Адміністративний процес 4

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Глава 1 Загальна характеристика адміністративного процесу
1.1 Поняття і основні риси адміністративного
процесу
1.2 Принципи адміністративного процесу
Глава 2 Суб'єкти адміністративного процесу
2.1 Поняття суб'єкта адміністративного процесу
2.2 Громадяни як суб'єкти адміністративного процесу
2.3 Органи виконавчої влади як суб'єкти адміністративного процесу
2.4 Підприємства і установи як суб'єкти адміністративного процесу
Глава 3 Особливості адміністративно-процесуальних норм і відносин
3.1 Особливості адміністративно-процесуальних норм
3.2 Особливості адміністративно-процесуальних відносин
Висновок
Література

Введення
Адміністративне право є однією з головних галузей російського права. Воно призначене для регулювання суспільних відносин в самій багатосторонній соціальній сфері - сфері державного управління, діяльності виконавчих органів і багатьох інших. Адміністративне право характеризується найбільшою мобільністю і широкою сферою охоплення в галузях господарського, соціально-культурного та адміністративно-політичного будівництва. У зв'язку з цим завдання, що стоять перед адміністративним правом у правовому регулюванні суспільних відносин, досить великі і значущі. Норми адміністративного права впорядковують і закріплюють найбільш доцільні суспільні відносини у сфері управління, охороняють врегульовані правом суспільні відносини, сприяють зародженню нових відносин, відповідних духу часу і проведеним реформам.
За допомогою адміністративно-правових норм визначаються правовий статус громадян у сфері управління, правове становище державних органів виконавчої влади та їх взаємовідносини з громадянами. Норми адміністративного права визначають адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування, громадських та інших недержавних об'єднань, а також адміністративно-правовий статус державних службовців та службовців недержавних об'єднань.
У ході правового регулювання державою суспільних відносин відбувається послідовна зміна юридичних явищ, тобто рух їх від стану розробки та прийняття правових норм до стану впорядкованості на основі цих норм окремих сторін життя суспільства. Це рух, зміна юридичних станів відбувається в результаті вчинення державою та іншими суб'єктами суспільних відносин послідовних вольових дій, спрямованих на досягнення певних правових результатів для себе і на впорядкування життя суспільства в цілому. Сукупність усіх цих дій є адміністративний процес. Знання сутності адміністративного процесу особливо важливо як для юристів, так і для всіх суб'єктів адміністративного процесу, тому що закон вимагає, щоб дотримувалися не тільки норми адміністративного права, але і дотримувалася процедура вирішення адміністративних справ. Тому метою нашої роботи буде розгляд поняття «адміністративний процес» і принципів адміністративного процесу. Для цього ми скористаємося навчальної, наукової та законодавчої літературою. Ми вивчимо роботи таких авторів, як Сорокін В.Д., Дмитрієв Ю.А., Тихомиров Ю.А., Попов Л.Л, Бахрах Д.М., Саліщева Н.Г.
У роботі ми, перш за все, дамо визначення поняття «адміністративний процес», опишемо його основні риси, перерахуємо його принципи, дамо характеристику суб'єктам адміністративного процесу, зупинимося на особливості адміністративно-процесуальних норм і відносин.

Глава 1 Загальна характеристика адміністративного процесу
1.1 Поняття і основні риси адміністративного процесу
З юридичних позицій процес своїм призначенням має реалізацію норм матеріального права. Виходячи з даної методологічної позиції, діяльність по реалізації матеріальних адміністративно-правових норм можна розглядати в якості адміністративного процесу. У подібному розумінні він призначений для того, щоб забезпечити застосування зазначених правових норм у сфері державного управління з метою досягнення юридичних результатів, гаданих диспозицією норми, тобто відповідних правил належного поводження.
Дана функція становить прерогативу суб'єктів виконавчої діяльності, здійснюваної в процесуальній формі. Саме в такій формі відбувається юридично-владна реалізація завдань і функцій виконавчої влади. Але процес правозастосування не зводиться лише до забезпечення дотримання відповідних правил поведінки (диспозиції). У рівній мірі на частку суб'єктів виконавчої влади доводиться реалізація санкцій матеріальних адміністративно-правових норм. Відповідно може бути двоякий підхід до розуміння сутності та призначення адміністративно-процесуальної діяльності, а саме: правозастосовний і правоохоронний.
При характеристиці адміністративного процесу, перш за все, необхідно враховувати загальні якості, властиві цим двом напрямкам його практичного втілення в повсякденному державно-управлінської діяльності. Ці якості перебувають у прямій залежності від основного ознаки процесу в його юридичному розумінні, а також органічно пов'язані з визначальними властивостями діяльності з практичної реалізації виконавчої влади. Останні знаходять своє вираження в юридичній владності і однобічності волевиявлень відповідних суб'єктів виконавчої влади. Адміністративно-процесуальна діяльність не може здійснюватися поза впливом цих властивостей, оскільки вона фактично проявляється як один з елементів, що характеризують виконавчу владу в динаміці (поруч із формами, методами її здійснення і т. п.). (6, с.109-110)
Є ще одна важлива обставина, без урахування якого не можна зрозуміти сутність адміністративного процесу і, відповідно, адміністративно-процесуальної діяльності. Його суть полягає в тому, що реально адміністративно-правові відносини завжди сприймаються лише як процесуальні. Це означає, що особливості даного виду правових відносин отримують своє вираження, насамперед і головним чином в процесуальній формі.
При характеристиці сутності і особливостей адміністративного процесу, необхідно попередньо визначити ставлення до термінів «процес» і «виробництво». Це слід зробити у зв'язку з тим, що в літературі з адміністративного права висловлені різні судження з цього приводу. Так, на думку Саліщева Н. Г., виробництво - це поняття більш широке, ніж процес. Вона пропонує розрізняти адміністративне виробництво, як процес застосування адміністративно-правових норм, як процес діяльності виконавчо-розпорядчих органів і адміністративний процес, як діяльність щодо розв'язання спорів та застосування примусових заходів.
Інша точка зору полягає в доданні названим термінам прямо протилежних значень. Ця позиція видається більш правильною, бо вона спирається на існуючу законодавчу практику, що стосується процесів цивільного і кримінального права. Нагадаємо у зв'язку з цим, що, наприклад, цивільно-процесуальний кодекс РФ, регулюючий цивільний процес, розрізняє у ньому кілька виробництв. Аналогічна картина і з кримінальним процесом, який відповідно до кримінально - процесуальним кодексом РФ включає низку виробництв: виробництво в суді першої інстанції; виробництво в наглядовій інстанції; провадження у справах неповнолітніх і т. д.
Для адміністративного процесу немає потреби змінювати зміст понять «процес» і «виробництво». Співвідношення названих понять у принципі зберігається як загальне і особливе: виробництво - частина процесу, процес - є сукупність виробництв. Таким чином, якщо виробництво - це вже діяльність, пов'язана з дозволом певній, порівняно вузької групи однорідних справ, скажімо справ про адміністративні порушення. (7, с.200-202)
Чинне російське законодавство та підзаконні адміністративно-правові норми не містять доброякісної юридичної основи для того, щоб можна було керуватися широким розумінням адміністративного процесу. Нормативно-правовий матеріал, існуючий в даний час, який дозволяє об'єднати будь-які управлінські дії під егідою адміністративного процесу; єдині правила вчинення таких дій у більшості випадків відсутні, хоча значущість їх безперечна. Дійсно, повинні існувати загальні правила, наприклад, розробка адміністративно-правових актів, як нормативних, так і індивідуальних; єдині правила здійснення різного роду розпорядчих дій з реалізації заборон, дозволів, дозволів і прямих приписів, контрольно-наглядових, дозвільних, реєстраційних, координаційних і інших повноважень, що реалізуються суб'єктами виконавчої влади. Звичайно, такого роду правила існують, але вони формулюються стосовно до конкретних управлінським діям конкретних виконавчих органів, причому далеко не у всіх випадках. Утримуватися вони в розрізнених, нескоординовані правових актах різного призначення і різної юридичної сили. Панівним є відомчий підхід до формування такого роду правил. Все це свідчення того, що адміністративно-правове законодавство в скоєному і універсальному варіанті поки що немає. Практично мова йде про різного роду адміністративних процедурах і відповідних їм адміністративно-процедурних правилах. Останній адміністративний кодекс прямо пов'язаний зі зміцненням правової бази державно-управлінської діяльності, механізмом реалізації завдань та функцій виконавчої влади.
Таким чином, даний варіант адміністративно-процесуальної діяльності можна охарактеризувати як організаційно-процедурний. Він важливий для правовстановлювальному і правозастосовчої функцій, що здійснюються в ході реалізації виконавчої влади. Інакше кажучи, він має на меті сприяння організації повсякденної роботи виконавчого апарату. У силу цього очевидний його широкий діапазон, який не дозволяє отримати конкретизоване уявлення про його справжньому змісті, тим більше - його типізовані правове оформлення.
При наявності такого помітно розходяться суджень про адміністративне процесі, стає необхідним короткий аналіз найбільш істотних властивостей процесу, як складного правового явища, що об'єднує три складові частини, три різновиди - цивільний адміністративний і кримінальний процеси. Та обставина, що згадані різновиди об'єднуються єдиним терміном «процес», свідчить про наявність у них якихось загальних властивостей, в рівній мірі поширюються на кожен з видів процесу. Проте, як відомо, діалектика спільного з необхідністю, передбачає одночасне існування його у формі особливого, як вважає В. Д. Сорокін. Отже, загальне для процесу як правового явища виявляється в особливому, властивому вже для кожного виду процесу і породжує його специфічні якості. (10, с.121-124)
Розглянемо: якими ж загальними властивостями володіє процес як юридична категорія?
По-перше, взятий в цілому, процес є певний вираз державно-владної діяльності. Інакше кажучи, процес - це специфічний спосіб здійснення державної влади. Нерозривний зв'язок з державою - таке одне з найважливіших властивостей процесу. Зрозуміло, процес передбачає участь в його здійсненні і громадських організацій, проте основу його становить діяльність компетентних державних органів.
Якщо перейти від загального до особливого, тобто до окремих видів процесу, то тут на перший план виступить тісний зв'язок всіх трьох видів процесу з такими формами діяльності держави, як правосуддя і державне управління. Зв'язок цей виражається в тому, що правосуддя як форма діяльності держави реалізується за допомогою кримінального та цивільного процесів, державне управління - за допомогою адміністративного процесу. Форма діяльності держави в даному випадку виступає, як явища первинні по відношенню до відповідних різновидів процесу і, отже, особливості цих форм визначають і особливості тих чи інших видів процесу.
По-друге, процес - це динамічне поняття, у всіх випадках означає діяльність відповідних державних органів. Кожен вид процесу - цивільний, кримінальний, адміністративний - представляє собою діяльність певних державно-владних органів, за допомогою якої вирішуються завдання правосуддя і державного управління. Оскільки завдання названих форм різні, то і способи їх здійснення за допомогою тих чи інших видів процесу відрізняються певною специфікою.
По-третє, основна властивість процесу полягає в тому, що це не будь-яка діяльність, а виключно юридична. Отже, є підстави розглядати конкретний вид процесу як правове вираз даної форми діяльності держави.
Правова природа процесу (цивільного, кримінального та адміністративного) виражається насамперед у його соціальному призначенні, в тому щоб забезпечити реалізацію матеріальних норм різних галузей права. Кожен вид процесу являє собою порядок послідовно здійснюваних дій, що мають на меті практичне втілення в життя норм матеріального права.
Проте однієї юридичної мети ще не досить для повної характеристики правової природи процесу. Оскільки будь-який вид процесу призначений для реалізації соціальних правил, встановлених державою, матеріальних правових норм, остільки він може бути тільки юридичним порядком, бо інакше реалізувати правову норму не можливо. Не важко помітити, що сам процесуальний порядок діяльності встановлюється і регулюється за допомогою спеціальних юридичних правил - процесуальних норм права - цивільно-процесуальних, кримінально-процесуальних та адміністративно-процесуальних.
По-четверте, принципове значення має і те, що всі різновиди процесу являють собою юридично результативну діяльність, за допомогою якої тільки й може бути досягнутий, необхідний в ході вирішення індивідуально-конкретних справ, юридичний результат. (11, с.213-216)
Таким чином, адміністративний процес слід розглядати як порядок дозволу індивідуально-конкретних справ у сфері державного управління виконавчо-розпорядчими органами (а в передбачених законом випадках і іншими суб'єктами), як діяльність, в ході здійснення якої виникають суспільні відносини, що регулюються нормами адміністративно-процесуального права .
Характерні риси адміністративного процесу полягають у наступному: адміністративний процес пов'язаний з державним управлінням у вузькому сенсі. Однак у зміст адміністративного процесу включається не вся управлінська діяльність виконавчо-розпорядчих органів державної влади, а лише її суто юридичні види, що реалізуються в правових формах; адміністративний процес пов'язаний з матеріальним адміністративним правом. Цей зв'язок виражається в тому, що в ході реалізації завдань адміністративного процесу, відбувається вирішення індивідуально конкретних справ, що виникають у сфері державного управління. Підставою адміністративно-процесуальної діяльності є саме індивідуальні справи. Вирішити індивідуально конкретну справу - значить, застосувати відповідну норму матеріального права до даного випадку, можливість виникнення якого передбачається цією нормою (наприклад, за фактом скоєння адміністративного правопорушення або дисциплінарного проступку, за фактом видачі дозволу на здійснення певного виду діяльності, за фактом оскарження неправомірних дій посадових осіб і т. п.). Вирішення подібних індивідуальних справ і складає основу адміністративного процесу.
Застосування норм адміністративного права - дуже різноманітна і велика діяльність виконавчо-розпорядчих органів державної влади та деяких інших повноважних органів. Вона охоплює всі категорії індивідуально конкретних справ, які входять до компетенції названих органів, незалежно від їх галузевої приналежності. Іншими словами, адміністративний процес здійснюється там, де у компетентного органу державного управління виникає необхідність вирішити індивідуальна справа, врегулювати конкретне відношення управлінського характеру, отримати юридичний результат.
Отже, адміністративний процес одночасно є вираженням управлінської діяльності органів державної влади і формою реалізації норм адміністративного права.
Межі адміністративно-процесуальної діяльності визначаються рамками адміністративного процесу і дозволяють не всі індивідуальні справу, а тільки певні, на які поширюється встановлений адміністративно-процесуальними нормами процесуальний порядок. Тому різного роду дії матеріально-технічного та організаційного характеру, не наділені в правову форму, немає підстав відносити до адміністративного процесу. (95, с.111-113)
Адміністративний процес не відноситься до числа адміністративно-правових форм державного управління, так як поглинається за своїм юридичним змістом такою формою, як видання індивідуальних правових актів.
Застосування норм адміністративного права здійснюється в порядку, врегульованому нормами адміністративного права. Відповідно до цих норм органи державного управління дозволяють підвідомчі їм справи. Наприклад, адміністративно-процесуальні норми регулюють порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян, порядок вирішення організаційних справ в апараті управління, порядок застосування заходів адміністративних стягнень та ін
Адміністративний процес - це не тільки певна процедура застосування відповідних норм права у сфері державного управління, але й діяльність, в ході якої виникають відносини, що регулюються нормами адміністративно-процесуального права. Під впливом цих норм названі відносини набувають характеру адміністративно-процесуальних правовідносин. (7.с.203-204)
Таким чином, адміністративний процес, подібно процесам цивільного та кримінального, складається з двох елементів, в рівній мірі регулюються нормами адміністративно-процесуального права - діяльності органів державного управління з вирішення підвідомчих справ і відносин між учасниками цієї діяльності.

1.2 Принципи адміністративного процесу
Будучи обмеженою частиною управлінської діяльності, адміністративний процес базується на загальних принципах державного управління. Стосовно до адміністративного процесу ці загальні принципи конкретизуються і набувають специфічні відтінки. Спробуємо розібратися в основних принципах адміністративного процесу.
Принцип законності. Найважливіший з принципів будь-якого процесу (кримінального, адміністративного і цивільного), він складається не тільки в строгому і належному виконанні законів, але і в належному застосуванні цих актів. Остання обставина має першорядне значення для адміністративного процесу, в ході якого як раз і відбувається застосування норм матеріального права.
Принцип гласності процесу. Цей принцип передбачає ознайомлення широких верств громадян з вирішенням тих чи інших питань, що входять до компетенції відповідних органів державного управління та забезпечує сторонам в адміністративному процесі можливість безперешкодно знайомитися з усіма матеріалами у справі, документами і т. д., що є одним з істотних умов правильного розгляду і вирішення адміністративних справ. Він передбачає відкритий розгляд адміністративних справ, проведення процесу в неробочий час, нерідко за місцем роботи, проживання чи навчання правопорушника.
Принцип процесуальної рівності сторін. Даний принцип здійснюється у всіх видах юридичного процесу. Він випливає з більш загального принципу, згідно з яким всі громадяни рівні перед законом. На кожного громадянина, на кожну посадову особу, незалежно від його службового положення, норми закону поширюються в рівній мірі. Зміст даного принципу знаходить своє відображення в закріпленні певного правового статусу сторін, встановлення їх адміністративно-процесуальних прав і обов'язків як учасників певного виду правових відносин.
Даний принцип виходить з необхідності надання відповідної правової допомоги стороні, яка її потребує, і в той же час передбачає обов'язок відповідного органу стежити за тим, щоб сторони належним чином використовували належні їм права і виконували покладені на них обов'язки.
Принцип компетентності. Він означає те, що далеко не всі суб'єкти виконавчої влади наділені повноваженнями адміністративно-юрисдикційного характеру. Частково повноваження такого роду є у всіх виконавчих органів (посадових осіб), але це стосується тільки реалізації дисциплінарної влади та дозволу скарг. Повноваження ж за більш широкому колу адміністративно-юрісдікціонноі діяльності закріплюються не за всіма такими суб'єктами. Новий кодекс прямо закріплює коло органів (посадових осіб), уповноважених розглядати такого роду справи. В інших випадках відповідні повноваження закріплюються за певними органами (посадовими особами) Чинним міжгалузевим і галузевим законодавством (наприклад, антимонопольним, природоохоронним і т. п.). Суворе дотримання принципу компетентності забезпечує належне застосування юридичних засобів впливу, сприяє посиленню відповідальності повноважних органів (посадових осіб) за вчинення ними процесуальних дій.
Принцип охорони інтересів держави та особистості означає необхідність належного використання сторонами адміністративно-юрисдикційного процесу своїх прав, інтересів держави, гарантій прав і законних інтересів особистості.
Принцип досягнення матеріальної істини передбачає ретельне вивчення всіх умов та обставин, пов'язаних з даними індивідуальним, адміністративним справою, а також змагальність у ході процесуального розгляду справ.
Принцип доступності виражається в безперешкодної можливості кожної із сторін брати участь у всіх стадіях розгляду індивідуального справи.
Принцип економічності виражається у встановленні досить стислих термінів для здійснення всього комплексу адміністративно-юрисдикційних дій, включаючи виконання прийнятого рішення.
Принцип відповідальності посадових осіб за правильне і ефективне ведення процесу, за прояв бюрократизму при розборі скарг і т. п. (10, с.207-219)

Глава 2 Суб'єкти адміністративного процесу
2.1 Поняття суб'єкта адміністративного процесу
Питання про суб'єктів адміністративного права є одним з найважливіших, тому що вони виступають учасниками адміністративно-правових відносин, тобто вирішують завдання і здійснюють функції виконавчої влади, що координують, розпорядчі, контрольно-наглядові повноваження у сфері державного управління та місцевого самоврядування, розглядають справи про правопорушення, скоєних фізичними та юридичними особами в господарській, податкової, фінансової, митної сфері, в будівництві, у сфері громадського порядку і т. д.
Традиційно суб'єктом адміністративного права вважається фізична або юридична особа (організація), які відповідно до встановлених адміністративним законодавством нормами беруть участь у здійсненні публічного управління, реалізації функцій виконавчої влади. Суб'єкт адміністративного права - це одна зі сторін публічної управлінської діяльності, учасник управлінських відносин, наділений законодавством правами, обов'язками, повноваженнями, компетенцією, відповідальністю, здатністю вступати в адміністративно-правові відносини. Таким чином, реалізація прав, встановлених за суб'єктом адміністративного права, та виконання ним певних обов'язків відбуваються в рамках конкретного правовідносини. Тому останні є основним каналом реалізації адміністративно-правових норм. (6, с.118-119)
Суб'єкт адміністративного права - це конкретний учасник адміністративно-правових відносин, у які він вступає або за своїм власним бажанням (розсуд), або в силу обов'язки, покладеної на нього спеціальної правовою нормою. Наприклад, громадянин може оскаржити прийняте органом виконавчої влади постанову в суді, якщо вважає, що воно порушує належні йому права і свободи. Разом з тим він може і не оскаржувати даної постанови. Посадова особа, що займає в органі виконавчої влади державну посаду державної служби, зобов'язана захищати права і свободи громадян і в необхідних випадках приймати відповідні заходи щодо їх забезпечення. Прокурор зобов'язаний за наявності достатніх підстав порушити провадження у справі про адміністративне правопорушення; цю постанову є реалізацією його правового статусу. Приклади реалізації суб'єктами адміністративного права свого правового статусу вельми і вельми багато.
Суб'єкти адміністративного права - реальні учасники адміністративно-правових відносин, - володіючи адміністративно-правовим статусом, беруть участь в організації публічного управління (державного та муніципального), в самої управлінської діяльності, а також у процесі управління (адміністративних процедурах). Однак адміністративно-правовий статус розкривається і у відносинах між органами управління і громадянами, а також іншими суб'єктами права.
Отже, адміністративно-правовий статус визначається правами, свободами, їх гарантіями, обов'язками, правоограничениями, обсягом відповідальності.
В якості принципового положення слід зазначити, що суб'єкти адміністративного права можуть реалізовувати свій правовий статус у рамках наступних чотирьох найбільших блоків виникаючих правовідносин:
1) в організаційно-управлінському праві (відносини із загальної організації управління в різних галузях і сферах управління);
2) в управлінському процесі, тобто в рамках використання управлінських процедур, підготовки і прийняття правових актів управління і застосування інших адміністративно-правових форм і методів;
3) в адміністративному процесі, тобто в системі відносин з приводу забезпечення судового захисту прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб;
4) в адміністративно-деліктному праві, тобто в процесі відносин, що виникають при застосуванні заходів адміністративного примусу уповноваженими органами і посадовими особами до суб'єктів, які порушують правові норми.
У спеціальній літературі різняться індивідуальні та колективні суб'єкти адміністративного права.
Індивідуальними суб'єктами є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства. Ці особи не перебувають у стійких, безперервних організаційних відносинах з органами виконавчої влади або державного управління. Суб'єктами адміністративно-правових відносин громадяни стають, наприклад, в силу необхідності вчинення будь-які дії, виконання встановленої для них обов'язки, отримання дозволу (ліцензії) відповідного державного органу, оскарження в суді дій (бездіяльності) або рішення органів виконавчої влади, що порушують права, свободи і законні інтереси (на громадянина накладається адміністративне стягнення за вчинене адміністративне правопорушення; він направляє скаргу до суду на дію посадової особи, яка порушила його право або обмежила його волі; громадяни засновують громадське об'єднання і т. д.).
До індивідуальних суб'єктів адміністративного права відносяться також державний службовець чи посадова особа. Вони займають державні посади в державних органах влади, перебувають у стійких і безперервних організаційних відносинах із зазначеними органами; їх статус однаковим чином регламентований нормативними правовими актами; вони здійснюють компетенцію державних органів і мають для цього відповідні державно-владні повноваження; виконують дії і приймають рішення від імені державних органів (при цьому вони - індивідуальні суб'єкти права).
Колективні суб'єкти адміністративного права - це групи людей, що є організаціями, які виступають у зовнішніх відносинах як самостійний суб'єкт права, порядок їх створення і діяльність регламентовані нормативними правовими актами. В адміністративно-правових відносинах колективні суб'єкти права діють від свого імені; закони та інші нормативні правові акти надають їм права і покладають на них конкретні обов'язки. (4, с.120-123)
Далі ми розглянемо докладніше такі суб'єкти адміністративного права як громадяни, органи виконавчої влади, підприємства та установи.
2.2 Громадяни як суб'єкти адміністративного процесу
Громадянин є учасником суспільних відносин у багатьох сферах життя суспільства і держави, в тому числі і в сфері державного управління. Правовий статус громадян у сфері адміністративного права (адміністративно-правовий статус громадян) визначається наданими їм законодавством правами, покладеними на них обов'язками і встановленої нормами адміністративного права відповідальністю.
Адміністративно-правовий статус громадянина визначається змістом його адміністративної правосуб'єктності, що включає в себе адміністративну правоздатність та дієздатність.
Громадянин, щоб стати учасником адміністративно-правових відносин, повинен володіти адміністративної правоздатністю, тобто реальною можливістю мати суб'єктивні права і виконувати юридичні обов'язки, встановлені адміністративно-правовою нормою. Адміністративна правоздатність виникає у громадян з моменту народження і припиняється зі смертю. Вона не може бути відчужена чи передана іншій особі, але може бути частково або тимчасово обмежена у випадках, передбачених законодавством. Конкретний обсяг прав (свобод) та обов'язків громадян у сфері виконавчої влади визначається цілою низкою чинників: віком, станом здоров'я, наявністю освіти та ін
Так, згідно з Федеральним законом «Про військовий обов'язок і військову службу» рішення про призов громадян на військову службу може бути прийняте тільки після досягнення ними 18 років. Від призову на військову службу звільняються громадяни, визнані непридатними або обмежено придатними до військової служби за станом здоров'я. У випадках, визначених зазначеним Законом, громадянам може бути надана відстрочка від призову на військову службу за станом здоров'я, сімейним станом і для продовження освіти.
Кодексом про адміністративні правопорушення передбачена можливість тимчасового позбавлення громадянина права керування транспортним засобом за порушення Правил дорожнього руху.
Адміністративна дієздатність є здатністю громадянина своїми діями набувати суб'єктивні права і виконувати покладені на нього юридичні обов'язки у сфері реалізації державного управління. Адміністративна дієздатність частково настає з 14 років - отримання паспорта, потім у 16 ​​років - можливість залучення до адміністративної відповідальності, і повна - після досягнення громадянином 18 років.
Наприклад, згідно зі статтею 2.3 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення адміністративної відповідальності підлягає особа, яка досягла до моменту скоєння адміністративного правопорушення віку 16 років. Разом з тим, з урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від 16 до 18 років, комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа може бути звільнена від адміністративної відповідальності з застосуванням до нього заходи впливу, передбаченої федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх.
Підставами обмеження адміністративної дієздатності є загальні підстави для обмеження дієздатності в інших галузях права. Так, статтею 2.8 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення передбачається, що не підлягає адміністративній відповідальності фізична особа, яка під час вчинення протиправних дій (бездіяльності) перебувала в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати фактичний характер і протиправність своїх дій (бездіяльності) або керувати ними внаслідок хронічного психічного розладу, тимчасового психічного розладу, слабоумства чи іншого хворобливого стану психіки. (8, с.78-79)
2.3 Органи виконавчої влади як суб'єкти адміністративного процес
Управлінська чи виконавча діяльність являє собою засновану на законах реалізацію відповідними органами державної влади функцій держави у сферах розвитку економіки і культури, соціального забезпечення та охороні здоров'я, транспорту та зв'язку, забезпечення безпеки держави та охорони громадського порядку, оборони країни і т. д. При цьому необхідно відзначити, що основним принципом державного устрою Російської Федерації є закріплений у статті 10 Конституції Російської Федерації принцип поділу влади, відповідно до якого державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. У статтях 77, 78, 85, 110 і ряді інших статей Конституції Російської Федерації говориться про суб'єктний вираженні виконавчої влади, тобто про суб'єктів, в чию компетенцію входить її реалізація, - органах виконавчої влади.
Спираючись на поняття виконавчої влади, законодавство Російської Федерації разом з тим не відмовляється від вироблених адміністративно-правовою теорією понять. Отже, з точки зору теорії адміністративного права органи виконавчої влади здійснюють державно-управлінську діяльність і є суб'єктами державного управління як однієї з форм державної діяльності поряд із законодавчою і судовою.
Функціонування органів виконавчої влади носить безпосередньо діяльнісний характер, тобто в процесі його здійснення безпосередньо реалізуються функції держави в різних сферах: політичній, господарській, соціальній та інших
Зміст діяльності органів виконавчої влади полягає у здійсненні ними певних завдань і функції шляхом використання державно-владних повноважень, якими вони наділені відповідно до законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Завдання, функції та повноваження органу виконавчої влади утворюють компетенції цього органу.
Реалізація що належать цим органам юридично владних повноважень здійснюється в адміністративному порядку. Отже, діяльність органів виконавчої влади носить державно-владний характер і являє собою єдиний процес, в якому виконавча і розпорядча сторони взаємно обумовлені.
Повноваження органів виконавчої влади полягають насамперед у тому, що органи виконавчої влади в межах своєї компетенції видають нормативні правові акти та забезпечують їх виконання організаційними і юридичними засобами. Акти органів виконавчої влади, з одного боку, підзаконних, тобто видані відповідно до закону та на виконання закону, а з іншого боку - спрямовані на регулювання суспільних відносин у сфері діяльності органу виконавчої влади. Отже, акти органів виконавчої влади носять виконавчо-розпорядчий характер.
Освіта, реорганізація та ліквідація федеральних органів виконавчої влади здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації Президентом Російської Федерації шляхом визначення структури федеральних органів виконавчої влади.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації створюються, реорганізовуються та ліквідуються, відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації главами суб'єктів Російської Федерації або їх законодавчими органами.
Таким чином, органи виконавчої влади - це створювані в системі виконавчої влади державні органи, які мають певну законодавчими та іншими нормативними правовими актами компетенцію (функції і повноваження), спрямовану на реалізацію законів та інших нормативних правових актів у конкретних сферах державного життя. (8, з .94-98)

2.4 Підприємства і установи як суб'єкти адміністративного процесу
До числа суб'єктів адміністративного процесу відносяться унітарні підприємства та установи.
Правове становище даних організацій як юридичних осіб визначається нормами цивільного права, які містяться в Цивільному кодексі та інших цивільно-правових актах. Разом з тим дані організації відіграють важливу роль у державному секторі економіки, під яким розуміється сукупність економічних відносин, пов'язаних з використанням державного майна. У зв'язку з цим у їх діяльності велика роль державного управління, здійснюваного насамперед Федеральним агентством з управління федеральним майном Російської Федерації. Унітарні підприємства та установи вступають у адміністративно-правові відносини з органами виконавчої влади та іншими суб'єктами адміністративного права, будучи при цьому суб'єктами адміністративного права.
Унітарним підприємством визнається комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за ним власником майно. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками підприємства. У формі унітарних підприємств можуть бути створені тільки державні та муніципальні підприємства. Зразковий статут федерального державного унітарного підприємства затверджений розпорядженням Мінмайна Росії від 25 серпня 2005 р. № 205.
Майно державного або муніципального унітарного підприємства перебуває, відповідно, у державній або муніципальній власності і належить такому підприємству на праві господарського відання або оперативного управління.
Очолює унітарне підприємство керівник, який призначається власником або уповноваженим власником органом і їм підзвітним.
Унітарні підприємства діляться на два види:
- Унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання;
- Унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління.
Унітарне підприємство, засноване на праві господарського відання, має майно, яке перебуває в державній (муніципальної) власності. Підприємство володіє, користується і розпоряджається цим майном. Установчим документом підприємства, заснованого на праві господарського ведення, є його статут, що затверджується уповноваженим на те державним органом або органом місцевого самоврядування.
Унітарне підприємство, засноване на праві оперативного управління (федеральне казенне підприємство) має майно, що перебуває у державній власності. Підприємство володіє і користується цим майном відповідно до цілей своєї діяльності та завданнями власника, а розпоряджається майном лише за згодою власника. Установчим документом федерального казенного підприємства є його статут, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Федеральне казенне підприємство може бути реорганізовано або ліквідовано за рішенням Уряду Російської Федерації.
Установою визнається організація, створена власником для здійснення управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру і фінансується ним повністю або частково. (8, с.125-127)

Глава 3 Особливості адміністративно-процесуальних норм і відносин
3.1 Особливості адміністративно-процесуальних норм
Адміністративно-процесуальні норми є різновид діють в нашому суспільстві юридичних правил поведінки людей, встановлених державою. Тому вони володіють усіма ознаками, які взагалі властиві правовій нормі.
Процесуальні правові норми тісно пов'язані з матеріальними нормами, що зумовлено їх приналежністю до однієї системи права - російському праву. Маючи багато спільного з матеріальними нормами, процесуальні норми помітно від них відрізняються. Своєрідність процесуальних норм укладено в тому, що вони обумовлені не тільки особливостями соціально-правового середовища, але й особливостями матеріальних норм тієї галузі права, з якою вони найбільш тісно пов'язані і потреби якої обслуговують перш за все і головним чином. Таким чином, є підстави говорити про своєрідний вторинний характер процесуальних норм, оскільки саме їх існування підпорядковане загальному завданню реалізації відповідних матеріальних норм.
Але між матеріальними і процесуальними адміністративно-правовими нормами існують і відмінності. Найбільш помітні з них полягають у наступному.
Процесуальні норми адміністративного права застосовуються там, де виникає необхідність у реалізації перш за все, матеріальних адміністративно-правових норм, а також матеріальних норм інших галузей російського права. Тому для адміністративно-процесуальних норм відносини, що регулюються матеріальними адміністративно-правовими нормами, є головною, але не єдиною основою існування. У адміністративно-процесуальних норм виявляється більш широким предмет їх регулювання. Це положення має пряме відношення до визначення обсягу адміністративно-процесуальної діяльності.
Незважаючи на те, що матеріальні і процесуальні адміністративно-правові норми регулюють відносини соціально-правового середовища, що виникають у процесі функціонування єдиної системи виконавчої влади Російської Федерації, вплив названих норм на ці відносини неоднаково. Матеріальні та процесуальні адміністративно-правові норми регулюють в деякому роді неоднакові відносини або різні стадії того чи іншого управлінського відносини.
Подібно до того, як матеріальна норма передує у своїй дії реалізації процесуальної норми, так і матеріальні відносини слід розглядати як попередню умову виникнення адміністративно-процесуального правовідношення.
Якщо норма матеріального адміністративного права, визначаючи зміст прав і обов'язків суб'єктів права, відповідає на питання, що треба зробити (або не робити) для реалізації цих прав і обов'язків, то норма процесуального адміністративного права відповідає на питання, як, яким чином, в якому порядку названі права та обов'язки можуть або повинні бути реалізовані. (3, с.54-56)
На відміну від норм інших процесуальних галузей російського права адміністративно-процесуальні норми мають деякі особливості. По-перше, неоднаковий коло суб'єктів, які правомочні встановлювати процесуальні норми різних галузей. Як відомо, цивільно-процесуальні та кримінально-процесуальні норми встановлюються федеральним законодавцем, тобто Державною Думою, як це передбачено п. «о» ст. 71 Конституції Російської Федерації.
Що ж стосується адміністративно-процесуальних норм, то їх створення є предметом спільної діяльності Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації на підставі п. »к» ст.72 Конституції Російської Федерації.
По-друге, існують помітні відмінності і в колі суб'єктів, які застосовують адміністративно - процессуал'ние й інші процесуальні норми. Цивільно-процесуальні та кримінально-процесуальні норми правомочний застосовувати суворо обмежене коло суб'єктів, позначений у відповідних процесуальних законах. У незрівнянно більш широкій сфері державного управління, в якій реалізуються функції розгалуженої системи органів виконавчої влади, коло суб'єктів правозастосування адміністративно-процесуальних норм, природно, більш широкий і різноманітний.
По-третє, реалізація адміністративно-процесуальних норм далеко не завжди пов'язана з необхідністю надати примусове вплив на учасників правовідносин. Елемент примусу, як такої, характерний лише для порівняно невеликої частини адміністративно-процесуальних норм. Тому не зовсім правий С. С. Алексєєв, які вбачають своєрідність функцій процесуальних галузей права в тому, що «вони спрямовані насамперед на регулювання суспільних відносин, що складаються при примусовому виконанні прав і обов'язків, встановлених нормами" матеріальних галузей "». Якщо для кримінально-процесуальних норм їх застосування носить в основному примусовий характер, то для цивільно-процесуальних та адміністративно-процесуальних він не специфічний.
Отже, адміністративно-процесуальним нормам властиві дві основні особливості. Перша особливість полягає в їх управлінському характер, оскільки вони регулюють відносини, що складаються в сфері державного управління, в якій реалізуються повноваження органів виконавчої влади. Ця особливість дозволяє відмежувати адміністративно-процесуальні норми від всіх інших правових норм, крім норм матеріального адміністративного права, які також регулюють управлінські суспільні відносини.
Друга їх особливість полягає в тому, що це - процесуальні правила, які регулюють не всі без винятку управлінські відносини, а ті, які виникають у зв'язку з дозволом індвідуальну-конкретних справ органами виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Отже, адміністративно-процесуальні норми регулюють відносини, що виникають в процесі застосування, перш за все і головним чином норм матеріального адміністративного права, тобто відносин правових. (10, с.110-115)
Таким чином, адміністративно-процесуальна норма - це встановлене правомочним державним органом Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації загальне правило, що регулює при вирішенні індивідуально-конкретних справ у сфері реалізації владних повноважень виконавчих органів державної влади.
3.2 Особливості адміністративно-процесуальних відносин
1 Адміністративно-процесуальні правовідносини - частина системи правових відносин, що складаються в нашому суспільстві. Як різновид правових відносин, вони представляють собою передбачену правовою нормою юридичний зв'язок між конкретними суб'єктами, з певними правомочностями і юридичними обов'язками і, отже, не можуть існувати, так би мовити, у «спільному» вигляді як правовий стан суб'єкта.
2. Адміністративно-процесуальне правовідношення передбачає визначеність взаємної поведінки його суб'єктів, що передбачається правовими нормами, при цьому ступінь визначеності взаємної поведінки суб'єктів залежить від змісту адміністративно-процесуального правовідношення, що визначається, у свою чергу, характером тієї галузі державного управління, в межах якої воно виникає. Ступінь визначеності поведінки суб'єктів адміністративно-процесуального правовідносини зазвичай закріплюється адміністративно-процесуальними нормами.
3. Адміністративно-процесуальні правовідносини завжди виникають на основі правових норм.
4. Реалізація адміністративно-процесуального правовідношення, як і всякого правовідносини взагалі, забезпечується заходами державного впливу. Вони дуже різні і не можуть бути зведені лише до заходів примусу.
Названі чотири ознаки адміністративно-процесуальних правовідносин характеризують їх як різновид правових відносин у цілому. (3, с. 57-60) Однак ці ознаки ще не розкривають специфіку адміністративно-процесуальних правовідносин. Тому необхідно звернутися до короткої характеристики їх особливостей.
Перша особливість полягає в тому, що адміністративно-процесуальні правовідносини виникають у сфері державного управління, там, де реалізуються правомочності системи органів виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Отже, адміністративно-процесуальні правовідносини, як і матеріальні адміністративно-правові відносини, мають ясно виражений управлінський характер.
Друга особливість полягає в тому, що названі відносини є процесуальними. Якщо перша особливість дозволяє предметно відокремити адміністративно-процесуальні правовідносини від усіх інших, крім матеріальних адміністративно-правових відносин, також виникають у сфері державного управління, то друга особливість дає можливість провести грань між матеріальними і процесуальними адміністративно-правовими відносинами. Управлінський характер матеріальних і процесуальних відносин виявляється чинником, зближує їх. З одного боку, це дозволяє відокремити обидва види адміністративно-правових відносин, з іншого - визначити сферу розповсюдження адміністративно-процесуальних правовідносин.
Застосування адміністративного права охоплює всі категорії індивідуальних справ, які входять до компетенції органів виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Значить застосування адміністративно-процесуальних норм відбувається там, де в органу виконавчої влади будь-якого рівня виникає необхідність дозволити індивідуально-конкретну справу, врегулювати конкретне відношення управлінського характеру.
Так само йде справа і з адміністративно-процесуальними правовідносинами. Подібно до того, як норма матеріального права передує у своїй дії застосування процесуальної норми, так і матеріальні відносини слід розглядати в якості попередньої умови виникнення адміністративно-процесуального правовідношення.
Ці відносини, як і адміністративно-процесуальні норми, також носять вторинний характер, є засобом реалізації, перш за все матеріальних адміністративно-правових відносин, а також ряду інших матеріальних відносин, що складаються під впливом матеріальних норм інших галузей російського права.
Кожен вид процесу-цивільний, адміністративний і кримінальний-представляє собою вираження певного виду державно-владної діяльності, врегульованої відповідними правовими нормами. Цивільний і кримінальний процеси є юридичною формою такої гілки державної влади Росії, як правосуддя. Адміністративний же процес пов'язаний з владою виконавчою, що істотно позначається на системі відносин, що складаються при здійсненні адміністративного процесу. (10, с.145-148)
Адміністративно-процесуальні правовідносини, маючи загальний з матеріальними адміністративно-правовими відносинами управлінський характер, відрізняються від них рядом ознак, які в свій сукупності і обумовлюють їх специфічні риси.
1. Процесуальне адміністративно-правове відношення відрізняється від матеріального за особливостями виникнення. Для того щоб виникло матеріальне відношення, необхідні норми права, правосуб'єктність, юридичний факт. Для того щоб виникло адміністративно-процесуальне правовідношення, повинна сушествовала ще один різновид правових норм - адміністративно-процесуальні норми, і, отже, тільки при наявності одночасно матеріальних і процесуальних адміністративно-правових норм можливе виникнення адміністративно-процесуального правовідношення. Відсутність матеріальної норми робить адміністративно-процесуальне правовідношення безпредметним, а якщо ні процесуальної норми, то однойменне відношення взагалі не виникає.
Досить своєрідним виявляється і юридичний факт, безпосередньо породжує адміністративно-процесуальне правовідношення. Тут роль юридичного факту виконує відповідне матеріальне правовідношення, і до того ж, як уже зазначалося, не тільки адміністративно-правове: ними можуть бути матеріальні відносини, що регулюються іншими матеріальними галузями російського права.
Вторинний характер адміністративно-процесуального правовідношення проявляється в тому, що воно передбачає попереднє існування певного, так би мовити, первинного матеріального правовідносини, яке й реалізується через процесуальне правовідношення. Потрібно відзначити, що якщо предметом будь-якої матеріальної галузі російського права є відповідна громадська ставлення, що складається в соціально-правовому середовищі, то предметом регулювання процесуальної галузі є вже виникло правове відношення.
Існування матеріального правовідносини в якості юридичного факту (передумови) для адміністративно-процесуального правовідношення зовсім не передбачає відсутності інших юридичних фактів (дій, події), оскільки перші, т. з. матеріальні правовідносини, мають значення для виникнення даного адміністративно-процесуального правовідношення, а другі - для його розвитку, зміни та припинення. Отже, якщо адміністративно-процесуальне правовідношення виникає на основі певного матеріального правовідносини, то змінюється і припиняється воно вже під дією інших юридичних фактів.
2. Адміністративно-процесуальні правовідносини відрізняються від матеріальних адміністративно-правових відносин щодо особливостей регулювання, які обумовлені специфікою юридичних норм, що регулюють відповідні групи адміністративно-правових ставлення. Якщо матеріальні норми адміністративного права регулюють «статичні» відносини, то процесуальні норми регулюють відносини «динамічні», для яких особливе значення мають дії їхніх суб'єктів.
У свою чергу дії учасників адміністративно-процесуальних правовідносин, здійснювані в передбаченої законом послідовності, зумовлюють відому стадійність розвитку правовідносин.
3. Адміністративно-процесуальні правовідносини відрізняються від матеріальних за своїм призначенням. Завдання адміністративно-процесуальних правовідносин, так само як і будь-яких процесуальних правовідносин, полягають у забезпеченні реалізації відповідної матеріальної норми. Звідси випливає, що адміністративно-процесуальне правовідношення в повній відповідності з диспозицією адміністративно-процесуальної норми виступає як засіб здійснення певного матеріального відносини.
Але було б невірним обмежувати «реалізують» можливості та межі адміністративно-процесуальних правовідносин потребами здійснення тільки матеріальних адміністративно-правових норм. Ці межі ширше і торкаються «інтереси» ряду інших галузей російського права. Подібно до того, як адміністративно-процесуальні норми забезпечує реалізацію матеріальних норм адміністративного, фінансового, трудового, сімейного та деяких інших галузей російського права, так і адміністративно-процесуальні правовідносини пов'язані з реалізацією матеріальних відносин названих галузей.
Будучи формою реалізації матеріальних відносин ряду галузей російського права, адміністративно-процесуальні правовідносини набувають певні відтінки залежно від змісту відповідного матеріального правовідносини. У цьому випадку можна говорити про різновиди адміністративних правовідносин.
4. Адміністративно-процесуальні правовідносини відрізняються від матеріальних адміністративно-правових відносин за своєю структурою. Для процесуальних правовідносин взагалі характерна більш складна структура, ніж для відносин матеріальних. У адміністративно-процесуальних правовідносин складність структури також виражається в наявності декількох суб'єктів, роль яких у цьому правовідношенні неоднакова. У зв'язку з цим можливо виділити основне адміністративно-процесуальне правовідношення і відносини, які виникають у зв'язку з основним і є, так би мовити, побіжними, допоміжними.
5. Адміністративно-процесуальні правовідносини відрізняються від матеріальних адміністративно-правових відносин і за колом суб'єктів. Учасниками цього виду правовідносин є всі суб'єкти сформованого раніше матеріального правовідносини, і, крім того, деякі суб'єкти, які в матеріальному відношенні не беруть участь. Це своєрідне явище передбачено, наприклад, Федеральним законом від 17 грудня 1998 р. «Про мирових суддів у Російській Федерації» 10, згідно з яким мирові судді розглядають справи про адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції мирового судді Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення. (3, с.69-73)
Таким чином, адміністративно-процесуальні правовідносини слід розглядати як такі регульовані правом відносини, які складаються з приводу дозволу індивідуально-конкретних справ у сфері їх державного управління виконавчими органами державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а в передбачених законом випадках іншими державними органами.

Висновок
На закінчення слід сказати, що адміністративне право є базовою, ключовою галуззю поряд з конституційним, цивільним і кримінальним правом. Воно становить основу правового регулювання різноманітних суспільних відносин, щодня виникають у різних сферах суспільного і державного життя.
В адміністративному праві особливе місце займає адміністративний процес, особливості та принципи якого ми докладно розглянули в даній роботі. Підіб'ємо підсумок всьому вищевикладеному.
1. Адміністративний процес - це сукупність дій, скоєних виконавчими органами для реалізації покладених на них завдань і функцій.
2. Принципами адміністративного процесу є: принцип законності, принцип об'єктивної істини, принцип рівності громадян перед законом і органом, вирішальним справу, принцип гласності, принцип національної мови, принцип оперативності, принцип економічності, принцип відповідальності за неналежне ведення процесу.
3. Учасники адміністративного процесу - це особи, які мають адміністративно-процесуальної правосуб'єктністю.
4. Адміністративна правосуб'єктність включає в себе:
правоздатність та дієздатність.
Правоздатність - це здатність особи мати, в силу адміністративно-процесуальних норм, суб'єктивні права і юридичні обов'язки.
Дієздатність - це встановлена ​​адміністративно-процесуальними нормами здатність особи своїми діями реалізовувати права та обов'язки в адміністративному процесі.
5. Конкретними видами учасників адміністративного процесу є:
■ громадяни Російської Федерації, особи з подвійним громадянством, громадяни СНД, іноземні громадяни, а також особи без громадянства;
■ державні органи, підприємства та установи.
державні службовці;
■ громадські об'єднання, недержавні підприємства і установи;
■ службовці громадських та інших недержавних формувань.
Адміністративний процес знаходиться в даний час на стадії вдосконалення, його розробці приділяється велика увага, тому що саме адміністративний процес лежить в основі регулювання державної управлінської діяльності, яка охоплює всі сфери життя суспільства: господарську, соціально-культурну, адміністративно-політичну.

Література
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993р.
2. Кодекс про адміністративні правопорушення Російської Федерації.
3. Адміністративне право та адміністративний процес: актуальні проблеми. - М.: Юрист, 2004.
4. Бахрах Д.Н. Адміністративне право Росії: Підручник. - М. Ексмо, 2006.
5. Дмитрієв Ю. А. Адміністративне право: Підручник. - М.: Ексмо, 2005.
6. Дмитрієв Ю.А. Загальна теорія права. - М.: Юрист, 1996.
7. МакарейкоН.В. Адміністративне право: Посібник для здачі іспитів. - М.: Юрайт-Издат, 2005.
8. Попов Л.Л, Мигачов Ю.І. Адміністративне право Росії: Підручник. - М.: Проспект, 2006.
9. Смоленський М.Б. Адміністративне право: Підручник для вузів. - Ростов-н / Д.: Фенікс, 2005.
10. Сорокін В.Д. Адміністративно-процесуальне право: Підручник. -СПб.: Прес, 2004.
11. Тихомиров Ю.А. Адміністративне право та процес: повний курс. - М.: Юрист, 2001.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
113.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Адміністративний процес 3
Адміністративний процес 2
Адміністративний процес
Адміністративний процес
Адміністративний процес сутність і види
Адміністративний процес та адміністративне провадження
Адміністративний договір
Адміністративний примус
Адміністративний менеджмент
© Усі права захищені
написати до нас