ІСТОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА АНГЛІЇ
Зміст
1. Ранньофеодальна держава
2. Розквіт феодальних відносин
3. Станово-представницька монархія
4. Абсолютна монархія
1. Ранньофеодальна держава
Здавна територію острова Британія населяли кельтські племена. З 43 р. н. е.. Британія входила до складу Римської імперії, але панування римлян не призвело до романізації кельтів, які змогли зберегти свою самобутність. У IV ст. римські легіони залишили острів, маючи намір повернутися сюди пізніше. Однак падіння Римської імперії зробило ці плани нездійсненними.
У V ст. Британія піддалася навалі германських племен англів і саксів. Частина кельтів була перебита, частина переселилася на північ острова, де була збережена незалежність, частина підпорядкована германцям і в кінцевому рахунку злилася з ними. І завойовники, й підкорені племена знаходилися на стадії розкладання первіснообщинного ладу. Незабаром на території Британії утворилося сім англо-саксонських королівств. Основне населення цих держав становили вільні селяни-общинники (керли). Родова знать (ерли) спочатку займала особливе становище, але поступово була відтіснена дружинниками, на яких спирався король, стверджуючи свою владу. У подяку за службу дружинники отримували від короля в дар общинні землі разом з жили на них селянами. Згодом королівські пожалування набули широкого розмаху. Одночасно нові земельні власники отримували від короля всю повноту влади у своїх землях. Селяни несуть на користь земельних власників численні повинності і стають особисто залежними від своїх панів. Ті селяни, які залишалися вільними, виконували регулярні повинності на користь держави. Так поступово общинні відносини були замінені феодальними, які до XI ст. панували на території Англії.
Англо-саксонські королівства представляли собою ранньофеодальні монархії, порядок управління в яких був типовий. Адміністративної одиницею було графство. У міру становлення державної організації народні збори були замінені зборами графств, на яких була присутня світська і духовна аристократія. Замість обираються перш ельдорменов зборів очолювалися королівськими чиновниками (шерифами). У VII-IX ст. важливу роль у державному управлінні грав рада знаті (Уитенагемот). Найбільш важливі питання - прийняття нових законів, розподіл землі, ведення війни і укладення миру - король вирішував за участю цієї ради.
У 827 р. загроза нападу датчан примусила англо-саксонські королівства об'єднатися під владою Екберт, короля Уессекса. З X ст. це єдина держава називається Англією. В кінці IX ст. королем єдиної держави став Альфред Великий, який, усвідомлюючи слабкість своєї держави і неможливість захистити його від датчан, домовився з ними про надання їм східній частині королівства. Відтепер влада Альфреда розповсюджувалася тільки на західну частину Англії. Час правління Альфреда зазначено зміцненням державної організації: важливе значення набував королівський двір, з'явилася королівська канцелярія, активну участь в управлінні палацовим господарством і державою в цілому приймають кравчий, економ, скарбник, капелан. Король велику увагу приділяв законодавству, судочинства, армії. Судебник Альфреда - один з важливих правових пам'яток ранньофеодального періоду. Альфред створив сильну державу, з яким у X ст. злилося данське держава (східна частина острова), і Англія знову стала єдиною.
У XI ст. данцям знову вдалося завоювати Англію, і деякий час державою правил датчанин Батіг Великий, що залишив відомі Закони Батога, в основі яких лежать звичаї англійської держави. Правив після Кнута Едуард Сповідник залишився в пам'яті наступних поколінь як справедливий король, про «добрих» законів якого згадували в різні часи, висловлюючи невдоволення існуючою владою.
2. Розквіт феодальних відносин
Нормандське завоювання. У 1066 р. Англія знову піддається захопленню, на цей раз нормандським герцогом Вільгельмом Завойовником. Англо-саксонська знати, що зробила опір завойовникам, була більшою частиною винищена, а її земельні володіння стали військовою здобиччю Вільгельма і його баронів.
Усі, хто отримав землю, ставали васалами короля. Серед них розрізнялися великі барони, колишні великими землевласниками, малі барони, або лицарі, які отримали землю на умовах військової служби на користь короля, та особи, які одержували землю від баронів. Завдяки цій обставині феодальний лад був більш чітко організований, ніж, наприклад, у Франції. В Англії діяло правило «васал мого васала - мій васал». Це сприяло значному посиленню центральної влади і в той же час перешкоджало розвитку децентралізаторскіх прагнень.
Це пояснюється головним чином тим наполегливим і тривалим опором, яке надало англо-саксонське населення захопленню і розкрадання його земель нормандської знаттю. У цих умовах барони Англії були вимушені підтримувати королівську владу і терпіти її посилення, щоб тримати в покорі поневолений народ. Крім того, земельні володіння нормандської знаті не складали єдиних, злитих масивів, вони були розкидані по всій країні, що перешкоджало утворенню незалежних феодальних сеньйорій.
Посиленню королівської влади в Англії сприяли величезний земельний фонд короля, що склав близько 1/7всей орної землі Англії, а також наявність постійних податків. Нарешті, на відміну від порядків, що існували на континенті, васали англійського короля були зобов'язані по відношенню до нього не тільки військовою службою, але і грошовими внесками.
Щоб не допустити перетворення графств в автономні князівства, король заборонив шерифам графств мати на своєму посадовому окрузі великі землеволодіння - Манор. Крім того, королі дотримувалися всі старовинні звичаї і зберегли англо-саксонські установи, які сприяли централізації державної влади.
Через 20 років після завоювання, в 1086 р., в Англії була проведена перепис населення, землі, худоби, знарядь праці, що отримала назву Книги Страшного суду. (Вона так названа тому, що нікого не пощадила, як не пощадить нікого і день Страшного суду.) Перепис переслідувала дві мети: отримати відомості, необхідні для збору Гельда - майнові податку, та інформувати короля про розміри та розподіл багатств, земель і доходів його васалів. Цей документ дає точну картину соціальної структури Англії і свідчить про повну феодалізації суспільства.
Таким чином, нормандське завоювання мало велике значення для Англії, оскільки сприяло остаточному завершенню процесу феодалізації; посилило королівську владу і закріпило політичну єдність країни; сприяло посиленню зв'язків Англії з континентом.
Державний лад. У XII в. королівська влада усталилася. Підтримку королю надавали всі верстви населення, зацікавлені, кожен зі своїх причин, в зміцненні його влади.
Але довго так тривати не могло. Нові барони, посиливши свої позиції як земельні власники, стали прагнути до самостійності. Перше баронське виступ проти королівської влади відбулося в правління Генріха I (1100-1135), вимушеного дати баронам Хартію вольностей, що стала початком конституційних змін в англійській феодальній державі. З боку королівської влади були зроблені серйозні поступки, ціна яких - відносний спокій в державі.
У правління Генріха I був значно вдосконалений центральний державний апарат. Королівська курія розділилася на велику раду і постійний урядовий орган (малу курію). Велика рада скликалася три рази на рік (на Різдво, Великдень і Трійцю) у складі сановників короля, головних його службовців і найбільших представників знаті країни. У його компетенцію входило давати королю поради з усіх питань, які виносилися на обговорення, і заслуховувати, рішення та законодавчі акти короля. Обов'язкової сили рекомендації ради не мали. Проте король був зацікавлений у функціонуванні цієї установи, оскільки таким шляхом він міг домогтися визнання впливовими феодалами своїх політичних дій.
Мала курія здійснювала вищу судово-адміністративну і фінансову владу. До її складу входили королівські сановники: лорд-канцлер, лорд-скарбник, камергер, стюард палацу, зберігач особистої королівської печатки і службовці двору, а також спеціально запрошувані прелати і барони. При Генріху I мала курія розпалася на власне Королівську курію, що виконувала функцію верховного судово-адміністративного органу, і Рахункову палату (палату «шахової дошки»), відала фінансовими справами короля. Засідання курії очолював король, а в його відсутність - вищий юстіцітарій. Чільне місце в управлінні займали канцлер, що виконував роль державного секретаря, і скарбник, завідував королівською скарбницею і очолював Рахункову палату. До вищої сановної знаті належали також коннетабль і маршал (перший здійснював юрисдикцію у військових справах, другий брав участь у засіданнях казначейства і судових зборах курії).
Поряд із зміцненням центрального апарату за Генріха I посилилася також владу на місцях. Цю владу здійснювали шерифи.
Державний апарат, створений Генріхом I, отримує подальший розвиток в царювання Генріха II (1154-1189).
Реформи Генріха II. Головний напрям реформаторської діяльності Генріха II було пов'язано із зміцненням державної юрисдикції за рахунок обмеження судово-адміністративної влади великих феодальних власників.
Судова реформа (найбільш важлива для подальшої історії Англії) проводилася урядом Генріха II поступово, шляхом вилучення окремих позовів з сеньйоріальної судів і передачі їх суду Королівської курії. Королем в різний час були видані Ассісі (ассизов називали позов, а також розпорядження про розслідування позову): Велика Ассиза, Ассізі про смерть попередника, Ассізі про нове захоплення, Ассізі про останній подання на прихід. У всіх цих випадках мова йде про землю, це земельні позови. Так, відповідно до Великої ассизе зацікавлена сторона мала право перенести свій позов щодо вільного володіння (фригольд) з місцевого суду до Королівської курію, заплативши за це відповідну суму.
Ассізі Генріха II з сеньориальной юрисдикції були виключені всі кримінальні справи, а також значна частина позовів про земельну власність і новленому володінні. Це завдало дошкульного удару по іммунітетних привілеям феодальних магнатів. Послугами королівських судів могли користуватися всі вільні люди, але вони зберігали за собою право звертатися як і раніше і в звичайні сотенні і маноріальні суди. Королівський суд, хоча і був платним, мав явні переваги. У ньому практикувалося інквізиційне судочинство (попереднє розслідування справи), на відміну від звичайних судів, де встановлення істини при відсутності достатніх показань свідків вироблялося за допомогою ордалії (випробувань). Природно, що в королівський суд зверталися охочіше, і сеньориальная юрисдикція щодо вільних людей неухильно згорталася.
Королівська курія, що стала постійно діючим верховним судовим органом, засідала в складі п'яти юристів - трьох мирян і двох кліриків. Вона займалася справами касаційного порядку, а також деякими категоріями позовів про власність. Під її юрисдикцією знаходилися всі безпосередні королівські васали. На початку XIII ст. Королівська курія розділилася на суд королівської лави, відав кримінальними справами і розбором апеляцій, і суд загальних позовів, відав справами загального характеру.
У другій половині XII ст. оформився інститут роз'їзних суддів. Виїзди представників Королівської курії для контролю над судовою діяльністю шерифів практикувалися вже за Генріха I. З 1176 р. королівські судді почали щорічно виїжджати в судові округи, щоб розбирати позови, переважно пов'язані з інтересами корони («позови корони»). Крім того, вони здійснювали, ревізію місцевого управління.
Наступним кроком у розвитку королівської юрисдикції було введення інституту присяжних обвинувачів. Згідно ассизам, в кожній сотні призначалися 12 повноправних людей і, крім того, чотири вільних людини з кожного села, які під присягою повинні були вказати шерифу або королівському судді усіх розбійників, грабіжників, вбивць, фальшивомонетників і паліїв, а також їх пособників і приховувачів, що знаходяться в межах даної сотні. Королівські судді і шерифи на підставі цих даних вели розслідування, а потім виносили вирок.
Присяжні часу Генріха II - це не судді, це просто досвідчені люди, дають під присягою показання про права своїх тяжущіхся сусідів. Вони або були свідками факту, або мали про нього достовірну інформацію від осіб, що були свідками. Поступово присяжні стають суддями, складовими вирок, а їх функція перейшла до інших осіб. Принцип розслідування через присяжних був застосований Генріхом II і до кримінальних і до цивільних справах.
Військова реформа була проведена у другій половині XII ст. Сутність реформи зводилася до того, що для феодалів замість військової служби був встановлений податок, що стягується з лицарів кожен раз, коли мала відбутися будь-яка військова кампанія. На ці «щитові гроші» містилося наймане рицарське військо. У той же час Генріх II відновив занепале народне ополчення. Відповідно до Ассізі про озброєння все вільне населення Англії зобов'язувалося обзавестися зброєю по засобам. У результаті проведеної реорганізації військових сил ослабла залежність королівської влади від волі феодалів у військовій області, що сприяло централізації держави.
У 1164 р. Генріх II зробив спробу скасувати привілей духовенства у сфері юрисдикції. Кларендонских постанови обмежували прерогативи церковних судів і посилювали залежність церкви від держави. Незважаючи на те що ці постанови не були проведені в життя через опозицію вищого духовенства, королеві вдалося ввести в свою компетенцію призначення єпископів і дещо обмежити церковну юрисдикцію у справах про державні злочини духовних осіб.
Велика хартія вольностей. У XIII в. в Англії розгорнулася гостра політична боротьба, що визначила її подальше політичний розвиток. Сильної королівської влади протистояли оформилися стану.
Це був час розквіту феодального ладу. Централізація ленних відносин в Англії досягла такого рівня, якого не знав західноєвропейський феодалізм того часу. Королівська влада здійснювала політичне панування над значною більшістю населення. Противниками сильної королівської влади були феодальні магнати, які хоч і не мали в Англії таким могутністю, як у континентальних країнах, але з успіхом могли протистояти королівської влади. При Івана Безземельному (1199-1216) боротьба баронів придбала національний характер і отримала підтримку інших активних політичних сил країни - дворянства і міської верхівки. У країні утворився загальний антікоролевского фронт, очолюваний баронами і вищим духовенством. Ситуація загострилася у зв'язку з невдалою внутрішньою і зовнішньою політикою. Іоанн вів безперспективну війну у Франції і вступив у конфлікт з могутнім папою римським, що закінчився перемогою останнього. Невдоволення викликали і численні побори, які стягуються всупереч феодальним звичаям.
У таких умовах барони разом з лицарями і лондонської верхівкою змусили Іоанна Безземельного 15 липня 1215 підписати Велику хартію вольностей. Зразком для неї послужила Хартія вольностей Генріха I, проте за своїм змістом Хартія 1215 багатше і ширше.
Центральне місце в хартії займають статті, що виражають інтереси баронів, які очолювали рух. Баронські лени з'являлися вільно успадкованими володіннями. Король не мав права вимагати від вступало в спадок молодого барона більше встановленого здавна у феодальному договорі платежу - рельєфу і обіцяв не зловживати правом опіки над неповнолітніми васалами. Хартія відновлювала деякі сеньйоріальні права баронів, ущемлені в результаті розширення королівської юрисдикції; так, заборонялося переносити за королівським наказом позови про власність з курії барона в королівську курію. Король обіцяв усунути всякий свавілля при оподаткуванні баронів грошовими повинностями. Тільки в трьох випадках барони були зобов'язані давати королю помірну грошову допомогу: при викупі короля з полону, при посвяченні в лицарі його старшого сина, у зв'язку з весіллям старшої дочки від першого шлюбу.
Разом з тим деякі постанови хартії захищали інтереси інших учасників руху. Так, підтверджувалися привілеї і свободи церкви і духовенства, зокрема свобода церковних виборів.
Що стосується лицарів в хартії було передбачено обіцянку баронів не брати зі своїх васалів будь-яких зборів без їх згоди, крім звичайних феодальних посібників, а також не примушувати їх до виконання повинностей у більшому розмірі, ніж той, який слідує за звичаєм.
Хартія підтверджувала давні вольності Лондона та інших міст, а також право купців, у тому числі іноземних, вільно виїжджати з Англії і в'їжджати в неї, вести торгівлю без будь-яких утруднень. У хартії було встановлено необхідне для торгівлі єдність мір і ваг.
Вільним селянам було обіцяно не обтяжувати їх непосильними поборами, не розоряти штрафами.
Деякі положення хартії зіграли значну роль в політичній еволюції Англії. Мова йде насамперед про ст. 12 і 14. У ст. 12 вказується: «Ні" щитові гроші ", ні (будь-яке інше) допомога не повинні стягуватися в королівстві нашому інакше, як по загальному раді королівства нашого». Стаття 14 визначає склад цієї ради: «А для того щоб мати загальну раду королівства при оподаткуванні посібником в інших випадках, крім вищезгаданих, або для оподаткування" щитовими грошима ", ми повелим покликати архієпископів, єпископів, абатів, графів і старших баронів нашими листами кожного окремо і, крім того, повелим покликати гамузом, через шерифів і бейліфа наших, всіх тих, хто тримає від нас безпосередньо ». Таким чином, рада королівства - це збори всіх королівських васалів, яке можна розглядати як прототип палати лордів. Якщо до цього зборам королівських васалів додати представників від графств і міст, то в наявності англійська середньовічний парламент. Таким чином, Велика хартія вольностей була прологом в історії англійського парламенту.
Велику увагу заслуговують ст. 39 і 40 хартії. Перша говорить: «Жоден вільна людина не буде затриманий або укладений у в'язницю, чи позбавлений майна, або оголошений стоїть поза законом, або вигнаний, або яким-небудь іншим способом знедолена, і ми не підемо на нього і не пошлемо на нього інакше, як за законним вироком рівних його (його перів) і за законом країни ». У той час поняттям «вільна людина» позначався феодал. Проте надалі під «вільною людиною» формально стали розуміти будь-якого вільного жителя Англії. Зміст ст. 39 хартії було згодом розвинене в Петиції про право 1628 пив Хабеас Корпус Акті 1679 Стаття 40 хартії, в якій говориться: «Нікому не будемо продавати справедливість і правосуддя, нікому не будемо відмовляти в них або їх затягувати», - тісно пов'язана зі своєї суті до ст. 39.
Іоанн Безземельний, згодом відступивши перед збройною силою своїх підданих, згодом відмовився від хартії. Знову почалася збройна боротьба, але смерть Іоанна (1216 р.) перешкодила довести її до якогось певного результату.
3. Станово-представницька монархія
У другій половині ХІІІ ст. в Англії оформляється станово-представницька монархія.
У ряді країн виникнення станово-представницьких установ не було пов'язано з якими-небудь значними політичними потрясіннями. Королівська влада з власної ініціативи зверталася до станового представництва. В Англії, де дуже рано зміцнилася королівська влада, що позбавила феодальну знать її політичної самостійності, станово-представницька система склалася в результаті гострої боротьби феодалів з королем і ознаменувала політичну перемогу станів над монархією.
Однією з передумов виникнення станово-представницької монархії було оформлення феодальних станів. В Англії процес згуртування феодалів у стани відбувався в специфічних умовах: ленна ієрархія не отримала тут широкого розгалуження; станово-політичні відносини в перший час ускладнювалися етнічними відмінностями (вони зникли до кінця XII ст.); Феодальна знати з часу завоювання перебувала в сильній залежності від королівської влади і не могла створити замкнутих територіальних володінь; посилилася королівська влада рано позбавила магнатів іммунітетних привілеїв. Але вища феодальна знати добилася у станової монархії спадкового перства. У число перів увійшли і найбільші прелати англійської церкви.
Англійське дворянство вже в XIII в. відігравало велику роль в економічному і політичному житті країни. Воно рано втратила військове значення, зате придбало велику вагу в місцевому політичному житті. Інтереси дворян - лицарів і джентрі (нове дворянство) - зблизилися з інтересами міської верхівки і дрібних сільських власників. У розгорнулася політичній боротьбі дворянство і верхівка міського та вільного сільського населення виступали заодно.
Розпочата при Івана Безземельному боротьба феодальних станів проти короля досягла особливої напруги в 50-60-і рр.. XIII в. Політика Генріха III викликала опозицію, підтриману всіма станами. Приводом до відкритого виступу послужив скликання Великого ради в 1258 р., на якому король зажадав величезну суму грошей для покриття боргу папської курії (мова йшла про збір у скарбницю третини доходів від рухомої та нерухомої власності).
11 червня 1258 збройні барони з'їхалися до Оксфорда, де на бурхливому зборах, що отримав назву «скаженого парламенту», пред'явили королю петицію з 29 пунктів. Представлений проект перебудови державного управління був прийнятий парламентом і названий Оксфордские провізії. Цей акт передавав всю владу в руки 15 баронів, повністю контролювали короля і призначали і зміщували всіх вищих посадових осіб. Три рази на рік мав скликатися парламент, в якому, крім «ради п'ятнадцяти», повинні були засідати 12 баронів в якості виборних від громади (під громадою малися на увазі ті ж барони).
Союзникам по руху були зроблені незначні поступки: дано обіцянку провести по всій країні розслідування про зловживання королівських чиновників, заборонити суддям брати хабарі, забезпечити виборність шерифів, поверхнево було сказано про поліпшення стану Лондона та інших міст.
Отже, в 1258 р. баронам вдалося домогтися того, чого вони не змогли зробити в 1215 р., - встановити своє панування. Це викликало невдоволення лицарів, городян та інших верств населення. На противагу Оксфордським провізіями вони, зібравшись у Вестмінстері, проголосили Вестмінстерські провізії. Цей документ встановлював гарантії прав дрібних васалів по відношенню до їх сеньйорам і передбачав деякі поліпшення діяльності місцевих органів та судочинства. Це була перша самостійна загальнополітична програма лицарства і прилеглих до нього фрігольдерскіх шарів, відмінна від програми баронів.
Режим баронської олігархії привів до феодальної анархії в країні. Між королем і баронами почалася громадянська війна (1258-1267).
Симон де Монфор, який очолював військо баронів, здобув перемогу над королем і, бажаючи заручитися підтримкою лицарів і городян, скликав у 1265 р. парламент, який вважається першим парламентом Англії, оскільки він відносно повно представляв всю країну. У парламенті засідали дві лицаря від кожного графства і по два представники від кожного міста. Заворушення серед селянства призвели до розколу серед прихильників Монфора: частина з них перейшла на бік короля. Військові дії відновилися, і Монфор загинув. Незважаючи на військові успіхи, король був змушений піти на компроміс з баронами, рицарями і городянами. Результатом цього було установа парламенту.
У 1295 р. король Едуард I скликав парламент, який отримав назву «зразкового». Крім прелатів і баронів, запрошених особисто, були обрані дві лицаря від кожного графства і по два городянина від кожного отримав на те право міста. У цьому парламенті було представлено і духовенство.
Спочатку парламенту як єдиного постійно діючого органу не існувало. У міру того як корона мала потребу в грошах, скликалися збори баранів, прелатів, представників лицарів і городян. Стану засідали окремо, і податки для кожного стану встановлювалися різні. У першій половині XIV ст. при королі Едуарда III парламент стає єдиною установою, що складається з двох палат: верхньої - палати лордів і нижньої - палати громад. У палаті лордів засідали прелати і барони. З XV ст. ця палата стала формуватися переважно з спадкових перів. У нижній палаті засідали лицарі і представники міст (обиралися по два лицаря від кожного графства і по два представника від міста). Міцний союз дворянства і городян забезпечив палаті громад більший політичний вплив, ніж станово-представницьких зборів в інших країнах. Духовенство в англійському парламенті не було особливо виділено як стан - прелати увійшли в палату лордів. Останнє духовенство не отримало представництва взагалі, але скликалися особливі зборів духовенства - конвокації.
Першою і найважливішою функцією парламенту була фінансова - джерело його політичного впливу і могутності. У 1297 статут «Про ненакладення податей» встановив, що оподаткування прямими податками допускається тільки за згодою парламенту. У XIV ст. було поставлено в залежність від згоди парламенту стягування і непрямих податків. Тоді ж Едуард III затвердив правило, що при встановленні податків вирішальним голосом володіє палата громад. Остаточно провідна роль у цьому питанні нижньої палати затверджується в 1407 р. Тепер палата громад розглядається як збори представників всієї нації.
Одночасно з фінансовою функцією парламент набуває судову. Високий суд парламенту був уособленням справедливості. Судова функція палати громад виражалася в можливості звинувачувати вищих посадових осіб держави у зловживанні своїми обов'язками. Такі справи розглядалися палатою лордів, що стала до кінця XIV - початку XV ст. вищою судовою інстанцією країни.
Основною формою парламентської діяльності були петиції. У них палата громад викладала прохання про зміну існуючих прав або про встановлення нових. За підтримки петицій палатою лордів і королем вони ставали основою для видання відповідного закону. При такому порядку не можна говорити про активну участь нижньої палати в законодавчому процесі. Поступово під тиском палати громад процедура прийняття закону була змінена. Від петицій перейшли до білля. Тепер палата громад не просила, а пропонувала готовий законопроект.
Після затвердження биллей палатою лордів і підписанням їх королем вони ставали законами (статутами). Так палата громад придбала ще одну функцію - законодавчу.
Парламент втручався і в область зовнішньої політики: його згоду було потрібно при вирішенні питань війни і миру.
Отже, до XV ст. склалася структура англійського парламенту, постійної стала посада спікера (голови нижньої палати), визначилися функції парламенту, утвердилися деякі процедури його роботи. Наприклад, було встановлено принцип свободи слова, королі не втручалися в дебати, які відбувалися в палатах. Члени парламенту мали недоторканністю, вони не могли бути заарештовані протягом сесії і 40 днів після її закінчення.
Все вищесказане дозволяє стверджувати, що англійський парламент був значно досконаліші інших станово-представницьких органів європейських держав.
4. Абсолютна монархія
В Англії абсолютизм склався в правління династії Тюдорів. Засновник цієї династії - Генріх XII Тюдор - зайняв англійський престол в 1485 р., після війни Червоної і Білої троянд. Ця війна провідних аристократичних кланів Ланкастерів і Йорків значно послабила королівську владу. Генріх VII, маючи підтримку в особі більшої частини аристократії, лицарства, городян, провів низку заходів, спрямованих на посилення королівської влади. У відношенні опозиції були прийняті жорсткі заходи: землі опозиціонерів були конфісковані, замки зірвані, військові дружини розпущені. Барони позбавлялися привілеїв і судової юрисдикції, для боротьби з змовниками була створена Зоряна палата, зміцнювалися органи центрального управління. Політика короля отримала підтримку з боку парламенту.
Подальше посилення королівської влади відбулося в правління Генріха VIII (1509-1547). Його активна зовнішня політика дозволила Англії увійти до числа великих європейських монархій.
Важливою подією стала реформація церкви, проведена Генріхом VIII. Відмова папи римського розірвати шлюб короля Англії з принцесою Катериною Арагонською привів до розриву Англії з римсько-католицькою церквою. У 1534 р. був виданий Акт про супрематии, проголошував короля главою церкви. Церковне майно було секуляризоване, монастирі закриті. Церковна організація увійшла складовою частиною до державної. Нова релігія розглядала короля як втілення божества на землі, що сприяло зміцненню абсолютизму.
Наступний важливий етап в історії Англії пов'язаний з 45-річним правлінням Єлизавети (1558-1603). Це був «золотий вік». Політика протекціонізму дозволила англійським мануфактурам вийти на світовий ринок у різних частинах світу. Англія стала найбільшою морською державою. Остаточно утвердилось англіканство. У 1559 р. парламент підтвердив, що королева є главою церкви.
Тюдори зуміли зміцнити королівську владу, стати абсолютними монархами і при цьому зберегти старі англійські традиції.
В Англії централізація управління не досягла такого високого рівня, як в інших абсолютистських державах, не було й роздутого державного апарату. На місцях зберігалося дворянське самоврядування. Виборні мирові судді не тільки відправляли правосуддя, а й стежили за порядком, приводили у виконання законів. Ці обов'язки розглядалися як почесний обов'язок перед державою і нічого не коштували державної скарбниці.
Важливою особливістю англійського абсолютизму було також зміст нечисленної постійної армії. Зберігалася старовинна система народного ополчення.
Одним з яскравих проявів англійських традицій було сумісне правління короля і парламенту. При Тюдорах число членів палати громад зросла з 296 до 462. Городяни були зацікавлені в збільшенні своїх представників у парламенті. Корона дотримувалася той порядок роботи парламенту, який склався до XVI ст. Правда, парламент перестав виступати в якості обмежувача королівської влади, став слухняним знаряддям в її руках. У 1539 р. парламент прирівняв королівські укази до статутах, визнавши тим самим влада короля над собою. Королівські міністри, колишні одночасно членами палати громад, робили великий вплив на її роботу. Єлизавета здійснювала повний контроль за парламентом, активно втручаючись в його роботу.
І все-таки сам факт існування та діяльності парламенту разом з такими особливостями, як відсутність центрального бюрократичного апарату і постійної сильної армії, дозволяє говорити про англійський абсолютизм, як має незавершений характер.
В останні роки правління Єлизавети намітився конфлікт між суспільством і короною. Він був викликаний фінансовими проблемами. Активна зовнішня політика спустошила державну скарбницю, що призвело до необхідності, з одного боку, скоротити фінансову підтримку аристократії, а з іншого боку - збільшити побори, ввести примусові позики, лягали на торговельно-підприємницькі кола. Невдоволення політикою уряду було з боку різних верств населення. Центром опозиції стає палата громад, в якій все голосніше лунають голоси про порушення парламентських привілеїв, про необхідність обмежити втручання корони у справи парламенту. У 1601 р. під тиском опозиції були скасовані деякі монопольні привілеї у виробництві та торгівлі, що свідчило про урядову кризу. Внутрішня і зовнішня політика Стюартів призвела до розростання цієї кризи.
Нова династія - Стюартів запанувала на англійському престолі в 1625 р. після смерті Єлизавети. Правління Якова I і Карла I зазначено релігійної і політичною боротьбою. Прихильність католицизму, зневажливе ставлення до парламенту, невизнання його владних функцій, встановлення в обхід нього податків, невигідна для Англії зовнішня політика - все це відрізняє правління Стюартів. Мирне співіснування парламенту і корони скінчилося. Посилаючись на прецеденти XIV-XV ст., Спираючись на підтримку населення, парламент повів боротьбу за відновлення своїх привілеїв. Зрештою ця боротьба вилилася в буржуазну революцію.
Підводячи підсумки розвитку Англії в період абсолютизму, слід зазначити, що цей історичний етап можна розділити на два помітно відрізняються один від одного. Абсолютна монархія в особі Тюдорів сприяла згуртуванню держави, подолання феодальної ворожнечі і успішному економічному та політичному розвитку держави. Абсолютизм Стюартів характеризується протилежними тенденціями - це зростання поборів з населення, ненависть до пуританам, розширення функцій Високої комісії і Зоряної палати, небажання йти ні на які компроміси.
Державний лад. Вищим органом управління періоду абсолютизму був Таємна рада, до складу якого входили представники і феодальної знаті, і нового дворянства, і буржуазії. Таємна рада мав досить широкою компетенцією: він управляв заморськими колоніями, регулював зовнішню торгівлю, за його участі видавалися ордонанси, він розглядав деякі судові справи в якості суду першої інстанції і в апеляційному порядку.
Серед новостворених установ слід насамперед назвати Зоряну палату, що була відділенням Таємної ради. Зоряна палата, заснована для боротьби з супротивниками королівської влади, і була свого роду політичним трибуналом. Процес носив інквізиційний характер, допускалося застосування тортур. Зоряна палата здійснювала також цензуру друкованих творів. Подібним установою була і Висока комісія, створена при Єлизаветі і покликана розглядати справи про правопорушення проти церкви. Пізніше функції її було розширено, і вона стала розбирати справи про бродяга, займалася цензурою. Для розгляду цивільних справ була створена Палата прохань. Вона, як і Зоряна палата, представляла собою відділення Таємної ради.
Поряд із зазначеними центральними органами слід назвати і парламент, що продовжував працювати при Тюдорах і майже не збирався при Стюартах.
В кінці XIV ст. була створена посада королівського секретаря, у віданні якого перебували найбільш важливі державні справи. До XVI ст. призначаються два секретарі.
Найважливішими судовими інстанціями періоду абсолютизму були Суд королівської лави, Суд загальних позовів та Суд канцлера.
Деякі зміни відбулися в місцевому управлінні. Прагнучи підпорядкувати його своєму контролю, уряд створив в графствах посаду лорд-лейтенанта, який очолював світових суддів і поліцію. У XVI ст. відбувається розвиток нижчої самоврядної одиниці - парафії. Прихід був одночасно і територіальної, і церковної одиницею. На парафіяльному зборах, в якому могли брати участь лише особи, які вносили податки на потреби церкви, відбувалися вибори посадових осіб - старости, наглядача за бідними. Таким чином, на місцях діяли дві системи управління: обрана місцевим населенням і призначувана королем.
Армія. Єдиними постійними частинами військ були невеликі гарнізони фортець і загін королівської гвардії. Основу сухопутної армії становила ополчення у вигляді загонів міліції. Власники рухомого і нерухомого майна заносилися в певний розряд і у відповідності зі своїм майновим положенням повинні були мати озброєння. У кожному графстві загони міліції підпорядковувалися лорд-лейтенантові. Велику увагу уряд приділяв військово-морському флоту, який і став основою Збройних сил Англії.
5. Феодальне право в Англії
Часто кажуть, що англійське право середніх століть у багатьох відносинах виражає дух англійського народу, і в цьому немає сумніву. Прагнення створити послідовну і гармонійну правову систему, відігравало важливу роль у розвитку англійського права. Англійська правова система має одну висхідній до періоду феодалізму особливістю, яка відрізняє її майже від всіх правових систем країн світу: значна частина правових актів не затверджувалася ніяким парламентом.
Велика хартія вольностей була прийнята в результаті виступу баронів за участю лицарства і городян проти короля Іоанна Безземельного. Офіційно в Англії цей документ вважається першим конституційним актом.
Більшість статей Хартії стосується васально-ленних відносин короля і баронів і прагне обмежити свавілля короля у використанні його сеньйоріальних права, пов'язаних із земельними володіннями. Ці статті регламентують порядок опіки, отримання рельєфу і т.п. (Ст.2-11 та ін.)
Разом з тим, серед чисто "баронських" статей Хартії виділяються такі, які мали загальнополітичний характер. Найбільш відверто політичні претензії баронства виражені в ст. 61 - прагнення до створення баронської олігархії шляхом заснування комітету з 25 баронів з контрольними функціями стосовно короля.
Статті 12 і 14 передбачали створення ради королівства, що обмежує владу короля щодо справляння "щитових грошей".
Статті 21 і 34 були спрямовані на ослаблення судових прерогатив корони. Стаття 21 передбачала підсудність графів і баронів суду "рівних", вилучаючи їх з-під дії королівських судів за участю присяжних.
Інтереси лицарства в найбільш загальному вигляді виражені в ст. 16 і 60, де йдеться про несення за лицарський льон тільки покладеної служби і про те, що положення Хартії, що стосуються взаємовідносин короля з його васалами, відносяться і до відносин баронів з їхніми васалами.
Дуже скупо говориться у Хартії про права городян і купців. Стаття 13 підтверджує за містами стародавні вільності і звичаї, ст. 41 дозволяє всім купцям вільне і безпечне пересування і торгівлю без стягнення з них незаконних мит. Нарешті, ст. 35 встановлює єдність мір і ваг, важливе для розвитку торгівлі.
Велике значення мала численна група статей, спрямованих на упорядоточеніе діяльності королівського судово-адміністративного апарату. Дана група статей (ст. 18-20, 38, 39, 40, 45 і ін) підтверджує і закріплює сформовані з XII ст. судово-адміністративні і правові інститути, обмежує свавілля королівських чиновників у центрі і на місцях.
Багато норм англійського права містяться не в парламентських актах, а в судових звітах у справах, рішення по яких виносилися суддями Високого суду, Апеляційного суду і палати лордів.
Практика протокольних записів рішень королівських суддів має найдавніше походження і відноситься до часів Едуарда I.
Було визнано, що рішення, винесене по якій-небудь справі, створює обов'язковий прецедент. Це означало, що суддя при вирішенні якогось питання, зобов'язаний був застосувати норму права, яке інший суддя сформував в рішенні по попередній справі.
Англійське середньовічне право являє собою сукупність прецедентного і статутного права.
Велику роль у становленні правової системи Англії зіграла Велика хартія вольностей. Ця хартія вважається в Англії першим Конституційним актом.
У ранньофеодальних державах основним джерелом права був звичай.
Джерелом англійського феодального права були статути, законні акти центральної влади. Спочатку до них ставилися акти королівської влади, що носили різне назва - статуси, Ассісі, ордонанси, хартії. З оформленням законодавчих повноважень парламенту під статутами стали розуміти законні акти, прийняті королем і парламентом. Акти, прийняті парламентом і затверджені королем, вважалися вищим правом країни, здатними прийняти і доповнювати "Загальне право". Сукупність законодавчих актів короля та актів, прийнятих королем і парламентом, отримало назву статутного права.
Починаючи з ХIV століття, в Англії формується так зване "право справедливості". У тих випадках, коли та чи інша особа не знаходило захисту своїх порушених прав у судах "загального права", воно зверталося до короля за "милістю" вирішити справу по "совісті". "Право справедливості" було більш гнучким, більш рухомим і позбавленим формалізму.
"Загальне право" визнавало суворо певне коло зобов'язальних відносин, що випливають з договорів. Договори характеризувалися суворої формальністю, полягали в певній формі та підлягали реєстрації в суді шляхом занесення їх у сувої позовів.
У ХII-ХIII століттях в англійському праві виник інститут "довірчій власності" траст.
Виникнення цього інституту пов'язане з обмеженнями розпорядження землею, встановлене "загальним правом". До такого засобу вдавалися відправляються в походи мандрівні лицарі, які передавали.
Питання, врегульовані цивільним правом Англії, мало чим відрізнялися від такого у Франції.
"Загальне право" врегулювало питання, пов'язані тільки з вільним триманням землі. Існували "головні" власники угідь (барони, лорди) і "лицарські" тримання. Всі вони вважалися васалами короля. Боротьба за право вільного розпорядження землею відбилася в ряді законодавчих актів ХIII століття.
"Статус про мертвій руці" (1279 р.) заборонив власникам феодов без згоди їх сеньйорів відчужувати землю церкви і духовним особам.
Третій Вестмінстерський статут дозволяв кожному вільній людині розпоряджатися своєю землею на свій розсуд.
1. Тримання "фрі-симпл" - вільне просте тримання.
2. Умовні земельні володіння. Повернення землі дарувальнику, якщо людина, якій подаровано земля, не мав потомства. "Заповідні" тримання - тільки в спадщину; зазвичай старшому синові (майорату).
Зобов'язальне право. Основними джерелами зобов'язань були договори і правопорушення (делікти). "Загальне право" визнавало тільки строго обмежене коло зобов'язальних відносин, що випливають з договорів. Ці договори характеризувалися суворої формальністю: вони полягали в певній формі та підлягали реєстрації в суді шляхом занесення в сувої позовів. У разі невиконання договору передбачалася складна і тривала процедура стягнення заподіяної шкоди.
За "загальному праву" можливо було стягнути тільки заподіяну шкоду, але не можна було примусити до реального виконання зобов'язання, тоді на допомогу могло прийти "право справедливості".
Сімейно-шлюбне та спадкове право. Питання, пов'язані з укладенням шлюбу та його розірванням, з особистими відносинами подружжя, ставилися до компетенції канонічного права. Майнові відносини подружжя регулювалися "загальним правом". Придане, принесене дружиною, переходило в розпорядження чоловіка, який мав право вільно розпоряджатися рухомим майном і володінням, і користуванням нерухомим майном. Чоловік міг володіти і користуватися нерухомим майном та користуватися майном померлої дружини, якщо у них залишилися діти.
Юридична особа дружини розчинялася в особистості чоловіка. В області спадкового права основним видом спадкування було спадкування за законом. Спочатку земельні тримання підлягали поверненню після смерті васала сеньйору, з ХІІ століття встановлюється обов'язок заплатити спадкоємцем державне мито-рельєф.
Відсутність права передавати спадщину за заповітом могло бути обійдено за життя шляхом умовного дарування, або передачі у довірчу власність.
Розвиток кримінального права Англії відбувалося під впливом статутів, так і судової практики королівських судів. Наприклад, Нортгемптонская Ассиза містить перелік найбільш тяжких злочинів: таємне вбивство, грабіж, розбій, приховування та ін
У ХІІІ столітті всі злочини були розділені на 3 групи:
1) злочини, що стосуються короля;
2) злочини, що стосуються приватних осіб;
3) злочини осіб, що стосуються короля і приватних осіб. Однак ця класифікація не утрималася в англійському праві, а склалася тричленна система: (ТРИЗ - зрада, фелония - тяжкий кримінальний злочин, мисдиминор - проступки).
Статут 1352 виділив 2 види державної зради: "вища зрада", "мала зрада".
До державній зраді ставилися:
1) задуманій вбивства або вбивство короля, королеви, їх старшого сина і спадкоємця;
2) згвалтування королеви, старшої незаміжньою дочки короля або дружини і інші вчинки.
Вони стосувалися інтересів тільки приватних осіб. Покарання в англійському феодальному праві характеризувалися надзвичайною жорстокістю.
Англійська феодальна правова система характеризувалася єдністю, так як Англія, так і не дізналася феодальної роздробленості, а була централізованою державою з сильною центральною владою.