Адвокатура Росії минуле і сьогодення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Глава I. Виникнення і розвиток адвокатури в дореформеної Росії в XIX столітті. Судова реформа
§ 1. Зародження адвокатури
§ 2. Положення адвокатури в дореформеної Росії XIX ст.
§ 3. Судова реформа. Судові перетворення в Забайкаллі
Глава II. Організація і діяльність російської адвокатури
§ 1. Статус російської адвокатури у другій половині XIX ст.
§ 2. Присяжні повірені
§ 3. Приватні повірені
§ 4. Помічники присяжних повірених
§ 5. Нагляд за діяльністю адвокатів
Глава III. Організація та діяльність радянської адвокатури
§ 1. Статус радянської адвокатури
§ 2. Створення та діяльність радянської адвокатури після соціалістичної революції 1917 р.
§ 3. "Положення про адвокатуру" 1922 р. і подальший розвиток роботи колегій
§ 5. "Положення про адвокатуру СРСР" 1939 р.
§ 6. Діяльність адвокатів в період розвитку соціалізму. "Положення про адвокатуру РРФСР" 1962
§ 7. Організація та діяльність адвокатури за "Положенням про адвокатуру РРФСР" 1980
Глава IV. Адвокатська діяльності та адвокатура в Російській Федерації
§ 1. Статус сучасної адвокатури
§ 2. Права і обов'язки адвоката
§ 3. Організаційні основи адвокатури в РФ
Висновок
Список літератури

Введення

Найважливішим показником цивілізованого суспільства є наявність у ньому ефективного правозахисного механізму. В даний час в державі створюється надійна правова база, яка покликана забезпечити непорушність закріпленого в ст.2 Конституції Російської Федерації положення про те, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави.
Сучасний стан правової системи Російської Федерації характеризується наявністю нових законів. Примітно, що практично будь-який сучасний закон вимагає, щоб його застосовували кваліфіковані фахівці. Це викликано не тільки складністю його тлумачення, а й тим, що держава повинна вступати з громадянином в рівні, партнерські відносини. Дана вимога знайшло наочне вираження в Конституції Російської Федерації, в ст.48 якої кожній особі гарантується можливість отримання кваліфікованої юридичної допомоги, а у передбачених законом випадках - одержання даної допомоги безкоштовно.
Вивчення історії розвитку російської адвокатури допомагає зрозуміти багато аспектів її минулої діяльності, об'єктивно підійти до вивчення того стану, в якому опинилася сьогоднішня адвокатура, намітити деякі шляхи її подальшого розвитку.
Перш за все, слід відзначити як очевидний факт, що розвиток адвокатури (як діяльності і як організації) - це соціально зумовлена ​​необхідність. Функціональна (діяльна) сторона цього явища, історично завжди передувала організаційної (структурної), багато в чому визначає, механізм і характер об'єднання осіб, які професійно займаються цією роботою. Організація повинна відповідати завданням і видів діяльності. Довгий час адвокатська робота не дозволяла її виконавцям створити потрібне їм об'єднання. На цьому шляху були серйозні пошуки, крайнощі, значні труднощі і великі помилки.
Принциповим у розвитку адвокатури було й залишається те, що адвокатська життя і її розвиток завжди в першу чергу є справою самих осіб, що працюють в ній. Державне втручання носило вимушений характер. Він полягав, перш за все, в коректуванні функцій або структурі адвокатури. Така позиція органів влади мала для адвокатури подвійне значення. З одного боку, видаючи закони, держава до певної міри піклувалося про розвиток адвокатури, а з іншого, проголошуючи їх, але, не забезпечуючи виконання, не допомагаючи адвокатам, - ставила перед ними нові перешкоди, труднощі, проблеми, причому дуже часто - надумані, штучні, суб'єктивні.
У результаті виявлялося, що, наділивши адвокатуру серйозними обов'язками, держава не давало адвокатам прав і можливостей, необхідних для виконання поставлених завдань. Звідси стають зрозумілими багато негативні явища в адвокатурі, її сьогоднішнє невисока становище в суспільстві, необов'язкове ставлення до її прохань і запитів, вимушена терпимість адвокатської діяльності з боку працівників правоохоронної системи, та мабуть, і самої держави.
Так було дуже недавно. Майже таке ж положення залишається і сьогодні. Держава, в силу ряду причин, дуже часто забуває, що адвокатура - це не чиїсь суб'єктивні бажання, а вимушена соціальна необхідність. Суспільство, та й сама держава, її органи, в тому числі і правоохоронні, не можуть існувати без адвокатури. Вона - громадський противагу в механізмі державно-правової влади з її законами, непосильними податками, кримінальним переслідуванням, обвинуваченням, багаторічної судової та слідчої тяганиною і т.п.
Адвокатура завжди була і залишається недержавної саморозвивається системою, яка живе за її власними внутрішніми законами. Ігнорувати це, не помічати діючих тут закономірностей не можна ні державі, ні суспільству, ні, тим більше, самої адвокатуру. Завдання обох сторін - усвідомити серйозність інституту адвокатури, пізнати її закономірності, максимально використовувати наявні у адвокатури можливості і забезпечувати її подальший розвиток
Таким чином, метою даної роботи є дослідження процесу розвитку адвокатури.
Завданням, поставленої автором, є розгляд діяльності адвокатури.
Адвокатура, як інститут державної судової системи, представляла науковий інтерес для дослідників з часу введення її в Росії в 1864 р.
У дореволюційні роки вийшли у світ загальні теоретичні праці, присвячені цій проблемі і містять фактичний матеріал. У зв'язку з цим слід відзначити роботи Баримова А.А. [1], Гессена І.В. [2], Джанішева Г.А. [3], Титова А.А. [4], а також практикуючого адвоката того часу - Карабчевського Н.П. [5]. Більш детальне теоретичне розгляд адвокатури знаходить у підручниках права того часу.
Питання розвитку адвокатури в Росії не обійшли і радянські дослідники. Широко відомі праці Віленського Б.В., Троїцького Н.А. [6], Єрошкіна Н.П. [7], Єфремової М.М. [8]. Однак, детально розглядаючи розвиток адвокатури в центральній частині Росії, вони ні слова не згадують про особливості становлення цього інституту в інших регіонах Російської імперії. Дані роботи, особливо дореволюційних авторів, становлять інтерес як джерело багатого фактичного матеріалу, пов'язаного з установою адвокатури та процесами її внутрішнього розвитку, які багато в чому повторювалися, з деяким розривом у часі, у всіх регіонах Росії.
Розвиток радянської та сучасної адвокатури досить докладно розглядають такі автори як Барщевський М.Ю. [9], Лубшев Ю.Ф. [10], Петрухін І.Л. [11], Смирнов Є.М. [12], Стецовський Ю.І. [13], Філіппов П.М. [14], Хаскі Ю. [15]
Основними джерелами для даної роботи послужили законодавчі акти. Це в першу чергу, Судові статути 20 листопада 1864 року, що складаються з чотирьох законів, з яких найбільший інтерес для нас представляють Установи Судових установлень і Статут цивільного судочинства. Також використовувалися Декрети та Положення Радянської влади, закони СРСР, РРФСР та Російської Федерації про адвокатуру.
Дипломна робота виконана на кафедрі кримінального та кримінально-процесуального права Читинського Державного Університету згідно з планом його науково-методичної роботи.
Дані дипломної роботи можуть бути використані при викладанні відповідних розділів курсу адвокатура Російської Федерації і Вітчизняної історії в навчальних закладах різного типу, а також при підготовці рефератів та доповідей.

Глава I. Виникнення і розвиток адвокатури в дореформеної Росії в XIX столітті. Судова реформа

§ 1. Зародження адвокатури

Поява адвокатури у різних країнах відбувалося своєрідно і далеко не однаково.
У Греції не було такого стану, який можна було назвати адвокатурою. Грецька "адвокатура" була пов'язана більше з ораторським мистецтвом, ніж з правознавством. Юридичні ж питання викладалися тільки письмово у спеціальних посланнях для суду - "логографа". Тому грецька адвокатура отримала в істориків-юристів назву "німий адвокатури". Правове представництво в Греції виникнути не встигло. У суді можна було виступати тільки особисто громадянину або його родичам.
У Стародавньому Римі адвокатура виділилася з так званого "патронату". Він представляв собою особливий інститут римського права. Відповідно до нього якась особа могло бути прийнято в рід римського громадянина на праві, рівним родичам.
На мовою давніх римлян слова "патрон" і "адвокат" мали однаковий зміст. Адвокатські (патронскіе) функції могли виконувати виключно патриції, тобто повноцінні громадяни Риму.
За часів Республіки адвокатура була абсолютно вільною професією. Не мала ніякої корпоративної організації - об'єднання. І оскільки патриції, як справжні громадяни Риму, були завжди забезпеченими людьми, вони бачили в адвокаті лише почесного служителя суспільству. Про оплату праці адвоката не могло бути й мови. Тому вивчення правознавства або практичне застосування таких знань, тобто правозаступнічество, перебувало у великій пошані.
До початку новітнього часу сформувалося два основних типи побудови адвокатури: англо-французький і німецький.
Англо-французька система організації адвокатури будувалася на наступних принципах:
Відносна (на відміну від абсолютної) свобода професії адвоката.
Станова організація адвокатури.
Відділення адвокатури від судового представництва.
Тісний зв'язок адвокатури з магістратурою.
Відносна безоплатність праці адвоката.
Дані принципи означали, що, незважаючи на те, що доступ до адвокатури був відкритий для кожного, тим не менш, існував певний освітній і моральний ценз для охочого стати адвокатом. Адвокатура представляла собою самоврядну організацію, і тільки член цієї організації (колегії адвокатів) вважався адвокатом. Адвокати мали переважне право на зайняття суддівських посад. Оплата праці адвоката вважалася даром вдячного клієнта за участь у його справі. Заборонені були всі угоди з приводу гонорару. Гонорар виплачувався тільки після закінчення справи, причому особисто клієнтом.
Німецька система адвокатури грунтувалася вже на декілька інших принципах, це:
Відносна свобода адвокатської професії.
Станова організація адвокатури.
Поєднання адвокатської діяльності з правовим представництвом.
Відсутність будь-якого зв'язку адвокатури з магістратурою.
Еквівалентна возмездность праці адвоката.
У даній системі відсутній організаційне поділ між адвокатами і правовими представниками. Адвокати поєднують у собі сутність і діяльність обох цих суб'єктів. Адвокати не мали ніякого відношення до судової влади. Вони вважалися набагато нижче неї, і рідко хто з адвокатів міг стати суддею. Гонорар за надання адвокатом послуги був заробленим винагородою, а не даром вдячного клієнта, він визначався заздалегідь за угодою сторін або твердої таксі.
У Росії, на відміну від країн Європи, де правозаступнічество і судове представництво розвивалися як два самостійних інституту, перше виникло не як самостійний, а в зв'язку з судовим представництвом.
Аж до XV століття в Росії існував так званий "принцип особистої явки". За Псковської судно грамоті запрошувати повірених могли тільки жінки, діти, ченці, старезні люди похилого віку і глухі.
Потім у суспільстві як захист з'являється родинне представництво. Безпосередньо за ними зародилися і наймані повірені. Функції їх могли здійснювати всі дієздатні особи. Повірених називали заступниками у справах, стряпчими. Тільки в XIX ст. зі звичайного правового інституту судове представництво перетворюється на юридичний інститут присяжних стряпчих, які вносилися в особливі списки, які були при судах.
У Росії дуже довго обговорювалася і відкидалася сама ідея створення адвокатури.

§ 2. Положення адвокатури в дореформеної Росії XIX ст.

Чітке оформлення адвокатури зв'язується з прийняттям Судових Статутів 1864 р. в рамках проведення правових реформ імператора Олександра II.
І ще до цих судових реформ роль адвокатів виконували заступники у чужих справ, стряпчі, які залишили про себе вельми несприятливі спогади. Вони перебували у повній залежності від суддів і практично не мали жодних прав. Більш того, по Укладенню 1649 р. заступники могли бути піддані тілесному покаранню і навіть тюремного ув'язнення, а після триразового засудження позбавлялися права клопотатися по чужих справах.
За системою, встановленою Указом від 5 листопада 1723 р., як і раніше, "тяжущіеся" (тобто громадяни) справи готувалися не стряпчими, а державними чиновниками. "Тяжущіхся" сторони повинні були тільки представляти свої прохання, документи і докази, після чого суд пояснював справу і керував його ходом до остаточного рішення.
Завдання стряпчого, формальна участь якого в той час зводилося до збору та складання паперів, полягала у прагненні заплутати справу, затягнути його розгляд, впливаючи закулісними засобами на всемогутню неповоротку судову канцелярію. Громадяни, власне, для цього і зверталися до адвоката. І тільки з такої позиції оцінювалися його знання і ділові здібності.
У 1775 р. Катерина II підписала указ "Установи про губернії". По ньому стряпчі були помічниками прокурора і захисниками казенних інтересів. Яких-небудь вимог у вигляді освітнього чи морального цензу до стряпчим не висувалося. Не існувало й внутрішньої організації.
Прогресивно налаштовані люди тодішньої Росії розуміли ненормальність такого становища. Ними вживалися певні спроби хоч якось врегулювати правозаступнічество. Так, Височайше затверджений 14 грудня 1797 доповідь Урядового Сенату щодо ситуації в Литовській губернії констатував, що люди в судах у справах, хто ходить зловживають знанням законів і прав тамтешніх. Замість того щоб допомагати тяжущіхся в отриманні, а судам в віддання справедливості, часто множать тільки ябеди, чвари, сварки і бувають причиною ворожнечі і розорення прізвищ.
Щоб боротися з цими явищами, в доповіді було збільшено становий і майновий ценз адвокатів. Адвокат повинен був бути дворянином і мати свої села в даному повіті або, щонайменше, в Литовській губернії.
Передбачався ряд підстав, що тягнуть за собою відмова від стряпчества, серед яких згадувалися й такі, як якщо стряпчий постане перед судом п'яний або, провівши час у пияцтві, знехтує тяжбу або буде викритий у картярської гри, та ін
Комісія по складанню законів 1820 також вельми негативно характеризувала стряпчих. Вона зазначала, що в Росії ті, котрі носять ім'я стряпчих, знаходяться в такому неповазі, якого велика частина з них дійсно заслуговує, судячи з прикладів, як деякі з них виконують прийняті на себе обов'язки, про що можуть засвідчити самі присутні місця. Ніхто не може з благонадійністю довірити їм піклування про свої вигоди і покластися на них. Траплялося, що вони допомагали тій чи іншій стороні, затягували і заплутували справи, і замість того, щоб мирити тяжущіхся, за неуцтво або з умислом, дратували їх ще більш і завжди майже бували найголовнішими винуватцями ябед і несправедливих, незрозумілих рішень в нижчих інстанціях, які потім настільки важко, а іноді й неможливо було переробити у вищій інстанції [16].
Повіреним, згідно із законом, міг стати кожен житель, за винятком тих, кому це заборонялося зведенням законів. Заступниками ставали темні ділки - стряпчі, вміли знаходити "в лабіринті російського бессудія і свавілля" ходи "," виходи "для вигравання справ" [17]. Власне юридичних знань для повірених і не вимагалося.
Законом від 14 травня 1832 р. був створений інститут присяжних стряпчих, спрямований на впорядкування діяльності судових представників у комерційних судах. До списку осіб, які могли займатися практикою в комерційних судах, включалися тільки ті, хто представить атестати, послужні списки й інші свідчення про їх званні і поведінці.
Угоди про надання юридичної допомоги в колегії адвокатів укладаються між адвокатом і довірителем і реєструються в документах колегії.
Колегія адвокатів не може бути перетворена в комерційну організацію або будь-яку некомерційну організацію, за винятком випадків перетворення її в адвокатське бюро.
Адвокатське бюро. Адвокатське бюро було відомо російській практиці до прийняття чинного Закону, але юридично закріплено вперше.
Бюро може бути засноване двома і більше адвокатами. Після установи адвокатського бюро адвокати укладають між собою партнерський договір в простій письмовій формі. Відповідно до партнерським договором адвокати-партнери зобов'язуються з'єднати свої зусилля для надання юридичної допомоги від імені всіх партнерів
Ведення спільних справ адвокатського бюро здійснюється керуючим партнером. Угода про надання юридичної допомоги з довірителями полягає керуючим партнером або іншим партнером від імені всіх партнерів на підставі виданих довіреностей, у яких вказуються всі обмеження партнера, укладає угоди та угоди з довірителями та третіми особами.
Партнер, виходячи з партнерського договору, зобов'язаний передати керуючому партнеру провадження у всіх справах, за якими він надавав юридичну допомогу. При цьому вийшов з партнерського договору адвокат відповідає перед довірителями та третіми особами за спільними зобов'язаннями, які виникли в період його участі в партнерському договорі.
Адвокати після припинення партнерського договору зобов'язані укласти новий партнерський договір. У тому випадку, якщо новий партнерський договір не укладений з дня припинення дії колишнього, адвокатське бюро підлягає перетворенню на колегію адвокатів або має бути ліквідовано. З моменту припинення партнерського договору і до моменту перетворення адвокатського бюро у колегію адвокатів або укладення нової партнерської договору адвокати не має права укладати угоду про надання юридичної допомоги.
Адвокатське бюро не може бути перетворено в комерційну організацію або іншу некомерційну організацію, за винятком випадків перетворення її в колегію адвокатів.
Юридична консультація. Закон ставить юридичну консультацію в один ряд з іншими формами адвокатських утворень, положення ст.24 [133] свідчать про те, що ця форма має факультативний характер і призначена для вирішення проблеми правового захисту громадян у віддалених і важкодоступних місцевостях, що зумовлює особливий порядок заснування, пов'язаний не стільки з волевиявленням адвокатів, скільки з проханням держави, і особливий порядок фінансування діяльності юридичних консультацій, також пов'язаний не з адвокатською діяльністю як такої, а з виділенням відповідних бюджетних коштів.
Юридичні консультації засновуються адвокатської палатою за поданням органу державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації в місцевостях, в яких на території одного судового району загальне число адвокатів у всіх адвокатських утвореннях, розташованих на території даного судового району, становить менше двох на одного федерального суддю [134].
Адвокати для роботи в юридичній консультації направляються адвокатської палатою.
Юридична консультація є юридичною особою - некомерційною організацією, що створюється у формі установи для захисту прав, законних інтересів громадян та організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги.
Власником в даному випадку є заснувала консультацію адвокатська палата.
На юридичну консультацію поширюється встановлений ст.298 ГК РФ заборону відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за установою майном і майном, придбаним за рахунок коштів, виділених йому за кошторисом. У той же час, якщо діяльність юридичної консультації виявиться прибутковою, то суми, отримані від цієї діяльності, і придбане за рахунок цих доходів майно надходять у самостійне розпорядження юридичної консультації і мають обліковуватися на окремому балансі.
Адвокатська палата суб'єкта Російської Федерації. Освіта адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації, реалізуючи проголошені в ст.3 Федерального закону принципи самоврядування і корпоративності адвокатури, оформляє і структурує професійне співтовариство адвокатів регіону в якості юридичної особи.
Адвокатська палата суб'єкта Російської Федерації - недержавна некомерційна організація, заснована на обов'язковому членстві адвокатів одного суб'єкта Російської Федерації [135].
Адвокатська палата являє собою об'єднання всіх адвокатів не для спільного здійснення юридичної допомоги, а для забезпечення корпоративних інтересів. Без такої інтеграції неможливо домогтися реальної незалежності адвокатури як необхідної умови адвокатської діяльності.
Будучи недержавної і некомерційною організацією, адвокатська палата не є громадською організацією, тому що, по-перше, не заснована на добровільності входження в неї адвокатів і, по-друге, не може бути ліквідована ні з волі її членів, ні за рішенням будь-яких державних органів. Членство в адвокатській палаті є обов'язковою умовою допуску до адвокатської діяльності. Адвокатське співтовариство в особі кваліфікаційної комісії при відповідній адвокатської палаті, наділеною правом присвоєння статусу адвоката, і рада адвокатської палати, наділеного правом припинення статусу адвоката, саме формує свій кадровий склад.
Адвокатська палата суб'єкта Російської Федерації утворюється установчими зборами (конференцією) адвокатів.
Вищим органом адвокатської палати є збори адвокатів. Проте якщо чисельність адвокатської палати більш 300 чоловік, то вищим органом є конференція адвокатів.
До компетенції зборів (конференції) адвокатів відносяться:
1) формування ради адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації і прийняття рішень про дострокове припинення повноважень членів ради;
2) затвердження порядку визначення норм представництва та порядку обрання делегатів на конференцію;
3) обрання ревізійної комісії та обрання членів кваліфікаційної комісії з числа адвокатів;
4) обрання делегатів на Всеросійський з'їзд адвокатів (далі також - з'їзд);
5) визначення порядку направлення адвокатів для роботи в юридичних консультаціях;
6) визначення розміру обов'язкових відрахувань адвокатів на загальні потреби адвокатської палати;
7) затвердження кошторису витрат на утримання адвокатської палати;
8) затвердження звіту ревізійної комісії про результати ревізії фінансово-господарської діяльності палати;
9) затвердження звітів ради, в тому числі про виконання кошторису витрат на утримання ради;
10) затвердження регламентів зборів (конференції) адвокатів, ради та ревізійної комісії;
11) визначення місця знаходження ради;
12) затвердження штатного розкладу апарату органів адвокатської палати;
13) встановлення заходів заохочення та видів відповідальності адвокатів;
14) прийняття інших рішень відповідно до цього Закону.
Рішення зборів (конференції) адвокатів приймаються простою більшістю голосів адвокатів, що беруть участь у зборах.
Колегіальним виконавчим органом адвокатської палати є рада адвокатської палати. Він обирається зборами адвокатів таємним голосуванням у кількості не более15 осіб зі складу адвокатської палати. Один раз на два роки склад ради має оновлюватися не менш ніж на одну третину.
До компетенції ради адвокатської палати входить вирішення наступних питань:
1) обрання зі свого складу президента адвокатської палати строком на чотири роки і за його поданням одного або декількох віце-президентів строком на два роки, визначення повноважень президента і віце-президентів;
2) визначення норми представництва на конференцію;
3) забезпечення доступності правової допомоги на всій території суб'єкта Російської Федерації, в тому числі юридичної допомоги, що надається громадянам Російської Федерації безкоштовно у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації. У цих цілях рада:
приймає рішення про створення за поданням органів державної влади суб'єкта Російської Федерації юридичних консультацій;
направляє адвокатів для роботи в юридичних консультаціях у відповідності з порядком, визначеним зборами (конференцією) адвокатів;
фінансує діяльність юридичних консультацій та працюючих в них адвокатів відповідно до кошторису, що затверджується зборами (конференцією) адвокатів;
4) визначення порядку надання юридичної допомоги адвокатами, що беруть участь в якості захисників у кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або суду і в інших випадках; доведення цього порядку до відома зазначених органів, а також адвокатів і контролює виконання його адвокатами;
5) визначення порядку виплати винагороди за рахунок коштів адвокатської палати адвокатів, які надають юридичну допомогу громадянам Російської Федерації безкоштовно;
6) подання адвокатської палати в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях і в інших організаціях;
7) сприяння підвищенню професійного рівня адвокатів;
8) розгляд скарг на дії (бездіяльність) адвокатів з урахуванням висновку кваліфікаційної комісії;
9) захист соціальних і професійних прав адвокатів;
10) сприяння забезпеченню адвокатських утворень службовими приміщеннями;
11) організація інформаційного забезпечення адвокатів, а також обмін досвідом роботи між ними;
12) методична діяльність;
13) скликання не рідше одного разу на рік збори (конференції) адвокатів;
14) розпорядження майном адвокатської палати відповідно до кошторису і з призначенням майна.
Засідання ради скликаються президентом адвокатської палати в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць. Засідання вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин членів ради. Рішення приймаються простою більшістю голосів членів ради, які беруть участь у її засіданні. Рішення ради обов'язкові для всіх членів адвокатської палати.
Для здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю адвокатської палати та її органів обирається ревізійна комісія.
Для прийому кваліфікаційних іспитів у особи, яка претендує на присвоєння статусу адвоката, і для розгляду скарг на дії (бездіяльність) адвокатів створюється кваліфікаційна комісія. Вона формується строком на два роки в кількості 13 членів комісії.
Федеральна палата адвокатів Російської Федерації. Установа Федеральної палати адвокатів означає, що вперше в історії країни створюється єдиний загальноросійський професійне співтовариство адвокатів. Спроба об'єднати регіональну присяжну адвокатуру робилася ще в царській Росії, проте не увінчалася успіхом. У 1989 р. було створено Спілку адвокатів СРСР, але в нього увійшли не всі колегії, як РСР, так і інших союзних республік.
Федеральна палата адвокатів Російської Федерації - загальноросійська недержавна некомерційна організація, заснована на обов'язковому членстві адвокатських палат суб'єктів Російської Федерації.
Федеральна палата адвокатів утворюється Всеросійським з'їздом адвокатів та діє на підставі прийнятого ним Статуту. Статут Федеральної палати адвокатів є основним установчим документом.
Федеральна палата адвокатів створюється як органів адвокатського самоврядування з метою представництва і захисту інтересів адвокатів в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, координації діяльності адвокатських палат, забезпечення високого рівня наданої адвокатами діяльності.
Федеральна палата адвокатів є об'єднання всіх адвокатських палат суб'єктів Російської Федерації для спільного забезпечення корпоративних інтересів. Без такого об'єднання неможливо домогтися реальної незалежності адвокатури як необхідної умови адвокатської діяльності.
Вищим органом федеральної палати адвокатів є Всеросійський з'їзд адвокатів. Всеросійський з'їзд адвокатів має на федеральному рівні ту ж компетенцію, що і зборів (конференції) адвокатів на регіональному: формування виконавчого органу, затвердження кошторису та штатного розкладу апарату, обрання ревізійної комісії, затвердження регламентів.
Особливі повноваження складають прийняття Кодексу професійної етики адвоката і утвердження єдиної норми представництва від адвокатських палат на Всеросійський з'їзд адвокатів. Рівне представництво на з'їзді від різних за своєю чисельністю регіональних палат грунтується на принципі рівноправності всіх суб'єктів Російської Федерації, в тому числі у взаєминах з федеральним центром.
Колегіальним виконавчим органом Федеральної палати адвокатів є Рада Федеральної палати адвокатів, який обирається Всеросійським з'їздом адвокатів таємним голосуванням у кількості 36 чоловік. Один раз на два роки склад Ради повинен оновлюватися Всеросійським з'їздом адвокатів не менш ніж на одну третину.
Рада представляє Федеральну палату адвокатів у різних державних органах і громадських та інших організаціях в Росії і за кордоном. Вирішуючи завдання забезпечення високого рівня наданої адвокатами юридичної допомоги, рада Федеральної палати адвокатів по суті стає навчально-методичним центром адвокатури, що:
розробляє і затверджує перелік питань для кваліфікаційного іспиту на присвоєння статусу адвоката;
розробляє єдину методику професійної підготовки і перепідготовки адвокатів, їх помічників і стажистів;
організує інформаційне забезпечення адвокатів;
здійснює методичну діяльність;
бере участь у проведенні експертиз проектів федеральних законів з питань, що належать до адвокатської діяльності.
Найважливішим напрямком діяльності ради є підтримка професійних стандартів, етичних норм і престижу адвокатури.
Таким чином, Федеральний закон "" Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації "забезпечив правове регулювання питань діяльності адвокатури, її взаємодії з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, передбачив гарантії незалежності адвокатів та адвокатських організацій, закріплення положення про те, що в кожному суб'єкт Російської Федерації існує тільки один орган корпоративного самоврядування адвокатів - адвокатська палата.
Закон визначив адвокатуру як інститут громадянського суспільства, професійного співтовариства адвокатів, що ставить за мету захист прав, свобод та інтересів особи, суспільства і держави, визнав публічний характер діяльності адвоката, регламентував умови та порядок набуття та позбавлення статусу адвоката, закріпив форми організації адвокатської діяльності, засновані на принципах незалежності, самоврядування, корпоративності та рівноправності адвокатів.

Висновок

Адвокатура - історично необхідний соціально-правовий інститут, зачатки якої перебували ще в стародавніх цивілізаціях.
Дві крайні форми організації адвокатури з'явилися в Стародавньому Римі. Тоді, за часів Республіки, вона була абсолютно вільною професією. У період Римської імперії адвокатура вважалася державною службою. Обидві ці форми були відкинуті подальшим ходом розвитку суспільства і державності.
У середні століття історичним досвідом Західної Європи були вироблені дві основні форми організації адвокатури: англо-французька і німецька.
Такі принципи адвокатури, як відносна свобода цієї професії і станова організація, існували майже в усіх державах. Тому їх можна вважати необхідними для побудови будь-якої розвиненої адвокатури. Процвітання і занепад адвокатури залежали, насамперед, від проведення державою принципу відділення або суміщення адвокатури з правовим представництвом.
Вперше адвокатура виникла в Росії в рамках правових реформ 1864 р. Судова реформа в корені змінила судоустрій, процесуальне та почасти матеріальне право Російської імперії. Вона відокремила судові органи від адміністративних і законодавчих. Був введений суд присяжних. Гарантом прав особистості на суді виступила адвокатура.
У передреформене час роль адвокатів грали приватні особи - стряпчі або заступники у справах. Як правило, їх обов'язки обмежувалися складанням судових паперів та представництвом у цивільному судовому процесі, представництво у кримінальному процесі не допускалося. Відсутність інституту судового представництва на практиці оберталося масою правопорушень і зловживань. Юридичну допомогу населенню надавали некомпетентні і недобросовісні люди. Діяльність такого характеру не могла гарантувати всім верствам населення захист їх інтересів у суді та інших установах.
Введення на території Російської Імперії в дію судових статутів заснувало професійну адвокатуру. До її завдань, крім захисту у кримінальних справах, входило представництво сторін у цивільному процесі та надання іншої юридичної допомоги населенню, включаючи безкоштовні консультації для бідних.
Замість здебільшого неосвічених і недобросовісних прохачів прийшли юристи-професіонали, об'єднані у самоврядні організації. Були передбачені заходи, щоб тяжущіеся і підсудні, не мають коштів для оплати адвокатського гонорару, не залишалися без захисту.
Адвокати стали одночасно правозаступніков і повіреними свого клієнта. Допустивши адвоката в судочинство у кримінальних і цивільних справах, законодавець тим самим підкреслив значення юридичної допомоги для забезпечення прав особистості і дотримання принципу законності.
У радянський період адвокатська діяльність була задоволена суворо окреслена законами про адвокатуру та різними положеннями та інструкціями. Цілком природно (точніше, мабуть, протиприродно), що адміністративно-командна система суспільства не була ніяк зацікавлена ​​у створенні згуртованих формувань юристів-професіоналів, орієнтованих у своїх діях на захист інтересів громадян.
Федеральний закон "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації" забезпечив правове регулювання питань діяльності адвокатури, її взаємодії з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, передбачив гарантії незалежності адвокатів та адвокатських організацій, закріплення положення про те, що в кожному суб'єкті Російської Федерації існує тільки один орган корпоративного самоврядування адвокатів - адвокатська палата.
Закон визначив адвокатуру як інститут громадянського суспільства, професійного співтовариства адвокатів, що ставить за мету захист прав, свобод та інтересів особи, суспільства і держави, визнав публічний характер діяльності адвоката, регламентував умови та порядок набуття та позбавлення статусу адвоката, закріпив форми організації адвокатської діяльності, засновані на принципах незалежності, самоврядування, корпоративності та рівноправності адвокатів.

Список літератури

Список нормативно-правових актів
1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року) М., 2004.
2. Кримінальний кодекс Російської Федерації. М., 2004.
3. Федеральний Закон "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації" від 31 травня 2002 р. № 63-ФЗ (Відомості Верховної РФ.10.06.2002. № 23. Ст.2102).
4. Федеральний закон "Про оперативно-розшукову діяльність" від 12 серпня 1995 р. № 144-ФЗ (Відомості Верховної РФ.14.08.1995 № 33. Ст.3349).
5. Постанова Уряду Російської Федерації від 4 липня 2003 р. № 400 "Про розмір оплати праці адвоката, що бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або суду" (Російська газета. № 134.10 07.2003).
6. Кодекс професійної етики адвоката. Прийнято Всеросійським з'їздом адвокатів 31.01.2003 (Відомості Верховної Ради. № 10.2003).
7. Декрет про суд від 22 листопада 1917 р. (Декрети Радянської влади. Т.I. М., 1968).
8. Декрет ВЦВК і РНК про суд № 2 від 15 лютого 1918 р. (Декрети Радянської влади. Т.I. М., 1968).
9. Положення ВЦВК про народному суді РРФСР від 30 листопада 1918 р. (Декрети Радянської влади. Т. IV. М., 1968).
10. Положення ВЦВК про народному суді РРФСР від 21 жовтня 1920 р. (Декрети Радянської влади. Т. XI. М., 1989).
11. Циркуляр ЦК РКП (б) від 2 листопада 1922 р. "Про вступ комуністів у колегії захисників" (Ізвестія. 1922. № 10 (46). С. 19).
12. Циркуляр НКЮ № 61 від 23. Квітень 1924 (Тижневик радянської юстиції. 1924. № 12).
13. Закон СРСР "Про затвердження основ кримінального судочинства Союзу РСР і Союзних республік" від 25 грудня 1958 р. (Відомості Верховної Ради СРСР. 1959. № 1. Ст.15).
14. Закон СРСР "Про затвердження основ кримінального законодавства Союзу РСР і Союзних республік" від 25 грудня 1958 р. (Відомості Верховної Ради СРСР. 1959. № 1. Ст.6).
15. Закон СРСР "Про адвокатуру в СРСР" від 30 листопада 1979 р. (Відомості Верховної Ради СРСР. 1979. № 49. Ст.846).
16. Закон РРФСР "Положення про адвокатуру УРСР" (Відомості Верховної Ради УРСР. 1962. № 29. Ст.450).
17. Закон РРФСР "Про затвердження положення про адвокатуру РРФСР" від 20 листопада 1980 року (Відомості Верховної Ради УРСР. 1980. № 48. Ст.1596).
18. Тимчасові правила про застосування судових статутів до губерніях і областях Сибіру і правила про введення в дію судових статутів, з сенатськими і міністерськими роз'ясненнями. - СПб., 1897.
19. Сальмоновіч В., Громов М. Судові статути імператора Олександра II в Сибіру, ​​у Туркестані і степових областях. - Томськ, 1898.
20. Статут цивільного судочинства. / Укл. до П. Змірлов. - СПб., 1914.
21. Заснування судових установлень. / Укл. С.Г. Громачевскій. - СПб., 1897.
Список спеціальної наукової літератури
22. Адвокатура (Збірник законодавчих актів і нормативних документів). М., 1998.
23. Адвокатура в СССР.М., 1971.
24. Адвокатура і сучасність. М., 1987
25. Барщевський М.Ю. Адвокат, адвокатська фірма, адвокатура. М., 1995.
26. Баримов А.А. Захист у кримінальних справах. Характеристика поглядів на завдання адвокатури в кримінальному процесі. Відбиток з "Юридичного вісника" за 1878-1879 рр..
27. Бутін М.Д. Сибір, її дореформені суди та умови ведення торговельних і промислових справ до спорудження Сибірської залізниці. СПб., 1900.
28. Варфоломеєва Т.В., Русанов Б.В. Радянська адвокатура: завдання і форми діяльності. Київ, 1983.
29. Василевський В.І. Забайкальська біла державність. - Чита, 2000.
30. Питання теорії та історії держави і права. Іркутськ, 1969.
31. Гессен І.В. Судова реформа. СПб., 1905.
32. Гінзбург Г.А., Поляк А.Г., Самсонов В.А. Радянський адвокат. М., 1968.
33. Гордієнко В.А. З історії народного суду ДВР / / Проблеми краєзнавства. Вип.4. Чита, 1970.
34. Джанішев Г.А. Основи судової реформи. - М., 1891.
35. Джанішев Г.А. З епохи великих реформ. - М., 1894.
36. Єрошкін Н.П. Історія державних установ дореволюційної Росії. М., 1983.
37. Єфремова М.М. Міністерство юстиції Російської імперії 1802-1917 рр..: Історико-правове дослідження. М., 1983.
38. Історія російської адвокатури. М., 1997.
39. Карабчевський Н.П. Близько правосуддя. СПб., 1908.
40. Коротких М.Г. Самодержавство і судова реформа 1864 р. в Росії. Воронеж, 1989.
41. Лобанов В. Стара Чита. Чита, 2001.
42. Організація та діяльність адвокатури в Росії. Сост.В.М. Ануфрієв, С.М. Гаврилов. М., 2001.
43. Про судову реформу в Сибіру. / / Приамурське відомості. Хабаровськ, 1896 р. № 142, 143.145.
44. Петрухін І.Л. Вам потрібен адвокат ... М., 1993.
45. З приводу ревізії судових місць в Сибіру. / / Східне огляд. Іркутськ, 1885 р. № 23.
46. Урядове повідомлення про судові перетвореннях в Сибіру. / / Східне огляд. Іркутськ, 1885 р. № 12.
47. Представництво захисту в цивільному та кримінальному процесах в Сибіру. / / Східне огляд. Іркутськ, 1885 р. № 25.
48. Рогов В.А. Історія держави і права Росії IX - XX вв.М., 1995.
49. Російське законодавство Х-ХХ ст. Під заг. ред.О.І. Чистякова, у 9 томах. - Т.8. Судова реформа. Відповідь. ред. Б.В. Віленський. М., 1991.
50. Сибірські надії і побоювання. / / Східне огляд. Іркутськ, 1885 р. № 14.
51. Смолярчук В.І. Гіганти і чарівники слова. М., 1984.
52. Стецовський Ю.І. Радянська адвокатура. М., 1989.
53. Титов А.А. Реформи Олександра II і їх доля. М., 1910.
54. Троїцький Н.А. Адвокатура в Росії та політичні процеси 1866 - 1904 рр.. Тула, 2000.
55. Троїцький Н.А. Царизм під судом прогресивної відповідальності (1866 - 1895). М., 1979.
56. Філіппов П.М. Судовий захист і правосуддя в СРСР. Саратов, 1987.
57. Фойніцкій І.Я. Курс кримінального судочинства. СПб., 1902 р.
58. Хаскі Ю. Російські адвокати і радянська держава: Походження і розвиток радянської адвокатури, 1917 - 1939.М., 1993.
59. Хачатуров Р.Л. До питання про відновлення радянського судового апарату в Східному Сибіру 1920. / / Питання теорії та історії держави і права. Іркутськ, 1969.
60. Хачатуров Р.Л. З історії створення радянського судового апарату в Східному Сибіру. / / Проблеми краєзнавства: вип.7. Чита, 1972.
61. Шахерова С.Л. Дореволюційна адвокатура Східного Сибіру (1885 - 1917 рр..). Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук. Іркутськ, 2001.
62. Юрисдикція в Сибіру. / / Східне огляд. Іркутськ, 1885 р. № 9.
63. Ефект. Чита, 1999 р. № 283, 286, 288; 2000 р. № 326; 2002 р. № 415.
Список навчальної літератури
64. Адвокатська діяльність: Навчально-практичний посібник. Під заг. ред. В.Н. Буробін. М., 2001.
65. Безлепкин Б.Т. судова система, правоохоронні органи та адвокатура Росії. М., 2001.
66. Гриненко А.В., Костанов Ю.А., Невський С.А. Адвокатура в Російській Федерації. М., 2003.
67. Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в Росії. Підручник. М., 2002.
68. Смирнов Є.М. Адвокатура. СПб., 2002.
Архівні джерела
69. ГАЧО (Державний архів Читинської області) ф.43, оп.1, д. буд.27, 28, 44, 90, 106, 136.
70. Там же, оп.2, д. д.77, 78, 93,120, 123, 157, 220, 279, 294, 319, 324, 338, 348, 349, 364, 384, 397, 439, 445, 454, 456 , 457, 458, 462, 508.
71. Там же, оп.5, буд.34.
72. ГАЧО ф. Р - 11, оп.3, д. д.49, 57, 59, 382.
73. ГАЧО ф. Р - 49, оп.1, д. д.345, 361, 368, 370.
74. ГАЧО ф. Р - 360, оп.1, д. д.119, 124.
75. ГАЧО ф. Р - 875, оп.1, д. д.41, 99.
76. Там же, оп.2, д. буд.6, 56, 79.
Список довідкової літератури
77. Адреса-календар Забайкальської області на 1903 рік.
78. Адреса-календар Забайкальської області на 1908 рік.
79. Пам'ятна книжка Забайкальської області на 1897 рік.
80. Пам'ятна книжка Забайкальської області на 1899 рік.
81. Пам'ятна книжка Забайкальської області на 1901 рік.
82. Пам'ятна книжка Забайкальської області на 1912 рік.


[1] Баримов А.А. Захист у кримінальних справах. Характеристика поглядів на завдання адвокатури в кримінальному процесі. Відбиток з «Юридичного вісника» за 1878-79 рр..
[2] Гессен І.В. Судова реформа. СПб., 1905.
[3] Джаншиєв Г.А. Основи судової реформи. М., 1891. Він же. З епохи великих реформ. М., 1894.
[4] Титов А.А. Реформи Олександра II і їх доля. М., 1910.
[5] Карабчевський Н.П. Близько правосуддя. СПб., 1908.
[6] Троїцький Н.А. Царизм під судом прогресивної відповідальності (1866-1895). М., 1979. Він же. Адвокатура в Росії та політичні процеси 1866 - 1904 рр.. Тула, 2000.
[7] Єрошкін Н.П. Історія державних установ дореволюційної Росії. М., 1983.
[8] Єфремова М.М. Міністерство юстиції Російської імперії 1802-1917 рр..: Історико-правове дослідження. М., 1983.
[9] Барщевський М.Ю. Адвокат, адвокатська фірма, адвокатура. М., 1995.
[10] Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в Росії. Підручник. М., 2002.
[11] Петрухін І.Л. Вам потрібен адвокат ... М., 1993.
[12] Смирнов Є.М. Адвокатура. СПб., 2002.
[13] Стецовський Ю.І. Радянська адвокатура. М., 1989.
[14] Філіппов П.М. Судовий захист і правосуддя в СРСР. Саратов, 1987.
[15] Хаскі Ю. Російські адвокати і радянська держава: Походження і розвиток радянської адвокатури, 1917 - 1939. М., 1993.
[16] Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в Росії. Підручник. М., 2002, с. 78.
[17] Коротких М.Г. Самодержавство і судова реформа 1864 р. в Росії. Воронеж, 1989.
[18] Коротких М.Г. Самодержавство і судова реформа 1864 р. в Росії. Воронеж, 1989.
[19] Там же, стор 150.
[20] Коротких М.Г. Самодержавство і судова реформа 1864 р. в Росії. Воронеж, 1989.
[21] Коротких М.Г. Самодержавство і судова реформа 1864 р. в Росії. Воронеж, 1989, стор.154-155.
[22] Представництво захисту в цивільному та кримінальному процесах в Сибіру. / / Східне огляд. Іркутськ, 1885 р. № 25.
[23] Сибірські надії і побоювання. / / Східне огляд. Іркутськ, 1885 р. № 14.
[24] Юрисдикція в Сибіру. / / Східне огляд. Іркутськ, 1885 р. № 9.
[25] Представництво захисту в цивільному та кримінальному процесах в Сибіру. / / Східне огляд. Іркутськ, 1885 р. № 25.
[26] Троїцький Н.А. Царизм під судом прогресивної відповідальності (1866-1895). М., 1979, стр.183.
[27] Барщевський М.Ю. Адвокат, адвокатська фірма, адвокатура. - М., 1995, стор 6.
[28] Коротких М.Г. Самодержавство і судова реформа 1864 р. в Росії. - Воронеж, 1989, стор 113-114.
[29] Барщевський М.Ю. Адвокат, адвокатська фірма, адвокатура. - М., 1995, стор 9.
[30] Троїцький Н.А. Царизм під судом прогресивної відповідальності (1866-1895). - М., 1979, стор 199.
[31] Там же, стор 200.
[32] Троїцький Н.А. Царизм під судом прогресивної відповідальності (1866-1895). - М., 1979, стор 202.
[33] Там же.
[34] Так називалися офіцери - випускники Військово-юридичної академії, які полягали в штатах військово-окружних судів і були правомочні захищати підсудних, тимчасово виконувати обов'язки військових слідчих і пр.
[35] Троїцький Н.А. Царизм під судом прогресивної відповідальності (1866-1895) .- М., 1979, стр.206.
[36] Там же.
[37] Фойніцкій І.Я. Курс кримінального судочинства. - СПб., 1902, стр.506-507.
[38] ГАЧО ф. 43, оп. 1, д. 44.
[39] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 380.
[40] Там же, ст. 379.
[41] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 382.
[42] Там же, ст.376.
[43] Фойніцкій І.Я. Курс кримінального судочинства. - СПб., 1902, стр.514.
[44] Заснування судових установлень, ст.383.
[45] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 384.
[46] Там же, ст.385.
[47] Там же, ст.401.
[48] ​​Там же, ст.386.
[49] Там же, ст.390-391.
[50] Там же, ст.389.
[51] Там же, ст.395.
[52] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 396.
[53] Там же, ст.397-398.
[54] Там же, ст.404.
[55] Там же, ст.354-355.
[56] Там же, ст.381.
[57] Там же, ст.356, 383-385.
[58] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст.367.
[59] Там же, ст.400. 402-403.
[60] Там же, ст.367.
[61] Там же, ст.374, 404.
[62] Там же, ст.405.
[63] Там же, ст.406.
[64] Там же, ст. 394.
[65] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 398.
[66] Фойніцкій І.Я. Курс кримінального судочинства. - СПб., 1902, стр.521.
[67] ГАЧО ф.43, оп. 2, буд 439.
[68] ГАЧО ф. Р - 875, оп. 1. д. 41, л. 2-3.
[69] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 406 1.
[70] Там же, ст.406. 2 -406 4.
[71] Там же, ст.406 5.
[72] Там же, ст.406 6.
[73] Статут цивільного судочинства. / Укл. К.П. Змірлов.-СПб., 1914, ст.246.
[74] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 406 19.
[75] Там же, ст.406 7.
[76] Там же, ст.406 8.
[77] Там же, ст.406 9.
[78] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 357-358.
[79] Там же, ст.365.
[80] Там же, ст.361.
[81] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 359, 364.
[82] Там же, ст.360.
[83] Там же, ст.364.
[84] Там же, ст.365.
[85] Там же, ст.363.
[86] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 367 п.п. 4-6.
[87] Там же, ст. 367 п. 2.
[88] Там же, ст. 367 п.7.
[89] Там же, ст. 367 п.1.
[90] Там же, ст. 367 п.8.
[91] Там же, ст.376.
[92] Там же, ст.375.
[93] Там же, ст.366.
[94] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 378.
[95] там же, ст. 404.
[96] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 369.
[97] Там же, ст.368 п.5.
[98] Там же, ст.371, 372.
[99] Там же, ст.372, 373.
[100] Там же, ст.375.
[101] Там же, ст.370.
[102] Заснування судових установлень / Укл. С.Г. Громачевскій, СПб., 1897 р., ст. 370
[103] Там же, ст.376.
[104] Там же, ст.377.
[105] Барщевський М.Ю. Адвокат, адвокатська фірма, адвокатура. М., 1995. стор 17.
[106] Декрет про суд від 22 листопада 1917 декретом Радянської влади. Т. I. М., 1968.
[107] Декрет ВЦВК і РНК про суд № 2 від 15 лютого 1918 р. декрету Радянської влади. Т. I. М., 1968.
[108] Положення ВЦВК про народному суді РРФСР від 30 листопада 1918 р. декрету Радянської влади. Т. IV. М., 1968.
[109] Там же. Ст. 42.
[110] Положення ВЦВК про народному суді РРФСР від 21 жовтня 1920 Декрети Радянської влади. Т. XI. М., 1989.
[111] ГАЧО ф. Р - 11, оп. 3, буд 57, л. 3 - 6.
[112] Известия. 1922. № 10 (46). С. 19.
[113] Тижневик радянської юстиції. 1924. № 12.
[114] Відомості Верховної Ради СРСР. 1959. № 1. Ст. 6.
[115] Відомості Верховної Ради СРСР. 1959. № 1. Ст. 15.
[116] Відомості Верховної Ради УРСР. 1962. № 29. Ст. 450.
[117] Там же, ст. 30.
[118] Відомості Верховної Ради СРСР. 1979. № 49. ст. 846.
[119] Відомості Верховної Ради УРСР. 1980. № 48. Ст. 1596.
[120] Відомості Верховної Ради УРСР. 1980. № 48. Ст. 1596. ст. 18.
[121] Збори законодавства РФ. 10.06.2002. № 23. Ст. 2102.
[122] Федеральний Закон «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» від 31 травня 2002 р. № 63-ФЗ. Збори законодавства РФ. 10.06.2002. № 23. Ст. 2102. ст. 9.
[123] Там же, ст. 10.
[124] ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» від 31.05.2002. № 63-ФЗ. п. 1 ст. 16.
[125] Там же, п. 1 ст. 17.
[126] Там же, п. 1 ст. 2.
[127] ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» від 31.05.2002. № 63-ФЗ. п. 2 ст. 2.
[128] ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» від 31.05.2002. № 63-ФЗ. ч. 3 ст. 17
[129] Науково-практичний коментар до Федерального закону «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації». Під ред. Д.М. Козака. М., Видавництво «Статут», 2003.
[130] ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» від 31.05.2002. № 63-ФЗ.п. 1 ст. 18.
[131] ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» від 31.05.2002. № 63-ФЗ.п. 9 ст. 22.
[132] Там же: п. 10 ст. 22.
[133] ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» від 31.05.2002. № 63-ФЗ. ст. 24.
[134] Там же, п. 1 ст. 24.
[135] ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» від 31.05.2002. № 63-ФЗ. п. 1 ст. 29.
Суд на свій розсуд або вносив кандидата в списку, або відмовляв йому в цьому, не пояснюючи причин відмови. Внесений до списку стряпчий приносив присягу. До обов'язків суду входило забезпечення достатньою кількістю присяжних стряпчих, щоб тяжущіеся сторони не важко було у їхньому виборі. Закон значно обмежував права і можливості присяжних стряпчих, вони практично знову залишалися в повній залежності від суддів.
Російське суспільство продовжувало розвиватися, і до середини XIX століття на необхідності проведення судової реформи ставала все більш очевидною. Органічної її частиною повинен був стати інститут адвокатури, по суті справи ще невідомий російському судочинству. Тому питання про майбутнє адвокатури у той час серйозно обговорювалося російською громадськістю, яка намагалася знайти компроміс між сформованим неповагою до наявної адвокатуру та невблаганними вимог часу про створення змагального процесу в судах.
У 1850 р. "Особливий комітет при II відділенні власної Його Імператорської Величності канцелярії" приступив до підготовки проекту статутів цивільного та кримінального судочинства. Комітет поки ще ясно не уявляв собі, як створити адвокатуру в якості щодо самостійного правового інституту.
У пояснювальній записці до проекту "Статуту цивільного судочинства" вказувалося, що поки немає стану адвокатів або захисників, немає навіть і надії знайти, принаймні, в даний час, досить приготованих до того людей. Пояснювальна записка до проекту Статуту вважала, що в Росії не тільки немає реальної можливості мати адвокатів, але не слід навіть прагнути до цього.
Не можна випускати з уваги, що може бути шкідливо, навіть небезпечно для держави, зазначалося в "Записці", якщо грунтовні юридичні відомості будуть більш поширені в іншому класі і розряді людей, ніж між особами, що вживаються Урядом.
8 вересня 1858 начальник II відділення граф Д.М. Блудов подав імператору доповідь "Про встановлення присяжних стряпчих", тобто про заснування адвокатури. Питання про адвокатуру був предметом запеклих суперечок.
19 жовтня 1861 г.Д.Н. Блудов представив імператору доповідь, в якій підбивалися підсумки роботи, описувався стан справ на даний момент, і висловлювалися пропозиції на майбутнє. Олександр II затвердив програму. Почалися обговорення нових статутів під керівництвом державного секретаря В.П. Будкова. У комісії не могли прийти до єдиної думки при обговоренні статусу присяжних повірених. Тринадцять членів комісії на чолі з С.І. Зарудним наполягали на праві кожного адвоката займатися правозаступнічеством по всій країні. Більшість (т.е.18 осіб) засудили це, оскільки "в більшості наших міст, в яких будуть окружні суди, не утворюється достатнього числа присяжних повірених", і що "... за недостатнього числа їх тяжущіеся і підсудні повинні будуть звертатися до нинішніх ходатаям у справах, тоді як при дозволі звертатися з проханням про словесної захист до присяжним повіреним, що живуть у великих центрах населення. У нинішніх прохачів у справах залишиться тільки одна письмова підготовка процесів ". Це неминуче призведе до посилення ролі неофіційних прохачів у справах.
Неоднозначно вирішувалося і питання про те, чи можна довірити ходіння по справі і не адвоката. Більшість засудили таку практику, оскільки судова реформа передбачала "викликати до життя клас досвідчених та сумлінних повірених" [18]. Такими могли стати мають вищу юридичну освіту, об'єднані в корпорацію.
Також пильну увагу приділялося незалежності адвокатури. При обговоренні статусу присяжних повірених відкинули пропозицію надати право професорам юридичних факультетів займатися адвокатською діяльністю. Наведені в цьому зв'язку аргументи знаменні: "За проектом в число присяжних повірених не допускаються взагалі особи, які перебувають на службі", оскільки "від них як підлеглих за родом їх служби різним начальством і несуть різні обов'язки не можна чекати ні тієї незалежності, яка визнається необхідною для присяжних повірених, ні тієї свободи розпоряджатися своїм часом, без якої неможливо виконати численні обов'язки, з'єднані зі званням присяжного повіреного ". Всі ці причини існують щодо професорів, точно так само, як і щодо осіб, які перебувають на державній службі, професора так само, як і інші чиновники, підпорядковані своєму начальству [19]. Була виключена можливість участі адвоката у попередньому слідстві. Суть аргументів зводилася до наступного: "При попередньому слідстві важко поставити захисника в належні кордону і не можна не побоюватися, що він вважатиме своїм обов'язком протидіяти збиранню викривальних документів і сприяти обвинуваченому у приховуванні слідів злочину" [20].

§ 3. Судова реформа. Судові перетворення в Забайкаллі

Для дореформеного суду характерна множинність і заплутаність процесуальних вимог, неможливість часом визначити коло справ, який повинен підлягати розгляду тому або іншому судовому органу. Справи нескінченно перекочовували з одного суду в інший, найчастіше повертаючись у першу інстанцію, відкіля знову починали довгий шлях нагору, на що нерідко ішли десятиліття.
Інший порок дореформеного суду - хабарництво. Це явище, настільки типове для всіх ланок державного апарату, тут набувало жахливого всеохоплюючого розмаху. Вкрай низька загальна грамотність суддів, не кажучи вже про грамотність юридичної, зумовила фактичне зосередження усієї справи правосуддя в руках канцелярських чиновників і секретарів.
У дореформеному суді панувала розшукова форма судочинства. Процес проходив у глибокій таємниці. Принцип писемності припускав, що суд вирішує справи не на підставі живого, безпосереднього сприйняття доказів, особистого ознайомлення з усіма матеріалами справи, безпосереднього усного допиту обвинуваченого - підсудного, свідків, а спираючись на письмові матеріали, отримані під час слідства.
Адвокатура не існувала зовсім.
Судова реформа, як і всі реформи 60-70-х рр.. XIX ст. була наслідком певної кризи російського суспільства. Судової реформи бажали, здається, більше, ніж селянської. Якщо більшість поміщиків, всупереч здоровому глузду, не хотіло розкріпачення селян, то в реформі суду були зацікавлені всі, крім, хіба що, суддівських чиновників, які мали непоганий дохід від не правосуддя і не бажаючих пристосовуватися до нових порядків.
Двадцятого листопада 1864 указом імператора були оголошені Судові статути, які вводили нові принципи судоустрою і судочинства. Судові статути складалися з чотирьох законів: Установи судових установлень, Статуту кримінального судочинства, Статуту цивільного судочинства і Статуту про покарання, що накладаються мировими суддями.
Судова реформа в корені змінила судоустрій, процесуальне та почасти матеріальне право Російської імперії. Вона відокремила судові органи від адміністративних і законодавчих. Був введений суд присяжних, реорганізована прокуратура, звільнена від функції загального нагляду і зосередитися на роботі в суді.
Згідно з новим законодавством була створена адвокатура. Організація адвокатури в Росії з відповідним правовим статусом її членів не мала аналогів ні в одній з країн Європи. Відрізнялася вона порівняльної самостійністю. Так, у всіх державах Європи, крім Америки, за порадою адвокатів наглядав прокурор, а в Росії вищий нагляд за діями присяжних повірених належав судовій палаті і Сенату. У судових засіданнях судді були позбавлені права негайно накладати на присяжних повірених дисциплінарні стягнення.
Статут кримінального судочинства встановлював змішаний слідчо-змагальний процес. Держава в особі слідчого (інститут судових слідчих також було засновано в результаті проведення судової реформи) починало за власною ініціативою кримінальне переслідування, велося воно таємно. Прав рівної сторони за обвинуваченим на попередньому розслідуванні не визнавалося.
Різко розшукової характер попереднього розслідування було пом'якшено укладачами статуту кримінального судочинства. Так, слідчий був підконтрольний прокурору. Бере участь у справі надавалося право подавати скарги на "будь-яке слідча дія", яке дозволялося судом, і в судовому засіданні - головною стадії судочинства, усно і гласно перевірялися матеріали попереднього слідства. Звинувачення і захист були рівними сторонами, що мали право пред'являти докази винності чи невинності підсудного [21].
Таким чином, у процесуальному праві перемогли принципи змагальності, гласності, усності. Але введення нової судової системи закінчилося лише 1 липня 1899 року, причому на околицях - з істотними змінами.
Як такого інституту адвокатури в Забайкаллі після 1864 р. не існувало. Допускалося лише представництво захисту в цивільному процесі, що визнає заміну тяжущіхся повіреним, на підставі приватної волі довірителя. У силу цього в Сибіру, ​​як і в дореформених судах Європейської Росії, представництво опинилося в руках прохачів і стряпчих. Так як представництво було вільної професією, то ніяких вимог у вигляді освітнього і морального цензу до повіреним не висувалося. Не існувало також внутрішньої організації та контролю за їх діями. Часто заступниками і стряпчими були люди, не тільки не мали юридичної освіти, але будь-якого спільного.
Сибірський суд, сам не представляв юридичної компетенції, не вимагав її і від місцевих "адвокатів". На ділі частіше потрібні були інші знання - особисті знайомства з суддями і засідателями, знання лазівок у чинному законодавстві. Для цього, отже, потрібні були інші особисті якості: спритність, спритність, пронозливістю. Люди з вищою юридичною освітою терпіли поразки, якщо вони не підходили під необхідні рамки.
Яскраво характеризує дореформених повірених місцева преса: "Моральних достоїнств і якостей в представниках захисту ніхто не шукав, суспільство звикло бачити місцевого Заступника захисником неправди, часто ганебним шляхом, не зупиняється ні перед фальсифікацією, ні перед крадіжкою документів із справи, а нерідко і всієї справи" [22]. Або: "Останнім часом особливо популярний в одному з губернських міст Східного Сибіру один пан, що відрізняється більше в служінні Бахусу, ніж Феміді" [23].
Заслання до Сибіру дала велику групу людей, що негативно впливають на інститут представництва в Забайкаллі, його розвиток і діяльність. Законодавство не убезпечило судове представництво від колишніх засуджених. Спритні пронозливі, здатні на самі аморальні вчинки, ці люди складали досить великий клас "закулісних прохачів", що прикривали довіреністю на чуже ім'я.
Діяльність подібних представників поглиблювала недовіру до суду. Все частіше звучали пропозиції про введення освітнього і морального цензу для повірених, про заборону ходіння по чужих справах "зганьбленим людям" і засланцем. У Забайкаллі проблема стояла набагато гостріше, ніж у всій Сибіру, ​​з-за великого скупчення засланців людей, "позбавлених прав стану".
Неувага держави до інституту представництва вело до спотворення правосуддя, як процесу, і деградації самого поняття "суду правого". Якщо цивільний процес допускав представництво, то в кримінальному воно повністю виключалося. Підсудному закон наказував самому шукати способи захисту, або ж ці функції покладалися на суд і прокуратуру. Часто підсудний в силу своєї неписьменності та необізнаності не міг захистити себе, а суд і прокурорський нагляд не могли вирішувати два протилежні завдання одночасно.
Таке становище в судовій сфері підривало престиж судової системи і породжувало масове невдоволення: "Коли придивишся до діяльності сибірських канцелярій, то позитивно стаєш в глухий кут, що нам, в Сибіру, ​​найбільше потрібніший - нові чи судові установи, або ж нові діячі" [24 ].
25 лютого 1885, нарешті, були видані "Тимчасові правила про деякі зміни щодо судоустрою та судочинства в Сибіру". У вересні того ж року "Тимчасові правила" були введені в дію.
Вперше "Тимчасові правила" допустили участь захисника у кримінальному процесі. Параграф 23 свідчив: "У справах про злочини, що тягнуть за собою позбавлення всіх прав стану, прокурорський нагляд підтримує обвинувачення на суді, а підсудному призначається головою суду захисник з складаються при суді чиновників або сторонніх осіб, яким закон не забороняє клопотати по чужих справах. При нестачі таких осіб захисник не призначається "[25].
Ця реформа, незважаючи на те, що була безсумнівним кроком вперед у розширенні прав захисту, містила безліч обмежень. По-перше, право на захист обмежувалося колом тяжких кримінальних злочинів, тобто тягнуть за собою позбавлення прав стану. По-друге, не була відображена воля підсудного у виборі захисника, він призначався головою суду. По-третє, в законі вказано досить невизначене коло осіб, які могли взяти на себе захист підсудного.
"Тимчасові правила" жодним чином не торкнулися питання про статус адвокатури, знову залишивши цей важливий вид суспільної та судової діяльності на відкуп недобросовісним ходатаям і стряпчим.
Найвища воля імператора мала вирішальне значення у справі прискорення корінного перетворення судової частини в Сибіру.
У травні 1896 р. пішов найвищий рескрипт, яким Микола II, на честь своєї коронації, ввів нове судоустрій в Сибіру.
Судова реформа в губерніях і областях Сибіру вводилася в повному обсязі і на тих же засадах, встановлених судовими статутами імператора Олександра II, але з деякими винятками.
Що ж стосувалося положень про адвокатуру, то в Сибіру рад присяжних повірених, що існували у внутрішніх губерніях Росії, не засновувалися. Свідоцтва на право ходіння по чужих справах видавалися окружним судом (у Забайкаллі - Читинському) приватним особам і давали їм право виступати повіреними та у справах світового розгляду.
Таким чином, ідея заснування в Росії професійної адвокатури пов'язана з основними задумами творців Судової реформи 1864 р., в тому числі і в першу чергу з ідеєю змагальності судового процесу, в якому надання "повного захисту тяжущіхся та обвинуваченим перед судом" - очевидна необхідність і гарантія контролю над "закулісними" впливами на слідство і суд. Зразком для російської адвокатури послужив німецька система, характерною рисою якої було поєднання в одних руках функцій правозаступнічества, тобто юридичної діяльності, спрямованої на захист інтересів підсудного і судового оратора, а також функції повіреного у справах свого клієнта, ведучого всі його справи.

Глава II. Організація і діяльність російської адвокатури

§ 1. Статус російської адвокатури у другій половині XIX ст.

Згідно з новим законодавством обвинувачені отримали право на захист, для забезпечення якого створювалася адвокатура. У дореформеної Росії роль адвокатів виконували стряпчі (при комерційних судах) і повірені (заступники) у справах, функції яких законодавчо не були регламентовані. Ці заступники і стряпчі, не мали, за визнанням Державної ради, "ніяких відомостей юридичних - ні теоретичних, ні практичних", користувалися поганою славою хижаків і шахраїв. Пореформені адвокати рішуче відхрещувалися від спорідненості зі своїми дореформеним предтечами. "Ми народились не з них, - заявляв присяжний повірений П. А. Потєхін, - ми навіть сталися не з попелу їх, ми зовсім нові люди; ні історичної спорідненості, ні послідовної зв'язку з ними не маємо, чим і можемо пишатися" [26 ].
Дійсно, адвокатура в Росії засновувалася заново і не мала нічого спільного з заступниками минулого по складу і організації. Адвокатура спочатку планувалася і створювалася як самоврядна організація. Фактично це означало її відому незалежність від держави, що вносило елемент змагальності в потужну систему поліцейського пристрою держави.
У практиці присяжних повірених в основному переважали цивільні справи, і треба віддати їм належне за те, що вони створили більш стабільне середовище для народжувався підприємництва. Завдяки своїм зв'язкам у фінансовому світі деякі з них вважалися більшою мірою підприємцями, ніж адвокатами.
Треба зазначити, що ставлення до адвокатури було неоднозначним. Якщо освічена інтелігенція розуміла значення адвокатури і завжди дуже шанобливо до неї відносилася, то серед обивателів існувала інша думка. На початку XX ст. деяких присяжних повірених також критикували за рекламні кампанії, порожні виступи та за прагнення приймати тільки ті справи, які давали можливість отримувати високі гонорари.
Одним з основних елементів практики адвокатів був захист обвинувачених у кримінальних справах. Існувала стаття, коли присяжні повірені призначалися судом для захисту незаможних обвинувачуваних. Взагалі кримінальна практика не була ні престижної, ні прибутковою. Виняток, можливо, складали суди присяжних високого рангу, де присяжні повірені набували репутацію антагоністів держави. Фактично їх репутація "носіїв демократичних засад" [27] стала складатися в сімдесяті роки XIX ст. в результаті низки гучних політичних процесів. Захисники, а вони були присяжними повіреними, часто добивалися виправдання на політичних процесах за допомогою журі присяжних, більш схильних до виправдання, ніж до звинувачення. Суди присяжних (особливо у кримінальних справах) оволоділи увагою публіки. У друкованих органах адвокатури часто публікувалися промови захисників, що представляли цікаве, захоплююче читання для публіки.
Закон 1864 р. передбачали наявність організаційної структури для присяжних повірених, що складається із загальних зборів і ради, що обирається загальними зборами. Місцева судова палата, або палац правосуддя, який перебував у суді вищої інстанції округу, могла дозволити групі з більш ніж 20 присяжних повірених, які мають ліцензію, утворити гільдію адвокатів. Кожен рада присяжних повірених перебував під наглядом місцевої прокуратури. Зі сказаного видно, що вже в ті далекі часи два рівноправних учасника судочинства - адвокатура і прокуратура - опинилися в нерівному положенні. Держава визнавало прокуратуру "своїм" інститутом і давало їй права нагляду за адвокатурою. Крім того, незважаючи на вимоги чинного законодавства, ради не мали чітко визначених повноважень, що викликало внутрішні розбіжності вже в рамках самих гільдій.
Проте присяжні повірені надавали тільки частина правових послуг і в основному в містах. Приватні повірені (приватні адвокати) з'явилися в результаті контр реформи 1874 р., як тимчасовий захід. Передбачалося, що їх законне існування буде служити скорочення числа стряпчих, або підпільних адвокатів, що придбали чітку репутацію шахраїв.
Так само в 1875 р. було припинено установа рад присяжних повірених там, де вони ще не були утворені. Таким чином, рад присяжних повірених не знали прибалтійські губернії, Польща, Казахстан і Середня Азія, Білорусія, Кавказ, Архангельська і Астраханська губернії, Сибір, тобто велика частина країни. У 1889 р. в рамках судової контрреформи було призупинено створення відділень присяжних повірених [28].
За межами Санкт-Петербурга, Москви і Харкова до 1904 р. не дозволялося утворювати додаткові регіональні адвокатські поради. Окружному суду належало здійснювати контроль за приватними повіреними. Незважаючи на те, що від приватних повірених не було потрібно наявність юридичної освіти, вони повинні були отримати ліцензію, а для цього мати гроші на її оплату. Нагляд за ними здійснювався місцевими судами та Міністерством Юстиції. Їх не можна було зарахувати до корпорації подібно до того, як це спостерігалося у присяжних повірених. Приватні повірені могли виступати в якості законних представників клієнтів, хоча вони і не призначалися судами.
Статус адвокатів-стажистів, або помічників, не був чітко визначений у законах 1864 р. і був предметом розбіжностей всередині стану протягом усього періоду. Стажування, яка повинна була тривати протягом п'яти років, наполегливо ігнорувалася зверху.
Загальне негативне ставлення царизму до адвокатури позначалося у всьому. Особлива гострота у відносинах між державою і адвокатурою виникла з питання про організацію колегій, необхідною вимогою при прийомі та рівнем освіти здобувача, нагляду за діяльністю адвокатури та правилами реальної практики. Хоча поради гільдій в трьох головних містах володіли більшою владою в адвокатурі, ніж загальні збори (особливо в питаннях, що стосуються прийому, дисципліни і призначень), вони все ж таки повинні були звітувати перед державною владою. Наприклад, апеляції на рішення про прийом до колегії або про виключення з неї можна було подавати в судову палату, якій належало останнє слово. Судова палата здійснювала і загальний контроль за порадою в своєму регіоні. Слід було інформувати місцеву прокуратуру про всі рішення ради з дисциплінарних питань.
Чиновники Міністерства юстиції постійно намагалися позбавити присяжних повірених їх прав, включаючи право на подачу клопотань, що з усією очевидністю проявилося в кінці 70-х рр.. Між світовими суддями і присяжними повіреними також часто виникали напружені відносини. У своїй більшості судді розглядали присяжних повірених як "зла, яке можна пережити" [29]. Поради не могли займатися регулюванням стану через втручання Міністерства юстиції, а їхній власний склад повинен був бути схвалений Міністерством. У тих регіонах, де не було рад, присяжні повірені і приватні повірені контролювалися окружними судами.
Держава бачило дуже велику соціальну мобільність всередині адвокатури. Тому були визначені групи осіб, чия участь у діяльності адвокатури обмежувалося або утруднялося. У 1889 р. уряд обмежив надходження євреїв в колегії адвокатів, і вони могли, таким чином, практикувати тільки в якості помічників, приватних повірених або стряпчих. Жінок взагалі не допускали до практики в Росії до лютневої революції 1917 р. Реформа 1864 р. не заважали жінкам стати присяжними повіреними, але їм заборонялося відвідувати лекції з права в університеті. У 1874-75 рр.. була зроблена спроба давати жінкам ліцензії приватних повірених, однак, і ця спроба провалилася, оскільки Міністерство юстиції заборонило подібну практику. У той час як така поведінка по відношенню до жінок було, безсумнівно, дискримінаційним, воно все ж не являло собою відкритих репресій, від яких страждали єврейські юристи.
Російська адвокатура не мала належної свободи слова і діла. У самодержавній країні вона була поставлена ​​в такі умови, які свідомо паралізовувало її політичну активність. Перш за все, були жорстко обмежені її процесуальні права. Захист могла знайомитися зі справою тільки перед самим початком судового розгляду, вже після складання обвинувального, як правило, вкрай тенденційного, акт [30].
Від участі ж у попередньому слідстві захист взагалі відсторонялася, хоча статут кримінального судочинства 1864 р. не забороняв їй це, інші адвокати тлумачили його в сенсі "що не заборонено - слід вважати дозволеним" .17 жовтня 1877 Петербурзький рада присяжних повірених навіть прийняв спеціальну резолюцію на роз'яснення статуту про те, що захист може брати участь у всіх слідчих діях [31]. Проте, царизм швидко присік ініціативу адвокатов.26 жовтня 1877 Сенат офіційно роз'яснив, що участь у попередньому слідстві для захисту виключено.
Після судових процесів "193-х" і Віри Засулич, на яких адвокати зухвало сміливо захищали революціонерів, уряд почав тривав кілька років похід проти інституту адвокатури.
21 квітня 1878 міністр юстиції К.І. Пален, вніс у Державну раду пропозицію поширити на присяжних повірених дію статті 1117-ї Зводу законів, що дозволяла міністру юстиції позбавляти приватних повірених права клопотання у справах. Таким чином, присяжная адвокатура віддавалася в розпорядження міністра, який в будь-який час міг позбавити звання присяжного повіреного будь-якого адвоката як "особи негідного". Це пропозиція мотивувалася необхідністю припинити прагнення до "грошової наживи", яке мовляв, робить присяжного повіреного "найманим приховувачів всякої неправди і злочини" [32]. Державна рада в обстановці антиурядового збудження, яким відрізнявся 1878, не ризикнув схвалити проект Палена і відхилив його, але лише на час. У дусі цього проекту була задумана реформа (точніше, контрреформа) адвокатури, якої самодержавство і зайнявся вже в 80-і роки.
Таким чином, самодержавство статутами 1864 р. "скалічив російську адвокатуру ще при народженні і продовжувало калічити далі з року в рік невтомним переслідуванням" [33]. Більш того, адвокатура в Росії довго не мала підтримки з боку суспільства. Навпаки, суспільство ставилося до неї, принаймні, до кінця 70-х років, вороже. Підстави для цього були: навіть до числа присяжних повірених (не кажучи вже про приватні повірених) нерідко потрапляли люди, які самі дивилися на адвокатуру як на "торгівлю словами" і давали привід суспільству судити про неї подібним же чином. Звичайно, присяжні повірені з такою репутацією, як у Спасович або Стасова, не тільки не плямували честі свого стану, але і вміли постояти за неї. Однак до тих пір, поки адвокатура не блиснула виступами на великих політичних процесах 1877-1878 рр.., Ліберальна і навіть радикальне суспільство судило про неї переважно по зразкам "продажного обурення" і "найманої пристрасті" і, до задоволення реакції, труїло її. Газети друкували злісні пасквілі на адвокатів, вправлялися у творі лайливих прізвиськ на їх адресу, пропонували навіть в ім'я суспільного блага скасувати адвокатуру. Судження про адвокатів виключно як про "лицарів наживи" було в 70-і роки повсякденним.
Першим російським адвокатам довелося не тільки вишукувати можливості для дієвої політичної захисту в жорстких рамках самодержавного "правосуддя", а й розтоплювати лід недовіри, яким оточували їх всі верстви суспільства. Багато що тут залежало від статусу судового місця. У військових судах захист у політичних справах майже нічим не могла похвалитися. По-перше, військові суди вирішували справи в екстраординарному порядку, встановленому для воєнного часу, в обхід звичайної законності. По-друге, захисникам в такі суди призначалися, як правило, офіцери з числа кандидатів на військово-судові посади [34], підлеглі прокуророві як начальникові по службі. Вони були суто благонадійні, максимально обмежені в правах, крім того, отримували керівні навіювання від начальства на ходу процесів [35].
Природно, що при таких умовах і в такому складі захист на політичних процесах у військових судах виглядала жалюгідно. І все-таки навіть у військових судах захист, якщо до неї допускали присяжних повірених, активно допомагала.
Статути 1864 р. дозволяли залучати до судового розгляду адвокатів або за призначенням суду, чи на запрошення підсудних. Суд, однак, не завжди стверджував вибір, зроблений підсудним. Військові суди особливо часто відмовляли підсудним у запрошенні кращих адвокатів. У тих же нечастих випадках, коли вони дозволяли досвідченим і чесним присяжним повіреним вести захист, це виявлялося на користь підсудним і на шкоду звинуваченням.
13 березня 1884 обер-прокурор кримінального касаційного департаменту Сенату Н.А. Неклюдов поставив в Сенаті питання про "невідкладне і позитивному роз'яснення прав захисту", запропонувавши гарненько загнуздати адвокатуру, бо вона, мовляв, завжди, кого і за що б не судили, "наполягає у що б то не стало, щоб їй був відпущений її Варавва , розпинає заради цього і свідків, і потерпілих, і обвинувальну влада, і навіть самий закон "[36]. Адвокатура спробувала, було протестувати проти задуманого "роз'яснення", тобто подальшого обмеження її прав.
Самодержавство, однак, і слухати не стало протести адвокатури, а проектам Палена і Неклюдова дало хід. З цією метою в 1885 і 1890 рр.. двічі створювалися спеціальні комісії для перегляду існуючих про повірених по судових справах узаконений. Але готувалися радикальні заходи проти адвокатського стану не були прияти, по всій видимості, тільки тому, що протягом 80-х і особливо 90-х років політична активність адвокатури, так турбується самодержавство, різко ослабла, а отже, і необхідність радикальних заходів відпала .

§ 2. Присяжні повірені

"Присяжний повірений суть особи, що присвячують себе клопотанням по чужих справах, що задовольняють необхідним для того умов і прийняті в цей звання встановленим порядком, після чого вони утворюють з себе особливі корпорації, що знаходяться при судових палатах, а проте, вони не входять до складу судових місць і користуються самоврядуванням у питаннях внутрішнього життя, але під вищим контролем судової влади. Органи управління їх суть загальні збори присяжних повірених всього округу і рада "[37].
Умови прийому до спільноти присяжних повірених ділилися за Судовим статутам на позитивні і негативні. Ст.354 Установ судових установлень (Додаток 2) визначала, що присяжними повіреними могли бути особи, які мали атестати університетів або інших вищих навчальних закладів про закінчення курсу юридичних наук або про витриманий іспиту в цих науках, а також прослужили не менше п'яти років у якості чиновника судового відомства або помічника присяжного повіреного.
У зв'язку з тим, що кількість повірених, що задовольняють цим вимогам, особливо освітнього цензу, було украй невеликим, ст.44 Положення 19 жовтня 1865 "Про введення судових статутів" дозволяла тимчасово приймати до числа присяжних повірених осіб, які не мають вищої юридичної освіти, але довели під час служби свої пізнання в сфері судочинства. Стряпчество не давало права на вступ до числа присяжних повірених. Служба в судовому відомстві повинна була бути пов'язана безпосередньо з судовою частиною. Так, наприклад, не міг претендувати на вступ до числа присяжних повірених чиновник статистичного відділу Департаменту Міністерства юстиції.
У ст.355 учр. суд. вуст. перераховувалися негативні умови для претендують на звання присяжного повіреного. Присяжними повіреними не могли бути особи, які не досягли 25-річного віку; іноземці; оголошені неспроможними боржниками; перебувають на службі (за винятком осіб, які займають почесні чи громадські посади без платні); зазнали за судовими вироками позбавлення чи обмеження прав стану; священнослужителі, позбавлені духовного сану за вироками духовного суду; перебувають під слідством за злочини та проступки, що тягнуть за собою позбавлення або обмеження прав стану, і ті, які, находившись під судом за такі злочини або провини, не виправдані судовими вироками; виключені з товариств і дворянських зборів з вироками тих станів, до яких вони належать, а так само ті, яким по суду заборонено "ходіння по чужих справах", і виключені з числа присяжних повірених.
Приховування яких-небудь з перерахованих вище фактів при вступі до числа присяжних повірених тягло за собою не тільки відмова з боку судової палати у прийнятті, але і відповідальність в суді. Списки виключених з числа присяжних повірених публікувалися у Відомостях Міністерства юстиції, а також розсилалися повідомлення на ім'я голови окружного суду всіх округів про виключені з числа присяжних повірених. За 1913 рік з присяжних повірених було виключено 13 повірених з Варшавського, Московського, Саратовського, Єкатеринбурзького та інших судових округів. Про це свідчить листування старшого голови Іркутської судової палати і голови Читинського окружного суду [38]. Фактів виключення з числа присяжних повірених у Читинському судовому окрузі немає. Суворий контроль за особами, виключеними з числа присяжних повірених, мав на меті припинити їх спроби знову зайнятися адвокатською діяльністю в іншій місцевості.
Законодавець, маючи свою основу в бажанні створити цілком самостійне стан, спеціальними умовами поставив бар'єр для вступу у присяжні повірені: повіреними не могли бути особи, які перебувають на урядовій службі або займають виборні посади, за винятком осіб, які займають громадські чи почесні посади без винагороди. Громадська або почесна посада не повинні були ставити адвоката в залежність від начальства і нести суперечать званню присяжного повіреного функції, тому звання присяжного повіреного не могло поєднуватися зі званням почесного мирового судді, голови світового з'їзду і т.д.
Величезне значення при розгляді питання про прийняття кандидатів у присяжні повірені мали їх моральні якості. Причому відмова, заснований на моральної оцінки кандидата, оскарженню не підлягав [39].
Бажаючий вступити до присяжні повірені повинен був подати прохання до ради присяжних повірених (Додаток 8). Але в Забайкальської області ради не було, тому прохання подавалися в Читинський окружний суд, який виконував функції ради, на ім'я голови. Кандидат вказував у своєму проханні, в якому саме місті він обрав собі місце проживання; що для вступу немає жодного зі згаданих у ст.355 учр. суд. вуст перешкод; що у випадку, якщо потім відкриється противне, він підлягає не тільки виключення, але і надання суду; які додаються документи для посвідчення в тому, що прохач задовольняє умовам, необхідним для вступу у присяжні повірені [40].
Якщо окружний суд (рада присяжних повірених) після розгляду вирішував питання на користь прохача, то йому видавалося спеціальне свідоцтво (Додаток 9), при поданні якого в судове місце він зізнавався прийнятим у присяжні повірені. Судове місце, до якого приписувався присяжний повірений, створювало розпорядження про приведення його до присяги по певній формі, за правилами його віросповідання. Щодо осіб нехристиянського віросповідання голова суду попередньо звертався до міністра юстиції, від якого залежало рішення про прийняття або неприйняття цього особи в стан присяжних повірених. Так, серед адвокатів Забайкальської області сповідалося християнство різних конфесій: православ'я, католицизм, лютеранство.
Присяга приносилася після прийняття радою або замінюють його окружним судом у присяжні повірені, не чекаючи приписки. Вона носила релігійний характер і покладала на присягають обов'язок зберігати вірність імператорської величності, чинити таке закони Імперії, не писати і не говорити на суді нічого, "що могло б хилитися до ослаблення православної церкви, держави, суспільства, родини і доброї моральності, але чесно і сумлінно виконувати обов'язки "звання, не порушувати поваги до судів і владі і охороняти інтереси довірителів або осіб, справи яких будуть на присягають покладені (Додаток 6).
Ім'я прийнятого до числа присяжних повірених заносилося до списку присяжних повірених, про що робилася відмітка на виданому йому свідоцтві, і публікувалося в "Відомостях Міністерства юстиції", "Губернских ведомостях", а також у місцевих газетах [41] (Додаток 9). У разі відмови про прийом до числа присяжних повірених кандидат мав право у двотижневий строк оскаржити рішення суду в Іркутській судовій палаті [42].
Юридична становище присяжних повірених визначалося правами і обов'язками, переліченими в ст.383 - 406 Установи судових установлень.
Права присяжних повірених розпадалися на корпоративні й особисті. Перші витікали з належності їх до "особливої ​​корпорації і полягають у тому, що вони суть члени встановлення, при судовій палаті складається, носять його знак, беруть участь у загальних зборах його з правом голосу і можуть обиратися на всі посади, їм створюються" [ 43].
Присяжні повірені були засновані для судового представництва, на допомогу сторонам, і найголовніше з їх прав полягало в праві "приймати на себе ходіння по чужих справах", як цивільних, так і кримінальних, замінюючи або доповнюючи в процесі інформацію, яку вони бік і отримуючи за це домовлений або певний таксою винагороду. Це право для зручності нагляду за присяжними повіреними з боку суду було обмежено територією того округу судової палати, до якого присяжний повірений був приписаний [44]. Якщо справа передавалася для подальшого виробництва в іншу судову палату або судовий округ, то повірений зберігав за собою право (за бажанням тяжущіхся) вести цю справу в іншому суді [45], оскільки передача справи іншому повіреному була б для тяжущіхся сполучена з додатковими матеріальними витратами і позбавляла б його повіреного вже цілком знайомого з суттю справи.
Однак у таких випадках присяжний повірений, щоб не постраждали його інші клієнти, був зобов'язаний передати інші справи, що підлягають виробництва в його відсутність, за згодою своїх довірителів іншому присяжному повіреному [46].
Право "ходіння по справах" обмежувалося моральними нормами. Так, присяжний повірений не повинен був діяти в суді в якості повіреного проти своїх батьків, дружини, дітей, рідних братів і сестер [47]. Право "ходіння по справах" не було винятковим правом присяжних повірених, воно поділялося між присяжними повіреними, помічниками присяжних повірених і приватними повіреними. Крім цього, воно не виключало право тяжущіхся самому вести свої справи [48].
Від тяжущіхся залежало довіряти чи ні ведення своєї справи присяжному повіреному, довірити йому здійснення всіх судових справ або лише деяких, що вказувалось у довіреності на ведення справ присяжному повіреному (Додаток 6), яка або усно пересвідчувалася у суді, або повинна була бути засвідчена підписом нотаріуса [49]. Але з введенням адвокатури в Росії тяжущіеся не втратили право довіряти ведення своїх справ батькам, чоловіку, дітям та особам, які мають з ним одну загальну тяжбу або керуючим його справами і маєтками [50].
Присяжні повірені мали право на винагороду за працю, який грунтувався безпосередньо на законі. Розмір винагороди визначався угодою з довірителем, висловлюваним в особливому письмовому договорі [51]. Якщо такий договір відсутній, то винагорода визначалося за таксою, яка встановлювалася кожні три роки міністром юстиції та публікувалася для загального ознайомлення (додаток 7).
Такса мала подвійне значення. Вона бралася як основа:
при позначенні в судових рішеннях кількості судових витрат, що підлягають стягненню з обвинуваченого у справі на користь іншої сторони за найм повіреного;
при визначенні розміру винагороди повіреного у випадках спору між ним і його клієнтом за відсутності письмового договору [52].
Ті присяжні повірені, які вели справи безоплатно за призначенням ради або суду, користувалися правом на винагороду з особливою каси, яка складається з відсотків, що відраховуються повіреними зі своїх гонорарів [53].
Присяжний повірений міг втратити право на винагороду, якщо з його вини були пропущені узаконені строки або допущені інші порушення встановлених правил і форм [54]. У випадку, коли справу було програно, розмір гонорару зменшувався:
повірений позивача отримував четверту частину;
повірений відповідача отримував третину від належної йому суми гонорару.
Присяжні повірені мали право стягувати в судовому порядку належні їм по умові або таксі винагороду, якщо воно не стало для них сплачено. Вони могли в коректній формі попередити довірителя про намір пред'явити до нього позов, якщо він не виплатив винагороду до певного терміну добровільно. Присяжний повірений мав право на винагороду і в тому випадку, коли справа закінчувалося світом, якщо провадження у справі було їм розпочато.
Коло обов'язків присяжних повірених визначався Установою Судових Установлений і присягою даної при вступі в стан присяжних повірених. У свою чергу, обов'язок по утриманню розпадаються на професійні та корпоративні. З них попередні обов'язки зводяться до відмови від занять, несумісних зі званням присяжного повіреного [55], до принесення присяги [56] і до обрання місця проживання в межах округу [57].
Іншу групу складали професійні обов'язки щодо прийняття та ведення справ, які виробляються в судових місцях. Змісту цих обов'язків утворювали спеціальну адвокатську етику. Їх визначають ст.390 - 393, 400 - 406 Установи судових установлень, але лише приблизно, а не вичерпним чином, що доводила формула присяги, яку приносять присяжні повірені і яка значно доповнює обсяг обов'язків.
Кожен присяжний повірений зобов'язувався по черзі, згідно з призначенням суду, безоплатно вести справи осіб, що користуються на суді правом бідності [58]. Присяжний повірений був зобов'язаний охороняти інтереси своїх довірителів:
не набувати будь-яким чином права своїх довірителів по тяжбах,
не бути повіреним двох сторін одночасно і не переходити від однієї сторони до іншої, що не тільки порушувало інтереси клієнта, але і було аморальним вчинком, а також
оголошувати таємниці довірителя [59].
У випадках порушення прав довірителя останній мав право:
скаржитися до суду [60];
у випадку нанесення збитків міг подати цивільний позов на загальних підставах [61];
у разі вчинення злочину повіреним міг розпочати кримінальне переслідування [62].
Однак, рішення, прийняте проти тяжущіхся з вини повіреного, щоб не виникали зловживання, скасування не підлягали.
В обов'язки присяжного повіреного входило ведення списку справ, які йому доручалися (як підлягають, так і не підлягають дії такси) [63]. Від нього залежав вибір справ, але відмова від ведення справи повинен був обгрунтовуватися вагомими причинами. Відмова від справи, в правомірності якого присяжний повірений не був впевнений, не міг обов'язковими йому в провину [64]. Адвокат зобов'язаний був брати лише ті справи, по яких він міг надати реальну допомогу. Якщо він вважав, що захист цієї справи для нього неможлива, то був зобов'язаний повідомити про це довірителя. Однією з головних обов'язків присяжного повіреного було повідомлення довірителеві на першу вимогу відомостей про стан справ. Надання неправдивих відомостей про стан справи могло стати приводом до залучення присяжного повіреного до дисциплінарної відповідальності. При виникненні розбіжностей між довірителем і присяжним повіреним щодо будь-які дії, повірений був зобов'язаний переконати довірителя в доцільності його рішення, а при неможливості це зробити - категорично заявити довірителю про свою відмову вести далі цю справу. Взагалі присяжний повірений не повинен був виходити з меж даної йому довіреності. Тому, якщо інше не обумовлювалося в довіреності, повірений не зобов'язаний був збирати відомості та документи необхідні для відкриття або ведення справи, а мав повне право чекати їх від довірителя; розшукувати боржника, якщо його місце проживання не було вказано позивачем, приймати на себе витрати щодо порушення та ведення справи; видавати копії всіх паперів у справі, крім випадків, коли він відмовлявся від ведення цієї справи.
На підставі ст. ст.353 і 393 Установи судових установлень і ст. ст.565 і 566 Статуту кримінального судочинства (Додаток 4) в обов'язок присяжних повірених входила захист підсудних у кримінальному процесі з обрання або за призначенням голови суду. З приводу кримінальної захисту Урядовий сенат дав наступні роз'яснення: "Статут кримінального судочинства", заснований на обвинувальному початку, передбачає, як неодмінна умова, участь у кожній кримінальній справі двох осіб: обвинувача і захисника, і на останнього покладається обов'язок сприяти на слідстві з'ясуванню обставин справи в інтересах обвинуваченого. Внаслідок чого захиснику ні в якому разі не може бути поставлено в провину прийняття на себе захисту такої особи, в невинності якого він не переконаний. Крім того, до закінчення судового слідства захисник часто не має можливості давати позитивну відповідь на питання чи винен підсудний під зводиться на нього злочині ".
Проте що склалася судова практика встановила декілька інше правило. Захист за призначенням суду часто ставила присяжного повіреного у скрутне становище. Так, він був зобов'язаний захищати обличчя, у винності якого він був переконаний. Захисник за призначенням не мав права визнавати підсудного винним, якщо той не зізнавався у своєму злочині. Однак це не означало, що захисник був зобов'язаний підтримувати будь-яку заяву підзахисного. Завдання захисника, призначеного судом, полягала в тому, щоб витягти зі справи, згрупувати і представити всі обставини, які б говорили на користь підсудного, тобто спростовували б звинувачення чи послаблювали його силу.
У судовій практиці виникало питання про участь присяжного повіреного в ході попереднього слідства, чи може він надавати юридичну допомогу і в чому вона має полягати. Таке питання резонно випливав з самої сутності російської адвокатури: із з'єднання функцій правозахисника і повіреного в справах. Закон же не відобразив цього аспекту.
Присяжний повірений, призначений захисником підсудного, повинен був спілкуватися з ним наодинці, ознайомитися зі слідчим виробництвом у справі і, в разі необхідності, попросити суд про виклик нових свідків і експертів.
Коли захисник призначався судом, то оплата за роботу присяжного повіреного вироблялася з коштів самої адвокатури. Ці кошти були спеціальними дотаціями Міністерства юстиції, які складалися з 10-відсоткового збору утримуваного з винагород, одержуваних присяжними повіреними. Міністр юстиції виробляв розподіл загальної суми між судовими округами пропорційно кількості захисників, які призначаються головами судових місць з присяжних повірених [65].
І, нарешті, останню групу становлять корпоративні обов'язки "доброго поведінки і утримання від вчинків, які могли б упускати гідність адвокатської корпорації в громадській думці" [66]. В одній із записок до проекту Установи судового встановлення говорилося: "Кожен присяжний повірений повинен дорожити своєю репутацією, яка залежить від його знання та чесності". Адвокатура була змушена стежити навіть за вчинками своїх колег, до адвокатської професії не відносяться.
Діяльність адвокатів не обмежувалася суто юридичною сферою. Вона охоплювала всю чорнову роботу - від збору матеріалу у справі до виконання судового рішення. Таке поєднання обов'язків не завжди надавала сприятливий вплив на адвокатуру. Збережені в архівах Читинського окружного суду документи свідчать про неправомірні дії і непривабливому вигляді адвокатів.
Так, приватний повірений Болеслав Антонович Чижевський 17 січня 1914 був залучений в якості обвинуваченого у злочині, передбаченому статтями 13, 1598 і 1709 Уложення Покарань. Б.А. Чижевський - потомствений дворянин, народився 15 липня 1891 р., належав до римсько-католицької церкви, виховання отримав домашнє, маєтком располагал.2 жовтня 1904 вступив на державну службу по цивільному відомству - помічником секретаря Читинського Окружного Суду I-го столу кримінальної відділення. У 1906 році він став секретарем Тимчасового відділення Читинського окружного суду в Верхнеудінске.24 червня 1908 подає у відставку і стає приватним повіреним. У 1914 році Чижевського звинуватили у викраденні "обманним способом нерухомого майна" у сірот.15 вересня його усунули від звання приватного повіреного до вирішення справи, в 1915 р. він був відновлений у званні і продовжив практику, як ні в чому, ні бувало [67 ].
Відомі й інші випадки нечистоплотної діяльності поверенних.20 жовтня 1921 року в З'їзд Народних суддів Забайкальської області надійшла скарга від повіреного громадянина Китайської республіки Ван-Сю-Яна - В.К. Ясюковича на постанову Забайкальської обласної слідчої комісії. У ній Ясюкович звинувачував Олександра Коровінское - колишнього повіреного Ван-Сю-Яна - у кваліфікованому шахрайстві взагалі, а зокрема в обмані для спонукання до дачі зобов'язань і у перевищенні повноважень, і пропонував розпочати кримінальне переслідування проти А. Коровінское [68].
Але, тим не менше, більшість читинський повірених користувалося величезною повагою городян та різних організацій. Це Вебер В.В., Дресслер К.А., Зефиров А.Ф., Кроль А.В., Самодуров І.Г., Сароск Ч.Ф., Тараторін Н.А., Шрейбер К.С. та інші. Сіпайло І.М. і такі як: Буйвід В.Ф., Суровцев М.Ф., Шишковський І.М., Паковіч М.М., Севастьянов В.А. та ін - стояли біля витоків місцевої адвокатури.

§ 3. Приватні повірені

Інститут приватних повірених у центральній Росії був заснований 25 травня 1874, а в Забайкальської області - одночасно з присяжного адвокатурою. Приватна адвокатура засновувалася для убезпечення населення від неналежним ніякому контролю прохачів.
Правове становище приватних повірених було регламентовано ст. ст.406 1 - 406 19 Установи судових установлень у Зводі законів 1892 року. Для того щоб стати приватним повіреним і отримати право на участь у виробництві цивільних справ, як в світових, так і в загальних судових установленнях, необхідно було отримати особливе свідоцтво на право клопотати по чужих справах. Форма такого свідоцтва видавалася міністром юстиції [69]. Такі свідчення видавалися світовими з'їздами, окружними судами і судовими палатами, в окрузі яких приватний повірений здійснював клопотання у справах [70].
Охочі отримати свідоцтво на право бути приватним повіреним повинен був подати про те прохання у відповідне судове місце з наданням документів, які засвідчували його особу, вказуючи в проханні, що для отримання права бути повіреним немає ні однієї з перешкод, зазначених у статті 246 Статуту Цивільного Судочинства ( Додаток 3). Якщо ж згодом з'ясовувалося протилежного, то він не тільки позбавлявся права ходіння по чужих справах, але і притягувався до відповідальності за статтею 943 Уложення про покарання [71]. Судове місце мало право "упевнитися в належних знаннях" кандидата за допомогою іспиту. Але це правило не поширювалося на осіб вже отримали свідоцтво від іншого, рівного чи вищого суду, чи мали атестати університетів або інших вищих навчальних закладів про закінчення курсу юридичних наук, або ж витримали іспит в цих науках [72].
Повіреними не могли бути особи: неповнолітні; неписьменні; ченці; священнослужителі білого духовенства; неспроможні боржники, учні, вихованці, студенти та слухачі курсу наук до його закінчення; складалися під опікою; члени судових установ і чини прокурорського нагляду; відлучені від церкви; позбавлені всіх або особливих прав стану; віддані суду за звинуваченням у злочинах, що тягнуть за собою обмеження всіх або особливих прав і не виправдані судовим вироком; виключені зі служби по суду, або з духовного відомства за пороки, або з середовища товариств і дворянських зборів за вироками тих станів, до яким вони належали, і всі ті, кому було заборонено судовим вироком клопотання у справах [73]. Так само не могли бути приватними повіреними жінки [74].
Взявши до уваги всі необхідні відомості, судове місце виносило постанови про дозвіл бажаючому бути повіреним по судових справах, про що йому видавалося свідоцтво, або ж про відмову в клопотанні прохача, навіть якщо він і відповідав усім необхідним законом формальним умовам [75]. Відомості про осіб, прийнятих до числа приватних повірених, повідомлялися міністру юстиції і публікувалися в місцевих Відомостях [76]. Відмова судового місця про прийняття до числа приватних повірених оскарженню в Судову палату не підлягав.
Особи, які отримали свідоцтва, були зобов'язані оплачувати їх особливим грошовим збором; за свідченнями Світового З'їзду в розмірі 40 рублів на рік, а за свідченнями окружного суду і судової палати - 75 рублів. Дозволялося отримувати свідчення від декількох судів, але за кожне платилося окремо [77].
Правове становище приватних повірених визначалося їх правами і обов'язками. Право на ходіння по цивільних справах в окружних і світових судах обмежувалося округом Читинського окружного суду, яким видавалося свідоцтво. Приватний повірений, який прийняв на себе "ходіння по справі" згідно виданим свідченням, міг за бажанням клієнта продовжувати цю справу у касаційних інстанціях, поза межі округу.
Право на винагороду приватного повіреного визначалося статтями 395 і 396 Установи судових установлень, тобто кількість винагороди залежало від угоди з довірителем (письмове) або від такси, яка кожні три роки встановлювалася міністром юстиції.
Коло обов'язків приватних повірених був той же, що і присяжних повірених, за винятком безоплатної захисту та участі в кримінальному процесі.
Правила для вступу осіб в звання приватного повіреного були дещо м'якше, ніж для присяжних повірених (Додаток 12). Цим можна пояснити кількісну перевагу приватних повірених над присяжними повіреними, особливо в невеликих містах, таких як Нерчинськ або Сретенськ. У професійному відношенні приватна адвокатура стояла нижче, ніж присяжная. Але, тим не менш, приватні повірені також як і присяжні піддавалися дисциплінарним стягненням за неправильні або негожі дії. Вони також піддавалися застереженню або зауваженням, догані, забороні тимчасово відправляти обов'язки повіреного і виключення з числа повірених.

§ 4. Помічники присяжних повірених

У структурі дореволюційної адвокатури існувала ще одна категорія осіб - помічники присяжних повірених. Про них згадують Судові статути лише один раз на ст.354 Установи судових установлень, жодним чином не визначивши їх статусу.
Помічники присяжних повірених це адвокати-стажисти. Статути вказують лише, що вони діяли під керівництвом присяжних повірених, не визначаючи ні умов вступу в цей звання, ні його порядку, ні їх прав і обов'язків, ні їх відповідальності. Практика доповнила закон, визнавши, що умови для вступу в помічники ті ж, що і для вступу у присяжні повірені, за винятком тільки стажу, визнавши також, що вони приймалися в це звання не за одноосібним розсуд присяжного повіреного, а за визначенням особливого ради, вибираного помічниками зі свого середовища, що дисциплінарної відповідальності вони підлягали перед радою присяжних повірених на однакових з ними підставах.
Сформована судова практика призвела до закріплення за помічниками присяжних повірених право на самостійне ведення справ нарівні з приватними повіреними, тим самим, поставивши їх у двояке становище. По-перше, вони повинні були задовольняти вимогам для вступу у присяжні повірені, з одного боку, за винятком стажу, з іншого - вони повинні були оплачувати свідоцтва на звання приватного повіреного. По-друге, помічники перебували під контролем і підпорядковувалися присяжним повіреним, при яких вони значилися, а також під контролем судів, які видавали їм свідоцтва і мали дисциплінарну владу над ними, а разом з тим Міністерство Юстиції мало право усувати їх від ведення справ.
При Читинському окружному суді на 1913 р. відбувся 8 помічників присяжних повірених, які отримали свідоцтво приватних повірених. Інститут помічників присяжних повірених відповідав життєвим вимогам того часу. Проте його розвитку явно заважала відсутність підходу в законодавстві до організаційних принципів, до системи і методів підготовки помічників. Тому інститут помічників присяжних повірених не отримував належного розвитку і поширення.

§ 5. Нагляд за діяльністю адвокатів

З появою адвокатури в Росії виникла потреба в нагляді за діяльністю повірених. Нагляд за діями присяжних повірених належав і порадою, і судовій палаті. Перший був органом найближчого нагляду, друга - орган вищого нагляду, що діє, в свою чергу, під контролем сенату.
Присяжні повірені кожного округу судової палати об'єднувалися їх загальними зборами, обраним ними радою та судовою палатою в стан.
Загальні збори складалося з присяжних повірених всього округу (помічники присяжних повірених у нього не входили). Порядок їх скликання визначався законом. Якщо в даному окрузі існував рада, то зборів відбувалися силою самого закону, який покладав на голову ради обов'язок скликати його. Якщо ж ради не було, то загальні збори призначалося при наявності в окрузі більше 20 присяжних повірених. Збори призначалося судовою палатою на прохання повірених, головування покладалося на одного з членів судової палати для вибору [78]. Якщо у зібрання стало менше половини всього числа складаються в окрузі присяжних повірених, то воно вважалося не відбувся і призначався новий термін. Ця умова залишалося в силі і для новопризначеного зборів [79].
Збори мало певними функціями:
визначення числа членів ради в зазначених законом межах: від п'яти до п'ятнадцяти [80]. Збори могло змінити їх число, яке визначалося попередніми зборами. При вирішенні цього питання до уваги приймалося як загальне число присяжних повірених округу, так і обсяг праці, ложівшегося на раду;
обрання голови, товариша голови та членів ради [81]. Це була найголовніший обов'язок зборів. Вибори відбувалися закритою подачею голосів; обраним вважався отримав найбільшу абсолютну більшість, а при рівності голосів - старший за внесення до списку присяжних повірених [82];
слухання звіту про дії ради за минулий судовий рік [83]. Він прочитувався до провадження виборів до ради на наступний рік. Оголошував, таким чином, рада підлягає звітності перед загальними зборами, закон тим самим давав останньому право обговорювати дії ради. На цій підставі рада представляв загальним зборам свої пропозиції щодо загальних питань внутрішнього життя інституту присяжних повірених.
У цьому порядку розвивався інститут помічників, засновувалися консультації, і взагалі вказівки загальних зборів приймалися радою до уваги, лягаючи в основу його подальшої діяльності. Ця ж функція призвела на практиці і до створення, крім щорічних загальних зборів, що згадується законом, не згадуються їм загальних зборів, на яких не відбувалися вибори до ради. Їх необхідність обумовлювалася браком часу для вирішення всіх питань, що накопичилися в одному загальних зборах, а іноді - і невідкладність, що видавалися питань.
Засідання загальних зборів не були публічними: на них були присутні лише присяжні повірені округу, іноді туди допускалися їх помічники, але без права голосу. Остання належало тільки він з'явився на збори: письмова подача голосу не з'явився не могла мати місця [84]. Закон не покладав на збори обов'язку вести протокол або журнал засідання. Він вимагав лише виготовлення списку членів ради, який повинен був бути переданий прокурору судової палати і публікувався для загального відома [85].
Рада присяжних повірених, у свою чергу, поєднував обов'язки адміністративного і судового характеру. Він складався з обраних загальними зборами голови, товариша голови та членів, у кількості від п'яти до п'ятнадцяти. Його функції у вищій мірі були важливі і обширні:
він був посередником між присяжним повіреним і його довірителем і в цій якості: призначав по черзі повірених як для безоплатного ходіння по справах осіб, які користувалися на суді правом бідності, так і для клопотання у справах осіб, які зверталися до ради з проханням про призначення їм таких; визначав кількість винагороди за таксою. У разі незгоди з цього предмету між адвокатом і тяжущіхся, коли не було укладено між ними письмового умови [86]; розглядав скарги на дії присяжних повірених і спостерігав за точним виконанням ними законів, встановлених правил і всіх прийнятих ними на себе обов'язків згідно з користю їх довірителів [87];
він завідував усіма справами корпорації, піддаючись звітності перед загальними зборами, і розподіляв відсотковий збір між присяжними повіреними [88];
він був безпосереднім начальством присяжних повірених, "беручи" або "звільняючи" їх [89] і визначав дисциплінарні стягнення з них [90]. У цій якості рада підлягав, за деякими винятками, апеляційному контролю судової палати [91].
Свої визначення рада ухвалювала по більшості голосів, звичайно простому; в деяких же випадках потрібно більшість двох третин; а брати участь у засіданні ради повинно було не менше половини його членів [92].
У містах постійного перебування окружних судів, де було не менше десяти присяжних повірених, на їх прохання судова палата могла дозволити їм утворити відділення ради, з усіма правами та обов'язками повного ради [93].
Нагляд за діяльністю присяжних повірених був необхідний для огорожі довірителів, як би не незначно було число таких повірених, які перебувають при суді, а між тим, їх число обумовлювало відкриття ради та її відділень. На ті виняткові випадки, коли рада не був утворений за нестачі присяжних повірених, закон ухвалив правило, за яким, "де немає ради присяжних повірених або відділення оного, там права і обов'язки його належать місцевому окружному суду" [94]. Таке право заміни ради належало суду в загальному його зібранні, а не який-небудь його частини. Воно не могло бути передаваема комісії, обраної окружним судом із числа присяжних повірених для полегшення зносин з ними, а повинно було бути який здійснюють самим судом.
Окружний суд, як орган, наділений правом нагляду, отримував дисциплінарну владу над присяжними повіреними і управління їх громадськими справами. Закон наказував йому не тільки спостереження за професійною діяльністю повірених, але і за їхніми вчинками, які могли вплинути на ступінь довіри до нього з боку суспільства.
За порушення своїх обов'язків присяжні повірені підлягали відповідальності перед цивільним або кримінальним судом, або ж особливою дисциплінарної відповідальності. Завданням першої було задоволення порушених повіреними майнових інтересів їх довірителів. Щоб пред'явити повіреному позов не було потрібно особливого дозволу, а сам позов подавався у той судове місце, де адвокат вів справу [95]. Кримінальна відповідальність своїм предметом мала злочинні діяння присяжних повірених. Вони підлягали кримінальному суду на загальних підставах, без будь-яких вилучень в органах і порядку провадження. Нарешті, метою дисциплінарної відповідальності було огорожу гідності корпорації, застосовно до дій, що складали порушення обов'язків присяжного повіреного.
Застереження - це вказівка ​​помилки. Воно застосовувалося при найбільш легких порушеннях обов'язків повіреного, допущених в перший раз.
Догана - вище застереження, але спосіб його виконання не визначався. Це відкривало можливості для поділу його на ступені:
1) догана доручалося виконати одному з членів ради, без оголошення імені покараного навіть між повіреними;
2) догану давався в присутності повного складу ради, із запрошенням покараного вислухати його.
Термінове заборона практики - третя дисциплінарний захід, так само допускала "степененіе".
Виключення з числа присяжних повірених - вища з дисциплінарних заходів. Вона викликала позбавлення назавжди права бути повіреним і застосовувалася в крайніх випадках, коли дисциплінарний вчинок, не переходячи в кримінально-каране діяння, представлявся досить тяжким, або ж коли випробувані попередньо інші заходи стягнення виявилися недостатніми: присяжний повірений, два рази піддався забороні відправляти тимчасово обов'язки повіреного у разі нової провини, яку рада визнавав заслуговує такого ж стягнення, виключався з цього звання [96].
"Переказ кримінальному суду" [97] - в особливо важливих випадках рада мала право своєю владою застосовувати цей захід.
Порушення дисциплінарного переслідування проти присяжних повірених належало раді (окружному суду - в Забайкальської області), або по заявах і скаргах приватних осіб, навіть якщо вони не видавали формальної дорученню, або за повідомленнями судового місця, або за заявами товаришів обвинуваченого, або, нарешті, по власний розсуд ради.
Порядок дисциплінарного провадження у справах повірених відрізнявся від порядку, встановленого для дисциплінарних справ посадових осіб судового відомства. Закон наказував вимагати пояснень від обвинуваченого, але так само дозволяв вирішити справу і тоді, коли вона не була подана у встановлений термін [98]. Обвинувачений повинен був бути викликаний у визначений термін [99], але йому не було дано права вимагати гласного розбору справи, і неявка його без поважних причин не зупиняла виробництва. Право дисциплінарного розбору належало раді в складі не менше половини всього числа членів. Його рішення ухвалювалися з абсолютної більшості голосів, а при їх рівності перевага мало думку, яке прийняв голова. Але найважливіші дисциплінарні стягнення, а саме заборона практики, виключення зі служби і віддання під суд могли бути визначені радою тільки по більшості двох третин голосів присутніх на засіданні [100]. Всі постанови ради про накладення дисциплінарних стягнень чи звільнення від них повідомлялися прокурору того судового місця, при якому була рада [101]. Якщо рада замінювався окружним судом, то дисциплінарні справи про повірених слухалися в загальному його зборах, за участю прокуратури.
Постанови, що відбулися в дисциплінарному порядку, підлягали перегляду судової палати за протестами прокуратури і скарг засуджених. Прокуратурі належало право протесту як на постанови про звільнення від дисциплінарної відповідальності, так і на постанови про накладення яких би то не було стягнень [102]. На принесення скарги і протесту покладався двотижневий термін [103].
Судова палата при розгляді протестів і скарг на постанови ради дотримувалася правил загального дисциплінарного порядку, тобто була зобов'язана призначити день засідання загальних зборів, сповістити про нього сторони і виробляти справу за участі прокуратури. Визначення палати визнавалися остаточними і подальшому оскарженню не підлягали [104].
Таким чином, професійна адвокатура, організована на основі Судових Статутів, стала новим установою, як за своїм змістом, так і за формою. Замість здебільшого неосвічених і недобросовісних прохачів прийшли юристи-професіонали, об'єднані у самоврядні організації. Були передбачені заходи, щоб тяжущіеся і підсудні, не мають коштів для оплати адвокатського гонорару, не залишалися без захисту.
Адвокати стали одночасно правозаступніков і повіреними свого клієнта. Допустивши адвоката в судочинство у кримінальних і цивільних справах, законодавець тим самим підкреслив значення юридичної допомоги для забезпечення прав особистості і дотримання принципу законності.

Глава III. Організація та діяльність радянської адвокатури

§ 1. Статус радянської адвокатури

Лютнева революція 1917 р. породила нову надію на ліберальну демократію, і присяжні повірені пішли в Думу. На цьому етапі в адвокатуру були також допущені жінки. Визнаючи важливість адвокатури в ліберальній демократії, підкомітет по законопроектах Тимчасового Уряду взявся за написання нового закону про адвокатуру. Короткий період існування Тимчасового Уряду був перервою в конфронтаційних відносинах між державою і адвокатурою Росії.
Вплив, яким користувалися адвокати при Тимчасовому Уряді, було недовгим. Більш того, адвокатура не мала належного авторитету, необхідного для того, щоб переконати населення в тому, що конституційна демократія вищі раю трудящих. Але нова ера не принесла з собою повної перебудови адвокатури, при тому, що і у взаєминах між адвокатами і державою нічого не змінилося.
Між дореволюційної адвокатурою і адвокатурою радянського періоду було багато спільного. Обидві адвокатури були організовані на місцевому рівні, у них не було центрального апарату та ідейної платформи, завдяки яким вони могли б кинути виклик політиці царизму чи Радянської влади більш ефективно. І та, і інша адвокатури повинні були миритися з контролем Міністерства Юстиції за своїми діями, з недостатнім повагою з боку суддів, із зниженням їх ролі у досудовій стадії. Обидві адвокатури, в кінцевому рахунку, залежали від держави у визначенні своїх прав та обов'язків. В обох випадках держава також зазнавало невдоволення становищем адвокатури в суспільстві.
У роки громадянської війни більшовики розглядали право, правову систему, юристів в якості тимчасових подразників і примушували всі організації працювати під своєю опікою. Адвокатура не була винятком. Вона не вписувалася в уявлення більшовиків про пріоритетну захисту класових інтересів у порівнянні з інтересами особистості. У результаті Колегія адвокатів Російської Імперії була розпущена Декретом "Про суд" від 22 листопада 1917 Тепер будь-яка людина міг виступати в якості адвоката захисту (захисника) поки в нього або в неї було правильне (революційне) свідомість. Проте більшість людей, що захищали обвинувачуваних у той час, продовжувало відчувати себе адвокатами, підготовленими до революції, їх вважали правозахисниками. В цей час більшовики почали процес знеособлення відносин між клієнтом і адвокатом.
У більшовиків не було чіткого уявлення про те, як вести справи в адвокатурі, особливо, з проблем оплати адвокатського праці. В основному це пояснювалося тим, що адвокатура стояла на одному з останніх місць у шкалі пріоритетів, тому чиновники на місцях і верхівка правлячої Комуністичної партії не були зацікавлені у виробленні якоїсь певної системи тарифів. Більш того, виділення бюджетних коштів на оплату адвокатів також не входило в їх плани. Все це дозволяло традиційній системі економічних відносин між адвокатами та клієнтами залишатися в дії. Єдине, що робила держава - вводило обмеження на максимальний розмір заробітку адвокатів.
У перші місяці після встановлення влади більшовиків одні адвокати практикували, як зазвичай, на індивідуальній основі, інші перейшли в приватні підприємства. Вони навіть виступали проти ЧК, першого більшовицького агентства секретної поліції, брали участь у кількох бойкотах разом з іншими юристами. Не без підстав більшовики розглядали адвокатуру в якості потенційної групи політичної опозиції, особливо коли адвокати, з точки зору більшовиків, захищали клієнтів у суді проти інтересів держави робітників і селян. Закони, прийняті в 1920 р., виключили захисників з процесу розслідування, ліквідували царські колегії та суди присяжних, в результаті фаза розслідування стала займати центральне, вирішальне місце. Відразу після більшовицької революції багато адвокатів були знищені, інші кинуті в концтабори, створені для ізоляції та залучення до фізичної роботи представників раніше правили класів, що залишилися, були позбавлені права практикувати в судах, і перетворилися в канцелярських працівників. Місцеві виконкоми складали списки відповідних захисників, які отримували зарплату від держави.
Незважаючи на свої початкові заяви про прийдешнє зникнення права, більшовики дозволили адвокатам допомагати розвитку економіки з елементами ринку відповідно до ленінської Нової Економічної Політики. Приватну юридичну практику терпіли, починаючи з 1922 р. і до кінця двадцятих років.
У радянському праві не було чіткого поняття про етичні принципи роботи адвоката, особливо в тому, що стосувалося відносин між адвокатом і його клієнтом, адвокатом і суддею та адвокатом і прокурором або слідчим. Відсутність чіткого уявлення з проблеми етики стало ще одним пережитком ери царизму.
У першій половині 30-х рр.. адвокати страждали від правового нігілізму як за межами адвокатури, так і всередині неї. Відсутність поваги до закону, загальне презирство до юристів характерно для всього радянського періоду, але ніколи воно не було настільки велике, як в перші два десятиліття радянської влади. До 1934 р. право стали вважати постійно діючим фактором легітимності держави, в той же час розроблявся закон про адвокатуру і передбачалося, що адвокатура має мати, принаймні, зовнішні атрибути законною і відповідальної організації.
У 1935 р. адвокатура постраждала від чищення, що проходила по всій країні з різним ступенем інтенсивності та впливу. Але, правда, в листопаді 1936 р., може бути, тому, що адвокатів визнали неминучим злом, був організований відділ правового захисту в Комісаріаті Юстиції СРСР (хоча спочатку він не мав великого впливу). Сама структура адвокатури, право її рядових членів обирати членів президії і голови - все це ускладнювало контроль над нею.
У 1939 р. "Закон про адвокатуру" замінив колегії захисників колегіями адвокатів. Згідно з цим законом адвокати більше були схожі на виробничі одиниці, що діють під керівництвом завідувача (одноосібного керуючого), ніж на юристів. Вільно організовані колективи скасовувалися, а всіх адвокатів переводили в юридичні консультації, які повинні були підкорятися президії колегії адвокатів. Хоча, без сумніву, в основі моделі консультації лежала дореволюційна консультація, більш потужний механізм контролю був вже характерною рисою епохи сталінізму. Завідувачі були прямо підпорядковані президії, а не загальним зборам. Більше не дозволялася приватна практика, за винятком особливих обставин у сільських районах, де практикували лікарі та вчителі. Юрисконсульти більше не могли бути членами колегії адвокатів. Більш того, головним для адвоката було його політичне обличчя. Починаючи з цього часу, у адвокатів з'явилися додаткові спонукальні мотиви до вступу в Комуністичну партію, навіть якщо вони і не віддавали їй своїх ідеологічних уподобань. Фактично адвокатура залучила багатьох людей ідеалами законності в противагу партійності.
Роль адвокатури не тільки не підвищувалася, але і продовжувала зберігати підлегле становище в радянській правовій системі. Крім того, адвокати страждали від скорочення сфери їх діяльності, так як вирішення спорів з цивільних економічних справах було перенесено з судів, як це було при НЕП, у державні органи. Лише деякі адвокати допускалися до політичних справ. Президія колегії адвокатів у ході консультації з КДБ відбирав тих адвокатів, хто міг мати спеціальні свідоцтва-"допуски". Намагаючись добитися прихильності впливових осіб, деякі адвокати вимагали ще більш суворого покарання для своїх клієнтів, ніж прокурори, хоча такі адвокати були радше винятком, ніж правилом. Незважаючи на принижене становище адвокатури, в цілому члени колегії, як і раніше зберігали вірність своїй професії. Навіть за відсутності єдиної загальнодержавної асоціації адвокатура багато в чому зберегла свою корпоративну цілісність, мала обмежену автономію особливо в питаннях дисципліни і платежів.
До кінця сталінського періоду адвокати стали отримувати більш-менш системне утворення. У 1935 р. були створені юридичні інститути. Проте адвокати продовжували отримувати освіту окремо від інших працівників юстиції. До 1950 р. всі адвокати повинні були, як мінімум, закінчити курс, еквівалентний ступеню бакалавра права, далі вони об'єднувалися з іншими майбутніми юристами у школах права.
Н.С. Хрущов, який прийшов на зміну Сталіну, прагнув посилити роль права і професійних юристів у будівництві соціалізму. Адвокатам захисту надавалося набагато більше можливостей брати участь на більш ранніх стадіях кримінального розгляду справ деяких категорій клієнтів в результаті внесення змін до Основ кримінально-процесуального законодавства СРСР і в окремі кримінально-процесуальні кодекси союзних республік. Надавалося більше прав захисту, захиснику дозволялося представляти неповнолітніх, інвалідів, людей, не говорили на мові, який використовувався в суді, з початку попереднього розслідування.
У 50-і рр.. значення ролі адвокатів у кримінальному та цивільному судочинстві вже не піддавалося ніякому сумніву. Їх "терпіли" навіть в касаційному суді, хоча більшість клопотань та їх касаційні скарги на цьому рівні не задовольнялися судом. Типове пояснення ролі адвоката захисту в суді було таким: "Захисник, як і прокурор, роз'яснює в ході судового розгляду суспільно-політичне значення справи, піддає аналізу та оцінці отримані докази в суді, дає юридичну оцінку встановленим фактам, характеризує особу обвинуваченого і висловлює своє розуміння заходи злочину або закликає до виправдання обвинуваченого. Те ж саме і в цивільній справі "[105]. Радянський адвокат захисту не був законним представником обвинуваченого, по суті, в якості незалежної сторони, яка визначає лінію своєї поведінки. До 50-х рр.. багато адвокатів були членами КПРС. В особистому плані членство в партії забезпечувало кар'єру в адвокатурі, але часто не адекватно виражало дійсні ідеологічні уподобання.
Процес, що почався за Хрущова, носив еволюційний характер, але не завжди розвивався однозначно за Брежнєва. У сфері застосування права господарського права обов'язки адвокатів були розширені, і сталося це за ініціативою держави, хоча більшість цивільних справ продовжували розглядатися без участі адвокатів.
У 70-і рр.. проходили й інші експерименти, коли адвокати давали консультації в будинках культури, міськрадах, товариські суди. Вони навіть давали термінові консультації по телефону. Очікувалося, що адвокати працюватимуть на громадських засадах для клієнтів, яким було винесено вирок з відстрочкою виконання або вони були звільнені умовно.
В кінці 70-х - початку 80-х рр.. йшла подальша розробка питань правового обгрунтування адвокатури як інституту. У брежнєвської Конституції 1977 р. містилася стаття про колегію адвокатів (ст.161), в якій адвокатура офіційно визнавалася конституційним органом. З іншого боку, в цій якості вона ставала більшою мірою державною справою, ніж залишилася напівавтономної професією. У "Законі про адвокатуру" 1979 р. чітко визначалися нові права й обов'язки адвокатів. Даний документ в один і той же час надавав адвокатуру велику легітимність і підкреслював її незалежність від Міністерства Юстиції. Колегії адвокатів розглядалися як "громадські організації", але вони могли бути утворені тільки зі схвалення місцевих державних органів і республіканського міністерства юстиції. Десятиліттями урядові чиновники тримали чисельність адвокатів на низькому рівні, продовжували контролювати адвокатів шляхом обліку їхніх справ, стежачи за їх поведінкою в залі суду. Крім того, адвокати ще були зобов'язані виступати з публічними лекціями про соціалістичної законності, оскільки в їх обов'язки входило поширення правових знань. Такий порядок дратував деяких адвокатів, хоча в той же час інші вважали за краще працювати при суворому державному регулюванні і не хотіли мати додаткової відповідальності, яка виникає з автономії професії.
Вважалося, що адвокати найбільш автономні у юридичної професії, їх близькість до держави менше, ніж у представників інших юридичних професій. Наприклад, ефективність роботи адвоката в суді була обмежена певною мірою зацікавленістю держави у забезпеченні високого рівня засудження, утрудненим доступом до клієнтів і до матеріалів справи до процесу і іноді під час процесу. Самі адвокати, їх увагу до дотримання процесуальних норм розглядалися як перешкоди для проведення розслідування і причини заплутування кримінальної справи. Слідчі та прокурори зазвичай перемагали в цій грі, особливо на стадії досудового розгляду. Адвокати виступали в суді по 70% кримінальних справ, але були присутні лише на одній третині попередніх розслідувань.

§ 2. Створення та діяльність радянської адвокатури після соціалістичної революції 1917 р.

Лютнева революція 1917 р. породила надію на демократизацію, як російського суспільства, так і адвокатури.
Підкомітет по законопроектах Тимчасового уряду готував новий закон про адвокатуру Росії. Прогресивним явищем діяльності Тимчасового уряду був дозвіл жінкам займатися адвокатською практикою.
Важко сказати, як фактично перетворило б Тимчасовий уряд адвокатуру в Росії, але період його діяльності був дуже коротким, і Велика Жовтнева соціалістична революція 1917 р., і наступна за нею диктатура пролетаріату призвели до знищення російської, так званої "буржуазної" адвокатури і позбавлення її кращих традицій.
Багато адвокатів були знищені фізично як представники ворожого пролетаріатові класу. Інші опинилися в концтаборах. А що залишилися на волі були позбавлені права виступати в судах.
Декретом про суд № 1 від 24 листопада 1917 р. Соціалістична революція скасувала всі судові установи російського буржуазної держави, поряд з ними - присяжну і приватну адвокатуру. Цим же Декретом були створені радянські суди. В якості захисників і обвинувачів допускалися всі невинні особи обох статей, що користуються громадянськими правами. Питання про судовий захист вирішувалося саме таким чином, хоча спеціальної організації захисту створено не було.
Природно, колишні присяжні повірені з тривогою зустріли "Декрет № 1" [106], вимагаючи скликання Установчих Зборів, звільнення заарештованих членів Тимчасового уряду та ін
19 грудня 1917 було видано інструкцію "Про революційному трибуналі, його складі, справах, що підлягають його відання, що накладаються їм покарання і про порядок ведення його засідань". Відповідно до цієї інструкції народним комісаріатом юстиції при революційних трибуналах утворювалися колегії правозахисників, які діяли поряд з загальногромадянськими обвинувачами і захисниками.
Колегії правозахисників створювалися шляхом вільного запису всіх осіб, які бажають надати допомогу революційному правосуддя, але потрібна була рекомендація Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. Згідно з Інструкцією від 19 грудня 1917 р., обвинувачуваний міг скористатися також захисником з числа осіб, присутніх у залі суду.
Оскільки члени колегії правозахисників виступали лише по найбільш складних кримінальних справах, що підсудні трибуналам, то її навряд чи можна було вважати адвокатурою. Всю іншу юридичну допомогу громадянам чинили колишні присяжні повірені, присяжні юрисконсульти та інші особи, нелегально займалися адвокатською практикою.
Відповідно до цієї інструкції при революційних трибуналах створювалися колегії правозаступніков, а правозаступнічество здійснювалося у формі громадського звинувачення і громадського захисту. Інструкція передбачала, що судове слідство в революційних трибуналах має відбуватися за участю звинувачення і захисту. Як захисник обвинувачуваний міг запросити будь-яка особа (не обов'язково з колегії правозаступніков), що користується політичними правами. І тільки в тому випадку, якщо обвинувачений не міг сам запросити собі захисника і просив про це трибунал, той повинен був надати йому такого з колегії правозаступніков.
Крім того, згідно з Інструкцією в судовому засіданні революційного трибуналу могли виступити з числа присутніх у залі один обвинувач і один захисник.
На практиці обвинувачені рідко зверталися до допомоги захисників з колегій правозаступніков, вдаючись до допомоги колишніх адвокатів, бо колегії правозаступніков по суті були колегіями обвинувачів.
Йшов час. Справи розбиралися плутано. І пролетарській державі потрібна нова форма організації захисту. Це було здійснено Декретом про суд № 2 від 7 березня 1918 р. [107] він свідчив: "При Радах робітничих, солдатських і селянських депутатів засновується колегія осіб, які присвятили себе правозаступнічеству, як у формі громадського обвинувачення, так і у формі громадського захисту. У ці колегії надходять особи, обрані Радами робітничих, солдатських і селянських депутатів. Тільки ці особи мають право виступати в суді за плату ".
Правозаступнічество встановлювалося також у формах громадського звинувачення і громадського захисту. В основу Декрету були покладені поправки В.І. Леніна, що стосуються трьох основних питань організації захисту:
при якому органі повинні складатися захисники;
якою повинна бути організація захисту та
ким комплектуються органи радянської захисту.
У Декреті вказувалося, що правозаступнічество є суспільною функцією.
На підставі Декрету про суд № 2 Ради депутатів трудящих видавали "Положення про колегію правозаступніков". Плата за здійснення захисту визначалася вільним угодою з клієнтом.
До складу правозаступніков увійшло багато дореволюційних адвокатів, частина з яких була налаштована контрреволюційно. Це призводило до "зловживань".
Декретом передбачалося, що члени колегій правозаступніков обиралися і відгукувалися радами, при яких складалися колегії. Кожен обвинувачений мав право сам запросити собі захисника або просити суд про призначення йому правозаступніков. Зберігався порядок, згідно з яким у судових дебатах могли виступити по одному обвинувачу і захисникові з числа присутніх у залі судового засідання.
Організація колегій правозаступніков на місцях йшла з великими труднощами, тому що представники знищеної адвокатури всіляко саботували створення нових колегій.
Подекуди колишні присяжні повірені намагалися створити, на противагу новим колегіям, свої адвокатські об'єднання, але нова влада на місцях жорстоко розправлялася з ними.
Адвокатура виявилася зруйнованою, а "адвокати - народні представники" не були готові здійснювати в суді функції захисту та представництва. Рівень правової культури в судах різко впав, а захисники і представники потрапили в залежність від місцевої влади.
Ця залежність стала ще більшою після прийняття Декрету ВЦВК від 30 листопада 1918 [108], що затвердив Положення "Про народному суді РРФСР". Цим положенням беззастережно визнавалося збереження колегій правозаступніков, які стали іменуватися "колегіями захисників, обвинувачів і представників сторін в цивільному процесі".
Члени колегії захисників фактично визнавалися посадовими особами та отримували утримання у розмірі окладу, встановленого для народних суддів за кошторисом Народного Комісаріату Юстиції [109].
Положення чітко встановлювало, хто, крім членів колегії захисників, може бути захисником і представником сторін у суді.
Згідно ст.47 ними могли бути: близькі родичі тяжущіхся, як-то: батьки, діти, дружини, брати і сестри, юрисконсульти радянських установ за уповноваженням їх керівних органів.
Обов'язковою участь захисника у кримінальному процесі було тоді, коли справа за обвинуваченням його розглядав народний суд за участю шести народних засідателів, тобто у справах про вбивство, розбій, згвалтування, спекуляції, і в тому випадку, якщо у справі виступав обвинувач.
Контроль за діяльністю колегій захисників покладався на губернські відділи юстиції. Вони повинні були періодично проводити наради членів колегій, слідчих комісій і народних суддів для єдиного спрямування їх діяльності. Фактично ж це означало повну залежність адвокатури від державних органів в особі губернських відділів юстиції.
У липні 1920 р. на III Всеросійському з'їзді діячів радянської юстиції було висловлено думку про те, що колегії обвинувачів, захисників та представників сторін себе не виправдали. Вони зловживали довірою, отримували високі гонорари і т.п. була дана команда на знищення колегій ще до внесення змін до законодавства.
Колегії правозаступніков остаточно були скасовані Положенням про народному суді РРФСР 1920 [110].

§ 3. "Положення про адвокатуру" 1922 р. і подальший розвиток роботи колегій

26 травня 1922 III сесія Всеросійського Виконавчого комітету IX скликання затвердила своєю постановою "Положення про адвокатуру".
5 липня 1922 НКЮ видав "Положення про колегії захисників" [111] (див. Додаток 17) створювалися колегії захисників у цивільних і кримінальних справах при губернських відділах юстиції. Загальні збори захисників обирало президію. Він здійснював керівництво діяльністю колегії, на президію покладався обов'язок прийому до колегії і відрахування з неї, накладення дисциплінарних стягнень, вирішення фінансових та адміністративних питань, пов'язаних з функціонуванням діяльності колегії.
Діяльність колегій захисників повинна була забезпечувати організацію всебічної юридичної допомоги населенню шляхом дачі порад та консультацій, веденням справ у судах та інших організаціях, широку пропаганду радянського права. Гарантією виконання завдань, поставлених перед радянською адвокатурою того часу, могло служити лише "партійне керівництво колегіями захисників".
Для цього було потрібно, щоб найбільш підготовлені члени РКП (б) активно брали участь у роботі колегій, направляючи їх, і на ділі відстоюючи політичну лінію партії. Партійні організації в той час взяли під своє керівництво діяльність колегій, пославши туди для роботи комуністів. У колегіях стали створюватися більшовицькі фракції. Вони поступово взяли під контроль всю діяльність адвокатури. Це була вимога часу.
ЦК РКП (б), видавши 2 листопада 1922 циркуляр "Про вступ комуністів у колегії захисників" [112], вказав, що комуністи в колегіях повинні утворювати фракції, підзвітні губернським комітетам партії.
Комуністам у колегіях заборонялося приймати справи щодо захисту "буржуазних елементів" в їхніх суперечках проти робітників, державних підприємств та установ. Не можна було також захищати в судах "явних контрреволюціонерів, розкрадачів майна і хабарників".
Адвокати-комуністи також зобов'язані були розширювати безкоштовну юридичну допомогу населенню, в першу чергу - робітникам і селянам. Активну участь комуністів у роботі колегій адвокатів дозволило в короткі терміни покінчити з традиціями старої адвокатури, тобто практично знищити підпільну адвокатуру.
"Положення про судоустрій РРФСР", прийняте IV сесією ВЦВК IX скликання 11 листопада 1922 р., також підкреслювало, що колегії захисників діють саме з метою забезпечення трудящих юридичною допомогою.
Цим же Положенням встановлювалося, що колегії захисників складаються при губернських судах і діють під їхнім наглядом.
23. Квітень 1924 НКЮ прийняв циркуляр № 61, в якому пропонував губсудам посилити кадри адвокатури залученням у колегії захисників працівників партійних і професійних організацій, що мають достатню підготовку, а також пропонувалося посилити контроль губсудов за діяльністю колегій захисників [113].
У цьому циркулярі ставилося і питання про рівномірний розподіл адвокатів по території губернії з метою кращого обслуговування трудящих юридичною допомогою.
Наркомюст підкреслював, що діяльність колегій захисників повинна здійснюватися не тільки "під невсипущим контролем і спостереженням губсудов", але і під контролем губернських (обласних) виконавчих комітетів.
У перший період НЕПу діяльність радянської адвокатури протікала у двох формах. Однією з форм була приватна практика адвокатів, інший - робота в юридичній консультації.
Незважаючи на те, що в роки НЕПу багато російських присяжні повірені та їх помічники повернулися до своєї професії, радянська адвокатура була значно малочисленнее дореволюційної.
У цей же період в російській адвокатуру намітилася тенденція до посилення незалежності і самостійності колегій захисників. Держава всерйоз захвилювалися.
У 1926 р. питання адвокатури постали перед законодавцем. Ст.11 "Положення про судоустрій РРФСР" чітко вказувала, що колегії захисників "діють під безпосереднім наглядом і керівництвом обласних, губернських і окружних судів". У розділі XII Положення, повністю присвяченої колегіям захисників, були викладені принципи організації і діяльності колегій захисників. Одним з нових принципів організації адвокатури був принцип заборони обмеження чисельності колегії, проголошений у ст.80 Положення.
Крайовому (губернському) виконавчому комітету представлялося право відкликати з колегії захисників на свій розсуд окремих адвокатів. Особливу увагу в Положенні було приділено питанню надання населенню правової допомоги безкоштовно. Ст.84 Положення передбачала виключення адвоката з колегії за невиконання ним обов'язків з надання безкоштовної юридичної допомоги.
З 1928 р. за ініціативою колегії Наркомюста була почата боротьба з частнопрактикующими адвокатами, які нібито "сприяли засміченню адвокатури". Акцент робився виключно на колективну консультаційну форму діяльності. А 12 вересня 1928 колегія НКЮ прийняла спеціальну постанову "Про реорганізацію колегії захисників", в якому пропонував окружним судам організувати адвокатські колективи.
Цією постановою визнавалася необхідність перевірити склад адвокатури шляхом вивчення кожного адвоката окремо з залученням до перевірки громадських організацій. Зверталася особлива увага на необхідність широкого залучення до адвокатури осіб, які закінчили юридичні факультети вузів.
27 лютого 1932 Наркомюстом було затверджено нове "Положення про колективах членів колегії захисників". Воно враховувало як позитивний, так і негативний досвід організації і діяльності адвокатських колективів у перші роки їх існування.
Дане Положення передбачало організацію колективів захисників "в районних і міжрайонних масштабах" і охоплювало адвокатів, які працювали в районних центрах і в сільських місцевостях. Діяли колективи захисників під безпосереднім керівництвом відповідних президій обласних (крайових) колегій захисників. А загальний політичний нагляд за діяльністю колегії покладався на обласні (крайові) суди.
Чітко було визначено коло діяльності колективів захисників, які повинні були надавати юридичну допомогу населенню, обслуговувати державні установи та підприємства, кооперативні та громадські організації, вести пропаганду радянського права і підготовку практикантів, висунутих громадськими організаціями для подальшої роботи в колективах.
Згідно з Положенням прийом в колектив захисників проводився добровільно, в кожному окремому випадку за заявою вступника в колектив. Відмова в прийомі міг бути оскаржений до президії колегії захисників, постанова якого було обов'язковим.
Членам колегії захисників заборонялася будь-якого роду юридична робота, за винятком педагогічної, літературної та наукової діяльності, а також роботи юрисконсульта підприємств і закладів громадського сектора - за сумісництвом.
Вищими органами управління колективу були: загальні збори членів колективу, бюро колективу, ревізійна комісія.
Для надання юридичної допомоги населенню створювалися юридичні консультації. Особливу увагу в Положенні зверталася на максимальне розміщення юридичних консультацій в робочих районах і сільських місцевостях. Відкриття нових консультацій вироблялося з дозволу президії колегії. Розмір винагороди за яку вони надають юридичну допомогу визначався таксою. Вона вироблялася президією колегії і затверджувалася відповідним судом.
Розмір винагороди, що стягується з так званих "нетрудових елементів", таксою не регулювався, і визначався в кожному конкретному випадку угодою колективу з звертаються до колегії за допомогою. Бюро колективу мав звільнити працівника від плати або знизити йому суму, встановлену таксою.
Всі члени колективу повинні були мати навантаження з суспільно-правової роботи, невиконання якої тягло за собою дисциплінарну відповідальність.
Сума гонорарів у колективах розподілялася наступним чином:
а) від 3% до 5% всієї суми відраховувалося в запасний фонд колективу;
б) необхідні суми відраховувалися на покриття адміністративно-господарських витрат та культурно просвітніх потреб;
в) від 2 до 5% всієї суми відраховувалося на утримання президії колегії;
г) крім того, за постановою президії могли створюватися в президіях та інші фонди (преміальні та ін.)

§ 5. "Положення про адвокатуру СРСР" 1939 р.

Конституція СРСР 1936 р. встановила "право трудящих на об'єднання в громадські організації". Відповідно до нього і відбувалося об'єднання адвокатів у колегії.
Формально самоврядні колегії захисників з часу їх утворення були під наглядом обласних судів. А з початку 30-х рр.. перейшли під контроль Наркомюста.
Соціальні зміни, що відбулися в роки Радянської влади, подальші політичні події вимагали та організованого зміни адвокатури.
Так, 16 серпня 1939 постановою РНК СРСР було затверджено нове "Положення про адвокатуру СРСР", передбачив створення юридичних консультацій. Воно дозволяло практично всі питання організації та діяльності адвокатури на тому етапі. Цим Положенням встановлювалося, що колегії адвокатів утворювалися в краях, областях, автономних республіках, які не мають обласного поділу.
Загальне державне керівництво адвокатурою покладалося на НКЮ СРСР, союзних і автономних республік, визначалися конкретні завдання з надання юридичної допомоги населенню, установам, організаціям і підприємствам:
а) надання юридичних консультацій (рад, довідок, роз'яснень тощо);
б) складання заяв, скарг та інших документів на прохання громадян, установ, організацій і підприємств;
в) участь адвокатів в судових процесах в якості захисників обвинувачених, представників відповідачів, позивачів та інших зацікавлених осіб.
Положенням був закріплений новий принцип, відповідно до якого в адвокатуру могли вступати лише особи, які мають юридичну освіту або не менше 3-х річний стаж роботи в якості судді, прокурора, слідчого і юрисконсульта. Ст.14 Положення закріплювала найважливіший демократичний принцип: "всі питання, пов'язані з організацією і діяльністю колегії адвокатів, вирішуються загальними зборами членів колегії адвокатів та президією колегії адвокатів". "Положенням" було встановлено, що колегії адвокатів користуються правами юридичної особи.
Загальні збори колегії адвокатів мало скликатися не рідше двох разів на рік. Президія колегії адвокатів та ревізійна комісія обиралися таємним голосуванням строком на два роки. Президія колегії здійснював керівництво всією практичною діяльністю колегії, обирав зі свого складу голову, його заступника та секретаря президії.
У районних центрах і містах області, краю, республіки створювалися юридичні консультації. Керівниками їх були завідувачі, призначувані президією колегії. Завідувачі юридичними консультаціями, у яких працювало не менше 15 адвокатів, звільнялися від ведення судових справ. Їхня праця оплачувалася президією колегії адвокатів.
У юрконсультація, де працювало менше 15 адвокатів, завідувачі не звільнялися від ведення справ, але за роботу в якості завідувача вони отримували додаткову винагороду в розмірі, що встановлюється президією колегії.
Оплата юридичної допомоги, наданої адвокатами, проводилася на підставі інструкції, що видається Наркомюстом СРСР.
За несумлінне виконання адвокатами своїх обов'язків, порушення такси оплати та інші проступки президію колегії міг накласти на них одну з таких стягнень:
1) зауваження,
2) догану,
3) сувору догану,
4) відсторонення від роботи адвоката на строк до шести місяців,
5) виключення зі складу колегії адвокатів.
На підставі вивчення "Положення про адвокатуру СРСР" 1939 р. та інших матеріалів, можна зробити висновок, що основним завданням адвоката була не допомога конкретній людині, а надання сприяння соціалістичному правосуддя.
"Положення про адвокатуру СРСР" 1939 р. також передбачало організацію обласних, крайових і республіканських колегій адвокатів.
Згодом виникла необхідність організації в містах Москві та Ленінграді міських колегій адвокатів, хоча це й не було передбачено "Положенням".
Подальше законодавство про адвокатуру союзних республік (в тому числі "Положення про адвокатуру РРФСР" 1962 р) не тільки зберегло, але й значно розвинуло територіальний принцип організації адвокатури.
Подальший розвиток цього принципу знайшло своє вираження в нових формах організації адвокатських об'єднань.
Незважаючи на те, що колегії захисників формально були самоврядними і незалежними, практичними вони повністю знаходилися під впливом державних і партійних органів, які постійно втручалися в їх діяльність.
У сталінські часи, при пануванні таємного, закритого і письмового процесу адвокатуру доводилося працювати дуже важко. Кримінальний процес був перетворений на обов'язок відповідних органів будь-яким шляхом викрити злочинця і жорстоко покарати.
Після війни багато адвокатів повернулися у свої колегії і продовжували в них свою роботу. У період мирного будівництва адвокатура виконала велику роботу по захисту прав громадян і організацій.
Після XX з'їзду КПРС, який узяв курс на зміцнення соціалістичної законності, в країні зросла і роль адвокатури.

§ 6. Діяльність адвокатів в період розвитку соціалізму. "Положення про адвокатуру РРФСР" 1962

У постсталінська час в радянській адвокатуру панувала дуже сувора, нав'язана державою моральність. Вона забезпечувалася керівництвом органів Мін'юсту, від якого залежала та адвокатура. Поділ адвокатів на дві категорії було в той час немислимим. Адже в той час у нашій країні не було місця приватного інтересу. Тому радянська адвокатура вимушено носила публічний характер, за своєю суттю будучи державною службою, з майже повною регламентацією діяльності адвокатів, із затвердженням членства в колегії в компетентних органах, з чітко встановленої верхньою межею заробітку (по суті, окладу) і з обмеженою чисельністю адвокатів. Тому радянська адвокатура була у підпорядкуванні держави, органів юстиції. Всі декларації законодавства про її самостійності, незалежності і т.д. "Коректувалися" інструктивними матеріалами Мін'юсту і політикою комуністичної партії.
Крім того, адвокатура стала місцем роботи "колишніх" - скомпрометували себе прокурорів, суддів, слідчого із залишеними ними партійними квитками. Тому, незважаючи на свій публічний характер, адвокатура СРСР не користувалася особливим авторитетом. Основними причинами цього були такі принципи її організації, як подоба державної служби, відсутність незалежності, партійність, вимога служіння суспільству, державі, правосуддя та ін
У грудні 1958 р. Верховна Рада СРСР прийняла ряд нових законів, у їхньому числі "Основи кримінального законодавства" [114], "Основи кримінального судочинства" [115], "Основи судоустрою" та ін Законом про судочинство значно розширилися права адвокатів. У ст.22 Закону записано, що "захисник допускається до участі в справі з моменту оголошення обвинуваченому про закінчення попереднього слідства і пред'явлення обвинуваченому для ознайомлення всього провадження у справі. У справах про злочини неповнолітніх, а також осіб, які в силу фізичних і психічних недоліків не можуть самі здійснювати своє право на захист, захисник допускається до участі в справі з моменту пред'явлення звинувачення ".
З прийняттям цих Основ адвокатура стала удосконалювати свою організацію і діяльність. У жовтні 1960 р. були прийняті нові Кримінальний та Кримінально-процесуальний кодекси. Адвокати ще не були готові до роботи на стадії попереднього розслідування у кримінальних справах, і в колегіях були прийняті заходи щодо вивчення цих законів та їх використання в адвокатській практиці.
У 1962 р. Верховна Рада РРФСР прийняв "Положення про адвокатуру РРФСР" [116].
Від попереднього "Положенія1939 р." воно відрізнялося тим, що в ньому по-іншому вирішувалося питання про підконтрольність колегії адвокатів, значно розширювалися права адвокатів. У той же час підвищилася і вимогливість до них, інакше визначався коло завдань, що стоять перед колегією.
Керівництво та контроль за діяльністю колегії стали здійснювати поради міністрів АРСР, виконкоми обласних, а в Москві й Ленінграді - міські ради. Загальне керівництво і контроль здійснювався Міністерством юстиції РРФСР.
Таке подвійне підпорядкування пояснювалося з того часу необхідністю контролю за роботою адвокатів широких мас громадськості. На місцеві ради лягала відповідальність за роботу колегій адвокатів.
Багато нового стало і в обсязі адвокатської роботи. Так, поряд з наданням юридичної допомоги населенню, на колегії адвокатів покладалися обов'язки "з вивчення та узагальнення причин злочинних проявів і інших порушень законності". Адвокати могли вносити відповідні пропозиції до органів влади і управління.
У відповідності зі ст.26 Положення адвоката було надано право запитувати довідки, характеристики та інші документи з державних та громадських організацій. Це, безсумнівно, стало прогресивною формою роботи.
До адвокатам пред'являлися вимоги "бути зразком, точного і неухильного дотримання радянських законів, моральної чистоти і бездоганного поведінки" [117]. На ті часи це положення сприймалося адвокатами з розумінням.
Ст.33 Положення зобов'язувала адвоката "зберігати професійну таємницю", а в ст.34 вказувалося, що він не міг відмовитися від прийнятого на себе захисту обвинуваченого.
Безсумнівно, що "Положення про адвокатуру" 1962 р. зіграв позитивну роль на тому відрізку життя нашої держави, але адвокатура продовжувала знаходиться у великій залежності від партійних і державних структур, які, по суті, контролювали, опікувалися її роботу.
Відповідно до Конституції СРСР Верховна Рада прийняла новий "Закон про адвокатуру в СРСР" 30 листопада 1979 р [118].
До прийняття цього закону вся організація і діяльність адвокатури регламентувалися положеннями про адвокатуру, затверджуваними Верховними Радами союзних республік.
Вони по-різному регулювали ряд питань діяльності адвокатури. Закон про адвокатуру в СРСР з метою створення однаковості і закріплення принципів організації і діяльності адвокатури передбачив проведення виборів президії колегії та ревізійної комісії таємним голосуванням строком на три роки.
Одночасно була передбачена можливість утворення колегій адвокатів не тільки за територіальним принципом, а й з інших підстав.
Щодо завдань адвокатури в Законі вказувалося, що вона сприяє охороні прав і законних інтересів громадян і організацій, здійсненню правосуддя, дотриманню і зміцненню соціалістичної законності, вихованню громадян у дусі точного і неухильного виконання радянських законів, дбайливого ставлення до народного добра, додержання дисципліни праці, поваги до прав, честі і гідності інших осіб, до правил соціалістичного співжиття.
З метою зміцнення кадрів адвокатури та підвищення якості їх роботи були передбачені більш серйозні вимоги до осіб, що приймаються в члени колегії адвокатів.
Ст.5 Закону передбачала, що адвокатами могли стати лише особи, які закінчили вищі юридичні навчальні заклади.
При цьому особи, які не мають стажу роботи за спеціальністю юриста або мають такий стаж менше двох років, могли бути прийняті до колегії після проходження стажування строком від шести місяців до одного року, а що мають стаж роботи за фахом юриста не менше двох років, могли бути прийняті в члени колегії за умови проходження випробувального терміну, тривалість якого складала до трьох місяців. Це давало можливість президіям колегій адвокатів поліпшити підбір кадрів.
У Законі більш чітко був прописаний і розширений перелік прав і обов'язків адвокатів при наданні ними юридичної допомоги громадянам та організаціям.
Зокрема, адвокат міг представляти права і законні інтереси будь-яких осіб, які звернулися за юридичною допомогою, причому в усіх державних і громадських організаціях, до компетенції яких входило вирішення відповідних питань.
Закон про адвокатуру в СРСР розширив види юридичної допомоги, наданої адвокатами.
Передбачалося також представництво адвокатів у суді, арбітражі та інших державних органах в справах про адміністративні правопорушення, видача письмових довідок із законодавства та ін

§ 7. Організація та діяльність адвокатури за "Положенням про адвокатуру РРФСР" 1980

20 листопада 1980 був прийнятий Закон РРФСР "Про затвердження Положення про адвокатуру РРФСР" [119]. З моменту прийняття цього Закону втратило силу "Положення про адвокатуру РРФСР" від 25 липня 1962
Нове "Положення про адвокатуру РРФСР" практично було побудовано на базі Закону "Про адвокатуру в СРСР" 1979 г і сприйняло від нього самі позитивні і перевірені життям положення.
Фактично це єдиний Закон, який визначав в радянській Росії організацію і порядок діяльності адвокатури.
Положення передбачало, що основною організаційною структурою адвокатури є республіканські (в автономних республіках), крайові, обласні та міські колегії адвокатів.
Частина 4 ст.3 Положення дозволяла, за згодою Міністерства юстиції СРСР, "коли це необхідно для надання юридичної допомоги громадянам та організаціям" утворювати міжтериторіальні та інші колегії адвокатів.
У ст.15 Положення закріплений важливий принцип, згідно з яким адвокат не може бути допитаний як свідок про обставини, які стали йому відомі у зв'язку з виконанням ним обов'язків захисника або представника.
Незважаючи на те, що юридичні консультації не були відповідно до Положення юридичними особами, на завідуючих юрконсультація покладалися значні права та обов'язки [120].
У "Положенні про адвокатуру РРФСР" був повністю збережений діяв раніше принцип матеріальної незалежності адвокатури від державних або громадських організацій. Як зазначено в ст.29 Положення, кошти колегії адвокатів утворюються із сум, які відраховуються юридичними консультаціями від оплати за надання юридичної допомоги. При цьому штати, посадові оклади, фонди заробітної плати та кошторису адміністративно-господарських витрат колегії адвокатів не підлягали реєстрації у фінансових органах. Праця адвокатів оплачувалася із коштів, що надійшли в юридичну консультацію від громадян і організацій за надану їм юридичну допомогу. Положення містила перелік видів юридичної допомоги, наданої адвокатами. На відміну від раніше існуючого порядку в Положенні вказувалися конкретні випадки, коли громадянам юридична допомога надавалася безкоштовно.
У 80-х рр.. діяльність адвокатури придбала значний авторитет. Засоби масової інформації різко змінили свою думку про неї. Називали її організацією, яка контролює стан законності з позицій інтересу конкретної людини.
Цьому сприяли самі різні обставини: змінилася соціально-політична ситуація в суспільстві, піднявся рівень законодавчого регулювання суспільних відносин. Характер прав і обов'язків адвоката, його особисті і професійні якості значно зросли. У той час було поставлено питання про створення в СРСР власної адвокатської організації, яка могла б об'єднати всіх адвокатів Союзу, організувати для них методичну допомогу, узагальнити та поширити передовий досвід адвокатів, відстоювати інтереси адвокатури на всіх рівнях. І в 1989 р. такий орган був створений. Це Спілка адвокатів СРСР.
Змінило своє ставлення до адвокатури і Міністерство юстиції СРСР. Згідно зі ст.16 "Закону про адвокатуру в СРСР" загальне керівництво колегіями адвокатів здійснювали Ради народних депутатів як безпосередньо, так і через міністерства юстиції, відділи юстиції виконавчих комітетів крайових, обласних, міських Рад народних депутатів. Оскільки на хвилі демократичних перетворень з'явилося багато критичних зауважень про роль Міністерств юстиції республік, їх відділів адвокатури, Мін'юст СРСР почав будувати свої відносини з адвокатурою на основі взаємодії, а не контролю, як було раніше.
Отже, в радянський період адвокатська діяльність була задоволена суворо окреслена законами про адвокатуру та різними положеннями та інструкціями. Цілком природно (точніше, мабуть, протиприродно), що адміністративно-командна система суспільства не була ніяк зацікавлена ​​у створенні згуртованих формувань юристів-професіоналів, орієнтованих у своїх діях на захист інтересів громадян.

Глава IV. Адвокатська діяльності та адвокатура в Російській Федерації

§ 1. Статус сучасної адвокатури

Зміна державного ладу в країні в 90-х рр.. XX ст. кардинально вплинуло на діяльність адвокатури в Росії. Незважаючи на це, правові відносини у цій сфері протягом багатьох років регулювалися прийнятим ще в 1980 р. Положенням про адвокатуру РРФСР, який, природно, давно застаріло і не відповідало ні демократичним перетворенням, що відбуваються в суспільстві, ні реального стану справ в адвокатській діяльності.
Навесні 2001 р. в рамках проведеної в країні судової реформи Президентом Російської Федерації було внесено проект Федерального закону "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації". Він був прийнятий парламентом і набрав чинності 1 липня 2002 р. [121], який в даний час регламентує адвокатську діяльність в нашій країні.
Прийняття цього Закону стало одним з найважливіших елементів судової реформи. Закон впорядкував організаційні умови діяльності адвокатури, встановив загальні вимоги до претендентів на придбання адвокатського статусу, зрівняв у правах і обов'язках усіх працюючих у країні адвокатів. Об'єднання адвокатських утворень, розділених раніше, у Федеральну палату адвокатів, безсумнівно, сприяло підвищенню професійного рівня, правової культури, корпоративної солідарності російської адвокатури.
Закон забезпечив правове регулювання питань діяльності адвокатури, її взаємодії з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, передбачив гарантії незалежності адвокатів та адвокатських організацій.
Адвокатом є особа, яка отримала в установленому порядку статус адвоката і право здійснювати адвокатську діяльність.
Федеральний закон встановив ряд вимог, яким має відповідати особа, що претендує на набуття статусу адвоката.
Статус адвоката має право придбати особа, яка має вищу юридичну освіту, отриману в що має державну акредитацію освітній установі вищої професійної освіти, або вчений ступінь з юридичної спеціальності. При цьому зазначена особа повинна мати стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років або пройти стажування в адвокатському освіті [122].
Аналогічні правила були закріплені і в Положенні про адвокатуру РРФСР 1980 Єдиним доповненням є згадка про науковий ступінь з юридичної спеціальності як альтернативі вищої юридичної освіти.
Рішення про присвоєння статусу адвоката приймає кваліфікаційна комісія. Комісія не має права відмовити претенденту, успішно здав кваліфікаційний іспит, у присвоєнні статусу адвоката, за винятком випадків, коли після складання кваліфікаційного іспиту виявляються обставини, що перешкоджають допуску до кваліфікаційного іспиту [123].
Рішення кваліфікаційної комісії про присвоєння претенденту статусу адвоката набирає чинності після прийняття претендентом присяги адвоката.
Статус адвоката присвоюється претенденту на невизначений термін і не обмежується певним віком адвоката.
Єдиним документом, що підтверджує статус адвоката, є посвідчення. У ньому зазначаються прізвище, ім'я, по батькові адвоката, його реєстраційний номер у регіональному реєстрі. Також у посвідченні повинна бути фотографія адвоката, завірена печаткою територіального органу юстиції.
Адвокат може бути членом адвокатської палати тільки одного суб'єкта Російської Федерації, відомості про нього вносяться тільки в один реєстр.
Зміна адвокатом членства в адвокатській палаті не допускається протягом перших двох років з дня присвоєння йому статусу адвоката, за винятком випадків переїзду на територію іншого суб'єкта Російської Федерації у зв'язку зі зміною місця проживання.
Адвокат має право самостійно обирати форму адвокатського утворення і місце здійснення адвокатської діяльності.
Статусу адвоката може бути припинений [124]. Це означає тимчасове позбавлення його можливості виконувати обов'язки і користуватися деякими правами, передбаченими як Федеральним законом "Про адвокатську діяльність і адвокатуру Російської Федерації", так і галузевим процесуальним законодавством.
Рішення про призупинення статусу адвоката може прийняти лише рада адвокатської палати, членом якої полягає адвокат. Це обумовлено необхідністю внесення відповідних відомостей до регіонального реєстру.
Статусу адвоката може бути відновлений після закінчення дії підстав, які призупиняють статус адвоката.
Також статус адвоката може бути припинений [125].
Особа, позбавлена ​​статусу адвоката, не вправі здійснювати адвокатську діяльність, а також займати виборні посади в органах адвокатської палати або Федеральної палати адвокатів. Проте в даний час в законодавстві Російської Федерації відсутня яка-небудь відповідальність за це порушення.

§ 2. Права і обов'язки адвоката

Адвокат є незалежним радником з правових питань [126]. Це означає, що адвокат надає довірителю рекомендації, за допомогою яких він зможе належним чином брати участь в тих чи інших правовідносинах. У ряді випадків, наприклад у цивільному судочинстві, адвокат має право за дорученням самостійно, брати участь у процесі. У кримінальному судочинстві можливі ситуації, при яких позиції і захисника, і підзахисного різні. Адвокату-захиснику надані можливості по збиранню доказів.
Незалежність адвоката обумовлена ​​його особливим становищем і полягає в тому, що адвокат при наданні допомоги конкретній особі не вправі виконувати вказівки будь-яких було органів і посадових осіб, наприклад органів державної влади, органів місцевого самоврядування, політичних партій та їх лідерів, громадських об'єднань та т.п. Неприпустимо втручання в адвокатську діяльність прокурора, слідчого, дізнавача. Суд також не вправі пропонувати адвокату вибирати ту чи іншу лінію поведінки, здійснювати конкретні дії на захист інтересів свого довірителя.
Всі дії та рішення адвокат приймає самостійно, колеги по адвокатській спільноті, у тому числі особи, які займають виборні посади адвокатської палати, не має права втручатися в його діяльність з конкретного випадку надання допомоги. Адвокат має право звертатися з проханням про надання допомоги до своїх колег, однак, така допомога повинна носити характер ради, а не керівництва до дії. В інших випадках адвокат може запросити члена адвокатської палати до участі у виробництві по конкретній справі на офіційній основі.
Федеральний закон чітко визначив види юридичної допомоги. Тепер адвокат:
дає консультації та довідки з правових питань, як в усній, так і письмовій формі;
складає заяви, скарги, клопотання і інші документи правового характеру;
представляє інтереси довірителя у конституційному судочинстві;
бере участь в якості представника довірителя в цивільному та адміністративному судочинстві;
бере участь в якості представника або захисника довірителя у кримінальному судочинстві та провадженні у справах про адміністративні правопорушення;
бере участь в якості представника довірителя в розгляді справ у третейському суді, міжнародному комерційному арбітражному суді;
представляє інтереси довірителя в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, громадських об'єднаннях;
представляє інтереси довірителя в органах державної влади, судах та правоохоронних органах іноземних держав, міжнародних судових органах, недержавних органах іноземних держав;
бере участь в якості представника довірителя у виконавчому виробництві, а також при виконанні кримінального покарання;
виступає в якості представника у податкових правовідносинах [127].
Крім того, адвокат має право надавати іншу юридичну допомогу, не заборонену законом. До інших видів юридичної допомоги відноситься, наприклад, допомога у кримінальних справах, яка полягає у використанні адвокатом тактичних прийомів захисту, виборі засобів і способів захисту, прав і законних інтересів підозрюваного (обвинуваченого), допомогу в складанні цивільно-правових договорів, що складаються в простій письмовій формі, і т.д.
Нове законодавство певною мірою розширило права адвоката (представника і захисника) щодо участі в доведенні по тим чи іншим справам, в яких він бере участь. Так, якщо раніше адвокат міг витребувати ті чи інші довідки, характеристики й інші документи тільки через юридичну консультацію або президію колегії адвокатів, то зараз таке право надане особисто йому. Також захисник має право опитувати осіб, імовірно володіють інформацією, що відноситься до справи, збирати і представляти предмети і документи, залучати на договірній основі фахівців, безперешкодно зустрічатися зі своїм довірителем наодинці, в умовах, що забезпечують конфіденційність, без обмеження числа побачень та їх тривалості, фіксувати інформацію , що міститься в матеріалах справи. При поданні цих документів, а також будь-яких інших отриманих ним матеріалів органам, який проводить розслідування у кримінальній справі, або до суду вони можуть бути визнані доказами у справі.
Головною відмінністю адвоката від інших суб'єктів надання юридичної допомоги є те, що адвокат не має права відмовитися від прийнятого на себе захисту, в тому числі і в тих випадках, коли він не поділяє позицію, зайняту підзахисним, або коли підзахисний або його близькі не виконують взяті на себе зобов'язання по оплаті праці адвоката;
Негласне співробітництво адвоката з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, забороняється. Причому заборона на таку співпрацю поширюється на будь-які ситуації, а не тільки на ті справи, в яких адвокат приймає або приймав участь в якості захисника або представника. Виключає можливість залучення адвокатів до проведення оперативно-розшукових заходів на контрактній основі і Федеральний закон "Про оперативно-розшукову діяльність" [128].
Стаття 7 Федерального закону чітко окреслює коло обов'язків адвоката. Адвокат зобов'язаний:
чесно, розумно і сумлінно відстоювати права і законні інтереси довірителя усіма не забороненими законодавством Російської Федерації засобами;
виконувати вимоги закону про обов'язкову участь адвоката в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або суду, а також надавати юридичну допомогу громадянам Російської Федерації безкоштовно в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації;
постійно вдосконалювати свої знання та підвищувати свою кваліфікацію;
дотримуватися кодекс професійної етики адвоката і виконувати рішення органів адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації та Федеральної палати адвокатів Російської Федерації;
відраховувати за рахунок одержуваної винагороди кошти на загальні потреби адвокатської палати, а також на утримання відповідних адвокатського кабінету, колегії адвокатів, адвокатського бюро;
здійснювати страхування ризику своєї професійної майнової відповідальності.
До обов'язків адвоката входить укладення угоди між ним і довірителем у разі надання останньому юридичної допомоги. У відповідності зі ст.25 Федерального закону угода являє собою цивільно-правовий договір, що укладається в простій письмовій формі між довірителем і адвокатом, на надання юридичної допомоги самому довірителю або призначеній ним особі.
Праця адвоката, що бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або суду, оплачується за рахунок коштів федерального бюджету.
При цьому розмір оплати праці становить за один день участі не менше однієї чверті мінімального розміру оплати праці та не більше мінімального розміру оплати праці, передбаченого законодавством Російської Федерації для регулювання оплати праці, а також для визначення розмірів допомоги з тимчасової непрацездатності.
При визначенні розміру оплати праці адвоката враховується складність кримінальної справи.
Останнім часом досить широкого поширення набули системи оплати винагороди адвоката, що базуються на оплаті кількості часу, витраченого ним на виконання доручення довірителя, на основі відповідних почасових ставок (годину, робочий день, місяць або інший відрізок часу), диференційованих залежно від професійної репутації адвоката , його стажу, навичок та вміння з ведення конкретних справ, обсягу доручення та його складності [129].
Неналежне виконання обов'язків з надання юридичної допомоги нерозривно пов'язано з незалежністю адвоката, тобто неприпустимістю втручання в його діяльність або перешкоджання цій діяльності яким би то не було чином [130].
Новацією чинного законодавства є те, що адвокат не може бути притягнутий до відповідальності за висловлення при здійсненні адвокатської діяльності думку, як по конкретній справі, так і в публічних дискусіях з питань відправлення правосуддя та забезпечення прав людини. Закон визначає неможливість притягнення до відповідальності адвоката за висловлену думку навіть після того, як його статус адвоката був призупинений або припинений. Таким чином, можна говорити про адвокатському імунітеті.
Адвокат може бути притягнутий до відповідальності лише в тому випадку, коли його винність у вчиненні злочину буде встановлена ​​набрав законної сили вироком суду.
Закон не допускає витребування від адвокатів, працівників адвокатських утворень, адвокатських палат суб'єктів Російської Федерації або Федеральної палати адвокатів відомостей, які пов'язані з наданням юридичної допомоги у конкретних справах. Це зумовлено необхідністю збереження адвокатської таємниці.
Адвокат, члени його сім'ї та їх майно перебувають під захистом держави. Кримінальне переслідування адвоката здійснюється з дотриманням гарантій, передбачених кримінально-процесуальним законодавством. Згідно зі статтею 447 Кримінально-процесуального кодексу РФ адвокати належать до категорій осіб, щодо яких застосовується особливий порядок провадження у кримінальних справах. Відповідно до цього особливим порядком рішення про порушення кримінальної справи щодо адвоката приймається тільки прокурором на підставі висновку судді районного суду.
Пункт 5 ст.6 Закону встановлює заборону на розголошення адвокатом відомостей, наданих йому довірителем у зв'язку з наданням юридичної допомоги, без його погодження.
Адвокатською таємницею є будь-які відомості, пов'язані з наданням адвокатом юридичної допомоги своєму довірителю. Під будь-якими відомостями розуміється будь-яка інформація незалежно від джерела та способу її отримання, а також незалежно від того, який вид юридичної допомоги виявляється. Адвокат не зобов'язаний звітувати перед ким би то не було про форми і способи надання юридичної допомоги, про те, які відомості знаходяться в його розпорядженні і яким чином він збирається їх використовувати.
Адвокат може розголошувати відомості, повідомлені йому довірителем у зв'язку з наданням останньому юридичної допомоги, лише за згодою довірителя і тільки з метою найкращого забезпечення прав та інтересів особи.
Адвокат не підлягає викликом і допиту як свідка про обставини, які стали йому відомими у зв'язку зі зверненням. Дане положення забороняє використовувати щодо адвоката механізм, що дозволяє отримати показання свідків під загрозою притягнення до кримінальної відповідальності за завідомо неправдиві показання (ст.307 КК РФ) і за відмову від дачі показань (ст.308 КК РФ).

§ 3. Організаційні основи адвокатури в РФ

Федеральним законом "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації" передбачені наступні форми адвокатських утворень: адвокатський кабінет, колегія адвокатів, адвокатське бюро, юридична консультація.
Кожному адвокату надається право самостійно обрати для себе форму адвокатського освіти та місце здійснення адвокатської діяльності.
Адвокатський кабінет. Д анная форма вперше закріплено Законом. Адвокатський кабінет засновується адвокатом, який прийняв рішення індивідуально здійснювати адвокатську діяльність.
Адвокатський кабінет не є юридичною особою, однак заснував адвокатський кабінет адвокат відкриває рахунки в банках, має печатку, штампи, бланки з адресою і найменуванням адвокатського кабінету, що містить вказівку на суб'єкт Російської Федерації, на території якого він заснований.
В адвокатському кабінеті угоди про надання юридичної допомоги укладаються між адвокатом і довірителем. Угода про надання юридичної допомоги є або договором доручення, або договором про оплатне надання послуг.
Для розміщення адвокатського кабінету адвокат може використовувати житлові приміщення, які належать йому особисто або членам його сім'ї на праві власності за їх згодою.
Індивідуальний характер діяльності не виключає наявності найманих працівників, у т. ч. помічників адвоката, а також стажерів. Закон не містить обмежень права адвоката, який здійснює адвокатську діяльність в рамках адвокатського кабінету, мати помічників, містити секретарів, наймати працівників для виконання технічних функцій.
Колегія адвокатів. Назва "колегія адвокатів" було відомо раніше і мало інший сенс. Згідно ст.3 Положення про адвокатуру 1980 колегії адвокатів були єдиною організаційною формою існування адвокатури. Членство осіб, які займаються адвокатською діяльністю, в колегії носило обов'язковий характер. Юридичні консультації були структурними підрозділами колегій адвокатів і не були самостійні. Самі колегії були організовані за територіальною ознакою, але за згодою Міністерства юстиції РФ могли утворюватися міжтериторіальні і інші колегії адвокатів. У правовій природі колегій поєднувалося кілька взаємовиключних елементів. З одного боку, колегії були проголошені добровільними об'єднаннями. З іншого - саме колегії здійснювали всі управлінські функції, включаючи контроль за діяльністю і накладення дисциплінарних стягнень щодо всіх адвокатів.
Колегія адвокатів - некомерційна організація, заснована на членстві, що діє на підставі статуту, який затверджується її засновниками, і укладається ними установчого договору.
Колегія адвокатів, як і раніше, є юридичною особою, має самостійний баланс, відкриває рахунки в банках відповідно до законодавства Російської Федерації, має печатку, штампи і бланки з адресою та найменуванням колегії адвокатів, що містить вказівку на суб'єкт Російської Федерації, на території якого заснована колегія адвокатів [131].
Колегія має право створювати філії на всій території Російської Федерації, а також на території іноземної держави [132].
В установчому договорі засновниками визначаються умови передачі колегії адвокатів свого майна, порядок участі в її діяльності, порядок і умови прийому до колегії нових членів, права та обов'язки засновників (членів) колегії адвокатів, порядок і умови виходу засновників (членів) з її складу.
Засновниками та членами колегії адвокатів можуть бути адвокати, відомості про яких внесені лише в один регіональний реєстр.
На відміну від адвокатського кабінету колегія адвокатів вважається створеною з моменту її державної реєстрації, яка здійснюється відповідно до чинного законодавства.
Майно, внесене засновниками колегії адвокатів в якості внеску, належить їй на праві власності. Члени колегії адвокатів не відповідають за її зобов'язаннями, колегія також не відповідає за зобов'язаннями своїх членів.
Колегія адвокатів є податковим агентом адвокатів - її членів - по доходах, отриманим ними у зв'язку із здійсненням адвокатської діяльності, а також їх представником за розрахунками з довіреними особами та третіми особами та з інших питань, передбачених установчими документами колегії адвокатів.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Книга
354.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Адвокатура минуле і сьогодення
Цензура в Росії минуле і сьогодення
Політична злочинність в Росії минуле і сьогодення
Політична культура Росії минуле і сьогодення
Міфологія минуле і сьогодення
Ковальство минуле і сьогодення
Пологи минуле і сьогодення
Минуле і сьогодення річки Іпуті
Минуле і сьогодення тоталітарного режиму
© Усі права захищені
написати до нас