Імпорт алкогольної продукції

ЗМІСТ

Введення

1. Правові основи виробництва та обігу алкогольної продукції

2. Огляд імпорту алкогольної продукції

3. Загальні правила при виході на міжнародний ринок

4. Організація роботи з підакцизними товарами

5 Маркування алкогольної продукції

Висновок

Список використаної літератури

ВСТУП

Ринок алкогольної продукції, і в Росії це було здавна, представляв і до цих пір представляє особливе значення для російської економіки в цілому тому характеризується високою рентабельністю та швидким обігом капіталу. Саме в зв'язку з цим він, з точки зору його сучасного розвитку та перспектив, в рамках міжнародної конкуренції є особливо актуальним.

В даний час частка імпортного алкоголю на російському ринку досить велика, вона становить близько 60%.

Досить істотне місце на ринку алкогольної продукції Росії займає ринок імпортного вина. За останні 4 роки частка імпортного вина на російському ринку змінювалася таким чином: січень - вересень 2004 р. - 42,8% у 2004 р., 2005 р. - 56%; 2006 р. - 33,9%; 2007 р. - 32%. ¹

Високий рівень тіньового обороту алкогольної продукції, що становить близько 50% від загального обсягу ринку, криміналізація алкогольного ринку, непряма реклама алкогольних напоїв, відсутність соціальних інститутів, що пропагують здоровий спосіб життя, постійно збільшують рівень споживання спиртних напоїв, в основному за рахунок припливу молоді в середу споживачів . Все це вимагає особливої ​​уваги з боку держави.

У цьому зв'язку дуже актуальними є питання контролю за ввезеної алкогольної продукції, запобігання ввезення контрафактної продукції і не дотримання законодавства Російської Федерації.

Митні органи відіграють основну роль в регулюванні цього питання тому саме на них покладено контроль ввезення імпортної алкогольної продукції.

Оборот підакцизних товарів традиційно є зоною особливої ​​уваги митних органів. Це обумовлено, насамперед, найбільш високим рівнем оподаткування даних товарів і застосуванням до них широкого спектру заходів державного регулювання.

Акциз - це єдиний федеральний податок, перерахування якого у федеральний бюджет деталізовано за категоріями підакцизних товарів (за кодами бюджетної класифікації). Частка акцизу в загальній структурі митних платежів, що стягуються при ввезенні товарів на територію Російської Федерації, невелика і складає трохи більше 1 відсотка. У той же час сума митних платежів, сплачених при ввезенні підакцизних товарів, становить уже близько 15 відсотків від загальної суми митних платежів при ввезенні.

У зв'язку з цим митними органами особлива увага приділяється при митному оформленні та митному контролі, що ввозяться підакцизних товарів.

Говорячи про імпорт підакцизних товарів, не можна не торкнутися питання маркування імпортованих алкогольних та тютюнових виробів акцизними марками. З січня 2006 року були введені нові зразки акцизних марок (Федеральний закон 22.11.1995 № 171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» (зі змінами від 10 січня 1997 р., 7 січня 1999 , 29 грудня 2001 р., 24, 25 липня 2002 р., 2 листопада 2004, 21 липня, 31 грудня 2005 р.)), а також нові вимоги до зразків акцизних марок та нові правила маркування алкогольної продукції (Постановами уряду РФ N 786 від 21.12.2005 року «б акцизних марках для маркування алкогольної продукції»), що обгрунтовує застосування до даного виду товарів особливого порядку митного оформлення і митного контролю.

Викладене обумовлює актуальність теми даної випускної кваліфікаційної роботи, бо один із головних завдань ефективного митного оформлення і митного контролю, що ввозиться алкогольної продукції полягає в тому, щоб не допустити її переміщення з порушенням митного законодавства, а також попадання на ринок контрафактної продукції. У зв'язку з цим у даній роботі розглядається застосування заходів державного регулювання у відношення підакцизних товарів, що підлягають маркуванню.

Нормативна база, яка регламентує питання митного контролю та митного оформлення підакцизних товарів, постійно удосконалюється і доповнюється. Сьогодні можна з упевненістю говорити про спеціальну технології організації роботи митних органів з окремими категоріями підакцизних товарів.

Таким чином, на сьогоднішній день митні органи, в умовах динамічно розвивається ринку алкогольної продукції, є основною державною структурою з контролю імпортної алкогольної продукції, відстеження і припинення контрафактної алкогольної продукції і стягнення передбачених акцизних платежів у повному обсязі.

Виходячи з цього, метою даної роботи є аналіз діяльності митних органів з митного оформлення і митного контролю алкогольної продукції, що підлягає маркуванню акцизними марками.

Для досягнення мети в роботі вирішені наступні завдання:

- Визначено значення акцизу, як одного з нетарифних обмежень, що ввозиться алкогольної продукції, що підлягає маркуванню;

- Розглянуто заборони і обмеження, які застосовуються щодо алкогольної продукції, що ввозиться на митну територію РФ;

- Визначено перелік алкогольних товарів, що підлягають маркуванню при ввезенні;

- Проаналізовано нормативно-правова база, яка регулює питання, пов'язані з порядком отримання акцизних марок, правилами нанесення на них інформації про товар і нанесення акцизних марок, на алкогольну продукцію, що підлягає до ввезення на митну територію Російської Федерації;

- Розглянуто порядок митного оформлення і митного контролю алкогольної продукції, що підлягає маркуванню, при ввезенні на митну територію Російської Федерації;

Об'єктом дослідження, проведеного в даній роботі, є алкогольна продукція, що підлягає маркуванню, що ввозиться на митну територію Російської Федерації.

Предмет дослідження - митне оформлення і митний контроль алкогольної продукції, що підлягає маркуванню, що ввозиться на митну територію Російської Федерації.

1. ПРАВОВІ ОСНОВИ ВИРОБНИЦТВА та продаж алкогольної продукції

Державне регулювання у сфері виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції спрямовано на захист економічних інтересів Російської Федерації, забезпечення потреб споживачів у зазначеній продукції, а також на підвищення її якості та здійснення контролю за дотриманням законодавства, норм і правил.

Правові основи виробництва та обігу алкогольної продукції являють собою систему нормативних правових актів різної юридичної сили. Основним нормативним актом у цій системі можна назвати Федеральний закон від 22 листопада 1995 р. № 171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» (далі - Федеральний закон № 171-ФЗ).

У 2005 р. прийнято декілька нормативних правових актів, що вносять істотні зміни в порядок виробництва, ліцензування та обігу алкогольної продукції, а саме:

- Федеральний закон від 21 липня 2005 р. № 102-Ф3 «Про внесення змін до Федерального закону РФ« Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції »та про визнання такими, що втратили чинність окремих положень Федерального закону« Про внесення змін до Федеральний закон «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» (далі - Федеральний закон № 102-ФЗ). Цей Закон впорядковує правила державного регулювання свавілля при обороту алкогольної продукції;

- Федеральний закон від 21 липня 2005 р. № 114-ФЗ «Про збори за видачу ліцензій на провадження видів діяльності, пов'язаних з виробництвом та обігом спирту етилового, алкогольної і спиртовмісної продукції» (далі - Федеральний закон № 114-ФЗ). Зазначений закон передбачає збільшення розмірів зборів за видачу ліцензій, а також визнає таким, що втратив силу Федеральний закон від 8 січня 1998 р. № 5-ФЗ «Про збори за видачу ліцензій та право на виробництво та обіг етилового спирту, спиртовмісної та алкогольної продукції». Закон набрав з 1 січня 2006 р.;

- Федеральний закон від 21 липня 2005 р. № 117-Ф3 «Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів Російської Федерації» (далі - Федеральний закон № 107-ФЗ). Цей Закон змінює порядок обчислення акцизів при реалізації алкогольної продукції.

Крім того, у ст. 181 Податкового кодексу Російської Федерації (далі - НК РФ) перераховані підакцизні товари, пов'язані з алкогольної продукції. ²

Для того щоб зрозуміти, яка саме продукція відноситься до даної категорії, звернемося до Федерального закону № 171-ФЗ. У ст. 2 цього Закону наведені основні терміни і поняття:

- Етиловий спирт - спирт, вироблений з харчового чи нехарчової сировини, у тому числі денатурований етиловий спирт, головна фракція етилового спирту (відходи спиртового виробництва) і спирт-сирець;

- Денатурований етиловий спирт (денатурат) - етиловий спирт, що містить денатуруючих речовини в концентрації, передбаченої Федеральним законом № 171-ФЗ;

- Спиртовмісна продукція - харчова або нехарчова продукція з вмістом етилового спирту понад 1,5% об'єму готової продукції;

- Спиртовмісна харчова продукція - харчова продукція (в тому числі виноматеріали, будь-які розчини, емульсії, суспензії, дистиляти (спиртовмісні сировину) виноградний, плодовий, коньячний, кальвадосний. Вісковий (за винятком алкогольної продукції) з вмістом етилового спирту, виробленого з харчової сировини, більше 1.5% об'єму готової продукції;

- Спиртовмісна нехарчова продукція - нехарчова продукція (в тому числі денатурована спиртовмісна продукція, спиртовмісна парфумерії-косметична продукція, будь-які розчини, емульсін, суспензії), вироблена з використанням етилового спирту, інший спиртовмісної продукції або спиртовмісних відходів виробництва етилового спирту, з вмістом етилового спирту понад 1,5% об'єму готової продукції;

- Денатурована спиртовмісна продукція - спиртовмісна нехарчова продукція, що містить денатуруючих речовини в концентрації, передбаченої Федеральним законом № 171-ФЗ;

- Алкогольна продукція - харчова продукція, яка виготовлена ​​з використанням етилового спирту, виробленого з харчової сировини та (або) спиртовмісної харчової продукції, з вмістом етилового спирту понад 1,5% об'єму готової продукції. Алкогольна продукція підрозділяється на такі вила, як питної етиловий спирт, спиртні напої (у тому числі горілка), вино (в тому числі натуральне вино):

- Питної етиловий спирт - ректифікований етиловий спирт з вмістом етилового спирту не більше 95% обсягу готової продукції, вироблений з харчової сировини і розведений зм'якшеної водою;

- Спиртні напої - алкогольна продукція, яка виготовлена ​​з використанням етилового спирту, виробленого з харчової сировини та (або) спиртовмісної харчової продукції, і не відноситься до питного етиловому спирті і вину;

- Горілка - спиртний напій, виготовлений на основі етилового спирту, виготовленого з харчової сировини та води, з вмістом етилового спирту від 38 до 56% об'єму готової продукції;

- Вино - алкогольна продукція, що вироблена з виноматеріалів, з вмістом етилового спирту, виготовленого з харчової сировини, не більше 22% об'єму готової продукції;

- Натуральне вино - алкогольна продукція, що вироблена з виноматеріалів (вироблених без додавання етилового спирту) без додавання етилового спирту і ароматичних і смакових добавок, з вмістом етилового спирту не більше 15% обсягу готової продукції, в тому числі ігристе вино, газоване вино, шипуче вино, шампанське;

Якщо організація проводить вино без додавання етилового спирту, тобто шляхом природного бродіння виноградного або плодового сировини, але при цьому додає цукор або ароматичні добавки, то таке вино не може вважатися натуральним.

- Виноматеріали - спиртовмісна харчова продукція, яка використовується в якості сировини для виробництва вина й отримана в результаті спиртового бродіння винограду, виноградного сусла або плодового або ягідного соку без додавання ароматичних і смакових добавок, без додавання або з додаванням етилового спирту, виробленого з харчової сировини, і (або) дистилятом, з вмістом етилового спирту не більше 22,5% об'єму готової продукції;

- Безводний (стовідсотковий) спирт - умовне поняття, що застосовується в розрахунках;

- Виробництво етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції - виробництво організацією такої продукції з метою її продажу і отримання прибутку, а також для власних потреб;

- Оборот - закупівля (в тому числі імпорт), поставки (у тому числі експорт), зберігання та роздрібний продаж;

- Повідомлення - документ, що підтверджує закупівлю (в тому числі дли власних потреб), поставки етилового спирту (в тому числі денатурату) і нефасований спиртовмісної продукції з вмістом етилового спирту понад 60% обсягу готової продукції та наявність якого є обов'язковим для організацій, що здійснюють закупівлю , постачання зазначеної продукції. ³

Державна монополія на виробництво та (або) обіг етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції на території Російської Федерації згідно зі ст. 4 Федерального закону № 171-ФЗ може вводитися федеральним законом.

До повноважень органів державної влади Російської Федерації в області виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції відносяться:

- Регулювання цін на етиловий спирт, алкогольну та спиртовмісну продукцію;

- Регулювання експорту, імпорту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції;

- Організація і проведення державного контролю виробництва, обігу, якості та безпеки етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, дотримання законодавства в галузі виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції та умов, передбачених обов'язкового маркування федеральними спеціальними марками та акцизними марками алкогольної продукції, виробленої та реалізованої на території Російської Федерації;

- Встановлення видів підакцизної продукції і ставок акцизів на етиловий спирт, алкогольну та спиртовмісну продукцію;

- Встановлення державних стандартів та затвердження технічних умов у галузі виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції. ⁴

Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в області виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції встановлені. ⁵ До них відносяться:

- Визначення порядку ліцензування та видача ліцензій на роздрібний продаж алкогольної продукції, ведення державної реєстрації виданих ліцензій, ліцензій, дія яких призупинено, і анульованих ліцензій;

- Введення декларування роздрібного продажу алкогольної продукції і встановлення порядку подання декларацій про роздрібну продажу алкогольної продукції;

- Здійснення державного контролю за дотриманням організаціями законодавства, що регулює виробництво та обіг етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, а також умов, передбачених ліцензіями на роздрібний продаж алкогольної продукції;

- Внесення пропозицій щодо розробки і реалізації спільних програм виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції.

Порядок фінансування діяльності з реалізації перелічених повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до п. 2 ст. 6 Федерального закону № 171-ФЗ визначається суб'єктами Російської Федерації.

Аналізуючи зміни, внесені до законодавства, можна відзначити, що згідно з Федеральним законом № 102-ФЗ існували раніше повноваження суб'єктів Російської Федерації на проведення державного контролю за якістю, обсягом виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, в тому числі через введення спеціальних захисних заходів щодо призначеної для роздрібного продажу алкогольної продукції (маркування алкогольної продукції РСМ), з 1 січня 2006 р. скасовано. ⁶

Організація і проведення державного контролю за виробництвом, обігом, якістю та безпекою етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, дотриманням законодавства в галузі виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції та умов, передбачених ліцензіями, будуть знаходитися в компетенції органом державної влади Російської Федерації .

Контроль дотримання законодавства в галузі роздрібного продажу алкогольної продукції і за її якістю здійснюють також органи місцевого самоврядування. ⁷

Органи місцевого самоврядування можуть наділятися Законом окремими державними повноваженнями у сфері виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів.

2. ПЕРЕГЛЯД Імпорт алкогольної продукції

Ринок алкогольної продукції, у тому числі його зовнішньоторговельна складова, в останні роки динамічно розвивається. Фактично можна говорити про щорічний приріст імпорту алкогольної продукції в середньому на 30 відсотків. ⁸

Вартісні обсяги імпорту алкогольної продукції за країною далекого і ближнього зарубіжжя розподілені практично рівномірно. Разом з тим слід зазначити, що лідерами на ринку виноградних вин і виноматеріалів традиційно є країни ближнього зарубіжжя (близько 58 відсотків), основна частка яких припадає на Молдавію.

Що стосується інших спиртних напоїв, у тому числі міцних, ситуація така: за кількісним обсягами країни ближнього зарубіжжя випереджають далеке більше, ніж у 2 рази. Однак за вартісними показниками співвідношення практично однаково. У середньому контрактна ціна на міцні спиртні напої, що ввозяться з країн далекого зарубіжжя (за винятком горілки), майже в 3 рази вище в порівнянні із середньою ціною цих товарів, що ввозяться з країн СНД.

У загальному обсязі імпорту алкогольної продукції виноградні вина складають 42 відсотки (2008 рік -45 відсотків), а міцні спиртні напої - 41 відсоток (2008 рік - 42 відсотки). ⁹

У 2009 році відзначався не лише зростання обсягів імпорту алкоголю, а й розширення асортименту продукції, що поставляється на російський ринок. Тільки французьких вин було імпортовано більше двох тисяч найменувань. Усього в 2009 році в Росію імпортувалося вино з 38 країн світу, а інші спиртні напої (у тому числі міцні) - з 46 країн.

Незважаючи на те що на ринку працює понад триста імпортерів, 18 найбільших з них ввозять 65 відсотків від загального обсягу імпортної алкогольної продукції.

Основними постачальниками алкогольної продукції до Росії є Молдова, Франція, Грузія, Україна, Італія.

Своє коло країн-постачальників склався по кожному виду алкогольних напоїв.

У групі виноградних вин представлена ​​продукція 38 країн. Безумовним лідером є молдавські вина - близько 50% імпорту у вартісному вираженні. Далі з великим відривом слідують вина, вироблені у Франції (14%), Грузії (10%), Італії (6%) і на Україну (5%). Від 1 до 3% імпорту складає продукція Болгарії, Іспанії, Німеччини, Чилі і США. ¹⁰

З Молдови імпортується найширший асортимент вин: білі сухі (Аліготе, Фетяска, Совіньон, Рислінг, Піно та ін), червоні столові (Кодру, Каберне, Лідія, Мерло), напівсухі і напівсолодкі (Вікторія, Ляна, Ізвораш), міцні (херес , портвейн, мадера).

Французькі вина представлені марками Божоле, Луї де Кампонак. Луї Ешенауер, Бордо. Едмон, Бордо. Резерв Дюлонга, Медок. Резерв Дюлонга, Марго. Резерв Дюлонга Береги Лангедоку. Філіп Копа, Бургундське. Шарль Руссо, Антр-Демер. Івкур, Бордо. Івкур, Токай Піно Грі та ін Серед грузинських марочних вин, присутніх на російському ринку, слід назвати Гурджаані, Мукузані, Бахтріоні, Вазісубані, Напареулі, Цинандалі, Манаві, Теліані.

Особливо слід сказати про чилійських винах, тому що останнім часом вони дуже активно завойовують російський ринок. У 2009 р. у нас були представлені такі марки чилійських вин: Конча у Торо, Санта Інес, Шато Лос Болдос, Монт Грас, Кузино макули. На дані марки вин у першому півріччі 2009 р. припадало 78% всього імпорту чилійських вин до Росії. Імпортувала їхня компанія Уайтхолл, співпрацюючи з п'ятьма виноробними. ¹¹

Усередині групи виноградних вин необхідно виділити ігристі (шампанські) вина. Тут розподіл країн-виробників дещо відрізняється: рівні об'єми імпортуються з Молдавії та Італії, на третьому місці - Франція. Всього ігристі вина до Росії поставляють 12 країн.

Абсолютним лідером на ринку імпортних вермутів є Італія, яка постачає більше 90% напоїв цієї групи. Крім Італії, ароматизовані вина імпортуються ще з 16 країн, проте їх частка на ринку досить незначна.

Аналізуючи структуру імпорту коньяків, можна говорити про три провідних країнах - постачальниках: Франції, Вірменії і Молдавії.

Коньяки Молдови представлені в першу чергу маркою Білий Лелека, а також Калараш, Кодру, Букурія, Ністру та ін Провідною маркою вірменських коньяків є АрАрАт.

Обсяг імпорту горілки дуже незначний у порівнянні з іншими групами алкогольних напоїв. Лідерами по постачаннях є Німеччина (31%), Фінляндія (25%), Польща і Швеція. ¹²

У Німеччині виробляються значне число відомих марок горілки: Горбачов, Распутін, Горілка на здоров'я, Імперіал, Трійка, Кутузов, Пушкін, Князь Ігор і ін

Фінські торгові марки представлені горілкою Finlandia і Koskenkorva.

Найбільш відомі марки польських горілок: Wyborowa, Chopin, Krakus, Luksusowa, Victory, 21-Excellent vodka, Karpatia, Mazowiecka zytnia, Nasza wodka czysta, Lublinka, Harnas, Tania, Baltic, Wyborna zytnia, Extra Zytnia, Polonez.

Третє місце за обсягами імпорту з Польщею поділяє Швеція, відома маркою Абсолют.

Серед горілок, імпортованих з України, в першу чергу слід згадати різні марки горілок: Українська, Старокиївська, Полiсській сувенір.

Крім того, на Україну виготовляє горілки оковитої, Добірна, Якушев, Государ, Київська зірка і ін Безумовним лідером з постачання в Росію віскі й джина є Великобританія, що займає близько 80% ринку.

3. ЗАГАЛЬНІ ПРАВИЛА ПРИ Вихід на міжнародний ринок

Митне законодавство РФ не встановлює обмежень для фізичних осіб, які переміщують через митний кордон Росії товари, призначені для особистих, сімейних, домашніх і інших, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб (для особистого користування). Порядок переміщення через кордон фізичними особами товарів для особистого користування включає в себе:

- Повне звільнення від сплати митних зборів, податків;

- Застосування єдиних ставок митних зборів, податків;

- Стягування митних платежів у вигляді сукупного митного платежу;

- Незастосування до товарів заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, обов'язкового підтвердження відповідності товарів;

- Спрощений порядок митного оформлення. ¹³

Вивезення з митної території РФ або ввезення на неї алкогольної продукції здійснюється юридичними особами у порядку, передбаченому митним законодавством РФ, з дотриманням вимог, встановлених Федеральним законом від 22 червня 1995 року № 171 ФЗ «Про державне регулювання виробництва і оборот етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції »(в редакції 1 грудня 2007 року).

До 1 січня 2006 року вивозилося з РФ або ввезення на митну територію Росії алкогольної продукції здійснювався організаціями, що мають ліцензії на експорт або імпорт, зберігання і постачання алкогольної продукції в порядку, передбаченому митним законодавством РФ.

З 1 січня 2006 вивезення з митної території Росії або ввезення в нашу країну алкогольної продукції реалізовується згідно з митним законодавством РФ, з дотриманням вимог, встановлених зазначеним Федеральним законом № 171 від 22 листопада 1995 року.

Внесене зміна стосується скасування з 1 січня 2006 року порядку видачі ліцензій на такі види діяльності: експорт алкогольної продукції, імпорт, зберігання і постачання етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної харчової продукції.

Таким чином, митне оформлення алкогольної продукції, здійснюване юридичними особами, здійснюється на підставі загальних вимог митного законодавства Російської Федерації про декларування товарів.

При проведенні митного контролю митні органи виходять із принципу вибірковості. І, як правило, обмежуються тільки тими формами митного контролю, які достатні для забезпечення митного законодавства РФ. ¹⁴

При виборі форм митного контролю використовується система управління ризиками. При цьому під ризиком розуміється ймовірність недотримання митного законодавства РФ. Система управління ризиками грунтується на ефективному використанні ресурсів митних органів для запобігання порушень митного законодавства РФ:

- Мають стійкий характер;

- Пов'язаних з ухиленням від сплати митних зборів, податків у значних розмірах;

- Підривають конкурентоспроможність вітчизняних товаровиробників;

- Зачіпають інші важливі інтереси держави, забезпечення дотримання яких покладено на митні органи. ¹⁵

Товари та транспортні засоби, ввезені на митну територію Росії, вважаються знаходяться під митним контролем з моменту перетину митного кордону при їх прибуття на територію Росії і до моменту:

- Випуску для вільного обігу;

- Знищення;

- Відмови на користь держави;

- Звернення товарів у федеральну власність або розпорядження ними іншим способом у відповідності з главою 41 Митного кодексу РФ;

- Фактичного вивезення товарів і транспортних засобів з митної території Росії. ¹⁶

Російські товари і транспортні засоби вважаються під митним контролем при їх вивезенні з митної території РФ з моменту прийняття митної декларації чи вчинення дій, спрямованих на вивезення товарів з території Росії, і до перетину кордону. Перевірка товарів може здійснюватися тільки в зонах митного контролю та пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації (ст. 362 ТК РФ).

На підставі ст. 363 Митного кодексу Російської Федерації зобов'язані представляти для митного контролю в митні органи документи та відомості:

- Особи, що переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон;

- Митні брокери (представники);

- Власники складів тимчасового зберігання;

- Власники митних складів;

- Митні перевізники.

Митний орган запитує документи та відомості, необхідні для митного контролю, у письмовій формі і встановлює термін їх подання. За мотивованим зверненням особи зазначений строк продовжується митним органом на час, необхідний для подання зазначених документів і відомостей.

Порядок застосування форм митного контролю, а також встановлені права та обов'язки сторін, регламентовані главою 35 Митного кодексу Російської Федерації.

4. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ з підакцизними товарами

Нормативна база, яка регламентує питання митного контролю та митного оформлення підакцизних товарів, постійно вдосконалювалася. Сьогодні можна з упевненістю говорити про спеціальну технології організації роботи митних органів з окремими категоріями підакцизних товарів. В даний час імпорт підакцизних товарів характеризується яскраво вираженою регіональною специфікою. Основна частка підакцизних товарів ввозиться на територію європейської частини Росії. У зоні діяльності трьох регіональних митних управлінь - Центрального, Південного та Північно-Західного - оформляється 90 відсотків імпортованого в Росію вина, близько 88 відсотків міцних спиртних напоїв. ¹⁷

У цілому розташування спеціалізованих акцизних митних органів відповідає сформованим товаропотоку підакцизних товарів. У системі митних органів Російської Федерації два акцизні митниці - Центральна й Північно-Західна.

У червні-липні 2008 року була проведена реорганізація Південного акцизного митного поста. Функції митного оформлення були передані уповноваженим митницям регіону, а в Південному митному управлінні створено підрозділ по роботі з акцизними марками. Проте в грудні 2008 року цей підрозділ було ліквідовано, а його функції передані у відділ митних платежів ЮТУ. На нашу думку, це може призвести не тільки до зниження якості роботи з акцизними марками, а й до послаблення контролю за обігом підакцизних товарів в регіоні. ¹⁸

Крім спеціалізованих митних органів, робота з підакцизними товарами, які потребують особливої ​​уваги (алкогольна, тютюнова продукція, автомобілі), будується через так звані уповноважені митні органи. Наказом ГТК Росії № 664 від 11 червня 2004 року «Про компетенції митних органів зі здійснення митних операцій щодо підакцизних товарів» визначено правомочності митних органів зі здійснення митних операцій з окремими підакцизними товарами і транспортними засобами на підставі ст. 402 Митного кодексу РФ.

Практика показала ефективність встановлення певної схеми переміщення імпортованої алкогольної продукції через митний кордон Росії, а також упорядкування місць її митного оформлення. У результаті комплексно і більш системно вирішуються питання митного оформлення і митного контролю товарів даної категорії. Використовуються єдині технологічні схеми, до учасників ЗЕД пред'являються однакові вимоги. При такій організації роботи митних органів легше вирішувати питання, пов'язані з класифікацією товарів згідно з ТН ЗЕД Росії, визначенням їх митної вартості.

Необхідність спеціалізації митних органів найбільш актуальна в Центральному та Північно-Західному регіонах. Тому в 2008 році під контроль акцизних митниць було передано низку СТЗ та митних постів, на яких переважає митне оформлення підакцизних товарів. Одночасно в підпорядкування територіальних митниць передаються СТЗ та митні пости, на яких митне оформлення підакцизних товарів проводиться епізодично. ¹⁹

У результаті частка Центральної акцизної митниці у митному оформленні підакцизних товарів у зоні діяльності ЦТП збільшилася в порівнянні з 2007 роком з 70 до 73 відсотків, а частка оформлення підакцизних товарів в самій митниці збільшилася з 45,8 відсотка до 57,7 відсотка. ²⁰

Крім того, результатом проведеної роботи з упорядкування місць митного оформлення підакцизних товарів стало збільшення митної вартості підакцизних товарів.

Індекс митної вартості алкогольної продукції в ЦАТ в 2004 році в порівнянні з 2007 роком збільшився в виноградним винам з 0,76 до 0,80 долара за літр, по пиву солодового - з 0,25 до 0, 30 долара за літр, по вермуту - з 2,6 до 2,8 долара за літр, по міцних спиртних напоїв з 5,3 до 7,5 долара за літр.

Індекс митного платежу збільшився відповідно з вин виноградним з 0,75 до 0,85 долара за літр, по пиву солодового з 0,70 до 0,77 долара за літр, по вермуту з 1,33 до 1,46 долара за літр, по міцним спиртним напоям з 2,8 до 4,2 долара за літр. ²¹

Окремо слід відзначити роботу митних органів з підакцизними товарами, в обігу яких довгий час відзначалися яскраво виражені негативні тенденції, пов'язані з прагненням недобросовісних учасників ЗЕД ухилитися від сплати митних платежів у повному обсязі.

Робота ФМС Росії та митних органів з підакцизними товарами проводиться в тісній взаємодії з учасниками ЗЕД. Наочним прикладом такої взаємодії у сфері обігу підакцизних товарів є діяльність Експертної ради з питань застосування засобів митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, пов'язаної з переміщенням через митний кордон РФ алкогольної продукції. Цей колегіальний орган був утворений ще в 2002 році. На початку поточного року було затверджено нове положення про Експертну раду.

Практика роботи ради показала, що при організації конструктивного діалогу учасників ринку і ФТС Росії виграють обидві сторони, так як прийняті рішення грунтуються на всебічному вивченні ситуацій з урахуванням інтересів, як митних органів, так і імпортерів.

5. Маркування алкогольної продукції

З 1 січня 2006р. Федеральним законом № 107-Ф3 скасовано маркування алкогольної продукції регіональними спеціальними марками і застосовуються федеральні спеціальні марки (як підтвердження легальності продукції), а також акцизні марки, куплені на митниці при імпорті алкоголю.

У ст.12 Федерального закону № 171-ФЗ встановлено, що алкогольна продукція з вмістом етилового спирту понад 9% об'єму готової продукції підлягає обов'язковому маркуванню в наступному порядку:

Алкогольна продукція, вироблена на території Російської Федерації, за винятком алкогольної продукції, що поставляється на експорт, маркується федеральними спеціальними марками.

Зазначені марки купуються організаціями, що здійснюють виробництво такої алкогольної продукції, у державних органах, уповноважених Урядом РФ.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 21 грудня 2005р. № 785 «Про маркування алкогольної продукції федеральними спеціальними марками» федеральні спеціальні марки купуються організаціями, що здійснюють виробництво алкогольної продукції на території Російської Федерації, у територіальному податковому органі на умовах їх попередньої оплати.

Крім того, даною постановою затверджено правила маркування алкогольної продукції, правила нанесення на федеральні спеціальні марки відомостей про маркірується ними алкогольної продукції, вимоги до зразків федеральних спеціальних марок, форма звіту про використання виданих федеральних спеціальних марок;

Алкогольна продукція, яка ввозиться (імпортується) на митну територію Російської Федерації, маркується акцизними марками.

Зазначені марки купуються в митних органах організаціями, що здійснюють імпорт алкогольної продукції;

Вимоги до зразків акцизних марок для маркування алкогольної продукції, а також правила встановлення їх ціни затверджуються постановою Уряду РФ від 21 грудня 2005 р. № 786 «Про акцизних марках для маркування алкогольної продукції». ²²

Наказом Мінекономрозвитку РФ від 25 січня 2006 р. № 12 встановлюються зразки, перелік реквізитів та елементів захисту акцизних марок для маркування алкогольної продукції.

Маркування іншої алкогольної продукції, а також маркування іншими, не передбаченими Федеральним законом № 171-ФЗ марками не допускається.

Для придбання федеральних спеціальних марок та акцизних марок організація повинна представити до державного органу, уповноважений Урядом РФ, або в митний орган наступні документи:

1. заяву про видачу марок із зазначенням:

- Виду алкогольної продукції відповідно сост. 2 Федерального закону № 171-ФЗ;

- Вмісту етилового спирту в ній;

- Обсягу маркірується алкогольної продукції;

- Місткості підлягає маркуванню споживчої тари алкогольної продукції;

- Кількості витребовують марок;

2. довідку податкового органу про відсутність у організації заборгованості зі сплати податків і зборів або довідку митного органу про відсутність у організації заборгованості по сплаті митних платежів;

3. звіт про використання раніше виданих марок у встановленій постановою Уряду РФ від 31 грудня 2005р. № 866 формі;

4. копію ліцензії;

5. копії сертифікатів відповідності технічних засобів фіксації і передачі інформації про обсяг виробництва та обігу алкогольної продукції в єдину державну автоматизовану інформаційну систему;

6. копію договору (контракту) поставки алкогольної продукції (для організації, що здійснює імпорт алкогольної продукції);

7. підтвердження в порядку, встановленому Урядом РФ правомірності використання на алкогольній продукції охороняється в Російській Федерації товарного знака;

8. зобов'язання про використання придбаних марок відповідно до їх призначення, а також документ, що підтверджує забезпечення виконання цього зобов'язання в порядку, встановленому Урядом РФ. ²³

Перелік документів є закритим, і вимагати від організації при видачі марок інші документи не допускається.

Федеральна спеціальна марка і акцизна марка є документами державної звітності, що засвідчують:

- Законність (легальність) виробництва і (або) обороту на території Російської Федерації алкогольної продукції;

- Здійснення контролю за сплатою податків.

Крім того, федеральні спеціальні марки і акцизні марки є носіями інформації до єдиної державної автоматизованої інформаційної системи і підтвердженням фіксації інформації про реалізується на території Російської Федерації алкогольної продукції в єдиній державній автоматизованій інформаційній системі. ²⁴

Положення закону з питання обороту після 1 січня 2006р. алкогольної продукції, маркованої в установленому порядку, роз'яснюються і конкретизуються у листі ФНС РФ від 28 лютого 2006р. № ШТ-6-07/205.

З метою реалізації положень Федерального закону № 171-ФЗ постановою Уряду РФ від 21 грудня 2005р. № 785 встановлено, що з 1 січня 2006р. для маркування алкогольної продукції, виробленої на території Російської Федерації, застосовуються такі зразки федеральних спеціальних марок:

- Федеральні спеціальні марки, введені Постановою Уряду Російської Федерації від 11.04.2003г. № 212 «Про маркування алкогольної продукції федеральними спеціальними марками нового зразка» і виготовлені відповідно до вимог, затверджених зазначеною Постановою, і носії інформації, що підтверджують фіксацію відомостей про маркірується алкогольної продукції в єдиній державній автоматизованій інформаційній системі (далі - носій інформації);

- Федеральні спеціаціальние марки, виготовлені відповідно до вимог Постанови Уряду Російської Федерації від 21.12.2005 р. № 785.

Відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 21.12.2005р. № 786 «Про акцизних марках для маркування алкогольної продукції» з 1 січня 2006 року алкогольна продукція, яка ввозиться (імпортується) на митну територію Російської Федерації, маркується акцизними марками відповідно до вимог до зразків, затверджених зазначеною Постановою.

Таким чином, обіг (у тому числі закупівля, постачання і роздрібний продаж) алкогольної продукції, з вмістом етилового спирту понад 9 відсотків об'єму готової продукції, маркованої федеральними спеціальними марками та акцизними марками відповідних вимогам до зразків, затвердженим вищеназваними нормативними актами, допускається після 1 січня 2006 року без обмеження.

Федеральним законом від 31.12.2005 р. № 209-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про внесення змін до Федерального закону «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» та про визнання такими, що втратили чинність окремих положень Федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону« Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції »встановлено, що:

- Оборот (за винятком ввезення на митну територію Російської Федерації) алкогольної продукції, маркованої по 31 грудня 2005 року включно у встановленому порядку, до пускається по 30 червня 2006 року включно;

- Ввезення на митну територію Російської Федерації алкогольної продукції, маркованої виданими по 31 грудня 2005 року включно акцизними марками в установленому порядку, допускається до 31 березня 2006 року включно, а оборот (за винятком ввезення на митну територію Російської Федерації) алкогольної продукції - по 30 червня 2006 року включно. ²⁵

Слід врахувати, що маркування алкогольної продукції, виробленої на території Російської Федерації, регіональними спеціальними марками в силу Федерального закону від 21.07.2005 р. М102-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції »та про визнання такими, що втратили чинність окремих положенні Федерального закону« Про внесення змін до Федерального закону «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» скасовано з 1 січня 2006 року, а по натуральному провину - з дня офіційного опублікування зазначеного Закону.

Таким чином, поряд з оборотом алкогольної продукції, маркованої федеральними спеціальними марками та акцизними марками, зазначеними в частині I цього листа, допускається по 30 червня 2006 року включно оборот (в тому числі закупівля, постачання і роздрібний продаж) алкогольної продукції, з вмістом етилового спирту більше 9 відсотків об'єму готової продукції, маркованої:

- Федеральними спеціальними марками, введеними Постановою Уряду Російської Федерації від 11.04.2003г. № 212, без носія інформації;

- Федеральними спеціальними марками, введеними Постановою Уряду Російської Федерації від 11.04.2003г. № 212, та регіональними спеціальними марками, виготовленими відповідно до вимог, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 01.10.2002г. № 723 "Про затвердження загальних вимог до порядку і умов видачі дозволів ні установа акцизних складів та порядку видачі регіональних спеціальних марок (без носія інформації);

- Акцизними марками, введеними Постановою Уряду Російської Федерації від 06.01.2000г. № 17 «Про зразки акцизних марок для маркування алкогольної продукції іноземного виробництва». ²⁶

Слід зазначити, що Федеральний закон від 22.11.1995г. № 171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» не містить обмежень на обіг (у тому числі роздрібний продаж) в суб'єкт Російської Федерації алкогольної продукції, маркованої регіональними спеціальними марками, придбаними в іншому суб'єкті Російської Федерації » .

Виготовлення федеральних спеціальних марок та акцизних марок, встановлення їх ціни, нанесення на них відомостей про маркірується ними алкогольної продукції, маркування ними алкогольної продукції здійснюються в порядку, визначеному Урядом РФ, на території Російської Федерації.

Технологія виготовлення та нанесення федеральних спеціальних марок та акцизних марок повинна виключати можливість їх підробки і повторного використання, забезпечувати можливість нанесення на них і зчитування відомостей про маркірується ними алкогольної продукції з використанням технічних засобів єдиної державної автоматизованої інформаційної системи.

Алкогольна продукція, упаковка якої не дозволяє здійснювати маркування федеральними спеціальними марками та акцизними марками, звільняється від їх нанесення в порядку, встановленому Урядом РФ, за умови повної сплати акцизу. ²⁷

За правильність нанесення і за достовірність федеральних спеціальних марок та акцизних марок несуть відповідальність власники (власники) алкогольної продукції, здійснюють її виробництво, імпорт, постачання, роздрібний продаж, відповідно до законодавства Російської Федерації.

ВИСНОВОК

Сучасне державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності - складова частина загальної економічної політики держави в умовах переходу до ринкових відносин. Росія проголосила курс на формування відкритої економіки, яка в стратегічному плані покликана сприяти зростанню ефективності виробництва. Але з урахуванням світового досвіду повністю відкривати російський внутрішній ринок, на якому абсолютна більшість виробників не витримує конкуренції з іноземними компаніями, можна тільки поступово, спонукаючи їх до участі в конкурентній боротьбі на світовому ринку. Російська економіка не готова стати сьогодні повністю відкритою не тільки тому, що основна частина галузей економіки неконкурентоспроможна, а й у силу нинішній конкретної економічної ситуації, глибокого спаду виробництва.

У системі органів державного управління зовнішньоекономічною діяльністю (ЗЕД) особлива роль відводиться митній службі, як найбільш динамічно розвивається, своєчасно і якісно обслуговує учасників ЗЕД. Ця роль обумовлена ​​зростанням масштабів зовнішньоекономічних зв'язків (ВЕС). Значимість діяльності митної системи обумовлена ​​ще й тим, що найстабільнішим джерелом доходної частини Федерального бюджету Росії є митні збори та податки.

В даний час економіка Росії переживає не найкращі часи, тому питання економічної безпеки країни особливо актуальне. Однією з найважливіших державних структур, що стоять на сторожі економічних інтересів Росії, її підприємств і громадян, є Державний митний комітет Російської Федерації. (ГТК РФ). Роль і значення цієї організації в економічному житті країни переоцінити важко. Митниця дає близько третини надходжень усіх бюджетних доходів країни, захищає національних виробників від іноземної конкуренції і підтримує їх у налагодженні власного виробництва, тим самим, побічно також, допомагаючи наповненню бюджету, економічному зростанню країни.

Тому зараз особливо важливо розуміння принципів роботи Російської митниці, її роль у регулюванні зовнішньоекономічної діяльності.

Список використаної літератури

1. Митний кодекс Російської Федерації від 28 травня 2003 р. N 61-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України від 2 червня 2003 р. N 22 ст. 2066.

2. Федеральний закон 22.11.1995 № 171-ФЗ «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» (зі змінами від 10 січня 1997 р., 7 січня 1999 р., 29 грудня 2001, 24, 25 липня 2002 р., 2 листопада 2004, 21 липня, 31 грудня 2005 р.)).

3. Федеральний закон від 21 липня 2005 р. № 117-Ф3 «Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації та про визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів Російської Федерації».

4. Федеральний закон Російської Федерації від 21 липня 2005 року N 114-ФЗ. «Про збори за видачу ліцензій на провадження видів діяльності, пов'язаних з виробництвом та обігом спирту етилового, алкогольної і спиртовмісної продукції»

5. Федеральний закон від 21 липня 2005 р. № 114-ФЗ «Про збори за видачу ліцензій на провадження видів діяльності, пов'язаних з виробництвом та обігом спирту етилового, алкогольної і спиртовмісної продукції»

6. Наказ ГТК РФ від 16 вересня 2003 р. N 1022 «Про затвердження Переліку документів та відомостей, необхідних для митного оформлення товарів у відповідності з обраним митним режимом».

7. Арсентьев Ю.А. Бекяшев К.А., Моісеєв Є.Г. Митне право: Навчальний посібник. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2003.

8. Московський журнал міжнародного права. - М.; Міжнар. відносини, 2004. - 1.

9. Усі мита, збори, платежі та податки на митниці, під ред. Карпова В., - М., 2004.

10. Волова Л.І. Міжнародне митне право / / Міжнародне публічне і приватне право. - М.; Юрист, 2004.

11. Воронін В. М. Регулююча роль держави в процесі інтеграції національної економіки у світове господарство / / Проблеми державного регулювання економіки Росії. Ростов-н / Д: РІО Ростовського філії РОТА, 2000.

12. «Кордон на замку». / / Народна газета, 2008 р., № 335.

13. Габричидзе Б.М. Російське митне право. М. 2005.

14. Діденко М. Основи зовнішньоекономічної діяльності в Російській Федерації, - Спб, 2008.

15. Дзюбенко П.В., Кисловський Ю.Г. Митна політика Росії. - М.,

2000р.

16. Зобов В.Є. «Митні органи». Право і економіка, 2008 р., № 17.

17. Романова О.В. Митне право. СПб. 2005.

18. Стрельник В. Митно-тарифне регулювання зовнішньої торгівлі в Російській Федерації, «Зовнішньоекономічний бюлетень», № 12, 2008.

19. Митне право: Підручник / Халіпов С.В.. - М.; Зерцало-М, 2004.

20. Тихомирова Ю.С., Попович О.М. Митне право. М. 2004.

21. Іваненко С.І., Федоскіно Ю.Г. Митниця: Що потрібно знати діловій людині. У 3-х томах. М.: «Руссика», 1999.

22. «Капітал», іркутський торговий журнал № 13 (261) від 11.07.2008.

23. Козирін А. Акцизи в системі митних платежів, «Фінанси», № 1, 2007.

24. Козирін А. Правове регулювання митних платежів, «Бухгалтерський облік», № 2, 3, 2007.