2.2 Інфляція витрат, або інфляція пропозиції.

Інфляція може також виникнути в результаті зміни величини витрат і ринкової пропозиції. Протягом декількох періодів за останні роки рівень цін зростав, незважаючи на те що сукупний попит не був надмірним. Бували і такі періоди, коли і обсяг виробництва, і зайнятість скорочувалися (що свідчило про недостатність сукупного попиту), але в той же час загальний рівень цін зростав.
Теорія інфляції витрат пояснює зростання цін такими чинниками, що призводять до збільшення виробничих витрат на одиницю продукції. Витрати на одиницю продукції - це середні витрати при даному обсязі виробництва. Такі середні витрати можна обчислити, розділивши загальні витрати на ресурси, що використовуються у виробництві, на обсяг виробленої продукції, тобто:

Зростання витрат на одиницю продукції скорочує прибутки й обсяг продукції, який фірми готові запропонувати при існуючому рівні цін. У результаті зменшується пропозиція товарів і послуг в масштабі всієї економіки. Це зменшення пропозиції в свою чергу призводить до зростання рівня цін. Отже, по цій схемі витрати підштовхують ціни вгору, а не попит тягне їх за собою, як це відбувається при інфляції попиту.
Два основних джерела інфляції витрат - це збільшення номінальної зарплати і зростання цін на нетрудові ресурси, такі, як сировина і енергія.

2.2.1 Інфляція, викликана підвищенням зарплати.

Відповідно до одного з варіантів теорії інфляції витрат, за певних обставин джерелом інфляції можуть стати профспілки. Це пояснюється тим, що завдяки колективним договорами вони мають деяку можливість контролювати і регулювати ставки номінальної зарплати. Припустимо, що великі профспілки вимагають і домагаються значного підвищення зарплати. Більш того, припустимо, що цим підвищенням вони встановлять новий рівень зарплати для робітників, що не входять до профспілки. Якщо зростання зарплати в масштабі всієї країни не врівноважується будь-якими протидіючими чинниками, наприклад збільшенням погодинної вироблення, то витрати на одиницю продукції зростуть. Фірми дадуть відповідь на це скороченням виробництва і пропозиції товарів і послуг. При незмінному попиті це скорочення пропозиції призведе до зростання рівня цін. Оскільки «винуватцем» всіх цих подій стало надмірне підвищення номінальної заробітної плати, такий тип інфляції називається інфляцією, викликаною підвищенням заробітної плати, яка представляє собою різновид інфляції витрат.

2.2.2 Інфляція, викликана порушенням механізму пропозиції.

Теорія, що пояснює інфляцію витрат порушенням механізму пропозиції, вбачає причину зростання витрат виробництва, а отже, і цін на продукцію в раптовому, неочікуваного збільшення витрат на сировину або енергію. Переконливим прикладом слугує стрімкий зліт цін на нафту, що імпортується в 1973 - 1974 рр.. і в 1979-1980 рр.. Оскільки в ці періоди ціни на енергоресурси росли, збільшилися також витрати виробництва і транспортування всієї продукції в економіці. Це призвело до швидкого зростання інфляції витрат.
У міжнародній практиці в залежності від величини зростання цін прийнято ділити інфляції на:
1. Нормальна інфляція (зростання цін супроводжує зростання сукупного попиту та економіки, тому незначне щорічне підвищення цін, приблизно, на 3-5% не викликає занепокоєння)
2. Повзуча інфляція (коли середній темп приросту цін складає - 10-20%. Цей вид інфляції вже викликає серйозне занепокоєння, тому що істотно позначається на доходах людей і сукупному попиті. Люди починають більше купувати продуктів в запас, за нижчими цінами).
3. Галопуюча інфляція - це небезпечна інфляція, що руйнує економіку (коли середній темп приросту цін становить - 20-200%). Доходи людей швидко знецінюються і вони прагнуть купувати більше товарів про запас - це збільшує СС і підстьобує інфляцію (інфляція годує сама себе). Зростання цін на ресурси викликає зменшення виробництва, збільшення робочих. Фірми, щоб компенсувати утворюються втрати, підвищують ціну товару. Профспілки вимагають істотного збільшення зарплати, але це викликає зростання витрат. Фірми для запобігання втрат від подальших збільшень цін на ресурси і зарплати підвищують ціни на товари, не на один, а на два, три кроки вперед.
4. Гіперінфляція (коли середній темп приросту цін становить -500 або 1000%. Міжнародний Валютний Фонд за гіперінфляцію приймає - 50%, зростання цін на місяць). Ціни, за це вигляді інфляції, можуть зростати за годину або за кілька годин, тобто протягом дня мінятися 2, 3 рази. Виробництво зупиняється, безробіття ставати масової і створюються умови для революційних переворотів.
Історія дає нам чимало прикладів, що підтверджують цей похмурий сценарій. Давайте подивимося, як позначилися події другої світової війни на рівні цін в Угорщині та Японії:
Інфляція в Угорщині побила всі відомі попередні рекорди. У серпні 1946 р. 828 октілліонов (одиниця з 27 нулями) знецінених форинтів коштували стільки ж, скільки один довоєнний форинт. Вартість американського долара досягла 3 * 1022 (3 з 22 нулями) форинтів. У 1947 р. японські рибалки і фермери користувалися вагами, щоб зважувати гроші, а не обтяжувати себе їх перераховування. З 1938 по 1948 р. ціни в Японії підвищилися в 116 разів.
Німеччина в 20-ті роки теж страждала від катастрофічної інфляції.
Німецька Веймарська республіка - це найбільш яскравий приклад слабкого уряду, якому вдалося якийсь час протриматися завдяки інфляційної фінансову політику.
27 квітня 1921 німецькому уряду був пред'явлений приголомшливий рахунок репараційних виплат на суму 132 млрд. золотих марок. Ця сума набагато перевищувала те, що Веймарська республіка могла розраховувати зібрати з платників податків. Зіткнувшись з таким колосальним бюджетним дефіцитом, Веймарської уряд просто пустило в хід друкарський верстат, щоб оплатити свої борги.
У 1922 р. рівень цін у Німеччині піднявся на 5470%. У 1923 р. становище погіршилося: ціни зросли в 1300 млрд. разів. До жовтня 1923 р., щоб послати звичайний лист з Німеччини до Сполучених Штатів, треба було заплатити 200 тис. марок. Фунт олії коштував 1,5 млн. марок, м'яса - 2 млн., батон хліба - 200 тис. марок, одне яйце - 60 тис. марок. Ціни росли так швидко, що офіціанти міняли їх в меню по декілька разів за час обіду. Іноді відвідувачам ресторанів доводилося платити за їжу вдвічі більше тієї ціни, яка значилася в меню, коли вони тільки робили замовлення.
Така катастрофічна гіперінфляція майже завжди є неминучим наслідком безрозсудного збільшення урядом грошової маси. Крім того, є результатом надмірних видатків та інфляції попиту

2.3 Наслідки інфляції

До негативних наслідків інфляційних процесів відносяться:
· Зниження реальних доходів населення (при нерівномірному зростанні номінальних доходів);
· Знецінення заощаджень населення (підвищення відсотків на внески, як правило, не компенсує падіння реальних розмірів заощаджень);
· Втрата у виробників зацікавленості у створенні речовинних товарів (збільшується випуск товарів низької якості, скорочується виробництво щодо дешевих товарів);
· Посилення диспропорцій між виробництвом промислової і сільськогосподарської продукції;
· Обмеження продажу сільськогосподарських продуктів у силу зниження зацікавленості, в очікуванні підвищення цін на продовольство;
· Погіршення умов життя переважно у представників соціальних груп з твердими прибутками (пенсіонерів, тужащіх, студентів, чиї доходи формуються за рахунок держбюджету).
Якщо економіка країни уражена інфляцією, то втрати неминучі. І її першими жертвами стають споживачі. І відкрита, і пригнічена інфляція негативно впливають на добробут населення відразу за двома напрямками - через заощадження і через поточне споживання, тобто соціально-економічні наслідки інфляції пов'язані, перш за все, зі зміною доходів. Відбувається перерозподіл доходів між приватним сектором і державою, між учасниками виробництва й одержувачами трансфертних виплат, між працею і капіталом.
Перерозподіл доходів між приватним сектором і державою пов'язано зі сплатою інфляційного податку.
Якщо існує дефіцит державного бюджету, то будь-який спосіб його покриття неминуче викликає інфляцію. Можливі три способи: дефіцит покривається центральним банком за допомогою грошової емісії, що збільшує в зверненні надлишкову масу грошей, незабезпечених товарами. По-друге, дефіцит покривається за допомогою позик уряду в центральному банку. Третій спосіб покриття бюджетного дефіциту - уряд отримує кредит у громадян, окремих фірм, комерційних банків шляхом випуску облігацій державних позик.
Фінансування урядових витрат за допомогою грошової емісії є альтернативою прямому оподаткуванню. Величина доходу, який уряд може отримати від додаткової емісії грошей залежить від того, наскільки розширилася реальна грошова база (М) і який відсоток вона становить від ВНП.
Дохід, отриманий від друкування грошей, називається сеньйораж (Переклад з франц. Seigniorage: мито за право друкування грошей). Для людини це рівнозначно сплату ще одного податку - інфляційного. Чому ж інфляцію можна розглядати як різновид податку? Як відомо, у міру підвищення цін реальна вартість наявних грошей падає. Коли ж держава для покриття бюджетного дефіциту друкує нові гроші, вона тим самим зменшує вартість старих грошей, що перебувають на руках у населення. Отже, інфляція виступає як податок на готівкові гроші.
Чистий дохід держави від інфляційного податку дорівнює різниці між цінністю додатково випущених банкнот і затратами на їх виготовлення, яке державі майже не варто.
Таблиця 5.1: Співвідношення зростання цін і доходів (стипендії) студентів ВНЗ за 1990-1994 рр..

Товар, стипендія	Ціни товару та розмір стипендії		Збільшення ціни і стипендії
	1990, травень	1994, травень
Хліб	20 календарних	600 р..	У 3000 разів
Кефір (0,5 л) 1 пляшка	34 к.	800 р..	У 2716 разів
Молоко (0,5 л) 1 пляшка	34 к.	800 р..	У 2716 разів
Ковбаса варена, 1кг	2 р. 40 к.	6800 р.	У 2833раза
Масло вершкове, 1 кг	3 р. 50 к.	3500 р.	У 1000 разів
Цукор, 1 кг	1 карб.	1100 р.	У 1100 разів
Яйце, 1 десяток	1 карб. 20 календарних	1200 р..	У 1000 разів
Сир, 1 кг	1 карб. 10 к.	2700 р.	У 2454 разів
Сметана, 1кг	1 карб. 50 к.	3600 р.	У 2400 разів
Сир, 1 кг	3 р. 50 к.	12000 р.	У 3428 разів
Стипендія студента	40 р..	10000 р.	У 250 разів

За оцінками МВФ в другому півріччі 1992 сеньйораж в Росії склав 38 доходу домашніх господарств, або 15 ВНП. Інфляційний податок був досить високим до липня 1994 р. та лише після цього терміну почав трохи знижуватися.
Сеньйораж - явище монетарної інфляції, а вона пов'язана з емісією грошей, спрямованої на перерозподіл доходів на користь бюджету допомогою стягування інфляційного податку.
Інфляційний дохід держави можна розглядати як альтернативну вартість позик, до яких довелося б вдатися уряду для покриття дефіциту бюджету за відсутності емісії.
Поряд з різними видами перерозподілу доходів неодмінним супутником інфляції є швидке соціальне розшарування населення, глибоке майнова нерівність.
Практика показує, що в інфляційній гонці цін і доходів (заробітної плати) завжди перемагають ціни. Наприклад, середня заробітна плата в Росії в перерахунку на долари становила в 1990 р. 13 доларів на місяць, а в 1995 р. - 112,9 доларів, тобто зросла в 10 разів, а ціни за цей час збільшилися в 4658 разів .
Дані таблиці підтверджують, що зростання ціни на споживчий кошик студента в середньому в 9 разів перевищує зростання його стипендії. І чим більше доходи відстають від цін, тим відчутніше удари інфляції за поточним споживанням у різних верств населення. Під впливом інфляції не тільки знижуються реальні доходи, але і знецінюються заощадження населення.
У міру наростання подавленої інфляції відбувається ерозія стимулів до праці. Якщо проаналізувати всі наслідки інфляції, то можна сказати, що вона знецінює не тільки гроші, але і всю систему ринкового господарства.

Інфляція в Російській Федерації.

2.4 Історія інфляції в Росії

Інфляція в Росії мала місце не тільки в новітній історії країни, в чітко виражених формах вона проявляється, принаймні, в третій раз. Спочатку це було в період першої світової війни, що послідувала за нею цивільної, в роки післявоєнної відбудови, що завершився на першому етапі НЕПу (1914-1924р.). Другий раз інфляція виявилася вже в радянський час - в роки індустріалізації та формування системи централізованого планування, фактично протягом усіх довоєнних п'ятирічок, в роки Великої Вітчизняної війни і початку післявоєнного відновлення (1928-1947р.), По суті протягом двох десятиліть. Третій раз вона проявилася в період економічних реформ, спрямованих на відтворення ринкової економіки, після проголошення державного суверенітету Росії та розпаду СРСР (1992-1996р.).
У менш виразних формах інфляція спостерігалася в радянській економіці практичні постійно з 1955 р., хоча й у прихованій формі. Негативні риси централізованої економіки вимагали величезних витрат, які не можна було нести, не вдаючись до інфляції. Однією з помилок планоцентралізованной економіки була помилкова концепція про незастосовність до неї самого поняття "інфляція" і про неухильне підвищення купівельної спроможності рубля. Головною причиною прихованої інфляції були мілітаризована економіка і структурні перекоси в народному господарстві. Основні фонди країни були пов'язані з розвитком і модернізацією видобувних галузей - нафти і газу, що неприпустимо, оскільки відносно порівняльних витрат продукція видобувних галузей не може бути перспективною. Загалом, економічна політика адміністративно-командної системи сприяла формуванню величезного інфляційного потенціалу.
1990 виявився рубіжним, останнім роком помірних темпів інфляції. У Росії, як і в більшості колишніх союзних республік річні темпи приросту цін становили від 3 до 5%. З 1991 року темпи інфляції різко зросли.
У 1992 році Уряд Росії почав проводити послідовну фінансову політику, засновану на лібералізації цін та зовнішньоекономічної діяльності, внутрішньої конвертованості та стабілізації обмінного курсу рубля за рахунок валютних резервів. Однак під загрозою наростання платіжної кризи жорстка фінансова політика змінилася інфляційним кредитуванням підприємств. Попит на валюту збільшився, валютні резерви були вичерпані за короткий термін і курс рубля стрімко впав з 119 руб. за 1 долар в середині літа до 450 рублів за 1 долар в листопаді.
У 1993 році зберігався високий рівень інфляції (у середньому 22% на місяць) через періодичної грошової і кредитної емісії. Зростання курсу долара то прискорювався до 15-20% на місяць, то знижувався майже до нуля.
Однією з самих прибуткових фінансових операцій стала спекуляція на валютному ринку. До осені купівельна спроможність долара знизилася до межі (його курс зростав повільніше, ніж ціни), рентабельність експорту стада критично низькою, посилилося витіснення вітчизняних товарів імпортними.
Навесні 1994 року інфляція знизилася до 8-10% на місяць, а облікова ставка залишилася незмінною - у результаті реальна ставка (щодо рівня інфляції) піднялася до 90% річних. Комерційні банки почали зменшувати свої ставки у відповідь на зниження інфляції тільки через два-три місяці, а змусив їх на ці дії зростання неповернених кредитів.
Зростання цін виявився нижче запланованого в 1994 році (4-5% на місяць влітку при запланованому 15%-ном середньомісячному зростанні цін), що призвело до зниження надходження до бюджету, зменшення бюджетного фінансування, хронічній затримці виплати зарплати. Інфляційна хвиля, піднята річної кредитної емісією (17 трлн. Руб.), Знецінила неповернені кредити, а підвищилася прибутковість спекулятивних операції допомогла компенсувати збитки.
У 1995 році уряд зробив ще кілька кроків вперед в управлінні фінансами. Підвищення норм обов'язкових резервів для банків знизило обсяг грошей в економіці. Вимога забезпечення рублевих резервів для валютних активів привело до збільшення продажу валюти, що стабілізувало рубль і підвищило пропозицію рублевих коштів.
Введення валютного коридору знизило інфляційні очікування. Різко скоротився зростання позабіржових оптових цін. Зберігся відносно високе зростання споживчих цін - 4-5% на місяць, але він компенсував більш високе зростання оптових цін у порівнянні з роздрібними в першому півріччі. Річне зростання споживчих цін знизився з 840% у 1993 році до 220 - 1994 і 130% - в 1995 році.
Кінцевою метою стабілізаційної політики в 1996 році було уповільнення темпів інфляції до 1,9% у середньому за місяць, або близько 25% в цілому за рік. Протягом дев'яти місяців 1996 року в динаміці цін в основних секторах російської економіки зберігалася загальна тенденція послідовного зниження їхніх темпів зростання. Так, місячний зведений індекс споживчих цін знизився з 104,1% у січні до 100,3% у вересні. Індекс оптових цін підприємств скоротився з 103,2% у січні до 101,8% у вересні.
Лібералізація цін у січні 1992 року створила умови для реагування на наявний попит підвищенням цін. Придушена інфляція (яка супроводжувалася зростанням цін, збільшенням товарного дефіциту, зниженням якості товарів і послуг) перетворилася на відкриту.
Переклад інфляції з пригніченою форму у відкриту шляхом звільнення цін мав своїм результатом зростання цін на товари та послуги в десятки і сотні разів. Загальний індекс споживчих цін грудень 1992 до грудня 1991 року за даними Держкомстату РФ склав 2600%, а індекс доходів населення за той же період - 1200%. Темпи інфляції на рівні 27%, в січні 1993 року - вже більше 50%, тобто економік країни ввійшла в стан гіперінфляції. У 1992, 1993, 1994 р.р. ціни росли такими темпами, що за три роки вони збільшилися більш ніж в 1000 разів. За цей же час пропозиція товарів і послуг у реальному вираженні скоротилося більш ніж наполовину. Валовий внутрішній продукт Росії знизився в 1992 році на 19%, в 1993 році - на 12% і в 1994 році - на 15%. Ще більшими темпами падали інвестиції: у 1992 році на 40%, в 1993 р. - на 12% і в 1994 році - на 26%. Падіння фізичного обсягу реалізованої товарної продукції було перекрито зростанням цін на цю продукцію і послуги, тобто грошовим фактором, що знайшло відображення у зростанні ВВП та промислової продукції в поточних цінах.
Незважаючи на уповільнення зростання цін в 1994 році в порівнянні з попередніми роками, інфляція вага одно знаходилася на гіперінфляційному рівні. Висока інфляція є негативною складовою всього процесу переходу від колишньої командно-директивної до нової ринкової економіки.
До 1998 року ситуація, як здавалося, стабілізувалася, але насправді ілюзія стабільності була оманлива. Країна, по суті, оголосила себе банкрутом. У той момент уряд заявив, що держава не в змозі здійснювати поточні платежі по зовнішньому та внутрішньому боргу, а російські банки не в змозі погасити свої зобов'язання перед вкладниками і зовнішніми кредиторами. Одним із перших наслідків краху, природно, стало зростання цін. Споживчі ціни зросли тільки за вересень 1998р. на 38%, за жовтень на 5%. У загальній складності за 1998 р. зростання цін перевищив 60%. Основні причини - це і невідповідність проведеної антиінфляційної політики, і не бажання реформаторів зіставити реформи з соціально-політичною обстановкою і реальним економічним станом у суспільстві. Наслідком розбалансованості економіки та політичної нестабільності стало посилення інфляції з 11% в 1997 р. до 84,4% у 1998 р.
У січні 1999 р. зростання споживчих цін становив 8,5%, в лютому - 4,1%, в березні - 2,8%. Уповільнення темпу інфляції обумовлено зниженням платоспроможного попиту в зв'язку з падінням реальних наявних грошових доходів населення (у грудні 1998 р. на 31,8% в порівнянні з груднем 1997 р.), контролем за грошовою емісією та динамікою грошових агрегатів відносною стабілізацією валютного курсу рубля. Однак за перші вісім місяців 1999 р. інфляція зросла на 30%, а за рік склала 36,5%.
У 2000 році, з приходом до влади нової команди уряду рівень інфляції вдалося взяти під контроль: в 2000 році інфляція склала 20,2%, у 2001 - 18,6%, у 2002 - 15,1%, а в 2003 році - всього 12% Зниженню інфляції в чималій мірі сприяло проведення виваженої тарифної політики у сфері природних монополій, вдосконалення процесу регулювання цін у 2001-2003 рр.. З 2002 року підвищення цін і тарифів оголошувалося урядом заздалегідь, що сприяло зниженню інфляційних очікувань і забезпечувало передбачуваність фінансово-господарської діяльності споживачів їхньої продукції.
У 2005 році темпи інфляції дещо уповільнилися (10,9 відсотка) у порівнянні з 2004 роком (11,7 відсотка), хоча цільовий орієнтир в 8,5 відсотка залишився недосяжний. Прогнозом соціально-економічного розвитку Росії на 2006 рік встановлено, що споживча інфляція повинна скласти не більше 8,5 відсотків, але з урахуванням високого зростання споживчих цін у першому кварталі року Мінекономрозвитку РФ скоректував прогноз і назвав нову цифру - не більше 10%.

2.5 Причини кризи 17 серпня 1998

Вплив держави на економіку, особливо через систему фінансових регуляторів, вимагає створення нових для постсоціалістичних країн економічних механізмів та глибокої реформи діючих механізмів. В іншому випадку постсоціалістичне держава втрачає здатність виконувати ті функції, які притаманні державі в ринковій економіці. Це може провокувати кризи в перехідній економіці, яка і без того переживає важкі часи. Наприклад, нереформованість бюджетної системи в Росії послужила в кінцевому підсумку причиною обвалу економіки в серпні 1998 р.
За десятиліття панування командно-адміністративної системи в нашій країні створені потужна промисловість, сильна армія і велика соціальна сфера, які цілком і повністю фінансувалися державою. Після початку реформ потреба в їх фінансуванні з боку держави збереглася на дуже високому рівні. Соціальна сфера і особливо армія в принципі існують тільки за рахунок бюджету, а промисловість опинилася в такому глибокій кризі, що також не може обійтися без тих чи інших форм державної підтримки. Іншими словами, збереглися високі зобов'язання держави.
Але дохідна частина бюджету різко скоротилася за рахунок спаду виробництва, невдалою системи оподаткування, величезного розвитку тіньового сектору та відпливу капіталу за кордон. Дефіцит держбюджету в роки реформ щорічно становив величезну цифру - 5-10% ВВП.
Бюджетний криза зумовила неухильне поглиблення кризи виробництва. Справа в тому, що при хронічній нестачі коштів у скарбниці держава виявилася позбавленою можливості надавати дієву підтримку промисловості. Основна частина коштів бюджету направляється на погашення зобов'язань перед працівниками бюджетної сфери і утримання армії, охорони здоров'я, освіти і соціального забезпечення. Цих коштів, проте, не вистачає, що породжує хронічну заборгованість держави з виплати заробітної плати.
Незважаючи на неминучість бюджетної кризи, обумовлену об'єктивним невідповідністю між доходами та витратами бюджету в перехідний період, кризу можна було б значно пом'якшити, провівши своєчасні реформи охорони здоров'я, армії, житлово-комунального господарства та інших сфер, які фінансуються в основному за рахунок бюджету. Адже криза збільшувався тим, що мізерні державні кошти витрачалися вкрай нераціонально.
Однак замість реформ ще в 1995 р. був обраний шлях покриття бюджетного дефіциту за рахунок запозичень на внутрішньому і зовнішньому ринку. Кілька років механізм запозичень через випуск ДКО та інших цінних паперів державою справлявся із завданням покриття бюджетного дефіциту. Рішення про запуск цього механізму було виправданим для середини 90-х років, але мало супроводжуватися заходами з підйому виробництва з тим, щоб держава почала отримувати кошти для погашення своїх боргів. Замість цього борги держави з цінних паперів погашалися за рахунок випуску нових цінних паперів, через що систему ДКО почали називати «державної фінансовою пірамідою». І коли влітку 1998 р. держава втратила можливість розраховуватися за своїми боргами з кредиторами, головним чином з-за фінансових потрясінь у світовій економіці і падіння цін на нафту, воно було змушене оголосити дефолт, за яким послідувало триразове падіння рубля і новий приплив економічної кризи.
Особливості інфляції в Росії пов'язані насамперед зі специфікою вихідного стану реформованої економіки і обраною моделлю переходу до реальних ринкових відносин.
До початку економічних перетворень в Росії планова економіка СРСР характеризувалася пануванням державної власності на засоби виробництва, високим рівнем монополізації економіки і загальним дефіцитом економічних благ.
В основу економічної політики Уряду Росії була покладена розроблена МВФ концепція, що включає в себе три основні напрямки: лібералізація, приватизація та стабілізація. Однак реалізація заходів уряду не створила умов для автоматичної дії ринкового механізму, оскільки не була підготовлена ​​відповідна економічна основа у вигляді різноманіття форм власності та конкурентного середовища. Ціни не стали вільними - замість державних органів їх в значній мірі стали диктувати підприємства-монополісти. Тому зниження темпів приросту цін на споживчі товари і послуги та засоби виробництва відбувалося повільніше, ніж передбачалося урядом. Роль держави в економіці значно скоротилася і в значній мірі була спрямована на регулювання грошової маси в обігу.

Особливості інфляційного процесу в РФ
Узагальнюючи результати дослідження інфляційних процесів в процесі ринкової трансформації російської економіки, можна виділити наступні особливості інфляції.
1) З позиції характеристики типів інфляції слід зазначити, що інфляція попиту, яка переважала на початковому етапі ринкових перетворень в Росії, в результаті лібералізації цін та проведення жорсткої грошової політики перетворилася в 1990-і роки в інфляцію витрат, яка відбувалася в умовах спаду виробництва та зростання безробіття. З кінця 1990-х років підвищився значення інфляції попиту, яка поєднувалася з інфляцією витрат. У галузевому розрізі особливо виділяється в цьому відношенні паливно-енергетичний комплекс. Це і є інфляція витрат в російській економіці.
Коріння виникнення інфляції витрат у перехідній економіці лежать в недалекому минулому, а її механізм постійно підживлюється сучасним типом економічного розвитку країни, її економічною політикою. Слід згадати систему планового ціноутворення, а також закритість, відносну ізольованість російської економіки від світового ринку. У системі планового ціноутворення була закладена концепція дешевих ресурсів, у зв'язку з чим ціни на паливно-сировинні та енергетичні ресурси були сильно занижені щодо світового рівня, причому світова конкуренція цим положенням не загрожувала. Такі були стартові умови в цих галузях, що характеризують високий ступінь недосконалості ринку. Природно, що становище в цих галузях в міру лібералізації цін починає змінюватися. Відсутність конкуренції на внутрішньому ринку, незважаючи на економічну кризу, сприяє підняттю цін на паливні і сировинні ресурси. Нерозвиненість загальної ринкової інфраструктури, політична децентралізація і розвал господарських зв'язків лише укріплюють цей процес. Паралельно починається поступове входження російської економіки в світове господарство і, перш за все за рахунок тих же паливно-енергетичних і сировинних галузей. Посилюється вплив зовнішнього ринку на внутрішню економічну ситуацію, в тому числі на інфляційні процеси. За рахунок різниці між внутрішніми та світовими цінами експортно-орієнтовані паливно-енергетичні та сировинні галузі отримують новий потенціал підвищення цін на внутрішньому ринку. Оскільки продукція цих галузей необхідна народному господарству, а конкуренція майже відсутня (поки вітчизняна продукція дешевше імпортного), держава змушена підживлювати споживача фінансовими ресурсами для оплати цієї продукції. Запускається при цьому механізм - інфляція витрат. Поки вона триває, відсутні жорсткі стимули економії витрат на всіх стадіях промислової переробки, і ціни піднімаються по ланцюжку від первинної обробки сировини до кінцевого споживання. Можна було б стримати цей процес шляхом регулювання внутрішніх цін і умов експорту продукції ПЕК і сировинних галузей (шляхом жорсткого ліцензування, квотування і митних зборів). Економічна політика Росії має іншу спрямованість - якнайшвидшої лібералізації цих цін і умов експорту. До тих пір поки ціни продукції базових галузей не вийдуть на світовий рівень, група експортно-орієнтованих галузей залишиться основним генератором інфляції витрат у сучасній перехідній економіці. Наявність в російській економіці першої половини 1995р. стійкої інфляції витрат, а також досить сильних інфляційних очікувань приводить до висновку, що ще рано говорити про радикальне скорочення темпів зростання цін та інфляції в довгостроковій перспективі. Проведена макроекономічна стабілізація буде сприяти цьому процесу, однак зростання інфляції буде постійно підживлюватися за рахунок ринку базових галузей виробництва.
2) Монетарні фактори інфляції, що грають значну роль у розвитку інфляційних процесів в розвиненій ринковій економіці, в Росії не надавали значного впливу на інфляцію.
3) Інфляційні процеси в трансформованою економіці Росії являють собою незбалансовану інфляцію. Це знайшло відображення як у випереджальних темпах зростання цін на матеріальні ресурси, так і цін на платні послуги.
4) Протягом усього періоду ринкових перетворень в російській економіці виявлялося дію зовнішньоекономічної інфляції, пов'язаної з динамікою валютного курсу, чистого експорту, світових цін на вивозиться продукцію, структурою експорту та імпорту. Найбільшою мірою вона проявилася після серпневої кризи 1998 р. і в наступний період у зв'язку із зростанням світових цін на паливно-енергетичні ресурси.
5) В трансформованою економіці Росії спостерігалася прихована інфляція, пов'язана із заборгованістю держави по заробітній платі працівникам бюджетних організацій та соціальних трансфертів населенню, і приватних фірм з оплати праці найманим працівникам. Внаслідок значної суми боргів із зарплати в 1990-і роки офіційні темпи інфляції були нижчими від потенційних, які були б при своєчасному надходженні доходів населенню.
6) Інфляція в Росії відбувалася в 1990-і роки при значному скороченні сукупного попиту суб'єктів економіки. Відбулося зменшення всіх елементів сукупного попиту, за винятком чистого експорту: споживчих витрат домашніх господарств, валових приватних інвестицій, державних витрат, що також підтверджує вирішальну роль немонетарних чинників інфляції в Росії. Зниження споживчих витрат було пов'язано зі знеціненням особистих заощаджень, накопичених в СРСР в результаті лібералізації цін, і зменшенням поточних реальних доходів населення. Істотне скорочення інвестиційних видатків фірм в 1990-і роки було обумовлено значною питомою вагою збиткових підприємств, високим рівнем податків і процентних ставок, вивозом капіталу, інфляційними очікуваннями. Істотне скорочення державних витрат було пов'язано зі скороченням бази оподаткування підприємств, ухиленням платників податків від сплати податків, присвоєнням в результаті приватизації значної частини природної ренти приватними власниками.
7) Значний вплив на інфляційні процеси в Росії надає тіньова економіка. Її вплив зумовлено насамперед тим, що у зв'язку з несплатою податків у цій сфері відносно збільшується сукупний попит в економіці. Крім того, скорочуються доходи державного бюджету і можливість при відповідних економічних умовах виникнення його дефіциту.
8) Інфляційні процеси в Росії посилили процес істотної диференціації доходів населення в результаті реалізації програми приватизації державного майна. Коефіцієнт диференціації доходів у Росії (у 2004 р. - 15,0 разу) значно перевищує його значення в розвинених країнах (3-8 разів) і колишніх країнах з плановою економікою Східної і Центральної Європи (4,5-5,5 разів).
9) У першому кварталі 1996 року обсяг промислового виробництва склав 49 відсотків у порівнянні з аналогічним періодом 1991 року. Частина цього спаду пояснюється такими згадуваними "зовнішніми" причинами, як дезінтеграція єдиного ринку колишнього СРСР і розпад РЕВ, проте інша - тісно пов'язана з проведеними реформами і стабілізаційної політикою. Значна частина спаду, на наш погляд, обумовлена ​​швидким "відкриттям" економіки, в результаті чого багато підприємств легкої та харчової промисловості, побутової електроніки і т.д. виявилися потіснені на вітчизняному ринку.
Взаємозв'язок спаду виробництва та інфляції виявляється в наступному. По-перше, в процесі скорочення виробництва значно зростають витрати на одиницю продукції, оскільки істотну їх частку складають "фіксовані витрати". Зокрема, спад не супроводжувався адекватним скороченням чисельності зайнятих. Таким чином, зменшення обсягів виробництва створює витратне тиск на ціни. По-друге, в рамках стабілізаційних програм уряд змушений йти на зменшення своїх витрат, скорочуючи тим самим кінцевий попит. Це тягне за собою додаткове зменшення випуску і, отже, подальше зниження надходження податків.
Традиційне уявлення про оптимизирующем впливі ринкових механізмів на структуру виробництва засноване на передумові про вільному перетоку ресурсів з депресивних галузей у більш ефективні. Що стосується трудових ресурсів, то їх територіальна мобільність в Росії була завжди різко обмежена через дефіцит житла і відсутності його ринку, великих відстаней між промисловими центрами. Про перетоках капіталу безглуздо говорити в умовах, коли обсяг виробничих капітальних вкладень знизився в 4 рази в порівнянні з передреформний роками. Невизначеність, непередбачуваність навіть близького майбутнього (зокрема, з-за високої інфляції), неврегульованість прав власності і т.д. з'явилися гальмом для вітчизняних і зарубіжних інвестицій, а, отже, і для перебудови виробничої структури. У результаті дисбаланс попиту і пропозиції дозволявся тільки одним способом: зниженням пропозиції.
Неповне завантаження виробничих потужностей у багатьох галузях російської економіки дозволяє використовувати фактори збільшення попиту для уповільнення інфляції в результаті більш повного використання незавантажених потужностей і зниження на цій основі середніх і граничних витрат, зростання обсягів національного виробництва і сукупного пропозиції продукції.
10) У системі заходів по боротьбі з інфляцією в 1990-ті роки переважали монетарні методи регулювання, які як і раніше є визначальними в державній економічній політиці. Жорстка грошова політика в 1990-ті роки знайшла відображення у суттєвому зниженні коефіцієнта монетизації, розвитку бартерних угод та взаємозаліків. Разом з тим вона привела до значного спаду виробництва і різкого скорочення інвестицій в основний капітал. У 2000-і роки зросло значення фінансової політики в скороченні впливу чинників інфляції витрат, що виразилося в зниженні ставок податків і формуванні профіцитного державного бюджету.
11) Антимонопольна політика як засіб регулювання інфляційних процесів характеризується недостатньою ефективністю дії, що проявляється в випереджальних темпах зростання цін на продукцію природних монополій в порівнянні з темпами інфляції.

3 Боротьба держави з інфляцією

Одним з найскладніших питань економічної політики є управління інфляцією. Способи управління нею неоднозначні, суперечливі за своїми наслідками. Діапазон параметрів для проведення такої політики може бути досить вузький з одного боку, потрібно стримувати розкручування інфляційної спіралі, а з іншого боку, необхідно підтримувати стимули виробництва, створювати умови для насичення ринку товарами. Управління інфляцією передбачає використання комплексу заходів, які допомагають в певній мірі поєднувати зростання цін (незначний) зі стабілізацією доходів. Інструменти управління процесом, що застосовуються в країнах Заходу, різняться в залежності від характеру та рівня інфляції, особливостей господарської обстановки, специфіки господарського механізму. У цілому в індустріально розвинених країнах (зокрема, в США і більшості країн Західної Європи) темп інфляційного зростання (після періоду післявоєнної стабілізації) вдається утримувати в досить вузьких межах.

3.1 Антиінфляційна політика

Метою антиінфляційної політики є встановлення контролю над інфляцією. Щоб він був дієвим, необхідно, насамперед, виявити причини інфляції. Якщо інфляція виникла на основі незадоволеного попиту, то першочергові заходи уряду повинні бути спрямовані на:
· Зменшення грошової емісії;
· Підвищення облікової ставки по заощадженнях населення;
· Скорочення державних витрат;
· Підвищення податків, щоб зменшити доходи.
Якщо інфляційна спіраль розкручується в результаті зростання витрат виробництва, то в цьому випадку слід всіляко стимулювати інвестиції. А оскільки уряди розвинених країн не можуть користуватися «грубими» методами прямого діректірованія цін, то знову доводиться вдаватися до таких непопулярних методів, як збільшення податкових ставок.
Як показує світова практика, приборкати інфляцію в короткі терміни допомагає програма стабілізації, яка включає набір взаємопов'язаних заходів у сфері бюджетної, і грошово-кредитної політики. Як правило, вона здійснюється єдиним комплексом, і нерідко в цьому процесі беруть участь закордонні уряди та міжнародні організації. Стабілізаційна програма містить такі загальнодержавні заходи:
· Скорочення урядових витрат, зокрема скорочення субсидій;
· Підвищення податків;
· Зниження обсягів кредитування комерційних банків;
· Збільшення випуску казначейських облігацій і обсягів закордонних позик;
· Підвищення соціальних витрат на потреби малозабезпечених верств населення;
· Фіксація обмінного курсу національної валюти.
У здійсненні стабілізаційних заходів поряд з економічною логікою потрібно і політична далекоглядність. Як відомо, підвищення податків є вкрай непопулярним кроком будь-якого уряду. І проведення цього заходу в чистому вигляді навряд чи знайде підтримку у населення. Тому вона повинна бути скомпенсована збільшенням витрат на соціальні потреби. Але оскільки стабілізаційний пакет в першу чергу спрямований на скорочення бюджетного дефіциту, то допомогти уряду сплатити соціально значимі програми можуть закордонні позики.
Підготувати програму стабілізації і почати її виконувати - справа досить важка. Але ще важче змусити її працювати, так як на цьому тернистому шляху існує небезпека повернення до старого. Щоб цього не сталося, багато країн намагаються одночасно зі скороченням державних витрат вносити зміни до економічного законодавства. Це стосується, наприклад, закону, що забороняє Центральному банку видавати кредити уряду або комерційним банкам. Зокрема, прийняття такого закону в Естонії (1992 р.) сприяло погашення інфляції за кілька місяців.
За останні десять років багато країн добилися успіху в боротьбі з інфляцією (Болівія і Ізраїль в 1985р., Мексика в 1987р., Польща у 1990р., Аргентина в 1991р., Естонія в 1992р.). Їх досвід показує, що після періоду жорсткої стабілізації починається швидке економічне зростання і падіння безробіття.
Вплив на інфляційний процес в умовах різкого зростання цін вимагає спеціальних заходів. Так, для усунення наслідків «нафтового шоку», який вдарив по економіці США в другій половині 70-х рр.., Були підвищені облікові ставки, посилені вимоги до розмірів резервних фондів, переглянута система оподаткування. Знизити темпи інфляційного, зростання цін вдалося не відразу: з 13-14% в 1979. вони знизилися до 4% через приблизно три роки - в 1982 р. Як свідчить досвід, зупинити інфляцію за допомогою одних організаційних заходів вельми важко, якщо не сказати неможливо. Для цього необхідна структурна реформа, спрямована на подолання що виникли в економіці диспропорцій. Конкретні методи стримування інфляції, «дозування» і послідовність застосування залучаються «для лікування ліків» залежать від постановки правильного «діагнозу». «Поставити діагноз» - значить визначити характер інфляції, виділити основні та пов'язані з ними фактори, які підстьобують розкручування інфляційних процесів. Кожна інфляція специфічна і припускає застосування таких рецептів, які відповідають характеру і глибині «захворювання».
Інфляція може носити монетарний або переважно структурний характер, її джерелами можуть бути надмірний попит (інфляція попиту) або випереджаюче зростання заробітків і цін на матеріали і комплектуючі (інфляція витрат). Інфляція може стимулюватися невиправдано низьким курсом національної валюти (втеча від дешевих грошей) або невиправданим зняттям обмежень на регульовані ціни так званих ціноутворюючих товарів (паливо, сільськогосподарську сировину). Стимулюють інфляцію і дефіцит держбюджету, і монополізм постачальників і виробників. Практично ж діє не одна, а комплекс причин і взаємозалежних факторів. Тому і методи боротьби з інфляційним процесом зазвичай носять комплексний характер, постійно уточнюються, і коригуються.

3.2 Етапи формування та модель антиінфляційної політики в РФ.

Мета антиінфляційної політики не придушення інфляції за будь-яку ціну, а управління інфляційним процесом (ринковими і державними методами) в інтересах піднесення національного виробництва та економічної безпеки народу. Зважаючи на світовий досвід, допустима невелика інфляція, якщо це збільшує платоспроможний попит і тим самим стимулює економічне зростання.
Перехід до ринкового механізму господарства, де попит визначає через рівень ціни розміри виробництва, об'єктивно зажадав реформувати всю систему цін. Реформа цін була одним із завдань урядової програми 1991 р., проте проводилася реформа не зовсім продумано. Спочатку ставка робилася на поступову зміну виробництва і цін під контролем держави. Ціни виробників були скориговані в січні, а роздрібні ціни змінилися тільки в квітні. У середньому ціни зросли на 60%. Слідом за підвищенням цін був знижений податок на прибуток підприємств, що дозволило їм збільшити виплати заробітної плати. Тим самим прибутку росли і не оподатковувалися, а на бюджет лягла величезне навантаження зростання субсидій та компенсацій. У результаті в 1991 р. роздрібні ціни зросли на 142%, а оптові ціни в промисловості на 236%. При цьому обсяг виробництва знизився на 11%, а в цілому за період з 1989 р. - на 17%. Результатом стало розбалансування товарного ринку та розвиток тотального дефіциту, посиленого інфляційними очікуваннями.
Люди, що мають у своєму розпорядженні певні суми готівкових грошей і навчені досвідом січневого обміну, почали в лютому-березні ще більш активно вкладати їх в товари, захищаючи свої заощадження і від можливих дій з проведення подальших кроків грошової реформи, і від знецінення в результаті готується підвищення цін. Все це призвело до активізації цін на чорному ринку, оскільки сфера державної роздрібної торгівлі давно вже перебувала у кризовому стані через нестачу товарів. Для того щоб мати постійний запас готівки на руках, населення скорочувало свої вклади в установах Ощадного банку. Політична криза 1991 р. Ще більше ускладнив ситуацію і призвів до відмови від концепції поступової реформи.
2 січня 1992р. було відпущено 80% оптових і 90% роздрібних споживчих цін. Зняття контролю за цінами супроводжувалося лібералізацією зовнішньоторговельних операцій та обмінного курсу рубля. Лібералізація цін викликала майже п'ятикратне збільшення роздрібних цін за перші три місяці 1992 р. по порівнянні з груднем 1991 р., а оптові ціни вже за перші 2 місяці зросли майже в три рази. За розрахунками реформатів ціни в країні повинні були зрости не більше ніж в 3-4 рази. Фактично ж зростання цін за 1992 рік виріс в 26 разів.
У 1993 р. ціни на споживчі товари збільшилися в річному обчисленні на 884%. Гіперінфляція зажадала грошові знаки більш високої гідності для забезпечення зростання цін грошовою масою. У 1993 р. в обіг були введені нові купюри гідністю 5 000, 10 000 і 50 000 рублів. Для придушення інфляції був обраний монетаристський підхід, в зв'язку з цим з 1994 р антиінфляційна політика здійснювалася трьома методами:
· Обмеження емісії грошей Центральним Банком РФ;
· Скорочення бюджетного дефіциту шляхом секвестрування державних витрат;
· Стримування коливання курсу рубля по відношенню до іноземних валют шляхом встановлення їх меж та використання валютної інтервенції.
Але зниження темпу росту цін не означало досягнення реальної фінансової стабілізації, оскільки не були подолані бюджетна криза, криза неплатежів, дуалізм грошової системи, нестабільність банківської системи, а головне - застій в економіці та інвестиціях. Особливості формування інфляційних процесів в Росії були такі, що динаміка обмінного курсу надавала надзвичайно сильний вплив на стан грошової сфери, процес фінансової стабілізації. Це зумовило ефективність використання з середини 1995 р. на додаток до кількісної грошової мети грошово-кредитної політики у формі обмеження темпів зміни обмінного курсу національної валюти до долара США в рамках системи валютного коридору.
Проведена з середини 1995р. курсова політика, спрямована на стабілізацію і передбачуваність обмінного курсу рубля, зіграла важливу роль у нормалізації макроекономічної ситуації в Росії. Практика встановлення урядом Російської Федерації і Банком Росії меж можливих змін обмінного курсу рубля спочатку на кілька місяців, на півріччя, а потім на цілий рік вперед на тлі проводилася Банком Росії спільно з Урядом РФ грошово-кредитної політики забезпечила плавну і передбачувану динаміку валютного курсу в 1995 -1997рр., дозволила ефективно стримувати інфляцію, допомогла підприємствам і населенню знайти ясні орієнтири при плануванні їх господарської діяльності.