступні два.

Перший: для публічного права характерні відносини «влада - підпорядкування», для приватного права - відносини юридичної рівності суб'єктів.

Другий: публічне право побудоване на принципі субординації, приватне право - на принципі координації волі та інтересів учасників відносин ^1.

Ці критерії отримали детальну розробку в багатьох працях і зарубіжних авторів, і вітчизняних правознавців. Серед російських правознавців потрібно відзначити І.А. Покровського, який дав характеристику публічного та приватного права у праці «Основні проблеми цивільного права» (1917 р.), а також М.М. Агаркова і Б.Б. Черепахіна. Відзначивши особливості інтересів суб'єктів в тій і іншій сфері, Б.Б. Черепахін пише, що в основу поділу права на публічне і приватне повинен бути покладений все ж формальний критерій, і підкреслює в цьому зв'язку: «... приватноправове ставлення побудовано на координації суб'єктів, приватне право являє собою систему децентралізованого регулювання життєвих відносин» ^2.

Разом з тим, вказавши на наведені критерії, потрібно розуміти те, що сама ця класифікація - розподіл права на «публічне» і «приватне» - має в основному, загальне, принципове юридичне значення.

Справа в тому, що в практичному житті, особливо на нинішніх етапах розвитку суспільства, публічне і приватне право в багатьох випадках виявляються «перемішаними»: у життєвих стосунках досить часто наявні різнопрофільні елементи, одні з яких відносяться до приватного права, інші - до публічного.

Складаються навіть цілі правові підрозділи, комплексні освіти, в яких в різних пропорціях присутній одночасно і те і інше.

У зв'язку з цим необхідно сказати про те, що розподіл права на публічне і приватне не тільки і, не стільки класифікаційне. Це - розподіл концептуального порядку. Воно стосується самих основ права, його місця та ролі в житті людей, його визначальних цінностей.

Публічне право - це правова сфера, в основі якої - державні інтереси, «державні справи», тобто самоустройство і діяльність держави як публічної влади, регламентація діяльності державного апарату, посадових осіб, державної служби, кримінальне переслідування правопорушників, кримінальна та адміністративна відповідальність і т.д., - словом, інститути, побудовані в «вертикальної» площині, на засадах влади і підпорядкування, на принципах співпідпорядкованості, субординації. Відповідно до цього для публічного права має один - і тільки один - загальнодержавний юридичний «центр», характерні імперативні приписи і заборони, звернені до підлеглих, підвладним особам; дозволу ж, що мають імперативний характер, - прерогатива пануючих суб'єктів.

Ось тому для публічного права характерним специфічний юридичний порядок - узагальнено кажучи, порядок «влади - підпорядкування», - це порядок, відповідно до якого особи, що володіють владою, має право односторонньо і безпосередньо, в принципі без будь-яких додаткових рішень інших інстанцій, визначати поведінку інших осіб, і згідно цьому вся система владно-примусових установ зобов'язана силою примусу забезпечувати повну і точну реалізацію наказів і команд влади, а «всі інші» особи повинні їм підкорятися. Звідси випливають і всі інші принципи публічного права: відмінність, разнопорядкових правового статусу осіб, ієрархічність положення і різний обсяг владних повноважень у пануючих осіб, наявність своєї «відомчої» юрисдикції, відсутність орієнтації на вирішення спірних питань незалежним судом. У міру розвитку демократії, як вже говорилося раніше, ці принципи збагачуються інститутами високого демократичного порядку, стають сумісними з усіма іншими підрозділами гуманістичного права, але це не міняє самої суті, самої природи публічно-правових начал.

Приватне право висловлює початку децентралізації, свободи окремих суб'єктів. Тут можливість вирішення тієї чи іншої життєвої ситуації не тільки в якійсь мірі наперед запрограмована у юридичних нормах, але і надана самим учасникам відносин, які визначають вирішення ситуації самі, автономно, своєю волею і в своїх інтересах.

Тому в приватному праві, на відміну від публічного, панують «горизонтальні» відносини, засновані на юридичній рівності суб'єктів, координації їхньої волі і інтересів. Переважна становище в ньому займають не імперативні приписи, не заборони, а юридичні дозволу.

Таким чином, у сфері приватного права, поряд в єдиним загальнодержавним юридичним «центром», активно діє безліч інших юридичних «центрів». Та до того ж так, що кожен учасник відносин у громадянському суспільстві, кожен суб'єкт права - це і є особливий і релевантними юридичний «центр».

Таким чином, розподіл права на публічне і приватне не просто класифікаційне підрозділ, що дозволяє розподілити юридичні норми і правовідносини з найбільш великим рубриками. Публічне і приватне право - якісно різні галузі правового регулювання, два різних, як уже зазначалося, «континенту» або дві «юридичні галактики".

З перших стадій цивілізації так і розвивається у складі двох відносно самостійних сфер, по двох руслах - публічного та приватного права. І оскільки в будь-якому суспільстві існують державні та приватні інтереси, то більш-менш розвинене право тільки й може існувати і розвиватися за наявності двох відповідних сфер - публічного права.

Приватне і публічне право являють собою частини єдиної юридичної системи країни і діють в єдності, у взаємодії, часом при регулюванні тих чи інших відносин, діють у комплексі. У цивільних законах є елементи, норми та інститути, пов'язані багато в чому до публічного права. Закони публічно-правового характеру супроводжують цивільні закони, серйозно впливають на їх результативність, застосування.

2.2 Система публічного та приватного права

Система публічного та приватного права зумовлена ​​природою публічного та приватного права, особливостями національної правової системи. З урахуванням цього публічно-правових та приватноправових системи можуть бути представлені таким чином ^1.

Система публічного права включає в себе:

- Конституційне право;

- Адміністративне право;

- Фінансове право;

- Кримінальне право;

- Екологічне право;

- Кримінально-процесуальне та цивільно-процесуальне;

- Міжнародне публічне право.

У статті 71 Конституції Російської Федерації визначено предмети ведення Російської Федерації. Серед них названі лише деякі галузі публічного права. Це - судоустрій і прокуратура, кримінальна, кримінально-процесуальне, кримінально-виконавче законодавство, арбітражно-процесуальне законодавство. Це - зовнішня політика та міжнародні питання війни і миру, тобто міжнародне публічне право ^1.

Система приватного права включає:

- Цивільне право;

- Сімейне право;

- Трудове право;

- Земельне право;

- Міжнародне приватне право.

З представленої системи права можна побачити, що абсолютної публічно-правовий або приватно галузі не існує. Публічно-правові елементи присутні в галузях приватного права, так само як і навпаки. Наприклад, у сімейному праві до публічно-правових елементів відносяться судовий порядок розірвання шлюбу, позбавлення батьківських прав, стягнення аліментів. У земельному праві публічно-правовий елемент має значний прояв - визначення порядку землеустрою, надання (відведення) земель, вилучення земель та ін Стосовно до кожної конкретної галузі права має місце комбінування цих юридичних прийомів.

Межі між приватним і публічним правом історично рухливі і мінливі. Так, зміна в Російській Федерації форм власності на землю принципово вплинуло на характер земельного права, який перейшов під «юрисдикцію» приватного права. Ці ж причини зумовлюють зміну всередині галузей приватного та публічного права. У цьому випадку можна говорити про дві тенденції: внутрішньогалузевої консолідації та диференціації. Так, можна припустити, що такі галузі права, як кримінально-процесуальне та цивільно-процесуальне і галузі законодавства - адміністративно-процесуальне та арбітражно-процесуальне, консолідуються в єдину гілку публічного права - процесуальне право. Висловлено припущення про те, що сімейне право буде «поглинена» цивільним правом.

Що стосується внутрішньогалузевої диференціації, то вже зараз створилися передумови для виділення муніципального права зі складу конституційного. З досвіду зарубіжних країн можна припустити, що станеться відбрунькування податкового права зі складу фінансового.

Система права знаходиться під значним впливом суб'єктивного чинника - нормотворчої діяльності держави. Відповідно цей фактор також буде мати значний вплив на співвідношення між приватним і публічним правом. Очевидно, можна припустити, що якщо візьме гору ідея сильної держави, то це одночасно буде означати посилення публічно-правових засад у суспільному житті. Якщо ж принцип зв'язаності держави правом виявиться реальним фактом, то приватноправові початку будуть розширювати сфери свого впливу.

Висновок

Структурування права за типом «приватне - публічне» спрямоване на обмеження державної влади, гарантує «область свободи» суб'єктів права від проявів всевладдя держави. Такий розподіл права об'єктивно за своїм характером, відображає буття двох відносно самостійних сфер - громадянського суспільства і держави. Для цих сфер характерні різні заходи дозволеного і забороненого, одні завдання вирішуються в рамках публічного права, інші - приватного. Разом з тим право єдине в обох своїх проявах - приватному та публічному - і лише в сукупності може забезпечити поєднання інтересів суспільства, держави й особистості.

Публічне право - система централізованого регулювання, що забезпечується правовим блоком, що включає норми права, інститути та галузі, що визначають область реалізації публічних інтересів, що регулюють публічно-правові відносини - відносини органів публічної влади між собою, а також відносини між ними і приватними особами та їх об'єднаннями, побудовані на засадах субординації суб'єктів. Для неї характерні особливості, зумовлені правовим режимом публічної влади: переважно дозвільний спосіб правового регулювання, односторонні волевиявлення владних органів як учасників відповідних правовідносин, ієрархічні зв'язки і що випливає звідси імперативність правових норм.

Приватне право - система децентралізованого регулювання, що забезпечується правовим блоком, що включає в себе норми права, інститути і галузі, що визначають область реалізації приватних інтересів, що регулюють приватноправові відносини - відносини приватних осіб та їх об'єднань між собою, що закріплюють свободу договірних зв'язків, побудовані на засадах координації суб'єктів . Для неї характерний переважно общедозволітельний спосіб (цивільно-правовий метод) правового регулювання, що відрізняється началами автономії, юридичної рівності суб'єктів, їх не підпорядкованістю і зумовленої цим диспозитивність правових норм.

В основу розмежування права на приватне і публічне повинен бути покладений формальний критерій, тобто відмінність слід проводити в залежності від способу побудови та регулювання юридичних відносин, притаманного приватного і публічного права. Найбільш прийнятним серед формальних критеріїв розмежування є становище суб'єкта у правовідносинах і ознака централізації чи децентралізації правового регулювання.

Бібліографічний список

1. Конституція Російської Федерації / / Російська газета. 1993. 25 грудня.

2. Абдулаєв М.І. Теорія держави і права. - М.: Фінансовий контроль, 2004 - 410с.

3. Абдуллін А.І. Про витоки міжнародного приватного права в Росії / / Журнал російського права. - 2006. - № 6. - С. 7-9.

4. Атаманчук Г.В. Теорія державного управління. - М.: Изд-во «Юридична література», 1997 - 382с.

5. Давид Р. В. Основні правові системи сучасності. - М., 2004. - 257с.

6. Кононов А.А. Загальнонаукова концепція системи права / / Правознавство. - 2003. - N3. - С. 6-8.

7. Марченко М.М. Загальна теорія держави і права. - М.: БЕК, 2004 - 421с.

8. Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред. В.В. Лазарєва. - М.: МАУП, 2001. - 520с.

9. Теорія держави і права. / Под ред. Н.І. Матузова, А.В. Малько. М.: МАУП, 2001. - 776с.

10. Теорія держави і права / За ред. В.М. Корельський, В.Д. Перевалів. - М.: МАУП, 2002. - 524с.

11. Тихомиров Ю.А. Публічне право. Підручник. - М.: БЕК, 1995. - 186с.

12. Попондопуло В. Ф. Про приватному та публічному праві / / Правознавство. - 1994. - № 5. - С. 11-13.

13. Протасов В.Н. Теорія права і держави. Проблеми теорії права і держави. - М.: Новий Юрист, 1999. - 240с.

14. Хмелевський С.В. Теорія держави і права. - М.: Per Se, 2003. - 254с.

15. Хропанюк В. Н. Теорія держави і права. - М.: Юрист, 1995. - 341с.

16. Четверніна В.А. Поняття права і держави. - М., 2005