План роботи
Введення
1. Організація діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх
2. Обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС
Висновок
Завдання
Список використаних джерел
Введення
В даний час відбувається посилення криміногенного впливу на неповнолітніх та молодь осіб зі стійким асоціальною поведінкою: п'яниць, наркоманів, повій, злочинців і організованих злочинних груп.
За прогнозами загальна чисельність неповнолітніх, які досягли віку з якого можливе притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності в найближчі роки буде збільшуватися (у середньому на 10-20% на рік).
Видається за необхідне приділити особливу увагу організації діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх.
Також важливим є і питання про обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС, тому що регламентація і чітке дотримання норм законодавства сприяє правомірних дій чергових ОДС та попередження формалізму і тяганини, а також перешкоджання незаконного затримання незаконно затриманих громадян.
Все вищесказане і визначає актуальність теми даної контрольної роботи.
Завдання даної роботи: розглянути організацію діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх; розглянути обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС.
Виконання даних завдань дозволить більш повно розглянути обрану тему, що допоможе не тільки опанувати теоретичним матеріалом, а й використовувати набуті знання на практиці.
Завдання дослідження обумовили структуру контрольної роботи, яка складається з вступу, двох розділів і висновку.
У даній роботі були використані наступні методи дослідження: аналіз, вивчення, оцінка, синтез і так далі.
Автором цієї контрольної роботи досліджено та проаналізовано нормативні правові акти за станом на 01.12.2009 року, а також різні літературні джерела.
1. Організація діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх
Необхідність особливої правового захисту неповнолітніх обумовлена їх фізичної і розумової незрілістю, отже, що випливає з цього особливої потреби у охорони і піклування, забезпечення умов для нормального розвитку і освіти неповнолітніх.
З проголошенням Республікою Білорусь державного суверенітету і зміцненням правових гарантій особистості як необхідної умови демократичної держави питання захисту прав неповнолітніх набуло особливої актуальності.
Республіка Білорусь прийняла на себе зобов'язання щодо приведення свого законодавства про правове становище неповнолітніх у відповідності з нормами міжнародного права, яким закріплено основні принципи правового захисту неповнолітніх у всіх сферах життя. Тому положення про права неповнолітніх були закріплені в Конституції Республіки Білорусь ст. 32. У листопаді 1993 року був прийнятий Закон «Про права дитини». Крім того, права неповнолітніх у сфері цивільних, сімейних, трудових відносин врегульовані спеціальними нормами відповідно цивільного, сімейного та трудового права.
Все це обумовлено економічними та соціальними умовами розвитку на сучасному історичному етапі. Стрімке розшарування суспільства за рівнем матеріальної забезпеченості, неможливість для частини батьків забезпечити певний прожитковий мінімум своїм сім'ям відсутність у більшості підлітків прийнятною перспективи пристрої особистого життя створили сприятливий грунт для розвитку процесу криміналізації суспільства і в першу чергу неповнолітніх, морально-психологічної деградації, якої особливо сприяє наркоманія . Динаміка її розвитку серед неповнолітніх має тенденцію до щорічного зростання більш ніж в 2 рази. Аналізуючи складається криміногенну обстановку з урахуванням суб'єктивних особливостей особистості неповнолітніх назріла необхідність вдосконалення роботи державних органів, громадськості та органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх.
Робота по боротьбі з бездоглядністю та правопорушеннями неповнолітніх є важливою складовою частиною профілактики. У ній беруть участь не тільки органи внутрішніх справ, а й державні установи та громадськість. У республіці створена система державних органів, покликаних вирішувати завдання попередження, бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, надання на них необхідного виховного впливу. До них відносяться:
Комісії у справах неповнолітніх;
Органи освіти;
Спеціальні навчально-виховні та лікувально-виховні установи
Установи соціального обслуговування;
Спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують спеціальної допомоги та реабілітації;
Органи опіки та піклування;
Органи охорони здоров'я;
Органи державної служби зайнятості;
ОВС (ИДН, ПРН, КМ);
Комісії у справах неповнолітніх були створені 14 січня 1918 Декретом Ради Народних Комісарів і діють по даний час.
Система КДН:
- Республіканська КДН - при Раді Міністрів
- Обласна;
- Районна;
- Міська.
Комісії у справах неповнолітніх у межах своєї компетенції:
- Здійснюють заходи, передбачені законодавством, щодо координації діяльності органів, установ та інших організації, які здійснюють профілактику бездоглядності та правопорушення неповнолітніх;
- Розробляють комплексні заходи (програми) з профілактики бездоглядності, правопорушень та інших антигромадських дій неповнолітніх, із захисту прав і законних інтересів неповнолітніх, а також контролюють їх реалізацію;
- Приймають участь у розробці нормативних правових актів з питань захисту прав і законних інтересів неповнолітніх;
- Узагальнюють і поширюють позитивний досвід роботи органів, установ та інших організацій, що здійснюють профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, надають їм організаційно-методичну допомогу;
- Проводять правову пропаганду серед неповнолітніх, педагогічних колективів та громадськості;
- Здійснюють заходи по захисту, відтворенню та реалізації прав і законних інтересів неповнолітніх, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють бездоглядності, безпритульності, вчиненню неповнолітніми правопорушень чи інших антигромадських дій;
- Здійснюють контроль за умовами виховання, навчання та утримання неповнолітніх у закладах, що здійснюють профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;
- Звертаються до суду з питань, пов'язаних з приміщенням неповнолітніх в спеціальні навчально-виховні та лікувально-виховні установи, а також з інших питань, передбачених законодавством;
- Розглядають клопотання установ освіти про виключення неповнолітніх, які не отримали загального базової освіти, з установ освіти;
- Розглядають скарги і заяви неповнолітніх, їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників, пов'язані з порушенням прав і законних інтересів неповнолітніх;
- Надають допомогу в трудовому і побутовому влаштуванні неповнолітніх, звільнених з установ кримінально-виконавчої системи або повернулися з спеціальних навчально-виховних і лікувально-виховних установ, сприяння у визначенні форм влаштування інших неповнолітніх, які потребують допомоги держави, а також здійснюють інші функції з надання соціальної допомоги неповнолітнім та їх реабілітації, передбачені законодавством;
- Залучають громадян, які мають необхідну загальноосвітню підготовку, життєвий досвід або досвід роботи з дітьми, за їх згодою для надання допомоги батькам, усиновителям, опікунам або піклувальникам у перевихованні неповнолітніх, які вчинили правопорушення або інші антигромадські дії;
- Запрошують на свої засідання для одержання інформації та пояснень з питань, які розглядаються посадових осіб, фахівців та інших громадян;
- Вносять подання у державні органи й інші організації з метою усунення порушення прав і законних інтересів неповнолітніх, поліпшення виховно-профілактичної діяльності;
- Направляють повідомлення до органів прокуратури у випадках порушення прав і законних інтересів неповнолітніх;
- Вносять пропозиції про притягнення до відповідальності посадових осіб державних органів та інших організацій у випадках невиконання ними постанов комісій у справах неповнолітніх, а також неприйняття заходів по усуненню порушень прав і законних інтересів неповнолітніх, зазначених в уявленнях комісій у справах неповнолітніх;
- Застосовують заходи впливу щодо неповнолітніх, їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників, інших осіб у випадках і порядку, передбачених законодавством;
- Здійснюють інші повноваження щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, передбачені законодавством.
Порядок утворення та діяльності комісій у справах неповнолітніх визначається Урядом Республіки Білорусь:
- Вчинили у віці до 14 років суспільно небезпечне діяння;
- Вчинили у віці від 14 до 16 років ООД, кримінальна відповідальність за які настає з 16 років;
- Вчинили дії, що містять принципи злочини у віці від 14 до 18 років, щодо яких відмовлено в порушенні кримінальної справи або воно припинено;
- Вчинили у віці від 16 до 18 років адміністративне правопорушення
- Щодо ухиляються від навчання;
- Вчинили інші антигромадські злочину.
СКЛАД КОМІСІЇ:
- Голова (заступник голови виконкому)
- Відповідальний секретар (звільнений посаду пріровнена до посади зав. Відділом) 6-12 осіб. Кількість визначається в залежності від обсягу роботи. У населених пунктах з населенням 60 тис. чоловік і більше
- До складу комісії включається інспектор по роботі з дітьми та підлітками і психолог.
Справи, що розглядаються КДН, також розглядають справи щодо батьків або осіб які їх замінюють, які ухиляються від батьківських обов'язків або посягають на права неповнолітніх.
ЗАХОДИ ВПЛИВУ КДН:
- Обмежитися обговоренням;
- Зобов'язати принести вибачення потерпілому;
- Винести попередження;
- Оголосити догану або сувора догана;
- Зобов'язати неповнолітнього яка досягла 15 річного віку компенсувати заподіяний матеріальний. збиток;
- Штраф (з 16 років)
- Клопотати перед судом про направлення неповнолітнього, в разі порушення правил суспільної поведінки до спеціальної навчально-виховний заклад про обмеження в дієздатності (14-18 років).
Спеціальні навчально-виховні та лікувально - виховні установи закритого типу, до них відносяться СШ та СПТУ. У ці установи поміщаються неповнолітні у віці від 11 до 18 років, які потребують особливих умов виховання, навчання та змісту. Якщо вони:
скоїли ООД, передбачені КК РБ, але не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність, або в слідстві відставання в розумовому розвитку не пов'язаного з хворобливим психічним розладом були не здатні усвідомлювати фактичний характер або суспільну небезпеку своїх діянь;
засуджені із застосуванням примусових заходів виховного характеру у вигляді приміщень їх у вищевказані установи.
Термін утримання - 2 роки. СШ - 11-14 років, СПТУ - 14-16 років (м. Могилів СПТУ № 2).
Профілактикою правопорушень серед неповнолітніх займаються:
- ОПОП;
- Громадські ИДН;
- Добровільні дружини;
- Поради профілактики навчальних і трудових колективів;
- Товариські суди;
- Громадські вихователі і т. д.
В даний час перед ОВС стоїть завдання ініціювати пожвавлення діяльності всіх громадських об'єднань, налагодити їх навчання новим формам і методам роботи з урахуванням сучасних умовах.
Виховно-профілактична робота з дітьми та підлітками організується і здійснюється на основі постійної взаємодії всіх зацікавлених органів державної влади та управління, громадських об'єднань, це:
- Взаємний обмін інформацією
- Спільне планування заходів
- Проведення заходів
- Аналіз стану справ
- Підведення підсумків
- Узагальнення та поширення передового досвіду.
Таким чином, СЛУЖБА ОХОРОНИ ПРАВОПОРЯДКУ ТА ПРОФІЛАКТИКИ У ГАЛУЗІ БОРОТЬБИ з правопорушеннями неповнолітніх виконувати такі завдання:
Виявлення бездоглядних дітей і підлітків.
Встановлення причин та умов, що сприяють бездоглядності, вчинення правопорушень і злочинів.
Виявлення сімей, в яких обстановка сприяє бездоглядності дітей, спільно з ИДН, громадськістю проводити профілактичну роботу і добиватися оздоровлення обстановки в них.
Виявлення осіб з числа дорослих, які групують навколо себе неповнолітніх, навчають їх різним непристойним вчинкам і підбурюють на вчинення антигромадських дій;
Доставляти в ИДН, а там де її немає до чергового по ОВС, батькам або опікунам бездоглядних та заблукалих дітей;
Не допускати на вулицях та інших громадських місцях пустощів, жебрацтва з боку підлітків і дітей, перебування їх без супроводу дорослих пізніше часу встановленого рішенням місцевої ради депутатів;
Оформлення первинних матеріалів для притягнення відповідальності батьків (опікунів), які залишають дітей без нагляду і безвідповідально відносяться до їхнього виховання, і передача їх матеріалів у ИДН чи КДН.
Ключовою ланкою в діяльності органів внутрішніх справ із боротьби з правопорушниками і бездоглядністю неповнолітніх є створені в 1977 році інспекції у справах неповнолітніх.
ИДН в різний час ставилися до кримінального розшуку, то до міліції громадської безпеки.
В даний час організація роботи ИДН регламентується Постановою МВС РБ № 242 від 27.10.03 р. «Про затвердження Інструкції з організації роботи інспекцій у справах неповнолітніх ОВС».
Штатна чисельність ИДН:
Якщо населення понад 100 тис. осіб, то 1 інспектор на 3 тис. молоді, в інших населених пунктах - 3,5 тис. осіб. Начальник ИДН майор, що мають вищу педагогічну або юридичну освіту.
Робота організується за зональним принципом. Розміри і межі території визначаються начальником ОВС з урахуванням оперативності обстановки і чисельності інспекторів ИДН.
Інспекції у справах неповнолітніх у межах своєї компетенції:
- Виявляють осіб, які залучають неповнолітніх до вчинення злочинів, або інших антигромадських дій або здійснюють щодо неповнолітніх інші протиправні діяння, а також батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників неповнолітніх, інших осіб, які не виконують або неналежним чином виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню або утримання неповнолітніх, і в установленому порядку вносять пропозиції про застосування до них заходів, передбачених законодавством;
- Здійснюють у межах своєї компетенції заходи щодо виявлення неповнолітніх, оголошених у розшук, а також неповнолітніх, які потребують допомоги держави, і в установленому порядку направляють їх у відповідні органи або установи, що здійснюють профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, або в інші установи;
- Беруть участь у підготовці матеріалів щодо осіб, для розгляду можливості їх приміщення у приймальники-розподільники для неповнолітніх;
- Беруть участь у підготовці матеріалів, необхідних для внесення до суду пропозицій про застосування до неповнолітніх, їх батькам, усиновителям, опікунам або піклувальникам, іншим особам заходів впливу, передбачених законодавством;
- Вносять пропозиції про застосування до неповнолітніх заходів впливу у випадках я порядку, передбачених законодавством;
- Інформують зацікавлені органи, установи та інші організації про факти бездоглядності, правопорушень чи інших антигромадських дій неповнолітніх, а також їм сприяють причини й умови;
Введення
1. Організація діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх
2. Обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС
Висновок
Завдання
Список використаних джерел
Введення
В даний час відбувається посилення криміногенного впливу на неповнолітніх та молодь осіб зі стійким асоціальною поведінкою: п'яниць, наркоманів, повій, злочинців і організованих злочинних груп.
За прогнозами загальна чисельність неповнолітніх, які досягли віку з якого можливе притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності в найближчі роки буде збільшуватися (у середньому на 10-20% на рік).
Видається за необхідне приділити особливу увагу організації діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх.
Також важливим є і питання про обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС, тому що регламентація і чітке дотримання норм законодавства сприяє правомірних дій чергових ОДС та попередження формалізму і тяганини, а також перешкоджання незаконного затримання незаконно затриманих громадян.
Все вищесказане і визначає актуальність теми даної контрольної роботи.
Завдання даної роботи: розглянути організацію діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх; розглянути обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС.
Виконання даних завдань дозволить більш повно розглянути обрану тему, що допоможе не тільки опанувати теоретичним матеріалом, а й використовувати набуті знання на практиці.
Завдання дослідження обумовили структуру контрольної роботи, яка складається з вступу, двох розділів і висновку.
У даній роботі були використані наступні методи дослідження: аналіз, вивчення, оцінка, синтез і так далі.
Автором цієї контрольної роботи досліджено та проаналізовано нормативні правові акти за станом на 01.12.2009 року, а також різні літературні джерела.
1. Організація діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх
Необхідність особливої правового захисту неповнолітніх обумовлена їх фізичної і розумової незрілістю, отже, що випливає з цього особливої потреби у охорони і піклування, забезпечення умов для нормального розвитку і освіти неповнолітніх.
З проголошенням Республікою Білорусь державного суверенітету і зміцненням правових гарантій особистості як необхідної умови демократичної держави питання захисту прав неповнолітніх набуло особливої актуальності.
Республіка Білорусь прийняла на себе зобов'язання щодо приведення свого законодавства про правове становище неповнолітніх у відповідності з нормами міжнародного права, яким закріплено основні принципи правового захисту неповнолітніх у всіх сферах життя. Тому положення про права неповнолітніх були закріплені в Конституції Республіки Білорусь ст. 32. У листопаді 1993 року був прийнятий Закон «Про права дитини». Крім того, права неповнолітніх у сфері цивільних, сімейних, трудових відносин врегульовані спеціальними нормами відповідно цивільного, сімейного та трудового права.
Все це обумовлено економічними та соціальними умовами розвитку на сучасному історичному етапі. Стрімке розшарування суспільства за рівнем матеріальної забезпеченості, неможливість для частини батьків забезпечити певний прожитковий мінімум своїм сім'ям відсутність у більшості підлітків прийнятною перспективи пристрої особистого життя створили сприятливий грунт для розвитку процесу криміналізації суспільства і в першу чергу неповнолітніх, морально-психологічної деградації, якої особливо сприяє наркоманія . Динаміка її розвитку серед неповнолітніх має тенденцію до щорічного зростання більш ніж в 2 рази. Аналізуючи складається криміногенну обстановку з урахуванням суб'єктивних особливостей особистості неповнолітніх назріла необхідність вдосконалення роботи державних органів, громадськості та органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх.
Робота по боротьбі з бездоглядністю та правопорушеннями неповнолітніх є важливою складовою частиною профілактики. У ній беруть участь не тільки органи внутрішніх справ, а й державні установи та громадськість. У республіці створена система державних органів, покликаних вирішувати завдання попередження, бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, надання на них необхідного виховного впливу. До них відносяться:
Комісії у справах неповнолітніх;
Органи освіти;
Спеціальні навчально-виховні та лікувально-виховні установи
Установи соціального обслуговування;
Спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують спеціальної допомоги та реабілітації;
Органи опіки та піклування;
Органи охорони здоров'я;
Органи державної служби зайнятості;
ОВС (ИДН, ПРН, КМ);
Комісії у справах неповнолітніх були створені 14 січня 1918 Декретом Ради Народних Комісарів і діють по даний час.
Система КДН:
- Республіканська КДН - при Раді Міністрів
- Обласна;
- Районна;
- Міська.
Комісії у справах неповнолітніх у межах своєї компетенції:
- Здійснюють заходи, передбачені законодавством, щодо координації діяльності органів, установ та інших організації, які здійснюють профілактику бездоглядності та правопорушення неповнолітніх;
- Розробляють комплексні заходи (програми) з профілактики бездоглядності, правопорушень та інших антигромадських дій неповнолітніх, із захисту прав і законних інтересів неповнолітніх, а також контролюють їх реалізацію;
- Приймають участь у розробці нормативних правових актів з питань захисту прав і законних інтересів неповнолітніх;
- Узагальнюють і поширюють позитивний досвід роботи органів, установ та інших організацій, що здійснюють профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, надають їм організаційно-методичну допомогу;
- Проводять правову пропаганду серед неповнолітніх, педагогічних колективів та громадськості;
- Здійснюють заходи по захисту, відтворенню та реалізації прав і законних інтересів неповнолітніх, виявлення та усунення причин і умов, що сприяють бездоглядності, безпритульності, вчиненню неповнолітніми правопорушень чи інших антигромадських дій;
- Здійснюють контроль за умовами виховання, навчання та утримання неповнолітніх у закладах, що здійснюють профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;
- Звертаються до суду з питань, пов'язаних з приміщенням неповнолітніх в спеціальні навчально-виховні та лікувально-виховні установи, а також з інших питань, передбачених законодавством;
- Розглядають клопотання установ освіти про виключення неповнолітніх, які не отримали загального базової освіти, з установ освіти;
- Розглядають скарги і заяви неповнолітніх, їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників, пов'язані з порушенням прав і законних інтересів неповнолітніх;
- Надають допомогу в трудовому і побутовому влаштуванні неповнолітніх, звільнених з установ кримінально-виконавчої системи або повернулися з спеціальних навчально-виховних і лікувально-виховних установ, сприяння у визначенні форм влаштування інших неповнолітніх, які потребують допомоги держави, а також здійснюють інші функції з надання соціальної допомоги неповнолітнім та їх реабілітації, передбачені законодавством;
- Залучають громадян, які мають необхідну загальноосвітню підготовку, життєвий досвід або досвід роботи з дітьми, за їх згодою для надання допомоги батькам, усиновителям, опікунам або піклувальникам у перевихованні неповнолітніх, які вчинили правопорушення або інші антигромадські дії;
- Запрошують на свої засідання для одержання інформації та пояснень з питань, які розглядаються посадових осіб, фахівців та інших громадян;
- Вносять подання у державні органи й інші організації з метою усунення порушення прав і законних інтересів неповнолітніх, поліпшення виховно-профілактичної діяльності;
- Направляють повідомлення до органів прокуратури у випадках порушення прав і законних інтересів неповнолітніх;
- Вносять пропозиції про притягнення до відповідальності посадових осіб державних органів та інших організацій у випадках невиконання ними постанов комісій у справах неповнолітніх, а також неприйняття заходів по усуненню порушень прав і законних інтересів неповнолітніх, зазначених в уявленнях комісій у справах неповнолітніх;
- Застосовують заходи впливу щодо неповнолітніх, їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників, інших осіб у випадках і порядку, передбачених законодавством;
- Здійснюють інші повноваження щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, передбачені законодавством.
Порядок утворення та діяльності комісій у справах неповнолітніх визначається Урядом Республіки Білорусь:
- Вчинили у віці до 14 років суспільно небезпечне діяння;
- Вчинили у віці від 14 до 16 років ООД, кримінальна відповідальність за які настає з 16 років;
- Вчинили дії, що містять принципи злочини у віці від 14 до 18 років, щодо яких відмовлено в порушенні кримінальної справи або воно припинено;
- Вчинили у віці від 16 до 18 років адміністративне правопорушення
- Щодо ухиляються від навчання;
- Вчинили інші антигромадські злочину.
СКЛАД КОМІСІЇ:
- Голова (заступник голови виконкому)
- Відповідальний секретар (звільнений посаду пріровнена до посади зав. Відділом) 6-12 осіб. Кількість визначається в залежності від обсягу роботи. У населених пунктах з населенням 60 тис. чоловік і більше
- До складу комісії включається інспектор по роботі з дітьми та підлітками і психолог.
Справи, що розглядаються КДН, також розглядають справи щодо батьків або осіб які їх замінюють, які ухиляються від батьківських обов'язків або посягають на права неповнолітніх.
ЗАХОДИ ВПЛИВУ КДН:
- Обмежитися обговоренням;
- Зобов'язати принести вибачення потерпілому;
- Винести попередження;
- Оголосити догану або сувора догана;
- Зобов'язати неповнолітнього яка досягла 15 річного віку компенсувати заподіяний матеріальний. збиток;
- Штраф (з 16 років)
- Клопотати перед судом про направлення неповнолітнього, в разі порушення правил суспільної поведінки до спеціальної навчально-виховний заклад про обмеження в дієздатності (14-18 років).
Спеціальні навчально-виховні та лікувально - виховні установи закритого типу, до них відносяться СШ та СПТУ. У ці установи поміщаються неповнолітні у віці від 11 до 18 років, які потребують особливих умов виховання, навчання та змісту. Якщо вони:
скоїли ООД, передбачені КК РБ, але не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність, або в слідстві відставання в розумовому розвитку не пов'язаного з хворобливим психічним розладом були не здатні усвідомлювати фактичний характер або суспільну небезпеку своїх діянь;
засуджені із застосуванням примусових заходів виховного характеру у вигляді приміщень їх у вищевказані установи.
Термін утримання - 2 роки. СШ - 11-14 років, СПТУ - 14-16 років (м. Могилів СПТУ № 2).
Профілактикою правопорушень серед неповнолітніх займаються:
- ОПОП;
- Громадські ИДН;
- Добровільні дружини;
- Поради профілактики навчальних і трудових колективів;
- Товариські суди;
- Громадські вихователі і т. д.
В даний час перед ОВС стоїть завдання ініціювати пожвавлення діяльності всіх громадських об'єднань, налагодити їх навчання новим формам і методам роботи з урахуванням сучасних умовах.
Виховно-профілактична робота з дітьми та підлітками організується і здійснюється на основі постійної взаємодії всіх зацікавлених органів державної влади та управління, громадських об'єднань, це:
- Взаємний обмін інформацією
- Спільне планування заходів
- Проведення заходів
- Аналіз стану справ
- Підведення підсумків
- Узагальнення та поширення передового досвіду.
Таким чином, СЛУЖБА ОХОРОНИ ПРАВОПОРЯДКУ ТА ПРОФІЛАКТИКИ У ГАЛУЗІ БОРОТЬБИ з правопорушеннями неповнолітніх виконувати такі завдання:
Виявлення бездоглядних дітей і підлітків.
Встановлення причин та умов, що сприяють бездоглядності, вчинення правопорушень і злочинів.
Виявлення сімей, в яких обстановка сприяє бездоглядності дітей, спільно з ИДН, громадськістю проводити профілактичну роботу і добиватися оздоровлення обстановки в них.
Виявлення осіб з числа дорослих, які групують навколо себе неповнолітніх, навчають їх різним непристойним вчинкам і підбурюють на вчинення антигромадських дій;
Доставляти в ИДН, а там де її немає до чергового по ОВС, батькам або опікунам бездоглядних та заблукалих дітей;
Не допускати на вулицях та інших громадських місцях пустощів, жебрацтва з боку підлітків і дітей, перебування їх без супроводу дорослих пізніше часу встановленого рішенням місцевої ради депутатів;
Оформлення первинних матеріалів для притягнення відповідальності батьків (опікунів), які залишають дітей без нагляду і безвідповідально відносяться до їхнього виховання, і передача їх матеріалів у ИДН чи КДН.
Ключовою ланкою в діяльності органів внутрішніх справ із боротьби з правопорушниками і бездоглядністю неповнолітніх є створені в 1977 році інспекції у справах неповнолітніх.
ИДН в різний час ставилися до кримінального розшуку, то до міліції громадської безпеки.
В даний час організація роботи ИДН регламентується Постановою МВС РБ № 242 від 27.10.03 р. «Про затвердження Інструкції з організації роботи інспекцій у справах неповнолітніх ОВС».
Штатна чисельність ИДН:
Якщо населення понад 100 тис. осіб, то 1 інспектор на 3 тис. молоді, в інших населених пунктах - 3,5 тис. осіб. Начальник ИДН майор, що мають вищу педагогічну або юридичну освіту.
Робота організується за зональним принципом. Розміри і межі території визначаються начальником ОВС з урахуванням оперативності обстановки і чисельності інспекторів ИДН.
Інспекції у справах неповнолітніх у межах своєї компетенції:
- Виявляють осіб, які залучають неповнолітніх до вчинення злочинів, або інших антигромадських дій або здійснюють щодо неповнолітніх інші протиправні діяння, а також батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників неповнолітніх, інших осіб, які не виконують або неналежним чином виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню або утримання неповнолітніх, і в установленому порядку вносять пропозиції про застосування до них заходів, передбачених законодавством;
- Здійснюють у межах своєї компетенції заходи щодо виявлення неповнолітніх, оголошених у розшук, а також неповнолітніх, які потребують допомоги держави, і в установленому порядку направляють їх у відповідні органи або установи, що здійснюють профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, або в інші установи;
- Беруть участь у підготовці матеріалів щодо осіб, для розгляду можливості їх приміщення у приймальники-розподільники для неповнолітніх;
- Беруть участь у підготовці матеріалів, необхідних для внесення до суду пропозицій про застосування до неповнолітніх, їх батькам, усиновителям, опікунам або піклувальникам, іншим особам заходів впливу, передбачених законодавством;
- Вносять пропозиції про застосування до неповнолітніх заходів впливу у випадках я порядку, передбачених законодавством;
- Інформують зацікавлені органи, установи та інші організації про факти бездоглядності, правопорушень чи інших антигромадських дій неповнолітніх, а також їм сприяють причини й умови;
- Повідомляють батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників неповнолітніх про доставлення неповнолітніх до підрозділів органів внутрішніх справ у зв'язку з їх бездоглядністю, безпритульністю, здійсненням ними правопорушень чи інших антигромадських дій;
- Проводять індивідуальну профілактичну роботу щодо неповнолітніх, а також їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників, які не виконують або неналежним чином виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню або утримання неповнолітніх, або негативно впливають на їх поведінку, або жорстоко звертаються з ними;
- Вивчають стан виховної роботи з неповнолітніми, які перебувають на обліку в інспекціях у справах неповнолітніх, у навчальних, культурно-розважальних, спортивно-оздоровчих установах, інших організаціях, гуртках та клубах за місцем проживання, а також за місцем навчання (роботи) неповнолітніх;
- Доставляють до підрозділів органів внутрішніх справ неповнолітніх, які вчинили правопорушення або інші антигромадські дії, а також бездоглядних та безпритульних;
- Вносять у відповідні державні органи та інші організації пропозиції про застосування заходів впливу, передбачених законодавством, у відношенні неповнолітніх, які вчинили правопорушення або інші антигромадські дії, їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників, інших осіб, які не виконують або неналежним чином виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню або утримання неповнолітніх, або негативно впливають на їх поведінку, або жорстоко звертаються з ними;
- Вносять у відповідні державні органи та інші організації пропозиції про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню неповнолітніми правопорушень чи інших антигромадських дії. Державні органи та інші організації зобов'язані в місячний термін з дня надходження зазначених пропозицій повідомити інспекціям у справах неповнолітніх про заходи, вжиті у зв'язку з розгляду внесених пропозицій;
- Приймають участь у розгляді відповідними державними органами матеріалів про правопорушення чи інших антигромадських діях неповнолітніх, їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників;
- Ведуть облік правопорушень та інших антигромадських дій, скоєних неповнолітніми, облік батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників неповнолітніх, які не виконують або неналежним чином виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню або утримання неповнолітніх, або негативно впливають на їх поведінку, або жорстоко звертаються з ними , а також збирають і узагальнюють інформацію, необхідну для складання статистичної звітності;
- Здійснюють інші повноваження щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, передбачені законодавством.
Таким чином, у нашій республіці створюються всі умови для профілактики правопорушень серед неповнолітніх.
2. Обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС
Координуючим центром, що забезпечує цілодобове, комплексне оперативне використання сил засобів, а також організуючим взаємодія всіх служб у розкритті злочинів та попередження правопорушень, є оперативно - чергова служба.
ОДС призначена для організації безперервного виконання ОВС завдань, викладених у Законі Республіки Білорусь «Про органи внутрішніх справ Республіки Білорусь», а саме охорони громадського порядку, забезпечення особистої і майнової безпеки громадян, громадської безпеки, запобігання і припинення злочинів та правопорушень, виявлення і розкриття злочинів , розшуку осіб які їх вчинили, захист усіх форм власності від протиправних посягань, надання в порядку встановленому законом допомоги громадянам, державним органам, а також підприємствам, установам і організаціям у захисті їхніх прав в реалізації покладених на них обов'язків.
ОДС забезпечує виконання цих завдань шляхом безперервного функціонування органу внутрішніх справ.
Розбирання з правопорушниками, доставленими в ОДС, проводиться оперативним черговим, інспектором з розбору з доставленими, або за дорученням оперативного чергового іншими співробітниками добового наряду.
При розгляді з правопорушниками співробітники зобов'язані:
- З'ясувати підстави, мотиви і законність доставлення, наявність даних про потерпілих, свідків, які мають можливість підтвердити вчинення злочину, адміністративного правопорушення;
- Встановити особу доставленого, його фізичний стан;
- Перевірити наявність відомостей про правопорушника з автоматизованих банків даних інформаційно-аналітичного управління МВС;
- Прийняти від співробітника ОВС (старшого наряду), що доставив правопорушника, передбачені Кримінально-процесуальним кодексом Республіки Білорусь (далі - КПК) або Процесуально-виконавчим кодексом Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення (далі - ПІКоАП) процесуальні документи, а при доставлянні громадянами - заява ( протокол опитування), організувати (провести) особистий обшук правопорушника, огляд його речей;
- Зареєструвати факт доставляння в книзі обліку осіб, доставлених в ОДС ОВС;
- Дактилоскопировать затриманого і помістити в кімнату для затриманих за наявності необхідних процесуальних документів.
Розбирання з особою, доставленим за правопорушення, проводиться в терміни, передбачені законодавчими актами Республіки Білорусь.
Оперативний черговий зобов'язаний:
- Контролювати дотримання строків затримання, встановлених законодавчими актами Республіки Білорусь;
- Поміщати в кімнату для затриманих осіб:
- Підозрюваних у вчиненні злочину, на строк не більше 3 годин при наявності протоколу затримання і на термін не більше 12 годин при винесенні постанови про затримання, з моменту фактичного затримання; вчинили адміністративне правопорушення на термін не більше трьох годин.
У виняткових випадках, на підставі письмового рішення (резолюції) начальника ОВС (особи, яка його заміщає) особи, передбачені частиною 2 статті 8.4 ПІКоАП, можуть утримуватися в кімнаті для затриманих більше зазначеного терміну, але не більше 12 годин;
- Перед поміщенням до кімнати для затриманих організувати (провести) особистий обшук, огляд речей і їх вилучення в порядку, встановленому законодавчими актами Республіки Білорусь.
Про застосування наручників (засобів зв'язування) робиться запис у книзі обліку застосування спеціальних засобів. За поведінкою затриманого, до якого застосовані наручники (засоби зв'язування) оперативний черговий зобов'язаний встановити безперервне спостереження.
При звільненні правопорушника йому повертаються всі вилучені речі, документи, цінності та гроші за винятком предметів, речей і документів, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом злочину, адміністративного правопорушення, що знаходяться в розшуку, вилучених з цивільного обороту, а також підлягають конфіскації або вилученню, і підроблених документів.
У випадку необгрунтованого доставляння громадян оперативний черговий зобов'язаний:
- Негайно організувати їх звільнення;
- Запропонувати особі, винному в необгрунтованому доставлянні, принести вибачення;
- Зробити необхідні відмітки в графах «9» і «10» книги обліку осіб, доставлених в ОДС ОВС;
- Про необгрунтоване доставлення громадянина співробітником ОВС (старшим службового наряду) доповісти начальнику ОВС рапортом.
У разі доставлення до ОДС за злочин або адміністративне правопорушення особи, посада якого включена до кадрового реєстру Глави держави Республіки Білорусь, депутата Палати представників, члена Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, судді, народного засідателя, прокурорського працівника оперативний черговий після встановлення їх особи зобов'язаний негайно повідомити начальника ОВС (особі, яка його заміщає) і діяти відповідно до законодавства.
При доставленні за злочин або адміністративне правопорушення осіб, на яких поширюється статус військовослужбовця, а також особи начальницького і рядового складу ОВС, органів фінансових розслідувань, органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій оперативний черговий зобов'язаний після встановлення особи і місця служби, провести розгляд відповідно до законодавства .
У разі доставлення до ОДС іноземного громадянина або особи без громадянства (далі - іноземці) оперативний черговий після встановлення його особи зобов'язаний:
- Негайно звільнити іноземця, що користується дипломатичним імунітетом, підтвердженим наявністю відповідних документів;
- Негайно інформувати чергового по Міністерству закордонних справ Республіки Білорусь з наступною підготовкою відповідного спецповідомлення про обставини, вжиті заходи, що направляється по факсу в МВС та Міністерство закордонних справ Республіки Білорусь.
При доставленні в ОДС іноземця, що не має при собі документів, що засвідчують особу, оперативний черговий зобов'язаний вжити заходів до встановлення особи затриманого. У випадку, коли встановити особу доставленого іноземця не видається можливим, оперативний черговий повинен у встановленому порядку направити його для приміщення в спеціальну установу ОВС.
Іноземці, які вчинили на території Республіки Білорусь злочини, адміністративні правопорушення, несуть відповідальність відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Якщо у доставленого громадянина є травми, тілесні ушкодження або його психічний стан викликає сумніви, а також у разі заяви з його боку про погіршення стану здоров'я, заподіяння собі тілесних ушкоджень, замаху на самогубство оперативний черговий зобов'язаний викликати швидку медичну допомогу, забезпечити постійне спостереження за таким особою і доповісти начальнику ОВС.
Рішення про подальше утримання такої особи, оперативний черговий приймає відповідно до висновку лікаря і вказівкою начальника ОВС.
Якщо доставлений громадянин затриманий в порядку статей 108-113 КПК і потрібно його приміщення в організацію охорони здоров'я, оперативний черговий організовує його конвоювання до даної організації та охорону.
Забороняється доставляти в ОДС без огляду медичних працівників осіб, що знаходяться в несвідомому стані, з симптомами гострого отруєння, гострого алкогольного або наркотичного сп'яніння, психозу, з видимими травмами тіла, а також з іншим явно вираженим важким станом здоров'я.
При раптової смерті або самогубство доставленого в ОДС оперативний черговий зобов'язаний викликати швидку медичну допомогу, доповісти начальнику ОВС і в ООДС вищестоящого ОВС, проінформувати прокурора, вжити заходів до збереження обстановки на місці події до прибуття особи, якій доручено розслідування.
У разі самовільного відходу з будівлі ОВС особи, що зазнає адміністративному затримання, чи втечі з ІТУ особи, що міститься під вартою, оперативний черговий доповідає начальнику ОВС (особі, яка його заміщає), орієнтує на розшук і затримання правопорушника особовий склад ОВС.
У разі доставлення до ОДС особи, яка перебуває (на думку оперативного чергового) в стані гострого отруєння алкоголем або наркотичними (токсичними) засобами, оперативний черговий зобов'язаний викликати швидку медичну допомогу для приміщення доставленого в організацію охорони здоров'я.
Якщо така особа затримано в порядку статей 108-113 КПК оперативний черговий організовує його конвоювання в організацію охорони здоров'я й охорони.
При доставленні неповнолітнього, що вчинив правопорушення, оперативний черговий, зобов'язаний передати доставленого співробітнику інспекції у справах неповнолітніх (співробітникові карного розшуку) для подальшого розгляду. Про затримання неповнолітнього обов'язково повідомити батьків.
Неповнолітні, які перебувають у стані наркотичного або токсичного сп'яніння або у важкому ступені алкогольного сп'яніння, а також у разі необхідності - неповнолітні, що мають тілесні ушкодження, направляються в організації охорони здоров'я.
Якщо такий неповнолітній затримано в порядку статей 108-113 КПК оперативний черговий організовує його конвоювання в організацію охорони здоров'я й охорони.
При доставленні в ОДС осіб, які за станом здоров'я або віком не можуть повідомити про себе відомості, оперативний черговий організує надання їм медичної допомоги і передає таких осіб (при необхідності) в організацію охорони здоров'я.
Оперативний черговий забезпечує постійне спостереження за поведінкою доставлених і затриманих з метою попередження їх самовільного відходу з будівлі ВВС, напади на осіб добового наряду, інших працівників ОВС і громадян, приховування речей і документів, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, самогубства, членоушкодження.
При встановленні фактів приховування зазначених речей і документів негайно вилучає їх і інформує про це слідчого (дізнавача), у виробництві якого перебуває кримінальна справа, або особа, що веде адміністративний процес.
У разі скарги доставленого або затриманої особи на поганий стан здоров'я або при виявленні погіршення стану за зовнішніми ознаками, заподіянні тілесних ушкоджень оперативний черговий викликає швидку медичну допомогу. Якщо лікар швидкої медичної допомоги прийде до висновку, що необхідно надати допомогу в умовах стаціонару, то зазначені особи направляються в організацію охорони здоров'я, про що робиться запис у книзі обліку осіб, доставлених в ОДС ОВС. Одночасно в дану організацію охорони здоров'я оперативний черговий передає лист з проханням повідомити ОВС про майбутню виписці правопорушника.
Про кожному виклику швидкої медичної допомоги оперативний черговий робить запис у журналі обліку виклику медичних працівників особам, доставленим в ОВС.
Висновок
Таким чином, боротьба з дитячою злочинністю, бездоглядністю, правопорушеннями є одним з головних напрямків в діяльності органів внутрішніх справ. Це загальнонародна, державне завдання. Тільки спільними зусиллями правоохоронних органів, громадських організацій, можна вирішити завдання нейтралізації дитячої бездоглядності та злочинності неповнолітніх.
Ефективність і якість діяльності ОДС багато в чому залежить від знання і чіткого виконання інструкції з організації роботи ОДС та професіоналізму співробітників ОДС. У забезпеченні громадського порядку, запобігання, припинення і розкриття злочинів беруть участь всі служби і підрозділи ОВС, а центром координації їх діяльності є ОДС.
У ході проведеного дослідження були вирішені наступні завдання: розглянуто організація діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх; розглянуті обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС.
Завдання
Дільничний інспектор міліції Горностаєв А.Ж. виявив на присадибній ділянці пенсіонерки Стрельцової М.Т., посадки коноплі та маку. Горностаєв знищив рослини.
Завдання: Дайте правову оцінку. Поясніть порядок розгляду. Оформіть макет справи.
Рішення.
Пенсіонерка Стрельцова М.Т. здійснила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.16.1. Кодексу України про адміністративні правопорушення. А саме - посів або вирощування без мети збуту або виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин заборонених до обробітку рослин і грибів, що містять наркотичні засоби або психотропні речовини.
Згідно зі ст. 3.6. Процесуально-виконавчого кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення адміністративне правопорушення, передбачене ст. 16.1. Кодексу України про адміністративні правопорушення повноважні розглядати органи внутрішніх справ.
Згідно п.1.2 Постанови МВС Республіки Білорусь від 23 лютого 2007 р. № 36 дільничний інспектор міліції мають право складати протокол про адміністративне правопорушення за ст.16.1. Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Проте в даному випадку він не мав права знищувати посадки конопель, тому що вона є речовим доказом даного адміністративного правопорушення. Знищення повинно супроводжуватися виданням спеціального документа («Акту про знищення»). Цьому передує огляд місця події в присутності понятих; пояснення правопорушника, свідків; складання протоколу про адміністративне правопорушення; в необхідному випадку проводитися експертиза.
Список використаних джерел
Список нормативних джерел.
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі змінами та доповненнями прийнятими на Республіканському референдумі 24 листопада 1996 року і 17 листопада 2004 року) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
2. Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення від 21 квітня 2003 р. № 194-З (в ред. Від 15 червня 2009 р. № 26-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
3. Процесуально-виконавчий кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення від 20 грудня 2006 р. № 194-З (в ред. Від 15 червня 2009 р. № 26-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
4. Про затвердження інструкції з організації роботи інспекцій у справах неповнолітніх органів внутрішніх справ: постанова МВС Республіки Білорусь № 242 від 17 жовтня 2003 р . (В ред. № 189 от23.08.2004, № 222 від 18.09.2007, № 309 від 26.11.2007) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
5. Інструкція про організацію роботи ОДС ОВС від 04.04.2009г.
Список літературних джерел.
1. Круглов В.А. Адміністративна діяльність ОВС. Навчальний посібник. - Мінськ, Академія МВС РБ, 1999.
- Проводять індивідуальну профілактичну роботу щодо неповнолітніх, а також їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників, які не виконують або неналежним чином виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню або утримання неповнолітніх, або негативно впливають на їх поведінку, або жорстоко звертаються з ними;
- Вивчають стан виховної роботи з неповнолітніми, які перебувають на обліку в інспекціях у справах неповнолітніх, у навчальних, культурно-розважальних, спортивно-оздоровчих установах, інших організаціях, гуртках та клубах за місцем проживання, а також за місцем навчання (роботи) неповнолітніх;
- Доставляють до підрозділів органів внутрішніх справ неповнолітніх, які вчинили правопорушення або інші антигромадські дії, а також бездоглядних та безпритульних;
- Вносять у відповідні державні органи та інші організації пропозиції про застосування заходів впливу, передбачених законодавством, у відношенні неповнолітніх, які вчинили правопорушення або інші антигромадські дії, їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників, інших осіб, які не виконують або неналежним чином виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню або утримання неповнолітніх, або негативно впливають на їх поведінку, або жорстоко звертаються з ними;
- Вносять у відповідні державні органи та інші організації пропозиції про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню неповнолітніми правопорушень чи інших антигромадських дії. Державні органи та інші організації зобов'язані в місячний термін з дня надходження зазначених пропозицій повідомити інспекціям у справах неповнолітніх про заходи, вжиті у зв'язку з розгляду внесених пропозицій;
- Приймають участь у розгляді відповідними державними органами матеріалів про правопорушення чи інших антигромадських діях неповнолітніх, їх батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників;
- Ведуть облік правопорушень та інших антигромадських дій, скоєних неповнолітніми, облік батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників неповнолітніх, які не виконують або неналежним чином виконують свої обов'язки по вихованню, навчанню або утримання неповнолітніх, або негативно впливають на їх поведінку, або жорстоко звертаються з ними , а також збирають і узагальнюють інформацію, необхідну для складання статистичної звітності;
- Здійснюють інші повноваження щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, передбачені законодавством.
Таким чином, у нашій республіці створюються всі умови для профілактики правопорушень серед неповнолітніх.
2. Обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС
Координуючим центром, що забезпечує цілодобове, комплексне оперативне використання сил засобів, а також організуючим взаємодія всіх служб у розкритті злочинів та попередження правопорушень, є оперативно - чергова служба.
ОДС призначена для організації безперервного виконання ОВС завдань, викладених у Законі Республіки Білорусь «Про органи внутрішніх справ Республіки Білорусь», а саме охорони громадського порядку, забезпечення особистої і майнової безпеки громадян, громадської безпеки, запобігання і припинення злочинів та правопорушень, виявлення і розкриття злочинів , розшуку осіб які їх вчинили, захист усіх форм власності від протиправних посягань, надання в порядку встановленому законом допомоги громадянам, державним органам, а також підприємствам, установам і організаціям у захисті їхніх прав в реалізації покладених на них обов'язків.
ОДС забезпечує виконання цих завдань шляхом безперервного функціонування органу внутрішніх справ.
Розбирання з правопорушниками, доставленими в ОДС, проводиться оперативним черговим, інспектором з розбору з доставленими, або за дорученням оперативного чергового іншими співробітниками добового наряду.
При розгляді з правопорушниками співробітники зобов'язані:
- З'ясувати підстави, мотиви і законність доставлення, наявність даних про потерпілих, свідків, які мають можливість підтвердити вчинення злочину, адміністративного правопорушення;
- Встановити особу доставленого, його фізичний стан;
- Перевірити наявність відомостей про правопорушника з автоматизованих банків даних інформаційно-аналітичного управління МВС;
- Прийняти від співробітника ОВС (старшого наряду), що доставив правопорушника, передбачені Кримінально-процесуальним кодексом Республіки Білорусь (далі - КПК) або Процесуально-виконавчим кодексом Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення (далі - ПІКоАП) процесуальні документи, а при доставлянні громадянами - заява ( протокол опитування), організувати (провести) особистий обшук правопорушника, огляд його речей;
- Зареєструвати факт доставляння в книзі обліку осіб, доставлених в ОДС ОВС;
- Дактилоскопировать затриманого і помістити в кімнату для затриманих за наявності необхідних процесуальних документів.
Розбирання з особою, доставленим за правопорушення, проводиться в терміни, передбачені законодавчими актами Республіки Білорусь.
Оперативний черговий зобов'язаний:
- Контролювати дотримання строків затримання, встановлених законодавчими актами Республіки Білорусь;
- Поміщати в кімнату для затриманих осіб:
- Підозрюваних у вчиненні злочину, на строк не більше 3 годин при наявності протоколу затримання і на термін не більше 12 годин при винесенні постанови про затримання, з моменту фактичного затримання; вчинили адміністративне правопорушення на термін не більше трьох годин.
У виняткових випадках, на підставі письмового рішення (резолюції) начальника ОВС (особи, яка його заміщає) особи, передбачені частиною 2 статті 8.4 ПІКоАП, можуть утримуватися в кімнаті для затриманих більше зазначеного терміну, але не більше 12 годин;
- Перед поміщенням до кімнати для затриманих організувати (провести) особистий обшук, огляд речей і їх вилучення в порядку, встановленому законодавчими актами Республіки Білорусь.
Про застосування наручників (засобів зв'язування) робиться запис у книзі обліку застосування спеціальних засобів. За поведінкою затриманого, до якого застосовані наручники (засоби зв'язування) оперативний черговий зобов'язаний встановити безперервне спостереження.
При звільненні правопорушника йому повертаються всі вилучені речі, документи, цінності та гроші за винятком предметів, речей і документів, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом злочину, адміністративного правопорушення, що знаходяться в розшуку, вилучених з цивільного обороту, а також підлягають конфіскації або вилученню, і підроблених документів.
У випадку необгрунтованого доставляння громадян оперативний черговий зобов'язаний:
- Негайно організувати їх звільнення;
- Запропонувати особі, винному в необгрунтованому доставлянні, принести вибачення;
- Зробити необхідні відмітки в графах «9» і «10» книги обліку осіб, доставлених в ОДС ОВС;
- Про необгрунтоване доставлення громадянина співробітником ОВС (старшим службового наряду) доповісти начальнику ОВС рапортом.
У разі доставлення до ОДС за злочин або адміністративне правопорушення особи, посада якого включена до кадрового реєстру Глави держави Республіки Білорусь, депутата Палати представників, члена Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, судді, народного засідателя, прокурорського працівника оперативний черговий після встановлення їх особи зобов'язаний негайно повідомити начальника ОВС (особі, яка його заміщає) і діяти відповідно до законодавства.
При доставленні за злочин або адміністративне правопорушення осіб, на яких поширюється статус військовослужбовця, а також особи начальницького і рядового складу ОВС, органів фінансових розслідувань, органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій оперативний черговий зобов'язаний після встановлення особи і місця служби, провести розгляд відповідно до законодавства .
У разі доставлення до ОДС іноземного громадянина або особи без громадянства (далі - іноземці) оперативний черговий після встановлення його особи зобов'язаний:
- Негайно звільнити іноземця, що користується дипломатичним імунітетом, підтвердженим наявністю відповідних документів;
- Негайно інформувати чергового по Міністерству закордонних справ Республіки Білорусь з наступною підготовкою відповідного спецповідомлення про обставини, вжиті заходи, що направляється по факсу в МВС та Міністерство закордонних справ Республіки Білорусь.
При доставленні в ОДС іноземця, що не має при собі документів, що засвідчують особу, оперативний черговий зобов'язаний вжити заходів до встановлення особи затриманого. У випадку, коли встановити особу доставленого іноземця не видається можливим, оперативний черговий повинен у встановленому порядку направити його для приміщення в спеціальну установу ОВС.
Іноземці, які вчинили на території Республіки Білорусь злочини, адміністративні правопорушення, несуть відповідальність відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Якщо у доставленого громадянина є травми, тілесні ушкодження або його психічний стан викликає сумніви, а також у разі заяви з його боку про погіршення стану здоров'я, заподіяння собі тілесних ушкоджень, замаху на самогубство оперативний черговий зобов'язаний викликати швидку медичну допомогу, забезпечити постійне спостереження за таким особою і доповісти начальнику ОВС.
Рішення про подальше утримання такої особи, оперативний черговий приймає відповідно до висновку лікаря і вказівкою начальника ОВС.
Якщо доставлений громадянин затриманий в порядку статей 108-113 КПК і потрібно його приміщення в організацію охорони здоров'я, оперативний черговий організовує його конвоювання до даної організації та охорону.
Забороняється доставляти в ОДС без огляду медичних працівників осіб, що знаходяться в несвідомому стані, з симптомами гострого отруєння, гострого алкогольного або наркотичного сп'яніння, психозу, з видимими травмами тіла, а також з іншим явно вираженим важким станом здоров'я.
При раптової смерті або самогубство доставленого в ОДС оперативний черговий зобов'язаний викликати швидку медичну допомогу, доповісти начальнику ОВС і в ООДС вищестоящого ОВС, проінформувати прокурора, вжити заходів до збереження обстановки на місці події до прибуття особи, якій доручено розслідування.
У разі самовільного відходу з будівлі ОВС особи, що зазнає адміністративному затримання, чи втечі з ІТУ особи, що міститься під вартою, оперативний черговий доповідає начальнику ОВС (особі, яка його заміщає), орієнтує на розшук і затримання правопорушника особовий склад ОВС.
У разі доставлення до ОДС особи, яка перебуває (на думку оперативного чергового) в стані гострого отруєння алкоголем або наркотичними (токсичними) засобами, оперативний черговий зобов'язаний викликати швидку медичну допомогу для приміщення доставленого в організацію охорони здоров'я.
Якщо така особа затримано в порядку статей 108-113 КПК оперативний черговий організовує його конвоювання в організацію охорони здоров'я й охорони.
При доставленні неповнолітнього, що вчинив правопорушення, оперативний черговий, зобов'язаний передати доставленого співробітнику інспекції у справах неповнолітніх (співробітникові карного розшуку) для подальшого розгляду. Про затримання неповнолітнього обов'язково повідомити батьків.
Неповнолітні, які перебувають у стані наркотичного або токсичного сп'яніння або у важкому ступені алкогольного сп'яніння, а також у разі необхідності - неповнолітні, що мають тілесні ушкодження, направляються в організації охорони здоров'я.
Якщо такий неповнолітній затримано в порядку статей 108-113 КПК оперативний черговий організовує його конвоювання в організацію охорони здоров'я й охорони.
При доставленні в ОДС осіб, які за станом здоров'я або віком не можуть повідомити про себе відомості, оперативний черговий організує надання їм медичної допомоги і передає таких осіб (при необхідності) в організацію охорони здоров'я.
Оперативний черговий забезпечує постійне спостереження за поведінкою доставлених і затриманих з метою попередження їх самовільного відходу з будівлі ВВС, напади на осіб добового наряду, інших працівників ОВС і громадян, приховування речей і документів, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, самогубства, членоушкодження.
При встановленні фактів приховування зазначених речей і документів негайно вилучає їх і інформує про це слідчого (дізнавача), у виробництві якого перебуває кримінальна справа, або особа, що веде адміністративний процес.
У разі скарги доставленого або затриманої особи на поганий стан здоров'я або при виявленні погіршення стану за зовнішніми ознаками, заподіянні тілесних ушкоджень оперативний черговий викликає швидку медичну допомогу. Якщо лікар швидкої медичної допомоги прийде до висновку, що необхідно надати допомогу в умовах стаціонару, то зазначені особи направляються в організацію охорони здоров'я, про що робиться запис у книзі обліку осіб, доставлених в ОДС ОВС. Одночасно в дану організацію охорони здоров'я оперативний черговий передає лист з проханням повідомити ОВС про майбутню виписці правопорушника.
Про кожному виклику швидкої медичної допомоги оперативний черговий робить запис у журналі обліку виклику медичних працівників особам, доставленим в ОВС.
Висновок
Таким чином, боротьба з дитячою злочинністю, бездоглядністю, правопорушеннями є одним з головних напрямків в діяльності органів внутрішніх справ. Це загальнонародна, державне завдання. Тільки спільними зусиллями правоохоронних органів, громадських організацій, можна вирішити завдання нейтралізації дитячої бездоглядності та злочинності неповнолітніх.
Ефективність і якість діяльності ОДС багато в чому залежить від знання і чіткого виконання інструкції з організації роботи ОДС та професіоналізму співробітників ОДС. У забезпеченні громадського порядку, запобігання, припинення і розкриття злочинів беруть участь всі служби і підрозділи ОВС, а центром координації їх діяльності є ОДС.
У ході проведеного дослідження були вирішені наступні завдання: розглянуто організація діяльності органів внутрішніх справ щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх; розглянуті обов'язки оперативного чергового по розгляду з особами, доставленими в ОДС.
Завдання
Дільничний інспектор міліції Горностаєв А.Ж. виявив на присадибній ділянці пенсіонерки Стрельцової М.Т., посадки коноплі та маку. Горностаєв знищив рослини.
Завдання: Дайте правову оцінку. Поясніть порядок розгляду. Оформіть макет справи.
Рішення.
Пенсіонерка Стрельцова М.Т. здійснила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.16.1. Кодексу України про адміністративні правопорушення. А саме - посів або вирощування без мети збуту або виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин заборонених до обробітку рослин і грибів, що містять наркотичні засоби або психотропні речовини.
Згідно зі ст. 3.6. Процесуально-виконавчого кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення адміністративне правопорушення, передбачене ст. 16.1. Кодексу України про адміністративні правопорушення повноважні розглядати органи внутрішніх справ.
Згідно п.1.2 Постанови МВС Республіки Білорусь від 23 лютого 2007 р. № 36 дільничний інспектор міліції мають право складати протокол про адміністративне правопорушення за ст.16.1. Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Проте в даному випадку він не мав права знищувати посадки конопель, тому що вона є речовим доказом даного адміністративного правопорушення. Знищення повинно супроводжуватися виданням спеціального документа («Акту про знищення»). Цьому передує огляд місця події в присутності понятих; пояснення правопорушника, свідків; складання протоколу про адміністративне правопорушення; в необхідному випадку проводитися експертиза.
Список використаних джерел
Список нормативних джерел.
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі змінами та доповненнями прийнятими на Республіканському референдумі 24 листопада 1996 року і 17 листопада 2004 року) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
2. Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення від 21 квітня 2003 р. № 194-З (в ред. Від 15 червня 2009 р. № 26-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
3. Процесуально-виконавчий кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення від 20 грудня 2006 р. № 194-З (в ред. Від 15 червня 2009 р. № 26-З) / / Консультант Плюс: Білорусь. Технологія 3000 [Електронний ресурс] / ТОВ «ЮрСпектр», Нац. центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009.
4. Про затвердження інструкції з організації роботи інспекцій у справах неповнолітніх органів внутрішніх справ: постанова МВС Республіки Білорусь № 242 від 17 жовтня
5. Інструкція про організацію роботи ОДС ОВС від 04.04.2009г.
Список літературних джерел.
1. Круглов В.А. Адміністративна діяльність ОВС. Навчальний посібник. - Мінськ, Академія МВС РБ, 1999.