Адміністративно-правові відносини

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

http://monax.ru/order/ - реферати на замовлення (понад 2300 авторів в 450 містах СНД).

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ФОРМИ І МЕТОДИ

Адміністративно-правові форми

Поняття адміністративно-правових форм

Форми управління можуть виступати в ролі:

  • форм реалізації виконавчої влади,

  • форм державно-управлінської діяльності.

Під формою реалізації виконавчої влади (формою управління) розуміється зовні виражене дію виконавчого органу (посадової особи), що здійснюється в рамках його компетенції і що викликає певні наслідки.

Правові акти управління: поняття, юридичне значення

Правові акти управління є основний юридичної (адміністративно-правовий) формою реалізації завдань і функцій виконавчої влади. Найбільш значимі якості, що визначають їх юридичну природу, наступні:

  • правовий акт управління (така його найбільш поширене позначення) представляє собою юридичний варіант управлінського рішення. Шляхом його видання виконавчий орган (посадова особа) вирішує те чи інше питання (загальний або індивідуальний), що виникає в процесі його діяльності, в інтересах реалізації завдань і функцій виконавчої влади;

  • правовий акт управління видається тільки повноважним суб'єктом виконавчої влади або державно-управлінської діяльності в межах його компетенції, визначеної чинним законодавством або адміністративно-правовими нормами;

  • правовий акт управління - юридично-владне волевиявлення відповідного суб'єкта виконавчої влади, в якому знаходить своє вираження владна природа державно-управлінської діяльності;

  • правовий акт управління - одностороннє волевиявлення зазначеного суб'єкта, зумовлене началами, що характеризують виконавчу владу в цілому;

  • правовий акт управління містить у собі юридично-владне розпорядження суб'єкта виконавчої влади, обов'язкове для адресата; він императивен;

  • правовий акт управління визначає правила належної поведінки в сфері державного управління;

  • правовий акт управління може або створювати юридичну основу для виникнення, зміни або припинення адміністративно-правових відносин (адміністративно-правові норми), або служить юридичним фактом, безпосередньо породжує, змінює або припиняє конкретні правові відносини подібного типу;

  • правовий акт управління законний, тобто він може бути виданий повноважним суб'єктом виконавчої влади відповідно до Конституції Російської Федерації, іншими законодавчими актами в інтересах забезпечення їх виконання;

  • правовий акт управління займає певне місце в ієрархічній системі такого роду актів, що означає відповідність акта даного органу виконавчої влади (посадової особи) актам вищих ланок системи виконавчої влади;

  • правовий акт управління являє собою юридичну різновид службових документів, постійно використовуваних в процесі діяльності виконавчих органів (посадових осіб). Ці документи (різного роду довідки, звітні матеріали, доповідні записки, посвідчення, протоколи, акти ревізій і перевірок тощо) виражають певні обставини, що мають юридичне значення, але не перетворюються тим самим у правові акти управління з усіма притаманними їм юридичними якостями ;

  • правовий акт управління, як правило, видається як письмового юридичного документа, але може бути виражений і усно (наприклад, в системі військового управління, в рамках службових відносин між керівником і безпосередньо підпорядкованими йому працівниками апарату управління);

  • правовий акт управління з урахуванням раніше викладених його якостей видається з дотриманням певних, офіційно встановлених правил (процедур), які передбачають порядок підготовки проекту, його обговорення, експертизи, затвердження і пр.

  • існують правила відомчого характеру або передбачають процедуру підготовки і затвердження управлінських актів стосовно до окремих органів виконавчої влади (наприклад, вони містяться в Регламенті засідань Уряду Російської Федерації, у Положенні про підготовку проектів його постанов і розпоряджень);

  • правовий акт управління може бути в установленому чинним законодавством, або підзаконними адміністративно-правовими нормами порядку опротестований або оскаржено;

  • правовий акт управління у разі недотримання містяться в ньому юридично-владних приписів викликає особливе юридичне наслідок правоохоронного характеру, а саме настання відповідальності винної сторони (як правило, настає дисциплінарна чи адміністративна відповідальність).

Адміністративно-правові методи

Поняття адміністративно-правових методів

Отже, адміністративно-правовий метод управління є засіб практичного здійснення функцій державно-управлінської діяльності, досягнення її цілей.

Слід розрізняти:

  • методи керуючого впливу, вони завжди мають зовнішнє юридично-владне значення та вираження і є власне методами управління;

  • методи організації роботи апарату управління, вони мають суто внутрішньо значення;

  • методи здійснення окремих управлінських дій, це методи процедурного характеру.

Види адміністративно-правових методів

Метод переконання - адміністративно-правовий метод, застосовуваний суб'єктами виконавчої влади у вигляді заохочення, стимулювання, морального впливу, виховання. Примус традиційно розглядається в якості допоміжного методу впливу, що використовується в силу нерезультативності переконання. У разі порушення вимог адміністративно-правових норм воно виявляється у застосуванні дисциплінарної чи адміністративної відповідальності.

З безлічі класифікаційних варіантів, як правило, найбільш поширеним є виділення двох груп методів, а саме - адміністративних і економічних. Акцент саме на цих варіантах породжує до сьогоднішнього дня чимало суперечливих суджень, різночитання, а тому проблема методів управління потребує детального висвітлення.

Адміністративне примус: сутність, види

Адміністративних правопорушень - адміністративно-правовий метод, застосовуваний суб'єктами виконавчої влади в рамках позаслужбовий (функціонального) підпорядкування з метою здійснення правоохоронної функції, забезпечення правопорядку і громадської безпеки під позасудовому порядку.

Заходи адміністративного примусу різноманітні. За цільовим призначенням виділяють наступні види заходів адміністративного примусу:

  • адміністративно-попереджувальні заходи;

  • адміністративно-пресекательние заходи;

  • заходи адміністративної відповідальності.

Найбільш типовими є наступні адміністративно-попереджувальні заходи:

  • контроль і наглядові перевірки;

  • огляд речей і особистий огляд (митний, міліцейський);

  • перевірка документів, що посвідчують особу;

  • адміністративне затримання;

  • введення карантину (при епідеміях або епізоотіях);

  • припинення руху транспорту і пішоходів при виникненні загрози суспільній безпеці;

  • огляд медичного стану осіб та санітарного стану підприємств громадського харчування;

  • реквізиція майна;

  • закриття ділянок державного кордону.

Адміністративно-пресекательние заходи своїм призначенням мають припинення протиправних дій і запобігання їхніх шкідливих наслідків. Вони також різноманітні і застосовуються різними виконавчими органами (посадовими особами).

До їх числа, наприклад, відносяться:

  • вимоги припинити протиправні дії (наприклад, міліція має право вимагати від громадян і посадових осіб припинення адміністративних правопорушень, а також дій, що перешкоджають здійсненню повноважень міліції);

  • безпосередній фізичний вплив;

  • застосування спеціальних засобів (гумові палиці, сльозоточивий газ, наручники, водомети тощо) для припинення масових заворушень і групових дій, що порушують роботу транспорту, зв'язку, підприємств і установі;

  • адміністративне затримання особи для складання протоколу про адміністративне правопорушення;

  • застосування зброї (наприклад, для зупинки транспортного засобу, якщо водій створює реальну небезпеку здоров'ю та життю людей);

  • примусове лікування осіб, які страждають захворюваннями, небезпечними для оточуючих;

  • тимчасове відсторонення від роботи інфекційних хворих;

  • заборона експлуатації транспортних засобів, технічний стан яких не відповідає встановленим вимогам;

  • заборона або обмеження ремонтно-будівельних робіт на вулицях і дорогах, якщо не дотримуються вимоги щодо забезпечення громадської безпеки і т.п.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ з адміністративного права

Адміністративна відповідальність

Поняття і основні риси адміністративної відповідальності

Законодавчі основи адміністративної відповідальності

Під законодавчими основами розуміється система нормативно-правових актів, що містять правові норми, що встановлюють адміністративну відповідальність.

Відповідальність за адміністративні правопорушення настає на підставі законодавства, чинного під час та за місцем скоєння правопорушення.

В даний час окреслилися дві гілки законодавства про адміністративні правопорушення, що поширюється на: а) фізичних осіб; б) колективні утворення - підприємства, установи та інші організації.

Адміністративне правопорушення

У законодавстві поняття адміністративного правопорушення було сформульовано в Основах законодавства Союзу РСР і союзних республік від 23 жовтня 1980 року. З уточненням воно сприйнято КпАП РРФСР. Відповідно до Кодексу адміністративне правопорушення (проступок) представляє собою посягає на державний або громадський порядок, соціалістичну власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, протиправне, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, за яке законодавством передбачена адміністративна відповідальність. Адміністративна відповідальність настає, якщо правопорушення за своїм характером не тягне за собою відповідно до чинного законодавства кримінальної відповідальності.

Це поняття охоплює собою конститутивні ознаки адміністративного правопорушення.

Ними є:

  • антигромадського;

  • протиправність;

  • винність;

  • караність діяння.

Склад адміністративного правопорушення - сукупність встановлених у законі елементів (частин) і ознак проступку, наявність яких може спричинити адміністративну відповідальність.

Ознаками (елементами) складу адміністративного правопорушення є: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона.

Об'єктивна сторона проступку полягає в дії або бездіяльності, забороненому адміністративним правом.

Неодноразовість однорідного дії або бездіяльності служить неодмінною умовою для визнання його об'єктивної стороною адміністративного правопорушення. Відсутність однорідності виключає можливість його такої характеристики.

Повторність за законодавством про адміністративні правопорушення означає вчинення одним і тим же особою протягом року однорідного правопорушення, за яке воно вже було піддано адміністративному стягненню. Повторність служить обставиною, що обтяжує відповідальність за адміністративне правопорушення. Повторність необхідно відрізняти від кількаразового правопорушення, кваліфікованого як єдине, а не кілька правопорушень.

Триваючим є дія або бездіяльність, поєднане з подальшим тривалим невиконанням обов'язків, покладених на винного законом під загрозою адміністративної відповідальності. Що триває адміністративне правопорушення є єдиним незалежно від тривалості дії або бездіяльності.

Суб'єктами адміністративного правопорушення зізнаються: а) фізичні особи (громадянин або посадова особа), б) організації, які вчинили адміністративне правопорушення.

Поняття і види адміністративних стягнень

Адміністративне стягнення - індивідуальна міра відповідальності за адміністративне правопорушення. Застосовується з метою:

  • виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, у дусі дотримання законів і поваги до правопорядку;

  • попередження здійснення ним нових правопорушень;

  • попередження скоєння правопорушень іншими особами (ст. 23 КпАП РРФСР).

Основними видами адміністративних стягнень є:

  • попередження;

  • штраф;

  • оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення адміністративного правопорушення чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;

  • конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;

  • позбавлення спеціального права, представленого даному громадянинові (права керування транспортним засобом, права полювання);

  • виправні роботи;

  • адміністративний арешт;

  • видворення з меж Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства.

  • Оплатне вилучення

  • Конфіскація

  • Позбавлення спеціальних прав

  • Виправні роботи

  • Адміністративний арешт

Дисциплінарна відповідальність

Дисциплінарна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що застосовується, як правило, суб'єктами лінійної влади за порушення вимог дисципліни по відношенню до державних службовців, мілітаризованим службовцям, військовослужбовцям, учням навчальних закладів.

Загалом дисциплінарна відповідальність характеризується тим, що:

  • її підставою є дисциплінарний проступок - протиправне, винне порушення дисципліни, не тягне за собою кримінальної відповідальності;

  • за таку провину передбачені дисциплінарні стягнення;

  • вони застосовуються в порядку підлеглості уповноваженими органами (посадовими особами);

  • межі дисциплінарної влади цих органів (посадових осіб) визначаються правом.

    • Матеріальна. Відповідальність

      Матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, яка застосовується за заподіяну неправомірними діями правопорушника матеріальний збиток по відношенню до державних службовців, мілітаризованим службовцям, учням навчальних закладів.

      АДМІНІСТРАТИВНО-ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВО

      Адміністративно-процесуальна діяльність

      Адміністративний процес: сутність, види

      Адміністративний процес - різновид юридичного процесу, сукупність послідовних дій для досягнення юридичних результатів, вирішення управлінських справ, врегульованих нормами адміністративного права процесуального характеру.

      Адміністративна юрисдикція

      Адміністративна юрисдикція - правоохоронна, адміністративно - процедурна діяльність суб'єктів виконавчої влади щодо вирішення адміністративних спорів, розгляду скарг громадян.

      Можна виділити наступні види адміністративного провадження:

      • провадження у справах про адміністративні правопорушення;

      • дисциплінарне провадження;

      • провадження за скаргами;

      • погоджувальна виробництво.

      ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ І ДИСЦИПЛІНИ У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

      Сутність і способи забезпечення законності і дисципліни

      у державному управлінні

      До гарантій забезпечення законності відносяться: економічні, політичні, правові (юридичні), організаційно-правові. Економічні гарантії випливають з різноманіття форм власності; політичні визначаються фундаментальними положеннями про те, що влада в Російській федерації належить народу; правові (юридичні) гарантії законності полягають у створенні не тільки ефективного механізму відновлення порушених правових норм, але і такого порядку застосування норм, який максимально попереджав би можливість порушень.

      Контроль в державному управлінні

      Державний контроль поділяється на два види: загальний і спеціальний.

      Види державного контролю в управлінні: загальний і спеціальний, зовнішній і внутрішній, контроль представницької і виконавчої влади, міжгалузевий (надвідомчого) та галузевої (внутрішньовідомчий).

      Адміністративний нагляд

      Адміністративний нагляд - спостереження уповноваженими на те суб'єктами виконавчої влади за виконанням діючих в сфері управління спеціальних норм, загальнообов'язкових правил, закріплених у законі і підзаконних актах.

      Судовий контроль за законністю здійснення

      виконавчої влади

      Серед способів забезпечення законності в державному управлінні важлива роль належить судовому контролю. Судовий контроль у сфері виконавчої влади - правова оцінка судами дій і рішень органів виконавчої влади та їх посадових осіб, виявлення порушень законності, прав і законних інтересів громадян, підприємств, вжиття заходів щодо їх відновлення та усунення причин, та притягнення винних осіб до відповідальності.

      Суб'єктами судового контролю є:

      • Конституційний Суд Російської Федерації;

      • суди загальної юрисдикції;

      • арбітражні суди.

      Прокурорський нагляд

      Важлива роль у забезпеченні законності в управлінні належить прокурорському нагляду. Загальний прокурорський нагляд - нагляд органів прокуратури за виконанням законів органами державної влади та місцевого самоврядування, дотриманням прав і свобод людини і громадянина, дотриманням законів органами і установами, виконуючими покарання. Згідно з Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації" 2 предметом прокурорського нагляду є виконання законів федеральними міністерствами і відомствами, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також відповідність законам видаваних ними правових актів.

      До форм реагування прокурора на виявлені порушення законності

      відносяться:

      • протест,

      • уявлення,

      • постанову.

    Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Курсова
    60.3кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Адміністративно правові відносини
    Адміністративно правові відносини 5
    Адміністративно-правові норми і відносини
    Адміністративно правові відносини поняття і види
    Адміністративно-правові відносини поняття і види
    Адміністративно правові відносини у сфері управління фінансами і до
    Адміністративно правові відносини поняття зміст особливості та види
    Адміністративно-правові відносини в сфері управління фінансами та кредитом
    Адміністративно правові акти
    © Усі права захищені
    написати до нас