Адміністративна школа Анрі Файоль

Зміст
1.Вступ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2
2.Що таке управління? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3
3.Классификация принципів управління за А. Файолем ... ... ... ... ... ... ... .. 7
4.Совети А. Файоля молодим керуючим (менеджерам) ... ... ... ... ...... 10
5.Разлічія у поглядах А. Файоля та Тейлора ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
6.Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12

Введення
Класична або, як її ще називають, адміністративна школа в управлінні займає відрізок часу з 1920 по 1950 рр.. Родоначальником цієї школи вважається Анрі Файоль (1841 - 1925), французький гірський інженер, видатний менеджер-практик, один з основоположників теорії управління. У 19 років Файоль закінчив Національну школу гірничої справи в Сент-Етьєні.
На відміну від школи наукового управління, яка займалася в основному питаннями раціональної організації праці окремого робітника, представники класичної школи зайнялися розробкою підходів до удосконалення управління організацією в цілому. Подібний підхід певною мірою пояснюється і тим обставиною, що Тейлор і Ф. Гілбрет починали свою діяльність простими робітниками, у той час як Файоль і його послідовники мали досвід роботи як керівників вищої ланки управління у великому бізнесі. Так Файоль, з ім'ям якого пов'язують виникнення цієї школи і якого називають батьком менеджменту, протягом тридцяти років (1888-1918) був керуючим великого французького гірничодобувного і металургійного концерну «Комамбо». Коли він прийняв керівництво, концерн перебував на межі краху. До моменту виходу Файоля у відставку (1918) концерн перетворився на одне з найбільших, ефективно працюючих підприємств, що сприяло зміцненню обороноздатності Франції під час першої світової війни.
Перебуваючи у відставці, Файоль створив і очолив Центр адміністративних досліджень, який займався виконанням замовлень з проведення досліджень у різних сферах економічної діяльності (тютюнова промисловість, поштово-телеграфне відомство). Файоль був нагороджений орденом Почесного легіону та іншими державними нагородами, мав високі наукові звання.
Управлінською діяльністю займалися й інші представники цієї школи. Так Ліндалл Урвік був консультантом з питань управління в Англії, Джеймс Д. Муні, який писав роботи спільно з А.К. Рейлі, працював під керівництвом П. Слоуна в компанії «Дженерал Моторс». Отже, працюючи в організації на різних рівнях управління, представники школи наукового управління і класичної школи мали різні погляди на проблеми управління організацією. Творці школи наукового управління основну увагу приділяли підвищенню ефективності виробництва, тоді як представники класичної школи вважали головним вдосконалення управління організацією в цілому. Файоль і інші відносилися до адміністрації організацій, тому часто класичну школу називають адміністративною.
Поряд з питаннями раціональної організації праці окремого робітника класична школа починає займатися розробкою загальних принципів управління організацією. Метою класичної школи було створення універ-сальних принципів управління. При цьому класична школа дотримувалася тієї думки, що дотримання цих принципів, безсумнівно, приведе організацію до успіху.
Родоначальником класичної школи вважається Файоль, який у своїх дослідженнях виходив не з американського, а з європейського, зокрема француз ського, досвіду організації та управління виробництвом. Головну увагу він приділяв безпосередньо самого процесу управління, який він розглядав як функцію адміністрування, призначену для надання допомоги адміністративному персоналу в досягненні цілей організації.
Основною працею Файоля є його робота «Загальне і промислове управління», написана в 1916 р. і перевидана в СРСР (1923) з передмовою А.К. Гастєва.
В основі концепції Файоля лежало положення про те, що у всякому підприємстві є два організму: матеріальний і соціальний. Перший включає саму працю, засоби праці і предмети праці в їх сукупності, під другим він мав на увазі відносини людей у процесі праці. Ці відносини і стали предметом досліджень Файоля, тобто він свідомо обмежив область своїх досліджень.
Файоль намагався обгрунтувати необхідність і можливість створення особливої ​​науки управління людьми, як частини загального вчення про управління підприємством.
Що таке управління (за визначенням А. Файоля)?
Управляти, стверджував Файоль, значить вести підприємство до: його мети, витягуючи можливості з усіх наявних у розпорядженні ресурсів.
На думку Файоля, адміністрування становить частину управління, яке включає шість основних груп операцій управлінської діяльності:
· Технічну і технологічну (виробництво, виготовлення, переробка);
· Комерційну (закупівля, продаж, обмін);
· Фінансову (залучення капіталів і ефективне управління ними);
· Охоронну (охорона власності і фізичних осіб);
· Облікову (інвентаризація, балансові відомості, витрати виробництва, статистика);
· Адміністративну (передбачення, організація, розпорядництво, координування та контроль).
Керівництво перерахованими операціями Файоль називав загальним управлінням. Однак далеко не всі шість груп операцій стали предметом його пильного вивчення. Основну увагу він приділив адміністративним операціями, зміст яких полягає в умінні управляти персоналом. «Органом і інструментом адміністративної функції служить лише освіта соціального порядку. У той час як інші функції (перші п'ять з шести перелічених вище) оперують матеріалами і машинами, адміністративна функція впливає на персонал ».
Файоль рекомендував використовувати санкції як основний метод управлінського впливу.
Технічні, комерційні, фінансові та інші операції цікавлять Файоля тільки тому, що вони є об'єктом впливу адміністративної функції. Самостійно він їх не розглядає.
В значній мірі успіх управління залежить, за Файолем, від досвіду керівника, його здібностей і таланту. Файоль вважав, що процес управління не піддається строгій регламентації. Разом з тим процес управління має грунтуватися на певних принципах і правилах.
Заслуга Файоля полягає в тому, що він розділив усі функції управління на загальні, пов'язані з будь-якій сфері діяльності, і специфічні, пов'язані безпосередньо до управління промисловим підприємством.
Файоль розглядав управління як особливий вид діяльності, чого ніхто до нього не робив. Він вважав, що власне управлінська діяльність має стати особливим об'єктом дослідження. Файоль визначив, що діяльність з управління включає в себе п'ять обов'язкових загальних функцій: передбачення (планування), організацію, розпорядництво, координування і контроль.
Файоль розумів, що управлінська діяльність може відрізнятися в залежності від розміру підприємства (організації), рівня в управлінській ієрархії і т. п. Однак незважаючи на це, вона обов'язково повинна включати в себе всі п'ять перерахованих вище функцій. Для кожної функції Файоль сформулював правила та техніку її здійснення.
Передбачення (планування). Воно виражається у розробці програми дій підприємства з технічних, фінансових, комерційних і інших операціях на перспективу (наприклад, п'ять, десять років) і на поточний період (рік, місяць, тиждень, добу).
Передбачення Файоль приділяв особливе значення. На його думку, передбачення складає найбільш істотну частину управління. «Передбачати - ... означає обчислювати майбутнє і готувати його; передбачати - це вже майже діяти ».
Основне місце в передбаченні відводиться розробці програми дій, під якою він розумів «кінцеву мету, керівну лінію поведінки, етапи майбутнього шляхи і засоби, які будуть пущені в хід». Картина майбутнього не завжди може бути чітко представлена, зате найближчі події можуть бути опрацьовані досить детально.
Для розробки програми дій необхідне знання:
· Ресурсів підприємства (грошовий капітал, нерухомість, обладнання, матеріали та сировина, трудові ресурси, величина виробничої потужності, кон'юнктура ринку тощо);
· Провідних напрямів розвитку підприємства;
· Можливих змін зовнішніх умов, терміни настання яких не можна визначити заздалегідь.
· Складання необхідної програми, на думку Файоля, вимагає від керівного персоналу:
· Мистецтва керувати людьми;
· Відомого морального мужності;
· Великої активності;
· Достатньої стійкості;
· Відомої компетенції у виробничій області;
· Наявності достатнього досвіду в справах.
Організація. Під організацією роботи підприємства Файоль розумів забезпечення його всім необхідним для роботи. Файоль розрізняв матеріальну і соціальну організацію. Матеріальна організація включає в себе забезпечення підприємства необхідними матеріалами, капіталом, обладнанням. Соціальна організація включає забезпечення підприємства людьми. Соціальний організм повинен бути здатний виконувати всі операції, необхідні для здійснення виробничого процесу на підприємстві.
Управління людьми (соціальний організм) включає наступні обов'язки:
· Встановлення програми дій, визначення завдань, цілей і потреб підприємства і встановлення відповідності між ними і матеріальним і соціальним організмами;
· Спостереження за виконанням програми;
· Здійснення керівництва підприємством компетентним і енергійним керівником;
· Правильний підбір адміністративного апарату;
· Точне визначення функцій;
· Узгодження зусиль для виконання наміченої роботи;
· Ясне, чітке і точне формулювання рішень;
· Заохочення відповідальності та ініціативи;
· Справедливу винагороду за працю;
· Попередження помилок і непорозумінь;
· Обов'язкове дотримання дисципліни;
· Підпорядкування особистих інтересів інтересам підприємства;
· Єдність розпорядництва;
· Загальний контроль;
· Боротьба зі зловживаннями у регламентації, з бюрократичним формалізмом, паперовою тяганиною і т.д.
Всі зазначені обов'язки є справедливими, і для теперішнього часу.
Побудований соціальний організм потрібно привести в дію. Це завдання виконується за допомогою функції розпорядження.
Распорядительство. Метою розпорядження є отримання найбільшої користі і вигоди з підлеглих керівнику працівників в інтересах підприємства в цілому.
За Файолю, керівник, виконуючий функцію розпорядництва, повинен дотримуватися наступних правил:
· Знати досконало підлеглих йому працівників;
· Звільняти нездатних працівників;
· Добре знати умови, що зв'язують підприємство і службовців;
· Подавати позитивний приклад;
· Проводити періодичне інспектування соціального організму підприємства;
· Проводити наради з провідними працівниками підприємства з метою узгодження єдності напрямків і зусиль;
· Прагнути до того, щоб серед персоналу підприємства панували активність і відданість;
· Не приділяти дрібницям багато уваги на шкоду вирішенню найважливіших питань.
Координування. Його головною метою є досягнення відповідності та узгодженості між різними частинами підприємства шляхом встановлення раціональних зв'язків у виробництві. Ці зв'язки носять найрізноманітніший характер: за змістом вони можуть бути технічними, економічними, організаційними; за ієрархічним ознакою - зв'язки між різними ступенями керованого об'єкта. Крім того, сюди відносяться зв'язку між власне виробництвом, з одного боку, і розподілом, обміном та споживачем - з іншого.
Управління підприємством через функцію координування покликане раціонально організувати всі ці зв'язку на основі їх вивчення та вдосконалення.
Контроль. Завданням контролю є перевірка виконання згідно з прийнятою програмою. Контроль повинен здійснювати контролер, який відповідає таким вимогам: компетентність, почуття обов'язку,, незалежне становище щодо до контрольованого об'єкту, розсудливість і такт. Він зобов'язаний утримуватися від втручання в управління та виконання справ. Контроль повинен здійснюватися вчасно і мати конкретні наслідки.
Таким чином, головний внесок Файоля в теорію управління стало те, що він розглянув управління як універсальний процес, що складається з п'яти функцій управління (передбачення, організація, розпорядництво, координування та контроль).
Файоль зазначав, що ніяких заперечень не викликає включення в область управління таких функцій, як передбачення, організація, координування і контроль. Однак це не відноситься до функції "распорядительство», яку можна вивчати і окремо. Включення розпорядництва в перелік основних функцій управління він пояснював такими причинами:
З распорядительство безпосередньо пов'язане формування персоналу підприємства та апарату його управління.
Тотожність принципів управління та принципів розпорядництва. Управління та распорядительство тісно взаємопов'язані.
На основі виділення основних функцій в 1923 р. Файоль дав визначення поняттю «управління». Управляти - значить передбачати, організовувати, розпоряджатися, координувати і контролювати; передбачати - враховувати майбутнє і виробляти програму дії; організовувати - будувати подвійний матеріальний і соціальний організм підприємства; розпоряджатися - змушувати персонал належно працювати; координувати - зв'язувати, об'єднувати, гармонізувати всі дії і всі зусилля; контролювати - дбати про те, щоб все відбувалося згідно з встановленими; правилам і відданим розпорядженням.
Файоль виділяв ще шосту - адміністративну функцію, яка відрізняється від п'яти інших функцій управління. Адміністративна функція впливає тільки на персонал підприємства. При цьому Файоль застерігав від можливості змішування адміністративної функції з поняттям «правління». Під правлінням він розумів рух підприємства до поставлених цілей на основі найкращого використання всіх його ресурсів. Правління припускає використання всіх шести сформульованих функцій.
Управління Файоль розглядав як шостий функції, дія якої повинна бути забезпечене правлінням. Разом з тим він не ставив знака рівності між адміністративною функцією і правлінням.
Фойоль розглядав підприємство як замкнуту систему управління. Основну увагу він приділяв внутрішнім можливостям (умовам) підвищення ефективності діяльності підприємства за рахунок вдосконалення процесу управління. Файоль сформулював принципи (закони, правила), які, на його думку, застосовні до будь-якої адміністративної діяльності. При цьому Файоль зазначав, що принципи далеко не завжди вимагають жорсткого виконання. Вони гнучкі і рухливі, і їх застосування залежить від мінливих обставин, від складу працівників і т. д.
Класифікація принципів управління
в теорії А. Файоля
Файоль сформулював 14 принципів керування:
1.Разделеніе праці. Метою розподілу праці є виконання роботи, більшої за обсягом і кращою за якістю, при тих же витратах зусиль. Поділ праці безпосередньо пов'язане зі спеціалізацією.
Цей принцип, може бути, застосуємо як для сфери виробничого, так і управлінської праці. Поділ праці ефективно до певних розмірів, при досягненні яких воно не приносить бажаних результатів.
2.Полномочия і відповідальність. Повноваження - це право розпоряджатися ресурсами підприємства (організації), а також право направляти зусилля співробітників на виконання доручених завдань. Відповідальність являє собою зобов'язання виконувати завдання і забезпечувати їх задовільне завершення.
Повноваження є інструментом влади. Під владою розумілося право віддавати накази. Влада безпосередньо пов'язана з відповідальністю. Розрізняють посадову (офіційну) влада і особисту владу, витікаючу з індивідуальних якостей працівника.
У сучасних умовах цей принцип звучить так: повноваження (права) повинні відповідати відповідальності.
3.Дісціпліна. Дисципліна передбачає досягнення виконання угод, укладених між підприємством і його працівниками, в тому числі і покора. У разі порушення дисципліни до працівників можуть застосовуватися санкції.
Файоль вважав обов'язковим дотримання дисципліни, як для керівників усіх рангів, так і для робітників. Він вказував на те, що дисципліна така, який керівник.
4.Едіноначаліе (єдність розпорядництва). Працівник повинен одержувати розпорядження та вказівки від свого безпосереднього керівника. Крім того, він повинен поважати авторитет керівника.
Сформулювавши цей принцип, Файоль увійшов у протиріччя з рекомендаціями Тейлора, який вважав, що робітники можуть підкорятися різним функціональним керівникам.
5.Едінство напряму (дирекції). Кожна група, що діє в рамках однієї мети, повинна мати план і одного керівника. За наявності декількох груп для координації їх діяльності необхідний єдиний план, затверджений вищим керівництвом. Файоль підкреслював: «Один керівник і єдиний план для сукупності операцій, що мають спільну мету».
6.Подчіненность особистих (індивідуальних) інтересів - загальним. Інтереси одного працівника або групи працівників повинні бути спрямовані на виконання інтересів всього підприємства і не повинні превалювати над ними. У разі виникнення протиріч в інтересах - завданням керівника є їх примирення.
7.Вознагражденіе персоналу, тобто ціна, що надаються. Працівники повинні отримувати справедливу зарплату за свою працю. Це однаковою мірою стосується і робітникам, і до керуючих.
8.Централізація. На підприємстві має бути досягнуто певну відповідність між централізацією і децентралізацією, яке залежить від його розмірів і конкретних умов діяльності.
Невеликі підприємства мають високу ступінь, централізації, а великі - меншу. Вибір правильного співвідношення між централізацією і децентралізацією дозволяє досягти найкращих результатів.
9.Склярная ланцюг (ієрархія). Склярная ланцюг - це ряд керівних працівників, що знаходяться на різних рівнях ієрархії (від вищих керівників до керівників низової ланки). Склярная ланцюг визначає підпорядкування працівників. Ієрархічна система управління є необхідною, але якщо вона завдає шкоди підприємству, то її необхідно удосконалити.
Раціональна структура управління організацією вимагає наявності поряд з ієрархією горизонтальних зв'язків.
10.Порядок. Файоль подразделял порядок на «матеріал» і «соціальний». Кожен працівник повинен мати своє робоче місце, забезпечене всім необхідним. Для цього керівник повинен добре знати своїх підлеглих і їх потреби. Коротко цей принцип можна сформулювати так: «місце - для всього і все на своєму місці».
11.Справедлівость. Справедливість - це поєднання доброти і правосуддя. Працівник, відчуває справедливе ставлення до себе, відчуває відданість до фірми і намагається працювати з повною віддачею.
12.Стабільность робочого місця дня персоналу. Для підприємства найбільш переважними є працівники, які тримаються за своє місце. Висока плинність кадрів характеризує погану роботу управлінського персоналу, знижує ефективність роботи підприємства. Крім того, цей принцип говорить про те, що працівникові потрібен певний час для оволодіння необхідними навичками на належному професійному рівні. У процвітаючої компанії управлінський персонал є стабільним.
13.Ініціатіва. Прояв підприємливості й ініціативи не тільки керівниками, але і всіма працівниками підприємства. Втілення в життя даного принципу часто вимагає від адміністрації «поступитися особистим марнославством».
14.Корпоратівний дух. Сила підприємства в гармонії («єднання») всіх працівників підприємства, Файоль указував на неприпустимість використання в управлінні принципу «розділяй і володарюй». Навпаки, вважав він, керівники повинні заохочувати колективізм у всіх його формах і проявах.
Запропонована Файолем класифікація принципів управління сприяла упорядкуванню управлінського процесу. Файоль підкреслював універсальність принципів управління, не обмежуючи їх застосування лише сферою виробництва. Файоль вважав, що запропонована їм система принципів не може бути остаточно сформульована. Вона повинна залишатися відкритою для доповнень і змін, заснованих на новому досвіді, його аналізі та узагальненні. Файоль зазначав, що застосування принципів на практиці - це «важке мистецтво, яке потребує вдумливості, досвіду, рішучості і почуття міри». Багато з наведених вище ознак не втратили своєї актуальності і в даний час, незважаючи на що відбулися за останні десятиліття зміни.
Файоль розглядав теорію управління (у його термінології - адміністрування) як сукупність правил, прийомів, принципів, спрямованих на здійснення підприємницької діяльності найбільш ефективно, оптимально використовуючи ресурси і можливості підприємства.
Файоль виділив найважливіші принципи: єдність командування і керівництва. На думку Файоля, для досягнення певної мети повинні бути відповідна програма та єдиний керівник. Порушення цього принципу призводить до неправильного розмежування функцій усередині організації. На відміну від Тейлора, Файоль заперечує необхідність наділення функціональних працівників адміністративними правами і вперше вказує на необхідність створення штабів, які не повинні мати право керівництва, а лише здійснювати підготовку до майбутнього, виявляти можливі способи вдосконалення організації.
Особливу увагу Файоль приділив складання прогнозу й плану. Він вказав на необхідність короткострокового і довгострокового планування в кожній організації, а також на необхідність планування в національному масштабі, виходячи з потреб суспільства в цілому і в особливості виробництва.
Заслугою Файоля є твердження про те, що кожен член суспільства має потребу в більшій або меншій мірі в знанні принципів адміністративної діяльності.
Такі основні положення адміністративної школи Файоля. Головним у ній Файоль вважав сам метод аналізу і розчленування процесу адміністрування. Особливу увагу він приділяв питанню підготовки керівних кадрів, рішуче виступаючи проти існуючої системи, що спирається на інженерні дисципліни. Основним для робітників Файоль вважав досягнення ними технічної майстерності. Майстерність ж управлінських працівників може бути досягнуто в міру просування їх по службі.
Файоль ставив завдання - навчити промислових адміністраторів такому управлінню зайнятими на підприємстві робочими, яке забезпечувало б найбільшу індивідуальну та колективну продуктивність праці шляхом концентрації їх «волі» в одному, суворо визначеному напрямку, вказаному підприємцем. Останнє вимагає створення науки про управління людьми, що спирається на «ретельне вивчення і наукове експериментування».
Особливу увагу школа Файоля приділяла розробці основних індивідуальних, психологічних якостей, якими повинен володіти адміністратор. Був складений перелік якостей, до числа яких увійшли наступні:
· Здоров'я і фізичні якості;
· Розум та інтелектуальні здібності;
· Моральні якості (стриманість, воля, наполегливість, рішучість у прийнятті відповідальних рішень, почуття обов'язку і т.д.);
· Хорошу загальну освіту;
· Здатність керувати людьми (передбачення, уміння розробити план дій, організаторські здібності, вміння впливати на людей для виконання поставлених цілей, мистецтво спілкування, комунікабельність, вміння контролювати дії підлеглих);
· Знання всіх найбільш важливих функцій і напрямів діяльності підприємства;
· Справжня компетентність в діяльності конкретного підприємства.
Поради А. Файоля молодим керуючим
(Менеджерам) [1]
Особливої ​​уваги заслуговують поради Файоля молодим керуючим (менеджерам). Найбільш цікавими серед них є наступні:
1. доповнюйте свої технічні знання «умінням розпоряджатися, передбачати, організовувати і контролювати». «Вас будуть судити не за вашими знаннями, а за вашим діям»;
2. отримуйте «необхідні цінні доповнення до вашого освіти» спілкуванням з керівниками;
3. при спілкуванні з робітниками ретельно зважуйте свої слова і не робіть незаслужених зауважень. Всебічно вивчайте поведінка, характер, вправність і навіть особисте життя робітників;
4. за сприятливих відносинах з керівниками не зловживайте їх довірою;
5. при оцінці оточуючих вас людей дотримуйтесь належну стриманість і міру, не допускайте не обгрунтованою та недоброзичливої ​​критики;
6. постійно поповнюйте свої знання і не відставайте від досягнень сучасного суспільства.
Звертаючись до молодих менеджерам, Файоль писав: «Ви належите до .. інтелігенції, тому не повинні відставати від передових ідей у ​​всіх областях ».
Розходження в поглядах А. Файоля та Тейлора
Погляди Файоля та Тейлора мають принципову відмінність. У Тейлора робітник є одним з елементів виробництва поряд з предметами праці і знаряддями виробництва. Файоль ж розглядає робітника як «соціально-психологічного індивіда». Файоль висував на перший план «соціально-організаційну завдання», у Тейлора вона розчиняється в задачі загальноорганізаційних.
Файоль багато в чому пішов далі Тейлора. Зокрема, він зробив спробу з теоретичних позицій досліджувати «соціальний організм» підприємства, в той час як Тейлор практично всі свої зусилля спрямовував на раціоналізацію «матеріального» організму.
Слід зазначити, що пізніше в американській практиці, а за нею і в інших країнах, тейлоризм і файолизм злилися в єдину концепцію, відому як школа «наукового менеджеризму».

Список літератури
1. Коротков Е.М. Концепція менеджменту / Москва 1996р.
2. Чуднівська С.М. Історія менеджменту / Санкт-Петербург 2004р.
3. Коротова Н.В. Історія світового менеджменту / Москва 2002г.
4. Менеджмент в Росії і за кордоном / випуск № 1 1997р.
5. Басовский Л.Є. Менеджмент / Учеб.пособие Москва 2003р
6. Класики менеджменту / енциклопедія під редакцією Малькольма Уонера Санкт-Петербург 2001р.