Адміністративні правопорушення і покарання

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Камський ДЕРЖАВНИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ

Економічний коледж

Контрольна робота

з дисципліни: Адміністративне право

Виконав: студент групи зт33

Перевірив:

Набережні Челни

2006

ЗМІСТ

1. ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ І ЮРИДИЧНИЙ СКЛАД АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ

2. ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ І ВИДИ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОКАРАНЬ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

1. ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ І ЮРИДИЧНИЙ СКЛАД АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ

Єдиною підставою адміністративної відповідальності, є наявність складу адміністративного правопорушення, як у нормативному, так і у фактичних аспектах. Поняття адміністративного правопорушення з'явилося в 80-х р. Вперше в Кодексі про адміністративні правопорушення в 1984 р. було сформульовано правопорушення.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або суспільний порядок, соціалістичну власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачена адміністративна відповідальність.

Під адміністративним правопорушенням, як підстава адміністративної відповідальності розуміється винне, протиправне діяння, яке посягає на встановлені правом і забезпечені адміністративно-правовими санкціями правила поведінку громадян і посадових осіб у сфері державного управління. При цьому адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені КпАП, настає за умови, що ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності.

Діяння, класифіковані як адміністративні правопорушення, містяться в наступних кодексах: КпАП, КЗпП, повітряний кодекс, кодекс торгового мореплавання та ін Поточні закони також, встановлюють, які діяння є адміністративними правопорушеннями. Слід зазначити, що у вищевказаному поняття "адміністративне правопорушення" та "адміністративний проступок" ототожнюються, тобто адміністративний проступок не є особливим різновидом адміністративних правопорушень, а визнається синонімічним терміном, також як і делікт.

Таким чином, можна визначити наступні ознаки адміністративного проступку:

По-перше, це дія або бездіяльність. Адміністративне правопорушення - це поведінка, яка набуває форми або дії, або бездіяльності. Дія - це активне невиконання правового припису у вигляді обов'язку чи законного вимоги, правила, норми, стандарту (порушення тиші в нічний час, порушення правил дорожнього руху тощо). Бездіяльність - це пасивна поведінка, виражене в не вчиненні особою тих дій, які вона повинна була і могла вчинити в силу покладених на нього обов'язків (ухилення від подання декларації про доходи, невиконання батьками своїх обов'язків з виховання і навчання дітей).

По-друге, це суспільно небезпечне діяння. Саме суспільна небезпека правопорушення обумовлює відповідальність за його вчинення. Відсутність даної ознаки свідчить і про відсутність правопорушення. Будь-який адміністративний проступок, що зазіхає на встановлений правопорядок, заподіює йому ту чи іншу шкоду. При чому небажаний результат може проявлятися як у реальному шкоду (дрібне розкрадання), так і створення умов для настання шкоди (порушення санітарно-гігієнічних правил). Ступінь суспільної небезпеки є єдиним критерієм, відмежовують адміністративне правопорушення від злочину, яка різна У цих видів правопорушень.

По-третє, це протиправне діяння. Протиправність діяння полягає в тому, що певна особа здійснює дію, заборонене нормою права, або не робить дії, запропонованого правовим актом. На дію або бездіяльність визнане суспільно небезпечним встановлюється правова заборона на їх вчинення.

По-четверте, винна дія або бездіяльність, тобто діяння, що представляє собою прояв волі і розуму діючого (або недіючого) особи. Вина, при скоєнні адміністративного проступку, може виражатися як у формі умислу, так і у формі необережності. Наявність провини правопорушника є найважливішим і необхідною ознакою адміністративного проступку.

По-п'яте, це діяння карається. Конкретне дію бездіяльність може бути визнано адміністративним правопорушенням тільки в тому випадку, якщо за його вчинення законодавством передбачена адміністративна відповідальність.

Для визнання адміністративного правопорушення не потрібно досліджувати стадії готування і замаху, то є в деяких випадках законодавець встановлює наявність адміністративного проступку на більш ранній стадії, ніж закінчена діяння.

Кваліфікація того чи іншого проступку відбувається за допомогою визначення його складу (це еталон, за допомогою якого відбувається "кристалізація" проступку). Склад проступку - сукупність, передбачених законодавцем ознак, які характеризують дане діяння як адміністративний проступок і обмежують його від інших правопорушень. Або іншими словами, склад правопорушення - встановлений правом сукупність ознак, за наявності яких антигромадську діяння вважається адміністративним правопорушенням. Визначення складу правопорушення необхідно для виконання трьох функцій складу:

1. Фундаментальна функція, яка означає, що склад правопорушення виступає як єдине фактичне підставу адміністративної відповідальності.

2. Розмежувальна функція, що означає, що ознаки складу відмежовують один склад від іншого, а також від діянь не є адміністративними правопорушеннями, або від діянь, відповідальність за які настає в інших галузях права.

3. Гарантійна функція, яка означає, що шляхом опису точних складів адміністративних правопорушень і їх об'єктивних ознак, законодавець гарантує захист громадянина від необгрунтованого притягнення до адміністративної відповідальності.

Повторне вчинення адміністративного правопорушення при стані адміністративне покарання до закінчення строку давності притягнення до відповідальності, встановлених чинним законодавством, може спричинити застосування більш суворих адміністративних стягнень, як правило, великих штрафних санкцій, адміністративного арешту і навіть кримінальної відповідальності.

Ознаки адміністративного правопорушення, закріплені у праві, в сукупності утворюють складний юридичний склад, який є єдиною підставою адміністративної відповідальності правопорушника.

Практичне значення складу адміністративного проступку полягає в тому, що він представляє собою законодавчу модель кваліфікації конкретних адміністративних проступків, тобто адміністративне правопорушення має бути кваліфіковане в точній відповідності з законом, що передбачає відповідальність саме за це діяння і ніякі відступи від цих вимог неприпустимі, тобто . кваліфікація адміністративного проступку за аналогією не допускається і є грубим порушенням закону.

У теорії адміністративного права під складом адміністративного правопорушення розуміється єдність встановлених КпАП об'єктивних і суб'єктивних ознак, що характеризують конкретне суспільно небезпечне діяння як адміністративне правопорушення.

До об'єктивних елементів складу відносяться: об'єкт посягання, тобто регульовані і охоронювані адміністративним правом суспільні відносини, і об'єктивна сторона адміністративного проступку - це зовнішні ознаки, що характеризують протиправна дія або бездіяльність, результат посягання, причинний зв'язок між діянням і наступними наслідками, місце, час, обстановка, спосіб, знаряддя та засоби вчиненого адміністративного правопорушення.

Загальним об'єктом адміністративного правопорушення є суспільні відносини, що виникають в галузі державного управління та регульовані нормами адміністративного, а в ряді випадків конституційного, екологічного, митного, трудового, земельного, фінансового та інших галузей права. В якості родового об'єкта адміністративного проступку виступають: особистість, права і свободи громадян, громадська безпека; власність; державний і громадський порядок; відносини в сфері економіки; встановлений порядок управління.

Об'єктивна сторона складу характеризує провина як антигромадський акт зовнішньої поведінки порушника норми права, що тягне адміністративну відповідальність і що виражається в дії або бездіяльності і новому результаті. Аналізуючи об'єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, необхідно враховувати значне різноманіття прояву об'єктивної сторони конкретних складів адміністративних проступків. Так, дрібне хуліганство (ст.158 КпАП) може виражатися в: образливе чіпляння до громадян, набридливості, хапання за руки, одяг; нецензурна лайка, супроводжувана скандалом і загрозою; образі громадян словами і жестами; виспівування непристойних пісень; публічному розповіданні вульгарних анекдотів; зриванні інформаційних та рекламних плакатів, афіш, газет; безпричинному з хуліганських спонукань виклик "швидкої допомоги", пожежної охорони, міліції, таксі; вивішуванні в громадських місцях непристойних малюнків, текстів, написанні нецензурних слів на парканах і т.д., і т. п.

Зміст об'єктивної сторони характеризують і такі кваліфікуючі ознаки, як повторність, неодноразовість, злостивість, систематичність протиправного посягання, триваюче правопорушення.

Повторність передбачена багатьма статтями КпАП РРФСР і означає вчинення одним і тим же особою протягом року однорідного правопорушення, за яке воно вже було піддано адміністративному стягненню, (тобто у стані адміністративної покарання). Цей кваліфікуючу ознаку служить обставиною, що обтяжує відповідальність, і тягне більш суворе адміністративне покарання (стягнення).

Неоднократностью адміністративного проступку визнається вчинення більше двох однорідних правопорушень, передбачених конкретної статті КпАП. Наприклад, ч.3 ст.162 КпАП встановлює, що за розпивання спиртних напоїв у громадських місцях, де це заборонено, або за появу в громадських місцях у п'яному вигляді, скоєне протягом року втретє, тягне за собою адміністративну відповідальність у вигляді великого штрафу і навіть адміністративного арешту.

Ознака злісності характеризує завзятість, чітко виражене небажання правопорушника підкоритися неодноразово пред'являються законним вимогам, попередження повноважного посадової особи, представника влади, іншого компетентної особи. Це, наприклад, злісну непокору законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця, співробітника органу внутрішніх справ або громадянина при виконанні ним обов'язків з охорони Державного кордону РФ.

Систематичним визнається правопорушення, скоєне протягом року кілька разів (більше трьох порушень), причому в будь-якій одній сфері, одними і тими ж суб'єктами. Як приклад можна назвати систематичне порушення водіями правил дорожнього руху. Подібні правопорушення тягнуть максимальну санкцію, в даному випадку - позбавлення права керування транспортними засобами.

До суб'єктивних елементів складу відносяться ознаки, що характеризують суб'єкта адміністративного правопорушення (вік, осудність, особливості адміністративно-правового статусу - громадянин, посадова особа, юридична особа), вина у формі умислу і необережності, мотив і мета адміністративного правопорушення.

Суб'єктами адміністративного правопорушення є фізичні та юридичні особи. КпАП виділяє загальних, спеціальних і особливих суб'єктів такого роду. Загальним суб'єктом адміністративного правопорушення визнаються осудні, які досягли 16-річного віку громадяни РФ. Спеціальним суб'єктом адміністративного проступку виступають посадові особи; батьки неповнолітніх дітей, перебувають на території нашої країни іноземні громадяни, які не користуються дипломатичним імунітетом, та особи без громадянства. Особливим суб'єктом адміністративного правопорушення є військовослужбовці та перебувають на військових зборах громадяни, а також особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які за адміністративні проступки несуть відповідальність за дисциплінарними статутами. Однак за порушення правил режиму Державної кордону РФ, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через Державний кордон РФ, правил дорожнього руху, правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів, митних правил, вони несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. Виключення з цієї загальної норми полягає в тому, що до зазначених осіб не може бути застосовано виправні роботи і адміністративний арешт, а до військовослужбовців, крім того, штраф і позбавлення права керування транспортними засобами. Разом з тим повноважні органи і посадові особи, розглядаючи справи про адміністративні правопорушення, вчинені військовослужбовцями і прирівняними до них особами, можуть замість накладення адміністративного стягнення передавати матеріали про правопорушення відповідним органам військового управління (командиру військової частини, військового коменданта, начальника гарнізону) для вирішення питання про притягнення винних до дисциплінарної відповідальності.

Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення являє собою провину і може виражатися як у формі умислу, так і у формі необережності.

Діючи з умислом, правопорушник усвідомлює протиправний характер своєї дії або бездіяльності, передбачає можливість чи неминучість настання шкідливих наслідків, протиправного результату і бажає його настання (прямий умисел) або не бажає, але передбачає і свідомо його допускає або належить до нього байдуже - непрямий умисел.

Кожна форма вини має важливе значення для кваліфікації діяння, індивідуалізації адміністративних стягнень і т.д. Тому вони розмежовані в конкретних складах правопорушень, передбачених КпАП. У ряді його статей прямо вказується на умисне форму провини. У більшості випадків умисну ​​форму вини можна встановити лише на основі аналізу всіх сторін складу адміністративного правопорушення і, перш за все його об'єктивної сторони.

Зміст умисної вини визначається характером адміністративного правопорушення, склад якого може бути формальним або матеріальним. Формальним визнається такий склад адміністративного правопорушення, який не передбачає настання в результаті його вчинення будь-яких суспільно небезпечного, шкідливого наслідки. Наприклад, порушення санітарно-гігієнічних правил і норм, порушення правил водокористування.

Матеріальний склад адміністративного правопорушення включає в себе крім протиправної дії або бездіяльності, обов'язкове наступ в результаті їх вчинення суспільно небезпечних (шкідливих) наслідків - дрібне розкрадання. У зв'язку з цим умисна вина передбачає усвідомлення (розуміння) порушником не тільки суспільної небезпеки і протиправності скоєного, а й можливості настання шкідливих наслідків його дії або бездіяльності.

Адміністративний проступок може бути здійснений і з необережності. Необережна вина проявляється у двох формах: легкодумства і недбалості.

Легковажність полягає в тому, що особа передбачає можливість настання протиправного результату, але самовпевнено розраховує його запобігти. Наприклад, водій автомашини, під'їжджаючи на великій швидкості до перехрестя, розраховував зупинити машину при сигналі, що забороняє рух, але не зміг цього зробити, і виїхав на перехрестя, на червоне світло.

Недбалість полягає в не передбаченні можливості протиправних наслідків, хоча за даних обставин особа повинна була і могла їх передбачити. Так, механік автогосподарства, не перевіривши якість ремонту, дав розпорядження випустити автомашину на лінію, де автоінспектор виявив серйозні технічні дефекти.

При необережної вини у формі легковажності порушник не допускає настання шкідливих наслідків своїх дій, сподіваючись їх запобігти, справитися з виниклими негативними явищами.

При недбалості порушник не передбачає можливості настання шкідливих наслідків, хоча, проявивши пильність і обачність, повинен був і міг їх передбачити.

Необережну вину необхідно відрізняти від невинного заподіяння шкоди, тобто казусу, або випадку, при якому адміністративна відповідальність особи не настає. Суть справи тут полягає в тому, що особа не повинна була і не могла передбачити суспільно небезпечні (шкідливі) наслідки своїх дій.

Суб'єктивну сторону поряд з умислом і необережністю можуть характеризувати мотив і мета правопорушення. Вони іноді включаються в конкретні статті КпАП і тоді стають кваліфікуючими ознаками складу та обов'язковими для визнання тієї чи іншої дії або бездіяльності адміністративним правопорушенням.

Таким чином, склад адміністративного правопорушення характеризують чотири ознаки: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона.

ТЕСТИ

1. Що є підставою для адміністративної відповідальності?

А) Злочин

Б) Правопорушення

В) Поведінка, що відхиляється

2. Адміністративне правопорушення - поведінка, яка набуває форми або дії або ... ... ...

А) Бездіяльність

Б) Діяння

В) Вина

3. Яка отгранічітельная критерію адміністративного правопорушення від злочину?

А) Ступінь злочину

Б) Ступінь суспільної небезпеки

В) Безлад

4. До об'єктивного елементу юридичного складу адміністративного правопорушення належить:

А) Шкідливість

Б) Результат посягання

В) Навмисність

5. Вчинення одним і тим же особою протягом року одночасне правопорушення це:

А) Повторність

Б) Систематичність

В) Неодноразовість

2. ПОНЯТТЯ, ОЗНАКИ І ВИДИ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОКАРАНЬ

Адміністративне покарання - встановлена ​​державою міра відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення.

Ознака адміністративного покарання визначається характером управлінських відносин, регульованих і охоронюваних нормами адміністративного права, специфікою посягань (правопорушень) на ці відносини. У той же час особливість правопорушень у сфері державного управління полягає в тому, що цим завдається, як правило, нематеріальну шкоду (збитки), заповнити або загладити який зазвичай неможливо. Ось чому зміст адміністративно-правових санкцій, які охороняють суспільні відносини у сфері реалізації виконавчої влади, носить наказател'ний характер, тобто вони містять обов'язок винного понести покарання, зазнати певні позбавлення, які істотно впливають особистість, ущемляють його права і блага.

Стаття 3.2. КпАП встановлює такі види адміністративних покарань:

  • попередження;

  • адміністративний штраф;

  • оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;

  • конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;

  • позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;

  • адміністративний арешт;

  • адміністративне видворення за межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства;

7) дискваліфікація.

У відношенні юридичної особи можуть застосовуватися тільки перші чотири види адміністративних покарань.

Попередження і адміністративний штраф можуть вводитися і застосовуватися на підставі законів суб'єктів РФ про адміністративну відповідальність.

Попередження застосовується щодо фізичних і юридичних осіб, які вчинили незначні порушення встановлених правил, коли вони не мають різко вираженого антисуспільного характеру. [2, с.357]

Адміністративний штраф - грошове покарання, яка призначається порушників адміністративно-правових норм юрисдикційними органами або їх повноважними представниками в межах, передбачених законодавством. Він виражається в одержанні з порушника в доход держави певної суми грошових коштів.

Норми адміністративного права передбачають штраф у двох формах: з зазначенням меж штрафу (відносно-визначена санкція) і з точним зазначенням розміру штрафу (абсолютно-певна санкція). У переважній більшості випадків нормативні акти встановлюють відносно-визначені штрафні санкції, що дозволяє при накладенні штрафу враховувати характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність. [2, с.358]

Оплатне вилучення як вид адміністративного покарання поширюється тільки на предмети, які з'явилися знаряддям скоєння адміністративного правопорушення. Так, наприклад, предмети незаконного полювання (наприклад, панти оленя, м'ясо лося) або незаконний вилов риби (наприклад, осетер, лосось, ікра осетрових риб) належать державі та підлягають вилученню у правопорушника.

Відповідно до КпАП можуть бути конфісковані виготовлена ​​продукція, знаряддя виробництва та сировину за здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо їх наявність є обов'язковою; товари, вільна реалізація яких заборонена або обмежена; радіоелектронні засоби або високочастотні пристрої, засоби зв'язку, якщо на них відсутній дозвіл (ліцензія); продукція засобів масової інформації у разі зловживання свободою цієї інформації.

Позбавлення спеціального права, раніше наданого даному громадянинові, застосовується за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої ​​частини КпАП. Термін позбавлення такого права не може бути менше одного місяця і більше двох років.

Позбавлення спеціального права застосовується частіше за все щодо водіїв транспортних засобів. Відповідно до Федерального закону "Про безпеку дорожнього руху" від 10 грудня 1995

У ст.23.1. КпАП встановлено, що позбавлення спеціального права призначається суддею у випадках, якщо орган чи посадова особа, до яких надійшло справу про таке адміністративне правопорушення, передасть його на розгляд судді. [2, с.358]

Адміністративний арешт, тобто зміст порушника в умовах ізоляції від суспільства, встановлюється на строк до п'ятнадцяти діб, а за порушення вимог режиму надзвичайного стану або режиму в зоні проведення контртерористичної операції - до тридцяти діб. Адміністративний арешт призначається лише суддею.

Адміністративний арешт встановлюється і призначається лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень. Він не може застосовуватися до вагітних жінок, жінкам, які мають дітей у віці до 14 років, до осіб, які не досягли 18 років, до інвалідів I і II груп.

Адміністративний арешт передбачений, зокрема, за такі адміністративні правопорушення: споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря; дрібне хуліганство; залишення водієм на порушення Правил дорожнього руху місця дорожньо-транспортної пригоди, учасником якого він є; непокору законному розпорядженню працівника міліції, військовослужбовця або співробітника кримінально-виконавчої системи; демонстрування фашистської атрибутики або символіки; невиконання законного розпорядження судді про припинення дій, що порушують встановлені в суді правила, та ін

Застосування адміністративного арешту не тягне судимості і не є підставою для звільнення з роботи.

Адміністративне видворення за межі, Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства полягає у примусовому і контрольованому їх переміщенні через державний кордон РФ за межі РФ, а у випадках, передбачених законодавством, - у контрольованому самостійному виїзді видворених з Російської Федерації. [2, с.360]

Адміністративне видворення за межі РФ як міра адміністративного покарання встановлюється щодо іноземних громадян та осіб без громадянства і призначається суддею, а в разі вчинення ними адміністративного правопорушення при в'їзді в РФ відповідними посадовими особами.

Дискваліфікація як міра адміністративного покарання полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством РФ.

Дискваліфікація встановлюється на строк від шести місяців до трьох років.

Статтями Особливої ​​частини КпАП дискваліфікація передбачена за порушення законодавства про працю та про охорону праці, за фіктивне або навмисне банкрутство, неправомірні дії при банкрутстві, неналежне управління юридичною особою та ін

Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації призначається суддею. [2, с.360]

ТЕСТИ

1. Який з видів належить до адміністративного покарання?

А) Арешт на 1 рік

Б) Попередження

В) Вилучення майна

2. За допомогою якої міри здійснюється адміністративне покарання?

А) Примусова праця

Б) Штраф В) Позбавлення волі

3. Адміністративне видворення за межі РФ можуть торкнутися,

А) Осіб без громадянства

Б) резидентами

В) Осіб без певного місця проживання

4. Конфіскація засобів вчинення або предмета адміністративного правопорушення може бути що знаходиться в:

А) У власності знайомих

Б) У власності держави

В) В особистій власності правопорушника

5. На скільки років встановлюється дискваліфікація?

А) На термін від шести місяців до трьох років

Б) Від 15 днів до1 місяця

В) Від чотирьох і довічно

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

  1. Гойман Г.І., Калинський І.В., Червонюк В.І. Правознавство: Підручник / За ред. доктора юр. Наук, професора В.І. Червонюк. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 336 стор

  2. Попова Л.Л. Адміністративне право: Підручник. / Під ред.Л. Л. Попова. - М.: МАУП, 2002. - 697 стор

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
54.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Адміністративні правопорушення та адміністративні покарання
Адміністративні правопорушення 2
Адміністративні правопорушення
Адміністративні правопорушення 2 Встановлені законодавством
Кодекс РФ про адміністративні Правопорушення
Адміністративні правопорушення 2 Поняття адміністративної
Адміністративні правопорушення 2 Поняття адміністративного
Адміністративні правопорушення і адміністративна відповідальність
Провадження у справах про адміністративні правопорушення
© Усі права захищені
написати до нас