Історія розвитку російського митного тарифу

ЕКОНОМІКИ І ФІНАНСІВ »

Контрольна робота

по курсу «Зовнішньоекономічна діяльність»

Тема № 6. Історія розвитку російського митного тарифу.

Санкт-Петербург 2009

Зміст

1. Введення

2. Витоки митного тарифу

3. Звід визначень митного тарифу

4. Митний тариф сьогодні і товарна номенклатура

5. Диференціація ставок митних зборів у залежності від країни походження товару

6. Угруповання цілей та видів дій з митами в аспекті завдань внутрішньої економічної політики держави

7. Угруповання цілей та видів дій з митами в аспекті завдань зовнішньої економічної політики держави

Висновок

Список використаної літератури

1. Введення

Розвиток ринкових відносин істотно розширило можливості зовнішньоекономічної діяльності. У результаті проведеної в Росії економічної реформи всі організації незалежно від організаційно-правової форми, зареєстровані на території Російської Федерації, отримали право виходу на зовнішній ринок.

Зовнішньоторговельна діяльність - це підприємницька діяльність в галузі міжнародного обміну товарами, роботами, послугами, інформацією, результатами інтелектуальної діяльності, у тому числі винятковими правами на них. Необхідно відзначити, що зовнішньоекономічна діяльність включає в себе не тільки зовнішньоторговельну діяльність, але і виробничу кооперацію, науково-технічне, інвестиційне співробітництво, валютні та фінансово-кредитні операції.

Головними видами ЗЕД є експорт товарів, робіт, послуг, імпорт, реекспорт, реімпорт, бартерні операції, компенсаційні операції, зустрічні закупівлі, операції на давальницькій сировині, викуп застарілої продукції, виробнича кооперація, промислове співробітництво, комбіновані операції.

Суб'єктами ЗЕД відповідно до законодавства РФ можуть виступати російські та іноземні особи. До російським учасникам зовнішньоекономічної діяльності відносяться: юридичні особи, створені відповідно до російського законодавства і перебувають у РФ; фізичні особи, які мають постійне місце проживання на території РФ. Всі інші особи належать до іноземних учасників ЗЕД.

Зовнішньоекономічна діяльність регулюється митним, податковим, цивільним законодавством. Велику роль в її регламентації грають валютне законодавство та норми міжнародного приватного права.

Митне законодавство РФ включає в себе три основні закону - Митний кодекс, Закон «Про митний тариф» і Закон «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (крім того, митні питання порушуються приблизно ще в 20 законах); близько 50 указів Президента РФ; більше 3500 документів ГТК ​​Росії; безліч правових актів регіональних митних управлінь і митниць.

2. Витоки митного тарифу

В Росії історія митної справи має більш ніж 1000-річний період існування і простежується від стягнення грошових зборів і мит з продаваних або обмінюваних предметів в жвавих торгових пунктах і на перехрестях древніх торговельних шляхів, від виникнення там збірних торговельними або так званих «віталень» місць, пунктів промислового обміну, перевалки та складування товарів. Їх поява історики відносять до V III століття в Київській Русі.

Якщо вірити історикам, термін «тариф» в розумінні «безперечна оплата» - безперечна з точки зору форми (тільки готівкою), часу оплати (тут і зараз) і розміру (саме стільки, ні більше, але й не менше) - був вперше застосований у Франції в епоху Хрестових походів або трохи пізніше. Сам термін прийшов до французького з арабської, а в Леванте тарифом називали портовий збір з кораблів, який йшов на утримання маяків і карантинів, і був він однаковий для всіх. У Франції цей термін, якщо вірити Фернана Броделю, з'явився не пізніше п'ятнадцятого століття, і означав він плату за послуги, що визначається колективним органом управління - наприклад, ратушею міста Тулузи за послуги ... ката! Або венеціанської сеньйорій за перевезення людей і вантажів на суднах, що належали місту. Приватні власники призначали за свої послуги не тариф, а таксу - тобто плату, щодо якої можна було домовлятися, якщо така не влаштовувала замовника. Оскільки податок представник послуги платив як з фактичного, так і з поставлений дохід, то у такси були певні межі, нижче яких угода відбутися не могла. Нарешті, третя з відомих історії економіки форм взаєморозрахунків називалася словом «салари» - що означало в загальному розумінні платню за певні витрати робочого часу. Платня залежало не тільки від доброї волі роботодавця та найманого працівника, але і від кон'юнктури ринку: найдорожчі міланські і нюрнберзькими майстри-зброярі фактично диктували свої ціни за рахунок високого авторитету своєї торгової марки, змушуючи замовника розраховувати свої бажання відповідно до гаманцем.

У міру становлення національних держав і виникнення колоніальних політик у монархів виникла нагальна необхідність організації власних економік, причому в, перш за все, збереження найважливіших державних атрибутів «без яких не можна»: державного ладу, міжнародного суверенітету і територіальної цілісності. Оскільки головним інструментом зовнішньої політики були армія і флот, здатні захищати, перш за все, економічні можливості - чи то приватного капіталу, як у Європі, чи то державного, як у Росії - найважливішим інструментом державного регулювання ставала державний кордон. Той межа, за яких затвердження власного пріоритету найчастіше здійснювалося військовою силою. Але межа державна апріорі ставала кордоном економічній: це була та риса, на якій вступали в дію економічні закони цієї країни, скріплені особистим авторитетом монарха. І саме на кордоні починав застосовуватися інструмент економічної політики, іменований тарифом. Дуже довгий час це був тариф митний. Саме на ньому відпрацьовувалася практика і технологія тарифної діяльності практично у всіх країнах. Здійснювали цю діяльність, як правило, особи близькі до короля-царя-імператора, тобто Двір.

Перша громадська організація в Російській імперії - Вільно-економічне товариство - було засновано через три роки після приходу до влади Катерини Другої і через дев'ять років після скасування останньої в Росії внутрішньої митниці: у 1765 році. Однією з перших рекомендацій Вільно-економічного товариства стало введення протекціоністського тарифу для захисту не стільки внутрішнього ринку (зовнішня торгівля Росії була незначною), скільки одних виробників перед іншими. Спроба зламати внутрішній ринок за рахунок впровадження потужного корпоративного єврейського капіталу (після розділу Польщі Російської імперії дісталися території, на яких щільність єврейського населення була найвищою в Європі) була здійснена зовсім не економічними методами: введенням риси єврейської осілості, всередині якої був встановлений свій торговий тариф і система оподаткування.

Після Великої Французької революції у митного тарифу з'являється ще одна якість: саме з його допомогою формувалися антинаполеонівських коаліції, саме за допомогою торговельних і митних тарифів Наполеон мав намір ізолювати і знекровити Англію. Павло Перший, прихильник Наполеона, в 1797 році ввів дуже високий тариф на торгівлю з Англією, в 1800 році - зробив його ще більш високим. Обороти на ринку корабельного лісу різко впали, англійці зазнавали значних збитків. Положення було виправлено лише після вбивства Павла Першого і воцаріння Олександра Першого: в 1801 році було значне зниження торгових тарифів з Англією. Але ненадовго.

Політика континентальної блокади, що здійснювалася Наполеоном, в загальному, зводилася до однієї, але украй ефективною мірою: «розорити торгівлю ворога, щоб позбавити його можливості воювати». Головний противник - Англія. Її експортні товари - колоніальні товари і бавовна - обкладаються гігантським (в десятки разів більшим порівняно з початковим) митним тарифом. Обкладенню підлягали какао, кави, тонкі полотна, цукор, бавовна-сирець та інші товари. У кінцевому рахунку, така політика принесла Наполеону дохід в 150 млн. франків (за рахунок митних конфіскацій та боротьби з контрабандою), але значною мірою послабила власну економіку Франції.

Росія була змушена приєднатися до континентальної блокади в 1807 році. Три роки Олександру вдавалося лавірувати з торговими тарифами, але в 1810 році були прийняті суворо заборонні тарифи. Лише в 1815 році, після Віденського конгресу, який підбив підсумки Наполеонівські війни, тарифи на торгівлю з європейськими країнами були значно знижені.

До 20-30-х років XIX століття належить і перша в Росії «фінансова революція», відома також як реформа Канкрина. Єгор Францевич Канкрін, міністр фінансів Олександра I і Миколи I, відновив фінансову систему країни після війни з Наполеоном, ввів срібне грошовий обіг, нарешті, ввів протекціоністський тариф, спрямований на розвиток власної промисловості всередині країни. На жаль, найбільш економічно прибутковою промисловістю в той час було винокуріння, і заохочення цієї діяльності виявилося палицею з двома кінцями. Тим не менше, доходи від цієї політики зверталися до бюджету, що дозволило уникнути дефіциту вже через рік після призначення Канкріна на цю посаду, в 1824 році.

У 20-ті роки XIX століття Росія вчилася використовувати торгові та митні тарифи для розвитку окраїнних територій. Мова йде про введення системи порто-франко в Одесі, що дозволило настільки просунути розвиток території, що Одеса вже до кінця 20-х років була четвертим за величиною містом Імперії після Москви, Петербурга та Варшави. Згодом цей же досвід був використаний у Владивостоці.

До Кримської війни вся російська зовнішня торгівля поділялася на два простори: Європейська та Американська. У європейській торгівлі вся тарифна політика здійснювалася Міністерством фінансів за погодженням з різними зацікавленими відомствами (або «придворними угрупованнями»). Американська торгівля велася Російсько-Американської компанією, що стала на час свого розквіту в тридцятих роках дев'ятнадцятого століття найбільшої корпорацією світу. Російсько-Американської компанія не була державою, тому не встановлювала тарифів. Вона дуже гнучко вела цільову політику в залежності від попиту на головний товар - хутро. Однак відсутність довготривалої політики розвитку і відстороненість держави від управління компанією привели її до краху після майже 60 років існування. Після чого вся російсько-американська торгівля завмерла майже на сорок років.

Після Кримської війни тарифна політика Росії спрямована, перш за все, на захист власного виробника, по суті кажучи, ринку праці. Дуже високими митами обкладалися товари ідентичні тим, які проводилися в самій Росії, тарифом нижче - ті, які не могли скласти реальної конкуренції виробленим в країні. Політика потерпіла крах: реально Росія ні в чому змагатися з Європою не могла.

Тому митний тариф 1868 був збудований за іншим принципом: зменшено мита по 152 статтями, зрівняні мита з морської та сухопутної кордонів. Найменшою митом на ввезення обкладалося сировину, найвищою - готових фабрикатів. Однак і ця політика не дала очікуваного результату: вже з середини сімдесятих Росія знову повертається до протекціонізму. З 1877 року митні збори почали стягувати золотий валютою, що відразу збільшило їх номінальну вартість на 25%. До 1891 року всі мита були спрямовані на підтримку розвитку власної індустрії, митна політика була на особливому контролі в Олександра III.

Нові принципи тарифної політики були закріплені в Державному тариф 1891 року, наданому Міністерством фінансів. Цей тариф з'єднував, систематизував усі позитивно себе зарекомендували зміни попередніх років і був націлений на підтримку тих галузей промисловості, яким існувала підтримки було недостатньо: в першу чергу торгового мореплаванню, сільському господарству та металургії. Так, мита на ввезені сільськогосподарські машини були знижені до мінімальних, - і через два роки Росія стала найбільшим імпортером німецьких косарок і парових молотарок.

До 90-х років відноситься радикальна зміна російської тарифної політики, що виразилося в ухваленні подвійного конвекційного тарифу. До 1890 року митний тариф Росії носив цілком автономний характер: однорідні іноземні товари, які привозили в Росію, обкладалися однаковими митами, незалежно від країни-виробника. У той же час митна боротьба західноєвропейських держав призвела до системи подвійного конвекційного тарифу: договірні сторони робили взаємні поступки в митах на товари, в отриманні або збуті яких вони були зацікавлені. Такі договори були укладені між Німеччиною, Австро-Угорщиною, Італією, Швейцарією та Бельгією і вступили в дію з лютого 1892 року. У середньому мита були підвищені на 30% і з 20 липня 1893 року був встановлений подвійний митний тариф: загальний для країн, що сприяють нам, і підвищений - для інших. Перший торговий договір на конвекційних засадах було укладено з Францією. Основним його положенням було обопільне користування правом сприяла нації у всьому, що стосується ввезення, вивезення, транзиту та інше. Крім того, обидві сторони зобов'язалися не допускати на користь фабрикатів третьої держави ніяких пільг, які не були б поширені на твори договірної сторони. На підставі цього договору Франція знизила мита на гас на 50%, відкривши тим самим французький ринок для російських нафтопродуктів. Згодом такі ж договори були укладені з Німеччиною, Австро-Угорщиною, Болгарією, Данією, Португалією, Сербією, Японією, Тунісом. Але! Не з США, Англією і Туреччиною.

Першим російським теоретиком тарифної політики був Сергій Юлійович Вітте, математик за освітою, котрий починав кар'єру квитковим касиром, а закінчив її Головою Ради Міністрів Російської імперії. Саме він написав у 80-ті роки книжку «Принципи залізничних тарифів», яка витримала чотири видання тільки за життя автора й була перекладена на 6 мов. Сенс принципів у наступному:

• Тарифи мають регулювати інтереси приватного виробника й державної скарбниці з урахуванням інтересів кожного, причому на тривалий термін. Як мінімум, на строк окупності вкладеного капіталу.

• Тарифи мають бути явними. Тобто їх не можна приховувати ні від конкурентів, ні від державного фіску.

• Тарифи повинні забезпечувати надходження до бюджету, тому не можуть бути змінювані довільно й на догоду кон'юнктурі ринку.

• Тарифи не можуть вирішити всіх проблем захисту власного ринку й залучення капіталів ззовні. Вони повинні бути частиною продуманої та довгострокової державної політики «покровительства власній економіці».

• Тариф має співвідноситися з платоспроможністю населення. Цілком можливо починати з низького тарифу, підвищуючи його в міру збагачення народу.

• Державний тариф повинен мати силу закону.

Всі ці принципи С. Вітте довелося застосувати на практиці під час російсько-німецької «митної війни з-за 10 копійок з пуда». Протягом року 1893-94 Німеччина намагалася змінити російські тарифи на хлібну торгівлю і зовсім зняти тарифи на постачання сільгоспмашин. Ні того, ні іншого Вітте зробити не дав, і в 1894 році був підписаний взаємовигідний договір між Росією і Німеччиною.

Сама по собі історія тарифу - це історія державного управління економічною системою у всій її повноті: і щодо приватного бізнесу, і щодо державного сектору економіки, і щодо транснаціональних корпорацій, першими з яких були найбільші торгові компанії - як, наприклад, англійська Ост -Індська. Тариф був самим гнучким інструментом цієї діяльності, що дозволяв доводити управління до високого мистецтва, в деякій мірі - навіть до витонченості. Але разом з тим його природа залишалася колишньою, такою, якою була з часів Хрестових походів. І в найбільш точному перекладі з арабського «тариф» - це те, з чим не сперечаються ...

У 1948-1994 утворилося генеральну угоду з тарифів і торгівлі (ГАТТ) (The General Agreement on Tariffs and Trade - GATT) - міжнародна економічна організація, що регулювала правила міжнародної торгівлі згідно з принципами лібералізму, попередниця СОТ.

Росія та ГАТТ. Необхідність активно інтегруватися у світову торгівлю назріла для нашої країни досить давно. Уже в роки існування СРСР робилися спроби встановити контакти з ГАТТ. У середині 1960-х СРСР отримав запрошення приєднатися до ГАТТ, а в 1973 - взяти участь у «токійському раунді». Тоді, однак, радянський уряд не відгукнулося на ці заклики. Лише в 1979 Політбюро ЦК КПРС ухвалило офіційне рішення про зближення з цією організацією. У 1986 СРСР звернувся до ГАТТ з офіційною заявою про намір брати участь у якості спостерігача в «уругвайському раунді» торгових переговорів, але тепер вже ГАТТ залишив це прохання без відповіді. Гальмування вступу СРСР ГАТТ виглядало невиправданим, оскільки вже наприкінці 1980-х в цю організацію входили не тільки майже всі розвинуті і більшість країн, що розвиваються, а й деякі соціалістичні держави (Угорщина, Куба, Польща, Румунія, Чехословаччина, Югославія). Тільки в травні 1990 СРСР отримав статус спостерігача ГАТТ.

Ситуація принципово змінилася з утворенням Російської Федерації. Нове держава прагнула якомога швидше вийти з руйнівною ізоляції і встановити контакти з усіма міжнародними організаціями, включаючи ГАТТ. Водночас зникли ідеологічні бар'єри, які гальмували прийняття в ГАТТ країн соціалістичного табору. У 1993 Росія подала заявку про вступ до ГАТТ, отримала підтвердження статусу спостерігача і згоду на переговори про її приєднання до цієї організації. На рубежі 1990-2000-х Росія проводить активні консультації щодо вступу до СОТ - правонаступницю ГАТТ.

3. Звід визначень митного тарифу

4. Митний тариф сьогодні і товарна номенклатура

Митний тариф включає звід ставок митних зборів, що ввозяться з товарів митними органами при перетині митного кордону, систематизованих відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності.

Митний тариф встановлює порядок формування та застосування ставок митних зборів до товарів, що переміщуються через митний кордон країни в обох напрямках.

Митний тариф в Російській Федерації був введений в дію з 1 липня 1993 року Законом РФ від 21.05.93 р. № 5003-01 «Про митний тариф». Цей Закон регламентує порядок формування та застосування митного тарифу, визначає види мита, види ставок митних зборів, порядок їх встановлення, а також тарифні пільги (преференції).

Імпорт товарів до Росії до середини 1992 року здійснювався безмитно. Протягом другої половини 1992 діяла тимчасова імпортний тариф, ставки якого змінювалися двічі: спочатку середній рівень ставок становив 5%, потім він був удвічі збільшено. Тариф охоплював 14 товарних позицій ТН ЗЕД, включаючи об'єднану групу товарів з єдиною ставкою мита. У 1993 році був прийнятий постійний імпортний тариф, перелік які підлягають оподаткуванню товарів розширився, а ставки митних зборів були диференційовані від 5 до 50%.

Введення митного тарифу в Росії мало на меті:

1. раціоналізації товарної структури ввезення товарів у РФ;

2. підтримання раціонального співвідношення валютних доходів і витрат на території РФ шляхом коригування обсягів ввозу та вивозу товарів;

3. створення умов для прогресивних змін у структурі виробництва і споживання товарів на території РФ;

4. захисту вітчизняної економіки від несприятливого впливу іноземної конкуренції;

5. забезпечення умов для ефективної інтеграції російської економіки у світову.

За час, що минув після прийняття Закону РФ «Про митний тариф», ставки ввізних мит на окремі види товарів змінювались багато разів, як правило, у бік збільшення.

Відповідно до Закону РФ «Про митний тариф» ставки мита затверджуються Урядом РФ. Ставки ввізних митних зборів встановлені Постановою Уряду РФ від 30.11.2001 р. № 830 «Про митний тариф РФ - зведенні ставок ввізних митних зборів і товарною номенклатурою, що застосовується при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності», рівень яких становить 5, 10, 15, 20%. В даний час в Росії спостерігається тенденція зниження ставок імпортних мит. Так, наприклад, в січні 2001 року були знижені ставки ввізних митних зборів по 11 400 товарних позицій.

Ставки ввізних мит встановлені численними постановами Уряду РФ і об'єднані в наказі ГТК Росії від 06.08.2003 р. № 865 «Про ставки ввізних митних зборів».

Існує особливість встановлення ставки вивізного мита на нафту сиру (товарна позиція 2709 за ТН ЗЕД). Механізм її встановлення передбачає можливість гнучкої зміни ставки залежно від діючих цін на нафту сиру марки «Юралс» на світових ринках нафтової сировини. При цьому встановлюються Урядом РФ ставки не повинні перевищувати розмір граничної ставки, затвердженої в Законі «Про митний тариф РФ». Так, наприклад, з 10 серпня 2003 ставка вивізного мита була збільшена до 33,8 дол США за тонну.

Ставки мита є єдиними і не підлягають зміні залежно від того, яка особа переміщує товари через митний кордон РФ, від виду угоди та інших факторів.

За процесу встановлення ставок митних зборів розрізняють наступні тарифи:

- Автономні - встановлені без узгодження з іншими державами;

- Конвенційні - ставки встановлюються за узгодженням з іншою стороною;

- Конвенційні з застереженням «по найбільшого сприяння».

Митний тариф включає зведення показників, що складається з коду товару за товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), стислого найменування товару і ставки мита, встановленої у відсотках від митної вартості товару або в євро від одиниці виміру товару.

Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності застосовується для здійснення заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення митної статистики зовнішньої торгівлі РФ і затверджується Урядом РФ виходячи з прийнятих у міжнародній практиці систем класифікації товарів.

ТН ЗЕД Росії є «російський варіант» гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС). ГС - це багатоцільова класифікаційна система, яка використовується для публікації митних тарифів, ведення статистики зовнішньої торгівлі, організації транспортно-експедиторських операцій і т.п., яка вступила в силу з 1 січня 1988 року.

У ГС об'єктом класифікації є товари, що утворюються в світовій торгівлі, які згруповані в шість підрозділів - розділи, групи, підгрупи, позиції, підпозиції і товарні категорії. Необхідно відзначити, що підгрупи є не у всіх групах і їх число може бути різним. Назви позицій і підпозицій іноді збігаються. В основі формування розділів лежить походження матеріалу, з якого виготовлений товар, його хімічний склад, призначення. В основу утворення груп закладений принцип послідовності обробки (від сировини, напівфабрикатів до готових виробів) та значення товару в світовій торгівлі. При побудові товарних позицій (4-значний код) і підпозицій (6-значний код) враховуються: ступінь обробки, призначення, вид матеріалу, з якого виготовлений товар, виробничі потужності та ціна товару в світовій торгівлі. Останні цифри коду товарної підкатегорії відображають деталізацію номенклатури товарів згідно з ознаками, прийнятими в країні.

На базі ГС у кожній країні, що підписала конвенцію з Гармонізованої системи, створені національні товарні номенклатури. Відповідно до цієї Конвенції, не можна змінювати класифікацію товарів і їх код в межах перших шести знаків. Країнам, що розвиваються дозволено часткове застосування ГС - в шестизначну коді, їм допускається деталізація на рівні п'ятого і шостого знака шляхом заміни їх відповідно на «00» або «0». Кількість символів в коді неоднаково для різних країн. Наприклад, деталізація номенклатури товарів у США доходить до одинадцяти знаків, у Росії - до десяти.

У Росії товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності була розроблена на базі ГС і Комбінованої тарифно-статистичної номенклатури Європейського Співтовариства (КН ЄЕС) для ідентифікації товарів в рамках державного регулювання ЗЕД і введена в дію з 1 січня 1991 року. Вона складалася спочатку з дев'яти знаків.

В даний час в Росії застосовується 10-значная ТН ЗЕД. 10-значний цифровий код складається з трьох основних елементів:

1. перші шість цифр означають код товару по ГС,

2. перші шість цифр плюс сьомий і восьмий знаки утворюють код товару по КН ЄЕС;

3. дев'ята і десята цифри призначені для можливості деталізації в майбутньому тих чи інших товарних позицій з урахуванням інтересів країни.

Правильне визначення стану товару в номенклатурі (його класифікація) має вирішальне значення для встановлення порядку його переміщення через митний кордон. Допущення помилки в коді товару за ТН ЗЕД у митній декларації розглядається митними органами як порушення, яке тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством. Єдина система позначення товару необхідна також для зіставлення даних по зовнішній торгівлі різних країн та проведення економіко-статистичного аналізу. Система цифрового кодування ТН ЗЕД дозволяє представити всю необхідну інформацію в зручній формі для подальшої автоматизованої обробки.

Мито являє собою непрямий податок, що стягується з товарів при перетині ними митного кордону. Оплачується цей податок у кінцевому рахунку споживачем, оскільки всі витрати з оплати митних зборів включаються у ціну товару.

Митні мита є інструментом тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, механізм якого передбачає вплив на цю діяльність шляхом коригування ставок митних зборів, внесення поправок до порядку надання пільг по сплаті митних зборів, а також прийняття інших змін їх сплати.

5. Диференціація ставок митних зборів у залежності від країни походження товарів

Ставки ввізних мит диференційовані в залежності від країни походження товару.

Базові (загальні) ставки митних зборів застосовують до товарів, що походять з країн, у торговельно-політичних відносинах з якими РФ застосовує режим найбільшого сприяння. Ці ставки встановлює Уряд РФ.

Максимальні ставки митних зборів, у два рази перевищують базові, використовують стосовно товарів, що ввозяться з країн, у торговельно-політичних відносинах з якими РФ не застосовує режим найбільшого сприяння або країна походження яких не встановлена.

Преференційні ставки митних зборів, які становлять 75% від базових, діють відносно товарів, що ввозяться на територію РФ з країн, що розвиваються, які належать до користувачів схеми преференцій РФ. Мита не застосовують у відношенні товарів, що ввозяться на територію РФ з найменш розвинених країн - користувачів схеми преференцій РФ і країн СНД,

Перелік країн, що розвиваються і найменш розвинених країн - користувачів схеми преференцій РФ стверджується Урядом РФ. Надалі планується скоротити переліки цих країн, тому що в багатьох з них, наприклад, в Саудівській Аравії та Гонконгу, дохід на душу населення більше, ніж у Росії.

Слід зазначити, що з недавнього часу преференційні ставки митних зборів поширюються на обмежений перелік товарів, затверджений Постановою Уряду РФ від 25.05.2000 р. № 414 «Про затвердження переліку товарів, що походять з країн, що розвиваються і найменш розвинених країн, у відношенні яких при ввезенні на територію РФ надаються тарифні преференції ». Митне оформлення товарів, що не входять до зазначеного переліку, здійснюється відповідно до загальновстановленими порядком.

Таким чином, метою визначення країни походження є здійснення тарифних і нетарифних заходів регулювання ввезення товару на митну територію РФ, оскільки розмір застосовуваних до ввезених товарам ставок митних зборів залежить від країни їх походження.

Країною походження товарів вважається країна, в якій товари були повністю вироблені або піддані достатній переробці. Принципи визначення країни походження товару встановлені Митним кодексом РФ і грунтуються на існуючій міжнародній практиці.

У світовій торговій практиці використовують три основних критерії визначення країни походження товару, які встановлені Кіотської конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, а саме:

1. Критерій переробки, що передбачає переробку імпортного товару на території даної країни, яка змінює його положення у товарній номенклатурі, що дає підставу розглядати отриманий у результаті переробки товар як новий.

2. Критерій процентного вмісту, що встановлює граничну частку іноземних матеріалів і компонентів (доданої вартості) у вартості готового товару.

3. Встановлення переліку товарів, щодо яких країною походження вважатиметься те державу, в якій товар повністю вироблений.

Відповідно до Митного Кодексу РФ, повністю виробленими в даній країні вважаються такі товари:

1. корисні копалини, добуті з надр цієї країни, в її територіальному морі чи на її морському дні.

2. продукція рослинного походження, вирощена чи зібрана в даній країні.

3. тварини, що народилися і вирощені в цій країні.

4. продукція, отримана в даній країні з вирощених у ній тварин.

5. продукція, отримана в результаті мисливського і рибальського промислу в даній країні.

6. продукція морського рибальського промислу та інша продукція морського промислу, отримана судном даної країни.

7. продукція, отримана на борту судна даної країни.

8. продукція, отримана з морського дна чи з морських надр за межами територіального моря даної країни, за умови, що дана країна має виключні права на розробку цього морського дна чи цих морських надр.

9. відходи та брухт (вторинна сировина), отримані в результаті виробничих чи інших операцій з переробки в даній країні, а також були у використанні, зібрані в даній країні і придатні тільки для переробки в сировину.

10. продукція високих технологій, отримана на космічних об'єктах, що перебувають у космічному просторі, якщо дана країна є державою реєстрації відповідного космічного об'єкта.

11. товари, виготовлені в даній країні виключно з вищевказаної продукції.

Під країною походження товару може розумітися група країн, митні союзи країн, регіон чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.

6. Угруповання цілей та видів дій з митами в аспекті завдань внутрішньої економічної політики держави

Угруповання цілей та видів дій з митами в аспекті завдань зовнішньої економічної політики держави

Висновок

Становлення митної служби РФ - невід'ємна складова частина формування російської держави та забезпечення її суверенітету. Правовою основою цього процесу став указ президента РФ «Про державний митний комітет РРФСР». Ця дата відзначається як початок створення сучасної російської митної служби. Державний митний комітет (ДМК) був створений як центральний митний орган Росії. На нього покладалася відповідальність за реалізацію митної політики республіки, забезпечення дотримання законодавства у митній справі, ефективне функціонування митних органів.

Становлення та забезпечення дієздатності системи митних органів безпосередньо пов'язані з прийняттям у 1993 р. Закону російської Федерації «Про митний тариф" та Митного кодексу Російської Федерації. Була створена російська правова база здійснення митної політики і митної справи в нових умовах. Ці законодавчі акти закріпили пріоритет фіскально-економічних, контрольних, правоохоронних та захисних функцій митних органів. Вони отримали статус правоохоронних органів, повноваження на здійснення валютного контролю. В кінці року митні органи були віднесені до воєнізованим державним організаціям, перших кроків своєї діяльності митна служба Росії активно включилася міжнародне співробітництво з питань торговельно-тарифної політики митної справи. У 1991 р. Росія як правонаступниця СРСР стала членом Міжнародної Ради митного співробітництва (СТС) - нині Всесвітньої митної організації (СОТ). Вона була обрана членом Політичної комісії та Фінансового комітету цієї організації. Пріоритетним напрямом діяльності російської митної служби стало всебічне сприяння економічній інтеграції держав - учасниць Співдружності незалежних держав (СНД), співробітництво з їх митними службами. ГТК Росії взяв участь у розробці та реалізації багатосторонніх міжурядових і міжвідомчих угод про співробітництво і взаємодопомогу країн СНД митних справах. За його пропозицій Рада керівників митних служб держав - учасників СНД, створений в грудні 1993 р., прийняв ряд важливих спільних документів з питань митного законодавства та уніфікації митних процедур.

Список літератури

1. Полуектов А. Багатостороння система ГАТТ: до і після «уругвайського» раунду. - Зовнішня торгівля. 1994, № 4

2. Васильєв Ю.О. Роль ГАТТ у міжнародній економічній інтеграції. - Економіка і комерція. 1995, № 3

3. Удовенко С.П. Митний тариф сучасної Росії (1993-2005 рр.).. - СПб.: ТОВ «Архей», 2006.

4. http://www.tkod.ru/24.html.

5. Митний тариф.