Управлінська концепція розглядає адміністративний процес переважно як юридичну форму реалізації виконавчої влади, процес застосування норм матеріального адміністративного права, в який крім застосування адміністративного примусу включається застосування регулятивних норм. У зв'язку з цим адміністративний процес називають позитивними або організаційно-процедурними процесом.
Адміністративний процес включає систему дій з вирішення конкретних управлінських справ, які виникають як всередині апарату управління, так і за його межами. Крім юрисдикційної діяльності управлінська концепція відносить до адміністративного процесу діяльність з вирішення будь-яких інших індивідуальних юридичних справ органами публічного управління і правотворчу діяльність органів виконавчої влади з прийняття правових актів управління. У цьому сенсі адміністративний процес забезпечує функціонування органів виконавчої влади - це юридична форма управлінської діяльності. Але управлінська концепція не виключає, що до адміністративного процесу може бути віднесена будь-яка діяльність, у ході реалізації якої виникають правовідносини, що регулюються адміністративно-процесуальними нормами, в тому числі і діяльність суддів щодо вирішення адміністративних спорів та справ про адміністративні правопорушення. Управлінський підхід передбачає поступове розширення змісту адміністративного процесу за рахунок тих питань державної діяльності, які отримують законодавче забезпечення і набувають форму адміністративно-процесуальної діяльності, зокрема, окремих видів контрольно-наглядових процедур, процедур проходження державної служби та інших.
Таким чином, в адміністративному праві фактично існує три підходи до розуміння адміністративного процесу, які умовно можна позначити: юрисдикційний, управлінський і справді широкий, за межами якого стираються межі між формами реалізації норм матеріального права, між матеріальними і процесуальними нормами, між формами юридичної діяльності.
Зазначимо, що концепція широкого підходу в запропонованому розумінні знаходиться у стадії формування і вимагає детального опрацювання та обгрунтування.
Важливим моментом у формуванні уявлення про адміністративному процесі є встановлення співвідношення адміністративного процесу з юридичним процесом. Загальновизнано, що адміністративний процес - це вид юридичного процесу, що володіє певними особливостями. На перший погляд просте завдання співвідношення ознак юридичного та адміністративного процесів ускладнюється тією обставиною, що в загальній теорії права має місце мінімум п'ять підходів у визначенні змісту юридичного процесу та процесуального права [[6]].
З урахуванням різного ступеня деталізації узагальнене уявлення вчених-адміністраторів про юридичному процесі знаходиться в межах розкиду думок, при якому юридичний процес сприймається як діяльність компетентних органів держави, що здійснюється в процесуальній формі. Відповідно, процесуальне право регулює суспільні відносини, що складаються в процесі правотворчості і процесі застосування норм матеріального права.
Немає єдності серед адміністративістів, які досліджують проблеми адміністративного процесу в сучасній Росії, і щодо ознак юридичного процесу [[7]].
Тим не менш, як видається, не викликає обгрунтованих заперечень твердження про те, що юридичний процес - це:
1. свідома цілеспрямована діяльність; різновид соціального процесу;
2. цієї діяльності притаманний владний характер, оскільки в ній реалізуються владні повноваження державних і муніципальних органів;
3. ця діяльність має юридичний зміст, спрямована на вирішення юридичних справ і досягнення певного юридичного результату;
4. результати процесу оформляються в офіційних юридичних документах;
5. юридичний процес - це правова форма реалізації функцій органів влади. Його види та особливості організації визначаються характером, видом влади, яку він обслуговує.
6. йому властива досить повна (або в основному) регламентація діяльності юридичними процесуальними нормами.
Всі ці ознаки в повній мірі властиво адміністративному процесу як види адміністративного процесу.

§ 2 Поняття ознаки і структура адміністративного процесу
Неоднозначність методологічних підходів в теорії права і в адміністративному праві ускладнюють завдання визначення поняття адміністративного процесу. Представляється, що адміністративний процес є процесуально оформлена врегульована нормами адміністративно-процесуального права діяльність суб'єктів публічної влади щодо вирішення правозастосовних і правотворчих юридичних справ у сфері здійснення публічного управління і судового контролю за ним.

Звернемося до характеристики окремих ознак адміністративного процесу.

1. Адміністративний процес - це не будь-яка владна діяльність, а виключно юридична за своїм змістом, цілями і результату. У зв'язку з цим, необхідно відмежовувати адміністративний процес, перш за все від управлінського процесу, з одного боку, і від інших видів юридичної діяльності, з іншого.
Управлінський процес - система офіційно визнаних дій з реалізації функцій управління. Це загальновизнаний сталий процес управлінської діяльності та сама управлінська діяльність, порядок реалізації якої встановлюється нормами права, а за окремими напрямками без правового регулювання (так звані «неправові форми управління»). До них частково належить організаційна робота апаратів управління, діловодство, інформаційно-забезпечувальні та матеріально-технічні дії. Вони можуть містити елементи властеотношений за межами конкретного правового регулювання. У той же час, адміністративний процес за змістом, формами і методами відрізняється, наприклад, від кримінально-процесуальної, кримінально-виконавчої, цивільно-процесуальної та інших видів юридичної діяльності, що реалізуються в межах відповідних правовідносин.
2. Адміністративно-процесуальна діяльність здійснюється уповноваженими на те суб'єктами публічної влади. Методологічно невірно жорстко пов'язувати адміністративний процес з діяльністю органів виконавчої влади або з адміністративною юстицією. Це спотворює реальну картину стану юрисдикційного процесу в сучасних умовах.
Слід погодитися з тим, що кожен вид юридичного процесу має свій владний джерело - відповідну гілку державної влади. І в цьому сенсі адміністративний процес в першу чергу і переважно реалізує функції виконавчої влади. Але при цьому слід враховувати три аргументи, що дозволяють уникнути формалізму в ім'я «чистоти» теоретичних конструкції та граничної поляризації підходів. По-перше, виконавча влада може бути реалізована у формі правотворчій і правозастосовчій, у тому числі і юрисдикційної, діяльності. По-друге, склад суб'єктів визначається перш за все юридичними змістом дій суб'єктів публічної влади. По-третє, закріплені процесуальних дій у законодавчих актах, які традиційно відносять до інших галузей права, не до адміністративного права, не означає автоматично, що ці дії не входять у зміст адміністративного процесу.
Підтверджуючи єдиний характер управлінської діяльності, ми повинні визнати, що у формі адміністративного процесу реалізуються функції як державний виконавчої влади на рівні федерації та її суб'єктів, так і муніципальної виконавчої влади. Якщо за основу визначення адміністративного процесу як самостійного виду юридичного процесу взяти не тільки управлінську, але і безпосередньо пов'язану з управлінням діяльність, то до адміністративного процесу слід віднести діяльність судів по застосуванню традиційно визнаних адміністративними заходів примусу (адміністративне покарання, встановлення адміністративного нагляду за раніше судимими особами, заходи припинення правопорушень тощо), а також дозвіл судами, адміністративних спорів, що виникають з публічних правовідносин, в порядку судового контролю за діяльністю виконавчої влади (зараз традиційно регулюється Цивільно-процесуальним кодексом). Очевидним є і той факт, що суб'єктами управлінського процес є апарати представницьких органів влади, діяльність яких також організована у формі адміністративних процедур. У цих умовах єдиний коректний термін, який дає змогу об'єднати суб'єктів адміністративно-процесуальної діяльності - «органи публічної влади». Природно, що суб'єктами є і посадові особи зазначених органів.
Не слід, що затвердження сприймати як спробу з числа учасників адміністративно-процесуальної діяльності громадян, громадських об'єднань, комерційних і некомерційних організацій, інших учасників адміністративного процесу. Органи публічної влади є не єдиними, але основними учасниками адміністративного процесу, оскільки саме вони розглядають юридичні справи, здійснюють основну масу адміністративно-процесуальних дій і приймають рішення у справі. На органи публічної влади покладені законодавством обов'язки щодо забезпечення процесуальної форми діяльності, в тому числі, обов'язок вимагати дотримання порядку здійснення діяльності від інших учасників процесу. Тим самим підкреслюється їх провідна роль у реалізації цілей адміністративного процесу.
3. Адміністративний процес має своє юридичний зміст, мету і результат. Юридичний зміст адміністративного процесу полягає в тому, що він є діяльністю по вирішенню адміністративних юридичних справ. Юридична справа - питання, проблема, ситуація можливість дозволу якої пов'язана з використанням юридичних засобів, насамперед норм права. Адміністративна справа слід розуміти як що виникає у сфері публічного управління питання, пов'язаний із застосуванням, адміністративно-правових норм у передбаченої нормативними актами процесуальній формі. Призначення адміністративних справ полягає у забезпеченні застосування норм не лише матеріального і процесуального адміністративного права, а й інших матеріальних галузей. Результатами вирішення адміністративних справ можуть бути як індивідуальні правові акти, за допомогою яких адміністративно-правові норми застосовуються до конкретних осіб, так і підзаконні нормативні акти до органів виконавчої влади. Ні суперечності в тому, що процес правозастосування норм адміністративного матеріального і процесуального права поєднуються в одному адміністративній справі з прийняттям підзаконного нормативного акту, тобто адміністративним правотворчістю. Процедури прийняття нормативних актів органів управління врегульовано нормами адміністративно-процесуального права, які і застосовуються для організації дозволу даної адміністративної справи. Дуже часто нормотворчі адміністративні справи закінчуються крім прийняття нормативного акту, прийняттям так званого «змішаного» акту, що містить і індивідуальні розпорядження і норми адміністративного чи адміністративно-процесуального права, наприклад, наставляння (статут, інструкція) і наказ і про його затвердження, про порядок введення в дію, виконання і контролю. У цьому виражається складна виконавчо розпорядча природа публічного управління і виконавчої влади. Безумовно, не слід забувати і про «фактичної» мети адміністративних справ - досягнення якого або блага для учасників правовідносин: вирішення суперечки, покарання правопорушника, можливість скористатися суб'єктивним правом і т.п.
4. Адміністративний процес - це владна діяльність у сфері публічного формування, здійснювана в процесуальній формі. Під процесуальною формою зазвичай розуміється спосіб упорядкування владної діяльності, сукупність процедурних вимог, що пред'являються до учасників процесу та спрямованих на досягнення правового результату. Процедурні вимоги встановлюються адміністративно-процесуальними нормами і є спеціальними юридичними правилами процедури, порядку діяльності. Тому адміністративна юридична процедура - більш досконалий порівняно з неправовими формами організації державного управління (управлінського процесу) порядок дій учасників адміністративного процесу. У сукупності вони власне і складають адміністративний процес. Фактичний управлінський процес перетворюється на адміністративний процес при досить високого ступеня реалізації, закріплення процесуальних вимог у законодавстві, тобто при його процесуалізації. Процесуалізації сприяє посиленню законності та підвищення ефективності публічного управління оскільки розвиває та уніфікує правові процедури, підвищує їх гласність, вводить у практику оптимальні технології діяльності обмежує сваволю пануючих суб'єктів, закріплює гарантії реалізації прав і законних інтересів громадян та інших суб'єктів, не наділених владними повноваженнями.
Основна відмінність адміністративного процесу від інших видів юридичних процесів полягає у змісті процедурних (процесуальних) правил і вимог. Для адміністративного процесу характерні здійснення різних груп дій і видів діяльності, змісту і ступеня законодавчої деталізації процесуальної форми. Види адміністративно-процесуальної діяльності з точки зору їх процедури, як правило, більш прості в порівнянні з класичними видами юридичного процесу - кримінальним і цивільним. Традиційними вимогами процесуальної форми відповідає провадження у справах про адміністративні правопорушення і провадження у справах про оскарження дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців, що ведеться за правилами цивільного судочинства. Для ефективного вирішення більшості адміністративних справ з дотриманням основних правових принципів виявляється оптимальними і достатніми менш складні процедури, що зовсім не свідчить про їх «меншовартості» або, що вони не підлягають подальшому вдосконаленню. Адміністративні процедури більш конфіденційні, менш голосні. У них обмежений принцип змагальності, поширене заочний розгляд справи і прийняте рішення без участі зацікавлених осіб. Можливо усне і письмове ведення справи, істотні відмінності за термінами вирішення справ, а в окремих випадках, наприклад, у правотворчих процедур, терміни можуть нормативно жорстко не встановлюватися, інші особливості. Відмінності в особливостях процедур не перешкоджає об'єднанню дій в єдиний адміністративний процес на основі подібності їх юридичної природи та зв'язку з публічним управлінням. Особливості адміністративно-процесуальних форм правотворчої, правонаделітельной і юрисдикційної діяльності виражаються в особливостях трьох груп виробництв адміністративного процесу.
Слід зазначити, що суди в Росії розглядають адміністративні справи, використовуючи декілька процесуальних форм. Адміністративно-правова форма (адміністративне судочинство) використовується при розгляді справ адміністративного примусу (наприклад, справи і примусовому лікуванні, про адміністративне правопорушення, про приміщення неповнолітніх у зв'язку з порушеннями у соціальні навчально-виховні заклади закритого типу). Цивільно-процесуальна, арбітражно-процесуальна та конституційно-правова форми використовуються при перевірці законності актів публічної адміністрації та розгляді позовів суб'єктів публічної влади і різним суб'єктам права. [[8]]
5. Адміністративний процес - діяльність, врегульована адміністративно-процесуальними нормами. До них відносяться закріплені в нормативно-правових актах спеціальні юридичні правила, призначені для того, щоб регулювати процедури вирішення адміністративних справ. Основним методом правового регулювання, який використовується в адміністративно-процесуальних нормах є припис [9]. Поряд з дозволом і забороною, припис визначає необхідність вчинення або утримання від конкретних дій учасників адміністративного процесу. Порядок процесуальних дій закріплений як законними, так і підзаконними нормативними актами. Окремі адміністративні процедури мають фрагментарне, недостатнє з позицій забезпечення основних правових принципів та ефективності правозастосовчої, а одно правотворчої діяльності. Тому правова основа адміністративного процесу постійно вдосконалюється, що призвело до утворення адміністративно-процесуального права, як системи норм, що регулюють адміністративний процес.
Таким чином, адміністративний процес має всі ознаки юридичного процесу і має характерні особливості, що дозволяє з урахуванням великого масиву адміністративно-процесуального законодавства поставити його в один ряд з мають високу ступінь організації кримінальними і цивільними процесами. На відміну, від яких адміністративний процес має більш складну структуру.

Структура адміністративного процесу

Під структурою адміністративного процесу розуміється сукупність складових його елементів. Це процесуальні дії і групи дій, об'єднані з яких-небудь загальних підставах і ознаками. В адміністративному праві немає єдності думок щодо структури адміністративного процесу. Критеріїв побудови структури декілька:
1. в залежності від обсягу і ступеня реалізації процесуальної форми, повноти законодавчого регулювання процесуальних дій;
2. в залежності від змісту процесуальних дій та юридичних справ;
3. в залежності від послідовності вчинення дій, цілісності і завершеності окремих груп процесуальної діяльності.
В адміністративному процесі немає єдиної процесуальної форми, в якій би могли здійснюватися всі складові його види діяльності. Істотні відмінності правотворчої, правонаделітельной і юридичної діяльності знаходять вираження в різному порядку ведення юридичних справ, особливості процедур і сукупності вимог, що висуваються до дій учасників процесу. І це цілком обгрунтовано, оскільки мова йде про різні способи здійснення публічної влади. Тому, адміністративні справи, які вирішуються в рамках єдиного адміністративного процесу відрізняються і за змістом, цілями, результатами, і за процесуальними правилами ведення справи. Подібні за своїми характеристиками справи відносяться до конкретного виду виробництва. Адміністративне провадження - нормативно врегульована система процесуальних дій, використовувана уповноваженими суб'єктами вирішенні адміністративних справ, що мають єдиний предмет і зміст. Следует отметить, что термин «производство» в административном праве применяется не только для обозначения определенного порядка разрешения административного дела, но и для обозначения стадий производства и процесса, например, исполнительное производство.
Административные производства отличаются по степени нормативного регулирования порядка разрешения дел, то есть степени процессуализации. В одних случаях производство имеет достаточно развитую и единообразную процессуальную форму разрешения дел, например, дисциплинарные производства, производства по жалобам граждан, или высокую степень процессуальной организации, например, производство по делам об административных правонарушениях. В других случаях разрешения административных дел обеспечено процессуальными нормами неудовлетворительно. Отдельные производства находятся в стадии становления нормативно-процессуальной основы, имеют недостаточно развитое строение, что дает основание для обозначения их термином «процедуры». Сторонники юрисдикционного понимания административного процесса порядок рассмотрения не юрисдикционных дел называют, процедурами или процедурными производствами, тем самым ограничивают их от юрисдикционных производств.
Административные процесс состоит из тех групп (видов, типов) производств, которые называются также видами административного процесса. Каждая группа производств имеет сходство процессуальной формы и юридического результата, некоторые общие правила разрешения административных дел, но основной объединяющий признак – вид процессуальной деятельности: правотворческая, правонаделительная, юрисдикционная.
Административно-правотворческие производства – деятельность субъектов публичного управления по принятию нормативных административных актов. В порядке, установленном административно-процессуальным нормам. Правотворческий результат – принятие правоустановленного подзаконного нормативного акта достигается за счет соблюдения и применения процессуальных правил. Это производства:
- по принятию постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
- по принятию приказов, постановлений, инструкций и иных нормативных актов министров и других центральных федеральных органов исполнительной власти;
- по принятию нормативных актов главами исполнительной власти и правительствами субъектов федерации;
- по изданию локальных нормативных актов руководителями государственных учреждений и организаций;
- по изданию нормативных актов органами и должностными лицами местного самоуправления.
Административно-правонаделительные (административно-распорядительные) производства – деятельность субъектов публичного управления по принятию и исполнению распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов и иных актов, осуществляемая в процессуальной форме. До них відносяться:
- регистрационные производства (граждан по месту жительства и пребывания, мигрантов, транспортных средств, оружия и т.п.);
- лицензионно-разрешительные (решения на занятие отдельными видами деятельности, допусков к деятельности, на использование объектов, квотирование и т.д.);
- производства по стандартизации, сертификации, аттестации товаров и услуг, аккредитация учреждений, производства по присуждению ученых званий и ученых степеней, нострификационные производства, производства по установлению инвалидности и иные экспериментально-удостоверительные производства;
- производства по распределению ресурсов, государственных услуг, помощи (денежных средств, квартир и т.п.),и приватизационные производства и иные правопредставительственные производства;
- конкурсные производства (по размещению государственных заказов, часть приватизационных производств и иные);
- кадровые производства (приём и увольнение со службы, призывные, аттестационные, иные служебные);
- производство по заявлениям граждан и обращениям организаций по реализации принадлежащих им прав в сфере публичного управления;
- производства по применению мер поощрения (внеслужебных отношений) и другие производства (процедуры), возникающие в связи с необходимостью реализации законных субъектных прав и обязанностей участников материальных правоотношений в специальной административно-процессуальной форме.
Административно-юрисдикционные производства – деятельность субъектов публичного управления и судов по разрешению споров, возникающих в сфере управления, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме. К ним относятся производства
- по делам об административных правонарушениях;
- дисциплинарное производство;
- по административным жалобам граждан;
- производство по административно-правовым спорам, (процедуры разрешения служебных споров, производство по оспаривании действий и без действий органов и должностных лиц органов публичной власти);
- исполнительное производство;
- производство по реализации института материальной ответственности;
- контрольно-надзорные производства;
- оперативно-розыскное производство;
- производство по применению мер административного принуждения, не связанных с наказанием (помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания, применение мер принудительного лечения, помещения в учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и т.д.)
Возможна классификация видов административно-процессуальной деятельности таким образом, при котором более совершенные административных дел, имеющие высокую степень нормативного обеспечения, относятся к административным производствам, все иные – к административным процедурам. Производств при подобной группировке оказывается менее десяти, а ограничение их от процедур весьма условно и динамично.
Административный процесс представляет собой определенную законодательством логическую последовательность действий участников процесса. Действия объединены очередностью совершения, ближайшей целью, общим промежуточным результатом, имеющим значение для разрешения административного дела. Поэтому в административных производствах и административном процессе различают стадии, а в отдельных производствах и этапы стадий. Таким образом, административный процесс состоит из административных производств, имеющих многоуровневую структуру: действия – этапы – стадии.
Стадия – относительно обособленная часть административного производства, состоящая из объединенных ближайшими целями и задачами производства действий участников процесса, результаты которой имеют значение для решения по административному делу в целом и оформлены соответствующим процессуальным документов.
Анализ административных производств позволяет сделать вывод, что в них имеется различное число стадий. В максимально развернутом виде производство включает стадии:
1. возбуждение производств по административному делу;
2. установление фактических обстоятельств дела;
3. рассмотрение дела;
4. принятие решения по делу;
5. пересмотр решения по делу;
6. исполнение решения по делу.
Три из названных являются обязательным стадиями производства по административному делу: возбуждение дела, принятие решения и исполнение решения по делу. Иные стадии в зависимости от сложности административного дела и волеизъявления участников могут либо совмещаться с основными стадиями, либо отсутствовать в производстве. Поэтому они называются факультативными стадиями. Каждая стадия имеет свои особенности.
Возбуждение производства по административному делу состоит в том, что субъект, уполномоченный вести дело получает информацию от заинтересованных участников производства или из иных источников, которая является поводом к возбуждению дела. Информация, как правило, поступает в установленной форме устной или письменной: заявление, жалоба, ходатайство, рапорт, иные официальные документы, или неофициальная информация (сообщения СМИ и т.п.). Информация надлежащим образом учитывается, регистрируется и передается уполномоченным лицом, как правило, руководителю органа власти или учреждения для предварительной, в том числе и юридической оценке и принятия управленческого решения по порядку дальнейшей работы с первичной информацией. В отдельных производствах (контрольно-надзорных, об административных правонарушениях) первичная информация оформляется. По делам о принятии нормативных актов управление принимает решения в виде протоколов и других документов по инициативе уполномоченных лиц о подготовке нормативного акта, исполнителях, сроках и других обстоятельствах движения дела. По правоприменительным делам стадия завершается принятием решения о возбуждении (отказа в возбуждении) дела в виде резолюции руководителя о движении дела либо в виде отдельного документа (протокола, постановления, акта, определения и т. п.) с последующим направлениям по подведомственности.
Стадия установления фактических обстоятельств дела в зависимости от вида производства может включать проверки подданных документов и соблюдение нормативных требований (например, при лицензировании), служебной проверки (по дисциплинарным производствам), проведение экспертиз и иных исследований (при проведении конкурсов, аттестации учреждений, сертификации товаров и услуг, установление факта инвалидности и т. п.), изучение личных и профессиональных качеств граждан (кадровое производство, производства о допусках и др.), проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях и иные действия, направленные на получение фактической информации, имеющей значения для принятия объективного решения по делу. Стадия завершается принятием промежуточного решения (заключения, акта, ходатайства, постановления, представления и т. п.) либо проекта решения по делу. Материалы проверок и иных действий по установлению фактических обстоятельств вместе с итоговым документом по стадии направляются должностному лицу либо органу на расследование. По правотворческим производствам на этой стадии и создается проект нормативного акта управления, пояснительная записка к нему, экспертные заключения и другие документы.
Стадия рассмотрения административного дела охватывает действия, направленные на исследование и оценку всех обстоятельств дела, формирование верного варианта решения по делу. Коллективный орган или уполномоченное лицо, исследуя материалы дела и непосредственно получая информацию от участников производства, устанавливает обстоятельства дела и дает им юридическую оценку. Завершается стадия формированием юридической оценке фактических обстоятельств дела, резолютивной постановкой задачи в виде резолюции соответствующим исполнителям по подготовке проекта решения (приказа, лицензии, сертификата, удостоверения, заключения, ответа, постановления, протокола и т. п.) или собственно подготовке проекта решения, в нормотворческих процедурах на этой стадии правовой акт управления проходит согласование с заинтересованными субъектами управления.
Стадия принятия решения по административному делу – центральная стадия, поскольку в ней принимается решение по делу, то есть индивидуально-правовой акт управления, акт правосудия или нормативный акт. Отличаясь по юридическим свойствам, он является юридическим результатом по административному делу. Его содержание определяется юридической оценкой исследованных фактических обстоятельств дела, процессуальные форма – особенностями производства, установленными процессуальными нормами. Дела распорядительные завершаются чаще всего принятием приказа, либо подписанием правонаделительных документов. Юрисдикционные – принятием постановления или определение по делу, о решении спора или применение наказания, административного принуждения, приказом или в иной форме. Принятие решения, сопровождается итоговой юридической оценкой всех обстоятельств дела. Правотворческие производства завершаются подписанием окончательного сформулированного с учетом мнения согласовавших его субъектов текста нормативно-правового акта управления. Решение по делу доводиться до сведения заинтересованных лиц, а нормативные, не содержащие информацию с ограниченным доступом, публикуются.