Інновації в малому бізнесі

Фірма ДЕК використовує експертні системи при розробці складу та конфігурації випускаються комп'ютерів, що дозволяє їй створити машини з оптимальними характеристиками, які відповідають і всім вимогам замовників.
На основі заздалегідь встановлених правил застосовувана фірмою система визначає, які заміни або доповнення треба внести у вихідну конфігурацію ЕОМ, щоб забезпечити постачання машини, відповідної потребам замовника і що має при цьому мінімальну собівартість.
За допомогою цієї експертної системи фірма ДЕК визначила конфігурацію більш ніж 90 тис. машин і в 98 відсотках випадків ніяких проблем не виникало. Продуктивність системи в шість разів вище в порівнянні з роботою "вручну". У той же час 2 відсотка замовлень, які виявилися не під силу експертній системі, містить в собі найбільш цікаві і складні нові завдання, вирішення яких вимагає максимальних зусиль і високої кваліфікації.
Таким чином, експертні системи не тільки є Волинська інноваційного процесу, але й здатні грати роль "шукачів", вишукують невідомі інноваційні напрямки.

1.2 Державна політика щодо розвитку інноваційної діяльності в РФ
Головна роль у підтримці нововведень належить державі. У свою чергу пріоритет в обсязі нововведень безперечно належить науці - тому що саме завдяки їй відбуваються відкриття, рушійні прогрес людини вперед. З огляду на вище наведені фактори, процес розробки програм підтримки нововведень ми розглянемо на прикладі фінансування науки та її діяльності, пов'язаної з інноваціями, державою.
Говорячи про сучасну економіку, необхідно враховувати її перехідний характер. Це впливає на процеси фінансування державою наукових нововведень. Такий процес зміни викликаний низкою факторів. Серед них не можна не назвати і поступове наростання з початком політики лібералізації цін нестачі грошових коштів у товаровиробників, зростання обсягів взаємних неплатежів, привели до зменшення надходжень до наукові організації галузевого профілю коштів від основних їх замовників-промислових підприємств і об'єднань. «Сокращательние» тенденції торкнулися також академічні та вузівські наукові організації, що мають договірні відносини з підприємствами.
Найважливішим джерелом фінансування НДДКР є бюджетні кошти. Вони використовуються в першу чергу для фінансування досліджень і розробок в оборонних галузях промисловості, а також для фінансування бюджетних організацій та проведення фундаментальних і прикладних досліджень в академічних і вузівських організаціях. Сказане вище приводить до висновку, що падіння попиту на науково-технічну продукцію в початковий період становлення ринкових відносин, що призвело до складного фінансового становища багатьох наукових організацій, стало неминучим наслідком зміни принципових засад функціонування економіки. У цій ситуації факторами виживання наукових організацій з'являться кваліфікація їх кадрів, матеріально-технічна оснащеність. Але в будь-якому випадку зміна існуючих організаційних структур представляється неминучим. Однак цей процес не варто драматизувати. Він сприятиме формуванню адекватної ринкової економіки науково-технічної сфери, більш пристосованою до реалізації завдання щодо прискорення науково-технічного прогресу. Тим не менш, сприятливі умови для саморегулювання з'являться не відразу. Тому в сучасний період зростає роль держави. Іншим, порівняно новим напрямком використання підприємствами своїх коштів, не пов'язаних з проведенням НДДКР, є купівля акцій і облігацій акціонерних товариств і підприємств, цінних паперів держави з наступним отриманням за них дивідендів (відсотків), а також відкриття строкових депозитних рахунків у комерційному банку під відсотки , оговорені в кредитному договорі.
Третім напрямком фінансової підтримки державою науково-технічної сфери є прибутково спрямовані організації.
Крім методів прямого (за допомогою укладення контрактів, видачі субсидії тощо) фінансування державою досліджень і розробок необхідно активно використовувати і так зване непряме фінансування науково-технічних заходів, що стимулює збільшення витрат підприємств.
Застосовуються й інші пільги для стимулювання науково-дослідної діяльності компаній, причому їх склад і розмір постійно уточнюється. Так, у 80-і роки в США, На закінчення глави відзначимо, що умовами адаптації формованої системи фінансування НТП до реалій ринкової економіки є активна державна науково-технічна політика: по-перше, спрямована на безпосереднє фінансування як конкретних НДДКР, так і окремих наукових організацій, в існуванні та розвитку яких зацікавлена ​​держава, по-друге, що встановлює чіткі пріоритети у фінансуванні.

Глава II Інновації в малому бізнесі
2.1 Роль інноваційної сфери малого та венчурного бізнесу в економіці держави
Досить поширена точка зору про те, що малий бізнес - інноваційний бізнес, тому що у нього набагато більш рухлива організаційна структура. Малі підприємства в боротьбі за виживання охочіше йдуть на застосування інноваційних технологій і розробок, а суттєва частина фірм прямо орієнтується на комерціалізацію технологій. Але всі підприємства виникають як малі, і всі в чомусь нові. Всі інноваційне - ново, але не все нове - інновація.Організатори проекту TACIS запропонували своє визначення малого інноваційного підприємства (МІП). МІП - це підприємство, у якого частка продукції старше трьох років у загальному обсязі продукції, що випускається становить не більше 10%. Незважаючи на те, що в інноваційній сфері працює лише близько 6% від загального числа працюючих у малому підприємництві, цю область розвитку малого бізнесу можна поставити за значимістю для розвитку економіки на одне з перших місць. [8, с.43]. Малі підприємства, які займаються інноваційною діяльністю (МПІД), в широких масштабах почали виникати вже у другій половині 80-х років. Їх розвиток дозволяло прискорити інноваційний процес, подолати існуючі в плановій економіці перешкоди для технічного прогресу - відомчі бар'єри, неузгодженість етапів інноваційного процесу, монополістичне становище окремих учасників загального процесу. На швидке зростання числа МПІД в цей час вплинула і незатребуваність наукових працівників у попередньому періоді, обмежені можливості для прояву здібності в державних академічних і галузевих наукових установах. Значна частина МПІД незалежно від назви функціонувала в сфері посередницьких послуг. В області НДДКР МПІД займалися в основному розробкою програмних продуктів, проектними роботами, економічними дослідженнями. На початку 90-х років МПІД потрапили в складні умови швидкого згортання попиту на наукову продукцію через інвестиційного кризи, що викликала спад інноваційної активності, і зростання бюджетного дефіциту. В даний час МПІД не пов'язані з інвестиційним попитом, тому їх прибутковість різко скоротилася. Дослідження та розробки виконуються або на орендованому устаткуванні, або шляхом безкоштовного його використання за місцем роботи. Характерна риса розвитку малого інноваційного бізнесу в даний час - його нестабільність.
Мале підприємництво в інноваційній сфері в даний час формується кількома шляхами. МПІД можуть виділятися зі складу великих державних наукових організацій. Їх фінансування постійно скорочується, і вони не можуть пристосуватися до нових економічних умов. Діяльність малих фірм в цьому випадку спрямована в основному на модернізацію та вдосконалення розроблених на материнській фірмі видів технікі.МПІД можуть створюватися як ринкові дублери лабораторій і відділів галузевих НДІ і заводів і займатися як чисто науковими і прикладними дослідженнями, так і повним інноваційним ціклом.Еще один шлях утворення МПІД - об'єднання групи розробників для виробництва конкурентоспроможної і прибуткової наукомісткої продукції. Період існування таких МПІД часто обмежується термінами реалізації певної ідеї.
МПІД можуть формуватися і як посередники для просування інновацій і технологій, що створюються спеціалістами в галузі конкретної техніки і технології. Роль таких фірм особливо значна у регіонах, де науково-технічні та маркетингові зв'язку слабкіше, ніж у центрі.
Глибокий системно-економічна криза російської економіки підтвердив, що в основі фінансової системи і могутності держави лежить міць промислового виробництва, і змусив звернути увагу всіх зацікавлених сторін на реальний сектор економіки. У посткризових інтеграційних процесах (після серпня 1998 р.) починає превалювати промисловий капітал, що забезпечує більш тісну взаємодію з фінансовою; посилюються процеси диверсифікації, що мають науково-технологічну, регіональну та економічну спрямованість. Саме його розвиток за допомогою максимального залучення інвестицій в реальний сектор економіки, і перш за все його інноваційної сфери має стати наріжним каменем державної інвестиційної та інноваційної політики в Росії в сучасних умовах.
Чим гостріше криза великого виробництва, тим більше надійність на малий бізнес як на «ринковий генератор» інноваційних ідеї, прискорює «знизу» (на мікрорівні) процеси структурних перетворень, плановані «згори» (на макрорівні) тим активніше «вирощування» нових організаційних структур управління інноваційною діяльністю, їх тиражування в економічно все більш значущих масштабах як «точок (полюсів) зростання», тим швидше формування нової корпоративної стратегії і тактики за рахунок використання переваг малих форм організації проектної справи при технологічному трансферт. [9, с.53].
Розвиток інноваційної діяльності та розвиток (підтримка) малого підприємництва на сьогоднішньому етапі в значній мірі взаємопов'язані, вони доповнюють і стимулюють один одного.
У сучасних умовах великого значення набуває технічний прогрес, який розуміється не тільки як застосування нових методів виробництва (нововведення у виробничих процесах); але і як створення і значне вдосконалення благ (нововведення в продуктах). У цьому плані основними «точками (полюсами) зростання» виступають інноваційні монополії, що виникають у процесі виробництва поліпшених або зовсім нових товарів і послуг. Монопольне становище можуть займати не тільки великі, а й середні, і дрібні підприємства. Все залежить від галузі, виробленого товару чи послуг.
2.2 Державне регулювання інноваційної діяльності сфери малого та венчурного бізнесу
За кордоном, практично у всіх розвинених індустріальних країнах, є система державного стимулювання інноваційної діяльності малих і середніх підприємств. Так, у Франції, переконавшись, що підвищення активності малих та середніх фірм впливає на зростання міжнародної конкурентоспроможності країни, реалізують спеціальні програми допомоги інноваційним підприємствам, беручи участь у їхній витратах шляхом дотацій, податкових пільг, пільгових кредитів, ризикового капіталу і консультування.
Найбільш яскравий приклад успішної інноваційної політики, особливо з метою розвитку малого та середнього бізнесу, демонструє Китай. Високий ступінь правового забезпечення у сфері передачі технологій; податкова система, яка звільняє МП, що займаються освоєнням нових технологій, від податку на прибуток; система їх пільгового кредитування та фінансової підтримки забезпечили ефективне використання науково-технічного потенціалу та високий прибуток від інноваційної діяльності.
У зв'язку з цим велике значення має активна структурна політика - постійно поновлюваний і здійснюваний процес, немислимий без активного державного регулювання, яке має і може сприяти оптимальному розвитку і функціонуванню інноваційних монополій
Говорячи про державне регулювання, можна відзначити, що які б не були загальні причини, всі країни з ринковою економікою стикаються з серйозними проблемами. Тому багато що стоять перед Росією проблеми обумовлені не особливостями трансформаційного періоду, а кардинальними вадами ринку, які визнаються всіма економістами в світі. Сучасна криза світової ринкової системи свідчить про процес кардинальних змін в адаптації, в якому велике місце відводиться інноваційним монополіям. Основний вектор руху країн з ринковою економікою включає капіталістичне планування в тій чи іншій формі. Ринок на певній стадії свого розвитку породжує об'єктивну необхідність прогнозування і планування економічних процесів, які виступають запереченням ринку. Як і в процесі розвитку командно-адміністративної системи виникає необхідність в ринкових відносинах, які виступають запереченням системи, їх породжує. Все це виступає об'єктивною реакцією систем на труднощі, що виникають у процесі їх функціонування. У найзагальнішому вигляді прогнозування і планування стають інструментами, які дозволяють ринковій економіці подолати власні органічні недоліки за рахунок об'єднання недержавного та державного секторів. (Приложение1).
В даний час жодне суспільство, від самого централізованого до самого децентралізованого, не здатне в даний час створити ефективно функціонуючий механізм. Велике значення мають соціальні, політичні та технологічні фактори. Об'єктивна реальність свідчить на користь такого положення, що загалом і в цілому економіка є стрункою та логічною системою, а реальні проблеми і складнощі, які стоять перед будь-яким суспільством, як російським, так і американським виступають проявом не тільки і, можливо, не стільки економічних законів , а тих політичних і моральних цінностей, які панують в суспільстві, основою якого виступають політика і мораль у вигляді колективної волі і особистої системи цінностей. Кризу переживає вся людська цивілізація. Не існує; якогось одного ліки у вигляді ринку, плану, прогнозу, закону попиту та пропозиції, а необхідна їх оптимальна комбінація в кожному конкретному етапі (тимчасовому проміжку), яка в багатьох випадках досяжна в умовах саме інноваційної монополії. У плані розвитку системи прогнозування і планування на рівні підприємства найбільшими можливостями мають саме інноваційні монополії.
З позицій розвитку сучасних економічних систем і досягнення найбільшої ефективності їх функціонування державна політика в економічній сфері поряд з іншими повинна переслідувати мету і завдання освіти інноваційних монополії, не допускаючи їх перетворення на «класичні» монополії. У цьому плані можна виділити два види ринків:
- Традиційний - де в саду об'єктивних законів конкуренції відбуваються процеси концентрації і спеціалізації капіталу, що призводять в остаточному підсумку до утворення монополії. У цій ситуації уряд повинен робити весь комплекс заходів, спрямованих на розвиток конкуренції та обмеження монополістичних тенденцій;
- Новий - коли підприємство об'єктивно отримує монопольне становище, обумовлене проведенням ефективної інноваційної діяльності. У цьому випадку держава уже має справу з інноваційною монополією і повинно заохочувати збереження її інноваційного характеру.
Існують такі основні підходи, які можна прийняти, щоб визначити наявність або відсутність на тому чи іншому ринку монополії.
По-перше, ринкові результати, коли здійснюється порівняння ідеального (гіпотетичного інноваційно-монополістичного) ринку з реально існуючою ситуацією. По-друге, поведінка економічних суб'єктів, коли розглядається економічна поведінка монополії на предмет виявлення її інноваційної сутності. Велике значення набувають виявлення, аналіз і попередження елементів змови і негласних угод між підприємствами. По-третє, структура ринку, коли, внаслідок обмеження можливості для підприємства вільного виходу з галузі або вступу до неї, виникають серйозні проблеми із заохоченням конкуренції.
Критеріями визначення меж ефективного державного втручання в економічні системи в плані заохочення інноваційної складової в діяльності монополій виступають ефективність функціонування підприємств-монополістів, забезпечення ефективності впливу на перебіг економічних процесів в області інноваційної діяльності, ефективність бюджетної політики. У плані забезпечення ефективності функціонування держава має виступати основним гарантом забезпечення всім громадянам економічної свободи, без якої немислима свобода політична, інноваційна, підприємницька, духовна, наукова, творча і т.д. У плані конкретизації цього положення держава має прагнути до об'єктивної оцінки власної сумісності з ринком, інноваційною діяльністю і конкуренцією і знаходити шляхи для досягнення ефективної совместімості.В випадках, коли держава не в змозі забезпечити у конкретний часовий проміжок досягнення освіти і розвиток інноваційних монополій, воно повинно обмежити своє втручання в економічні процеси. І навпаки, коли держава має всі можливості сприяти економічному розвитку даного виду монополій, то її бездіяльність дуже часто неправомірно і може призвести до негативних наслідків як в короткостроковій, так і в довгостроковій перспективі. Всі методи державного регулювання ринкової економіки повинні бути спрямовані не на придушення ринкових сигналів, у тому числі пов'язаних і з появою інноваційних монополії, а на прогнозування ймовірних наслідків їх зміні і грунтуватися на інститутах ринкової організації суспільного виробництва. Держава повинна, проводити активну державну структурну політику, основною метою якої має виступати стимулювання породжених ринком інноваційних монополій та структурних зрушень. Структурна політика повинна сприяти забезпеченню і стимулювання соціально прийнятного пристосування підприємств-монополістів до швидко мінливих умов, особливо в галузях, що стоять на порозі спаду, стагнації або зростання яких нестабільний, коли ці питання трансформуються в проблеми зайнятості населення. У той же час потрібно рішуча структурна трансформація в галузях, які не в змозі утвердитися в сучасних економічних умовах. Структурна політика повинна концентруватися на заохоченні технічного прогресу і полягати у прямій і непрямій підтримці інноваційних підприємств, в т.ч. та інноваційних монополій. Непрямими методами тут виступають стимулювання НДДКР і державне втручання в рамках технологічної політики.
У цих умовах державна підтримка малого підприємництва в інноваційній сфері необхідна для стабілізації на першому етапі виробничого процесу та більш ефективного використання його ресурсного потенціалу; для подальшого їх підтримки на рівні, достатньому для досягнення безперервного і з поступальної тенденцією нізкоінфляціонного соціально-економічного розвитку, супроводжуваного стабільним виробничим зростанням, зниженням рівня безробіття шляхом створення нових робочих місць і зростання купівельної спроможності населення Росії; для вирішення в перспективі стратегічної мети соціально-економічного розвитку будь-якого демократичного держави - підвищення добробуту народу.
Державна підтримка малого підприємництва в інноваційній сфері в умовах обмеженості інвестиційних ресурсів повинна грунтуватися на взаємозв'язку здійснюють її федеральних і регіональних органів та виробленні ними єдиної політики, адаптируемой в кожному конкретному випадку до специфічних регіональних умов. Підтримка малого підприємництва в інноваційній сфері на федеральному рівні передбачає визначення державних пріоритетів його розвитку та формування необхідного для інвестування фонду фінансових ресурсів за рахунок коштів федерального бюджету. Облік реальних потреб регіонів вимагає, щоб федеральна політика грунтувалася не на територіальній приналежності малого підприємництва, а на цільовому підході. Кошти інвестування на підтримку конкретних напрямів розвитку малого підприємництва повинні виділятися на федеральному рівні за цільовим принципом, виходячи з того, наскільки конкретна регіональна програма або конкретний регіональний проект підтримки малого підприємництва відповідають загальнодержавним завданням формування конкурентного середовища, створення додаткових робочих місць, конверсії, підвищення науково- технічного рівня виробництва, підтримки певних категорій населення і покращення екологічної обстановки. Внутрішньорегіональна політика підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері має включати два блоки - програми та заходи, що мають значення для розвитку даного конкретного регіону, що реалізуються безпосередньо на регіональному рівні за рахунок місцевих ресурсів; програми і заходи, що мають міжрегіональне значення і відповідають завданням загальнодержавної програми формування системи підтримки малого підприємництва. Взаємозв'язок федеральних і регіональних органів підтримки малого підприємництва, вироблення ними єдиної політики повинні знаходити конкретне вираження у збалансованості різних джерел фінансування регіональних програм розвитку малого підприємництва.
Державні інвестиційні ресурси мають бути сконцентровані на найбільш важливих сферах функціонування малого підприємництва, що відповідають як федеральним, так і регіональним інтересам, а саме, в малому бізнесі в інноваційній сфері. На федеральному рівні державні функціонально-цільові пріоритети в інвестуванні малого підприємництва в інноваційній сфері повинні включати забезпечення інтересів останнього в ході міжвідомчої координації діяльності федеральних відомств, що здійснюють держпідтримку інноваційної діяльності за такими напрямами:
-Формування та реалізація єдиної державної інвестиційної та інноваційної політики (узгодження цілей трьох; основних агентів економічної діяльності - власне, «інноваторів», генеруючих ідеї, і проектують засоби їх реалізації; підприємців; юридичних осіб будь-яких організаційно-правових форм, які реалізують інноваційні проекти; органів державної влади, що встановлюють законодавчі норми і підзаконні стандарти і нормативи);
- Стимулювання активності учасників єдиної державної інвестиційної та інноваційної політики, включаючи пряму підтримку учасників, забезпечують «міжпрограмний» координацію інноваційної діяльності в інтересах надання державної підтримки малому підприємництву.
Досягнення забезпечення інтересів малого підприємництва в інноваційній сфері може бути реалізовано в рамках рішення на федеральному рівні наступних основних завдань.
1.Планирование галузевої, функціональної, територіальної структури розвитку інноваційної діяльності та держбюджетних ресурсів на її державну підтримку.
2.Організація і ведення федерального реєстру з обліку заявок на підтримку інноваційних проектів.
3.Реализация держзамовлення на держпідтримку інноваційної діяльності.
4.Совершенствованіе федеральної контрактної системи за частиною селективного управління держпідтримкою.
5.Содействіе розвитку малого підприємництва в інноваційній сфері і конверсії оборонних підприємств, а також підвищенню науково-технічного рівня виробництва.
6.Содействіе кооперування як самих інноваційних фірм (венчурних компаній), так і їх кооперування та співробітництва з великими і середніми підприємствами.
7.Поддержка у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
8.Формірованіе соціальної сфери.
9.Поддержка у поліпшенні екологічної обстановки.
10.Поддержаніе певних диспропорцій та нерівноважних станів в економіці для перерозподілу ресурсів та організація перерозподілу ресурсів на користь інноваційних монополій.
11.Созданіе і розвиток інфраструктури підтримки.
12.Проведеніе податкової політики держпідтримки в інноваційній сфері.
13.Проведеніе інвестиційної політики держпідтримки в інноваційній сфері.
1. Планування галузевої, функціональної, територіальної структури розвитку інноваційної діяльності.
Відповідно до «Основ» основними заходами державного стимулювання наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності в пріоритетних напрямках розвитку науки, технологій і техніки в галузі вдосконалення структури державного сектора науки і високих технологій, зміцнення матеріально-технічної бази науки, підвищення ефективності використання державного майна є:
-Проведення інвентаризації науково-технічного комплексу, в тому числі наукоградів, включаючи зміну (у необхідних випадках) організаційно-правової форми та форми власності наукових організацій;
-Вдосконалення академічного сектору науки за рахунок концентрації ресурсів на вирішенні фундаментальних наукових проблем, оптимізації системи управління наукової і науково-технічною діяльністю, уточнення кількості підвідомчих наукових організацій та чисельності працівників;
-Надання державним науковим центрам Російської Федерації функцій провідних організацій по найважливіших напрямках розвитку технологій і техніки;
-Реалізація надлишкового майна та незавершених будівництвом об'єктів, що вивільняються в процесі реструктуризації науково-технічного комплексу, з використанням коштів, що отримуються для додаткового фінансування заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази наукових організацій;
-Використання в установленому порядку частини основних фондів наукових організацій, що вивільняються в процесі реструктуризації науково-технічного комплексу, для підтримки малого наукового та інноваційного підприємництва, створення наукових і технологічних парків, інноваційно-технологічних центрів та інших об'єктів інноваційної діяльності;
-Вдосконалення діючої системи акредитації наручних організацій, перехід до їх атестації і сертифікації з урахуванням міжнародних стандартів якості:
-Доведення цільового фінансування розвитку приладової: бази, змісту унікальних стендів і установок, використовуваних при проведенні досліджень і розробок за пріоритетними напрямками розвитку науки, технологій і техніки до 5% від обсягу коштів, що виділяються з федерального бюджету на фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу ;
-Надання бюджетних компенсацій державним науковим організаціям та державним вищим навчальним закладам щодо сплати податків на майно (унікальне наукове обладнання, стенди, установки і споруди) за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України;
-Зниження мит на ввезене спеціалізоване наукове обладнання, яке не має вітчизняних аналогів (в рамках загальної стратегії зниження митних платежів на ввезене технологічне устаткування);
-Збільшення бюджетних асигнувань на наукові дослідження та експериментальні розробки цивільного призначення у зв'язку із зарахуванням у федеральний бюджет доходів від здачі в оренду науковими організаціями майна, що знаходиться у федеральній власності;
- Компенсація за рахунок бюджетів всіх рівнів витрат державних наукових організацій - державних унітарних підприємств на орендну плату за землю (в межах земельних ділянок, визнаних за результатами інвентаризації необхідними для наукової і науково-технічної діяльності).
Планування галузевої, функціональної, територіальної структури розвитку інноваційної діяльності в середовищі малого підприємництва здійснюється через розподіл держбюджетних ресурсів на його держпідтримку (визначення обсягу та структури держзамовлення).
2. Організація і ведення федерального реєстру з обліку заявок на підтримку інноваційних проектів суб'єктів малого підприємництва, і їх задоволення за стадіями (надходження заявок і їх кодифікація, проведення попередньої експертизи і прийняті рішення щодо держпідтримки, реалізація рішень і виділені стартові ресурси з держбюджету, залучені фінансові ресурси з позабюджетних джерел та результати їх сукупних витрат, включаючи аналіз ефективності реалізованого проекту, а також висновки з проведеного аналізу для удосконалення планування держпідтримки надалі).
3. Реалізація держзамовлення на держпідтримку інноваційної діяльності шляхом підготовки та укладання взаємопов'язаних (по «вертикалях» і «горизонталях» держуправління підтримкою малого підприємництва) договорів (угод) та багатосторонніх державних контрактів на підтримку відібраних інноваційних проектів, запропонованих суб'єктами малого підприємництва, включаючи пряму фінансову підтримку на дольових засадах у докоммерческіх фазах реалізації інноваційних ідей (завершення НДДКР, бізнес-планування, комерціалізація результатів НДДКР, допомогу в отриманні охоронних документів на об'єкти інтелектуальної власності, пошук стратегічних партнерів і потенційних інвесторів, організація та супроводження процесів освоєння інвестицій в стартовому періоді).
4. Удосконалення федеральної контрактної системи за частиною селективного управління держпідтримкою в залежності від співвідношення таких показників ефективності інноваційного проекту, як «Прибутковість-ризик-ліквідність», важливості проекту з точки зору реалізації пріоритетів державної політики у відповідній галузі, способів надання бюджетних асигнувань (у вигляді грантів, безвідсоткових позичок, пільгових кредитів, державних гарантій) на різних фазах його реалізації, а також вартості нового бізнесу, який буде зайнятий тиражуванням (експлуатацією) результатів інноваційного проекту (виробництво товарів за новою технологам, нові послуги з просування товарів до споживача, нові споживчі ніші для товарів і послуг за результатами розповсюдження інновації).
5. Сприяння розвитку МПІД і конверсії оборонних підприємств, а також підвищення науково-технічного рівня виробництва-актуальний напрямок державної політики підтримки малого підприємництва. В умовах триваючого інвестиційної кризи виявилася вкрай звуженої матеріальна основа для впровадження і поширення досягненні науково-технічного прогресу. МПІД можуть сприяти розширенню застосування вже відомих прогресивних технологій та обладнання на підприємствах громадського сектору економіки. Державна політика має передбачати створення пільгового податкового режиму для, малих наукомістких компаній венчурного капіталу, забезпечення ризиковим капіталом МПІД на основі надання кредитів під дослідні проекти, які відповідають федеральним вимогам і регіональним інтересам. Діяльність МПІД повинна бути зосереджена на технічних розробках і впровадженні їх у виробництво. Значна частина передбачених державною політикою фінансових засобів підтримки малого підприємництва повинна направлятися в регіони, які здійснюють конверсію і велику структурну перебудову і які мають достатній науково-технічним потенціалом і кваліфікованими кадрами. Інвестиційна та інноваційна політика в цій галузі повинна бути спрямована на визначення шляхом конкурсного відбору з урахуванням економічної ситуації найбільш перспективних МПІД в різних галузях науки. Пройшли експертизу перспективні проекти повинні на етапі розробки ідеї отримати державну допомогу, а потім, на стадії освоєння продукції, залучати капітали комерційних структур, значно зменшуючи інвестиційний ризик вкладників.
6. Сприяння кооперування як самих МПІД, так і їх кооперування та співробітництва з великими і середніми підприємствами. Кооперування МПІД необхідно для спільного вирішення питань, яке не можна вирішити на рівні окремої фірми, наприклад, питань, пов'язаних з помітним поліпшенням використання основних фондів. Кооперованим МПІД легше відстоювати власні інвестиційні інтереси у взаєминах з середніми і великими підприємствами, з державними органами влади різного рівня. Державна підтримка такого кооперування вимагає додаткових фінансові та інших пільг для МПІД, що підтримують стійкі господарські взаємозв'язку. У рамках об'єднань (кооперування) МПІД в регіонах може бути прискорене вирішення проблем, пов'язаних з виникненням нових-малих фірм та їх функціонуванням. Це: юридична реєстрація, отримання кредиту, закупівля необхідного обладнання, підбір кадрів, консультування, захист інтересів МПІД, координація виробничих зв'язків з державними та приватними компаніями. Розвитку таких асоціацій можуть сприяти надання федеральними та регіональними органами управління замовлень великим і середнім підприємствам з умовою зобов'язання їх кооперування з малими фірмами, сприяння придбання та збуту продукції останніх. Розвитку малого підприємництва в інноваційній сфері може сприяти інтеграція МПІД у виробничі структури більш потужних економічних утворень. Велике підприємство може надавати МПІД бухгалтерську допомогу, давати рекомендації зі стратегії збуту, організовувати управлінські консультації та навчання персоналу. Стимулювання кооперації МПІД з середніми і великими можна здійснити на основі зобов'язань великих підприємств надавати малим фірмам певну частку замовлень на виконання підрядних робіт. Особливу роль у вирішенні цієї проблеми можуть зіграти фінансово-промислові групи в рамках формування нової корпоративної стратегії і тактики шляхом «імплантування» малих інноваційних фірм у фінансово-промислові групи за рахунок використання переваг малих форм організації проектної справи при технологічному трансферту (міжгалузевому перенесення і територіальної дифузії вітчизняних науково-технічних досягнень). В якості організаційних форм такої інтеграції можна використовувати лізинг, франчайзинг, довгострокові контракти на постачання комплектуючих під певні фінансові гарантії. Перевагою такого варіанта промислової організації буде створення гарантованих ринків збуту для МПІД, особливо в тих випадках, коли фінансово-промислові групи здійснюють прорив на експортні ринки.
7. Підтримка МПІД у сфері зовнішньоекономічної діяльності
повинна бути спрямована на скорочення експорту паливно-сировинних ресурсів, підвищення в ньому частки кінцевої наукоємної продукції, виробів малих промислів і послуг, розширення ринку споживчих товарів і послуг, а також на забезпечення необхідного обсягу імпорту ліків і сировини для їх виробництва, дитячого харчування, дитячої одягу і взуття. В інших сферах державної підтримки зовнішньоекономічної діяльності МПІД пріоритетними є:
- Напрям іноземних кредитів і допомоги перш за все на цілі технічної реконструкції і модернізації МПІД;
- Розвиток транзитних зовнішньоторговельних перевезень;
- Розширення експорту товарів і послуг:
- Визначення переліку та розмірів зовнішньоторговельних преференцій щодо мит;
- Визначення обсягів і термінів кредитних гарантій, валютних фондів для імпорту необхідного МПІД сировини та обладнання, гарантованої частки технічного сприяння міжнародних організацій.
8. Формування соціальної сфери МПІД. Особливості малого підприємництва в тому, що в ринковій економіці воно становить основу зайнятості населення. Однак його соціальна база в Росії дуже вузька не тільки в результаті недоліку у населення фінансових коштів, організаційних і технічних складностей, недостатню інформованість, а й в силу соціально-психологічної непідготовленості людей до організації власної справи. Цілей державної підтримки малого підприємництва, пов'язаних з формуванням широкого прошарку власників, можна досягти через механізм формування соціальної бази малого підприємництва. Формування соціальної бази малого підприємництва має охоплювати соціальнонезахищених верстви населення, в тому числі випускників шкіл і інститутів, осіб з обмеженою працездатністю, домогосподарок, біженців і вимушених переселенців, а також передміхурова соціальних груп, які не мають належної підготовки і кваліфікації. Заходи державної підтримки малого підприємництва в цьому напрямку повинні грунтуватися на проведенні виборчої податкової політики щодо робили, що використовують працю перерахованих вище категорій населення; передбачати для них податкові пільги (зниження ставки відрахувань від прибутку, підвищення мінімального розміру оподатковуваного прибутку, звільнення від податку коштів, спрямованих на створення спеціалізованих робочих місць).
9. Підтримка МПІД у поліпшенні екологічної обстановки може бути реалізована в двох основних пріоритетних напрямках: переробка відходів у товарну продукцію на основі екологічно чистих технологій; підвищення ступеня використання видобутих природних ресурсів. Стимулювання розвитку та підтримки МПІД, що діють в цій галузі, можливо за рахунок створення регіональних фондів екологічної підтримки, які забезпечують пільгове кредитування і безповоротне субсидування будівництва нових і реконструкції наявних фірм. Ці фонди можуть бути сформовані за допомогою штрафних платежів за екологічні порушення, добровільних внесків підприємств, громадських організацій, місцевих органів влади. Необхідно також створення в регіонах екологічних інформаційних центрів, що надають відомості про екологічно неблагополучних об'єктах і можливу зміну їх профілю, що забезпечує поліпшення екологічної ситуації.
10. Підтримка певних диспропорцій та нерівноважних станів в економіці для перерозподілу ресурсів та організація перерозподілу ресурсів на користь інноваційних монополій при зміні технологічних укладів, а також в аспекті управління технологічними зрушеннями між застарілими і новими виробництвами, в якості яких дуже часто виступають інноваційні монополії. Це можливо за рахунок таких чинників, як ціни, тарифи, нормативи платежів за ресурси, господарські пріоритети (цільові субсидії, дотації, пільгові кредити і т.д.)
11. Створення та розвиток інфраструктури підтримки, що включає в себе і організаційно-адміністративні структури підтримки малого підприємництва, - першочергова і найбільш важливе завдання державної політики підтримки малого підприємництва з перерахованих вище в умовах обмеженості держбюджетних інвестиційних ресурсів. Створення інфраструктури підтримки малого підприємництва набуває особливого значення, коли мова йде про матом підприємництво в інноваційній сфері. МПІД в більшій мірі, ніж всі інші суб'єкти, в тому числі малого підприємництва, потребують державної фінансової підтримки. І пов'язано це саме з підвищеною роллю у їх розвитку інфраструктури підтримки малого підприємництва. Малий інноваційний бізнес може ефективно функціонувати тільки в умовах добре налагодженої інфраструктури підтримки, що включає в себе інформаційні, консультаційні, навчальні та інші структури. Відповідно, державна підтримка повинна бути спрямована саме в сферу малого інноваційного бізнесу, оскільки МПІД своєму розпорядженні значний інноваційним потенціалом і мають реальні можливості нарощування нетрадиційного обсягу експорту.
До основних елементів інфраструктури підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері відносяться:
-Інформаційне забезпечення малого підприємництва;.
-Створення розвиненої мережі комунікацій для малого підприємництва, консалтингових фірм, центрів менеджменту і маркетингу:
-Створення розвиненої мережі бізнес-інноваційних центрів, технопаркових і інкубаційних структур (так звані інкубатори технологій);
- Створення розвиненої мережі територіально-виробничих зон;
- Створення інфраструктури передачі технологій;
- Створення центрів з оцінки технологій;
- Створення регіональних центрів інноваційного розвитку;
- Створення розвиненої мережі венчурних фондів, фондів сприяння розвитку малих і середніх форм підприємств у науково-технічній сфері, фондів технологічного розвитку.
11.1. Одним з найважливіших елементів такої інфраструктури підтримки повинно стати інформаційне забезпечення малого підприємництва. Інформаційна структура повинна містити можливо більш повні відомості про федеральному і регіональному законодавстві, адміністративних розпоряджень у сфері малого підприємництва, умови його розвитку в регіоні, ринки збуту продукції, конкуруючих підприємствах, можливості постачання сировиною, паливом, енергією, обладнанням, наявності виробничих приміщень, кваліфікованих кадрів . Повинно бути забезпечено отримання повної і точної інформації про потенційних інвесторів та інвестиційних проектах, інформації про всі сегменти фінансового ринку. Необхідно створювати в регіонах доступні для потенційних інвесторів банки даних, інформувати їх про нові інвестиційні проекти, створюючи конкурентне середовище на ринку капіталів. Регіональні інформаційно-аналітичні центри можуть використовувати уніфіковану систему інформації, придатну для всіх регіонів Росії.
11.2. Інфраструктура підтримки малого підприємництва повинна включати в себе створення розвиненої мережі комунікацій для малого підприємництва, консалтингові фірми, що допомагають інвесторам вибирати об'єкти інвестування і впливають на інвестиційні потоки, центри менеджменту і маркетингу, здійснюють навчання і підготовку підприємницьких кадрів з усього комплексу необхідних у малому підприємництві дисциплін та спеціальностей (законодавчо-правові основи, різні види обліку, включаючи бухгалтерський, основи ведення господарства). Персонал МПІД повинен мати можливість користуватися послугами установ інфраструктури малого підприємництва безкоштовно або на пільгових умовах. Так, спільні дії міністерств і відомств в 1999 р. були спрямовані на створення Російського державного університету інноваційних технологій, мережі спеціалізованих центрів з підготовки менеджерів для інноваційної діяльності в науково-технічній сфері на основі освітніх установ регіонів з високим науково-технічним потенціалом, організацію конкурсного відбору освітніх програм з підготовки менеджерів для інноваційної діяльності, розробку кваліфікаційних вимог для фахівців у галузі менеджменту інновацій та ряд інших заходів. [5, с.147].
11.3. Широке поширення в складі інфраструктури підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері мають отримати бізнес-інноваційні центри, інноваційні технологічні центри, технологічні парки (технопарки) та інкубаційні структури (інкубатори технологи). У рамках міжвідомчої програми активізації інноваційної діяльності в науково-технічній сфері розширюється кількість інноваційних технологічних центрів, орієнтованих на промислове виробництво конкурентоспроможної наукоємної продукції. У процесі реалізації програми в різних регіонах Росії створено 35 інноваційно-технологічних центрів, у складі яких працює близько 300 малих фірм, які займаються розробкою, створенням і випуском невеликих партій конкурентоспроможної наукомісткої продукціі.В відповідності зі своїми завданнями технопарки здійснюють експертизу і відбір інноваційних пропозицій, науково -технічних програм і проектів, спрямованих на створення та впровадження нової техніки і наукомістких технологій, оцінку ризиковості цих пропозицій, сприяє у проведенні науково-дослідних робіт і передачі їх результатів у виробництво. Створення технопарків може бути реалізовано як на регіональному, так і на міжрегіональному рівні в рамках міжрегіональних економічних асоціацій. Для вирішення цієї проблеми потрібна активна робота виконавчих і законодавчих структур суб'єктів Російської Федерації, міжрегіональних економічних асоціацій. Для розвитку інфраструктури підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері необхідні відповідна кадрова база, високоефективні форми добору і підготовки підприємців із застосуванням кооперативних та адміністративно-командних форм організації бізнесу. На території Росії діють більше 70 технопарків. Найбільш відомими російськими недержавними організаціями інфраструктури підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері, провідними активну роботу з МПІД є «Морозівський проект» та Асоціація «Технопарк»
«Морозівський проект» - масштабна програма підтримки малого бізнесу в інноваційній сфері, спрямована на надання освітніх, консультаційних, інформаційних, організаційно-правових послуг підприємцям через систему регіональних навчально-ділових центрів. [1, с.51]. З метою розвитку системи фінансування малого підприємництва в інноваційній сфері щорічно в рамках «Морозівського проекту» проводиться Всеросійський огляд венчурних інвестиційних проектів «Інвестпроект». У найближчій перспективі передбачається здійснення двох нових програм: проведення конкурсу венчурних інвестиційних проектів у сфері малого бізнесу «Венчур» і реалізація програми «Стартінвест», що надає можливість МПІД на початковому етапі розробки венчурних інвестиційних проектів коротко викласти свої інноваційні ідеї в системі Інтернет з метою залучення уваги і пошуку потенційних венчурних інвесторів, у тому числі зарубіжних партнерів, для їх реалізації.
Основні цілі Асоціації «Технопарк» - сприяння визначенню та формуванню пріоритетних напрямів інноваційної діяльності та реалізації перспективних науково-технічних венчурних інвестиційних проектів. Основний напрямок роботи - науково-методичне та організаційне забезпечення технопарків, інноваційних центрів та бізнес-інкубаторів. [1, с51].
11.4 Іншим елементом інфраструктури підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері можуть стати територіально-виробничі зони, які формуються на базі підприємств оборонних галузей промисловості з метою розміщення на тимчасово незавантажених і невикористовуваних виробничих площах МПІД з використанням такої форми інвестування, як селінгу.
11.5 Для малого підприємництва в інноваційній сфері необхідна налагоджена інфраструктура передачі технологій, взаємодії між різними секторами науки, наукою і виробництвом, наявність розвиненої мережі комунікацій для малого підприємництва. Така структура не тільки не створена, але зруйновані її основи, що існували в дореформений період. Комп'ютерні бази даних, що містять інформацію про публікації, переведені в наукових бібліотеках, як правило, на комерційну основу і доступні лише обмеженому колу користувачів. Серйозне значення в даний час має проблема створення бази даних про наявні розробках та попит на них і надання допомоги в доступі до такої інформації.
11.6. Значну допомогу МПІД може надати створення центрів з оцінки технологій. До їх завдань повинна ставитися оцінка перспективності нових технологій і ноу-хау, аналіз порівняльного ефекту від їх впровадження, прогноз конкурентоспроможності в Росії і за кордоном. Центри повинні отримувати допомогу у придбанні методик з оцінки технологій та інноваційних проектів у підключенні через інформаційну мережу до бази даних, яка містить відомості про впроваджені в світі технологіях аналогічно типу. Інший напрям роботи центрів - оцінка шкідливих екологічних ефектів від впровадження та поширення технологій та створеної на їх основі техніки. Складна екологічна обстановка в Російській Федерації та недооцінка шкідливих ефектів від впровадження технології вимагають залучення до роботи центрів з оцінки технологій експертів-екологів. Ще один напрям діяльності центрів - підготовка кадрів з теорії та практиці науково-технічного прогресу. До цих пір немає спеціальних установ з підготовки менеджерів високотехнологічних підприємств та фахівців з маркетингу наукомісткої продукції та розробок. Доцільно створити спеціальні курси для керуючих МПІД, що працюють в інноваційній сфері.
11.7. Ще одним елементом інфраструктури підтримки МПІД в області технічного прогресу мають стати регіональні центри інноваційного розвитку. Діяльність таких центрів повинна орієнтуватися на малі й середні підприємства, які не мають своїх дослідних підрозділів. Допомога цим підприємствам може полягати у поширенні інновацій, передачі ефектних технологій з державного сектора в приватний, надання консультаційної допомоги. Результат діяльності таких центрів - збереження та перетворення регіональної науки в інтересах конкретних регіонів і першочерговий розвиток прикладних досліджень.
11.8. Основним механізмом залучення фінансових реї в мале підприємництво в інноваційній сфері мають переважно венчурні компанії і фонди (фонди сприяння розвитку малих і середніх форм підприємств у науково-технічній сфері, фонди технологічного розвитку), створення яких слід приділити в найближчій перспективі особлива увага в рамках державної підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері. До створення досить потужної і розгалуженої інфраструктури венчурних компаній і фондів у Росії функцію залучення фінансових ресурсів в мале підприємництво в інноваційній сфері можуть і повинні взяти на себе державні структури, приватні особи, комерційні банки, інвестиційні фонди.
12. Проведення державної податкової політики підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері. Тягар інфляційного податку, випробовуване всіма підприємствами, особливо сильно в посткризовий період відбилося на підприємствах з тривалим виробничим циклом, в тому числі в наукомістка виробництві, де матеріальні і часові витрати на НДДКР становлять дуже велику частку в циклі, що охоплює розробку, впровадження, виробництво та доведення готової продукції до споживача, тобто на МПІД. Тому в сучасних умовах держава повинна цілеспрямовано стимулювати інноваційну активність в економіці введенням різноманітних податкових пільг та особливих умов господарювання в першу чергу для інноваційних монополій.
Найбільш дієвий вплив на стимулювання інноваційної активності надали прийняті в 1999 р. рішення щодо вдосконалення податкового законодавства, зокрема, зниження з 1.04.99 р. граничної ставки податку на прибуток для підприємств і організацій з 35% до 30%, а також звільнення від оподаткування прибутку, отриманого від новоствореного виробництва, організованого на базі нових (придбаних або споруджених) виробничих потужностей, на період його окупності, але не більше трьох років, і засобів, спрямованих науковими організаціями безпосередньо на проведення НДДКР в порядку та за переліком, встановленими Урядом РФ , що повинно дозволити підприємствам використовувати прибуток, що залишається в їх розпорядженні, на здійснення НДДКР, розвиток інноваційної діяльності. [4, с. 97].
Однак цього зовсім недостатньо для стимульований інноваційної активності в Росії, і вдосконалення податкового законодавства щодо стимулювання інноваційної активності МПІД має передбачати:
1. Спрощення податкової системи для МПІД. Введення особливих режимів оподаткування для МПІД (єдиний податковий платіж у формі «вмененного податку»), як гарантії проти адміністративного свавілля на місцевому рівні.
2. Взаємодія податкового механізму з кредитно-банківської політикою, процентними ставками, в рамках надання певних переваг фінансовим, кредитним установам і підприємствам, що використовують довгострокові позики при інвестуванні МПІД.
3. Вирівнювання рівнів податкового тягаря, покладеного на різні категорії платників податків за рахунок скорочення кількості податкових пільг (індивідуальних і галузевих), що не мають соціальної спрямованості і не пов'язаних з науковою та інноваційною, діяльністю, та залучення до сплати податків підприємств, що працюють з величезними неврахованими грошовими оборотами.
4. Запровадження пільг або звільнення від податку на прибуток, податку на додану вартість, податків, які стягуються в дорожні фонди, якщо кошти будуть інвестуватися в російські МПІД. Виведення з-під оподаткування прибутку, інвестованого в розвиток реального виробництва, його модернізацію і в інноваційну діяльність (НДДКР) і зараховується на інвестиційні рахунки;. 5. Скасування пільг з податку на прибуток, якщо МПІД не використовує повністю на цілі накопичення (інвестування) амортизаційні відрахування. Невикористана на інвестиційні цілі амортизація повинна включатися в базу оподаткування при обчисленні податку на прибуток. Базою застосування пільг має бути не сума прибутку, а сума платежів до бюджету, що визначить залежність суми пільг від обсягу платежів до бюджету.
6.Созданіе виробникам максимально сприятливого режиму оподаткування для звільнення виробництва від невикористаного устаткування, що буде сприяти економії МПІД на виробничих витратах і пожвавленню внутрішнього попиту.
Для цього потрібно:
-Розробка спрощеного порядку консервації незавантажених потужностей зі звільненням таких активів від оподаткування та амортизаційних нарахувань;
-Стимулювання виведення зі складу майна підприємства невикористовуваних потужностей за звільнення від податку на додану вартість безоплатно переданих неліквідних і не беруть участь у виробничій діяльності основних фондів і товарно-матеріальних цінностей (у приймаючої сторони звільнення від податку на прибуток);
-Запровадження для зайвих і невикористовуваних видів виробничої техніки режиму «неліквідних канікул» тривалістю понад 1-2 років, який передбачає реалізацію неліквідів і невикористаного устаткування при необхідності за цінами нижче їх облікової вартості, підкріпленого заходами стимулюючої податкової підтримки;
-Внесення змін до порядку оподаткування при реалізації основних фондів нижче балансової вартості, щоб, не підриваючи податкову дисципліну, дати можливість підприємствам позбавлятися від неліквідів, реалізовувати невикористовуване обладнання, усувати штучне завищення цін, створене внаслідок застосування бартеру та грошових сурогатів.
7. Включення коштів, що виділяються МПІД на поповнення оборотних фондів, в розрахунок податкової бази, як елемент витрат виробництва
8. Усунення оподаткування «наднормативного» з витрат на підготовку кадрів для МПІД і в першу чергу підготовку менеджерів інновацій.
9. Звільнення від оподаткування доходів і прибутку МПІД, що експортують не менше 50% товарів, виготовлених з використанням російської інтелектуальної власності на період повернення інвестицій.
10. Звільнення з метою стимулювання організації спільного виробництва на певний період від усіх видів податків (з подальшим 50% оподаткуванням) за умови випуску МПІД імпортнозаменяющей продукції і реалізації її всередині Росії.
11. Підготовка і прийняття нормативних актів і податкових пільг по франчайзингу.
13. Відповідно до «Основ» основними заходами державного стимулювання наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності в пріоритетних напрямках розвитку науки, технологій і техніки в галузі фінансів є:
-Фінансування інвестицій за рахунок коштів федерального бюджету наукових досліджень та експериментальних розробок на рівні, що забезпечує реалізацію цілей і завдань «Основ»;
- Напрям щорічного приросту асигнувань за статтею федерального бюджету «Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу» на фундаментальні дослідження і забезпечення наукового супроводу найважливіших інноваційних проектів державного значення;
-Забезпечення ефективного використання коштів федерального бюджету, що виділяються на фінансування інвестицій для фундаментальних досліджень і сприяння науково-технічному прогресу;
- Цільове виділення бюджетних коштів для реалізації наукового супроводу найважливіших інноваційних проектів державного значення, концентрація бюджетних ресурсів на реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій і техніки, критичних технологій федерального значення;
-Пошук і ефективне використання позабюджетних джерел для фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, що проводяться на замовлення федеральних органів виконавчої влади та органів влади суб'єктів Російської Федерації, а також для залучення в господарський оборот наукових і науково-технічних результатів, отриманих за рахунок бюджетів всіх рівнів;
-Стимулювання діяльності благодійних організацій та інших господарюючих суб'єктів, спрямованої на фінансування інвестицій для фундаментальних досліджень;
-Забезпечення державної підтримки наукоградів за рахунок бюджетів всіх рівнів;
-Стимулювання розвитку малого науково-технічного та інноваційного підприємництва, включаючи підтримку за рахунок бюджетів всіх рівнів інфраструктури малого бізнесу, стимулювання розвитку венчурного інвестування, лізингу, кредитування та страхування ризиків наукомістких проектів підготовки фахівців з інноваційного менеджменту, а також підтримки на конкурсній основі науково-технічних та інноваційних проектів.
Система фінансування інвестицій в мале підприємництво в інноваційній сфері за останні роки значно змінилася. Багато МПІД в цій сфері зберігають статус державних тільки тому, що в якості їх засновників виступають державні підприємства. Державне фінансування таких підприємств постійно скорочується. Відповідно, зростає роль інших джерел фінансування інвестицій. Найважливішим джерелом фінансових ресурсів стають кошти від реалізації готової продукції та продукції, виробленої спеціально на замовлення інших підприємств і організацій. Істотну роль у підтримці МПІД відіграють засоби комерційних та фінансових структур. Зростає підтримка малого підприємництва в інноваційній сфері за рахунок коштів та грантів російських і зарубіжних благодійних фондів. Якщо самі по собі МПІД можуть розвиватися в тій чи іншій мірі (у тому числі і повністю) за рахунок власних коштів і підтримки приватного сектора, то створення інфраструктурних установ підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері вимагає державного інвестування. Зацікавленість приватних фірм в технічному вдосконаленні надає на інфраструктурні установи підтримки малого підприємництва в інноваційній сфері лише непрямий вплив, опосередковувані МПІД. Воно може виражатися у відчутній мірі лише після створення такої інфраструктури. Особливо значною має бути роль держави у створенні технопарків, технополісів, інноваційних центрів регіональних органів влади, основним інвестором яких повинен бути саме державний сектор. Первісна інвестиційна підтримка держави в процесі становлення цих установ може бути замінена іншими формами підтримки та. перш за все, пільгами по податках. З огляду на ризик вкладень та їх тривалий характер, необхідно звільняти від податку на прибуток частину капіталу, інвестований у венчурні компанії і фонди, знизити ставки податку на одержувані інвесторами дивіденди на вкладений при цьому капітал, дозволити створення резервів з неоподатковуваної податком прибутку. Система фінансування інвестицій в мале підприємництво в інноваційній сфері має включати встановлення аналогічних пільг на капітал, вкладений в МПІД, в рамках залучення інвестицій для стимулювання технічних розробок інноваційного характеру, і що роблять вигідним для великого та середнього бізнесу співпрацю з малим бізнесом. Це особливо важливо для МПІД, науково-технічні розробки яких пов'язані з певним ризиком, і в першу чергу для фірм, на які за родом своєї діяльності не поширюється інвестиційний податок, а також для сфери науково-консультаційних послуг. В даний час не всі зміни у фінансовій політиці держави по відношенню до малого та венчурного бізнесу можна оцінювати позитивно. Введення в базу оподаткування нематеріальних активів дестимулює придбання об'єктів інтелектуальної власності, веде до зниження науково-технічного рівня вітчизняних розробок. Зняття пільг з оподаткування податком майно новостворених підприємств неминуче погіршить фінансове становище МПІД, оскільки вони працюють, як правило, на орендованому устаткуванні і в початковий період (до декількох років) своєї діяльності найчастіше не імені скільки-небудь істотних доходів і потребують фінансової підтримки. Існуючі в державній політиці по відношенню до малого підприємництва в інноваційній сфері протиріччя (прагнення поряд з підтримкою малого підприємництва заощадити на малих фірмах в результаті скасування пільг) можна дозволити, закріпивши диференційований підхід до малих підприємств різних типів - зокрема, надаючи підтримку в першу чергу МПІД . Значення інноваційної діяльності для Росії і активізація в ній малого та венчурного бізнесу вимагають особливої ​​уваги з боку держави.

Глава III. Інноваційний бізнес в Калузькій області на прикладі ТОВ "НВФ Стелла"
Як приклад компанії успішно займається інноваційною діяльністю можна привести ТОВ "Науково-виробничу фірму" Стелла "
Компанія була створена навесні 2000 року групою технічних фахівців.
Науковий потенціал і досвід розробників і програмістів фірми дозволяє інтегрувати продукцію компанії в системи провідних західних і вітчизняних виробників. Це особливо важливо, якщо на Вашому об'єкті вже встановлено будь-якої системи, і Ви їх хочете вдосконалити.
Основними напрямками діяльності компанії є:
-Розробка апаратно-програмного забезпечення для автоматизації спортивно-розважальних установ;
-Розробка інтегрованих систем безпеки та обліку робочого часу підприємств.
Технічні розробки компанії виконані на новітній елементній базі іноземних виробників і з урахуванням останніх досягнень для однокристальних мікропроцесорів, чим досягається висока надійність і невисока, в порівнянні з імпортними аналогами, вартість апаратної частини проекту.
Вже восени "НВФ Стелла" випустила першу версію програмно-апаратного комплексу "Розподілена система платного доступу", яка була встановлена ​​в Спортивно-оздоровчому парку "Волен" У ​​цьому ж році на Людиновском тепловозобудівному заводі був встановлений програмно-апаратний комплекс "Інтегрована система безпеки підприємства "Контур".
У 2001 році розроблена компанією "Розподілена система платного доступу" була встановлена ​​на базі відпочинку "Соболині гора", м. Байкальськ Іркутської області, де у 2002 році відпочивав Президент Російської Федерації В.В. Путін.
Дане підприємство виконує всі роботи з установки та налагодження системи "під ключ" на об'єкті, а також проводить навчання обслуговуючого персоналу і користувачів системи доступу, як на підприємстві Замовника, так і безпосередньо в НПФ "Стелла". У разі потреби фахівці "НВФ Стелла" виїжджають до Замовника для консультування та обстеження об'єкта, а також можна прийняти у себе зацікавлених представників замовника
Сьогодні, розроблені компанією програмно-апаратні комплекси працюють в таких містах як Москва, Казань, Бєлгород.
Компанія має кілька патентних свідоцтв на корисну модель.
У вересні 2002 року Компанія отримала Диплом учасника, що проходила в Калузі виставці "Інновації в Калузькій області".
У лютому 2003 року компанія брала участь в проходила в Москві виставці "Інновації та інвестиції" у складі Калузької делегації, сформованої департаментом регіонального розвитку Калузької області.
29 липня 2003. За заявкою № 2002128844 від 15.01.2003 р. прийнято рішення Російським агентством по патентах і товарних знаків на підставі Патентного закону Російської федерації, про видачу свідоцтва № 31452 на корисну модель високонадійного турнікета STL 111 (типу "Московське метро"), вже успішно зарекомендував себе на багатьох об'єктах Росії.
29 вересня 2003. За заявкою № 2002502111 від 10.12.2002 р. прийнято рішення Російським агентством по патентах і товарних знаків на підставі Патентного закону Російської федерації, про видачу Патент на промисловий зразок високонадійного турнікета STL 111 (типу "Московське метро"). Дата початку відліку терміну дії патенту: 10.12.2002г. Нижче представлений цей макет і його опис. (Таблиця)
Таблиця
Нормально відкритий турнікет STL-111.

Корпус Вандалозащищенний. Окрашений, або з нержавіючої сталі Датчики проходу 4 або 6 інфрачервоних датчиків. Регулювання не потрібно. Привід шторок Електромагніт 220В Напруга живлення 220В/50Гц Середня споживана потужність 100Вт (на один прохід, 2 магніту) Імпульсна потужність при спрацьовуванні електромагнітів 1,5 .. 2кВт (на один прохід, 2 магніту) Середня пропускна здатність 20 осіб на хвилину

Примітка. На кришку турнікетів опційно встановлюються пристрої, які здійснюють читання різних ідентифікаторів, двоколірні індикатори проходів і, при необхідності, клавіатура для введення Pin-коду.
Відмінні особливості турнікетів:
Сучасний ергономічний дизайн;
Висока пропускна здатність;
Нормально-відкритий режим роботи;
Вбудовані фотоелементи;
Двонаправлений режим роботи;
Визначення наявність людини в зоні стулок турнікета;
Фотоелементи, вбудовані в корпус турнікета, визначають напрям проходу користувача, а також фіксують спробу і напрямок неавторизованого проходу. Управління турнікетом здійснюється від системи контролю доступу або ручного пульта управління, які задають необхідні режими роботи турнікета:
Одноразовий прохід в кожному з напрямків;
Прохід групи в кожному з напрямків;
Блокування проходу.
На сьогоднішній день НВФ "Стелла" може запропонувати Замовнику інтегровану систему "Контур", що дозволяє легко і надійно управляти доступом на будь-яке підприємство і систему платного доступу, за допомогою якої можна організувати доступ на різні об'єкти за гроші. Наприклад, Інтегрована система безпеки "Контур" представлена ​​в Додатку 2.
Ринок, на якому працює компанія, характеризується досить високою закритістю і високим ступенем конкуренції. На відміну від більшості компаній, що здійснюють лише продаж і монтаж придбаних комплексів, "НВФ Стелла" самостійно розробляє апаратне та програмне забезпечення.
У своє діяльності компанія стикається з тими ж проблемами, що і більшість підприємств малого бізнесу, і цілим рядом специфічних проблем.
Перш за все, це проблеми отримання замовлень. Ринок, на якому працює компанія, досить обмежений і, як зазначалося раніше, високо конкурентний, причому в умовах високої російської корупції, конкуренція часто набуває несумлінний характер, і замовлення дістаються не запропонував найкращі продукти, а "своїм" компаніям.
На жаль, склалася в Росії податкова система не сприяє розвитку компаній, що розробляють програмне забезпечення. Розробник ПО змушений платити податок на прибуток і ПДВ з кожної копії продаваного програмного забезпечення, практично не маючи легальних можливостей включити витрати на розробку в собівартість продукції. Наша країна має значний потенціал в галузі розробки програмного забезпечення, на жаль, сьогоднішня державна політика не сприяє розвитку в Росії індустрії програмного забезпечення, у результаті чого, активно йде "витік мізків" за кордон.
На жаль, за минулі два роки список діяльності підлягає обов'язковому ліцензуванню скоротився не значно, при цьому значно ускладнився процес ліцензування і скоротилися терміни. Плюс до цього за порушення термінів подання документів на новостворювані компанії накладають штрафи, ще більше зменшуючи їх оборотні кошти. Таким чином, держава не тільки не сприяє, а й навпаки перешкоджає розвитку малого бізнесу. Як фактор стримуючого розвиток інноваційних підприємств слід відзначити дорожнечу участі в спеціалізованих виставках і розміщення статей у журналах. Так, сьогодні за публікацію статті про компанію в спеціалізованому журналі необхідно заплатити близько 1000 доларів США, за право участі в спеціалізованій виставці близько 7000 доларів США. Що є досить великою сумою для інноваційних підприємств.

Висновок
Світовий досвід показує, що мале підприємництво слід розглядати одним з ефективних напрямів активізації інноваційної діяльності в промисловості.
У зв'язку з цим проблема підвищення ефективності підтримки малого підприємництва та управління малими підприємствами (МП) у цій сфері діяльності залишається особливо актуальною.
Механічне перенесення формованої методології сучасного російського менеджменту на МП, діяльність яких пов'язана з інноваційним процесом не призводить до отримання очікуваного ефекту і, більше того, компрометує цю визнану в усьому світі організаційно-виробничу форму підприємництва. Серед існуючих і перешкоджають причин ефективному використанню малого підприємництва в науково-технічній та інноваційній сферах діяльності, які вже представляють по своїй суті певні проблеми, найбільш гострими є наступні.