Історія створення інституту професійних бухгалтерів Росії

План
"1-2" Вступ
1. Виникнення інституту присяжних бухгалтерів в росії. Відкриття суспільства рахівників
2. Боротьба, що виникла при створенні інституту. Ідейні розбіжності
3. Питання про кваліфікації професійних бухгалтерів. Проекти освіти бухгалтерів. Формулювання прав інституту
Висновок

ВСТУП

У нашій країні створено Інститут професійних бухгалтерів. Це велика подія, про яку давно мріяли кращі представники нашої професії. І не тільки мріяли, а й докладали багато зусиль, щоб ця мрія стала дійсністю. Нагадаємо, що перші спроби створення Інституту, як правильно тоді говорили, присяжних бухгалтерів були зроблені в Росії наприкінці минулого століття, коли темпи економічного розвитку країни були дуже високі.

1. ВИНИКНЕННЯ ІНСТИТУТУ ПРИСЯЖНИХ БУХГАЛТЕРІВ В РОСІЇ. ВІДКРИТТЯ ТОВАРИСТВА Рахівник

Все почалося в 1891 р ., Коли в Москві при бухгалтерських курсах Ф. В. Єзерського була відкрита бухгалтерських виставка. Під час її роботи було скликано з'їзд рахівників. У числі його постанов було одне, присвячене відкриттю Товариства рахівників. 17 лютого 1892 р , Був підписаний проект статуту Товариства, а 26 червня він був уже затверджений. У ньому, зокрема, говорилося, що присяжними рахівника можуть бути лише особи, спеціально займаються рахівництвом, які прослужили на посаді рахівника не менше 3 років, які мають свідоцтво про знання всіх існуючих систем рахівництва від таких засновані чи дозволених урядом навчальних закладів та курсів, в програму яких входило викладання общеторгового рахівництва і рахівництва в окремих галузях.
Передбачалося, що присяжні рахівники будуть проводити ревізію різних систем рахівництва, експертизу та організацію правильної бухгалтерії на приватних і громадських підприємствах. Зі створенням Товариства всі рахівники під керівництвом Міністерства фінансів об'єднувалися в одну корпорацію, що складається з членів, які мають загальноосвітнім та спеціально-технічним цензом.
30 грудня 1894 р . були прийняті "Правила про членів - присяжних рахівника Товариства", які регулювали порядок його організації і діяльності. Наприклад, кожен присяжний рахівник зобов'язаний був раз на рік (у січні) повідомляти інформацію про свою діяльність. У своїй діяльності вони повинні були керуватися статутом Товариства та правил, встановлених його радою і загальними зборами. Основним обов'язком присяжних рахівників було суворе дотримання таємниць фірм і ввірених їм справ. Для вступу в Товариство потрібні рекомендації двох його членів.

2. Боротьба, що виникла ПРИ СТВОРЕННІ ІНСТИТУТУ. ІДЕЙНІ РОЗБІЖНОСТІ

На третьому з'їзді рахівників ( 1898 р .) Був складений проект нового положення, який уточнював раніше чинне, але він не отримав належної підтримки. Більше того, ряд видних бухгалтерів виступили з контрпропозицією. Так, 18 грудня 1894 р на урочистому засіданні Товариства для поширення комерційних знань в день вшанування пам'яті першовчителі подвійного рахівництва Луки Пачолі, почесним членом Товариства І.Д. Гопфенгаузеном був прочитаний доповідь про ненормальний стан бухгалтерів в Росії, після якого він звернувся до Товариства з пропозицією клопотати перед урядом про заснування Інституту бухгалтерів і присяжних рахівників. Товариство для поширення комерційних знань, цілком поділяючи висловлений в доповіді погляд на ненормальне становище російського рахівництва і усвідомлюючи державне значення установи в Росії Інституту бухгалтерів і присяжних рахівників, ухвалило уповноважити товариша голови ради Товариства В.В. Сабанін і почесного члена І.Д. Гопфенгаузена увійти до Міністерства фінансів з клопотанням про заснування вищеназваного Інституту. Крім того, членам Товариства було визнано корисним обмінятися думками з приводу установи даного Інституту і щоб дати можливість всім членам познайомитися з цим питанням ".
До даного клопотанням Міністерство фінансів поставилося дуже співчутливо, і ВО другій половині грудня 1896 р . до ради Товариства надійшло від Міністра фінансів пропозицію про утворення комісії під головуванням члена ради П.П. Цитовича для розробки остаточного проекту положення про Інститут. Комісія приступила до своїх занять на початку січня 1897 р . і вже 13 березня цього ж року голова комісії довів до загального відома, що проект внесено на затвердження Міністерства фінансів. Але тут з невідомих для нас причин проект загальмували. Знайшлося, мабуть, чимало осіб, яким ідея професійного співтовариства виявилася не до душі. Бухгалтери - ініціатори створення Інституту стали шукати підтримку у владних структурах. Так, Міністерство Імператорського двору у своєму відгуку від 20 грудня 1899 р . за № 8100 пише: "Постійно обнаруживающийся недолік в особах, придатних до заміщення посад бухгалтерів і рахункових працівників, при постійно розширюється колі лічильної діяльності з ведення і контролю операцій, книг і рахунків, викликає нагальну необхідність прия заходи до збільшення науково і практично підготовленого контингенту осіб , що знають рахівництво, а також до підйому морального рівня осіб цієї спеціальності шляхом об'єднання їх в одне дисциплінарне професійне стан. Йому вторить морське міністерство у відгуку від 16 січня 1900 р . за № 1749: «... установа названого інституту представляється в даний час, коли торгівля і промисловість досягли у нас найбільшого розвитку, мірою не тільки корисною, але і абсолютно необхідною».
Власна Його Величності канцелярія по установах Імператриці Марії лютого 1900 р . підкреслює, що "... повинні бути відкриваємо в якомога більшій кількості комерційні навчальні заклади і потім утворюють для рахівників корпоративні установи з характером Рад присяжних повірених, заснованих при судових палатах".
Сам Великий князь Олександр Михайлович 8 березня 1901 р . проводить нараду про Інститут бухгалтерів. Начебто всі "за", але ніхто не бере на себе відповідальності рішуче це висловити. Міністерство фінансів передає проект закону на затвердження Державної Ради, і він її провалює.
На це рішення вплинула позиція Єзерського, який стверджував, що створення Інституту призведе до розшарування рахункових працівників та освіти лічильної аристократії.
Після рішення Державної Ради Гопфенгаузен підготував новий варіант положення, але його колега по Товариству для поширення комерційних знань В.Д. Бєлов представив свою версію. Вона була схвалена Товариством, але далі розгляду товаришем Міністра фінансів проект не просунувся. І ця нова спроба російської громадськості створити такий Інститут провалилася.
Минуло небагато часу, і нові люди всі почали спочатку. Головною дійовою особою став чудовий російський бухгалтер Федір Іогановіч Бельмер. Саме він знову рішуче заговорив про Інститут. За його наполяганням обговорення даного питання стало приводом для скликання в 1909 р . з'їзду бухгалтерів. У 1909 р . 10 червня в 5 годин вечора в будівлі Московської Міської Думи Міський Голова Н. І. Тучков після вітальної промови, в якій вказав на значення професійних з'їздів і на важливість рахівництва для різних господарств, урочисто оголосив 1-й Всеросійський з'їзд бухгалтерів відкритим і побажав учасникам успіхів у вирішенні намічених програмою завдань. Основним питанням порядку денного була доповідь голови 1-го Всеросійського з'їзду бухгалтерів і Московського Товариства бухгалтерів Ф.І. Бельмера про "Інституті бухгалтерів".
Передумовою для створення Інституту послужило швидке розвиток промислового і, отже, комерційного освіти. Якщо в 1904 р . в комерційних навчальних закладах Міністерства фінансів навчалося 32 316 чоловік, то в 1907 р . - Вже 49 745 осіб. Відповідно, зросла і чисельність облікових працівників. Однак існувала в той час законодавство наділяло бухгалтера численними обов'язками, не надаючи йому прав. Цілий ряд судових процесів показав їх безправне становище. Бухгалтери вирішили захистити себе.
Крім доповіді Бельмера, були також представлені доповіді Товариства для поширення комерційних знань (Спб) і Товариства для допомоги колишнім вихованцям Імперського Комерційного училища в Москві. За основу був прийнятий доповідь Ф.І. Бельмера, підготовлений спільно з І.А. Горбачовим і А.А. Мошкін - членами ради Московського товариства бухгалтерів.
Однак ця добре задумана акція закінчилася грандіозним скандалом. Автори схваленого доповіді видали праці з'їзду, але багатьом його учасникам здалося (важко судити справедливо чи ні), що роль цих людей занадто перебільшувалася, а праці інших належного відображення не отримали. Почалися взаємні звинувачення, що паралізувало справа в самому початку. Так безславно, не встигнувши по-справжньому розпочатися, закінчилася і ця спроба.
Таким чином, всі зусилля, зроблені нашими колегами, провалювалися як з-за особистого суперництва, так і з ідейних причин. Цікаво згадати, що в ті далекі часи служило приводом до різнодумства.
Великі складності виникали з питання про можливість залучення до числа членів Інституту іноземців. Майже у всіх проектах проводилася жорстка лінія на те, що членами Інституту можуть бути лише піддані Російської імперії. І тільки проект Гопфенгаузена допускав участь у ньому іноземців, та й то із застереженнями: вони іменувалися тимчасовими членами Інституту, не мали права відкривати лічильні контори, могли займати лише посади, дозволені відповідно до загального законодавства, і не могли бути обрані до ради Інституту.
Цікаві пропозиції висловлювалися і з організації управління Інститутом. Так, Гопфенгаузен вважав, що вищим органом управління повинно бути збори його членів, яке обирає головний Рада. Останній складається при Міністерстві фінансів. Це було реалістичне вимога: Інститут організація громадська, але при державній установі. Тільки так Інститут міг придбати авторитет і владу. Автори інших проектів виходили з того, що Інститут - організація антибюрократична і ні в яких чиновників не потребує.

3. ПИТАННЯ ПРО КВАЛІФІКАЦІЇ ПРОФЕСІЙНИХ БУХГАЛТЕРІВ. ПРОЕКТИ ОСВІТИ БУХГАЛТЕРІВ. ФОРМУЛЮВАННЯ ПРАВ ІНСТИТУТУ

Спірним було питання про кваліфікацію професійних бухгалтерів. По суті, варіюючи назвами, всі сходилися в тому, що люди лічильної професії повинні бути розділені за ступенем кваліфікації на три категорії: Гопфенгаузен просто говорив про присяжних бухгалтерів першої, другої і третьої ступенів; Бєлов - про кандидата в рахівники, рахівник і присяжним рахівник; у Бельмера термінологія змінюється в бік поняття престижу: не кандидат в рахівники, а кандидат у члени Інституту, не рахівник, а бухгалтер, не присяжний рахівник, а бухгалтер-експерт. Єзерський, зберігаючи три рівні (кандидат на звання рахівника, рахівник і присяжний рахівник), пропонував, як би з огляду на вітчизняну дійсність, ще дві групи: почесні члени - це можновладці (великі князі, міністри, товариші міністрів, академіки) та члени-змагальників - це особи, ніякого відношення до професії не мають, але платять членські внески і що роблять інші види матеріального і духовного допомоги. Жидков пропонував розділити членів Інституту за ступенем знань і практичної звітності на молодших помічників, старших помічників і рахівників.
Всі проекти, передбачаючи диференціацію членів Інституту, встановлювали різні вимоги до переходу цих членів з класу в клас.
Щоб вступити в перший клас, по Гопфенгаузену, людина повинна була бути не молодше 18 років і здати іспити з загальноосвітніх предметів (російська мова та арифметика). Від іспиту звільнялися особи, які представили атестати про закінчення курсу в навчальному закладі. Проте, якщо який-небудь предмет, що входить в програму в даному навчальному закладі не викладався або викладався у невідповідному програмі обсязі, то з цього предмету проводилося перевірочне випробування.
Бєлов припускав неодмінна наявність у вступника середньої освіти. Якщо він закінчував комерційне училище, його приймали без іспитів; якщо гімназію, семінарію, кадетський корпус або реальне училище, то необхідно було здати іспити з теорії бухгалтерського обліку та комерційним дисциплін в обсязі комерційного училища.
Бельмер вважав достатнім освіту в обсязі чотирьох класів і роботу за спеціальністю, що підтверджувалася довідкою, без всяких іспитів.
У Єзерського ще простіше - стаж не менше 3 місяців і навчання на курсах самого Єзерського.
Молодшими помічниками, на думку Жидкова, могли бути особи, які працюють в рахункових конторах та приватних підприємствах, громадських і державних господарствах, що витримали випробування в комітеті Інституту за програмою, затвердженою Міністерством фінансів, або ж представили свідоцтва навчального закладу, які б засвідчували їх знання в необхідному програмою обсязі. Крім того, вони повинні були бути не молодше 16 років.
Другий клас передбачав: у Гопфенгаузена - мінімальний стаж 3 роки та іспити; у Бєлова - 5 років, знання обліку в одній з галузей народного господарства та іспити; у Бельмера - 3 роки і замість іспиту подання письмового твору на задану тему; у Єзерського - 2 року, знання обліку в одній з галузей і курси Єзерського (іспитів немає). У Жидкова - 5 років, іспит або подання атестата про закінчення курсу комерційних наук в середньому навчальному закладі (претенденти повинні бути не молодше 21 року).
Третій клас: у Гопфенгаузена - мінімальний стаж 5 років в таких установах, де вони могли придбати необхідні практичні знання для самостійного ведення рахівництва і звітності господарства певного типу, і складання іспитів; у Бєлова - 5 років на посаді головного або заступника головного бухгалтера. У деяких випадках це вимога могло бути замінено поданням вчених праць та участю в судово-бухгалтерскнх експертизах. У Бельмера потрібний стаж в 5 років, освіта не нижче середнього та написання і публічний захист двох письмових робіт на задані теми. У Єзерського - не менше 5 років і курси Єзерського (іспиту немає). Особливістю підходу Єзерського було те, що стаж міг бути скорочений для осіб, що мають середню освіту на 1 / 3, а для осіб з вищою освітою - на 2 / 3. У Жидкова - 5 років, здача іспиту або подання атестата про закінчення курсу комерційних наук у вищому навчальному закладі, або наукових робіт з області комерційних наук з їх публічної захистом, чи доповіді про практикуючої ними системі звітності в певній галузі промисловості з його захистом перед радою ( вікове обмеження - 26 років).
Для всіх проектів характерно було те, що брався до уваги стаж тільки попереднього класу (ступені), тобто, щоб досягти, скажімо, третього ступеня, у Єзерського потрібно було вже до першої мати 3 місяці стажу, до другої - 2 роки і до третьої - 5 років. Таким чином, стаючи повноправним членом спільноти (Інституту), людина повинна була мати загальний стаж мінімум 7 років і 3 міс. Це немало.
Автори всіх проектів передбачали лазівки для тих, хто не може, не хоче чи вважає нижче своєї гідності здавати іспити. Так, Гопфенгаузен вважав, що вступити в члени 1 і 2 ступеня можна з дозволу головного ради за поданням окружної ради про те, що ці особи іншим шляхом придбали практичні знання. Для осіб з вищою освітою, а також відзначилися своїми вченими працями з счетоведения або довголітньої бухгалтерською діяльністю достатньо було дозволу Міністерства фінансів. На думку Бєлова, у виняткових випадках можна присвоювати звання рахівника і присяжного рахівника за видатні заслуги в галузі науки і практики рахівництва, а такі заслуги завжди знайдуться у потрібних людей.
Великі дискусії викликало і питання про моральність людей нашої професії і, у зв'язку з цим, про порядок прийому і виключення з Інституту. Гопфенгаузен це вимога формулював досить чітко: членами Інституту не можуть бути особи: а) оголошені неспроможними боржниками; 6) зазнали відповідно до судовими вироками позбавлення чи обмеження прав стану, а також священнослужителі, позбавлені духовного звання за вироком духовного суду; в) перебувають під наслідком за злочини та проступки, що тягнуть за собою позбавлення або обмеження прав стану, і ті, хто, побувавши під судом за такі злочини або провини, не виправданий судовим вироком; г) виключені зі служби по суду або з товариств і дворянських зборів за вироками тих станів, до яких вони належать.
Бєлов писав простіше: до членів Інституту не можуть належати особи, які зазнали ув'язнення чи іншому більш суворого покарання за судовим вироком за протизаконні дії.
Бельмер підкреслював тільки професійний характер суспільства і щиро вважав, що моральні аспекти треба залишити священнослужителям.
Компромісне рішення запропонував Єзерський: моральна ценз доводилася протоколом про обрання в члени - присяжні рахівники, рахівники або кандидати більшістю голосів при закритій балотуванні.
На думку Жидкова, членами Інституту не могли бути особи, які перебувають під слідством чи судом, виключені зі складу Інституту, оголошені неспроможними боржниками.
Права Інституту формулювалися досить широко, і тут протиріч не було: 1) видання періодичного органу професійного журналу; 2) публікація праць, підручників, настанов і книг з счетоводству і звітності; 3) поширення професійних видань, 4) організація бібліотек; 5) проведення семінарів , конференцій, усних та письмових консультацій; 6) скликання професійних з'їздів; 7) проведення конкурсів на твори з комерційних наук; 8) допомогу в подисканіі роботи членам Інституту та надання допомоги інвалідам та особам похилого віку, нездатним до роботи, а також їх вдовам. Останнє повинне було перетворити Інститут в якусь подобу профспілки рахункових працівників. У проекті Жидкова перші два пункти опущені, проте звучить думка про те, що Інститут може влаштовувати всі, що сприяє інтересам правильної постановки рахівництва і поліпшення побуту його членів.
У варіанті Бельмера було ще одне дуже важливе уточнення про права Інституту: контроль за діяльністю його членів через особливо уповноважених осіб.
Були розбіжності і з прав членів Інституту. Розуміючи делікатність цієї теми, Бельмер вважав за краще уникати її, бо "слово - срібло, а мовчання - золото".
Гопфенгаузен вважав, що тільки членам найвищою мірою можуть бути надані права: займати посади головних бухгалтерів у торгово-промислових акціонерних товариствах, банкірських конторах, страхових та інших установах, річні звіти і баланси яких представляються Міністерству фінансів; відкривати бухгалтерські контори; бути головами або головними бухгалтерами конкурсних управлінь; бути відрядженими урядом для облікового ревізії комерційних підприємств; бути призначеними експертами з рахунковим справах комерційних підприємств.
Бєлов диференціював права членів Інституту з їх ступенями: мають вищий розряд могли відкривати і містити лічильні контори, проводити судову експертизу, ревізію рахівництва і перевірку звітів, займати відповідальні облікові посади. Члени Інституту другого розряду мали право на заняття посад старших помічників при осіб, які перебувають на відповідальних посадах, і на виробництво експертизи за призначенням відділення. Члени Інституту нижнього розряду могли бути молодшими помічниками осіб, які займають відповідальні посади.

ВИСНОВОК

Як би не суперечили один одному автори проектів, всі вони були згодні в одному - у назві. Для сучасного вуха прикметник "присяжний" звучить дещо екстравагантно, але для того часу це вважалося природним. Члени Інституту повинні були прийняти урочисту присягу, подібну клятві Гіппократа. Ось її текст:
"Обіцяю і клянуся Всемогутнім Богом і Хрестом Господнім виконувати, по крайньому мою думку, доручення, які будуть покладені на мене встановленими владою, не робити нічого противного добрій вірі в торгівлі і промисловості, охороняти інтереси моїх довірителів та інших осіб і установ, справи яких будуть мені доручені, і взагалі чесно і сумлінно виконувати всі обов'язки, прийнятого мною звання Присяжного рахівника, пам'ятаючи, що я у всьому цьому повинен буду дати відповідь перед законом і перед Богом на страшному суді Його. На посвідчення чого цілу Євангеліє і Хрест Спасителя свого. Амінь . " (Для осіб нехристиянського сповідування форма клятви змінювалася відповідно до їх віровчення.)
Однак основна маса рахункових працівників все ж таки була проти створення Інституту, не вірила ні в його можливості, ні в його здатності захистити і підтримати права своїх товаришів. Ідея здавати іспити принижувала трудової людини, сприймалася як ще одне образа.
З тих пір минуло сто років, і оскільки велике бачиться на відстані, очевидно, що бухгалтерська маса, помилялася, а та жменька ентузіастів, яка дбала про долі професії, була права. Їх напрацювання, що лежать в бібліотечній пилу, повинні незабаром воскреснути, а висловлені в них думки повинні допомогти тим, хто будує сучасний облік.