ПЛАН.
Введення.
1. Адміністративно-правові методи, їх сутність.
2. Класифікація адміністративно-правових методів.
3. Адміністративний примус, його види.
Висновок.
ВСТУП.
У загальноприйнятому розумінні метод означає спосіб, прийом практичного здійснення чого-небудь.
Стосовно до державно-управлінської діяльності під методом розуміється спосіб, прийом практичної реалізації завдань і функцій виконавчої влади в повсякденній діяльності виконавчими органами (посадовими особами) на основі закріпленої за ними компетенції, у встановлених межах і у відповідній формі. У подібному вигляді "метод" дозволяє отримати необхідне уявлення про те, як функціонує механізм виконавчої влади, як практично здійснюються управлінські функції, за допомогою використання яких коштів. Дана категорія має в силу цього пряме відношення до характеристики сутності процесу реалізації виконавчої влади, будучи одним з її неодмінних елементів. Вона служить також цілям додання управління динаміки.
Отже, метод управління є засіб практичного здійснення функцій державно-управлінської діяльності, досягнення її цілей.
Методи будь-якої діяльності різноманітні. В рівній мірі це відноситься і до методів управління, бо різні за своїм призначенням суб'єкти виконавчої влади, різні і знаходяться під їх впливом об'єкти. Але це не виключає можливості певним чином тітуіровать в їхніх інтересах властиві їм найбільш значимі властивості і специфічні риси.
1. Адміністративно-правові методи, їх сутність.
Методів управління притаманні наступні найбільш характерні риси:
- Органічний зв'язок цільовим підпорядкуванням цього виду державної діяльності як особливого варіанту практичної реалізації єдиної державної влади;
- Вираз керуючого впливу суб'єктів виконавчої влади на відповідні об'єкти;
- Безпосереднє вираження в зв'язках між суб'єктами та об'єктами державного управління як форми практичної реалізації єдиної виконавчої влади;
- Використання суб'єктами виконавчої влади як засоби реалізації закріпленої за ними компетенції;
- Метод управління завжди має своїм адресатом відповідний об'єкт;
- З урахуванням різноманіття прийомів і способів реалізації управлінської компетенції метод управління є певна можливість вирішення управлінських завдань, що стоять перед суб'єктом виконавчої влади;
- В методах управління у відповідному обсязі знаходить своє вираження державний інтерес, керуюча воля держави;
- Безпосереднє вираження в методі управління належать і її виконавчому апарату повноважень юридично владного характеру;
- Для методів управління характерна правова форма їх безпосереднього практичного виразу;
- Вибір конкретних методів управління і впливу знаходиться у прямій залежності не тільки від особливостей суб'єктів виконавчої влади, а насамперед-від особливостей управління.
Отже, за своїми показниками метод управління є засіб целена п рав-ленного керуючого впливу. Такий підхід до його розуміння сб ліжает його з методом правового регулювання суспільних відносин. Загальне для них-і той і інший є регулюючими засобами, тобто виступають в ролі "носіїв" адміністративно-правових дозволений, заборон, приписів. Однак акценти при цьому різні: або мова йде про механізм правового регулювання, в принципі єдиний для всіх галузей права, або про управлінський інструмент, що використовується конкретними виконавчими органами для вирішення поставлених перед ними повсякденних завдань.
Головний критерій, необхідний для розмежування названих варіантів в методологічному сенсі наступний:
метод правового регулювання-функція адміністративного права;
метод управління-функція суб'єкта адміністративного права, причому не всякого, а лише того, який одночасно є суб'єктом виконавчої влади (державного управління).
Важливість інших засобів, що використовуються в роботі органів управління, незаперечна, але зв'язуються вони з вирішенням завдань іншого порядку. Так для прийняття рішення у вигляді правового акта суб'єкт виконавчої влади попередньо проводить значну роботу, використовуючи при цьому різні засоби-соціологічні, математичні, графічні, виконувану до прийняття рішення з метою вироблення його найбільш ефективного варіанту. Але самого керуючого впливу ще немає, воно знайде своє вираження в майбутньому управлінському рішенні.
Безсумнівно, що в наявності певні прийоми або способи управлінської роботи, але якщо немає керуючого впливу, немає і власне методів управління.
Ось чому не слід виділяти в якості самостійних методів управління математичні, графічні, соціологічні, дослідницькі, виховні та інші засоби. Подібного роду дії можна віднести до так званих організаційних заходів, які знаходять своє вираження, як правило в неправових формах державно-управлінської діяльності і не викликають прямих юридичних наслідків зовнішнього характеру, тобто не роблять впливу на об'єкт управління.
Таким чином слід розрізняти:
а) методи управлінського впливу, вони завжди мають зовнішнє юридично-владне значення та вираження і виявляються власне методами управління;
б) методи організації роботи апарату управління; мають чисто внутрішньо-апаратне значення;
в) методи вдосконалення окремих управлінських дій; це методи процедурного характеру.
Перші з них-адміністративно-правові методи. У них виявляються всі основні якості, властиві державно-управлінської діяльності, в рамках якої реалізується виконавча влада. За допомогою ряду методів, що є в тому чи іншому наборі в розпорядженні кожного суб'єкта виконавчої влади, керуючий вплив на об'єкт практично здійснюється шляхом використання адміністративно-правових форм і методів. Практично той чи інший метод управління знаходить своє вираження в нормативних або індивідуальних правових актах управління.
Інша точка зору на поняття застосування методів державного управління полягає в тому, що в кожному конкретному випадку суб'єкт управління повинен знайти найбільш доцільні та прогресивні методи, шляхи, засоби вирішення задачі. Можна назвати їх найбільш суттєві риси:
- Це способи впливу однієї людини на іншого, одного колективу на іншій, одну людину на колектив чи колективу на людину. У всіх випадках метод управління виступає як особливі зв'язки людей;
- Це способи забезпечення переваги, підпорядкування волі;
- Це способи організації, упорядкування що відбуваються в системі процесів, прийоми здійснення загальних функцій, які виникають в процесі спільної діяльності;
- Це засіб досягнення мети.
Методи при правильному застосуванні утворюють єдину систему способів впливу, пов'язаних один з одним.
2. Класифікація адміністративно-правових методів.
Засоби реалізації управлінських завдань і функцій різноманітні, що дає основу для їх класифікації. Подібний підхід до проблеми адміністративно-правових методів допустимо як з загальноюридичних, так і спеціальних позицій; останні грунтуються на перших і є конкретизацією особливостей сфери застосування методів. З общетеорітіческіх позицій проявляється дія універсальних методів будь-якої діяльності-переконання та примус.
За допомогою засобів переконання передусім стимулюється належне поведінка учасників управлінських суспільних відносин шляхом проведення виховних, роз'яснювальних, рекомендаційних, заохочувальних та інших заходів переважно морального впливу. Примус розглядається в якості допоміжного методу впливу, що використовується в силу нерезультативності переконання. У разі порушення вимог адміністративно-правових норм воно виявляється у застосуванні дисциплінарної та адміністративної відповідальності. При необхідності забезпечення громадської безпеки діє особливий комплекс примусових заходів, в сукупності з юридичною відповідальністю позначаються як адміністративний примус.
Спеціальний підхід до проблематики видової класифікації адміністративно-правових методів виходить насамперед з характеру (змісту) керуючого впливу. З безлічі класифікаційних варіантів, як правило, найбільш поширеним є виділення двох груп методів, а саме-адміністративних і економічних.
Адміністративні методи звичайно кваліфікуються як способів чи коштів позаекономічного чи прямого управляючого впливу з боку суб'єктів державно-управлінської діяльності на відповідні об'єкти управління незалежно від конкретної галузі суспільного життя. Своє вираження вони знаходять у вчиненні суб'єктом управління таких управлінських дій, у змісті яких проявляється владне забезпечення належної поведінки керованих об'єктів. Прямий їхній характер означає, що об'єкт управління в рамках своєї компетенції приймає управлінське рішення, юридично обов'язкове для об'єкта управління, тобто адреси! л. Очевидна-пряме припис, бо керуючий вплив передбачає імперативний (директивний) варіант волевиявлення суб'єкта управління. Такий характер керуючого впливу випливає з владної природи управління, що є одним з істотних каналів практичної реалізації державної влади. Мається на увазі реалізація виконавчої влади.
Позаекономічний характер даних методів означає, що реальним об'єктом управління є свідомо-вольова поведінка керованих. Належна поведінка у сфері державного управління забезпечується через волю і свідомість керованих. При цьому використовуються необхідною мірою засоби переконання і примусу. Допускається можливість юридичного примусу до належного поведінці, що, однак, не дає підстав для ототожнення прямого управляючого впливу з примусом.
З урахуванням названих якостей адміністративних методів очевидно, що без їх використання неможливе досягнення цілей упорядочивающего впливу на поведінку різних учасників управлінських суспільних відносин. Хтось повинен вирішувати повсякденно виникають у цій сфері питання, для чого і необхідні відповідні важелі юридичної владарювання. І вони знаходяться в руках суб'єктів державно-управлінської діяльності, які здійснюють адміністрування, тобто управління. На цій базі і виникло найменування найбільш характерних для цих суб'єктів методів - адміністративні.
Економічні методи звичайно характеризуються як способів чи коштів економічного або непрямого впливу з боку суб'єктів державно-управлінської діяльності на відповідні об'єкти управління. Головне при цьому полягає в тому, що з їх допомогою суб'єкт досягає належної поведінки керованих шляхом впливу на їх матеріальні інтереси, тобто опосередковано на відміну від способів прямого владного впливу.
Останні тут відсутні. Об'єкт управління ставиться в такі умови, коли він сам починає діяти належним чином не під впливом директивних розпоряджень суб'єкта управління, а в силу того, що така його поведінка матеріально стимулюється. Найчастіше стимулюючі засоби зводяться до економічних.
У науковій літературі, в директивних документах багато уваги приділено співвідношенню адміністративних і економічних методів. Але це різновиди прямого і непрямого впливу, що здійснюється на економічні процеси. В обороні, освіті економічні методи застосовуються мало, але інші різновиди непрямого впливу використовуються широко.
Для методів прямого впливу характерні такі ознаки '.
а) прямий вплив на волю;
б) директивність, наказовий характер;
в) однозначність команд, які, як правило, не залишають підлеглим можливості вибору варіантів і зобов'язують робити як наказано;
г) оскільки життя різноманітна, а накази однозначні, їх доводиться видавати багато, що зумовлює існування багатьох норм і вказівок, якими прагнуть якомога повніше регулювати діяльність підлеглих;
д) наявність великого апарату, контролюючого виконання команд;
е) стимулювання здійснюється на розсуд керівника за виконання команд, а то й просто за слухняність, готовність виконати будь-який наказ;
ж) широке використання позаекономічного примусу. Прямий вплив у багатьох випадках дозволяє швидко домогтися результатів. Часто без нього не можливо обійтися.
Методів непрямого впливу властиві такі особливості:
а) керівне вплив здійснюється опосередковано, через створення ситуації, зацікавлює в потрібному поведінці, через інтереси, потреби виконавців;
б) управлінські акти уповноважуючих на певні дії;
в) у підвладних існує можливість вибору одного або навіть декількох варіантів поведінки;
г) юридичними нормами і звичаями закріплений автоматично діючий механізм стимулювання;
д) наявність розвиненого механізму правосуддя, вирішення суперечок, що забезпечує захист законних інтересів громадян та їх колективів, цивілізовані процедури вирішення протиріч.
3. Адміністративний примус, його види.
У числі адміністративно-правових методів були згадані і засоби індивідуального характеру, використовуючи які виконавчі органи забезпечують необхідний впорядкує вплив на регулювання суспільних відносин. У своїй сукупності міри примусового забезпечення належного поведінки керованих складають інститут адміністративного примусу. Природно, що в першу чергу маються на увазі адміністративно-правові норми, що регулюють застосування такого роду засобів.
Будучи різновидом державного примусу, адміністративний примус використовується головним чином як крайній засіб забезпечення й охорони правопорядку в сфері державного управління, тобто виконує каральну функцію. Однак його значення не вичерпується тільки цим. Одночасно з метою правоохорони адміністративно-примусові заходи виконують і іншого роду функції тобто застосовуються не тільки як покарання за правопорушення, але і для їх попередження. Це означає, що їх слід розуміти значно ширше, ніж реалізація санкцій адміністративно-правових норм. В такому розумінні вони забезпечують суспільний порядок і суспільну безпеку.
Для адміністративного примусу характерно наступне:
а) як правило, позасудове застосування передбачених законом чи підзаконними актами правових мір владою уповноважених на те виконавчих органів;
б) застосування примусових заходів не усіма без винятку виконавчими органами, а лише тими, які наділені спеціальними повноваженнями по здійсненню адміністративної влади;
в) заходи адміністративного примусу застосовуються з метою забезпечення дотримання не всіх адміністративно-правових норм, а тільки тих, які формують обов'язкові правила поведінки в сфері державного управління, що не мають відомчих меж.
г) як правило, заходи адміністративного примусу застосовуються виконавчими органами, уповноваженими на здійснення правоохоронних функцій у сфері державного управління.
Особливе місце відводиться заходам дисциплінарного примусу, реалізованим у рамках державно-службових відносин. Воно полягає в тому, щоб забезпечити належне і своєчасне виконання кожним нижчестоящим органом управління, його структурним підрозділом або окремим службовцем розпоряджень вищих органів, підрозділів і посадових осіб. Мова йде про забезпечення вимог необхідної дисципліни там, де вони не дотримуються добровільно. Як заходи дисциплінарного примусу застосовуються, з одного боку, психічний, вольовий примус, спрямований на те, щоб зажадати, змусити виконати відповідне розпорядження, а з іншого - дисциплінарна відповідальність. Однак безпосередніми заходами адміністративного примусу вони не є, тому що не кожен керівник наділений повноваженнями адміністративної влади.
Заходи адміністративного примусу різноманітні. За цільовим призначенням вони можуть бути поділені на три групи:
- Адміністративно-попереджувальні заходи;
- Адміністративно-пресекательние заходи;
- Заходи адміністративної відповідальності.
Кодекс України про адміністративні правопорушення (КпАП) виділяє також міри процесуального забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення. Однак вони самостійного юридичного значення не мають, тому що поглинаються трьома названими видами примусових заходів.
Адміністративно-попереджувальні заходи примусового характеру, застосовуються, як це випливає з їхнього найменування, з метою попередження можливих правопорушень у сфері державного управління, запобігання інших, шкідливих для режиму суспільної безпеки явищ.
Незважаючи на яскраво виражений профілактичний характер, заходи подібного роду здійснюються в примусовому порядку, тобто в процесі однобічної реалізації юридично-владних повноважень компетентних виконавчих органів.
Адміністративно-запобіжні заходи не пов'язані з вчиненням правопорушень. Вони їх запобігають і, у цьому сенсі, передують застосуванню інших примусових заходів, спрямованих проти винних у вчиненні адміністративних правопорушень.
Заходи такого роду різноманітні, застосовуються в різних галузях суспільного життя і різними суб'єктами з компетенцією контрольно-наглядового характеру. В основному вони носять галузевий профіль, але можуть здійснюватися й органами з загальною управлінською компетенцією.
Найбільш типовими є наступні адміністративно-попереджувальні заходи:
а) контроль і наглядові перевірки;
б) огляд речей і особистий огляд (митний, міліцейський);
в) перевірка документів, що засвідчують особу;
г) введення карантину (при епідеміях, епізоотіях);
д) припинення руху транспорту і пішоходів при виникненні погрози суспільної безпеки;
е) огляд медичного стану осіб і санітарного стану підприємств громадського харчування;
ж) реквізиція майна;
з) закриття ділянок державного кордону і т. п. Застосування цих та інших заходів строго регламентовано. Наприклад, Законом Російської Федерації від 18 квітня 1991 року "Про міліцію" передбачено, що органи (посадові особи) міліції вправі здійснювати адміністративний нагляд за особами, звільненими їх місць позбавлення волі; входити безперешкодно у житлові приміщення громадян, причому про всі випадки проникнення в житло проти волі що у них громадян повідомляється протягом 24-х годин прокурор; оглянути осіб для визначення наявності в організмі алкоголю чи наркотичних засобів; доставляти цих осіб для огляду до медичних установ; оцеплять (блокувати) ділянки місцевості для ліквідації наслідків стихійних лих, аварій катастроф ; проводити карантинні заходи при епідеміях і епізоотіях; оглядати місця зберігання та використання зброї та боєприпасів і т. п.
Адміністративно-пресекател'ние заходи своїм призначенням мають припинення протиправних дій і запобігання їхніх шкідливих наслідків. Самі по собі вони не є заходами адміністративної відповідальності, але забезпечують можливість застосування таких мір і звичайно передують їм.
До їх числа належать:
а) вимога припинити протиправні дії (наприклад, міліція має право вимагати від громадян і посадових осіб припинення адміністративних правопорушень, а також дій, що перешкоджають здійсненню повноважень міліції);
б) безпосередній фізичний вплив;
в) застосування спеціальних засобів (гумові палиці, сльозоточивий газ, наручники, водомети і т. п.) для припинення масових заворушень і групових дій, що порушують роботу транспорту, зв'язку, підприємств та установ;
г) адміністративне затримання особи для складання протоколу про адміністративне правопорушення (за загальним правилом, затримання не може перевищувати трьох годин, але в окремих випадках закон допускає більш тривалі терміни затримання);
д) застосування зброї (наприклад, для зупинки транспортного засобу, якщо водій створює реальну небезпеку здоров'ю і життю людей);
е) примусове лікування осіб, які страждають захворюваннями, небезпечними для оточуючих (може застосовуватися щодо осіб, хворих венеричними хворобами, СНІДом, психічно хворих, які вчинили небезпечні діяння, а також хронічних алкоголіків і наркоманів, якщо вони ухиляються від звичайного лікування);
ж) тимчасове відсторонення від роботи інфекційних хворих;
з) заборона експлуатації транспортних засобів, технічний стан яких не відповідає встановленим вимогам;
і) заборона або обмеження ремонтно-будівельних робіт на дорогах і вулицях, якщо не дотримуються вимоги щодо забезпечення громадської безпеки і т. п.
Заходи адміністративної відповідальності представляють собою вид юридичної відповідальності, яка іменується адміністративної. Вони застосовуються за вчинення адміністративних правопорушень.
Адміністративна відповідальність застосовується з метою:
а) виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у дусі дотримання законів і поваги до правопорядку;
б) попередження здійснення ним нових правопорушень;
в) запобігання вчиненню правопорушень іншими особами. Адміністративні стягнення виражаються, як правило, або в моральному, або в матеріальному впливі на правопорушника. Деякі адміністративні стягнення поєднують в собі одночасно і моральне засудження, і матеріальне вплив, і тимчасове обмеження прав порушника. Основними видами адміністративних стягнень є:
- Попередження;
- Штраф;
- Оплатне вилучення предмета, що був знаряддям скоєння адміністративного правопорушення чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;
- Позбавлення спеціального права, наданого даному особі;
- Виправні роботи;
- Адміністративний арешт;
- Видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства.
За іншою трактуванні адміністративного примусу і його видів юридична наука займається примусом до дотримання державно-владних приписів, вивчає правове примус, що застосовується на основі юридичних норм і у зв'язку з їх порушенням.
Воно здійснюється у зв'язку з неправомірним, шкідливим для суспільства діянням як реакція на шкідливе поведінку. Якщо ж ні неправомірних дій, немає і примусових акцій.
Правове примус застосовується тільки до конкретних суб'єктів права (особам і організаціям), які порушили юридичні норми. Цілі примусової діяльності досягаються шляхом впливу на моральну, майнову, організаційну, фізичну сферу конкретного суб'єкта права.
Правове примус здійснюється за допомогою юрисдикційних, правозастосовних актів.
Примус застосовується строго на підставі закону. Юридичні норми регулюють, які норми, при яких умовах, в якому порядку і якими органами можуть застосовуватися.
Тільки держава в праві видавати юридичні норми і застосовувати встановлені санкції, і володіючи спеціальним апаратом примусу, вправі застосовувати примусові заходи до громадян.
Таким чином, примус, як спосіб забезпечення правопорядку, повинен застосовуватися строго на правовій основі, як правило, спеціально уповноваженими державою органами, тільки до конкретних суб'єктів права в зв'язку з їх неправомірними діями, шляхом прийняття актів застосування права.
Оскільки заходи правового примусу різноманітні і мають численні ознаки, можлива різна класифікація їх у залежності від обраного критерію.
Так, по суб'єкті можна розрізняти:
- Державно-правовий примус, яке в свою чергу ділиться на судове та позасудове ',
- Суспільно-правовий примус.
Основне завдання примусових актів - захист правопорядку. За способом його охорони, по функціональному призначенню варто розрізняти:
- Припинення;
- Відновлення;
- Покарання (стягнення).
Адміністративно-правове примус - один з видів державно-правового примусу. Тому йому притаманні всі ознаки останнього.
У той же час воно має ряд особливостей, які зумовлюють його якісну своєрідність.
Особливості адміністративно-правового примусу:
- Заходи адміністративно-правового примусу застосовують у зв'язку з адміністративними правопорушеннями.
- Воно здійснюється в рамках позаслужбовий підпорядкування.
- Множинність суб'єктів, що здійснюють адміністративну юрисдикцію.
- Воно всебічно регулюється адміністративно-правовими нормами Примус здійснюється з метою охорони правопорядку. Ця мета досягається різними способами: шляхом припинення правопорушень, відновлення шкоди, заподіяної проступком, покарання. Тому залежно від тієї безпосередньої мети, заради якої використовуються засоби примусу, можна розрізняти запобіжний захід, відновлювальні заходи, стягнення.
На відміну від інших авторів Д.М. Бахрах вважає, що не можна ділити на заходи попередження, припинення і покарання.
Приводом є те, що на думку колективу авторів (А.П Альохіна, Ю. М. Козлова) мірами попередження є різноманітні засоби, що направляються на запобігання правопорушень і інших наслідків. При наявності надзвичайних обставин органи змушені встановлювати додаткові обов'язки, які поширюються на багатьох громадян, більшість з них виконує дані обов'язки. Проте на думку Д.М. Бахраха примусові заходи застосовуються до тих, хто не виконує обов'язки, порушує заборони, тобто здійснює правопорушення. Відзначаючи велике значення примусових заходів, слід визнати, що вони не є примусовими засобами. А ось відновлювальні санкції (знос самовільно зведених будівель, вилучення незаконно отриманого та ін) - це особливий вид адміністративного примусу.
На думку Д.М. Бахраха у примусовій діяльності виконавчої влади головне-припинення. Мета заходу-припинити протиправні дії і не допустити виникнення нових.
Виходячи, з мети впливу, запобіжного заходу можуть бути:
- Загальні;
- Спеціальні та процесуальні. До загальних належать:
- Превентивне затримання;
- Примусове лікування;
- Адміністративний нагляд за особами, які прибули з місць позбавлення волі;
- Розпорядження;
- Заборона експлуатації транспортних засобів;
- Призупинення робіт і ін
Деякі з них застосовуються тільки до громадян, інші-тільки до колективних суб'єктів.
Спеціальні запобіжні заходи застосовуються тільки до громадян, очі порушують їх фізичну недоторканність для того, щоб припинити протиправну поведінку.
Спеціальні запобіжного заходу:
- кошти простого фізичного впливу (прийоми бойової боротьби, використання службових собак);
- Вплив за допомогою технічних засобів (кийків, наручників і т.п).
- Використання вогнепальної зброї.
Процесуальні запобіжні заходи застосовуються з метою забезпечення нормального ходу виробництва по справах про адміністративні правопорушення. До них відносяться:
- Доставлення;
- Затримання;
- Привід;
- Особистий огляд речей;
- Вилучення речей і документів;
- Відсторонення від керування транспортними засобами. Однією з основних запобіжних заходів є адміністративне затримання.
Говорячи про адміністративне затримання у діяльності органів ФСБ необхідно зазначити, що в КпАП органи ФСБ не вказані в якості органів здійснюють адміністративне затримання, однак у Федеральному законі
"Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації" від 3 квітня 1995 в ст. 30 п. "До" сказано, що органи Федеральної служби безпеки мають право: здійснювати адміністративне затримання осіб, які вчинили правопорушення, пов'язані зі спробами проникнення і проникненням на спеціально охоронювані території оборонних об'єктів, закритих адміністративно-територіальних утворень та інших охоронюваних об'єктів, а також перевіряти у цих осіб документи, засвідчують їх особу, одержувати від них пояснення, здійснювати їх особистий огляд і вилучення речей.
Однак, якщо дане адміністративне порушення не входить до компетенції органів ФСБ, то розгляд цих справ передається у відповідні органи (МВС і т.д.).
Висновок.
У висновку хотілося б відзначити актуальність розгляду проблеми адміністративно-правових методів. Вона загострена в даний час у зв'язку з переходом до ринкових відносин, з серйозними змінами в механізмі державного управління і в організаційно-правовому статусі багатьох суб'єктів, і, що особливо важливо, об'єктів (наприклад, різке посилення самостійності підприємств і територій), і з відомим розвитком договірних зв'язків у сфері державного управління.
Активність і ефективність економічних і інших факторів реформ багато в чому визначається характером впливу з боку держави на розвиток насамперед економічних процесів.
Воно знаходить своє вираження не тільки в законодавстві, але і в управлінській діяльності, методах її практичного здійснення. Відповідно в ще більшому ступені актуалізуються проблеми адміністративно-правових методів.
Список використаної літератури.
1. Альохін А.П., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. Частина 1. Підручник. - М.: "ТЕИС", 1994 р.
2. Радянське адміністративне право: Підручник під редакцією Василенкова П.Т. - М. Юрид. лит., 1990 р.
3. Д.М. Бахрах. Адміністративне право. Підручник. Частина загальна. - М.: Изд-во БЕК, 1993 р.
4. Коментар до Кодексу про адміністративні правопорушення / Под ред. І.І. Веремеєнко, Н.Г. Саліщевой, М.С. Студенікіной.-М., 000 "Видавнича група ПРОСПЕКТ", 1997р.
5. "Митний кодекс РФ" від 18 липня 1993
6. Федеральний Закон від 3 січня 1995 "Про органи Федеральної служби безпеки Російської Федерації."