Інфляція і заробітна плата
Протягом тривалого часу проблема виникнення інфляції і боротьби з нею розглядалася в нашій країні в суто теоретичному плані. При переході України до ринкової економіки ця проблема вийшла на перший план при оцінці економічного і соціального розвитку. У ринковій економіці вплив інфляції на соціально-економічний розвиток не однозначно, а сама інфляція має складний механізм дії, без знання якого не можна виробити дієву антиінфляційну політику.
Одним з важливих аспектів у контексті антиінфляційної політики є дослідження взаємозв'язку інфляції і заробітної плати. Взаємозв'язок інфляції з номінальною і реальною заробітною платою - два аспекти єдиної проблеми. Проте кожен з них має свою сферу дії.
Номінальна заробітна плата - один з факторів, який треба враховувати з точки зору його впливу на інфляційний процес, рівня та шляхів його впливу.
Реальна заробітна плата - це наслідок інфляційних процесів, що визначає не лише рівень життя населення, а й важливі параметри економічного розвитку.
Взаємозв'язок обох показників - як номінальної, так і реальної заробітної плати - з інфляцією можна визначити, відповівши на питання:
• чи може заробітна плата і якою мірою бути джерелом інфляції;
• як впливає інфляція на заробітну плату;
• в якому співвідношенні перебувають показники рівня заробітної плати і зростання цін з іншими економічними показниками,;
• які заходи в зарубіжних країнах приймаються для недопущення різкого падіння заробітної плати в її реальному утриманні в умовах інфляції.
Для того щоб відповісти на ці питання, необхідно розглянути, що являє собою інфляція, який її механізм.
Інфляція - це підвищення сукупного рівня цін, що зовсім не означає, що підвищуються обов'язково всі ціни. Більше того, одна з характерних рис інфляції полягає в тому, що ціни мають тенденцію підійматися дуже нерівномірно. Перші підстрибують, другі підіймаються понад помірними темпами, треті зовсім не підіймаються. У цьому закладено динамічність економічних показників в ринковій економіці. Ринковий механізм генерує цінові сигнали, вказуючи напрями інвестицій, стимулюючи розширення виробництва і пропозиції товарів, що сприяє зниженню або підвищенню цін на них.
Види інфляції визначаються її рівнем, від якого залежить соціально-економічна політика в країнах ринкової економіки і характер антиінфляційних заходів.
Помірна інфляція (3-4% на рік). Такого роду інфляція властива в даний час більшості розвинених країн. Це нормальний рівень інфляції для ринкової економіки, в якій він грає свого роду роль каталізатора економічного зростання.
Повзуча інфляція. Вихід інфляції на рівень 8-10% свідчить про наростання дестабілізаційних явищ в економічній політиці країни.
Галопуюча інфляція характеризується темпами до 50% на рік. Вона свідчить про серйозні збої в економічному розвитку і за відсутності ефективної антиінфляційної політики може досить швидко перейти на стадію гіперінфляції.
Гіперінфляція. Відносно кількісного визначення гіперінфляції думки економістів розходяться. С. Нікітін вважає гіперінфляцією зростання цін на 50-100 і більше відсотків у рік. Західні економісти (С. Фішер та інші) гіперінфляцією вважають такий стан, коли річна норма інфляції перевершує рівень 1000%.
При гіперінфляції втрачають вартість не тільки гроші, але і всі активи, зафіксовані в номінальному вираженні: урядові облігації, ощадні рахунки, пенсії, страхові поліси.
Хто виграє від гіперінфляції? Особами, які опинилися у виграші, є боржники. Серед боржників головне місце займає держава, чиї пасиви - гроші і державні облігації - втрачають вартість.
Що ж відбувається із суспільством, якщо нажиті стану в одну мить перетворюються на ніщо? Перерозподіл багатства від кредиторів до боржників в таких величезних масштабах, як це трапляється під час гіперінфляції, може легко дестабілізувати суспільство.
До числа країн з гіперінфляцією відноситься ряд країн Латинської Америки - Аргентина, Бразилія, Мексика, а також Ізраїль та Югославія. В Аргентині в 1993 році ціни перевищували рівень 1988 р . в 298 тисяч разів, в Мексиці рівень 1980 р . був перевищений у 23 тис. разів, в Ізраїлі за той же період - в 97 тис. разів. В Югославії за час з 1980 по 1991 р . ціни зросли в 1708 тис. разів. Гіперінфляція - доля багатьох країн Східної Європи у постсоціалістичний період.
Темпи інфляції. Боротьба з інфляцією залежить, в першу чергу, від типу самої інфляції.
Зарубіжні економісти розрізняють два основних типи інфляції: інфляція попиту ("інфляція покупців") та інфляція витрат ("інфляція продавців").
Модель інфляції попиту показує, що при даному обсязі сукупної пропозиції збільшення сукупного попиту призводить до більш високого рівня цін ("занадто багато грошей - надто мало товарів"). З цього виходить рестриктивна фінансова політика, в основі якої закладені ідеї монетаризму.
Проте зростання цін не єдина ознака інфляції. Вона можлива і при стабільних цінах, якщо вони поєднуються з хронічним відставанням пропозиції від попиту. Такий був характер інфляції в умовах командно-адміністративної системи, коли інфляція носила пригнічений характер.
Придушена інфляція характеризується заморожуванням цін і доходів, встановленням верхніх меж їх росту. У плановій економіці пригнічена інфляція стала невиліковною хворобою. Вона створила умови для виникнення тіньової економіки, сприяючи утворенню хронічного товарного голоду в офіційному секторі народного господарства та процвітання тієї частини тіньової економіки, яка спеціалізувалася на перепродажу товарів за цінами, близькими до умов рівноваги. При подавленої інфляції стираються орієнтири в розвитку економіки, виникають дефіцитні очікування. Чи означає це, що в економіки, що страждає від подавленої інфляції, є тільки один вихід - максимально допустима свобода цін, тобто відкрита інфляція?
Відкрита інфляція в помірних межах сприяє встановленню реальних співвідношень вартості товарів і послуг. Однак закордонні фахівці звертають дуже серйозну увагу на те, що відкритої інфляції властиво таке явище як адаптивні інфляційні очікування, що ведуть до розкручування інфляційної спіралі.
Інфляційні очікування мають мікроекономічному природу, визначаються реальними подіями, що відбуваються на конкретних ринках товарів і послуг, і мають своїм наслідком витрачання коштів споживача на придбання товарів на шкоду заощадженням. Ці процеси, що виникають на мікроекономічному рівні, роблять серйозний вплив на макроекономічний розвиток, оскільки при інфляційних очікуваннях зменшуються кошти для інвестицій, що перешкоджає розширенню виробництва, віддаляє ринок від насичення товарами. У цих умовах без прийняття спеціальних заходів, спрямованих на гасіння інфляційних очікувань, будь-яка антиінфляційна політика, як свідчить досвід країн ринкової економіки, не може дати бажаний результат, оскільки антиінфляційна політика на макроекономічному рівні, наприклад, скорочення бюджетного дефіциту, перехід до неінфляційної грошової політики вимагає певного періоду часу для сприйняття її рядовими споживачами.
Орієнтація державної політики на відкриту чи подавлену інфляцію в ринковій економіці - питання тактики. Тут можна послатися на А.Я. Лівшиця, який вважає, що, "якщо брати тривалу перспективу, то максимально допустима свобода цін є єдиним ефективним методом розвитку, однак у короткостроковій перспективі це не так просто. Якщо господарство монополізовано, не має розвиненою ринковою інфраструктурою, обтяжене гіпертрофованої, відсталою в технічному відношенні промисловістю, а добробут громадян і так низький - потрібен плавний поворот у бік відкритої інфляції.
Який же характер інфляції в Російській Федерації? В даний час в економіці країни співіснують риси як пригніченою, так і відкритої інфляції. Негативні наслідки обмежень фінансової політики, спрямованої на придушення інфляції, виявилися в неплатежах між підприємствами, невиплати заробітної плати, відставання доходів населення від зростання цін. Разом з тим, встановлення т.зв. "Валютного коридору" грає, безумовно, позитивну роль у плані стримування інфляційної спіралі. Однак, значне зростання цін на окремі види товарів і послуг. послуг (енергоносії, транспорт, житло і комунальні послуги) несе в собі всі негативні властивості відкритої інфляції і, перш за все, сприяє зростанню інфляційних очікувань, викликає відповідну поведінку, як продавців, так і споживачів на ринках товарів і послуг з негативними наслідками для макроекономіки.
Механізм впливу інфляції на заробітну плату
У ринковій економіці в умовах інфляції попиту, коли причина чи поштовх до інфляції виникає на товарному ринку в сфері попиту, створюються можливості для підвищення прибутків. Підприємці розширюють виробництво, залучають додаткову робочу силу. Внаслідок збільшення попиту на робочу силу підвищується номінальна заробітна плата. Таким чином, в умовах інфляції, викликаної збільшенням попиту, збільшення заробітної плати є наслідком або симптомом інфляції, результатом надлишкового сукупного попиту, а не її причиною. Збільшення заробітної плати просто сприяє інфляції, а не викликає її.
Модель інфляції, зумовлена зростанням витрат виробництва, допускає дві причини її виникнення:
1) у силу подорожчання сировини, палива та інших речових компонентів виробництва, внаслідок зростання імпортних цін, зміни умов видобутку сировини, підвищення транспортних витрат та ін
2) у результаті підвищення заробітної плати під тиском профспілок, вимог працівників і т.д.
У ринковій економіці можлива така ситуація, при якій великі профспілки можуть домогтися великого підвищення заробітної плати. Більше того, цим підвищенням вони встановлюють новий стандарт зарплати не тільки для членів профспілок, а й для працівників, які не є членами профспілок. Якщо підвищення зарплати в масштабах всієї країни не врівноважується будь-якими протидіючими чинниками, такими, наприклад, як зростання продуктивності праці, то збільшуються витрати на одиницю продукції. Виробники відповідають на це скороченням виробництва товарів і послуг. При незмінному попиті це зменшення пропозиції призводить до підвищення рівня цін. Так, надмірне підвищення номінальної заробітної плати веде до інфляції, зумовленої зростанням витрат.
В умовах спровокованої профспілками збільшення витрат на одиницю праці в результаті підвищення заробітної плати підприємці скорочують обсяги виробництва, зростає безробіття. А це для профспілок надалі стає перешкодою при висуванні вимог збільшення заробітної плати. Таким чином, зростання витрат на J одиницю робочої сили не може породити тривалу інфляцію. До того 1же, можуть бути прийняті узгоджені фінансові та фіскальні заходи, що сприяють збільшенню сукупного попиту у відповідь на зменшення 1 обсягу випуску продукції і зростання безробіття, які можуть бути викликані інфляцією, зумовленої збільшенням заробітної плати. Отже, найбільш правильний висновок полягає в тому, що підвищення заробітної плати навряд чи є серйозною причиною інфляції. Іншими словами, зростання заробітної плати, мабуть, не може викликати великого підвищення існуючого рівня інфляції незалежно від інших факторів.
Таким чином, досвід країн з розвиненою ринковою економікою свідчить про те, що колдоговірної регулювання зростання заробітної плати при стабільному рівні цін або його незначній підвищенням не може призвести до розкручування інфляційної спіралі. Так, в США, на думку американських економістів К. Макконнелла і С. Брю, основні спалаху швидко розвивається інфляції починалися або з збільшенням сукупного попиту, або з серйозних порушень у механізмі пропозиції, які майже або зовсім не мали ніякого відношення до підвищення заробітної плати. Так, джерелами "великої" інфляції 70-х років були, з одного боку, збільшення державних військових витрат у кінці 60-х років, а з іншого - порушення в механізмі пропозиції, пов'язані з діяльністю ОПЕК і дефіцитом сільськогосподарської продукції. У 1973-1974 рр.. ціни на нафту потроїлися, а разом з ними підскочили ціни на продукти харчування й сировину. Друге підвищення цін на нафту зазначалося в 1979-1980 рр.., Що супроводжувалося підвищенням рівня інфляції в цей період.
Таким чином, інфляція, зумовлена зростанням витрат виробництва, породжує його спад, а він, у свою чергу, стримує додаткове збільшення витрат.
Ще один аспект впливу інфляції витрат виробництва на його ефективність полягає в тому, що в умовах відкритої інфляції ціни зазвичай ростуть швидше номінальних доходів. Якщо на це подивитися очима підприємця, то виявиться, що витрати на робочу силу збільшуються повільніше, ніж витрати на придбання засобів виробництва, сировини і матеріалів. (В даний час в Росії через подорожчання сировини та енергоносіїв частка заробітної плати у вартості одиниці продукції значно знизилася). Це призводить до того, що через випереджальне зростання цін на матеріальні ресурси в порівнянні з витратами на робочу силу підприємцю вигідно тримати у виробництві застаріле і порівняно дешеве обладнання, а не замінювати його новим, більш дорогим. Таким чином, в умовах інфляції і витрат при зростанні цін на матеріальні ресурси зберігається відстале технічний стан виробництва. У реальній дійсності дуже складно розділити два типи інфляції: інфляцію попиту та інфляцію витрат. Але важливо визначити, який вид інфляції є генератором зростання цін. Існують і інші причини, що викликають інфляцію. Інфляція може носити монетарний або переважно структурний характер. Вона може стимулюватися невиправдано високим курсом національної валюти (втеча від дешевих грошей) або невиправданим зняттям обмеження на регульовані ціни ціноутворюючих товарів (паливо, сільськогосподарську сировину і т.д.). Практично діють не одна, а комплекс причин і переплетених, взаємопов'язаних чинників. Тому і методи боротьби з інфляцією повинні носити комплексний характер, своєчасно уточнюватися, коректуватися, щоб максимально відповідати конкретній ситуації. У Росії в результаті посилення грошової та бюджетної політики купівельна спроможність заробітної плати постійно знижується. Тільки в 1995 р . вона знизилася на 31%, відповідно, знизився попит. Важливу роль стала грати інфляція витрат виробництва: зростання цін на енергоносії, сировину, транспорт. Але в окремі періоди грає свою роль і інфляційний попит, підтримуваний зростанням доходів окремих груп населення та інфляційними очікуваннями.
Політика регулювання доходів в умовах інфляції
Регулювання доходів у країнах ринкової економіки формується і реалізується в ході складної взаємодії державної політики та інтересів фірм. На ринку праці відносини між фірмами та їх працівниками регулюються довготривалими угодами, мають найчастіше певну підгрунтя. Навіть під час спаду, коли безробіття висока, фірми з небажанням скорочують заробітну плату і навіть не перешкоджають її деякого, нехай і не дуже істотного, росту. У будь-якому випадку вони не відмовляють у зростанні заробітної плати працівникам, яких вони сподіваються зберегти. Ці підвищення заробітної плати розглядаються як інструмент компенсації працівникам втрат від інфляції. Однак, через те, що фірми компенсують своїм працівникам такі втрати, вони збільшують витрати, які навіть під час спаду входять до ціни. Тут питання полягає в тому, наскільки помірно зростають ціни і заробітна плата. Таким чином, ефективність економічного розвитку визначається взаємодією ряду факторів різноспрямованого характеру, знання яких допомагає фірмам розробляти свою виробничу і соціальну політику.
Регулювання росту номінальної заробітної плати
Безпосереднє державний вплив на зростання заробітної плати може бути реалізовано двома методами:
1) законодавчим контролем за зростанням заробітної плати і цін, який обмежує і регулює дії фірм в цих напрямках;
2) договірним регулюванням зростання заробітної плати при укладанні колективних угод.
Протягом тривалого часу проблема виникнення інфляції і боротьби з нею розглядалася в нашій країні в суто теоретичному плані. При переході України до ринкової економіки ця проблема вийшла на перший план при оцінці економічного і соціального розвитку. У ринковій економіці вплив інфляції на соціально-економічний розвиток не однозначно, а сама інфляція має складний механізм дії, без знання якого не можна виробити дієву антиінфляційну політику.
Одним з важливих аспектів у контексті антиінфляційної політики є дослідження взаємозв'язку інфляції і заробітної плати. Взаємозв'язок інфляції з номінальною і реальною заробітною платою - два аспекти єдиної проблеми. Проте кожен з них має свою сферу дії.
Номінальна заробітна плата - один з факторів, який треба враховувати з точки зору його впливу на інфляційний процес, рівня та шляхів його впливу.
Реальна заробітна плата - це наслідок інфляційних процесів, що визначає не лише рівень життя населення, а й важливі параметри економічного розвитку.
Взаємозв'язок обох показників - як номінальної, так і реальної заробітної плати - з інфляцією можна визначити, відповівши на питання:
• чи може заробітна плата і якою мірою бути джерелом інфляції;
• як впливає інфляція на заробітну плату;
• в якому співвідношенні перебувають показники рівня заробітної плати і зростання цін з іншими економічними показниками,;
• які заходи в зарубіжних країнах приймаються для недопущення різкого падіння заробітної плати в її реальному утриманні в умовах інфляції.
Для того щоб відповісти на ці питання, необхідно розглянути, що являє собою інфляція, який її механізм.
Інфляція - це підвищення сукупного рівня цін, що зовсім не означає, що підвищуються обов'язково всі ціни. Більше того, одна з характерних рис інфляції полягає в тому, що ціни мають тенденцію підійматися дуже нерівномірно. Перші підстрибують, другі підіймаються понад помірними темпами, треті зовсім не підіймаються. У цьому закладено динамічність економічних показників в ринковій економіці. Ринковий механізм генерує цінові сигнали, вказуючи напрями інвестицій, стимулюючи розширення виробництва і пропозиції товарів, що сприяє зниженню або підвищенню цін на них.
Види інфляції визначаються її рівнем, від якого залежить соціально-економічна політика в країнах ринкової економіки і характер антиінфляційних заходів.
Помірна інфляція (3-4% на рік). Такого роду інфляція властива в даний час більшості розвинених країн. Це нормальний рівень інфляції для ринкової економіки, в якій він грає свого роду роль каталізатора економічного зростання.
Повзуча інфляція. Вихід інфляції на рівень 8-10% свідчить про наростання дестабілізаційних явищ в економічній політиці країни.
Галопуюча інфляція характеризується темпами до 50% на рік. Вона свідчить про серйозні збої в економічному розвитку і за відсутності ефективної антиінфляційної політики може досить швидко перейти на стадію гіперінфляції.
Гіперінфляція. Відносно кількісного визначення гіперінфляції думки економістів розходяться. С. Нікітін вважає гіперінфляцією зростання цін на 50-100 і більше відсотків у рік. Західні економісти (С. Фішер та інші) гіперінфляцією вважають такий стан, коли річна норма інфляції перевершує рівень 1000%.
При гіперінфляції втрачають вартість не тільки гроші, але і всі активи, зафіксовані в номінальному вираженні: урядові облігації, ощадні рахунки, пенсії, страхові поліси.
Хто виграє від гіперінфляції? Особами, які опинилися у виграші, є боржники. Серед боржників головне місце займає держава, чиї пасиви - гроші і державні облігації - втрачають вартість.
Що ж відбувається із суспільством, якщо нажиті стану в одну мить перетворюються на ніщо? Перерозподіл багатства від кредиторів до боржників в таких величезних масштабах, як це трапляється під час гіперінфляції, може легко дестабілізувати суспільство.
До числа країн з гіперінфляцією відноситься ряд країн Латинської Америки - Аргентина, Бразилія, Мексика, а також Ізраїль та Югославія. В Аргентині в 1993 році ціни перевищували рівень
Темпи інфляції. Боротьба з інфляцією залежить, в першу чергу, від типу самої інфляції.
Зарубіжні економісти розрізняють два основних типи інфляції: інфляція попиту ("інфляція покупців") та інфляція витрат ("інфляція продавців").
Модель інфляції попиту показує, що при даному обсязі сукупної пропозиції збільшення сукупного попиту призводить до більш високого рівня цін ("занадто багато грошей - надто мало товарів"). З цього виходить рестриктивна фінансова політика, в основі якої закладені ідеї монетаризму.
Проте зростання цін не єдина ознака інфляції. Вона можлива і при стабільних цінах, якщо вони поєднуються з хронічним відставанням пропозиції від попиту. Такий був характер інфляції в умовах командно-адміністративної системи, коли інфляція носила пригнічений характер.
Придушена інфляція характеризується заморожуванням цін і доходів, встановленням верхніх меж їх росту. У плановій економіці пригнічена інфляція стала невиліковною хворобою. Вона створила умови для виникнення тіньової економіки, сприяючи утворенню хронічного товарного голоду в офіційному секторі народного господарства та процвітання тієї частини тіньової економіки, яка спеціалізувалася на перепродажу товарів за цінами, близькими до умов рівноваги. При подавленої інфляції стираються орієнтири в розвитку економіки, виникають дефіцитні очікування. Чи означає це, що в економіки, що страждає від подавленої інфляції, є тільки один вихід - максимально допустима свобода цін, тобто відкрита інфляція?
Відкрита інфляція в помірних межах сприяє встановленню реальних співвідношень вартості товарів і послуг. Однак закордонні фахівці звертають дуже серйозну увагу на те, що відкритої інфляції властиво таке явище як адаптивні інфляційні очікування, що ведуть до розкручування інфляційної спіралі.
Інфляційні очікування мають мікроекономічному природу, визначаються реальними подіями, що відбуваються на конкретних ринках товарів і послуг, і мають своїм наслідком витрачання коштів споживача на придбання товарів на шкоду заощадженням. Ці процеси, що виникають на мікроекономічному рівні, роблять серйозний вплив на макроекономічний розвиток, оскільки при інфляційних очікуваннях зменшуються кошти для інвестицій, що перешкоджає розширенню виробництва, віддаляє ринок від насичення товарами. У цих умовах без прийняття спеціальних заходів, спрямованих на гасіння інфляційних очікувань, будь-яка антиінфляційна політика, як свідчить досвід країн ринкової економіки, не може дати бажаний результат, оскільки антиінфляційна політика на макроекономічному рівні, наприклад, скорочення бюджетного дефіциту, перехід до неінфляційної грошової політики вимагає певного періоду часу для сприйняття її рядовими споживачами.
Орієнтація державної політики на відкриту чи подавлену інфляцію в ринковій економіці - питання тактики. Тут можна послатися на А.Я. Лівшиця, який вважає, що, "якщо брати тривалу перспективу, то максимально допустима свобода цін є єдиним ефективним методом розвитку, однак у короткостроковій перспективі це не так просто. Якщо господарство монополізовано, не має розвиненою ринковою інфраструктурою, обтяжене гіпертрофованої, відсталою в технічному відношенні промисловістю, а добробут громадян і так низький - потрібен плавний поворот у бік відкритої інфляції.
Який же характер інфляції в Російській Федерації? В даний час в економіці країни співіснують риси як пригніченою, так і відкритої інфляції. Негативні наслідки обмежень фінансової політики, спрямованої на придушення інфляції, виявилися в неплатежах між підприємствами, невиплати заробітної плати, відставання доходів населення від зростання цін. Разом з тим, встановлення т.зв. "Валютного коридору" грає, безумовно, позитивну роль у плані стримування інфляційної спіралі. Однак, значне зростання цін на окремі види товарів і послуг. послуг (енергоносії, транспорт, житло і комунальні послуги) несе в собі всі негативні властивості відкритої інфляції і, перш за все, сприяє зростанню інфляційних очікувань, викликає відповідну поведінку, як продавців, так і споживачів на ринках товарів і послуг з негативними наслідками для макроекономіки.
Механізм впливу інфляції на заробітну плату
У ринковій економіці в умовах інфляції попиту, коли причина чи поштовх до інфляції виникає на товарному ринку в сфері попиту, створюються можливості для підвищення прибутків. Підприємці розширюють виробництво, залучають додаткову робочу силу. Внаслідок збільшення попиту на робочу силу підвищується номінальна заробітна плата. Таким чином, в умовах інфляції, викликаної збільшенням попиту, збільшення заробітної плати є наслідком або симптомом інфляції, результатом надлишкового сукупного попиту, а не її причиною. Збільшення заробітної плати просто сприяє інфляції, а не викликає її.
Модель інфляції, зумовлена зростанням витрат виробництва, допускає дві причини її виникнення:
1) у силу подорожчання сировини, палива та інших речових компонентів виробництва, внаслідок зростання імпортних цін, зміни умов видобутку сировини, підвищення транспортних витрат та ін
2) у результаті підвищення заробітної плати під тиском профспілок, вимог працівників і т.д.
У ринковій економіці можлива така ситуація, при якій великі профспілки можуть домогтися великого підвищення заробітної плати. Більше того, цим підвищенням вони встановлюють новий стандарт зарплати не тільки для членів профспілок, а й для працівників, які не є членами профспілок. Якщо підвищення зарплати в масштабах всієї країни не врівноважується будь-якими протидіючими чинниками, такими, наприклад, як зростання продуктивності праці, то збільшуються витрати на одиницю продукції. Виробники відповідають на це скороченням виробництва товарів і послуг. При незмінному попиті це зменшення пропозиції призводить до підвищення рівня цін. Так, надмірне підвищення номінальної заробітної плати веде до інфляції, зумовленої зростанням витрат.
В умовах спровокованої профспілками збільшення витрат на одиницю праці в результаті підвищення заробітної плати підприємці скорочують обсяги виробництва, зростає безробіття. А це для профспілок надалі стає перешкодою при висуванні вимог збільшення заробітної плати. Таким чином, зростання витрат на J одиницю робочої сили не може породити тривалу інфляцію. До того 1же, можуть бути прийняті узгоджені фінансові та фіскальні заходи, що сприяють збільшенню сукупного попиту у відповідь на зменшення 1 обсягу випуску продукції і зростання безробіття, які можуть бути викликані інфляцією, зумовленої збільшенням заробітної плати. Отже, найбільш правильний висновок полягає в тому, що підвищення заробітної плати навряд чи є серйозною причиною інфляції. Іншими словами, зростання заробітної плати, мабуть, не може викликати великого підвищення існуючого рівня інфляції незалежно від інших факторів.
Таким чином, досвід країн з розвиненою ринковою економікою свідчить про те, що колдоговірної регулювання зростання заробітної плати при стабільному рівні цін або його незначній підвищенням не може призвести до розкручування інфляційної спіралі. Так, в США, на думку американських економістів К. Макконнелла і С. Брю, основні спалаху швидко розвивається інфляції починалися або з збільшенням сукупного попиту, або з серйозних порушень у механізмі пропозиції, які майже або зовсім не мали ніякого відношення до підвищення заробітної плати. Так, джерелами "великої" інфляції 70-х років були, з одного боку, збільшення державних військових витрат у кінці 60-х років, а з іншого - порушення в механізмі пропозиції, пов'язані з діяльністю ОПЕК і дефіцитом сільськогосподарської продукції. У 1973-1974 рр.. ціни на нафту потроїлися, а разом з ними підскочили ціни на продукти харчування й сировину. Друге підвищення цін на нафту зазначалося в 1979-1980 рр.., Що супроводжувалося підвищенням рівня інфляції в цей період.
Таким чином, інфляція, зумовлена зростанням витрат виробництва, породжує його спад, а він, у свою чергу, стримує додаткове збільшення витрат.
Ще один аспект впливу інфляції витрат виробництва на його ефективність полягає в тому, що в умовах відкритої інфляції ціни зазвичай ростуть швидше номінальних доходів. Якщо на це подивитися очима підприємця, то виявиться, що витрати на робочу силу збільшуються повільніше, ніж витрати на придбання засобів виробництва, сировини і матеріалів. (В даний час в Росії через подорожчання сировини та енергоносіїв частка заробітної плати у вартості одиниці продукції значно знизилася). Це призводить до того, що через випереджальне зростання цін на матеріальні ресурси в порівнянні з витратами на робочу силу підприємцю вигідно тримати у виробництві застаріле і порівняно дешеве обладнання, а не замінювати його новим, більш дорогим. Таким чином, в умовах інфляції і витрат при зростанні цін на матеріальні ресурси зберігається відстале технічний стан виробництва. У реальній дійсності дуже складно розділити два типи інфляції: інфляцію попиту та інфляцію витрат. Але важливо визначити, який вид інфляції є генератором зростання цін. Існують і інші причини, що викликають інфляцію. Інфляція може носити монетарний або переважно структурний характер. Вона може стимулюватися невиправдано високим курсом національної валюти (втеча від дешевих грошей) або невиправданим зняттям обмеження на регульовані ціни ціноутворюючих товарів (паливо, сільськогосподарську сировину і т.д.). Практично діють не одна, а комплекс причин і переплетених, взаємопов'язаних чинників. Тому і методи боротьби з інфляцією повинні носити комплексний характер, своєчасно уточнюватися, коректуватися, щоб максимально відповідати конкретній ситуації. У Росії в результаті посилення грошової та бюджетної політики купівельна спроможність заробітної плати постійно знижується. Тільки в
Політика регулювання доходів в умовах інфляції
Регулювання доходів у країнах ринкової економіки формується і реалізується в ході складної взаємодії державної політики та інтересів фірм. На ринку праці відносини між фірмами та їх працівниками регулюються довготривалими угодами, мають найчастіше певну підгрунтя. Навіть під час спаду, коли безробіття висока, фірми з небажанням скорочують заробітну плату і навіть не перешкоджають її деякого, нехай і не дуже істотного, росту. У будь-якому випадку вони не відмовляють у зростанні заробітної плати працівникам, яких вони сподіваються зберегти. Ці підвищення заробітної плати розглядаються як інструмент компенсації працівникам втрат від інфляції. Однак, через те, що фірми компенсують своїм працівникам такі втрати, вони збільшують витрати, які навіть під час спаду входять до ціни. Тут питання полягає в тому, наскільки помірно зростають ціни і заробітна плата. Таким чином, ефективність економічного розвитку визначається взаємодією ряду факторів різноспрямованого характеру, знання яких допомагає фірмам розробляти свою виробничу і соціальну політику.
Регулювання росту номінальної заробітної плати
Безпосереднє державний вплив на зростання заробітної плати може бути реалізовано двома методами:
1) законодавчим контролем за зростанням заробітної плати і цін, який обмежує і регулює дії фірм в цих напрямках;
2) договірним регулюванням зростання заробітної плати при укладанні колективних угод.
У країнах ринкової економіки законодавчий контроль за зростанням цін і зростанням номінальної заробітної плати може здійснюватися по декількох каналах. Один з них - податкова система, яка може передбачати покарання або заохочення для фірм та зайнятих на них працівників залежно від зростання цін і заробітної плати. Припустимо, фірмам оголошується, що рівень сплати ними податків залежить від зростання цін на їхню продукцію. Наприклад, зростання цін до 5% не викликає будь-яких штрафних санкцій. Але за кожний наступний відсотковий пункт уряд збільшує ставку оподаткування. Податкова ставка може збільшуватися, скажімо, на 2 пункти за кожен відсоток приросту цін на продукцію фірми. При реалізації такої політики зростання цін обходиться фірмам занадто дорого. Отже, у них з'являється стимул не допускати значного збільшення цін. Зростання цін по всіх фірмах, таким чином, складе значно меншу величину, і темпи інфляції скоротяться. Аналогічним чином можуть бути використані підвищені податкові ставки і на зростання заробітної плати. При договірному регулюванні рівнів цін і заробітної плати уряд може звернутися до профспілок з проханням обмежити протягом даного року зростання заробітної плати, наприклад, двома відсотками. Інший варіант - досягнення компромісу між урядом і профспілками, при якому профспілки зобов'язуються не вимагати занадто великого збільшення заробітної плати в обмін на обіцянку уряду стримувати зростання податків. Як на практиці реалізується політика доходів? Для політики доходів характерні три типові ситуації. Перша типова ситуація передбачає збалансованість зростання соціально-економічних показників. Прикладом може служити Японія. У Японії система заробітної плати відрізняється великою гнучкістю. Щорічно в країні проводиться серія переговорів підприємців і працівників в особі представляють їх профспілок з питання про розміри підвищення заробітної плати, т.зв. "Весняний наступ трудящих". На основі вже досягнутого загальнонаціонального угоди фірми ведуть переговори зі своїми працівниками щодо підвищення заробітної плати, виходячи з економічних показників діяльності фірми. Гнучкість у прийнятті рішень по заробітній платі забезпечує на японських підприємствах сама система заробітної плати, при якій 25-30% заробітку виплачується у вигляді премій, що залежать від розмірів прибутків фірми. Це означає, що, коли знижується попит і слідом за цим розміри прибутку фірми, рівень заробітків працівників також автоматично знижується. Неабиякою мірою цьому сприяють система "довічного найму" японських працівників і організація профспілок не за галузями, а по підприємствах. Зважаючи на наявність стійких зв'язків зі своєю фірмою японські працівники зазвичай легше погоджуються на скорочення заробітної плати, коли їхня фірма зазнає труднощів, оскільки оні58А.А.Нікіфоровавполне можуть розраховувати на відшкодування своїх втрат від таких поступок при поліпшенні економічних умов. У Німеччині, що досягла не менш вражаючих успіхів у боротьбі з інфляцією, інша система її запобігання. Один раз на рік між профспілками і підприємцями проводяться переговори щодо підвищення заробітної плати. У них бере участь і уряд, оголошуючи про свої наміри щодо економічної політики на майбутній період. При уряді Німеччини функціонує Рада експертів у складі п'яти провідних вчених країни з питань економічної політики, який готує прогнози економічних показників, у тому числі по зростанню продуктивності праці, рівня безробіття і можливого зростання цін. Цими даними керуються профспілки при укладанні колдоговорів, порівнюючи вимоги щодо підвищення заробітної плати з зміною інших соціально-економічних показників і, в першу чергу, з рівнем безробіття і зростанням продуктивності праці. Однак подібна зважена політика можлива в умовах стабільної економічної ситуації, чим і визначається її ефективність. Друга типова ситуація з регулюванням зростання заробітної плати та цін спостерігається в періоди кризових явищ в економіці, повзучої інфляції, що переходить часто в галопуючу. Тут ефективність контролю над зростанням заробітної плати і цінами залежить від суспільного настрою, готовності людей піти на певні жертви. Прикладом тому служить здійснення контролю за зростанням заробітної плати в США. Такий контроль застосовувався в цій країні під час другої світової війни, війни в Кореї і в роки кризових спадів в економіці. Його ефективність була різна. Якщо в роки другої світової війни саме політика регулювання доходів утримувала ціни від такого ж швидкого зростання, який мав місце під час попередніх війн, то в наступні періоди політика стримування доходів успіху не мала. У 1971 р . адміністрацією Ніксона був введений контроль за заробітною платою і цінами. Президентський указ оголосив незаконним: 1) збільшення заробітної плати; 2) встановлення цін на товари, що перевищували б максимальні, зафіксовані протягом 30 днів перед введенням указом чинності, 3) збільшення розмірів ренти. Ця політика позитивного ефекту не дала. Практично вона була зім'ята зростанням цін на нафту, на сільськогосподарську продукцію і була формально скасована в 1974 році. У 1978 р . адміністрація Картера закликала профспілки до добровільного обмеження вимог щодо зростання заробітної плати сімома відсотками, а компаніям рекомендувала знизити ціни на 0,5% в порівнянні з 1977 роком. Однак ні профспілки, ні підприємці не відгукнулися на ці заклики. На початку 80-х рр.. адміністрація Рейгана протягом трьох років поспіль проводила обмежувальну грошову політику. У рамках цієї політики профспілки пішли на обмеження зростання заробітної плати у формі т.зв. "Переговорних поступок" при укладанні колективних договорів, що певною мірою пояснювалося жорсткої антипрофспілкових позицією Рейгана, який звільнив всіх авіадиспетчерів, які брали участь у страйку. Крім того, на позицію профспілок щодо вимог зростання заробітної плати тиснув високий рівень безробіття - 7%. Разом з тим, зменшення темпів інфляції відбувалося під впливом і інших чинників. Стійка позиція долара забезпечила сильну конкуренцію на товарному ринку з боку імпорту, стримуючу зростання внутрішніх цін, у той час як на зовнішньому ринку ціни на нафту, сільськогосподарську продукцію і товари промислового призначення впали. У результаті інфляція знизилася з 10% в 1981 році до 3% в 1984 році. Інший приклад регулювання доходів урядом країни дає Великобританія. Перша спроба регулювання доходів відноситься до 1916 року. Протягом декількох місяців уряд здійснював контроль за заробітною платою. Але під тиском профспілок воно змушене було від нього відмовитися. У період другої світової війни сторони добровільно дійшли згоди про обмеження зростання цін і номінальної заробітної плати. Після війни уряд продовжував курс на регулювання зростання доходів. З 1962 р . в країні діє урядовий орган, до чиїх функцій входить контроль за зростанням доходів. Спочатку це була Національна Комісія за доходами. Потім вона була перетворена в Національну Раду з економічного розвитку на тристоронній основі. У 1965-1969 рр.., Прийшовши до влади, лейбористський уряд створив Національний Комітет по цінах і доходах для здійснення контролю за підприємствами з реалізації ними рекомендацій уряду щодо зростання заробітної плати та цін на продукцію. З приходом до влади консерваторів активізувалася діяльність Комітету по заробітній платі. Передбачалося, що укладаються угоди по заробітній платі, перш ніж вступити в дію, повинні бути схвалені Комітетом. Це стосувалося в основному працівників великих підприємств. Підприємства з кількістю зайнятих менше 1 тис. чоловік обмежувалися реєстрацією угод. Підприємства з кількістю зайнятих 10-100 людина не проходили реєстрацію, але у себе повинні були мати відповідні документи. У країні було прийнято також низку антиінфляційних законів. Так, в 1966 р . парламентом був прийнятий "Закон про ціни і доходи". Потім антиінфляційні закони були прийняті послідовно в 1872 р., 1973 р., 1975 р. Всі ці заходи - адміністративні, та законодавчі - не могли, природно, позбавити країну від інфляції, але вони дозволяли стримувати інфляцію на певному рівні і, головне, змушували соціальних партнерів - профспілки та роботодавців - діяти обачно, в рамках наявних можливостей. Короткочасне "заморожування" заробітної плати застосовується і в інших країнах як тимчасовий захід, що сприяє вирівнюванню зростання заробітної плати і цін. Так, в Італії з червня 1993 року по жовтень 1994 року була заморожена заробітна плата 100 000 керівників підприємств обробної промисловості. Це виявилося можливим завдяки тому, що, на відміну від інших країн, заробітна плата керівників встановлюється і регулюється колдоговорами (EIRR, May 1994, № 244, р.8). У Німеччині колдоговором у металообробній промисловості передбачалося заморожування заробітної плати з січня по травень і її зростання на 2% з червня по грудень 1994 р . У середньому за рік темпи зростання заробітної плати за колдоговором склали 1,7%, тобто вирівнювалися по відношенню до зростання цін.
Третя типова ситуація з контролем зростання цін і заробітною платою виникає в умовах гіперінфляції. Тут одних заходів щодо коригування зростання заробітної плати та цін недостатньо. Як показує практика зарубіжних країн, тут потрібна розробка комплексних програм по боротьбі з гіперінфляцією, в яких би передбачалось ухвалення заходів з різних напрямків економічної політики на макрорівні, доповнених заходами соціально-економічного характеру.
Один з показових прикладів активної боротьби з гіперінфляцією дає Мексика. Програми боротьби з інфляцією, прийняті в цій країні, поєднували методи регулювання, як на макроекономічному рівні, так і на рівні підприємств. Остання стосувалося, перш за все, рішень, щодо зростання заробітної плати. Коли Мексика після декількох років відносного процвітання (1978-1981 рр.). Опинилася перед загрозою гіперінфляції, була прийнята програма (відповідно до рекомендацій МВФ), яка передбачає проведення податкової реформи, в т.ч. підвищення податків на споживчі товари. Уряд запровадив для більшої частини зовнішньоторговельних угод контрольований курс песо. Була проведена націоналізація банків для запобігання витоку капіталів за кордон. Для скорочення споживчого попиту і стабілізації грошового обігу уряд встановив контроль за зростанням заробітної плати. Було прийнято узгоджене рішення між представниками уряду, підприємцями та керівництвом Конфедерації трудящих Мексики про регулярне перегляд мінімуму заробітної плати (2 рази на рік), що здійснювалося протягом п'яти наступних років. У підсумку в результаті вжитих заходів, інфляція знизилася до 59,2%.
Проте досягнуті результати в боротьбі з інфляцією виявилися неміцними. Залежність мексиканської економіки від коливань цін на світовому ринку в поєднанні зі зростанням попиту на внутрішньому ринку зумовила зниження позитивного сальдо бюджету. Інфляція зросла. Щоб не допустити зниження ділової активності, з інфляцією стали боротися поетапно. Спочатку підвищувалися ціни на продукцію і послуги держсектора відповідно витрат виробництва. Потім став поступово сповільнюватися ритм планової девальвації падіння курсу песо. Одночасно поступово знижувалися імпортні мита, особливо щодо тих товарів, ціни, на мексиканські аналоги яких ставали монопольно високими. Між представниками уряду, підприємцями і профспілками було підписано пакт економічної солідарності (ПЕМ), у якому встановлено межі зростання інфляції на найближчі місяці. Сторони зобов'язалися спільно контролювати зростання цін і зарплати, перш за все шляхом взаємного самообмеження. 75 видів основних продовольчих продуктів, товарів першої необхідності і послуг (у т.ч. електроенергія і бензин) включалися до складу "сімейної кошика". Ціни на компоненти "сімейної кошика" могли підвищуватися тільки за згодою учасників ПЕС. Разом з тим був зламаний старий механізм регулювання мінімальної заробітної плати, що містила в собі елементи її індексації відповідно до зростання цін.
Важливу роль у зниженні цін у приватному секторі зіграла зовнішньоторговельна політика. При встановленні в країні монопольно високих цін на будь-якої мексиканський продукт влади оперативно реагували зменшенням імпортних мит на відповідний іноземний продукт, і, як правило, це призводило до зниження відповідних цін на внутрішньому ринку. Своєчасна лібералізація зовнішньої торгівлі зробила великий позитивний вплив на уповільнення зростання внутрішніх цін в процесі боротьби з інерційною інфляцією. Важливе значення мав і гнучкий валютний курс, і пактовая форма встановлення меж зростання цін на низку ключових продуктів в кожен даний період.
Приклад Мексики - один з характерних прикладів боротьби з інфляцією, що свідчить про те, що ефективна антиінфляційна політика повинна неодмінно поєднувати заходи як макро -, так і мікроекономічного порядку.
Мексика - не єдина країна в Латинській Америці, яка зустрілася з гіперінфляцією. Протягом останнього десятиліття високий рівень інфляції був характерний і для Бразилії. Перманентне зростання грошової маси в обігу і дисбаланс національних фінансів стали ключовими проблемами для економіки країни. Причини цих негативних процесів бразильські економісти бачать у структурній незбалансованості різних секторів національного господарства, значному питомій вазі в економіці збиткових підприємств держсектора. Все це в комплексі обумовлювало нарощування дефіциту держбюджету, що покривається за рахунок емісії грошових знаків і державних цінних паперів, що сприяло збільшенню інфляції. Як антиінфляційних заходів використовувалися широкомасштабне державне втручання у фінансово-економічну і соціальну сфери, "шокова терапія", заморожування цін і зарплат, звільнення держслужбовців, скорочення дотацій держпідприємствам.
Проте, даючи на певних етапах позитивні результати в плані стримування інфляції, що проводяться урядом в рамках "силової політики" заходи лише віддаляли наступний інфляційний вибух. За неминучим розморожуванням цін дотримувався їх стрибок вгору і стрімке розкручування інфляційної спіралі, що веде до падіння реальної заробітної плати і в цілому рівня життя основної маси населення. Відсутність негайних позитивних результатів для основних мас населення від реформ, розрахованих на довгострокову перспективу, при концентрації урядом своїх зусиль винятково у сфері фінансів, об'єктивно сприяло наростанню соціальної напруженості в суспільстві.
Під тиском лівих партій і профспілок уряд часто був змушений вдаватися до корегування "на ходу" тих чи інших аспектів своїх програм, що в кінцевому підсумку призводило до вихолощення їх першого сенсу і закладало основи майбутніх невдач. Щоб виправити це становище, в країні була розроблена спеціальна програма з соціальних питань, розрахована на довгострокову перспективу. Вона включає 4 підпрограми. Перша - "Програма гарантії прожиткового мінімуму" - покликана систематизувати допомогу держави найменш забезпеченим верствам населення. У ній, наприклад, передбачається, що особам 25 років і старше, які отримують менше однієї мінімальної заробітної плати, виплачується компенсація в розмірі 30% від різниці між середньою і мінімальною заробітною платою. По-друге, передбачена переорієнтація політики національного банку соціально-економічного розвитку, що займався раніше фінансуванням великих проектів, на підтримку малих підприємств. По-третє, вишукуються кошти на розвиток муніципалітетів, стимулювання в них кооперативного руху. По-четверте, програма будівництва муніципального житла, для чого передбачається централізована фінансова підтримка.
Заходи щодо пом'якшення інфляції. Індексація доходів
Боротьба з інфляцією не виключає заходів з пом'якшення наслідків інфляції для життєвого рівня населення. Вміння жити в умовах інфляції означає, що всі економічні інститути повинні бути повністю адаптовані до умов інфляції.
Одним із дієвих інструментів у цьому відношенні є індексація доходів населення: заробітної плати, пенсій, соціальних допомог. У країнах ринкової економіки в 70-х рр.. було взято курс на адаптацію економіки до умов інфляції. Однак навіть широке поширення індексації не допомогло вирішити проблему радикально. Справа в тому, що індексація дуже складна для здійснення, оскільки між зміною цін і моментом, коли виплати зможуть бути скориговані, існує часовий лаг. Крім того, такий варіант пристосування до інфляції може призвести до ситуації, коли інфляція вийде з-під контролю, і країна може опинитися в стані надзвичайно високого рівня інфляції. Подібне відбувалося в таких країнах, як Бразилія, Ізраїль, де в середині 80-х рр.. зростання інфляції супроводжувався великими масштабами індексації, що призводило до розкручування інфляційної спіралі.
Ще один чинник індексації заробітної плати спонукав ряд країн відмовитися від автоматичного підвищення заробітної плати у зв'язку із зростанням цін. Як показала практика країн ринкової економіки, індексація заробітної плати призводить до зближення рівнів заробітної плати низько-і висококваліфікованих працівників, тим самим негативно впливаючи на матеріальні стимули на виробництві. Цим можна пояснити, чому більшість країн в умовах помірної інфляції вдається до переглядатися рівнів заробітної плати один, рідше два рази на рік.
Як показує досвід зарубіжних країн, зростання заробітної плати в умовах нормального функціонування ринкової економіки не може бути стійкою причиною інфляції. В умовах інфляції попиту її poct є наслідком зростання цін і розширення в подальшому виробництва. В умовах інфляції витрат заробітна плата як найбільш 1 гнучкий елемент витрат виробництва може послужити причиною інфляції лише на короткий період часу.
Тим не менш, визначення джерела інфляції - важливий етап раз-1 ництва будь-якої програми боротьби з нею.
У Росії з початку проведення радикальних економічних реформ "основною метою державної політики є економічна стабілізація, а засобом її досягнення - обмежувальна фіскальна політика. У результаті близько 40% населення країни живе нижче прожиткового рівня. У 1995 році тривало падіння його рівня життя. Реальна заробітна плата знизилася на 29%.
Для Росії в даний момент найбільш характерна "інфляція пропозиції", викликана величезним зростанням цін на енергоносії, транспорт, сировина і лише в обмеженій мірі надвисокими прибутками невеликої частини населення.
"Затухаючий контур" інфляції є результатом того, що обмеження попиту відбувається одночасно зі спадом у реальному секторі економіки. У результаті, на думку експертів Центробанку Російської Федерації, на кожному етапі досягається певна збалансованість попиту і пропозиції. Проте кожного разу - на більш низькому в порівнянні з попереднім періодом рівні.
У цих умовах оголошена чи неоголошена заморожування заробітної плати, дедалі більше відставання мінімальної заробітної плати від прожиткового мінімуму, невиплати заробітної плати, падіння купівельної спроможності заробітної плати, загрожує замедленностью процесів виходу країни з глибокої економічної кризи. На думку експертів Мінпраці РФ, перевищення допустимого рівня жорсткості щодо доходів населення призвело до звуження ємності внутрішнього ринку, що стало однією з основних причин зменшення товарообігу, падіння обсягів виробництва в галузях, що випускають товари для населення.
Чи може бути в цих умовах ефективною політика регулювання інфляції з допомогою "заморожування" цін та заробітної плати? Як показує досвід зарубіжних країн, така політика має короткостроковий ефект для стабілізації економіки, і то за умови згоди на це соціальних партнерів. У довготривалій перспективі ж вона не приносить результатів в економічному плані, а в соціальному веде до подальшого наростання напруженості в суспільстві.
Заморожування заробітної плати сприймається населенням лише в умовах надзвичайної ситуації, наприклад, під час війни або гіперінфляції. Однак у разі гіперінфляції заморожування заробітної плати і цін у країнах ринкової економіки є частиною комплексних антиінфляційних програм, понятих і прийнятих суспільством, при цьому тяготи виходу з важкого економічного становища розділяються (по-різному) усіма верствами населення, а не тільки його слабкозахищеній частиною.
Тут слід мати на увазі ще одну обставину. Як свідчить досвід зарубіжних країн, спроби держави пом'якшити нерівність за допомогою протівоінфляяіонних компенсацій чреваті появою нової несправедливості. Оскільки такі виплати носять зазвичай виборчий характер і призначаються здебільшого біднякам, багатодітним сім'ям, пенсіонерам і т.п., найбільші відносні втрати реальних доходів припадають на частку середніх верств суспільства при всьому тому, що середній клас є наймасовішою і економічно активною частиною сучасного суспільства . Будь-яка вибірковість у розподілі протиінфляційний компенсації обов'язково призводить до посилення нерівності і несправедливості, деформує структуру доходів, підриває мотивацію до праці та інвестування, підвищує соціальну напруженість.
В даний час в російській Федерації немає підстав для оптимістичного прогнозу щодо ролі матеріальних стимулів у справі підвищення ефективності виробництва.
Проте виходити з того, що заробітна плата не може бути серйозним джерелом інфляції і значне підвищення номінальної заробітної плати в Російській Федерації не спричинить серйозних економічних наслідків, було б помилкою. Тут слід мати на увазі, що на стимулювання інфляції великий вплив роблять інфляційні очікування. Заяви офіційних органів про підвищення заробітної плати підстьобує товародержателей до відповідного підвищення цін. Від того, що з'явиться випереджаючим моментом - номінальна заробітна плата або зростання цін, буде залежати динаміка реальної заробітної плати і, відповідно, купівельна спроможність населення. Проте робити прогнози в цьому відношенні в сучасних умовах для Росії дуже проблематично.
Разом з тим, значне підвищення номінальної заробітної плати за умови ефективного державного контролю за зростанням цін, перш за все на паливо, електроенергію і сировину, може протягом певного періоду сприяти уповільненню зростання виробничих витрат на готову продукцію, підвищення прибутковості підприємств обробних галузей, правда, за рахунок значного зростання цін на продукцію останніх, і дозволить їм збільшувати обсяг продукції. Одночасно зростання номінальної заробітної плати при стабілізації або менш швидкому зростанні цін на споживчі товари на основі державного регулювання цін буде означати збільшення купівельної спроможності населення, "розморожування" пригніченого попиту. Однак, як показує закордонна практика, в ринковій економіці за рахунок таких заходів можна створити стимули для економічного зростання лише на певний відрізок часу. Але все ж таки це дасть можливість розробити подальші кроки до економічного відродження країни.
Виникає питання, як проводити адаптивну антиінфляційну політику щодо заробітної плати? Чи варто використовувати метод індексації заробітної плати або проводити одноразових заходів щодо підвищення мінімальної заробітної плати і, відповідно, услід за цим по підвищенню всіх інших ставок і окладів?
Вище вже йшлося про недоліки у використанні методу індексації заробітної плати у зв'язку зі зростанням цін: складність розрахунків, негативний вплив на диференціацію заробітної плати кваліфікованих та некваліфікованих працівників і т.д. У країнах ринкової економіки це призвело до відмови від загальнонаціональних систем індексації заробітної плати і переміщення використання такого регулювання на рівень колективних договорів, наблизивши тим самим рішення проблем підвищення заробітної плати у зв'язку із зростанням цін до конкретних умов виробничої діяльності підприємств і до показників рівня життя окремих регіонів . Разом з тим західні країни не відмовилися від практики встановлення на загальнонаціональному рівні законодавчо або шляхом укладання угод на тристоронній основі мінімальної заробітної плати.
У Росії, з її диференціацією в доходах населення за галузями, регіонами та професяіонально-кваліфікаційними групами працівників, нераціональною структурою оплати праці, питання підвищення заробітної плати у зв'язку з інфляцією повинні вирішуватися разом з іншими питаннями оптимізації структури заробітної плати, маючи на увазі підвищення її стимулюючої ролі, а не тільки її відтворювальну функцію.
Слід мати на увазі також таку обставину. Перед Росією-стоїть ще одна глобальне завдання - відновлення єдиного економічного простору, оскільки для країни в даний час характерні значні відмінності в соціально-економічному становищі окремих регіонів. Очевидно, на найближчу перспективу при підвищенні заробітної плати треба виходити не тільки з доцільності загального підвищення заробітної плати, але і з принципу її оптимізації по регіонах і професійно-кваліфікаційних групах працівників.
У зниженні інфляції важливу роль може зіграти і нова податкова система з її акцентом на прибуткові податки з фізичних осіб, що дозволить скоротити розрив між бідними і багатими.
Зарубіжний досвід показує, що при всіх варіантах боротьби з інфляцією виникають свої труднощі. Ні швидких і безболісних шляхів її скорочення, тим більше немає універсальних методів боротьби з нею.
Ефективними методами боротьби з нею можуть стати лише комплексні програми, які включають заходи як на макроекономічному рівні, в тому числі щодо досягнення жорсткої фінансової стабілізації, так і на рівні підприємств, включаючи заходи щодо обмеження зростання заробітної плати, який не супроводжується відповідним зростанням продуктивності праці. Одні заходи щодо "заморожування" заробітної плати знизити інфляцію не можуть, оскільки навіть на мікрорівні заробітна плата - це лише один з економічних показників, взаємопов'язаний з іншими показниками.
Інфляція - глобальна економічна проблема. Щоб стримувати її в помірних рамках, потрібні зусилля фахівців різного економічного профілю, втілені в комплексні мобільні державні програми. Тільки така політика може сприяти досягненню стабілізації соціально-економічного розвитку країни.
Список літератури
1. А.А. Никифорова, доктор економічних наук (Інститут праці Мінпраці РФ). Інфляція і заробітна плата
Третя типова ситуація з контролем зростання цін і заробітною платою виникає в умовах гіперінфляції. Тут одних заходів щодо коригування зростання заробітної плати та цін недостатньо. Як показує практика зарубіжних країн, тут потрібна розробка комплексних програм по боротьбі з гіперінфляцією, в яких би передбачалось ухвалення заходів з різних напрямків економічної політики на макрорівні, доповнених заходами соціально-економічного характеру.
Один з показових прикладів активної боротьби з гіперінфляцією дає Мексика. Програми боротьби з інфляцією, прийняті в цій країні, поєднували методи регулювання, як на макроекономічному рівні, так і на рівні підприємств. Остання стосувалося, перш за все, рішень, щодо зростання заробітної плати. Коли Мексика після декількох років відносного процвітання (1978-1981 рр.). Опинилася перед загрозою гіперінфляції, була прийнята програма (відповідно до рекомендацій МВФ), яка передбачає проведення податкової реформи, в т.ч. підвищення податків на споживчі товари. Уряд запровадив для більшої частини зовнішньоторговельних угод контрольований курс песо. Була проведена націоналізація банків для запобігання витоку капіталів за кордон. Для скорочення споживчого попиту і стабілізації грошового обігу уряд встановив контроль за зростанням заробітної плати. Було прийнято узгоджене рішення між представниками уряду, підприємцями та керівництвом Конфедерації трудящих Мексики про регулярне перегляд мінімуму заробітної плати (2 рази на рік), що здійснювалося протягом п'яти наступних років. У підсумку в результаті вжитих заходів, інфляція знизилася до 59,2%.
Проте досягнуті результати в боротьбі з інфляцією виявилися неміцними. Залежність мексиканської економіки від коливань цін на світовому ринку в поєднанні зі зростанням попиту на внутрішньому ринку зумовила зниження позитивного сальдо бюджету. Інфляція зросла. Щоб не допустити зниження ділової активності, з інфляцією стали боротися поетапно. Спочатку підвищувалися ціни на продукцію і послуги держсектора відповідно витрат виробництва. Потім став поступово сповільнюватися ритм планової девальвації падіння курсу песо. Одночасно поступово знижувалися імпортні мита, особливо щодо тих товарів, ціни, на мексиканські аналоги яких ставали монопольно високими. Між представниками уряду, підприємцями і профспілками було підписано пакт економічної солідарності (ПЕМ), у якому встановлено межі зростання інфляції на найближчі місяці. Сторони зобов'язалися спільно контролювати зростання цін і зарплати, перш за все шляхом взаємного самообмеження. 75 видів основних продовольчих продуктів, товарів першої необхідності і послуг (у т.ч. електроенергія і бензин) включалися до складу "сімейної кошика". Ціни на компоненти "сімейної кошика" могли підвищуватися тільки за згодою учасників ПЕС. Разом з тим був зламаний старий механізм регулювання мінімальної заробітної плати, що містила в собі елементи її індексації відповідно до зростання цін.
Важливу роль у зниженні цін у приватному секторі зіграла зовнішньоторговельна політика. При встановленні в країні монопольно високих цін на будь-якої мексиканський продукт влади оперативно реагували зменшенням імпортних мит на відповідний іноземний продукт, і, як правило, це призводило до зниження відповідних цін на внутрішньому ринку. Своєчасна лібералізація зовнішньої торгівлі зробила великий позитивний вплив на уповільнення зростання внутрішніх цін в процесі боротьби з інерційною інфляцією. Важливе значення мав і гнучкий валютний курс, і пактовая форма встановлення меж зростання цін на низку ключових продуктів в кожен даний період.
Приклад Мексики - один з характерних прикладів боротьби з інфляцією, що свідчить про те, що ефективна антиінфляційна політика повинна неодмінно поєднувати заходи як макро -, так і мікроекономічного порядку.
Мексика - не єдина країна в Латинській Америці, яка зустрілася з гіперінфляцією. Протягом останнього десятиліття високий рівень інфляції був характерний і для Бразилії. Перманентне зростання грошової маси в обігу і дисбаланс національних фінансів стали ключовими проблемами для економіки країни. Причини цих негативних процесів бразильські економісти бачать у структурній незбалансованості різних секторів національного господарства, значному питомій вазі в економіці збиткових підприємств держсектора. Все це в комплексі обумовлювало нарощування дефіциту держбюджету, що покривається за рахунок емісії грошових знаків і державних цінних паперів, що сприяло збільшенню інфляції. Як антиінфляційних заходів використовувалися широкомасштабне державне втручання у фінансово-економічну і соціальну сфери, "шокова терапія", заморожування цін і зарплат, звільнення держслужбовців, скорочення дотацій держпідприємствам.
Проте, даючи на певних етапах позитивні результати в плані стримування інфляції, що проводяться урядом в рамках "силової політики" заходи лише віддаляли наступний інфляційний вибух. За неминучим розморожуванням цін дотримувався їх стрибок вгору і стрімке розкручування інфляційної спіралі, що веде до падіння реальної заробітної плати і в цілому рівня життя основної маси населення. Відсутність негайних позитивних результатів для основних мас населення від реформ, розрахованих на довгострокову перспективу, при концентрації урядом своїх зусиль винятково у сфері фінансів, об'єктивно сприяло наростанню соціальної напруженості в суспільстві.
Під тиском лівих партій і профспілок уряд часто був змушений вдаватися до корегування "на ходу" тих чи інших аспектів своїх програм, що в кінцевому підсумку призводило до вихолощення їх першого сенсу і закладало основи майбутніх невдач. Щоб виправити це становище, в країні була розроблена спеціальна програма з соціальних питань, розрахована на довгострокову перспективу. Вона включає 4 підпрограми. Перша - "Програма гарантії прожиткового мінімуму" - покликана систематизувати допомогу держави найменш забезпеченим верствам населення. У ній, наприклад, передбачається, що особам 25 років і старше, які отримують менше однієї мінімальної заробітної плати, виплачується компенсація в розмірі 30% від різниці між середньою і мінімальною заробітною платою. По-друге, передбачена переорієнтація політики національного банку соціально-економічного розвитку, що займався раніше фінансуванням великих проектів, на підтримку малих підприємств. По-третє, вишукуються кошти на розвиток муніципалітетів, стимулювання в них кооперативного руху. По-четверте, програма будівництва муніципального житла, для чого передбачається централізована фінансова підтримка.
Заходи щодо пом'якшення інфляції. Індексація доходів
Боротьба з інфляцією не виключає заходів з пом'якшення наслідків інфляції для життєвого рівня населення. Вміння жити в умовах інфляції означає, що всі економічні інститути повинні бути повністю адаптовані до умов інфляції.
Одним із дієвих інструментів у цьому відношенні є індексація доходів населення: заробітної плати, пенсій, соціальних допомог. У країнах ринкової економіки в 70-х рр.. було взято курс на адаптацію економіки до умов інфляції. Однак навіть широке поширення індексації не допомогло вирішити проблему радикально. Справа в тому, що індексація дуже складна для здійснення, оскільки між зміною цін і моментом, коли виплати зможуть бути скориговані, існує часовий лаг. Крім того, такий варіант пристосування до інфляції може призвести до ситуації, коли інфляція вийде з-під контролю, і країна може опинитися в стані надзвичайно високого рівня інфляції. Подібне відбувалося в таких країнах, як Бразилія, Ізраїль, де в середині 80-х рр.. зростання інфляції супроводжувався великими масштабами індексації, що призводило до розкручування інфляційної спіралі.
Ще один чинник індексації заробітної плати спонукав ряд країн відмовитися від автоматичного підвищення заробітної плати у зв'язку із зростанням цін. Як показала практика країн ринкової економіки, індексація заробітної плати призводить до зближення рівнів заробітної плати низько-і висококваліфікованих працівників, тим самим негативно впливаючи на матеріальні стимули на виробництві. Цим можна пояснити, чому більшість країн в умовах помірної інфляції вдається до переглядатися рівнів заробітної плати один, рідше два рази на рік.
Як показує досвід зарубіжних країн, зростання заробітної плати в умовах нормального функціонування ринкової економіки не може бути стійкою причиною інфляції. В умовах інфляції попиту її poct є наслідком зростання цін і розширення в подальшому виробництва. В умовах інфляції витрат заробітна плата як найбільш 1 гнучкий елемент витрат виробництва може послужити причиною інфляції лише на короткий період часу.
Тим не менш, визначення джерела інфляції - важливий етап раз-1 ництва будь-якої програми боротьби з нею.
У Росії з початку проведення радикальних економічних реформ "основною метою державної політики є економічна стабілізація, а засобом її досягнення - обмежувальна фіскальна політика. У результаті близько 40% населення країни живе нижче прожиткового рівня. У 1995 році тривало падіння його рівня життя. Реальна заробітна плата знизилася на 29%.
Для Росії в даний момент найбільш характерна "інфляція пропозиції", викликана величезним зростанням цін на енергоносії, транспорт, сировина і лише в обмеженій мірі надвисокими прибутками невеликої частини населення.
"Затухаючий контур" інфляції є результатом того, що обмеження попиту відбувається одночасно зі спадом у реальному секторі економіки. У результаті, на думку експертів Центробанку Російської Федерації, на кожному етапі досягається певна збалансованість попиту і пропозиції. Проте кожного разу - на більш низькому в порівнянні з попереднім періодом рівні.
У цих умовах оголошена чи неоголошена заморожування заробітної плати, дедалі більше відставання мінімальної заробітної плати від прожиткового мінімуму, невиплати заробітної плати, падіння купівельної спроможності заробітної плати, загрожує замедленностью процесів виходу країни з глибокої економічної кризи. На думку експертів Мінпраці РФ, перевищення допустимого рівня жорсткості щодо доходів населення призвело до звуження ємності внутрішнього ринку, що стало однією з основних причин зменшення товарообігу, падіння обсягів виробництва в галузях, що випускають товари для населення.
Чи може бути в цих умовах ефективною політика регулювання інфляції з допомогою "заморожування" цін та заробітної плати? Як показує досвід зарубіжних країн, така політика має короткостроковий ефект для стабілізації економіки, і то за умови згоди на це соціальних партнерів. У довготривалій перспективі ж вона не приносить результатів в економічному плані, а в соціальному веде до подальшого наростання напруженості в суспільстві.
Заморожування заробітної плати сприймається населенням лише в умовах надзвичайної ситуації, наприклад, під час війни або гіперінфляції. Однак у разі гіперінфляції заморожування заробітної плати і цін у країнах ринкової економіки є частиною комплексних антиінфляційних програм, понятих і прийнятих суспільством, при цьому тяготи виходу з важкого економічного становища розділяються (по-різному) усіма верствами населення, а не тільки його слабкозахищеній частиною.
Тут слід мати на увазі ще одну обставину. Як свідчить досвід зарубіжних країн, спроби держави пом'якшити нерівність за допомогою протівоінфляяіонних компенсацій чреваті появою нової несправедливості. Оскільки такі виплати носять зазвичай виборчий характер і призначаються здебільшого біднякам, багатодітним сім'ям, пенсіонерам і т.п., найбільші відносні втрати реальних доходів припадають на частку середніх верств суспільства при всьому тому, що середній клас є наймасовішою і економічно активною частиною сучасного суспільства . Будь-яка вибірковість у розподілі протиінфляційний компенсації обов'язково призводить до посилення нерівності і несправедливості, деформує структуру доходів, підриває мотивацію до праці та інвестування, підвищує соціальну напруженість.
В даний час в російській Федерації немає підстав для оптимістичного прогнозу щодо ролі матеріальних стимулів у справі підвищення ефективності виробництва.
Проте виходити з того, що заробітна плата не може бути серйозним джерелом інфляції і значне підвищення номінальної заробітної плати в Російській Федерації не спричинить серйозних економічних наслідків, було б помилкою. Тут слід мати на увазі, що на стимулювання інфляції великий вплив роблять інфляційні очікування. Заяви офіційних органів про підвищення заробітної плати підстьобує товародержателей до відповідного підвищення цін. Від того, що з'явиться випереджаючим моментом - номінальна заробітна плата або зростання цін, буде залежати динаміка реальної заробітної плати і, відповідно, купівельна спроможність населення. Проте робити прогнози в цьому відношенні в сучасних умовах для Росії дуже проблематично.
Разом з тим, значне підвищення номінальної заробітної плати за умови ефективного державного контролю за зростанням цін, перш за все на паливо, електроенергію і сировину, може протягом певного періоду сприяти уповільненню зростання виробничих витрат на готову продукцію, підвищення прибутковості підприємств обробних галузей, правда, за рахунок значного зростання цін на продукцію останніх, і дозволить їм збільшувати обсяг продукції. Одночасно зростання номінальної заробітної плати при стабілізації або менш швидкому зростанні цін на споживчі товари на основі державного регулювання цін буде означати збільшення купівельної спроможності населення, "розморожування" пригніченого попиту. Однак, як показує закордонна практика, в ринковій економіці за рахунок таких заходів можна створити стимули для економічного зростання лише на певний відрізок часу. Але все ж таки це дасть можливість розробити подальші кроки до економічного відродження країни.
Виникає питання, як проводити адаптивну антиінфляційну політику щодо заробітної плати? Чи варто використовувати метод індексації заробітної плати або проводити одноразових заходів щодо підвищення мінімальної заробітної плати і, відповідно, услід за цим по підвищенню всіх інших ставок і окладів?
Вище вже йшлося про недоліки у використанні методу індексації заробітної плати у зв'язку зі зростанням цін: складність розрахунків, негативний вплив на диференціацію заробітної плати кваліфікованих та некваліфікованих працівників і т.д. У країнах ринкової економіки це призвело до відмови від загальнонаціональних систем індексації заробітної плати і переміщення використання такого регулювання на рівень колективних договорів, наблизивши тим самим рішення проблем підвищення заробітної плати у зв'язку із зростанням цін до конкретних умов виробничої діяльності підприємств і до показників рівня життя окремих регіонів . Разом з тим західні країни не відмовилися від практики встановлення на загальнонаціональному рівні законодавчо або шляхом укладання угод на тристоронній основі мінімальної заробітної плати.
У Росії, з її диференціацією в доходах населення за галузями, регіонами та професяіонально-кваліфікаційними групами працівників, нераціональною структурою оплати праці, питання підвищення заробітної плати у зв'язку з інфляцією повинні вирішуватися разом з іншими питаннями оптимізації структури заробітної плати, маючи на увазі підвищення її стимулюючої ролі, а не тільки її відтворювальну функцію.
Слід мати на увазі також таку обставину. Перед Росією-стоїть ще одна глобальне завдання - відновлення єдиного економічного простору, оскільки для країни в даний час характерні значні відмінності в соціально-економічному становищі окремих регіонів. Очевидно, на найближчу перспективу при підвищенні заробітної плати треба виходити не тільки з доцільності загального підвищення заробітної плати, але і з принципу її оптимізації по регіонах і професійно-кваліфікаційних групах працівників.
У зниженні інфляції важливу роль може зіграти і нова податкова система з її акцентом на прибуткові податки з фізичних осіб, що дозволить скоротити розрив між бідними і багатими.
Зарубіжний досвід показує, що при всіх варіантах боротьби з інфляцією виникають свої труднощі. Ні швидких і безболісних шляхів її скорочення, тим більше немає універсальних методів боротьби з нею.
Ефективними методами боротьби з нею можуть стати лише комплексні програми, які включають заходи як на макроекономічному рівні, в тому числі щодо досягнення жорсткої фінансової стабілізації, так і на рівні підприємств, включаючи заходи щодо обмеження зростання заробітної плати, який не супроводжується відповідним зростанням продуктивності праці. Одні заходи щодо "заморожування" заробітної плати знизити інфляцію не можуть, оскільки навіть на мікрорівні заробітна плата - це лише один з економічних показників, взаємопов'язаний з іншими показниками.
Інфляція - глобальна економічна проблема. Щоб стримувати її в помірних рамках, потрібні зусилля фахівців різного економічного профілю, втілені в комплексні мобільні державні програми. Тільки така політика може сприяти досягненню стабілізації соціально-економічного розвитку країни.
Список літератури
1. А.А. Никифорова, доктор економічних наук (Інститут праці Мінпраці РФ). Інфляція і заробітна плата