Відносини з СРСР: від «лінії Маннергейма» до «лінії Паасіківі»
Важким було становище, в якому опинилася Фінляндія після виходу з другої світової війни, великими жертвами заплатив фінський народ за авантюризм і недалекоглядність своїх правителів. 86 тис. фінів загинуло в роки воєн проти СРСР; в занепад прийшли промисловість, сільське господарство, транспорт.
Країні потрібно виплатити значні репарації (близько 300 млн. дол) в якості відшкодування збитку, нанесеного Радянському Союзу діями фінських військ на її території.
Складні економічні, соціальні та багато інших проблем мали вирішити Фінляндії в повоєнні роки. Але головне завдання, від якої у визначальній мірі залежало рішення і всіх інших проблем, вставала в області зовнішньої політики. «... Найважливішим для нас, - підкреслював Ю. К. Паасіківі, що зайняв пост прем'єр-міністра в листопаді 1944 року,-є визначення і зміцнення нашого зовнішньополітичного становища ».
Угода про перемир'я, підписану в Москві 19 вересня 1944 р., визначаючи становище Фінляндії як переможеної країни, не позбавляло її при цьому державної незалежності, права проводити самостійну зовнішню політику. У Фінляндії, на відміну від інших країн, що воювали на боці Німеччини, не був введений режим окупації, оскільки Радянський Союз визнав можливим не скористатися цим правом переможця.
Прибулі в Гельсінкі після укладення перемир'я Союзна контрольна комісія на чолі з А. А. Ждановим (до неї входили радянські й англійські представники) виконувала лише ту роль, яка на неї було покладено: стежити за точним і своєчасним виконанням Фінляндією умов перемир'я,. Одночасно здійснюючи і деякі дипломатичні функції для підтримки зв'язний між урядами СРСР і Великобританії, з одного боку, і урядом Фінляндії-з іншого.
Аналізуючи вплив угоди про перемир'я на майбутнє Фінляндії, Ю. К. Паасіківі підкреслював: «Ми із задоволенням констатуємо, що Радянський Союз, як і його союзники, визнає само собою зрозумілим фактом державну самостійність Фінляндії і право її народу на самовизначення». Він особливо відзначив, що угода забезпечує «передумови для існування Фінляндії в якості вільної країни у світовій системі, метою якої є забезпечення миру після цієї війни».
Знову, як і в перші роки незалежності, перед країною постало питання про вибір зовнішньополітичного шляху. Зрозуміло, з урахуванням корінних змін, що відбулися в Європі і на міжнародній арені в цілому після другої світової війни, зміцнення економічного, політичного й військової могутності СРСР, його зрослого впливу на хід світового розвитку, нарешті, уроків програних Фінляндією воєн проти СРСР не могло бути й мови про повернення до політики протистояння 30-х років. Існували, як пізніше зазначав У. К. Кекконен, лише дві альтернативи: або внести деякі корективи в попередній курс, який відкидає зближення з Радянським Союзом і орієнтується на Захід, і фактично продовжувати його, або зробити корінний перегляд усієї політики, надавши їй новий напрямок і зміст. Навколо цих принципово різних підходів до повоєнної зовнішньої. політиці і розгорнулася боротьба у Фінляндії в 1944 - 1947 роках.
У країні продовжували діяти впливові сили, котрі розглядали положення, що склалося після укладення угоди про перемир'я, як тимчасове, як свого роду перехідний період, після якого візьмуть гору колишні зовнішньополітичні орієнтири. Хоча реакційні кола втратили монопольне становище в державі, вони ще зберігали політичну боєздатність, продовжували займати домінуючі позиції в державному апараті, армії, засобах масової інформації. Праві діячі і угруповання на чолі з коаліційної партією, в яку перейшла основна частина членів розпущеної за угодою про перемир'я профашистської партії «Патріотичне національний рух» (ІКЛ) і ряд інших партій у своїх планах робили ставку на конфлікт між Радянським Союзом і західними державами, який дозволив би Фінляндії повернутися до колишньої політики. Вираженням найбільш крайніх настроїв стало створення таємних складів зброї. До діяльності розкритою навесні 1945 року підпільної організації, яка керувала збором • зброї, виявилися причетними близько 6 тис. чоловік, у тому числі ряд вищих військових чинів.
Зміни у внутрішньополітичному житті Фінляндії, умови для яких були Створено угодою про перемир'я, дали демократичним силам вперше в історії країни можливість сказати своє. Слово і в питаннях зовнішньої політики.
У жовтні 1944 року була створена масова громадсько-політична організація - Демократичного союзу народу Фінляндії (ДСНФ),, до якої увійшли КПФ і ліві соціал-демократи, а також ряд демократичних організацій колишніх фронтовиків, прогресивної інтелігенції та ін Вже на перших парламентських виборах в березні 1945 року блок КПФ-ДСНФ, який висунув широку програму, перебудови зовнішньої політики країни, отримав понад 400 тис. голосів (24%) і 49 (з 200) мандатів у парламенті.
Використавши позитивні зміни, які почали відбуватися в профспілковому русі, що знаходився в передвоєнні і воєнні роки під впливом правих соціал-демократів, комуністи добилися в 1945 році угоди про співпрацю з Центральним об'єднанням профспілок Фінляндії (цопф). В угоді підкреслювалося, що «вся діяльність цопф повинна грунтуватися на боротьбі проти сил війни, фашизму і реакції». Ця платформа багато в чому сприяла тому, що невдовзі кількість членів цопф виросло до 350 тис.
Усвідомлення необхідності рішучого розриву з політикою минулого поступово, хоч і з чималим працею, пробивало собі дорогу і в інших партіях. Ще в останні роки війни ряд представників СДПФ, Шведської народної партії, а також Аграрного союзу, що увійшли в так звану «мирну опозицію», виступили за перегляд зовнішньої політики країни. Після закінчення війни вони вьючілісь в активну боротьбу за нову зовнішньополітичну лінію. Видні соціал-демократи М. Пеккала, Я. Кето, К. Віїк, К. Сундстрем та інші, не зустрівши підтримки в керівництві своєї партії, були змушені вийти з СДПФ і продовжити свою діяльність в рамках Демократичного союзу народу Фінляндії. Що ж стосується офіційної лінії СДПФ, то знадобилося ще чимало років, перш ніж вдалося домогтися її докорінної зміни.
Особливо, слід відзначити ті активні позиції, які вже тоді займав в питанні. Про нову зовнішній політиці У. К. Кекконен. Будучи одним із чільних діячів Аграрного союзу (хоча він і не входив до складу його керівництва), Кекконен очолив боротьбу за перегляд зовнішньополітичних установок цієї партії, яка в роки війни надавала повну підтримку антирадянського курсу правлячих кіл. Кекконену належить головна заслуга в тому, що згодом, після напруженої внутрішньої боротьби, Аграрний союз (пізніше Партія центру) зіграв значну роль у становленні та зміцненні нового курсу повоєнної зовнішньої політики Фінляндії.
Ідеї, які Кекконен пропагував всередині своєї партії, мали і більш широке, загальнонаціональне значення, сприяли формуванню в Фінляндії принципово нового підходу до корінних питань зовнішньої політики.
Підтримуючи в роки війни погляди «мирної опозиції», У. К. Кекконен ще у вересні 1943 року направив Пам'ятну записку президенту Р. Рюті, в якій підкреслював, що «сусідня з нами країна, а саме Радянський Союз, залишиться великою європейською державою», і пропонував негайно розпочати переговори з СРСР про світ. У своєму виступі в шведському парламенті 7 грудня 1943 Кекконен зазначив: «Національні інтереси Фінляндії не дозволяють їй пов'язувати себе з політичною Лінією, спрямованої проти Радянського Союзу, або навіть Думати про таку лінію ... Якщо врегулювання між Фінляндією і Радянським Союзом буде будуватися на основі справедливості і Фінляндія збереже свою зовнішню і внутрішню незалежність, то фінський народ буде підтримувати коректні і бездоганні добросусідські відносини ».
Через тиждень після підписання угоди про перемир'я з СРСР Кекконен, кажучи про новий політичний шляху, біля початку якого стоїть Фінляндія, заявив: «Ми повинні виходити з того факту, що Фінляндія і Росія були і будуть сусідами.:. Наші національні інтереси вимагають створення взаємної довіри у відносинах між нашими країнами .... Створення хороших відносин з провідною європейською державою не тільки наш єдино можливий вибір, це в той же час правильна політика і з точки зору наших національних інтересів ».
Таким чином, як зазначалося вище, формування нового курсу зовнішньої політики Фінляндії складалося в умовах активної боротьби демократичних, прогресивних сил країни на чолі з К. ПФ; важливий внесок у справу становлення нової зовнішньополітичної лінії вніс і ряд реалістично мислячих і патріотично налаштованих діячів. Разом з тим перше десятиліття післявоєнної фінляндської зовнішньої політики було пов'язано насамперед з ім'ям і діяльністю Ю. К. Паасіківі. «Лінією Паасіківі» стали називати офіційний курс країни в цей період, який і поклав початок «другої республіці». Назва «друга республіка», яка не є, втім, офіційним, повинно було підкреслити перехід Фінляндії на нові зовнішньополітичні позиції.
Паасіківі не тільки сформулював і офіційно проголосив основні принципи нової зовнішньої політики. На протязі. 12 років він керував втіленням цих принципів у життя, проводив велику роботу, спрямовану на те, щоб новий курс був не тільки урядової, але і загальнонаціональною політикою. До осені 1944 року, коли перед Фінляндією постало завдання забезпечення державної незалежності шляхом проведення нового самостійного зовнішньополітичного курсу, Паасіківі був одним з найбільш авторитетних і впливових державних діячів, одним з небагатьох відомих політиків, які не тільки не були причетні до антирадянської лінії 30-х років , але і досить послідовно ще в передвоєнні роки виступали проти цієї лінії як суперечить національним інтересам країни. До цього часу Паасіківі мав також великим досвідом ведення міжнародних справ, переговорів з Радянським Союзом.
Тим самим відкривався новий етап у зовнішній політиці Фінляндії, яку до середини 50-х років стали називати «лінією Паасіківі - Кекконена».
За 25 років перебування У. К. Кекконена на посаді глави фінляндського держави (він преізбірался президентом у 1962, 1968, 1973 і 1978 рр..) Зовнішньополітичний курс Фінляндії остаточно сформувався і зміцнів як справді національна, самостійна політика, спрямована на просування вперед справи миру, розрядки і співробітництва між народами. «Лінія Паасіківі-Кекконена» отримала широку міжнародну, популярність і визнання. Фінляндія знайшла свій дути,. Знайшла своє місце в сучасному складному світі.
Об'єктивні потреби міжнародного життя і самої Фінляндії з плином часу суттєво розсунули рамки поняття «лінія Паасіківі-Кекконена», доповнили її зміст новими напрямками, зумовили появу деяких нових форм здійснення зовнішньої політики.
Друга половина 50-початок 60-х років характеризувалися подальшим зміцненням радянсько-фінляндських відношенні. У ході відбулися в цей період-візитів президента У. К. Кекконена в Радянський Союз (1958, 1959, 1960, 1961 рр..), А також візитів до Фінляндії радянських-керівників підкреслювалося намір обох країн твердо слідувати курсом, визначеним Договором про дружбу, співробітництво і взаємну допомогу, взаємодіяти в інтересах миру та безпеки в Європі. На стабільною і взаємовигідній основі розвивалися торгово-економічні відносини. В оренду Фінляндії в 1962 році була передана радянська частина Сайменського каналу, має важливе економічне значення для країни.
Зміцнення радянсько-фінляндських відносин створювало передумови для активізації діяльності Фінляндії і на інших напрямах міжнародної політики. У новорічній промові 1 січня 1961 президент Кекконен поставив питання так: «Нашим завданням на міжнародній арені є зміцнення передумов світу скрізь, де ми зможемо хоча б у якійсь мірі цьому сприяти ... Чи не настав час, коли Фінляндія могла б використовувати ... своє особливе становище на благо собі та іншим, щоб забезпечити мир для себе, а також допомогти будувати мости між Заходом і Сходом? .. Можливо, що перед нами постає нова національна завдання в умовах, коли людство потребує миру і взаєморозуміння ». При цьому фінське зовнішньополітичне керівництво, як і раніше надавало важливе значення тому, щоб не бути втягнутим у протиріччя між Сходом і Заходом, щоб позиція і діяльність Фінляндії не були використані імперіалістичними колами на шкоду справі миру і міжнародної безпеки. Так, представники Фінляндії не підтримали спроб західних країн використати обговорення в 1957 році так званого «угорського питання» в ООН для нагнітання «холодної війни» проти СРСР і утрималися на сесії Генеральної Асамблеї під час голосування проекту відповідної резолюції.
Роль Фінляндії в зміцненні миру
З середини 60-х років відбувається подальша активізація Фінляндії в міжнародних справах. Констатувавши зміцнення зовнішньополітичних позицій своєї країни в результаті послідовного курсу на розширення дружби і співпраці з Радянським Союзом, а також визнання, яке зовнішня політика Фінляндії одержала на міжнародній арені, президент У. К. Кекконен у січні 1967 року заявив: «Наше завдання полягає в тому , щоб проводити таку зовнішню політику, яка дала б нам можливість активно брати участь у всіх сферах міжнародної діяльності, які пов'язані з Фінляндією, і за допомогою політичних засобів забезпечувати наші права і оберігати нашу незалежність ».
У цей період починає формуватися один із головних напрямків сучасної зовнішньої політики Фінляндії - активне сприяння вирішенню проблем забезпечення миру в Європі, що згодом багато в чому визначило ту конструктивну роль, яку Фінляндія зіграла в 70-х роках у становленні процесів розрядки на європейському континенті, у скликанні та успішному проведенні Наради з безпеки і співробітництва в Eвpoпe.
Розвиваючи концепцію безпеки своєї країни з урахуванням положень договору 1948 року, президент У. К. Кекконен особливо підкреслював, що Фінляндія може залишатися поза конфліктів тільки за умови, якщо в Європі буде збережений світ. У періоди загострень міжнародної обстановки 1960-х років Кекконен неодноразово підкреслював серйозну стурбованість з цього приводу. Уряд і демократична громадськість Фінляндії підтримали позицію президента, хоча в правих колах країни, так само як і на Заході, виступи Кекконена були розцінені як «відхід від політики нейтралітету».
Цілям зміцнення безпеки в Європі були й дії Фінляндії, спрямовані на просування ідеї про оголошення Півночі Європи без'ядерною зоною, зрослу актуальність якої не раз підкреслював у ці роки У. К. Кекконен. У листопаді 1965 року президент Фінляндії висунув нову пропозицію, спрямоване на вилучення Північної Європи із сфери можливих військових. Конфліктів, запропонувавши Норвегії домовитися про заборону військових дій в районі фінляндської-норвезького кордону.
В умовах низки позитивних змін, що намітилися у Європі та світі в кінці 60-х років (зміцнення співробітництва між СРСР і Францією, деякі зрушення в радянсько-західнонімецьких відносинах, встановлення певного порозуміння між СРСР і США в питаннях обмеження озброєнь), президент Кекконен все більше приходив до висновку про те, що Фінляндія може і має зробити свій внесок у, розвиток процесів розрядки на європейському континенті. У травні 1969 року уряд Фінляндії надіслало урядам всіх європейських держав, а також США і Канади пам'ятну записку, в якій запропонував свої послуги з організації в Гельсінкі загальноєвропейського Наради з безпеки і співробітництва, ідея якого була висунута в будапештському (1969 р.) зверненні держав - учасників Варшавського Договору.
Як важлива подія з точки зору зміцнення міжнародного престижу Фінляндії була сприйнята домовленість між урядами СРСР і США про початок в Гельсінкі в листопаді 1969 року радянсько-американських переговорів про обмеження стратегічних наступальних і оборонних озброєнь, які в 1970-1972 роках були продовжені поперемінно у Відні та Хельсінкі (і завершені в Женеві). Пізніше в Гельсінкі проводилися радянсько-американські консультації з питань, пов'язаних з обмеженням міжнародної торгівлі зброєю, а також стосуються протисупутникових систем.
Продовжувала поступово розширюватися сфера діяльності Фінляндії в ООН. Фінські представники активно висловлювали впевненість, що дружні і добросусідські відносини між Радянським Союзом і Фінляндією, що є плодом спільних зусиллі народів і державних керівників обох країн, отримають подальший розвиток на благо радянського і фінляндського народів, в інтересах забезпечення тривалого миру і міжнародної безпеки.
І дійсно, вже перші роки перебування М. Койвісто на посаді президента Фінляндії підтвердили наступність і послідовність. Зовнішньополітичної лінії країни, що склалася в повоєнні десятиліття.
З конструктивних, зважених позицій Фінляндія продовжувала в цей час виступати з багатьох питань забезпечення миру і розрядки; припинення гонки озброєнь, запобігання загрози ядерної війни. Першочерговим завдання - завдання усунення загрози ядерної війни - була присвячена промова президента Койвісто на XXXVIII сесії Генеральної Асамблеї ООН. «Немає нічого важливішого запобігання ядерної воїни», - заявив фінляндський президент. Делегація Фінляндії підтримала пропозицію, спрямовану на недопущення мілітаризації космосу і заморожування ядерних озброєнь; проголосувала за резолюцію, що закликає ядерні держави взяти на себе зобов'язання не застосовувати першими ядерну зброю.
Одним з пріоритетних напрямів зовнішньополітичної діяльності Фінляндії в цей час залишається сприяння розвитку загальноєвропейського процесу, розпочатого Нарадою з безпеки і співробітництва в Європі. Фінська дипломатія в 1981-1983 роках активно і вміло діяла на користь результативного завершення мадридської зустрічі (одного з етапів процесу європейського роззброєння), зігравши важливу роль у розробці проекту її підсумкового документа. Зовнішньополітичне керівництво Фінляндії продовжувало тримати в центрі уваги проблеми збереження миру і безпеки на Півночі Європи, підкреслюючи, що актуальність ідеї У. К. Кекконена про оголошення цього району без'ядерною зоною не тільки повністю зберігається, але і зростає в умовах нинішнього загострення міжнародної обстановки. Фінляндське уряд висловилося на підтримку пропозиції Швеції, висунутого в 1983 році, про створення в Центральній Європі зони, вільної від ядерної зброї.
Відносини з країнами Заходу
Питання про відносини із Заходом завжди надавав особливого забарвлення повоєнної зовнішньополітичної дискусії в Фінляндії, накладаючи свої відбиток на позиції політичних сил і діячів, причетних чи претендують на причетність до визначення основних напрямів зовнішньої політики країни. І мова йшла головним чином не про розвиток зв'язків та співробітництва з окремими країнами Запада. Питання з самого початку ставився, по суті, про головних - орієнтирах зовнішньополітичного курсу країни.
Як вже зазначалося, відразу ж після закінчення війни впливові кола у Фінляндії докладали чимало зусиль для того, щоб залучити країну в сферу політичного та військового впливу Заходу, надати курсом її зовнішньої політики односторонню, прозахідну спрямованість. З метою домогтися прив'язування Фінляндії до своєї політики США зробили в 1947 році ряд спроб схилити фінів до участі у «плані Маршалла». При розгляді цього питання в комісії у закордонних справах фінського парламенту більшість її членів висловилися за участь у Паризькій конференції за «планом Маршалла». Однак уряд з урахуванням думки президента Ю. К. Паасіківі відхилило запрошення на конференцію, пославшись на бажання фінів залишатися осторонь від протиріч між великими державами.
Прагнучи вплинути на громадську думку Фінляндії, а в більш широкому плані - на її зовнішню політику, намагаючись вбити клин у відносини з СРСР, західні політики протягом багатьох років оперувала своєрідним терміном «фінляндизація», висунутим в кінці 60 - початку 70-х років лідером західнонімецьких «ультра» Ф.-І. Штраусом. Під цим малася на увазі те, що співпраця з СРСР пов'язане з «обмеженням незалежності», «втратою політичної та економічної свободи дій».
Викладаючи принциповий підхід Фінляндії до відносин із Заходом і відзначаючи прагнення своєї країни забезпечити власні природні інтереси також на цьому напрямку, президент Кекконен підкреслював, що національні інтереси Фінляндії не дозволяють їй бути форпостом Заходу проти Сходу, подібно до того як вона не є форпостом Сходу проти Заходу. Кекконен ніколи не протиставляв один одному ці два напрями зовнішньої політики Фінляндії. Більш того, віддаючи пріоритет відносинам дружби і довіри з СРСР, Кекконен поставив у пряму залежність від них і розвиток зв'язків із Заходом. У своїй промові в Національному клубі преси у Вашингтоні 17 жовтня 1961 він у такий спосіб сформулював, за його висловом, «фінський парадокс»: «Чим більше ми завойовуємо довіру Радянського Союзу до Фінляндії як до мирного сусіда, тим краще передумови для тісної співпраці з західними країнами ... Але ми знаємо також з досвіду, що якщо з якоїсь причини підривається взаємну довіру між Фінляндією і Радянським Союзом, то нам, виходячи зі своїх інтересів, доводиться обмежувати діяльність на західному напрямку ».
70 - початок 80-х років характеризувалися в цілому досить активним розвитком контактів Фінляндії з провідними країнами Заходу, і перш за все розширенням торговельно-економічних, промислових і науково-технічних зв'язків. На частку США, а також Англії, ФРН та інших країн Західної Європи-членів ЄЕС і ЄАВТ у 1983 році припадало 58,6% експорту і 56,5% імпорту Фінляндії.
Президент У. К. Кекконен двічі відвідав з офіційним візитом США (1970 і 1976 рр..), А також ФРН. У Фінляндії у 1980 році побували президент Франції В. Жискар д'Естен і королева Великобританії Єлизавета. У перші роки перебування М. Койвісто на посаді президента він здійснив поїздки в США (вересень 1983 р.), Францію (листопад 1983 р.) та Великобританію (листопад 1984 р.) З найбільш значних візитів західних діячів до Фінляндії слід відзначити відвідання цієї країни віце-президентом США Дж. Бушем (липень 1983 р.) та заступником федерального канцлера, міністром закордонних справ ФРН Г.-Д. Геншером (вересень 1983 р.).
У ці роки значно виріс обсяг фінляндської-американської торгівлі. Якщо в 1960 році товарообіг між двома країнами становив всього 350 млн. фінляндських марок, то в 1983 році він збільшився до 6,9 млрд. Тільки за період з 1970 по 1980 рік обсяг взаємної торгівлі зріс у 5,4 рази. США є в даний час найбільшим зовнішньоторговельним партнером Фінляндії за межами Європи. Розвиток відносин Фінляндії з іншими провідними державами Заходу також характеризується в першу чергу розширенням торговельно-економічних зв'язків.
У міру розвитку та поглиблення процесів західноєвропейської економічної інтеграції, створення замкнутих економіко-політичних угруповань у Європі перед Фінляндією вставали серйозні проблеми як економічного, так і зовнішньополітичного характеру.
Одна з головних особливостей повоєнної економіки Фінляндії - це величезне значення зовнішнього ринку і зовнішніх джерел доходів, що пояснюється невеликою ємністю внутрішнього ринку, обмеженістю сировинних ресурсів, переважанням вузькоспеціалізованих підприємств і рядом інших факторів. Досить зазначити, що доходи від експорту становлять приблизно '/ з валового національного продукту Фінляндії; У промисловості, яка працює на експорт, зайнято понад 300 тис. фінів. Економісти підрахували, що в цілому доходи кожного четвертого фіна так чи інакше пов'язані з експортною діяльністю країни. Не менш значна залежність Фінляндії від імпорту. Частка імпорту, віднесена до вартості ВНП, склала в 1982 році 27,5%, що істотно перевищує середньоєвропейські і среднескандінавскіе показники. У цілому ж за вартістю товарообороту в розрахунку на душу населення Фінляндія разом з іншими північними країнами займає одне з перших місць у світі, випереджаючи за відповідними показниками провідні капіталістичні країни, в тому числі Англію, Францію, ФРН. На частку Фінляндії, що є однією з малих країн Європи з населенням в 4,5 млн. чоловік, в кінці 70-х років, наприклад, доводилося 0,7% усього світового експорту.
Проблеми, що виникли у зв'язку з розвитком інтеграції в Західній Європі, носили для Фінляндії не тільки економічний, але і зовнішньополітичний характер. Фінське керівництво не могло не враховувати, що складовою частиною інтеграційних процесів з самого початку було прагнення до зміцнення політичного співробітництва країн-учасниць, до створення замкнутих торгово-політичних об'єднань з наднаціональними органами та інститутами, що обмежують національний суверенітет і незалежність котрі входять до них, що утрудняють проведення ними самостійної зовнішньої політики.
Відмовившись від участі у «плані Маршалла», Фінляндія не вступила і до Організації європейського економічного співробітництва (ОЕЕС), створену в 1948 році (до неї увійшли 17 країн-одержувачів американської допомоги) та явівшуюся одним з перших кроків у західноєвропейській інтеграції. Однак у 1957 році Фінляндія і 11 країн-членів ОЕЕС підписали протокол про утворення так званого «Хельсінкського клубу», що передбачав зниження митних зборів у взаємній торгівлі. До цього часу Фінляндія вже була членом Генеральної угоди з тарифів і торгівлі, Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародного валютного фонду. Фіни виявили також інтерес до планів створення «зони вільної торгівлі» в складі всіх країн - учасниць ОЕЕС, які обговорювалися з 1956 року в рамках організації (ці плани залишилися нереалізованими через розбіжності, що виникли між Англією і Францією). Одночасно вони висунули ідею розвитку економічного співробітництва країн Північної Європи з Радянським Союзом на багатосторонній основі.
У 1957 році Франція, ФРН, Італія, Голландія, Бельгія та Люксембург підписали договір про створення Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) з далекосяжної програмою економічної і політичної інтеграції. На противагу «Спільного ринку» в 1959 році з ініціативи Англії була створена Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ), куди увійшли основні західноєвропейські партнери Фінляндії, у тому числі три Скандинавські країни-Данія, Норвегія і Швеція. Відразу ж після створення ЄАВТ Фінляндське уряд заявив, що має намір налагодити відносини з цією організацією, обумовивши, однак, що «не може розглядати питання про приєднання до угоди, яке містило б будь-які політичні зобов'язання або передбачало б створення наднаціональних органів».
15 березня 1961 Фінляндія була прийнята в ЄАВТ як асоційований член. Угодою, яка одержала назву «ФінЕАСТ», передбачалося, що торгові рішення, що стосуються Фінляндії, повинні, на відміну від повних членів, прийматися не в раді ЄАВТ, а в спеціальному органі (пізніше, однак, зазначені рішення приймалися фактично радою ЄАВТ).
Участь Фінляндії в «зоні вільної торгівлі» призвело до значного зміцнення торгівельних зв'язків з учасника ми «сімки». Їх частка в фінляндської зовнішньої торгівлі зросла з 34% у 1960 до 44% в 1970 році.
Президент У. К. Кекконен взяв курс на те, щоб чітко розмежувати торгово-економічні та політичні аспекти врегулювання відносин з ЄЕС, виділивши останні в особливу групу проблем і поставивши їх на перше місце. У результаті процес зближення з «Спільним ринком» пройшов кілька етапів і зайняв кілька років.
Надаючи уряду в жовтні 1973 року повноваження на підписання угоди з ЄЕС, президент Кекконен спеціально продиктував для внесення до протоколу ряд умов. Він зазначив, що метою угоди є чисто торгове рішення, яке «поєднувалося б з нашою незалежною політикою, було б економічно збалансованим, а також відповідало б усім нашим міжнародним зобов'язанням».
Фінляндія на рубежі століть
Розпад СРСР на початку 90-х років і припинення клірингової торгівлі багато в чому посилили економічну кризу, яка почалася у Фінляндії в самому кінці 80-х років, оскільки фінська економіка була значною мірою орієнтована на СРСР. У середині 80-х років на нашу країну припадало до 25 проц. фінського експорту. Одночасно відбулися зміни і в політичних відносинах між країнами, оскільки їх нормативно-правова база в післявоєнний період - Договір про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу від 1948 року - припинив своє існування. Разом з ним зникли і "особливі відносини" між Фінляндією та СРСР. Ціною величезних зусиль і напруги в країні "тисяч озер" вдалося, проте, подолати економічний спад і почати економічне зростання.
Всі ці події не призвели до будь-яких перерв у двосторонніх відносинах, хоча в різний час їм приділялася більша або менша увага. В даний час, згідно з недавнім опитуванням громадської думки, більшість фінів вважають, що відносини Фінляндії і Росії все більше відходять на другий план і пов'язано це насамперед з тим, що Фінляндія стала членом Європейського союзу. Такої думки дотримується близько 66 відсотків населення Фінляндії. 18 відсотків опитаних вважають, що значення відносин між двома країнами не зменшилася. Близько 6 відс. респондентів не мають точного думки з цього питання.
Це опитування виявив підтримку населенням Фінляндії думки колишнього президента Суомі Мауно Койвісто, який у своїй останній книзі "Російська ідея" констатує, що після вступу в ЄС відносин з Росією у Фінляндії приділяється менше уваги.
Колишній президент заявив, що "чарівність" європейськими справами може призвести до того, що відносини з Росією будуть здійснюватися через Брюссель. На його думку, на практиці це означає, що Фінляндія віддалилася від своїх сусідів, у тому числі і від інших північних країн. На його думку, Росія, в цілому, є добрим сусідом для Росії.
У свою чергу нинішній президент Фінляндії Тар'я Халонен, коментуючи в стан фінляндської-російських відносин, заявила, що "фінляндської-російські відносини зараз прекрасному стані, але я думаю, що ми могли б набагато більше користуватися цими можливостями в сфері економіки, культури та інших" .
Основні напрямки в політиці Фінляндії по відношенню до Росії перебувають у сфері торгівлі та практичного співробітництва, заявив голова зовнішньополітичного відомства. Східний кордон Суомі - єдина спільна межа між ЄС і Росією, і це дозволяє країні активно взаємодіяти на цій ділянці. Як приклад можна навести співпрацю прикордонних регіонів Росії та Фінляндії.
Яскравим прикладом розвитку добросусідських відносин між Фінляндією і Росією є робота Міжурядової фінляндської-російської комісії з економічного співробітництва, п'ята сесія якої відбулася у столиці Фінляндії в квітні. Комісію очолюють міністр зовнішньої торгівлі Фінляндії Кіммо Сасі і міністр економічного розвитку і торгівлі Росії Герман Греф.
Членство Фінляндії в ЄС відкрило нові горизонти для розвитку зв'язків європейського співтовариства з РФ. Привнесений фінами в ЄС капітал добросусідства, фінський експертний потенціал з Росії істотно збагатили партнерство Росії і Євросоюзу, сприяли закріпленню його стратегічного характеру. Найважливішою рисою відносин двох сусідніх держав стали прямі зв'язки між регіонами, комунами, фірмами, громадськими організаціями, простими людьми, заявив дипломат. Принципово важливо, що ці контакти носять практичний характер, пов'язані з поглибленням співробітництва і вирішуються спільно. Хороший приклад тому - предметний діалог про екологічні наслідки будівництва і експлуатації російського нафтоналивного порту в Приморську.
Бібліографічний список
Комісарів Ю. «Лінія Паасіківі - Кекконена»: історія, сучасність, перспективи. - М., 1985.
Юссіла О., Хентіля С., Неваківі Ю. Політична історія Фінляндії 1809-1995. - М., 1998.
Історія Фінляндії. Збірник статей. - Петрозаводськ, 2000.